中共報(bào)告中指出“堅(jiān)持人與自然和諧共生，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”。2017年環(huán)保督察不僅督企督政，也促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)而催生地方政府環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重的新抉擇。新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展成為地方政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)，也是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的主要途徑。

經(jīng)濟(jì)社會與資源環(huán)境系統(tǒng)耦合關(guān)系

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展系統(tǒng)包含了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展、人口狀況以及城市化水平等相互影響的關(guān)鍵要素，資源環(huán)境系統(tǒng)由資源稟賦污染排放、生態(tài)環(huán)境等關(guān)鍵要素構(gòu)成。兩個系統(tǒng)各關(guān)鍵要素之間存在著相互影響、相互制約的耦合關(guān)系。一是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對環(huán)境的影響。目前，我國處于工業(yè)化的快速發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中消耗了大量的資源能源、排放了大量的污染物，雖然國家和地方政府已經(jīng)采取了很多預(yù)防措施和污染治理措施，但由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度超過了資源環(huán)境承載力，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)不平衡，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷惡化。同時，社會發(fā)展的不斷加快，人口規(guī)模的不斷增加和城市化的快速推進(jìn)也給生態(tài)環(huán)境帶來了巨大的壓力，人口規(guī)模越大，消費(fèi)越多，因而帶動的生產(chǎn)越多，污染物排放量就越大；城市化的不斷推進(jìn)，使大量的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚，改變了人們的生活方式和消費(fèi)模式，增加了城市水、電、燃?xì)獾荣Y源消耗的負(fù)擔(dān)，生活垃圾、污水等污染物的大量排放，超出了城鎮(zhèn)環(huán)境承載能力，加劇了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化的進(jìn)程。二是資源環(huán)境對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。資源稟賦是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展、人口發(fā)展以及城市化發(fā)展的基礎(chǔ)，資源作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，資源稟賦越大，所支撐的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平越高；資源消耗中，能源是人類生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，能源短缺攸關(guān)國計(jì)民生和國家安全；污染物的大量排放超出環(huán)境自凈能力，會擾亂和破壞生態(tài)系統(tǒng)，使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷惡化，資源可利用量和環(huán)境容量資源可利用量不斷減少，嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。因此，資源稟賦和生態(tài)環(huán)境是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)，是人口規(guī)模不斷增加、城市化進(jìn)程不斷加快的基礎(chǔ)，新時期經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展是國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)。綜上所述，經(jīng)濟(jì)社會與資源環(huán)境系統(tǒng)耦合，一方面可以通過經(jīng)濟(jì)社會要素與資源環(huán)境要素的耦合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源環(huán)境的合理配置；另一方面可以通過經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律與自然規(guī)律的耦合，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。

經(jīng)濟(jì)社會與資源環(huán)境系統(tǒng)耦合演化過程

生態(tài)文明建設(shè)強(qiáng)調(diào)人與自然環(huán)境的相互依存、相互促進(jìn)、共處共融，在改造自然的過程中發(fā)展物質(zhì)生產(chǎn)力，不斷提高人的物質(zhì)生活水平。所以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平低或者資源環(huán)境狀況差均不是生態(tài)文明建設(shè)，只有兩者處于較高發(fā)展水平且協(xié)調(diào)度較高才能真正實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)耦合。本文將經(jīng)濟(jì)社會與資源環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展度作為表征耦合協(xié)調(diào)發(fā)展程度的評價(jià)指數(shù)，值在0～1之間，值越大，耦合協(xié)調(diào)發(fā)展程度越高。

經(jīng)濟(jì)社會與資源環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展評價(jià)模型與評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

一、全力完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，千方百計(jì)加快工作進(jìn)度。

（一）正確看待19月經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢。通過各級、各部門的共同努力，全縣經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持總體向好的發(fā)展態(tài)勢。19月全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成21億元，占任務(wù)的82.35%同比增長47.1%財(cái)政總收入完成2.51億元，占任務(wù)的73.75%同比增長23.1%地方財(cái)政收入完成9995萬元，占任務(wù)的72.43%同比增長42.8%固定資產(chǎn)投資、財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入三項(xiàng)核心指標(biāo)取得突破性進(jìn)展。同時，城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)，社會各項(xiàng)事業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展，全社會總體上安定有序、人民群眾安居樂業(yè)。

全縣GDP預(yù)計(jì)完成18.5億元，不容樂觀的截止9月底。占任務(wù)的54.8%同比增長14.51%規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成8.15億元，占任務(wù)的65.73%同比增長12.5%招商引資到位資金4.1億元，占任務(wù)的41%同比負(fù)增長48.5%農(nóng)民人均純收入2212元，占任務(wù)的62.29%同比增長16.7%依照季度平均進(jìn)度計(jì)算，第三季度（19月）各指標(biāo)完成進(jìn)度應(yīng)該達(dá)到75%左右。目前只有固定資產(chǎn)投資達(dá)到進(jìn)度要求，財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入和社會消費(fèi)品零售總額接近進(jìn)度，其他指標(biāo)進(jìn)展相對滯后，有的差別還比較大，有的指標(biāo)完成數(shù)和增速在全州排名掛末。

一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)差別大，過去三季度工作看。一些重點(diǎn)工作推進(jìn)和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施不理想。后三個月要完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，工作非常繁重。如果這些目標(biāo)任務(wù)完不成，存在問題疑惑決，勢必將嚴(yán)重影響到全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，影響到州委、州政府對我縣的目標(biāo)考核。逆水行舟，不進(jìn)則退。一定要清醒認(rèn)識、認(rèn)真對待，進(jìn)一步增強(qiáng)做好后三個月工作的緊迫感和責(zé)任感，依照又好又快、更好更快發(fā)展新要求，堅(jiān)定信心，克難攻堅(jiān)，奮力拼搏，全力完成好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（二）圍繞目標(biāo)。齊心協(xié)力抓好后三個月經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作。今年是實(shí)施“十一五”收盤之年，努力完成、超額完成年初制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)為實(shí)施“十二五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展打好基礎(chǔ)，意義重大而深遠(yuǎn)。全縣上下一定要緊扣這次會議的要求，進(jìn)一步解放思想、集中精力、加快節(jié)奏、爭分奪秒，大戰(zhàn)一百天，全力完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

查缺補(bǔ)漏抓工作。各職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊圍繞省、州安排下達(dá)和縣委、縣政府確定的各項(xiàng)剛性目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作，一是圍繞目標(biāo)找差距。要在今年前三季度工作進(jìn)展的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)分析，逐項(xiàng)查找差別和不足。特別是要按照“一分都不能丟、一項(xiàng)都不能掉”總要求，做到排查不漏項(xiàng)，進(jìn)一步明確好后三個月要完成的具體目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作內(nèi)容、推進(jìn)措施和完成時限，倒排工期到具體責(zé)任人、具體工作時間，及時組織人員力量抓好沖刺落實(shí)，及時跟上進(jìn)度、趕超進(jìn)度。

各位委員、同志們：

這次全委會議的主題是，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)省委舉辦的省市主要領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題研討班精神，特別是省委書記、省長陸浩同志在研討班開始和結(jié)束時的重要講話，統(tǒng)籌安排當(dāng)前和今后一個時期的重點(diǎn)工作。省委陸浩書記的重要講話，立意高遠(yuǎn)、高屋建瓴，對省情的把握透徹準(zhǔn)確，提出的目標(biāo)措施切合實(shí)際。講話思想性、理論性、指導(dǎo)性、實(shí)踐性都很強(qiáng)，不僅對促進(jìn)和推動全省新農(nóng)村建設(shè)具有重大的指導(dǎo)意義，而且對指導(dǎo)甘肅“****”的發(fā)展、改革、穩(wěn)定工作和加強(qiáng)黨的建設(shè)工作指明了方向。陸浩書記對當(dāng)前和今后一個時期應(yīng)當(dāng)抓好的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作提出的要求，也非常符合我市的實(shí)際，需要我們?nèi)娴丶右月鋵?shí)。

根據(jù)會議安排，下面，我就今年以來全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體情況向同志們做一通報(bào)，并就進(jìn)一步全面貫徹落實(shí)好陸浩書記講話精神，按照省委確定的“三個堅(jiān)持”的重大戰(zhàn)略方針，扎扎實(shí)實(shí)地做好當(dāng)前和今后一個時期的重點(diǎn)工作講兩點(diǎn)意見。

一、今年前7個月經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況

今年以來，全市上下堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“兩個高舉”、“一個加強(qiáng)”和“三抓”工作方針，緊緊圍繞市委、市政府年初確定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和中心工作，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作按計(jì)劃順利推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會總體上保持了良好發(fā)展勢頭。上半年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值45.3億元，占年計(jì)劃的46.2%，同比增長21.6%（現(xiàn)價(jià)）。1—7月份，全市完成大口徑財(cái)政收入9.2億元，占年預(yù)算的54.5%；完成市級財(cái)政收入2.6億元，占年預(yù)算的59%，同比增長15.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到6747元，同比增長10%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2970元，同比增長13%。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出以下主要特點(diǎn)：

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。1－7月份，全市完成工業(yè)增加值43.1億元，同比增長36.3%。酒鋼公司200萬噸熱軋薄板連鑄連軋工程正式投產(chǎn)，選礦擴(kuò)能改造工程主體建成，宏晟電廠二期工程1號機(jī)組投入運(yùn)營。地方工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展良好，工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)達(dá)到91家。紫軒酒業(yè)全自動罐裝生產(chǎn)線等項(xiàng)目建成投產(chǎn)；金屬加工產(chǎn)業(yè)園2萬噸焊管等項(xiàng)目進(jìn)展順利；中核四O四總公司產(chǎn)業(yè)園開始實(shí)施。截止7月底，園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4.4億元，增長28.4%；實(shí)現(xiàn)銷售收入4.5億元，增長61.2%。

本文作者：戴武堂工作單位：中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

一、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一般規(guī)律的內(nèi)容和要求

在中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新階段,中國共產(chǎn)黨提出了“以人為本,全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀。以人為本,全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,就是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一般規(guī)律。

(一)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一般規(guī)律的核心內(nèi)容同志指出,“堅(jiān)持以人為本,就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo),從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展,不斷滿足人

民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要,切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益,讓發(fā)展的成果惠及全體人民。”2可見,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一般規(guī)律的核心內(nèi)容是以人為本。以人為本,揭示了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的本質(zhì)是人的全面發(fā)展,發(fā)展的目的是為了滿足人民的物質(zhì)、精神、生態(tài)等各方面的需要,發(fā)展的意義在T.社會不斷進(jìn)步和人民生活質(zhì)量不斷提高,切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和生態(tài)權(quán)益,讓發(fā)展成果由全體人民共享。以人為本,不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì),也是社會發(fā)展的本質(zhì),更是生態(tài)環(huán)境發(fā)展的本質(zhì)。因此,它是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一般規(guī)律的核心內(nèi)容?？梢赃@樣認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一般規(guī)律就是以人為本的發(fā)展規(guī)律。為了表述的簡單,可以把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一般規(guī)律簡稱以人為本的發(fā)展規(guī)律。

(二)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一般規(guī)律的基本要求經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一般規(guī)律的基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)。1、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一般規(guī)律,要求全面發(fā)展。同志指出,“全面發(fā)展,就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。”3經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展是以人為本的發(fā)展的客觀要求。而以人為本的發(fā)展、人的全面發(fā)展必須以滿足人的全面需求為前提。人的全面需求包括物質(zhì)需求、精神需求、生態(tài)需求。滿足人的全面需求又必須以全面供給為前提。因此,必須全面推進(jìn)物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)、精神產(chǎn)品生產(chǎn)和生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)的發(fā)展,也就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治文化發(fā)展、社會發(fā)展和生態(tài)發(fā)展,建設(shè)高度的物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明。2、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一般規(guī)律,要求協(xié)調(diào)發(fā)展。同志指出,“協(xié)調(diào)發(fā)展,就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放,推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)?！薄畢f(xié)調(diào)發(fā)展是全面發(fā)展的客觀要求。實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展,必須處理好各方面發(fā)展中的矛盾和問題,這就要求協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展的本質(zhì),就是要正確處理好各方面發(fā)展的相互關(guān)系。各方面發(fā)展的關(guān)系是由一定發(fā)展階段的生產(chǎn)力水平和生態(tài)承載力即資源和環(huán)境承受力決定的。人們的物質(zhì)、精神、生態(tài)需要的滿足,都不能脫離物質(zhì)生產(chǎn)、精神生產(chǎn)和生態(tài)生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)能力,從而不能脫離一定發(fā)展階段的生產(chǎn)力水平和生態(tài)承載力?，F(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力和資源環(huán)境承受載力的總量和結(jié)構(gòu),決定了物質(zhì)產(chǎn)品、精神產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品的總量和比例,從而決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治發(fā)展、文化發(fā)展、生態(tài)發(fā)展的程度和比例,進(jìn)而決定了人的全面發(fā)展的程度。任何時候,都不能脫離現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和資源環(huán)境承載力提出過高的消費(fèi)要求,也不能脫離現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)和資源環(huán)境結(jié)構(gòu)提出超現(xiàn)實(shí)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。協(xié)調(diào)發(fā)展不僅是社會總供給和社會總需求的平衡,而且是社會總供給結(jié)構(gòu)和社會總需求結(jié)構(gòu)的平衡,還是經(jīng)濟(jì)社會各方面、各環(huán)節(jié)運(yùn)行的協(xié)調(diào),包括城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和國際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑協(xié)調(diào)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。3、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一般規(guī)律,要求可持續(xù)發(fā)展。同志指出,“可持續(xù)發(fā)展,就是要促進(jìn)人與自然的和諧,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源環(huán)境相協(xié)調(diào),堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展,生活富裕,生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,保障一代接一代地永續(xù)發(fā)展?！?“可持續(xù)發(fā)展是一種以人們?nèi)姘l(fā)展為最終目標(biāo),以知識經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo),以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?！?#8226;’人的全面發(fā)展是一個長期的歷史過程,是人的可持續(xù)發(fā)展過程。人的可持續(xù)發(fā)展過程,客觀要求經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,關(guān)鍵是要求我們在推進(jìn)發(fā)展中充分考慮資源和環(huán)境的承受力,統(tǒng)籌當(dāng)前發(fā)展和未來發(fā)展的需要,既積極實(shí)現(xiàn)當(dāng)前發(fā)展目標(biāo),又為未來的發(fā)展創(chuàng)造有利條件,積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)和社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán),為子孫后代留下充足的發(fā)展條件和發(fā)展空間,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,建設(shè)生態(tài)文明的社會。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

改革開放以來，特別是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展明顯加快，進(jìn)入了歷史上最好的發(fā)展時期。但**在發(fā)展中還存在一些特殊的困難和問題。為進(jìn)一步促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：

一、促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求

（一）充分認(rèn)識促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要意義。**是我國少數(shù)民族自治區(qū)之一，也是革命老區(qū)和集中連片貧困地區(qū)。**既有煤炭、農(nóng)業(yè)、旅游等方面的資源優(yōu)勢，又明顯受到水資源短缺和生態(tài)脆弱的制約；既有寧東和河套灌區(qū)等發(fā)展基礎(chǔ)較好的地區(qū)，又面臨中部干旱帶和南部山區(qū)脫貧致富的繁重任務(wù)；既有實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的有利條件，又存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、市場發(fā)育程度較低、人才匱乏等突出問題。實(shí)現(xiàn)**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新跨越，是深入推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要；是不斷提高各族人民生活水平，加快全面建設(shè)小康社會步伐的需要；是落實(shí)民族區(qū)域自治制度，實(shí)現(xiàn)各民族共同發(fā)展、共同繁榮的需要。必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步明確**的戰(zhàn)略定位、發(fā)展重點(diǎn)和重大政策措施，促進(jìn)**實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

（二）指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，以更加開放的思想觀念，更加執(zhí)著的奮斗精神，更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和開發(fā)優(yōu)勢資源，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，著力改善民生和提高公共服務(wù)水平，著力深化改革和發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)，著力促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會和諧，走出一條符合**實(shí)際、有特色的興區(qū)富民發(fā)展道路，努力實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)。

（三）基本原則。堅(jiān)持資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，切實(shí)把加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)放在更加重要的位置，注重保護(hù)耕地和節(jié)約集約用地；堅(jiān)持加快發(fā)展與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相結(jié)合，推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路；堅(jiān)持發(fā)揮自身優(yōu)勢與開放帶動相結(jié)合，以改革促發(fā)展、以開放促開發(fā)；堅(jiān)持解決當(dāng)前緊迫問題與謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，統(tǒng)籌解決關(guān)系全局和民生的重大問題；堅(jiān)持自力更生與國家支持相結(jié)合，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。

同志們：

這次市政府全體(擴(kuò)大)會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真分析上半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取有效的措施，切實(shí)抓好下半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)的全面完成或超額完成。對于這次會議，市委、市政府高度重視，會前，馬光明書記就開好這次會議，提出了明確要求，并作了具體安排。剛才，市長助理、發(fā)改委主任馮旭對2008年上半年經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行了分析；市經(jīng)委主任賈興智、市農(nóng)林局局長王鐵分別就節(jié)能降耗和農(nóng)民增收工作作了發(fā)言。希望各部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就全市今年上半年經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的主要情況作以簡要總結(jié)，并就做好下半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)工作任務(wù)作以安排部署。

一、上半年經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的主要情況

今年上半年，全市上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，按照市委、市政府確定的2008年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作，在全力抓好支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)和承擔(dān)奧運(yùn)圣火傳遞光榮艱巨任務(wù)的情況下，采取有力措施，狠抓工作落實(shí)，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。全市生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、居民收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和省政府下達(dá)我市的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)了“時間過半、任務(wù)過半”。主要有以下特點(diǎn)：

（一）國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。上半年，全市預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值81億元，占年計(jì)劃的56.3%，同比增長18.7%。財(cái)政收入大幅增加，大口徑財(cái)政收入完成16.8億元，占年預(yù)算的61%，同比增長28.3%；其中：市級財(cái)政收入4.4億元，占年預(yù)算的69.4%，同比增長45.7%。居民收入穩(wěn)步增加，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7530.5元，同比增長9.8%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3459元，同比增長6.1%。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。全市完成工業(yè)增加值65.8億元，占年計(jì)劃的57.8%，同比增長9%（現(xiàn)價(jià)），其中，市屬企業(yè)完成增加值5.4億元，占年計(jì)劃的63.5%，同比增長57.5%。工業(yè)企業(yè)效益進(jìn)一步提高，1-5月累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤8.7億元，同比增長22.5%。酒鋼150萬噸碳鋼冷軋、不銹鋼二期、20萬噸硅鐵等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。工業(yè)園區(qū)完成工業(yè)增加值4.4億元，占年計(jì)劃的91.7%，同比增長1.8倍，園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤1.1億元，同比增長1.2倍。

一、基本情況

鄉(xiāng)地處市東北部，距城區(qū)55公里，與三面交界。全鄉(xiāng)轄8個村1個居委會，共3156戶10127人。幅員面積32平方公里，耕地8890畝（其中水田5121畝，旱地3769畝）。場鎮(zhèn)面積0.5公里，常住人口1400余人。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部職工25人，其中行政12人。

二、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀、特色產(chǎn)業(yè)情況

鄉(xiāng)是典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)以種養(yǎng)業(yè)為主。糧食作物主要有小麥、水稻、玉米、紅苕及各種豆類；經(jīng)濟(jì)作物主要有油菜、生姜、水果、蔬菜等；養(yǎng)殖業(yè)主要以生豬、肉羊、肉牛、家禽為主；工副業(yè)主要以建筑、建材、交通運(yùn)輸?shù)葹橹鳌＝陙?，我鄉(xiāng)依托專業(yè)合作社，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，其中建有國家級示范專業(yè)合作社1個--雪洞生姜專業(yè)合作社，并以此輻射帶動全鄉(xiāng)生姜發(fā)展，培育出了雪洞、柏楊、石星三個生姜專業(yè)村，建生姜良繁基地300畝，2013年全鄉(xiāng)種植生姜3200畝，生豬專業(yè)合作社3個，200畝的金銀花種植專業(yè)合作社1個，其他合作社3個。近年來，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快，其中肉牛養(yǎng)殖場1個，肉羊養(yǎng)殖場2個，家禽養(yǎng)殖場2個。全鄉(xiāng)居民收入主要以外出務(wù)工為主，種養(yǎng)業(yè)為輔。

三、存在的主要問題

1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。

科學(xué)地分析了我國所面臨的新形勢和新任務(wù)，深刻地闡述了事關(guān)黨和國家全局的一系列重大理論和實(shí)踐問題，辯證地回答了改革開放過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，提出了今后發(fā)展的“四個堅(jiān)定不移”，為下一階段的發(fā)展奠定了重要的思想和理論基礎(chǔ)。

聯(lián)系我們舟山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)踐，首要的就是要堅(jiān)持發(fā)展的觀點(diǎn)，扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)的牛鼻子不放松。我們舟山作為一個后起的地區(qū)，要想使人民群眾的利益得到最大的保證，為人民群眾帶來最大的好處，就必須要處理好通過什么途徑來實(shí)現(xiàn)發(fā)展的問題。在目前國家宏觀上中央和地方分權(quán)的運(yùn)行機(jī)制下，必須要靠地方政府在這方面發(fā)揮更大的主動性和靈活性，解決好當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會更好更快的發(fā)展問題。因此，作為舟山目前所確立的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，就是要圍繞發(fā)展的問題，科學(xué)地處理好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整問題，以求得整個舟山經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。目前圍繞“以港興市”而建立起來的臨港工業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展模式是符合舟山發(fā)展的實(shí)際情況的。

其次是要堅(jiān)持效益的觀點(diǎn)。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行的框架中，要講究資源的配置，追求效益的最大化，尋求新的利益導(dǎo)向機(jī)制的最終實(shí)現(xiàn)。人民群眾要得到最根本的利益，不是一句籠統(tǒng)的話所能夠覆蓋的，必須要有具體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的量和質(zhì)來保證。沒有相當(dāng)數(shù)量和質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要談使人民群眾得到更多的利益就會流于形式變成一句空話。因此我們只能根據(jù)我們舟山的區(qū)域特點(diǎn)和優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，在海洋經(jīng)濟(jì)量的擴(kuò)張和質(zhì)的提高上做文章，主攻臨港工業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向，同時兼顧旅游業(yè)和漁農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。只有把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這塊蛋糕做大，才能使人民群眾獲得日益增長的物質(zhì)文化利益。

第三是要追求和諧的觀點(diǎn)。加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展必然也會面臨著相應(yīng)而來的一些問題，怎么來看待和解決這些新問題，還是要堅(jiān)持辯證的觀點(diǎn)。對于人與人之間的新的利益差距問題，我們不能因?yàn)橛胁罹嗷虿罹嘤兴鶖U(kuò)大而重新回到平均主義大鍋飯的時代甚至向落后看齊，這種共同貧窮的日子曾給我們的發(fā)展帶來了多么大的災(zāi)難。關(guān)鍵的是要在不斷地取得發(fā)展的過程中，根據(jù)不同階段性的要求通過充分就業(yè)和社會保障社會福利等制度的完善來加以逐步解決。對于人和自然之間的關(guān)系的處理也是一樣，我們不能因?yàn)榘l(fā)展過程中有和環(huán)境等不協(xié)調(diào)因素的存在而放棄了發(fā)展，因?yàn)槿魏谓?jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中都必然會出現(xiàn)環(huán)境方面的負(fù)面影響，但是如果我們陷入了唯環(huán)境論的誤區(qū)，那我們還要發(fā)展干什么呢？關(guān)鍵的也還是要在發(fā)展的過程中，從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同階段的特點(diǎn)和要求，使發(fā)展過程所帶來的環(huán)境等負(fù)面影響降到最小程度。在發(fā)展中求和諧，在和諧中求發(fā)展，這是一個問題的兩個方面，我們應(yīng)該堅(jiān)持這樣的觀點(diǎn)。

總書記6月25日的重要講話意義深遠(yuǎn)，講話深刻闡述了關(guān)系黨和國家發(fā)展的若干重大問題，是對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的全面堅(jiān)持和豐富發(fā)展；講話提出的“四個堅(jiān)定不移”的論斷表明我黨對中國特色社會主義的認(rèn)識越來越深刻，道路越走越寬廣。給我印象最深的莫過于總書記對科學(xué)發(fā)展觀的精辟概括，“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！?/p>

從我市來看，“第一要義是發(fā)展”的思想顯得尤為重要。這幾年，我市在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，從海島經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)四位一體的建設(shè)中，不斷提升了城市品位，提高了百姓生活品質(zhì)，許多工作走在了全國前列。但發(fā)展中還存在不少矛盾和問題。比如新漁農(nóng)村建設(shè)，許多問題最終解決要靠發(fā)展；解決漁農(nóng)民就業(yè)、子女就學(xué)、生病就醫(yī)等最終也要靠發(fā)展。老百姓錢袋子鼓起來，生活富裕了，就會認(rèn)可我們的發(fā)展模式，就會打心眼里擁護(hù)黨和政府?，F(xiàn)在，漁農(nóng)民之所以認(rèn)可“暖促工程”、“黨員聯(lián)系群眾制度”等載體，就是因?yàn)槲覀冏プ×税l(fā)展的核心是以人為本，實(shí)實(shí)在在解決了關(guān)乎漁農(nóng)民切身利益的民生問題。尤其是“以獎代保”制度，讓漁農(nóng)民共享改革發(fā)展成果，真正體現(xiàn)了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。

人力資源是國民財(cái)富的終極基礎(chǔ)，加快人力資源向人力資本轉(zhuǎn)化是強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。近期市委成立聯(lián)合調(diào)研組，對全市人力資源和人才發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了比較系統(tǒng)、全面的調(diào)研，通過綜合歸納和分析，對如何推進(jìn)人力資源開發(fā)和轉(zhuǎn)化提升進(jìn)行了深入思考，并提出初步的對策建議。

一、人力資源開發(fā)現(xiàn)狀與基本估價(jià)

近年來,**市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省和徐州市關(guān)于人才工作的部署和要求，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，大力推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，人才工作出現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢。一是比較重視人力資源儲備，人才資本轉(zhuǎn)化優(yōu)勢不斷積累。至**年底，我市總?cè)丝跒?9.11萬人，人力資源已達(dá)55.17萬人，全市各類人才總數(shù)為5.66萬人，占全市總?cè)丝诘?.71%，占全市人力資源的10.26%。二是不斷加大改革力度，人才轉(zhuǎn)化機(jī)制日趨完善。特別是**作為省第一批6個“人才特區(qū)”試點(diǎn)城市以來，市委、市政府相繼出臺了《**市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的意見》、《關(guān)于建立健全高層次人才儲備保障機(jī)制的意見》、《**市延長高級專家退休年限的暫行規(guī)定》、《**市關(guān)于農(nóng)民職稱評定工作的意見》等系列文件，人力資源開發(fā)政策得到優(yōu)化，人事人才管理逐步實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的大一統(tǒng)的干部管理向面對所有人才的分類管理，由注重城市人才管理向城鎮(zhèn)和農(nóng)村實(shí)用人才管理延伸。三是宏觀調(diào)控能力有所增強(qiáng)，人才轉(zhuǎn)化條件逐步成熟。市委、市政府已經(jīng)把人才工作放在了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度，加大了對用人主體和人才主體的服務(wù)支持力度，建立了功能較為完備區(qū)域性人才市場，拓寬了專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審服務(wù)領(lǐng)域，人才信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)得到加強(qiáng)，市場化人才調(diào)節(jié)功能已初步顯現(xiàn)。

存在問題主要表現(xiàn)在：一是整體實(shí)力不強(qiáng)。雖然人力資源總量上比較豐富，但素質(zhì)普遍較低，特別是高層次、領(lǐng)軍型人才十分缺乏，人才整體競爭力、影響力不強(qiáng)。二是人才分布不合理。從專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍分布來看，全市16294名專業(yè)技術(shù)人才中，有14491名集中在教育衛(wèi)生系統(tǒng)和黨政機(jī)關(guān)單位，占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的88.93%，而需要重點(diǎn)發(fā)展的工業(yè)企業(yè)所擁有的中高級專業(yè)技術(shù)人才僅有436人，從事科研和綜合技術(shù)服務(wù)的中高級人才也只有141人，與先進(jìn)國家和發(fā)達(dá)地區(qū)80%的專業(yè)技術(shù)人員在企業(yè)相比，形成強(qiáng)烈反差。三是人才結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。高層次專業(yè)技術(shù)人員比例嚴(yán)重偏低，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，高、中、初級人才比例一般為1：5：11，而**的比例為1：11：25。全市具有副高以上技術(shù)職稱人員417人，只占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的2.56%。四是人才引進(jìn)比較困難。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，整體工資水平和福利待遇偏低，社會保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等保障機(jī)制與省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比有不少差距，人才引進(jìn)缺乏更多、更好的優(yōu)惠政策等，不但高層次人才難以引進(jìn)，已經(jīng)引進(jìn)的人才也難以留住，加之我市產(chǎn)業(yè)層次較低，勞動密集型企業(yè)偏多，人才個人價(jià)值實(shí)現(xiàn)空間較小，個別企業(yè)單位甚至幾年沒有引進(jìn)緊缺的人才，本市生源的大學(xué)本科生也不愿回**工作。

二、加快人力資源轉(zhuǎn)化是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要

人力資源作為一種資源，是能動的資源、倍加的資源。重視人力資源開發(fā)，勇于占領(lǐng)人才的至高點(diǎn)，就會獲得發(fā)展的先機(jī)。西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家是這樣，國內(nèi)也是如此，從1989年到2001年，廣東經(jīng)濟(jì)平均增長率達(dá)13.4％，廣東尤其是深圳經(jīng)濟(jì)長期高速增長，很大程度上得益于全國優(yōu)秀人才的聚集。全國百強(qiáng)縣昆山市、江陰市、常熟市、紹興縣，為引進(jìn)高層次人才都制定了非常優(yōu)惠的政策，設(shè)立了人才開發(fā)專項(xiàng)基金，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供豐厚的條件，匯聚了多方人才，又提升了本地人才，先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)表明，綜合實(shí)力競爭的核心就是人才的競爭。**作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要實(shí)現(xiàn)洼地崛起和后發(fā)先至，必須更加緊迫地認(rèn)識到人才培養(yǎng)、開發(fā)、使用、吸引的極端重要性，牢固樹立人才資源是第一資源、人才資本優(yōu)先積累的理念，以科學(xué)人才觀為指導(dǎo)，強(qiáng)化政策創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)人力資源轉(zhuǎn)化載體建設(shè)和機(jī)制建設(shè)，以人力資源開發(fā)培養(yǎng)為主線，以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，大力引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才，加快開發(fā)培育技能人才和實(shí)用人才，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍。以高層次人才的吸納集聚，人力資源的轉(zhuǎn)化提升，人才結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，強(qiáng)力推進(jìn)“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略的實(shí)施。

開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，是在黨中央、國務(wù)院充分分析國際國內(nèi)形勢的基礎(chǔ)上，黨的*和**全會作出的重大戰(zhàn)略部署，是全黨政治生活中的一件大事，是堅(jiān)持用“*”重要思想武裝全黨的重要舉措，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要舉措。在新的歷史條件下，共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性，就是要求我們自覺實(shí)踐*理論和“*”重要思想，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，胸懷全局、心系群眾，立足崗位、無私奉獻(xiàn)，奮發(fā)進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾不斷為鹽津經(jīng)濟(jì)社會全面、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

為認(rèn)真貫徹黨中央這一決策，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，更好地肩負(fù)起歷史使命，確保黨始終走在時代前列，確保鹽津各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展，按照縣委這次保先活動的部署和要求，召開這次形勢報(bào)告會，下面我講兩個方面的問題。

一、鹽津縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢

20*年，縣人民政府在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾以*理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的*、**、*全會精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和(本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站)中央關(guān)于宏觀調(diào)控的決策和部署，緊緊圍繞縣委的總體部署和縣十三屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持“五個統(tǒng)籌”，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，排難而進(jìn)，千方百計(jì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重重困難，有效應(yīng)對了改革發(fā)展中的一系列困難和問題，勝利完成了年度發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會全面、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）20*年經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展

第一，國民經(jīng)濟(jì)取得了新的成效。全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值74972萬元，同比增長27.8%。剔除水麻、普檜公路投資因素，鹽津生產(chǎn)總值突破6億元大關(guān)，達(dá)到65715萬元，同比增長12.5%。其中：第一產(chǎn)業(yè)完成增加值27631萬元，同比增長5.2%；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值16019萬元，同比增長26.6%；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值22065萬元，同比增長13.2%。一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了突破性的增長。全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值39795萬元，同比增長18.6%。糧食生產(chǎn)效益進(jìn)一步提高，總產(chǎn)量達(dá)到9.99萬噸，同比增長6.8%，創(chuàng)歷史最高記錄。完成畜牧業(yè)產(chǎn)值18399萬元，同比增長37.1%，(本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站)創(chuàng)歷史最高水平。轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力5.5萬人，實(shí)現(xiàn)務(wù)工收入1.3億元，創(chuàng)歷史最好成績。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了突破性的增長。主要是原煤、電量、水泥、電石等工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅上升，工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)24692萬元，同比增長40.5%。三是財(cái)政金融運(yùn)行良好，確保了工資發(fā)放、機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和必要的建設(shè)資金投入。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入4039萬元，同比增長19.0%。四是人民生活進(jìn)一步得到改善。解決了4912名極端貧困人口的溫飽問題和7218人的脫貧問題，開發(fā)就業(yè)崗位1810個，培訓(xùn)下崗失業(yè)人員265人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.3%以內(nèi)。