1研究方法、模型與數據處理

1.1研究方法

1987年Enger和Granger提出了協(xié)整理論和誤差修正模型，指出一些經濟變量雖然是非平穩(wěn)序列，但變量間的線性組合卻可能是平穩(wěn)的，這些變量之間可能存在著協(xié)整關系。當變量之間存在著協(xié)整關系時，還可以用誤差修正模型分析變量間的短期波動關系［13－14］。

1.2指標選取與模型構建

(1)指標選取從上述文獻可以看出，影響我國交通運輸業(yè)碳排放的因素可能有交通發(fā)展水平、交通能源強度、交通運輸結構、人均GDP、居民收入等因素。根據蔡博峰等人的研究，和國外不同，我國交通部門CO2排放量和人均GDP之間并不顯著相關(判定系數R2=0.214)，這可能是由于我國交通領域的CO2排放主要受工業(yè)生產和經濟活動驅動，而不是家庭收入的驅動;我國道路交通CO2排放與居民收入的相關性很低(判定系數R2=0.147)，這可能是我國道路運輸的CO2排放并非像一些發(fā)達國家以私家車排放為主，而很可能主要以貨車、出租車、公司商務車和政府用車為主［15］。因此人均GDP、居民收入不是影響我國交通運輸業(yè)碳排放的主要因素。由于如何量化交通運輸結構存在一定的分歧，因此本文重點研究交通發(fā)展水平和交通能源強度對我國交通運輸業(yè)碳排放的影響。選取交通運輸業(yè)碳排量為因變量，交通發(fā)展水平和交通能源強度為自變量，用能源消耗法計算交通運輸業(yè)碳排放，交通發(fā)展水平用換算周轉量指標表征，交通能源強度用單位換算周轉量的能源消耗表征。(2)模型構建基于上述研究方法和指標，本文構建了交通運輸業(yè)影響因素的計量經濟模型:y=u+αx1+βx2，(1)式中，μ為隨機誤差項;y為交通運輸業(yè)碳排量值;x1為交通運輸業(yè)換算周轉量;x2為交通能源強度;α，β為回歸系數。

1.3數據處理

交通運輸業(yè)是國民經濟中從事運送貨物和旅客的社會生產部門，是國民經濟和社會發(fā)展的動脈，包括鐵路運輸業(yè)、道路運輸業(yè)、城市公共交通業(yè)、水上運輸業(yè)、航空運輸業(yè)、管道運輸業(yè)、裝卸搬運及其他運輸業(yè)等七個行業(yè)大類。運輸業(yè)是國民經濟的一個必要的組成部分，并且具有不可替代性，具有顯別于其它經濟部門的特征。威海作為山東最東部的海濱城市，行業(yè)發(fā)展雖然受區(qū)位限制存在著一定的劣勢，同樣也面臨著很多的發(fā)展機遇。威海交通運輸行業(yè)*年度至*年度有關的經濟指標情況如下：

*全年各種運輸方式（鐵路、公路、海運）完成貨物周轉量53.29億噸公里，比上年增長19.5%，旅客周轉量完成26.03億人公里，增長9.4%。

*年全年各種運輸方式完成貨物周轉量88.99億噸公里，比上年增長66.7%；旅客周轉量完成29.23億人公里，增長12.3%。

*全年各種運輸方式完成貨物周轉量140.67億噸公里，比上年增長58.1%；旅客周轉量完成32.9億人公里，增長12.7%。

*全年各種運輸方式共完成貨物周轉量154.59億噸公里，比上年增長9.9%；完成旅客周轉量37.31億人公里，增長13.2%。

*年度全年各種運輸方式（鐵路、公路、海運）共完成貨物周轉量168.19億噸公里，比上年增長8.8%；完成旅客周轉量40.86億人公里，增長9.5%。

根據國外增值稅的實踐與我國10年來增值稅實施中反映出來的問題，擴大增值稅的實施范圍、進行增值稅的轉型，成為了目前我國流轉稅稅制優(yōu)化與完善中亟待解決的問題。交通運輸業(yè)屬于社會生產和消費中間環(huán)節(jié)的一個產業(yè)部門，在整個國民經濟的運轉中起著紐帶的作用，不將交通運輸業(yè)納入增值稅稅制范圍，必將影響我國增值稅稅制的整體機制。本文以公路運輸、內河運輸、沿海運輸與港口裝卸的61家企業(yè)的數據為依據，測算分析了交通運輸業(yè)適應的增值稅稅型與稅率，得出了實行13%的消費型增值稅，同時配以合適的優(yōu)惠政策，可以使交通運輸業(yè)不因流轉稅主體稅種由營業(yè)稅改為增值稅而增加流轉稅稅負的結論。

一、引言

1994年我國進行稅制改革，對工商業(yè)實施了增值稅稅制，但交通運輸業(yè)與建筑業(yè)仍然實施營業(yè)稅稅制，使得增值稅環(huán)環(huán)抵扣的鏈條機制發(fā)生了斷裂。將增值稅征收范圍擴大到交通運輸業(yè)與建筑業(yè)，同時將生產型增值稅轉型為消費型增值稅成為了目前我國流轉稅稅制改革的一種必然趨勢。如果對交通運輸業(yè)由營業(yè)稅改征增值稅，稅型選擇與稅率確定則成為了交通運輸業(yè)順利實施增值稅的關鍵。

從廣義上說，交通運輸業(yè)應該包括鐵路、公路、水路、航空與管道五種運輸方式，本文主要從公路、水路兩種運輸方式來分析交通運輸業(yè)實施增值稅的稅型稅率問題。通常公路交通運輸方面包含公路經營與公路運輸兩種類別，水路交通運輸方面包含內河運輸、沿海運輸、遠洋運輸與港口裝卸四種類別。公路經營在我國作為新興產業(yè)，有其特殊性，遠洋運輸根據國際慣例視同出口，也有其特殊性，為了能夠比較客觀地說明問題，本文不將其納入分析的范圍。

在本文的研究過程中，共向300余家交通運輸企業(yè)發(fā)出了調查表，共回收到117家企業(yè)的調查表，最后采用61家交通運輸企業(yè)的有效數據。其中公路運輸企業(yè)24家、內河運輸企業(yè)19家、沿海運輸企業(yè)8家、港口裝卸企業(yè)10家，本文對交通運輸業(yè)征收增值稅的稅型稅率分析以這些企業(yè)提供的1998—2000年三年的數據資料為依據。

二、對交通運輸業(yè)改征增值稅稅負的總體分析

根據交通運輸部的統(tǒng)一部署，為落實國務院關于建立部門服務業(yè)統(tǒng)計制度的要求，全面了解和掌握交通運輸經濟規(guī)模與結構，填補行業(yè)價值量統(tǒng)計空白，完善行業(yè)實物量統(tǒng)計體系，建立一體化統(tǒng)計調查模式，實施全市交通運輸業(yè)經濟統(tǒng)計專項調查，按照省交通運輸廳全省交通運輸業(yè)經濟統(tǒng)計專項調查的工作要求，特制訂如下實施方案。

一、加強組織領導、明確工作職責

1.市交通局已成立交通運輸業(yè)經濟統(tǒng)計專項調查領導小組，交戰(zhàn)辦主任任組長，運管所所長任副組長，成員由運管所副所長、海事處副主任、各相關股室組成，辦公室設在市運輸管理所。道路、水路、各企業(yè)應配備專人負責，認真開展交通運輸業(yè)經濟統(tǒng)計專項調查。

2.工作職責：①市局負責專項調查具體職責，同時負責組織本市公路客貨運車輛、公路運輸企業(yè)、汽車客運站經營企業(yè)、汽車貨運站經營企業(yè)、公共電汽車客運企業(yè)、出租車客運企業(yè)、跨省班線客運站、內河船舶、水上運輸企業(yè)的基本情況整理及調查；負責組織開展全市交通運輸業(yè)經濟統(tǒng)計專項調查宣傳工作和組織全市技術培訓和技術支持工作。②運管所、海事處負責本轄區(qū)內道路營運車輛、內河船舶、運輸企業(yè)、相關站點的基本情況及數據的調查、采集、整理上報。③企業(yè)負責本企業(yè)的基本情況、財務情況和生產情況的數據整理和上報。④市局辦公室負責專題網站維護、系統(tǒng)軟件培訓和后勤保障工作。

二、調查范圍和內容

總體范圍：市道路運輸業(yè)(包括城市公共交通)和水上運輸業(yè)。(一)調查范圍：(1)由道路運輸管理機構頒發(fā)的，依法從事營業(yè)性道路運輸的客運車輛、貨運車輛、出租汽車，在水路運輸管理部門審批、備案，依法從事營業(yè)性旅客和貨物運輸的內河船舶。(2)企業(yè)調查范圍：公路運輸企業(yè)、公路運營企業(yè)、城市客運企業(yè)、水路運輸企業(yè)、水上運輸輔助單位。(3)相關站點調查范圍：跨省班線客運站、海事簽證站點。(二)調查內容：(1)車輛和船舶的基本信息、運輸信息和經營信息；(2)企業(yè)的基本情況、財務情況和生產狀況；(3)相關站點的基本情況和售票情況、車輛通行情況和船舶簽證情況。

一、交通運輸業(yè)所面臨的新形勢

（一）“費改稅”對運輸市場的沖擊。

隨著“費改稅”的實施,將養(yǎng)路費、運管費、客票附加費、貨物附加費等收費項目均改為在燃油中征稅,有利于建立公平、合理的稅收和競爭機制,但是,也會對運輸市場造成一定的沖擊。一是使營業(yè)性與非營業(yè)性車輛的營運成本和經濟負擔相同,勢必造成非營業(yè)性運輸車輛對運輸市場的沖擊;二是隨著體制改革和機制轉換工作的開展,機關事業(yè)單位分流出來的公務車、企業(yè)過剩的自備車和迅速發(fā)展的私家車都將對運輸市場產生強大沖擊;三是加大出租車等小型車輛的負擔,影響著運輸市場的穩(wěn)定和發(fā)展。

（二）機構改革對運輸市場的影響。

從今年開始,省、市、縣級交通主管部門和行業(yè)管理部門都將陸續(xù)面臨機構改革,交通管理的機構設置、管理職能、人員編制等都將按照上級部門的有關要求進行調整。交通管理機構的改革無疑會對運輸市場的穩(wěn)定和發(fā)展產生深遠的影響。

（三）企業(yè)轉制對運輸市場的影響。

摘要：交通運輸業(yè)在我國社會經濟生產發(fā)展中起著不可替代的作用，隨著我國經濟的不斷快速發(fā)展，交通運輸企業(yè)也在不斷壯大，為了滿足企業(yè)快速增長和適應激烈競爭環(huán)境的要求，就需要建立起一整套與交通運輸企業(yè)發(fā)展相適應的資金管理體系，那么加強資金集中管理就成了交通運輸企業(yè)一項必不可少的工作，資金活動貫穿于企業(yè)的始終，資金管理在企業(yè)財務管理體系中也有著舉足輕重的地位。本文將來從資金管理在交通運輸企業(yè)中的作用及存在的一些問題，提一些如何完善資金管理的建議。

關鍵詞：交通運輸企業(yè)；資金管理；問題；建議

一、交通運輸企業(yè)資金管理的重要性

（一）有效的資金管理有利于降低運輸企業(yè)的經營風險。資金是企業(yè)的生命線，也是可以決定企業(yè)生死的底線，是維系企業(yè)運作的動力，在企業(yè)的生產經營中起著非常重要的作用。企業(yè)管理者在實際經營中把追求利潤放在了第一位，雖然追求利潤可以保證企業(yè)的長期發(fā)展，但是僅僅靠利潤是遠遠不夠的，還需要關注企業(yè)現金流的狀況，現金流才是決定企業(yè)生存發(fā)展能力的動力，只有擁有了充足的現金流或者有良性循環(huán)的現金流，才能讓企業(yè)走的更長遠。在企業(yè)的眾多生產要素中，資金的地位不低于人才或者技術以及信息等要素，企業(yè)沒有資金，其他重要的生產要素就無法取得和維持，也無法讓企業(yè)有效的運營周轉。在財務管理中，資金的作用可以位居首位，一個好的資金管理體系，有利于企業(yè)戰(zhàn)略的有效實施，可以促進生產經營活動的實現，還有利于實現資金的高效運作，來有效的降低企業(yè)經營風險，創(chuàng)造企業(yè)的價值。（二）有效的資金管理有利于滿足交通運輸企業(yè)發(fā)展的需要。在全球經濟劇烈震蕩變化和國內外金融市場不斷變化之下，很多企業(yè)都經歷了辛酸與榮辱，這其中很多都與資金運用好壞相關，運行有效的資金循環(huán)體系是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提，企業(yè)資金流動是否順暢，直接關系到企業(yè)的生存與發(fā)展，任何一個環(huán)節(jié)運行不流暢，就會有嚴重的業(yè)務后果，輕者導致經營活動陷入困境，重者可以威脅到發(fā)展，甚至有些企業(yè)被迫清算，永遠停留在歷史的年輪中。資金使用的好，資金管理體系運用的有效，有利于企業(yè)江山永固，長青不倒，甚至超常發(fā)揮，發(fā)展壯大起來。企業(yè)也需要居安思危，未雨綢繆，企業(yè)在面對復雜多變的環(huán)境時，不但要關注企業(yè)利潤，更要關注利潤下的資金，努力加強企業(yè)資金流的管理，才可以抵御企業(yè)遇到的更大的風險，才能實現高質量的增長，才可以使企業(yè)保持可持續(xù)的健康發(fā)展。

二、交通運輸企業(yè)資金管理存在的問題

（一）缺乏科學的計算資金需求量。企業(yè)籌資的數量不是簡簡單單的拿到資金，這需要跟企業(yè)的戰(zhàn)略相結合，跟實際的業(yè)務經營相結合，綜合的考慮各種因素，經過系統(tǒng)科學的計算而來。交通運輸企業(yè)在生產經營活動，對資金的需要是持續(xù)性的，企業(yè)所需要資金一部分來源于自身積累，另一部分來自于外部融資。由于企業(yè)對外融資時，企業(yè)不僅需要找到資金提供者，還需要作出償還本金和支付利息的承諾，讓資金提供者相信資金是安全的，是有利可圖的。因此，企業(yè)需要事先知道自身的資金需求，確定資金的數量，提前安排融資計劃。在實際操作過程中，很多交通運輸企業(yè)靠的是經驗法，靠某個管理者的經驗來推測確定資金需要量，還有很多企業(yè)，籌集了大量的資金，造成了企業(yè)承擔大量的資金未使用的成本，增加不必要的財務成本。資金籌集量過少，造成企業(yè)陷入財務危機，這就是缺乏科學的計算方法來精確測算資金的需求量造成的后果。（二）投資時缺少必要的可行性研究與分析?？尚行匝芯吭谡麄€項目建設過程有非常重要的意義，保證可行性研究工作的科學性、客觀性和公正性，可以有效地防止錯誤和遺漏，交通運輸企業(yè)在做投資時，對投資項目缺少可行性方案的研究，沒有成立一個由相關專業(yè)人員構成的可行性研究小組，針對投資項目進行必要的論斷，投資決策機制不健全，責任不明確，管理層一時頭腦發(fā)熱而盲目拍板，造成投資決策的隨意性或者帶有主觀片面性，盲目的投資一些從事股票投資或者衍生金融產品等高風險的投資中，還有投資一些企業(yè)陌生的行業(yè)，隔行如隔山，缺乏風險意識，盲目追求熱門行業(yè)，當一些行業(yè)開始處于衰退期了，企業(yè)才會決定進入，最后的結果，注資以后行業(yè)轉向低迷，企業(yè)陷入困境，進退兩難，給企業(yè)造成不可逆的損失，甚至有些企業(yè)將所有的資金都投資到某一個項目中，一旦該項目失敗，資金就全部付之一炬，出現毀滅性的傷害。（三）資金運營管控不嚴利用率不高。企業(yè)在資金使用上，運營不暢，資金的營運效率不高，資金的周轉速度慢，循環(huán)周期變長，直接影響了營運資金的數量，增加了資金成本。應收賬款回收不理想，應收款項居高不下，應收賬款的管理制度不夠完善，導致資金成本高，公司內部各個管理部門之間，不能做到相互協(xié)調，相互配合，管控不嚴，導致資金被挪作他用，很多交通運輸企業(yè)在現實的運營中，很多資金并沒有真正在生產經營中流轉，而是流入其他用途中，長期以往，就造成了企業(yè)營運資金嚴重不足，經營效率低下，企業(yè)的發(fā)展停滯不前。

同志們：

今天，我們召開電視電話會議，主要是圍繞學習貫徹省委八屆十二次全會和省政府第七次全體會議精神，深入推進“微笑服務、溫馨交通”活動，促進全省交通運輸政風行風進一步轉變這個主題，分析形勢，明確任務，動員全省交通運輸行業(yè)進一步把思想統(tǒng)一到廳黨組的部署要求上來，把行動落實到提升行業(yè)特別是窗口服務品質、樹立安徽交通運輸良好精神風貌和社會形象中去，增強信心，強化責任，加速推動“微笑服務、溫馨交通”活動向縱深發(fā)展、向窗口全面延伸，為實現安徽交通運輸事業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、文明發(fā)展作出新的積極貢獻。

下面，我講三個問題。

一、深刻認識交通運輸發(fā)展面臨的新形勢新要求，進一步增強深入推進“微笑服務、溫馨交通”活動暨政風行風建設的自覺性和堅定性

開展“微笑服務、溫馨交通”活動，是我們深入學習實踐科學發(fā)展觀，積極適應交通運輸改革發(fā)展新要求新變化，加快推動安徽交通運輸由傳統(tǒng)產業(yè)向現代服務業(yè)轉型，更好地踐行“三個服務”的一項重大舉措，也是我們深入貫徹落實年初全省交通運輸工作會議提出的“發(fā)展之年、改革之年、服務之年”要求，加快推動建設、運輸、管理協(xié)調發(fā)展，增強交通運輸公共服務能力和水平，更好地服務安徽加速崛起的一項具體行動?；顒訉嵤┣埃覀兓趯ν七M行業(yè)管理創(chuàng)新、規(guī)范服務行為、促進政風行風進一步轉變、提升安徽交通運輸公信力和社會滿意度的深刻思考，在認真總結省高速公路總公司開展“微笑服務”的典型經驗和做法基礎上，為切實解決行業(yè)服務中態(tài)度生硬、行為失范、工作粗糙、管理缺位、便民不到位的問題，探索建立長效機制，廳黨組決定分“兩步走”、在全行業(yè)開展“微笑服務、溫馨交通”活動，并將其作為推動交通運輸政風行風建設、效能建設、精神文明建設的重要抓手?；顒诱归_以來，按照廳黨組的統(tǒng)一部署和要求，各單位各部門和高速公路各公司認真組織、精心實施，采取多種形式啟動與推進這項活動，在行業(yè)內外引起熱烈反響、生動效應?！拔⑿Ψ?、溫馨交通”活動的舉措得到省部領導、機關和社會各界的充分肯定。王金山書記在全省影響重大的省委八屆十二次全會講話中，高度肯定高速公路總公司開展的“微笑服務”，強調“微笑服務”不僅樹立了交通良好形象，而且展示了安徽人的良好精神面貌，反映了工作方法、工作作風問題；王三運省長和其他多位省領導在不同場合肯定了交通運輸的工作；黃海嵩副省長和省直多個部門主要負責人親自參加在合肥市舉行的活動啟動儀式；交通運輸部決定本月21日至22日，在合肥召開全國交通文化建設示范單位座談會，并組織與會省市代表實地參觀考察“微笑服務、溫馨交通”活動；還有省及部分市相關部門相關行業(yè)自發(fā)組織到活動示范點學習調研，等等。行業(yè)上下反應積極、深入人心。絕大多數各級交通運輸機關、高速公路公司和窗口單位積極響應、自我加壓，全力推進活動的開展。干部職工普遍認為這項活動抓得準、抓得好，反映了安徽交通運輸人的心聲，凸顯了行業(yè)負責任態(tài)度和良好精神風范。在這里，需要特別強調的是，省高速公路總公司見事早、行動實，率先在全行業(yè)開展“微笑服務”，積極探索窗口服務新路子新方法，并在公司上下大力推行，充分彰顯了以人為本的服務理念和行業(yè)精神，充分彰顯了勇于創(chuàng)新的工作作風和態(tài)度，為行業(yè)做出了典范。

高速公路公司，公司李總從海南乘飛機趕回來親自動員部署、親自組織實施，反映了一個民營企業(yè)家、外省企業(yè)對這項活動的高度重視，反映了這項活動的深入人心。行業(yè)工作作風進一步改善。切實增進了“兩情”，改進了“兩風”，拉近了與服務對象的距離，促進了全省交通運輸政風和行風的進一步轉變。省交通投資集團公司和合肥、六安等17個市交通局，見賢思齊，行動果斷，落實廳黨組部署要求不打折扣，推進活動實施不搞虛實，領先全行業(yè)啟動這項活動，充分表明了主要領導的大局觀念和扎實工作作風。管理規(guī)范化進一步加強。推動人文化管理，倡導微笑式服務，打造溫馨交通工作流程，行業(yè)服務制度化、規(guī)范化得到加強。宿州市埇橋區(qū)交通局、淮河船檢局、淮河航道局、省高速公路路政總隊、滁州汽車中心站、蚌埠長途汽車中心站、黃山風景區(qū)新國線汽車運輸公司等單位，堅持規(guī)定動作不走樣、自選動作有創(chuàng)新，從本單位的實情出發(fā)、從服務對象的需求出發(fā)，扎實開展動員部署、技能培訓、崗位大練兵等，并圍繞推動管理創(chuàng)新、形成長效機制，建章立制，規(guī)范行為，增強了活動的方法性和實效性。交通運輸發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。一些制約交通運輸發(fā)展的形象不好、服務不佳、環(huán)境不優(yōu)的問題得到了初步改善，“微笑服務、溫馨交通”打造的“環(huán)境品牌”、“服務品牌”效應正在顯現。實踐充分表明，廳黨組作出的決策部署是切實可行的，符合省委省政府對加快交通運輸改革發(fā)展的要求，符合行業(yè)和人民群眾的意愿，得到了社會各界的充分認同和廣泛支持，堅定了我們深入推進這項活動的決心和信心。我們要總結經驗，發(fā)揚成績，鼓足士氣，乘勢而上，把這項活動不斷向深層次推進，進一步鞏固和擴大活動的發(fā)展成果。

近年來，我縣高速路建設的全面開工建設以及災后恢復重建，帶動整個交通運輸業(yè)的快速發(fā)展，交通運輸業(yè)在稅收中的地位日益提高，加上財政體制分成比例的變化，運輸業(yè)稅收已成為地方財政的重要組成部分。但從近幾年的工作實踐來看，交通運輸業(yè)沒有實現車輛數量與車輛稅收的同步增長，稅收征管也暴露出一些問題，嚴重影響稅收征管質量。

一、交通運輸業(yè)稅收征管現狀以及存在的問題

1、納稅人法制觀念淡薄，主動申報率低，故意偷逃稅款嚴重，手段隱蔽，方式多樣。

交通運輸業(yè)的特點是隱蔽性強，流動性大，分布比較分散，不易發(fā)現，造成個體運輸車輛尤其是個體出租車、農用車、摩托車、拐的申報率低征管難。究其原因，出租車沒有固定的經營場所和停靠地；大部分農用車是二手車、非法改裝車，沒有掛車牌照，既不繳費也不納稅的黑車，對此類車交管部門都難以整治；還有出租車、貨車為逃避交稅其人戶和車戶常年在外掛戶，僅在掛靠地交一點管理費，主動申報納稅幾乎為零；農村的農用車輛、摩托車更是難以控管；拐的業(yè)主大多是收入很低、不穩(wěn)定且是下崗自謀職業(yè)人員，自覺納稅意識更低，大部分車主僥幸心里，認為我不申報，也不納稅，稅務部門查不出來我就占便宜，查出來我自認倒霉。

2、交通運輸行業(yè)獨有的特性，造成稅費外流。

經營分散，流動性大，無固定場所，征收難度大，是交通運輸行業(yè)的特點。從目前經營方式來看，我縣僅有一個大型客運公司實行統(tǒng)一經營，集中管理，有比較穩(wěn)定的經營場所外，其余大部分車輛或租賃經營，或掛靠經營，或個體自主經營，一般沒有固定經營場所，其流動性，經營的隱蔽性非常強，主動到稅務機關辦理稅務登記和申報納稅的幾乎很少，有的只為結算換取正式發(fā)票才到稅務機關交稅。征納雙方嚴重脫節(jié)，稅源嚴重失控。由于稅務機關缺乏有效的控管手段，長途貨運車輛往往常住外地經營，車輛所在地稅務機關客觀上造成控管乏力，而經營地稅務機關又無稅收管理權，從而使部分車輛處于“兩不管”地帶，形成管理上的空白點。

摘要:在低碳經濟全球化的背景下，如何實現交通運輸的節(jié)能環(huán)保是我們面臨的重要課題之一，水路交通運輸業(yè)以其獨特的優(yōu)勢日益成為交通運輸發(fā)展的重點。闡述水路運輸的優(yōu)勢、重要性及迫切性，對其發(fā)展對策提出了建設性意見。

關鍵詞:低碳經濟;水路;交通運輸;對策

隨著全球化環(huán)境問題日益凸顯，低碳經濟日益成為人們關注的焦點。為積極應對全球氣候變暖，水路交通運輸業(yè)成為了發(fā)展交通運輸的一個重要內容，這在一定程度上使交通運輸基本設施得以擴大，加快交通樞紐和快速通道的建設，進一步提升交通運輸技術及裝備水平，使環(huán)境和資源的破壞得到有效控制和減少，最終構建交通運輸節(jié)能低碳的長效型交通戰(zhàn)略體系。

1低碳經濟背景下發(fā)展水路運輸的優(yōu)勢

常見的運輸方式包括公路運輸、鐵路運輸和航空運輸，水路運輸相對公路、鐵路及航空運輸更為節(jié)能，也與低碳經濟的口號和主題相符。作為所有運輸方式的一種，水路運輸是我國外貿運輸中最為節(jié)省能源的運輸，而且具有環(huán)保性。據相關數據顯示，水路運輸排放的二氧化碳量遠遠不如其他運輸方式，其節(jié)能性顯而易見。水路運輸的另一大特點是經濟性，這與我們提倡的低碳經濟主題非常吻合，尤其是長距離運輸，這種特點表現得尤為突出。因此，低碳經濟背景下發(fā)展水路運輸具有非常重要的意義。

1．1發(fā)展水路運輸，具有經濟和低碳的優(yōu)勢

一、加強領導，落實責任

為了更好的落實活動，我局成立了以局長為組長，黨委成員為副組長，局屬各單位、機關各股室主要負責人為成員的“五進”宣傳活動領導小組。細化分工，明確任務，把“五進”宣傳活動納入我局全年安全生產工作的重要內容，認真落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的制度，全面抓好“五進”宣傳工作，切實把開展“五進”宣傳工作責任落實到人、具體到工作中去，形成搞好“五進”宣傳活動的良好局面，促進全年的安全生產工作順利開展。

二、強化“五進”宣傳工作，營造良好宣傳氛圍

認真開展宣傳工作，5至6月我局安全股牽頭組織局機關辦公室、運輸股、運管所、路政所、公管所在市中心廣場進行了2次“五進”交通運輸應急安全知識宣傳活動，共發(fā)放宣傳資料、宣傳袋、宣傳品2300余份。

10月15日、19日，局黨委委員安全總監(jiān)鐘勇親自帶隊，由局安全股牽頭、組織了局屬相關部門，在市麓棠鎮(zhèn)、玉泉鎮(zhèn)開展了兩場形式多樣、貼近群眾的宣傳咨詢活動。在兩場宣傳活動中，共發(fā)放《新安全生產法》宣傳手冊、《道路安全法》1600余份。運輸管理部門：對我市危貨、普貨、駕培、客運、維修企業(yè)加強日常安全教育培訓。活動期間，共組織開展25次培訓教育，累計1500余人參會。配合教育部門面向廣大師生宣傳乘坐合規(guī)營運車輛等安全知識，提高師生的安全意識，活動期間共發(fā)放宣傳資料450余份、播放宣傳錄音300余分鐘，通過安全生產宣傳教育活動，增強了人民群眾的安全意識，營造了良好的打擊非法營運社會氛圍。路政管理部門：認真組織召開了對重點貨運源頭企業(yè)第一責任人、安全生產工作負責人、駕駛人員的《公路法》、《道路運輸條例》等知識的宣講培訓活動（共10場、800余人）。

公路管理部門：加大對轄區(qū)直管公路、在建施工現場、橋梁、隧道、地質災害隱患點、森林防滅火通道的宣傳活動，活動期間共在公路沿線懸掛安全宣傳橫幅10副。在建施工領域：有序開展對施工現場的安全氛圍營造，強化對施工人員的宣傳教育，活動期間共開展專題教育180余次，累計2000余人次，懸掛宣傳橫幅15副，張貼地質災害、應急避險宣傳畫24張。