導(dǎo)語：交通運(yùn)輸業(yè)稅收存在的問題及其對策是什么一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，我縣高速路建設(shè)的全面開工建設(shè)以及災(zāi)后恢復(fù)重建，帶動整個交通運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展，交通運(yùn)輸業(yè)在稅收中的地位日益提高，加上財政體制分成比例的變化，運(yùn)輸業(yè)稅收已成為地方財政的重要組成部分。但從近幾年的工作實踐來看，交通運(yùn)輸業(yè)沒有實現(xiàn)車輛數(shù)量與車輛稅收的同步增長，稅收征管也暴露出一些問題，嚴(yán)重影響稅收征管質(zhì)量。

一、交通運(yùn)輸業(yè)稅收征管現(xiàn)狀以及存在的問題

1、納稅人法制觀念淡薄，主動申報率低，故意偷逃稅款嚴(yán)重，手段隱蔽，方式多樣。

交通運(yùn)輸業(yè)的特點(diǎn)是隱蔽性強(qiáng)，流動性大，分布比較分散，不易發(fā)現(xiàn)，造成個體運(yùn)輸車輛尤其是個體出租車、農(nóng)用車、摩托車、拐的申報率低征管難。究其原因，出租車沒有固定的經(jīng)營場所和?？康兀淮蟛糠洲r(nóng)用車是二手車、非法改裝車，沒有掛車牌照，既不繳費(fèi)也不納稅的黑車，對此類車交管部門都難以整治；還有出租車、貨車為逃避交稅其人戶和車戶常年在外掛戶，僅在掛靠地交一點(diǎn)管理費(fèi)，主動申報納稅幾乎為零；農(nóng)村的農(nóng)用車輛、摩托車更是難以控管；拐的業(yè)主大多是收入很低、不穩(wěn)定且是下崗自謀職業(yè)人員，自覺納稅意識更低，大部分車主僥幸心里，認(rèn)為我不申報，也不納稅，稅務(wù)部門查不出來我就占便宜，查出來我自認(rèn)倒霉。

2、交通運(yùn)輸行業(yè)獨(dú)有的特性，造成稅費(fèi)外流。

經(jīng)營分散，流動性大，無固定場所，征收難度大，是交通運(yùn)輸行業(yè)的特點(diǎn)。從目前經(jīng)營方式來看，我縣僅有一個大型客運(yùn)公司實行統(tǒng)一經(jīng)營，集中管理，有比較穩(wěn)定的經(jīng)營場所外，其余大部分車輛或租賃經(jīng)營，或掛靠經(jīng)營，或個體自主經(jīng)營，一般沒有固定經(jīng)營場所，其流動性，經(jīng)營的隱蔽性非常強(qiáng)，主動到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記和申報納稅的幾乎很少，有的只為結(jié)算換取正式發(fā)票才到稅務(wù)機(jī)關(guān)交稅。征納雙方嚴(yán)重脫節(jié)，稅源嚴(yán)重失控。由于稅務(wù)機(jī)關(guān)缺乏有效的控管手段，長途貨運(yùn)車輛往往常住外地經(jīng)營，車輛所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)客觀上造成控管乏力，而經(jīng)營地稅務(wù)機(jī)關(guān)又無稅收管理權(quán)，從而使部分車輛處于“兩不管”地帶，形成管理上的空白點(diǎn)。

3、稅法賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)征管手段不直接，缺乏有效的源泉控管，造成車輛稅收流失。

車輛的流動快，決定交通運(yùn)輸行業(yè)稅收難以檢查征收。國家明文規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)無上路檢查權(quán)，使稅法賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)和稅收檢查權(quán)不能落實到位，過去為了加強(qiáng)車輛稅收管理，稅務(wù)機(jī)關(guān)先后采取多種措施堵漏，曾和公安交通部門聯(lián)合作戰(zhàn)，車主一見稅務(wù)干部收稅掉頭就走，要么就不予理睬，更有甚者車主和車輛數(shù)目隱蔽山溝或城市，給工作增加難度，一方面大量車輛偷逃稅款，另一方面稅務(wù)機(jī)關(guān)征管不力，證據(jù)收集、稅務(wù)文書送達(dá)都很困難，但大部分車主對養(yǎng)路費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)等收費(fèi)項目特別重視，他們知道無論跑到那里，費(fèi)是逃不掉的，原因很簡單，養(yǎng)路費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)在全國實行聯(lián)查，不繳不行，車輛在全國公路上運(yùn)行，無人問津是否偷漏國家稅款。

4、稅負(fù)不均，地區(qū)間征收不一，也是造成車輛稅收流失的一個重要因素。

車輛稅收歷經(jīng)委托代征，稅收專業(yè)化管理的格局，但是都不是一個有效的監(jiān)控方式。委托代征，稅款代征的隨意性大，稅務(wù)機(jī)關(guān)定高了，會出現(xiàn)“稅擠費(fèi)”現(xiàn)象，另一方面按稅法給付手續(xù)費(fèi)比較低，代征單位不愿接受，如果定低了，就造成稅款流失。加之各地在稅收定額征收力度等方面差距很大，缺乏有效規(guī)范的制度，造成相當(dāng)一部分個體運(yùn)輸業(yè)戶從稅額高的、控管嚴(yán)的地方流向稅額低、控管松的地方，掛靠經(jīng)營，逃避納稅。近年來，我縣長途貨運(yùn)、出租車有相當(dāng)一部分掛靠本市的石泉、漢陰、安康、西安等地。同時，各地為了爭奪稅源互相降低稅收定額的現(xiàn)象時有發(fā)生，使國家整體稅收遭受損失。

5、大噸小標(biāo)、非法改裝等，無法確認(rèn)計稅依據(jù)。稅務(wù)部門認(rèn)定的是行駛證上核定的載重噸位為計稅依據(jù)，公安交通部門則以本部門認(rèn)定的計算噸位，而行駛證上，往往是大噸小標(biāo)，使計稅依據(jù)錯差幾乎有一半。

6、過戶頻繁，稽查難處理。農(nóng)用車、貨運(yùn)車、出租車主為節(jié)省過戶費(fèi)用，雙方均不辦理過戶手續(xù)，有些車一年轉(zhuǎn)戶數(shù)人，也不辦理一次過戶手續(xù)，這給稅務(wù)稽查責(zé)任追究造成困難。

7、征收力量不足，工作“虛頭蛇尾”，由于交通運(yùn)輸業(yè)固定的特性和我縣地域廣闊，山大人稀的現(xiàn)狀，征管人員顯得缺少，交通運(yùn)輸業(yè)除客運(yùn)車輛，需換取票證的長途貨運(yùn)車輛能較好的控管外，其他車輛均在每年完成稅收收入任務(wù)后，稅務(wù)部門抽調(diào)人員集中開展大檢查，此項工作費(fèi)時費(fèi)力，征收數(shù)額不大卻難度大成本高，大部分能夠清收，好收能收的分文不少，不好收難收的就擱置。但歷年都遺留少數(shù)“硬骨頭”拖、逃、避稅造成惡性循環(huán)。即使是將那些“難題”交給公安交通部門，也會因為一點(diǎn)稅款、少許手續(xù)費(fèi)而不予接受或借故推辭。征收難度大，稅額份額低也使許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性不高，靠地稅部門孤軍奮戰(zhàn)實難控管。

二、交通運(yùn)輸業(yè)稅收征管的建議和措施

（一）加大稅法宣傳力度，提高公民納稅意識。稅務(wù)機(jī)關(guān)不僅要對車主進(jìn)行稅法宣傳，還要對代征單位、用票單位進(jìn)行宣傳；通過電視、報刊、標(biāo)語等形式，強(qiáng)化媒體互動；使稅收宣傳融入征管工作中，讓廣大群眾接受，讓稅法進(jìn)入百姓生活中，讓納稅人知法、懂法、守法，自覺履行納稅義務(wù)。通過正反典型，進(jìn)一步樹立“依法納稅光榮、偷逃騙稅可恥、協(xié)稅護(hù)稅有功”的良好氛圍。

（二）因地制宜，制定行之有效的征管辦法。交通運(yùn)輸業(yè)情況復(fù)雜、量多面廣、征收難度大。因此，應(yīng)結(jié)合具體情況，針對不同的管理對象采取不同的征管辦法。首先，要合理核定稅收定額。深入實際調(diào)查研究，依據(jù)稅法規(guī)定，正確測算營業(yè)額，合理核定計稅額，使計稅額與實際營業(yè)額趨于一致。其次，要確保應(yīng)征稅款征齊征足。既嚴(yán)格依法計征，又不擅自擴(kuò)大稅收優(yōu)惠范圍。第三，要強(qiáng)化源頭控管，建立全方位的稅收管理體系。由于車輛管理的類型差異性，全市上下委托征稽或公安交通部門代征稅款，制定相應(yīng)的代征制度和代征辦法，加強(qiáng)代征單位管理，明確代征單位權(quán)利義務(wù)，強(qiáng)化代征人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第四，建立車輛代征臺賬、稅企定期聯(lián)系制度、代征情況報告制度、定期檢查制度等。

（三）發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，強(qiáng)化部門聯(lián)動。交通運(yùn)輸業(yè)涉及公路、交通、運(yùn)管、交警、保險、工商、稅務(wù)等諸多部門，因此，應(yīng)實行“部門聯(lián)動、微機(jī)聯(lián)網(wǎng)、信息共享”的辦法，共同參與階段性的綜合整治工作，適時通報車輛管理有關(guān)政策規(guī)定，及時研究出現(xiàn)的新情況、新問題，尤其是國、地稅部門要密切協(xié)作，聯(lián)手把好運(yùn)輸發(fā)票的領(lǐng)用、開具等各個關(guān)口，杜絕違法違規(guī)行為。

（四）完善發(fā)票管理，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。加強(qiáng)運(yùn)輸發(fā)票管理是強(qiáng)化交通運(yùn)輸業(yè)稅收征管的一項重要工作。因此，必須嚴(yán)格按車輛辦理地方稅務(wù)登記證、刻制發(fā)票專用章、發(fā)放發(fā)票領(lǐng)購薄或發(fā)票使用證，按車輛逐個建立用票征稅臺賬，逐筆登記，及時結(jié)算，確保票款安全。根據(jù)實際情況，采用按月、按季或按年核定稅款、按月預(yù)征、按月（季或年）結(jié)算、超定額補(bǔ)稅的辦法，對車輛集中的代征單位派員駐點(diǎn)開票，實行全日制服務(wù)，滿足納稅人要求。

（五）加大稽查力度，嚴(yán)厲打擊偷逃稅行為。稅務(wù)機(jī)關(guān)可在停車場、經(jīng)營地等定期或不定期地進(jìn)行交通運(yùn)輸業(yè)行業(yè)稽查和發(fā)票檢查，重點(diǎn)查處假報停真逃稅、購買使用假發(fā)票和私自倒賣發(fā)票的違法行為；與交警等部門建立聯(lián)查機(jī)制，開展車船使用稅專項檢查。對屢查屢犯、情節(jié)惡劣、數(shù)額巨大的業(yè)戶要嚴(yán)厲處罰；對典型案例，要通過新聞媒體及時曝光；對觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的，要移交司法部門嚴(yán)肅處理，達(dá)到查處一個、教育一批的目的。

（六）在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一勞動車輛營業(yè)稅、稅收定額，使車輛稅收定額具有一定的法律約束力，以平穩(wěn)稅負(fù)，避免因地區(qū)定額差異造成運(yùn)營戶逃避稅款。

（七）積極依靠當(dāng)?shù)卣闹С郑愫谩懊裰髟u稅、公開辦稅”，針對農(nóng)村運(yùn)營的農(nóng)用車、摩托車稅款征管難度大、隱蔽性強(qiáng)，要解決這些問題，就要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的大力支持和充分發(fā)揮鄉(xiāng)村護(hù)稅協(xié)稅組織的作用，逐戶逐輛登記造冊，設(shè)立村級稅務(wù)公開欄，全面掌握車輛使用情況、稅源底數(shù)，定期公開納稅情況，制定切實可行的舉報獎勵辦法、責(zé)任考核制度，加強(qiáng)農(nóng)村零散稅收管理，堵漏增收，應(yīng)收盡收。