一、教師權(quán)利的法律保護(hù)現(xiàn)狀

《中華人民共和國教師法》(以下簡稱《教師法》)對現(xiàn)階段教師的權(quán)利作了較為詳細(xì)的規(guī)定，主要包括了教育教學(xué)權(quán)、科學(xué)研究權(quán)、管理學(xué)生權(quán)、獲取報酬權(quán)、民主管理權(quán)、進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)，等等。上述權(quán)利作為教師不可剝奪的法定權(quán)利，其實(shí)現(xiàn)不僅有賴于權(quán)利主體的積極作為，而且需要義務(wù)主體，尤其是政府積極創(chuàng)造條件為其提供制度上和法律上的保障。從法律保障方面來說，主要有以下兩個方面。

1實(shí)體法對教師權(quán)利的保護(hù)

實(shí)體保障是指以成文或判例等不同的法律形式明確規(guī)定教師的權(quán)利。我國教師的許多權(quán)利是有法律保障的。除了《教師法》，《中華人民共和國教育法》(以下簡稱《教育法》)也規(guī)定“教師享有法律規(guī)定的權(quán)利”;“國家保護(hù)教師的合法權(quán)益，改善教師的工作條件和生活條件，提高教師的社會地位”;“教師的工資報酬、福利待遇，依照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理”;“違反本法規(guī)定，侵犯教師的合法權(quán)益，造成損失、損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任”。此外，還有許多根據(jù)《教師法》分則中的相關(guān)內(nèi)容制定的教育行政法規(guī)，如國家專門制定、為保障中小學(xué)教師繼續(xù)教育得以順利實(shí)施的《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》;為防止教師資格認(rèn)定和聘任過程中侵犯教師權(quán)利現(xiàn)象出現(xiàn)的《教師資格條例》、《教師資格認(rèn)定條例》以及《教學(xué)成果獎勵條例》、《教師和教育工作者獎勵暫行規(guī)定》等。

除了以上專門的教育法律，教師還可援用其他法律作為保障。如:《憲法》，它是教師權(quán)利內(nèi)容的最重要的法律依據(jù)，教師某些權(quán)利受到侵犯時甚至可以追究“違憲責(zé)任”;《民法通則》，它對教師的合法收人、人身權(quán)利具有明確的保障作用;《勞動法》及《勞動合同法》，它的一些條款規(guī)定同樣適用于教師。

2程序法對教師權(quán)利的保障

摘要：師侵犯學(xué)生權(quán)利主要表現(xiàn)為語言暴力．侵犯學(xué)生人格權(quán)和名譽(yù)權(quán)；行為暴力．侵犯學(xué)生身體健康權(quán)；驅(qū)逐學(xué)生、侵犯學(xué)生受教育極隨意承諾，侵犯學(xué)生接受良好教育的權(quán)利；過度干預(yù)，侵犯學(xué)生隱私權(quán)。究其根源在于教師素質(zhì)低下、傳統(tǒng)文化的影響、應(yīng)試教育的壓力、教師人格的缺陷。要杜絕教師侵權(quán)，必須加強(qiáng)培訓(xùn)監(jiān)督引導(dǎo)，提升教師素庶開展法制宣傳，提高維權(quán)意識；加大查處力度，決不姑息放縱；完善師范教育．培養(yǎng)合格教師。

關(guān)鍵詞：教師；侵權(quán)；學(xué)生；類型；根源；對策

眾所周知，學(xué)校作為社會教育機(jī)構(gòu)是傳播知識和文明的場所，而教師則是人類靈魂的工程師，是文明的引導(dǎo)者。然而，近年來，在學(xué)校這塊圣潔的園地上，不時進(jìn)發(fā)出教師嚴(yán)重侵犯學(xué)生權(quán)利的極不和諧的音符，而且這種不良現(xiàn)象還有愈演愈烈之勢。關(guān)于學(xué)生權(quán)利被侵犯的事，我們已經(jīng)在電視鏡頭及其他新聞媒體上看到了大量的事例，有些人還聞了親歷其事者的敘述。這些事例警醒我們，在依法治教的新形勢下，教師對學(xué)生的侵權(quán)行為和學(xué)生權(quán)利的保護(hù)應(yīng)該引起全社會的重視并切實(shí)加以研究。

一、教師侵犯學(xué)生權(quán)利的類型

1．語言粗暴，侵犯學(xué)生人格權(quán)和名臀權(quán)。是指教師學(xué)校的各種教學(xué)活動中乃至社會?；钪?，直按或問接地針對學(xué)生使用謾罵、詆毀、蔑視、嘲笑等侮辱歧視性的語言，致使學(xué)生的人格尊嚴(yán)、個人名譽(yù)和心理健康遭到侵犯。一些教師常常對所謂的“問題學(xué)乍”使用“笨蛋、傻瓜、蠢豬、沒有出息”等粗俗的語言，甚至惡言穢語，破口火罵等，即屬于這類現(xiàn)象。河南駐馬店平輿縣萬店鄉(xiāng)一小學(xué)生劉某．因背靜夜思時結(jié)結(jié)巴巴且不完整，教師生氣地在其臉上寫下“不會背書”的“留言“，并斥責(zé)道：”通知家長來學(xué)校!”該生不堪受辱，放學(xué)后舉起菜刀砍向自己的左手。教室中這些粗暴的語言、大多隱而不“顯”，后果一時難以為人們所察覺，很容易被人們忽視。事實(shí)上，在教師的口頭語言乃至?xí)嬲Z言中是廣泛存在的。惡語傷人，把這種語言“賜予”學(xué)生，嚴(yán)重傷害了學(xué)生純潔的心靈，對學(xué)生一生的人格尊嚴(yán)、心理健康都會造成不可磨滅的影響，決不能視而不見，見而不理，在推行素質(zhì)教育的今天，這是值得我們高度注意的。

2．暴力行為，侵犯學(xué)生身體健康權(quán)。暴力行為即體罰變相體罰或唆使他人侵犯學(xué)生的身體安全。校園里發(fā)生的一連串體罰事件讓人觸目驚心，陜西省華陰市黃河機(jī)械廠子弟學(xué)校六年級學(xué)生王某因拿了同學(xué)十元錢，被班主任當(dāng)眾殘忍地用錐子在臉上刺了個“賊”字，并涂以紅墨水，企圖讓他留下“永久”的記憶廣州市海珠區(qū)江南_二小三年級一學(xué)生因上課與同學(xué)講話，被批評后仍未改正，班主任一氣之下讓班上的同學(xué)舉手請纓，掌擊該學(xué)生耳光西安市長安縣東大鄉(xiāng)某小學(xué)一學(xué)生被班主任用燙火鉗在脖子上留下四道傷……。一系列事件在社會各界引起強(qiáng)烈反響，人大代表和政協(xié)委員們對此也給予了極大關(guān)注。盡管缺乏全面的調(diào)查數(shù)據(jù)，但各大傳媒的報道已向我們透露了這樣一個信息——不管是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化進(jìn)步的城鎮(zhèn)，還是地處偏遠(yuǎn)文化落后的鄉(xiāng)村，都不同程度地存在著這種惡劣現(xiàn)象。這一現(xiàn)象時有發(fā)生，而“隱案”又較多，受罰學(xué)生的心靈創(chuàng)傷和肉體痛苦，旁觀學(xué)生的心理壓抑和精神恐懼，令人痛心。教師的行為早已超越了教書育人的范圍，這已經(jīng)不是一個辱沒靈魂工程師形象的問題，而是一個構(gòu)成故意傷害罪的問題。

摘要：師侵犯學(xué)生權(quán)利主要表現(xiàn)為語言暴力，侵犯學(xué)生人格權(quán)和名譽(yù)權(quán)；行為暴力，侵犯學(xué)生身體健康權(quán)；驅(qū)逐學(xué)生、侵犯學(xué)生受教育極隨意承諾，侵犯學(xué)生接受良好教育的權(quán)利；過度干預(yù)，侵犯學(xué)生隱私權(quán)。究其根源在于教師素質(zhì)低下、傳統(tǒng)文化的影響、應(yīng)試教育的壓力、教師人格的缺陷。要杜絕教師侵權(quán)，必須加強(qiáng)培訓(xùn)監(jiān)督引導(dǎo)，提升教師素庶開展法制宣傳，提高維權(quán)意識；加大查處力度，決不姑息放縱；完善師范教育，培養(yǎng)合格教師。

關(guān)鍵詞：教師；侵權(quán)；學(xué)生；類型；根源；對策

眾所周知，學(xué)校作為社會教育機(jī)構(gòu)是傳播知識和文明的場所，而教師則是人類靈魂的工程師，是文明的引導(dǎo)者。然而，近年來，在學(xué)校這塊圣潔的園地上，不時進(jìn)發(fā)出教師嚴(yán)重侵犯學(xué)生權(quán)利的極不和諧的音符，而且這種不良現(xiàn)象還有愈演愈烈之勢。關(guān)于學(xué)生權(quán)利被侵犯的事，我們已經(jīng)在電視鏡頭及其他新聞媒體上看到了大量的事例，有些人還聽聞了親歷其事者的敘述。這些事例警醒我們，在依法治教的新形勢下，教師對學(xué)生的侵權(quán)行為和學(xué)生權(quán)利的保護(hù)應(yīng)該引起全社會的重視并切實(shí)加以研究。

一、教師侵犯學(xué)生權(quán)利的類型

1，語言粗暴，侵犯學(xué)生人格權(quán)和名臀權(quán)。是指教師學(xué)校的各種教學(xué)活動中乃至社會?；钪?，直按或問接地針對學(xué)生使用謾罵、詆毀、蔑視、嘲笑等侮辱歧視性的語言，致使學(xué)生的人格尊嚴(yán)、個人名譽(yù)和心理健康遭到侵犯。一些教師常常對所謂的“問題學(xué)乍”使用“笨蛋、傻瓜、蠢豬、沒有出息”等粗俗的語言，甚至惡言穢語，破口火罵等，即屬于這類現(xiàn)象。河南駐馬店平輿縣萬店鄉(xiāng)一小學(xué)生劉某，因背靜夜思時結(jié)結(jié)巴巴且不完整，教師生氣地在其臉上寫下“不會背書”的“留言“，并斥責(zé)道：”通知家長來學(xué)校!”該生不堪受辱，放學(xué)后舉起菜刀砍向自己的左手。教室中這些粗暴的語言、大多隱而不“顯”，后果一時難以為人們所察覺，很容易被人們忽視。事實(shí)上，在教師的口頭語言乃至?xí)嬲Z言中是廣泛存在的。惡語傷人，把這種語言“賜予”學(xué)生，嚴(yán)重傷害了學(xué)生純潔的心靈，對學(xué)生一生的人格尊嚴(yán)、心理健康都會造成不可磨滅的影響，決不能視而不見，見而不理，在推行素質(zhì)教育的今天，這是值得我們高度注意的。

2，暴力行為，侵犯學(xué)生身體健康權(quán)。暴力行為即體罰變相體罰或唆使他人侵犯學(xué)生的身體安全。校園里發(fā)生的一連串體罰事件讓人觸目驚心，陜西省華陰市黃河機(jī)械廠子弟學(xué)校六年級學(xué)生王某因拿了同學(xué)十元錢，被班主任當(dāng)眾殘忍地用錐子在臉上刺了個“賊”字，并涂以紅墨水，企圖讓他留下“永久”的記憶廣州市海珠區(qū)江南_二小三年級一學(xué)生因上課與同學(xué)講話，被批評后仍未改正，班主任一氣之下讓班上的同學(xué)舉手請纓，掌擊該學(xué)生耳光西安市長安縣東大鄉(xiāng)某小學(xué)一學(xué)生被班主任用燙火鉗在脖子上留下四道傷……。一系列事件在社會各界引起強(qiáng)烈反響，人大代表和政協(xié)委員們對此也給予了極大關(guān)注。盡管缺乏全面的調(diào)查數(shù)據(jù)，但各大傳媒的報道已向我們透露了這樣一個信息——不管是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化進(jìn)步的城鎮(zhèn)，還是地處偏遠(yuǎn)文化落后的鄉(xiāng)村，都不同程度地存在著這種惡劣現(xiàn)象。這一現(xiàn)象時有發(fā)生，而“隱案”又較多，受罰學(xué)生的心靈創(chuàng)傷和肉體痛苦，旁觀學(xué)生的心理壓抑和精神恐懼，令人痛心。教師的行為早已超越了教書育人的范圍，這已經(jīng)不是一個辱沒靈魂工程師形象的問題，而是一個構(gòu)成故意傷害罪的問題。

摘要：大學(xué)教師權(quán)利是一個具有復(fù)雜結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)，受到行政、法律的規(guī)范制約、學(xué)生的情感制約、媒體的輿論制約、專家的學(xué)術(shù)制約、傳統(tǒng)的道德制約，并表現(xiàn)不同的特點(diǎn)。在教育工作中，要依法治教，公正地評價大學(xué)教師，保護(hù)好大學(xué)教師的各項(xiàng)權(quán)利，重點(diǎn)保護(hù)好大學(xué)教師的職業(yè)權(quán)利。

關(guān)鍵詞：大學(xué)教師權(quán)利制約保護(hù)

大學(xué)教師的權(quán)利受到許多因素的制約，也需要得到真實(shí)的保護(hù)。只有保護(hù)好大學(xué)教師的權(quán)利和利益，才能發(fā)揮好大學(xué)教師的作用；只有對大學(xué)教師的權(quán)利加以有效制約，大學(xué)教師才能合理地行使自己的權(quán)利。

一、大學(xué)教師權(quán)利結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)

雖然人們對大學(xué)教師實(shí)際擁有什么權(quán)利存在不同認(rèn)識，但是大學(xué)教師具有一定的權(quán)利卻是無可爭辯的事實(shí)。列寧說：“學(xué)校的真正性質(zhì)和方向不是由地方組織的良好心愿決定的，不是由‘學(xué)生委員會’的決議決定的，也不是由‘教學(xué)大綱’決定的，而是由教學(xué)人員來決定的”。這就深刻地說明了教師權(quán)利的存在及作用。有人說，與其說未來社會的命運(yùn)掌握在國家首腦、政治家手里，還不如說掌握在教師手里。

首先，大學(xué)教師的權(quán)利常常在課程活動中得以表現(xiàn)并受到制約。大學(xué)教師擁有一定程度的課堂自治權(quán)，他們對課堂內(nèi)容的詮釋和評價，對學(xué)生具有直接的、甚至決定性的影響。美國學(xué)者古德萊德(J．I．Goodlad)認(rèn)為存在著五種不同的課程：理想性課程，即由一些研究機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體和課程專家提出的應(yīng)該開設(shè)的課程。正式性課程，即由教育行政部門規(guī)定的課程計(jì)劃、課程標(biāo)準(zhǔn)和教材。領(lǐng)悟性課程，即指任課教師所領(lǐng)會的課程。由于不同教師對正式課程會有各種理解和解釋方式，因此教師對課程“實(shí)際上是什么”或“應(yīng)該是什么”的領(lǐng)會，與正式的課程之間會有一定的距離，從而減弱正式課程某些預(yù)期的影響。運(yùn)作性課程，即在課堂上實(shí)際實(shí)施的課程。觀察和研究表明，教師領(lǐng)會的課程與他們實(shí)際實(shí)施的課程之間會有一定的差距，因?yàn)榻處熞鶕?jù)學(xué)生的反應(yīng)隨時進(jìn)行調(diào)整。經(jīng)驗(yàn)性課程，即學(xué)生實(shí)際體驗(yàn)到的東西。每個學(xué)生對事物都有自己特定的理解，兩個學(xué)生同時學(xué)習(xí)的同一門課，會有不同的體驗(yàn)或?qū)W習(xí)經(jīng)驗(yàn)。可以說，理想性課程和正式性課程制約著教師的權(quán)利，而領(lǐng)悟性課程和運(yùn)作性課程則是教師控制的課程。由此可見，在課程活動中，大學(xué)教師的權(quán)利既受到制約，教師也具有真實(shí)的權(quán)利。

內(nèi)容提要：本文對高校教師基本權(quán)利的概念、內(nèi)函做了一般性的理論闡釋，指出教師在培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)性作用是全社會公認(rèn)的，教師的合法權(quán)益必須依法予以保護(hù)。

關(guān)鍵詞：教師權(quán)利、法律保護(hù)、法律救濟(jì)

黨的十六大報告指出：“必須尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，這要作為黨和國家的一項(xiàng)方針在全社會認(rèn)真貫徹”。作為教書育人，培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的教師，是履行向受教育者傳遞文化科學(xué)知識和進(jìn)行思想品德教育，培養(yǎng)社會需要的有用人才的專業(yè)人員。應(yīng)該指出，教師在科教興國、培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)性作用是不可質(zhì)疑的，是全社會公認(rèn)的，全社會都應(yīng)當(dāng)尊重教師?！白饚熤亟獭钡目谔栁覀円呀?jīng)喊了十幾年了，然而忽視和輕視教師的地位，侵犯教師權(quán)益的現(xiàn)象仍屢屢發(fā)生。

“尊師重教”的社會風(fēng)氣，維護(hù)教師的權(quán)益，這是廣大教師都極為關(guān)心的問題。本文對教師權(quán)益中法律保護(hù)和救濟(jì)進(jìn)行探討，目的在于希望這些問題能得到教育行政管理部門、學(xué)校管理層以及廣大教師的重視，并在一定程度上能得以解決。

一、教師的基本權(quán)利

教師的基本權(quán)利是教師在履行教師職務(wù)過程中，依照法律的規(guī)定或者合同的待定，根據(jù)自己的意愿實(shí)現(xiàn)自己某種利益的可能性。這些權(quán)利表現(xiàn)為教師作為權(quán)利主體，有權(quán)為一定行為或者不為一定行為，以及要求他人為一定行為或不為一定行為的可能性。具體地說教師的基本權(quán)利包括如下幾個方面的內(nèi)容：

摘要：師侵犯學(xué)生權(quán)利主要表現(xiàn)為語言暴力．侵犯學(xué)生人格權(quán)和名譽(yù)權(quán)；行為暴力．侵犯學(xué)生身體健康權(quán)；驅(qū)逐學(xué)生、侵犯學(xué)生受教育極隨意承諾，侵犯學(xué)生接受良好教育的權(quán)利；過度干預(yù)，侵犯學(xué)生隱私權(quán)。究其根源在于教師素質(zhì)低下、傳統(tǒng)文化的影響、應(yīng)試教育的壓力、教師人格的缺陷。要杜絕教師侵權(quán)，必須加強(qiáng)培訓(xùn)監(jiān)督引導(dǎo)，提升教師素庶開展法制宣傳，提高維權(quán)意識；加大查處力度，決不姑息放縱；完善師范教育，培養(yǎng)合格教師。

關(guān)鍵詞：教師；侵權(quán)；學(xué)生；類型；根源；對策

眾所周知，學(xué)校作為社會教育機(jī)構(gòu)是傳播知識和文明的場所，而教師則是人類靈魂的工程師，是文明的引導(dǎo)者。然而，近年來，在學(xué)校這塊圣潔的園地上，不時進(jìn)發(fā)出教師嚴(yán)重侵犯學(xué)生權(quán)利的極不和諧的音符，而且這種不良現(xiàn)象還有愈演愈烈之勢。關(guān)于學(xué)生權(quán)利被侵犯的事，我們已經(jīng)在電視鏡頭及其他新聞媒體上看到了大量的事例，有些人還聞了親歷其事者的敘述。這些事例警醒我們，在依法治教的新形勢下，教師對學(xué)生的侵權(quán)行為和學(xué)生權(quán)利的保護(hù)應(yīng)該引起全社會的重視并切實(shí)加以研究。

一、教師侵犯學(xué)生權(quán)利的類型

1．語言粗暴，侵犯學(xué)生人格權(quán)和名臀權(quán)。是指教師學(xué)校的各種教學(xué)活動中乃至社會牛活中，直按或問接地針對學(xué)生使用謾罵、詆毀、蔑視、嘲笑等侮辱歧視性的語言，致使學(xué)生的人格尊嚴(yán)、個人名譽(yù)和心理健康遭到侵犯。一些教師常常對所謂的“問題學(xué)乍”使用“笨蛋、傻瓜、蠢豬、沒有出息”等粗俗的語言，甚至惡言穢語，破口火罵等，即屬于這類現(xiàn)象。河南駐馬店平輿縣萬店鄉(xiāng)一小學(xué)生劉某．因背靜夜思時結(jié)結(jié)巴巴且不完整，教師生氣地在其臉上寫下“不會背書”的“留言“，并斥責(zé)道：”通知家長來學(xué)校!”該生不堪受辱，放學(xué)后舉起菜刀砍向自己的左手。教室中這些粗暴的語言、大多隱而不“顯”，后果一時難以為人們所察覺，很容易被人們忽視。事實(shí)上，在教師的口頭語言乃至?xí)嬲Z言中是廣泛存在的。惡語傷人，把這種語言“賜予”學(xué)生，嚴(yán)重傷害了學(xué)生純潔的心靈，對學(xué)生一生的人格尊嚴(yán)、心理健康都會造成不可磨滅的影響，決不能視而不見，見而不理，在推行素質(zhì)教育的今天，這是值得我們高度注意的。

2．暴力行為，侵犯學(xué)生身體健康權(quán)。暴力行為即體罰變相體罰或唆使他人侵犯學(xué)生的身體安全。校園里發(fā)生的一連串體罰事件讓人觸目驚心，陜西省華陰市黃河機(jī)械廠子弟學(xué)校六年級學(xué)生王某因拿了同學(xué)十元錢，被班主任當(dāng)眾殘忍地用錐子在臉上刺了個“賊”字，并涂以紅墨水，企圖讓他留下“永久”的記憶廣州市海珠區(qū)江南_二小三年級一學(xué)生因上課與同學(xué)講話，被批評后仍未改正，班主任一氣之下讓班上的同學(xué)舉手請纓，掌擊該學(xué)生耳光西安市長安縣東大鄉(xiāng)某小學(xué)一學(xué)生被班主任用燙火鉗在脖子上留下四道傷……。一系列事件在社會各界引起強(qiáng)烈反響，人大代表和政協(xié)委員們對此也給予了極大關(guān)注。盡管缺乏全面的調(diào)查數(shù)據(jù)，但各大傳媒的報道已向我們透露了這樣一個信息——不管是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化進(jìn)步的城鎮(zhèn)，還是地處偏遠(yuǎn)文化落后的鄉(xiāng)村，都不同程度地存在著這種惡劣現(xiàn)象。這一現(xiàn)象時有發(fā)生，而“隱案”又較多，受罰學(xué)生的心靈創(chuàng)傷和肉體痛苦，旁觀學(xué)生的心理壓抑和精神恐懼，令人痛心。教師的行為早已超越了教書育人的范圍，這已經(jīng)不是一個辱沒靈魂工程師形象的問題，而是一個構(gòu)成故意傷害罪的問題。

摘要：教師權(quán)利問題是教育法學(xué)研究領(lǐng)域中的重要課題。依法保護(hù)教師的合法權(quán)利對于維護(hù)教師的職業(yè)尊嚴(yán)和杜會聲望、提高教育教學(xué)質(zhì)量、實(shí)施科教興國戰(zhàn)略具有重要的現(xiàn)實(shí)意義?，F(xiàn)實(shí)生活中由于法律的不完善造成侵犯教師權(quán)利的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了我國依法治國、依法治教的進(jìn)程。我們理應(yīng)根據(jù)教育立法精神和司法實(shí)踐，完善教育立法，切實(shí)保護(hù)好教師的權(quán)利。

關(guān)鍵詞：教師權(quán)利法律保護(hù)法律救濟(jì)

一、教師權(quán)利的法律保護(hù)現(xiàn)狀

《中華人民共和國教師法》(以下簡稱《教師法》)對現(xiàn)階段教師的權(quán)利作了較為詳細(xì)的規(guī)定，主要包括了教育教學(xué)權(quán)、科學(xué)研究權(quán)、管理學(xué)生權(quán)、獲取報酬權(quán)、民主管理權(quán)、進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)，等等。上述權(quán)利作為教師不可剝奪的法定權(quán)利，其實(shí)現(xiàn)不僅有賴于權(quán)利主體的積極作為，而且需要義務(wù)主體，尤其是政府積極創(chuàng)造條件為其提供制度上和法律上的保障。從法律保障方面來說，主要有以下兩個方面。

1實(shí)體法對教師權(quán)利的保護(hù)

實(shí)體保障是指以成文或判例等不同的法律形式明確規(guī)定教師的權(quán)利。我國教師的許多權(quán)利是有法律保障的。除了《教師法》，《中華人民共和國教育法》(以下簡稱《教育法》)也規(guī)定“教師享有法律規(guī)定的權(quán)利”;“國家保護(hù)教師的合法權(quán)益，改善教師的工作條件和生活條件，提高教師的社會地位”;“教師的工資報酬、福利待遇，依照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理”;“違反本法規(guī)定，侵犯教師的合法權(quán)益，造成損失、損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任”。此外，還有許多根據(jù)《教師法》分則中的相關(guān)內(nèi)容制定的教育行政法規(guī)，如國家專門制定、為保障中小學(xué)教師繼續(xù)教育得以順利實(shí)施的《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》;為防止教師資格認(rèn)定和聘任過程中侵犯教師權(quán)利現(xiàn)象出現(xiàn)的《教師資格條例》、《教師資格認(rèn)定條例》以及《教學(xué)成果獎勵條例》、《教師和教育工作者獎勵暫行規(guī)定》等。

一、師德建設(shè)專業(yè)倫理路徑的提出

教師作為科學(xué)文化知識的傳播者，不僅應(yīng)具有較高的專業(yè)學(xué)識、廣博的知識學(xué)識，還應(yīng)具有將這些學(xué)識有效融合在一起，以恰當(dāng)?shù)姆绞椒椒▊魇诮o學(xué)生的能力，讓學(xué)生在接受知識的同時，體驗(yàn)到教師的學(xué)識、才能和人格魅力，從而影響學(xué)生對知識學(xué)習(xí)的態(tài)度和熱情。這是每個高校專業(yè)教師所應(yīng)具備的專業(yè)素養(yǎng)或應(yīng)體現(xiàn)的專業(yè)精神。而要使每個教師都能發(fā)揮出教學(xué)的影響力，很大程度上與教師師德作用的發(fā)揮密切相關(guān)。我們經(jīng)?？吹礁咝Ｖ写嬖谥脑S多不良師德行為方面的共性問題，如教師愛崗敬業(yè)意識淡漠，對學(xué)生成長漠不關(guān)心，一些教師只管自己上課，不關(guān)心學(xué)生的學(xué)習(xí)行為，甚至對學(xué)生的違紀(jì)現(xiàn)象裝作看不見；師生關(guān)系疏遠(yuǎn)，教師很少主動關(guān)心學(xué)生，與學(xué)生更缺少交流，上完課就走成為更多教師的習(xí)慣性行為，所以教師記不住學(xué)生的名字，師生感情疏遠(yuǎn)，教師對學(xué)生很難發(fā)揮潛移默化的影響作用；教師缺少嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的態(tài)度，對教學(xué)缺少潛心鉆研精神，很少有獨(dú)立見解，只是以機(jī)械記憶和照本宣科等方式授課，造成教學(xué)過程枯燥乏味，很難激發(fā)學(xué)生的認(rèn)知動力，也是造成學(xué)生逃課這一不良行為愈演愈烈的根源之一；為人師表不明顯，教師自律意識不強(qiáng)，隨意調(diào)課，上課接打手機(jī)，對學(xué)生態(tài)度強(qiáng)硬，高高在上，這些行為都在削弱著教師為人師表的示范作用。關(guān)注師德行為，改善和提升教師職業(yè)道德水平，正在成為目前高校打造高水平教師隊(duì)伍，治理和提升教學(xué)質(zhì)量的重要工作。

一直以來學(xué)術(shù)界在不斷研究關(guān)于師德方面的內(nèi)容，國家也一再強(qiáng)調(diào)高校教師要自覺遵守職業(yè)道德規(guī)范，要以身作則，身先示范，發(fā)揮師德楷模作用，但是收效并不明顯。而且近年來一些高校在致力于將師德納入教師評價系統(tǒng)中，以通過約束教師不良師德行為來提升或促進(jìn)教師教學(xué)水平、學(xué)術(shù)水平的提升。而從操作層面來看，仍然呈現(xiàn)的是以教師職業(yè)道德規(guī)范內(nèi)容來規(guī)范教師行為。似乎師德建設(shè)已成為一個瓶頸，無助于改善高校教師教學(xué)面貌，也無法科學(xué)地衡量師德水準(zhǔn)。為此，有些學(xué)者研究與借鑒西方的教師專業(yè)發(fā)展的倫理思想，在探索教師專業(yè)發(fā)展中，提出教師專業(yè)道德提升的倫理思想，顯示了師德發(fā)展通過專業(yè)化路徑得以自覺實(shí)現(xiàn)的理論，對探索我國師德建設(shè)的路徑應(yīng)具有重要的啟示和借鑒意義。教師專業(yè)化真正興起于20世紀(jì)70年代?！?966年國際勞工組織和聯(lián)合國教科文組織在《關(guān)于教師地位的建議》中首次提出“應(yīng)把教育工作視為專門的職業(yè)，這種職業(yè)要求教師經(jīng)過嚴(yán)格的、持續(xù)的學(xué)習(xí)，獲得并保持專門職業(yè)的知識和特別的技術(shù)”，1972年英國的《師范教育和師資培訓(xùn)調(diào)查委員會的報告》（魯姆斯報告）更是將教師專業(yè)發(fā)展及教師職業(yè)專業(yè)化推進(jìn)到一個新的高度，使教師職業(yè)開始向?qū)I(yè)化邁進(jìn)。1975年，美國正式頒布《教師倫理規(guī)范》，其中滲透了教師專業(yè)化思潮，“使得美國的教師職業(yè)倫理在指導(dǎo)思想上發(fā)生了一些實(shí)質(zhì)性的變化，將教師的專業(yè)自主、專業(yè)倫理等教師專業(yè)特質(zhì)納入其中”，［1］凸顯了對教師職業(yè)道德行為從行為規(guī)范層面上升為特殊專業(yè)人員層面的一種專業(yè)倫理思考。

在教師專業(yè)化運(yùn)動過程中，傳統(tǒng)師德向?qū)I(yè)倫理的轉(zhuǎn)換始終是一個重要的趨勢。有論者指出“，從最初的一般性的德性要求，到具有道德法典意義的許多專業(yè)倫理規(guī)范教育，從重視知識、技能水平培養(yǎng)，逐步過渡到專業(yè)精神與專業(yè)知識、技能水平提升的兼顧，是教師專業(yè)化歷史發(fā)展的一個重要層面”。教師專業(yè)倫理是教師專業(yè)活動的行為準(zhǔn)則，目的在于規(guī)范和約束教師的專業(yè)行為，確保對學(xué)生產(chǎn)生良好的教育影響。如果教師對職業(yè)的專業(yè)性認(rèn)識不足，對教師職業(yè)倫理規(guī)范不夠明確，甚至淪為一般的道德修養(yǎng)，并過多地滲透了政治因素，會使教師倫理規(guī)范不能反映職業(yè)特點(diǎn)，也難以有效規(guī)約教師的職業(yè)行為。我國新頒發(fā)的《高校教師職業(yè)道德規(guī)范》，還是沒有很好地表達(dá)教師的職業(yè)特征，在教育實(shí)踐中難以發(fā)揮規(guī)約和引導(dǎo)教師行為的作用。反觀美國教育協(xié)會制定的《教師專業(yè)倫理規(guī)范》，從其“導(dǎo)言”中明確，教育專業(yè)倫理守則表達(dá)了所有教育工作者的期望，教育工作者在教學(xué)過程中負(fù)有維護(hù)最高倫理職責(zé)的重大責(zé)任，凸現(xiàn)其堅(jiān)持了崇高的師德理想，明顯受行為主義影響較大，偏重于教師的外顯行為。在陳述方式上多采用限制性語（不準(zhǔn)、不得之類），使其操作性得到增強(qiáng)，權(quán)威性、合理性也得到提升。美國國家教育協(xié)會及其分會詳定：對于違反守則任一條款的懲處為開除會籍，并且所制定的條款應(yīng)用于任何形式下的強(qiáng)制執(zhí)行。這種嚴(yán)厲的懲罰措施，其目的在于規(guī)范教師專業(yè)行為，確保教師專業(yè)“倫理底線”得到遵守。［2］我國傳統(tǒng)師德注重強(qiáng)調(diào)個人的道德自覺，使許多倫理規(guī)范流于形式。如果教師一心向“錢”看，認(rèn)識不到自己的職責(zé)，又沒有紀(jì)律約束，很容易出現(xiàn)不認(rèn)真教學(xué)，不尊重甚至隨意懲罰學(xué)生等的無視學(xué)生權(quán)益的、違反教師職業(yè)道德精神的行為。而教師專業(yè)倫理建設(shè)，體現(xiàn)的是教師專業(yè)道德的自覺提升，是自律與他律在教師職業(yè)中的自覺結(jié)合。為此，研究教師專業(yè)倫理，對解決當(dāng)下師德建設(shè)困境具有重要的實(shí)踐意義。

二、教師專業(yè)倫理對師德建設(shè)的引領(lǐng)作用

有研究者提出，教師專業(yè)倫理的研究是指向教師、為了教師、提升教師的教育生活。認(rèn)為，教師倫理規(guī)范的制定不僅要關(guān)注教師基本的倫理訴求，更要有一種境界———關(guān)注并尊重教師之為人的需要、尊嚴(yán)和自由，以及關(guān)注并尊重教師之為人的人生意義的彰顯和生命價值的體現(xiàn)。教師倫理規(guī)范的制定應(yīng)“以人為本”，給教師以人文關(guān)懷。首要問題就是要把教師當(dāng)“人”來理解，把著眼點(diǎn)放在教師的身上而不是外在的東西。［3］教師專業(yè)倫理建設(shè)，需要實(shí)現(xiàn)教師專業(yè)義務(wù)向?qū)I(yè)權(quán)利的變更，以權(quán)利來推動義務(wù)。研究揭示，“教師專業(yè)權(quán)利是教師專業(yè)義務(wù)存在的基礎(chǔ)，教師很難承擔(dān)沒有專業(yè)權(quán)利支持的專業(yè)義務(wù)”。因?yàn)椤敖處煹膶I(yè)權(quán)利是教師的自然權(quán)利在教育活動中的延伸，沒有充分享受到自然權(quán)利的教師，其專業(yè)權(quán)利也難有保障”；“沒有充分享有自然權(quán)利的教師也沒有辦法很好地履行專業(yè)義務(wù)”；“教師的自然義務(wù)源于教師的自然權(quán)利，沒有自然權(quán)利可言的教師自然也不負(fù)有自然義務(wù)，難以與他人建立起平等互動的關(guān)系。這自然會影響到教師專業(yè)義務(wù)的履行”。［4］（59）

摘要：教育懲罰一直是班級管理工作過程中班主任比較喜歡的教育方法。科學(xué)的運(yùn)用教育懲罰的辦法能夠有效的提升學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，讓學(xué)生更好的發(fā)展。但是教育懲罰同樣具有一些負(fù)面作用。在使用教育懲罰的過程中，教師要注意慎重的使用教育懲罰方法，結(jié)合學(xué)生實(shí)際情況，選擇最好的運(yùn)用方法。只有這樣才能夠真正的發(fā)揮教育懲罰的價值，同時也為學(xué)生的成長和發(fā)展提供積極的支持力量。

關(guān)鍵詞：初中教育；班級管理；教育懲罰；運(yùn)用方式

在初中教學(xué)過程中，教師經(jīng)常會使用教育懲罰的措施來進(jìn)行班級管理。這樣雖然能夠幫助教師進(jìn)行班級管理，但是教師同樣應(yīng)該認(rèn)識到，教育懲罰具有一些負(fù)面作用，過分使用教育懲罰的方式會嚴(yán)重的影響班級管理的質(zhì)量，甚至?xí)苯佑绊懙綄W(xué)生的成長。因此在實(shí)際使用的過程中我們要注意不能濫用，而是結(jié)合實(shí)際情況有選擇、有節(jié)制的使用。在班級管理工作中，教師要注意到這一點(diǎn)，同時多考慮怎么樣才能夠真正科學(xué)的運(yùn)用教育懲罰。只有這樣，教育懲罰的價值才能夠得到真正的發(fā)揮，學(xué)生也才能夠得到更好的發(fā)展。

1當(dāng)前教育懲罰措施的使用情況

就當(dāng)前教育懲罰措施的實(shí)際使用情況調(diào)查來看，大部分教師都將教育懲罰措施當(dāng)成治理學(xué)生的唯一手段，但是同樣有一部分教師但是教育懲罰可能會產(chǎn)生一些不可控制的情況，因此在實(shí)際管理過程中，這部分教師也就不使用教育懲罰的措施。這些情況是兩個極端，這些都不利于教師對班級進(jìn)行管理。因此，我們首先要認(rèn)識到當(dāng)前教育懲罰措施存在的一些問題，這樣才能夠找到解決這些問題的辦法，真正的做好教育工作。首先，不少教師在實(shí)際教學(xué)過程中因?yàn)閾?dān)心出現(xiàn)不可控的情況，不愿意使用教育懲罰的措施。這是因?yàn)殡S著網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)展，信息可以得到快速流動。而且現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)對于教師的暴力行為越來越關(guān)注，人們甚至?xí)粏柷嗉t皂白直接去問責(zé)教師。所以為了自保，也是為了不惹麻煩，不少教師不愿意使用教育懲罰的手段。同時，一些家長也會制約教師使用教育懲罰的權(quán)利，要求教師不得對自己的孩子“動手動腳，”這些都嚴(yán)重的約束了教師的教育懲罰的權(quán)利的使用。但是這樣的情況下班級的風(fēng)氣可能出現(xiàn)比較大的問題。其次，有一部分教師在管理工作中會使用教育懲罰的措施，但是在使用的過程中又出現(xiàn)了使用不當(dāng)?shù)那闆r。部分教師嚴(yán)重的依賴教育懲罰的措施來管理學(xué)生，一旦學(xué)生出現(xiàn)一些小問題就嚴(yán)厲的處罰學(xué)生。這樣一來學(xué)生就會產(chǎn)生巨大的抵觸心理。簡單的懲罰和粗暴的語言和動作等都會嚴(yán)重的影響學(xué)生的心理成長，這對教育的發(fā)展會產(chǎn)生巨大的消極影響，對學(xué)生的綜合素養(yǎng)的提升產(chǎn)生巨大的影響。此外，有一部分教師不僅喜歡使用暴力的手段懲罰學(xué)生，同時還會經(jīng)常的使用這種手段。大量的使用教育懲罰會使得懲罰的效果越來越差，學(xué)生會逐漸使用這樣的懲罰甚至?xí)X得無所謂。長此以往教育懲罰也就失去了其本身的價值。最后，在調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)，有一部分教師在進(jìn)行教育懲罰的時候并不是公正無私的，而是會有偏向性。這會讓學(xué)生的心理承受巨大的打擊。對教師的公平性產(chǎn)生懷疑。這樣一來在出現(xiàn)問題的時候，學(xué)生就會懷疑教師，不聽從教師的安排。這對教師的權(quán)威性無疑會產(chǎn)生巨大的打擊。

2如何運(yùn)用好教育懲罰

一、侵犯教育教學(xué)權(quán)的形式

教育教學(xué)權(quán)是教師最神圣的權(quán)利，任何組織和個人都不得非法剝奪在聘教師從事教育教學(xué)活動、開展教育教學(xué)改革和實(shí)驗(yàn)的權(quán)利。但是，在現(xiàn)實(shí)中存在著許多侵犯教師教育教學(xué)權(quán)的行為，大致可分為以下幾種類型：1.教育行政部門侵犯教師的教育教學(xué)權(quán)。即行政官員命令教師從事與自己教育教學(xué)活動無關(guān)的事情,使教師無法正常享有自己的教育教學(xué)權(quán)。這種現(xiàn)象在農(nóng)村學(xué)校中比較普遍。例如，河南省某縣鎮(zhèn)政府為了完成農(nóng)民建設(shè)種煙基地的任務(wù)，要求該鎮(zhèn)教師每人聯(lián)系10畝種煙指標(biāo)，完不成的下崗。該鎮(zhèn)中學(xué)特放假三天，因大多數(shù)教師僅憑個人力量無法完成，只好把任務(wù)派給學(xué)生，讓孩子動員自己的家人和親戚種煙。該鎮(zhèn)政府為了政績，沒有經(jīng)過任何程序，就讓老師們停止教育教學(xué)，一方面侵犯了學(xué)生的受教育權(quán)，另一方面也侵犯了教師的教育教學(xué)權(quán)[1]。還有一些行政官員利用自己的權(quán)力，隨意剝奪教師的教育教學(xué)權(quán)。張某系某高中教師，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，教育科研水平優(yōu)先，先后發(fā)表數(shù)篇論文，多次被評為縣模范教師。由于張某拒絕了某縣教育局領(lǐng)導(dǎo)的孩子進(jìn)入他所教的畢業(yè)班，不久之后，縣教育局就收回了他的模范教師稱號，并批評他教學(xué)方法落后[2]。在本案例中，縣教育局領(lǐng)導(dǎo)僅憑個人好惡，干涉教師的教育教學(xué)權(quán)利。這些都是嚴(yán)重侵犯教師教育教學(xué)權(quán)的行為。2.學(xué)校侵犯教師的教育教學(xué)權(quán)。《教師法》第三十七條規(guī)定“:教師有下列情形之一的由所在學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)或者教育行政部門給予行政處分或者解聘：（一）故意不完成教育教學(xué)任務(wù)給教育教學(xué)工作造成損失的；（二）體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的；（三）品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的?！边@就是說，只有符合上述三個條件之一的，學(xué)?；蚪逃姓块T才有解聘教師的權(quán)利。但是，在現(xiàn)實(shí)中，學(xué)校對教師的教育教學(xué)權(quán)隨意處置，領(lǐng)導(dǎo)干部打擊報復(fù)教師,或出于其他原因,以某種借口將教師調(diào)離教育教學(xué)工作崗位或解聘教師，限制教師發(fā)揮其才干以及壓制教師進(jìn)行教育教學(xué)改革和實(shí)驗(yàn)的研究與探索等行為時有發(fā)生。例如原株州市某中學(xué)高級語文教師尹建庭告株洲市教育局一案。尹建庭曾在自己撰寫的論文《入學(xué)教育課》中提出“讀書考大學(xué)是為了掙錢娶美女”的觀點(diǎn)，之后他又出版了其個人文學(xué)作品集《人世老槍》一書，書中有“世上的一切都必須為我服務(wù)，不然，這一切都沒有意義”“，天下最大的謊言，就是毫不利己，專門利人”等言論，并在課堂上向?qū)W生推銷這本書。株州市教育局發(fā)現(xiàn)上述問題后，對其進(jìn)行調(diào)查和處理，作出了株州市內(nèi)所有學(xué)校不聘用尹建庭當(dāng)教師的處理意見。之后尹建庭向法院提起訴訟，依據(jù)《教師法》的相關(guān)規(guī)定，法院最終判決株洲市不聘請尹建庭當(dāng)教師的處理辦法無效[3]。在本案例中，學(xué)校和教育行政部門都不能剝奪尹某受聘于符合資質(zhì)的學(xué)校的權(quán)利。當(dāng)然，教師也應(yīng)該本著教書育人的原則，給學(xué)生正確的引導(dǎo)。3.學(xué)生侵犯教師的教育教學(xué)權(quán)。這是學(xué)校中最常見的侵犯教育教學(xué)權(quán)的行為，但在現(xiàn)實(shí)中又經(jīng)常與教師侵犯學(xué)生受教育權(quán)相互混淆。教師在教育教學(xué)過程中的主導(dǎo)地位與教師所擔(dān)負(fù)的歷史使命,決定了教師對學(xué)生享有教育教學(xué)權(quán)，而同時，學(xué)生又享有并有權(quán)行使受教育權(quán)。在課堂上，一些學(xué)生多次違紀(jì)且經(jīng)教育仍不改正的，已使教師無法正常從事教學(xué)活動，則涉嫌學(xué)生侵犯教師的教育教學(xué)權(quán)。但如果教師將學(xué)生攆出課堂，教師就涉嫌侵犯學(xué)生的受教育權(quán)。在相關(guān)案例中，都認(rèn)為是教師侵犯了學(xué)生的受教育權(quán)，教師應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。筆者認(rèn)為，依據(jù)《教育法》第四十二條規(guī)定，受教育者享有參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各種活動的權(quán)利，即參加教育教學(xué)活動的權(quán)利。但學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)是同時存在的，享有一定的權(quán)利就應(yīng)履行一定的義務(wù)，履行了義務(wù)才能更好地享有其權(quán)利。筆者認(rèn)為教師不僅沒有侵犯學(xué)生的受教育權(quán)，而且是依法對自己和其他學(xué)生合法權(quán)益的維護(hù)。由此可見，教育教學(xué)權(quán)的實(shí)現(xiàn)依賴于教師權(quán)利和學(xué)生權(quán)利的相互配合。教師教育教學(xué)權(quán)的實(shí)現(xiàn)是學(xué)生學(xué)習(xí)權(quán)利實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)和前提,只有教師的教育教學(xué)權(quán)得以實(shí)現(xiàn),學(xué)生的學(xué)習(xí)權(quán)利才能得以實(shí)現(xiàn)。

二、教育教學(xué)權(quán)的法律保障現(xiàn)狀

我國《教師法》第七條第1款規(guī)定：“教師享有進(jìn)行教育教學(xué)活動,開展教育教學(xué)改革和實(shí)驗(yàn)的權(quán)利”,即教師具有教育教學(xué)權(quán),它包括：（1）教師可依據(jù)其所在學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)工作量等具體要求,結(jié)合自身的教學(xué)特點(diǎn),自主地組織課堂教學(xué)；（2）按照教學(xué)大綱的要求確定其教學(xué)內(nèi)容和速度,并不斷完善教學(xué)內(nèi)容；（3）針對不同的教育對象,在教育教學(xué)的形式、方法、具體內(nèi)容等方面進(jìn)行改革、實(shí)驗(yàn)和完善。任何組織和個人不得非法剝奪在聘教師的教育教學(xué)權(quán)。與之相對應(yīng)，《教師法》第八條規(guī)定“教師有貫徹國家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，履行教師聘約，完成教育教學(xué)工作任務(wù)”的義務(wù)。這些義務(wù)的內(nèi)容主要包括：首先，在教育教學(xué)活動中，教師要全面貫徹《教育法》規(guī)定的“教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人”這一教育方針。其次，教師要遵守學(xué)校和其他教育管理部門的各項(xiàng)有關(guān)教育教學(xué)的規(guī)章制度，執(zhí)行具體的教學(xué)工作計(jì)劃。再次，教師應(yīng)依法履行教師聘約中約定的教育教學(xué)工作職責(zé)和完成規(guī)定的教育教學(xué)任務(wù)，否則將依法追究其責(zé)任。義務(wù)的規(guī)定可視為給予教師該項(xiàng)權(quán)利的法律補(bǔ)充。這就體現(xiàn)出教師的教育教學(xué)權(quán)實(shí)質(zhì)上是權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一體，教師不能擅自放棄這一權(quán)利，同樣，不履行相應(yīng)的義務(wù)也要承擔(dān)法律責(zé)任。確保教師教育教學(xué)權(quán)的實(shí)現(xiàn)，不僅有賴于權(quán)利主體的積極作為，而且需要義務(wù)主體，尤其是政府積極創(chuàng)造條件為其提供制度上和法律上的保障。從法律保障方面來說，主要有以下兩個方面。一是實(shí)體法對教師教育教學(xué)權(quán)的保障。除了上述《教師法》中涉及的內(nèi)容外，還有《中華人民共和國教育法》（以下簡稱《教育法》）中第三十二、三十三、三十四條規(guī)定，“教師享有法律規(guī)定的權(quán)利，履行法律規(guī)定的義務(wù)，忠誠于人民的教育事業(yè)。國家保護(hù)教師的合法權(quán)益，改善教師的工作條件和生活條件，提高教師的社會地位。教師的工資報酬、福利待遇，依照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。國家實(shí)行教師資格、職務(wù)、聘任制度，通過考核、獎勵、培養(yǎng)和培訓(xùn)，提高教師素質(zhì)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)?！绷硗?，一些根據(jù)《教師法》的相關(guān)內(nèi)容制定的教育行政法規(guī)，也對保障教師教育教學(xué)權(quán)的實(shí)現(xiàn)有很大作用。二是程序法對教師教育教學(xué)權(quán)的保障。程序保障包括教師權(quán)利受到損害時有關(guān)法律責(zé)任追究的規(guī)定和法律救濟(jì)?！督逃ā泛汀督處煼ā范家?guī)定，對侵犯教師權(quán)益、造成損害的要依法承擔(dān)民事責(zé)任或追究刑事責(zé)任。在法律救濟(jì)方面，《教師法》不僅賦予了教師教育教學(xué)權(quán)，同樣也賦予了教師申訴權(quán)?！督處煼ā返谌艞l規(guī)定：“教師對學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)作出的處理不服的，可以向教育行政部門提出申訴，教育行政部門應(yīng)當(dāng)在接到申訴的三十日內(nèi)作出處理”；“教師認(rèn)為當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)行政部門侵犯其根據(jù)本法規(guī)定享有的權(quán)利的,可以向同級人民政府或者上一級人民政府有關(guān)部門提出申訴,同級人民政府或者上一級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)作出處理”。只有實(shí)體法和程序法相互配合使用，才能保障教師教育教學(xué)權(quán)的實(shí)現(xiàn)。雖然我國有關(guān)法律、法規(guī)對教師的教育教學(xué)權(quán)的保護(hù)起到了一定的作用，但由于我國教育立法的時間比較短，對這一權(quán)利的保障無論是在實(shí)體法還是在程序法方面都顯得比較薄弱，以至于現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)許多教育教學(xué)權(quán)受損以及受損后得不到法律救濟(jì)的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，教師的聘任制度不完善。《教育法》第十七條明確規(guī)定：“學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行教師聘任制。教師的聘任應(yīng)當(dāng)遵循雙方地位平等的原則，由學(xué)校和教師簽訂聘任合同，明確規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。實(shí)施教師聘任制的步驟、辦法由國務(wù)院教育行政部門規(guī)定?！睍r至今日，國務(wù)院教育行政部門卻遲遲沒有出臺相關(guān)規(guī)定，但教師聘任制卻已經(jīng)在全國各大中小學(xué)轟轟烈烈地展開著。本該出臺的“相關(guān)規(guī)定”的缺席嚴(yán)重地傷害了教師的教育教學(xué)權(quán)利，特別是在鄉(xiāng)村中小學(xué)中，這一問題尤為嚴(yán)重。第二，教師申訴制度不完善。例如，四川一中學(xué)教師將學(xué)校告上法庭,原因是自己從教多年的48本教案經(jīng)學(xué)?！皺z查”后只剩下4本。該教師以學(xué)校侵犯其教育教學(xué)權(quán)為由將學(xué)校告上法庭,法院卻因?qū)W校不是行政主體而拒絕立案[4]。筆者認(rèn)為，學(xué)校的行為確實(shí)侵犯了教師的教育教學(xué)權(quán)。教師的教育教學(xué)權(quán)的文字表現(xiàn)即教案，學(xué)校弄丟教師的教案不僅是侵犯了教師的勞動成果，同時也是侵犯教師的教育教學(xué)權(quán)的行為，學(xué)校應(yīng)該承擔(dān)一定的責(zé)任。然而現(xiàn)行法律并沒有賦予任何一級學(xué)校行政主體的資格，教師在認(rèn)為自己的教育教學(xué)權(quán)受到學(xué)校侵害時，只能走非訴訟意義上的申訴之路，教師運(yùn)用申訴權(quán)可以將學(xué)校告上教育行政部門，若認(rèn)為處理不當(dāng)，可以采取行政復(fù)議，若仍不滿意，才可以走訴訟之路，但此時只能以教育行政部門為被告。從教育申訴到行政復(fù)議到行政訴訟，這是在教育教學(xué)權(quán)問題上教師能走的唯一一條維權(quán)之路，而在實(shí)際操作過程中有很多不便,最主要的一點(diǎn)就是時間太長,這樣很容易影響教師工作的情緒。

三、對策與建議

綜上所述，在教師的教育教學(xué)權(quán)實(shí)現(xiàn)的過程中存在著許多侵權(quán)行為，對我國教育事業(yè)的發(fā)展以及教師履行自己的職責(zé)非常不利。筆者認(rèn)為，應(yīng)該從以下幾個方面入手更好地保護(hù)教師的教育教學(xué)權(quán)：第一，建立和完善教師聘任制度?！督處煼ā返谑邨l明確規(guī)定：“學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行教師聘任制?！蔽覈督逃ā芬?guī)定，學(xué)校有權(quán)聘任教師及其他職工，實(shí)施獎勵或者處分。就我國教師任用現(xiàn)狀看，學(xué)校與教師之間的關(guān)系不是雇傭關(guān)系，而是聘用或任命的關(guān)系。但是我國的法律對教師聘用制度只是做了一些原則性的規(guī)定，并未對教師聘用的期限、考核辦法等做出明確的規(guī)定。為此,應(yīng)盡快出臺《教師任用條例》,明確學(xué)校、教師的法律地位,確立教師任用的制度和準(zhǔn)則,為教師充分行使教育教學(xué)權(quán)提供立法保障。教師的聘任應(yīng)當(dāng)遵循學(xué)校和教師雙方地位平等的原則,明確各自的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。學(xué)校作為聘任方,應(yīng)為教師提供相應(yīng)的教學(xué)和科研條件,努力改善教師的工作條件和生活條件，依法保障教師教育教學(xué)權(quán)的有效行使。第二，明確侵犯教師教育教學(xué)權(quán)的法律責(zé)任。我國《教師法》第五十六條規(guī)定“對依法提出申訴、控告、檢舉的教師進(jìn)行打擊報復(fù)的，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，可以根據(jù)具體情況給予行政處分。國家工作人員對教師打擊報復(fù)構(gòu)成犯罪的，依照刑法的規(guī)定追究刑事責(zé)任”?！督逃ā返谌龡l規(guī)定“：國家保護(hù)教師的合法權(quán)益”。第八十一條規(guī)定“：違反本法規(guī)定，侵犯教師合法權(quán)益，造成損失、損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任”。從以上規(guī)定看，我國教育法律法規(guī)根據(jù)侵犯教師教育教學(xué)權(quán)所造成后果的情節(jié)輕重，違反者要分別承擔(dān)三種法律責(zé)任：即行政法律責(zé)任、民事法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任。但是，通過對侵犯教師教育教學(xué)權(quán)的相關(guān)案例分析中，可以看出學(xué)生侵犯教育教學(xué)權(quán)是在學(xué)校中十分常見的，但相關(guān)的法律法規(guī)并沒有從法的角度規(guī)定學(xué)生侵犯教師教育教學(xué)權(quán)應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)的法律責(zé)任,僅在學(xué)校一些管理規(guī)章制度中對違紀(jì)生根據(jù)其行為后果的輕重做了相應(yīng)的違紀(jì)處理規(guī)定。筆者認(rèn)為，既然《教育法》規(guī)定了學(xué)生的權(quán)利和義務(wù),就應(yīng)從法律角度規(guī)定學(xué)生未履行義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,這樣可以更加完善我國的教育法律，也能保障教師的合法權(quán)利。第三，明確教師的教育教學(xué)權(quán)相關(guān)規(guī)定。我國的法律法規(guī)僅在《教師法》中第七條規(guī)定，教師有“進(jìn)行教育教學(xué)活動，開展教育教學(xué)改革和實(shí)驗(yàn)”的權(quán)利，并沒有對教師的教育教學(xué)權(quán)利進(jìn)行清晰的界定。在這方面，我們可以借鑒美國的立法措施。為了保障學(xué)校完成相應(yīng)的教育使命,美國的教育法律和教育政策均對公立學(xué)校的教師權(quán)利進(jìn)行了明確界定，包括教師在講授教學(xué)內(nèi)容、使用教學(xué)方法以及評價學(xué)生等方面的教育教學(xué)權(quán)利都做了具體的要求[5]。筆者認(rèn)為，《教師法》是一部宏觀管理方面的法律，主要涉及國家對教師管理的相關(guān)制度，但明顯缺乏一些配套規(guī)定。因此，應(yīng)盡快出臺一些配套的政策規(guī)定來切實(shí)保障教師的教育教學(xué)權(quán)利。第四，完善教師申訴制度?，F(xiàn)實(shí)說明，現(xiàn)在《教師法》規(guī)定的“申訴”難以有效保護(hù)教師的合法權(quán)益，客觀上影響了教師的工作積極性和教師隊(duì)伍的穩(wěn)定，所以有必要對教師申訴制度進(jìn)行完善。一方面，應(yīng)按照公開、公平、公正的原則建立一些與教師申訴制度相配套的制度，如公布制度、說明理由制度、告知制度等；另一方面，可以在學(xué)校建立教師申訴委員會，使教育糾紛盡可能在校內(nèi)化解，校內(nèi)化解不了的再向上級教育行政管理部門提出申訴?？梢砸劳袑W(xué)校教育工會、教職工代表大會建立教師申訴委員會，該委員會直接聽取爭議雙方的意見和理由，進(jìn)行必要的調(diào)查工作，然后根據(jù)多數(shù)人的意見形成處理結(jié)果，經(jīng)學(xué)校管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后可以正式作為申訴處理結(jié)果。通過拓寬教師權(quán)利的救濟(jì)途徑,以使教師的教育教學(xué)權(quán)得到切實(shí)有效的法律保障。