**同志在中央紀委五次全會上的講話中指出：“要把廉政文化建設(shè)作為建設(shè)社會主義先進文化的重要內(nèi)容，并進一步完善反腐倡廉教育的工作機制，形成反腐倡廉的整體合力。”中共中央印發(fā)的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》也對新時期廉政文化建設(shè)提出了具體要求和任務(wù)。廉政文化建設(shè)是新時期食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的一項重要任務(wù)，是一個亟待研究的新課題。因此，我們必須結(jié)合食品藥品監(jiān)管工作實際，努力建設(shè)具有食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)特色的廉政文化，以適應(yīng)食品藥品監(jiān)管工作體制和機制改革發(fā)展的需要，不斷推進系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作上新的臺階。

一、我市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)廉政文化的實踐

我們緊緊圍繞建設(shè)一支“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良”的食品藥品監(jiān)管隊伍的要求，把廉政文化建設(shè)與當前食品藥品監(jiān)管工作的實際情況結(jié)合起來，進行了積極有益的實踐與探索。

（一）在組織領(lǐng)導上，以建立健全工作機制，形成廉政文化建設(shè)的整體合力為著力點。一是把廉政文化建設(shè)列入黨組的重要議事日程，納入懲治和預(yù)防腐敗源頭治理總體規(guī)劃，作為領(lǐng)導干部黨風廉政建設(shè)責任制和年度工作目標責任制考核的重要內(nèi)容，一起部署，一起檢查，一起考核，一起獎懲，確保思想認識、組織領(lǐng)導、措施落實三到位。二是結(jié)合食品藥品監(jiān)管工作實際，遵循廉政建設(shè)和文化建設(shè)的規(guī)律，明確廉政文化建設(shè)工作目標、責任，進行細化分解，狠抓落實，形成黨政負責、紀檢監(jiān)察協(xié)調(diào)、各部門配合實施、全體干部共同參與廉政文化建設(shè)的工作格局。三是充分發(fā)揮系統(tǒng)垂管資源優(yōu)勢，上下聯(lián)動，橫向協(xié)作，增強系統(tǒng)廉政文化實效。四是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。本著勤儉節(jié)約、簡潔有效的原則，建立圖書室、活動室、局域網(wǎng)站，設(shè)立政務(wù)公開宣傳欄、讀書園地，購置群眾娛樂文化活動所必須的設(shè)施設(shè)備等等，為廉政文化建設(shè)提供物質(zhì)保障。

（二）在教育引導上，以加強思想教育，培育愛崗敬業(yè)精神和廉潔從政理念為重點。我們圍繞黨在各個時期的方針、政策及食品藥品監(jiān)管工作任務(wù)，抓好黨員干部的思想教育。內(nèi)容上注重突出廉政點，貼近工作實際，把握教育的系統(tǒng)性和針對性，形式上注重實效，增強廉政文化的感染力和滲透力。

1、營造廉政文化氛圍。首先在單位內(nèi)部走廊的醒目處設(shè)置了“八榮八恥”內(nèi)容展板等廉政文化宣傳內(nèi)容，并在辦公場所張貼崗位職責和廉政警句等，以警醒勵志，使廣大黨員干部在日常工作中感受廉政文化，促進廉政勤政；其次是通過召開“廉內(nèi)助”座談會，發(fā)廉政短信、廉政寄語、慰問信等形式，及時提醒干部家屬當好“廉內(nèi)助”，警醒領(lǐng)導干部過好節(jié)假日特殊時期的“廉潔關(guān)”，以“清廉家風”和“關(guān)愛之情”助廉；再次通過報刊、電視、網(wǎng)站、工作簡報等文化信息網(wǎng)絡(luò)平臺及時宣傳食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作以及各項建設(shè)活動中的好經(jīng)驗和創(chuàng)新成果，展示出與食品藥品監(jiān)管工作相融合的“文明、公正、高效、廉潔”的執(zhí)政理念，形成弘揚廉潔、鞭打腐敗的良好從政“生態(tài)環(huán)境”，使工作人員能在積極向上的廉政文化氛圍中逐步養(yǎng)成良好的品德操守和自律能力。

流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管責任明確劃歸工商部門以來，縣級以下基層工商部門監(jiān)管方式仍然是以傳統(tǒng)的肉眼直觀檢查為主，表面問題監(jiān)管多，內(nèi)在問題發(fā)現(xiàn)少，食品質(zhì)量這一核心問題難以監(jiān)管到位。主要原因在于涉及食品質(zhì)量的諸多技術(shù)問題形成了一定的技術(shù)瓶頸，抑制和阻礙了基層工商機關(guān)向深層次監(jiān)管突破。筆者通過對流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作中遇到的技術(shù)瓶頸進行分析和研究，提出相關(guān)的對策和建議。

一、食品質(zhì)量監(jiān)管中面臨的技術(shù)瓶頸的主要表現(xiàn)

（一）對食品標準不熟悉。當前食品安全標準的復雜性抑制了基層執(zhí)法人員對標準的學習和掌握。其復雜性主要表現(xiàn)在三個方面。一是標準多。目前我國已涉及食品安全的國家標準1800余項，食品行業(yè)標準2900余項，其中強制性國家標準634項。國家標準委計劃到“十一五”末，把我國食品標準的標齡由現(xiàn)在的平均12年降低到4.5年，制修訂周期控制在2年之內(nèi)。標準的更新?lián)Q代加速，使基層執(zhí)法人員在食品標準方面的知識更新壓力加大。二是標準亂。食品標準分散于質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等多個部門，多種標準在市場上形成沖突，由于制定標準工作缺乏有效的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，有些修訂不及時，在實施中暴露出不少問題，主要是食品安全標準有交叉、重復，又有空白。如酸牛乳的國家標準（GB2746－1999）規(guī)定，在酸牛乳中可添加防腐劑苯甲酸鈉，但在食品添加劑衛(wèi)生標準（GB2760－1996）中規(guī)定的苯甲酸鈉的使用范圍沒有酸牛乳，這就讓企業(yè)、執(zhí)法者在執(zhí)行過程中無所適從。三是標準不配套。不僅表現(xiàn)在標準個體之間，更表現(xiàn)在從生產(chǎn)到流通的過程中，據(jù)商務(wù)部有關(guān)調(diào)查報告顯示，我國有食品質(zhì)量標準近3000個，而與流通有關(guān)的標準僅有100余個，相對于生產(chǎn)與加工標準來說，數(shù)量差距很大。在流通相關(guān)標準不足的情況下，即使食品生產(chǎn)質(zhì)量合格，也難保不在流通環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量安全問題。

（二）“QS”標志監(jiān)管不到位?；鶎訄?zhí)法人員由于對“QS”認證食品具體產(chǎn)品的審查細則、更新修訂熟悉程度不夠，在執(zhí)法過程中出現(xiàn)執(zhí)法越位、不到位等問題。一是檢查范圍擴大化。執(zhí)法人員將未納入“QS”認證范圍的食品品種進行查扣。如根據(jù)2006含茶制品和代用茶生產(chǎn)許可證審查細則，保健茶卻還沒有納入發(fā)證范圍，而目前基層執(zhí)法人員在查扣茶類產(chǎn)品的同時往往忽視這點。二是審查細則不掌握。不斷修訂的“QS”認證食品審查細則使執(zhí)法人員很難全部掌握清楚。在47個有審查細則的申證單元中，有20個重新進行了修訂。在的無證查處日期后又進行修訂的申證單元有17個，而且大部分都增加了認證范圍。如2005年修訂的食用植物油生產(chǎn)許可證審查細則規(guī)定，芝麻油不在發(fā)證范圍之內(nèi)，2006年新版的審查細則又把芝麻油包括進去了。這些問題使我們工商基層執(zhí)法人員感到非常被動。

（三）食品外觀檢查專業(yè)方法不足。外觀檢查主要針對感官、標簽、包裝質(zhì)量、印刷質(zhì)量等進行。多年來，工商執(zhí)法人員在這方面曾經(jīng)積累下很多的經(jīng)驗做法。但隨著造假手段不斷高科技化，近幾年我們在食品外觀檢查手段方法上越來越匱乏，形成了不重視外觀檢查方法，認為外觀檢查方法沒有技術(shù)含量、檢查方法越發(fā)簡單的局面。實際上食品外觀檢查是我們的基本功，是與抽樣檢測同等重要的技術(shù)手段，而且具有方便、實用等優(yōu)點。忽視傳統(tǒng)的外觀檢查方法和經(jīng)驗是錯誤的，我們真正缺乏的是面對新產(chǎn)品、新造假手段應(yīng)具備的更加專業(yè)的檢查知識和經(jīng)驗。

（四）快速檢測箱利用有限。目前基層工商分局基本都配備了食品快速檢測箱，但實際利用效果還很不理想。一是檢測項目有限?？焖贆z測箱所能檢查的對象僅限于與消費者日常生活相關(guān)的肉菜等食品，同時，對有限的食品進行的檢查中，其檢查項目也是有明顯限制的，這種有限的檢查范圍與工商部門肩負的整個流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的職責明顯不相匹配。而根據(jù)國務(wù)院部門職能分工的調(diào)整，正規(guī)檢測機構(gòu)分屬質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、檢驗檢疫等不同部門，工商行政管理部門是唯一沒有檢測機構(gòu)的執(zhí)法部門，流通領(lǐng)域的食品質(zhì)量的檢測亟待解決。二是利用不足。有的單位沒有把檢測試劑置于保鮮柜0°-4°C保存，放在常溫狀態(tài)已經(jīng)失效。有的檢測箱處于閑置狀態(tài)，一年也用不上幾回。同時食品檢查箱的檢測試劑有效期一般為兩年，每種試劑使用次數(shù)最少的有25次，一般可使用50-100次，更新試劑費用一般為一兩千元，有的分局試劑還沒怎么利用就已過期，資源浪費嚴重。

一、縣食品加工企業(yè)基本情況

據(jù)統(tǒng)計，目前我縣已經(jīng)普查建檔的食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊200余家，存在規(guī)模小、數(shù)量多、分布廣等特點，特別是在縣城以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村到處都有，無處不在。從獲證照情況看，取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)31家，其中3家已經(jīng)國家總局注銷食品生產(chǎn)許可證；2012年12月之前獲取營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證而允許存在的食品小作坊52家，但其證照到期之后也屬于無證生產(chǎn)；其余小作坊既未獲取營業(yè)執(zhí)照又無衛(wèi)生許可證，普遍存在無證生產(chǎn)的情況，監(jiān)管難度較大。

以行業(yè)分布情況看，獲證產(chǎn)品種類有12種，其中傳統(tǒng)米粉1家、銀絲米粉1家、糧食加工12家、食用植物油1家、罐頭1家、茶葉1家、飲料4家、純凈水3家、醬腌菜2家、配制酒2家、塑料包裝容器2家、板鴨1家。

二、主要采取的食品監(jiān)管措施

（一）對獲證企業(yè)采取的監(jiān)管措施

對轄區(qū)內(nèi)僅有的31家獲證企業(yè)（含現(xiàn)已注銷生產(chǎn)許可證的3家企業(yè)），我們加強日常督查，與企業(yè)簽訂承諾書，采取抓高風險產(chǎn)品專項整治，尤其是檢查企業(yè)非食用原料、食品添加劑使用、重要衛(wèi)生安全指標等，有效地預(yù)防了食品安全事故的發(fā)生，切實保障了廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。同時積極推進質(zhì)量興縣和名牌興企戰(zhàn)略實施，助推食品企業(yè)上規(guī)模、上水平，做大做強，提升食品企業(yè)生產(chǎn)管理水平。

一、加強領(lǐng)導，成立專門機構(gòu)

為了實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年的各項目標，推進我市項目建設(shè)又快有序有效地發(fā)展，我局成立了以局長為組長，為副組長的重大項目服務(wù)工作領(lǐng)導小組，小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局三科。

二、強化服務(wù)，做到事前監(jiān)管

重大項目進入我市后，我局主動服務(wù)，為企業(yè)排憂解難。一是主動上門告知項目投資人安全生產(chǎn)監(jiān)管中的相關(guān)法律、法規(guī)要求，讓投資人事前了解安全生產(chǎn)的目標、任務(wù)，做到心中有底，避免少走彎路和重復投資。二是主動與安全評價機構(gòu)聯(lián)系，主動配合項目投資人到中介機構(gòu)做安全生產(chǎn)評價合同，協(xié)調(diào)評介價格，服務(wù)評價內(nèi)容，督促評價報告出臺，爭取安全生產(chǎn)評價報告的早日批復。今年我局局長共去安全評價機構(gòu)十余次,協(xié)調(diào)降低評價費用200多萬元,此項協(xié)調(diào)工作我局共花費了15萬余元,服務(wù)了亞泥五、六期工程項目，理文項目、沃土復合肥項目、蔡氏造紙項目、武山銅礦尾礦庫項目等共15個項目的安全評價，認真做好了事前安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)工作。

三、強化指導，做好項目建設(shè)過程監(jiān)管

重大項目建設(shè)周期短，建設(shè)速度快，為了確保項目建設(shè)安全，我局主動聯(lián)系，指導企業(yè)項目建設(shè)，指導企業(yè)按照項目安全生產(chǎn)預(yù)評價的要求施工，如武山銅礦尾礦庫基礎(chǔ)工程施工沒有按評價報告要求施工，我局及時告知，避免了項目不必要的損失。

摘要：信息化建設(shè)是財務(wù)管理工作的重要改革方向，當前的財務(wù)快報系統(tǒng)數(shù)據(jù)上報過程繁瑣、審核效率不高，不符合信息化需求。本文采用Java語言、B／S框架結(jié)合Orcale數(shù)據(jù)庫設(shè)計了財務(wù)快報系統(tǒng)。結(jié)合帆軟報表程序和PageOffice工具，實現(xiàn)了財務(wù)快報數(shù)據(jù)的自動計算、審核、圖表分析以及報告生成功能。該系統(tǒng)功能完善、人機交互便捷、性能卓越，滿足現(xiàn)代化財務(wù)管理的需求。

關(guān)鍵詞：財務(wù)快報系統(tǒng)；PageOffice工具；UML時序圖；MVC＋Hibernat框架

現(xiàn)有的財務(wù)快報系統(tǒng)存在用戶上報財務(wù)數(shù)據(jù)效率低下、過程繁瑣等問題，按照國資委對財務(wù)管理提出的精細化、規(guī)范化以及科學化的要求，必須從新設(shè)計一套具有先進技術(shù)、先進設(shè)計理念以及先進架構(gòu)的財務(wù)快報系統(tǒng)，以滿足財務(wù)信息化建設(shè)的需求。

1系統(tǒng)總體設(shè)計

財務(wù)快報系統(tǒng)主要針對資產(chǎn)監(jiān)管和用戶需求進行開發(fā)。該系統(tǒng)的開發(fā)使得傳統(tǒng)的資產(chǎn)數(shù)據(jù)人工采集轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)實時采集，從而提高了資產(chǎn)監(jiān)管效率。本系統(tǒng)采用MVC層級架構(gòu)設(shè)計，B／S體系結(jié)構(gòu)，使用JEECG智能開發(fā)平臺進行開發(fā)。系統(tǒng)后臺采用ajax連接、MVC＋Hibernat框架，前臺使用Bootstrap框架，運用成熟的軟件設(shè)計技術(shù)進行開發(fā)。系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，如圖1所示?；A(chǔ)設(shè)施層：包括機房設(shè)施、存儲設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器等，該層是本系統(tǒng)的基礎(chǔ)，為財務(wù)數(shù)據(jù)的計算、采集和存儲功能提供底層支撐。平臺支撐層：該層包括應(yīng)用支撐和數(shù)據(jù)采集管理兩個部分。其中，應(yīng)用支撐可為系統(tǒng)提供高效的應(yīng)用和擴展集成，為系統(tǒng)提供可靠的支持環(huán)境和運行環(huán)境；數(shù)據(jù)采集管理平臺為本系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集單元，可將采集的資產(chǎn)數(shù)據(jù)經(jīng)過校驗、審核后，報送至監(jiān)管部門數(shù)據(jù)庫，以便提供查詢和決策。數(shù)據(jù)層：該層可按照財務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一指標將數(shù)據(jù)存儲到數(shù)據(jù)中心，為資產(chǎn)監(jiān)管和系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支持。業(yè)務(wù)應(yīng)用層：包括財務(wù)系統(tǒng)、融資擔保系統(tǒng)和數(shù)據(jù)中心，是在數(shù)據(jù)采集平臺和應(yīng)用支撐平臺上搭建起來的業(yè)務(wù)管理層。用戶層：該層為用戶提供了良好的交互界面，是該系統(tǒng)所有功能的入口，提供財務(wù)快報系統(tǒng)與用戶交互的界面。

2系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)設(shè)計

本文作者：黃忠工作單位：田東縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

1999年，質(zhì)監(jiān)部門實行垂直管理，至此，給質(zhì)監(jiān)事業(yè)帶來了新的轉(zhuǎn)折點，質(zhì)監(jiān)事業(yè)進入了迅猛發(fā)展時期，技術(shù)人員結(jié)構(gòu)、檢測設(shè)備構(gòu)成、檢測技術(shù)水平等都取得了明顯地變化。特別是檢驗檢測能力得到了進一步加強，百色市計量測試研究所現(xiàn)已建立計量標準檢定裝置33個，檢測能力55項；百色市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所現(xiàn)有各類檢測儀器256臺（件），檢驗?zāi)芰σ延?005年的6大類204項增加到2012年的7大類524項；百色市特種設(shè)備檢驗現(xiàn)有各類檢測儀器97臺（件）檢驗?zāi)芰τ?005年的5項增加到2012年的7項。2011年，國務(wù)院印發(fā)了《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011－2020）》，特別是10月10日國務(wù)院辦公廳正式下發(fā)了國辦發(fā)〔2011〕48號文，將工商、質(zhì)監(jiān)省級以下垂直管理改為地方政府分級管理體制，業(yè)務(wù)接受上級工商、質(zhì)監(jiān)部門的指導和監(jiān)督，領(lǐng)導干部實行雙重管理、以地方管理為主，這使得質(zhì)監(jiān)部門又處在一個關(guān)鍵的時期，不管歸地方或不歸地方，質(zhì)監(jiān)部門如何發(fā)展？該怎么辦？出路在哪里？百色市質(zhì)監(jiān)局新領(lǐng)導班子正式到位后，經(jīng)過大量的實地調(diào)研，經(jīng)過多方研究決策，決定在平果、田東、靖西等3個縣試行推廣監(jiān)管聯(lián)動工作機制，這又為質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展找到了一個新的突破口。監(jiān)管聯(lián)動“試水”縣級質(zhì)監(jiān)工作為更好地在全市系統(tǒng)范圍內(nèi)順利推廣實施，全面實現(xiàn)市、縣局及服務(wù)對象的監(jiān)管聯(lián)動，進一步預(yù)防監(jiān)管漏洞和消除監(jiān)管盲點。

百色市質(zhì)監(jiān)局黨組決定，在平果、田東、靖西等3個縣局試行監(jiān)管聯(lián)動工作機制，目的是進一步規(guī)范質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作監(jiān)管內(nèi)容和程序，明確各部門工作協(xié)調(diào)聯(lián)動過程中有關(guān)職責和工作銜接，特別是利用質(zhì)監(jiān)行政許可平臺，落實許可受理、后續(xù)監(jiān)管的前置內(nèi)容，市局質(zhì)量科、食品科、特設(shè)科作為協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制的牽頭部門，分別對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)企業(yè)、特種設(shè)備使用單位等涉及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī)管理規(guī)范的事項進行協(xié)調(diào)，其他單位和部門密切配合，切實履職盡責，形成合力，有效地避免重復檢查，多頭監(jiān)管，提高行政效率，共同指導和督促企業(yè)落實質(zhì)量、標準、計量、特種設(shè)備等屬相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的事項。各縣局要以網(wǎng)絡(luò)信息為平臺，在市局各業(yè)務(wù)管理部門指導下制定和細化年度巡查具體方案并組織實施。在對企業(yè)實施監(jiān)督檢查、巡查、現(xiàn)場審核、幫扶指導和在處理各類業(yè)務(wù)時，對發(fā)現(xiàn)的涉及檢驗機構(gòu)和市局執(zhí)法機構(gòu)業(yè)務(wù)管理部門工作范疇的未辦業(yè)務(wù)要通過發(fā)動聯(lián)動手段，及時上報相關(guān)部門。必要時，征詢相關(guān)部門意見，可以實施聯(lián)合行動。對市局執(zhí)法機構(gòu)、業(yè)務(wù)管理部門和檢驗機構(gòu)移送的監(jiān)管聯(lián)動機制信息通報函，要依法處理并將處理結(jié)果報送市局。經(jīng)過一年的試運行，在2011年度工作目標考評上，試點的三個縣都排在全市的前三名，其中田東縣評為一等獎，充分說明了推行監(jiān)管聯(lián)動工作機制的有效性和可行性。

百色市質(zhì)監(jiān)局不失時機地決定在2012年全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)范圍內(nèi)全面推廣實施監(jiān)管聯(lián)動工作機制。目前，全市系統(tǒng)不僅全面推行監(jiān)管聯(lián)動工作機制，而且有效地實現(xiàn)了市、縣局雙管齊下，行政機關(guān)與事業(yè)部門之間、部門內(nèi)部股室之間互通信息，加強了服務(wù)配合，形成了強大合力，實現(xiàn)了監(jiān)管聯(lián)動。

創(chuàng)新就是一種發(fā)展的靈魂，是一種有效解決之前所未能解決問題的辦法，對管理是一種行之有效的手段。如：某個企業(yè)的計量器具或使用單位的特種設(shè)備等如果到期未檢或超期使用，聯(lián)動機制將及時發(fā)出預(yù)警信號，督促相關(guān)職能部門將依法立即著手處理。市局監(jiān)察室將監(jiān)督職能部門的落實情況，并對不作為部門或個人追究相關(guān)責任，有效地確保監(jiān)管服務(wù)始終處于聯(lián)動的管理狀態(tài)，有效地預(yù)防和杜絕監(jiān)管盲區(qū)的出現(xiàn)。今年以來，田東縣質(zhì)監(jiān)局落實專人死盯監(jiān)管聯(lián)動系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時有效地實施監(jiān)管聯(lián)動。通過市、縣局聯(lián)動，目前有效處理計量、特種設(shè)備等監(jiān)管問題52件，本局內(nèi)部聯(lián)動監(jiān)管88件，保證了監(jiān)管對象的正?；l(fā)展。特別經(jīng)過實施監(jiān)管聯(lián)動，個別企業(yè)由原來的被動接受監(jiān)管思想轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃由祥T要求監(jiān)管服務(wù)，解決了個別企業(yè)采取的“拖、推、躲”思想。

財務(wù)管理是對單位一切經(jīng)濟往來活動的綜合管理。只要存在與經(jīng)濟往來有關(guān)的各項情況都與財務(wù)有密切聯(lián)系。因此財務(wù)審計也涉及多個部門，財務(wù)監(jiān)督也是結(jié)合多個部門的監(jiān)督，財務(wù)審計也涉及多個部門資金往來。隨著本單位財務(wù)工作的開展，單位的內(nèi)部審計業(yè)務(wù)也開始了它的工作征程。在長期的工作實踐中，單位審計對完善財務(wù)工作起到了關(guān)鍵性作用，發(fā)揮著越來越大的監(jiān)督、指導作用，成效顯著。制度方面不斷完善完整；審計對各部門職責分工、內(nèi)容獨立、相互制約、明確責任，實物控制管理提出了具體而詳細的要求和目標，更有利于審計業(yè)務(wù)的開展和完善。

一、工作成效方面

1、制度有明確要求和規(guī)定，堅持審計程序辦事。（1）工作制度中有明確規(guī)定：經(jīng)審委員會與同級部門同時按規(guī)定的民主程序改選換屆；經(jīng)審委員會每年要按時審議財務(wù)預(yù)、決算；經(jīng)審委員會每年進行一次財務(wù)收支的審計并填寫經(jīng)費收支定期審計表；經(jīng)審委員會按規(guī)定，向會員代表大會報告工作，閉會期間定期向工會委員會報告工作；在審議中，如遇需要暫時保密的事宜，經(jīng)審人員要遵守保密紀律等等。（2）審計監(jiān)督制度中有明確規(guī)定：審查同級組織經(jīng)費收支和財產(chǎn)管理情況，審查所屬企事業(yè)單位的財務(wù)收支和經(jīng)營管理情況；監(jiān)督貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)政策、紀律、法規(guī)和財務(wù)工作方針、制度；督促同級部門定期公布財務(wù)帳目，報告財務(wù)收支情況，實行財務(wù)公開，發(fā)揚財務(wù)民主；協(xié)助同級部門組織收好、管好、用好各項經(jīng)費，管好財產(chǎn)，嚴肅財經(jīng)法紀，使經(jīng)費得到更合理、更有效的使用，更好地為職工群眾服務(wù)；深入調(diào)查研究，聽取職工群眾意見，積極參與支持財務(wù)改革，對經(jīng)費收支、財產(chǎn)管理提出改進意見和建議，幫助其完善各項財務(wù)制度。（3）中心審計工作嚴格按程序辦事，堅持審計計劃，審計通知，實質(zhì)性審查，審計報告等審計程序進行。這是單位經(jīng)審委以相關(guān)規(guī)章制度為基礎(chǔ)，結(jié)合本中心工作實際、工作程序、工作要求提出的制度要求和管理要求。它為中心完善審計管理提供了綱領(lǐng)性制度文件，它是一切財務(wù)審計工作的總綱。

2、貨幣資金業(yè)務(wù)中的內(nèi)部控制職責分工：（1）出納與會計人員工作相分離。（2）支票的簽發(fā)與出納相互獨立，防止虛列支出、貪污或挪用。（3）現(xiàn)金、銀行存款日記賬的登記與總賬相互獨立，防止連貫性差錯。（4）支票與印章應(yīng)由不同的人保管，防止管理失控。出納管理工作中，要求定期與不定期盤點現(xiàn)金，有盤點記錄，體現(xiàn)內(nèi)控有效性；現(xiàn)金要求實現(xiàn)日清月結(jié)。會計管理工作中，要求各部門應(yīng)及時催收發(fā)票；大金額轉(zhuǎn)賬，要求有領(lǐng)導審批議案，有領(lǐng)導審核簽章。結(jié)合中心財務(wù)工作，財務(wù)中出納工作和會計工作很好地實現(xiàn)了分離。支票填制由出納辦理，支票簽章由財務(wù)主管審核蓋章，很好地防止資金亂支出，挪用的現(xiàn)象。出納負責及時編制（打?。┈F(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，財務(wù)明細賬、總賬等由會計負責編寫（打印）完成。出納負責支票管理，印章由財務(wù)主管負責管理，防止亂用或出現(xiàn)資金轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。工作中，財務(wù)主管定期不定期對現(xiàn)金進行盤點并記錄，這有效保障現(xiàn)金管理的有效性和正解性，保證中心現(xiàn)金安全，保證現(xiàn)金有效運用。對于單位催賬、收賬工作，有專門財務(wù)人員進行專項管理，定期不定期地對賬戶進行整理、清理、匯總，負責對賬聯(lián)系催收賬款，保證了中心資金的有效及時收回。

3、薪酬業(yè)務(wù)循環(huán)審計職責分工：（1）人力資源管理、工資結(jié)算、工資領(lǐng)取、工資發(fā)放等職能分別由不同的部門，按照規(guī)定流程和手續(xù)共同完成，各部門和部門內(nèi)部各有關(guān)崗位應(yīng)有明確的分工。（2）人力資源管理、工資領(lǐng)取、統(tǒng)計和財會部門相互獨立，防止虛列支出和連貫性錯誤。（3）工資單的編制與審核相互獨立，防止多計和錯計應(yīng)發(fā)工資。（4）工資結(jié)算匯總表的編制與審核相互獨立，防止多計和錯計部人數(shù)和應(yīng)發(fā)工資。結(jié)合中心薪酬工作來談，人事勞資部門負責對工資數(shù)據(jù)的匯總核算，從總體上把握人事勞資政策，負責對工資分配進行有效科學分配管理。財務(wù)部門以人事勞資部門提供數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，負責對工資數(shù)據(jù)進行制表和審核，再經(jīng)人事勞資部門審核簽章，以保證其數(shù)據(jù)核算的正確性和有效性，最后由財務(wù)部門到職工個人工資賬戶中，防止出現(xiàn)工資支出錯誤。這充分體現(xiàn)了此項工作的連貫性、制約性、統(tǒng)一性，防止虛列支出，防止多計或計錯工資的情況，保證了工資發(fā)放地正確及時和完整，保證了職工利益，保證了中心利益，實現(xiàn)了對工資支出的有效管理、權(quán)責分明、分工到位，體現(xiàn)制約管理。

4、采購與付款循環(huán)審計職責分工：（1）提出采購申請與批準采購申請相互獨立，以便加強對采購的控制。（2）驗收部門與財會部門相互獨立，保證按真實收到的商品數(shù)額登記入賬。中心采購工作中，也是按制度規(guī)章要求有效有序開展。首先由中心職能科室（使用設(shè)備部門）提出專項申請———再由領(lǐng)導進行審核批準———由采購部門通過政府采購統(tǒng)一購置———財務(wù)轉(zhuǎn)款購買———貨到由使用設(shè)備部門和采購部門統(tǒng)一驗收。整個采購過程中，體現(xiàn)了采購申請與批準的相互獨立，驗收部門和財務(wù)部門的相互獨立，更好地保證了資金管理的安全，體現(xiàn)了部門間的相互制約，相互促進。

確保“三農(nóng)”經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展和推進新農(nóng)村建設(shè)。今年以來，市各級工商機關(guān)認真開展肥料農(nóng)藥市場監(jiān)管工作,為切實保護農(nóng)民群眾的利益。嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和嚴重坑害農(nóng)民利益的違法違規(guī)行為，進一步加強肥料農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測和完善肥料農(nóng)資市場監(jiān)管，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進行和農(nóng)民利益?，F(xiàn)將我局肥料農(nóng)藥市場監(jiān)管工作匯報如下：

一、加強領(lǐng)導，高度重視，職責到位

切實加強肥料農(nóng)藥市場監(jiān)管工作的領(lǐng)導，我市各級工商部門都高度重視，將肥料農(nóng)藥監(jiān)管和農(nóng)民群眾利益擺到了重要高度；大力加強肥料農(nóng)藥市場監(jiān)管，認真履行職責，加大對不合格和劣質(zhì)肥料農(nóng)資產(chǎn)品的查處和抽檢力度，嚴厲打擊不合格肥料農(nóng)資和其它擾亂市場秩序、侵害農(nóng)民利益的不法行為，完善了工商監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督和消費者參與相結(jié)合的農(nóng)資市場長效監(jiān)管機制，堅決把不合格肥料農(nóng)資產(chǎn)品清除出農(nóng)資市場，切實維護好和實現(xiàn)好廣大農(nóng)民群眾的根本利益。

納溪區(qū)工商局結(jié)合法制宣傳、“3.15”消費者權(quán)益保護日等活動，積極做好“紅盾護農(nóng)”的宣傳工作，向農(nóng)資經(jīng)營戶宣傳有關(guān)法律法規(guī)及職業(yè)道德教育；印發(fā)了宣傳手冊等宣傳資料3900余份，對農(nóng)民宣傳了農(nóng)資市場監(jiān)管及農(nóng)資打假專業(yè)知識，開展“送法下鄉(xiāng)”、“送知識下鄉(xiāng)”活動；各工商所利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化大院，“零距離”宣傳法律法規(guī)和農(nóng)資使用知識。邀請有關(guān)農(nóng)技專家和工商人員一道，向農(nóng)民朋友講解科學施肥、病蟲害防治、高產(chǎn)栽培等知識，引導農(nóng)民正確使施用農(nóng)資，受到了農(nóng)民和當?shù)卣暮迷u。

龍馬潭區(qū)局還將23種國家禁止生產(chǎn)、銷售和使用的農(nóng)藥名單和19中在蔬菜、果樹、茶葉、中草藥材等作物上限制使用的農(nóng)藥名單，制作成消費警示卡發(fā)放到每個農(nóng)資經(jīng)營者手中，隨時提醒經(jīng)營者。

二、完善肥料農(nóng)藥市場監(jiān)管，實行“五嚴”措施

2020年全區(qū)食品安全監(jiān)管工作的總體思路是，以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，嚴格落實《中共市委辦公室市人民政府辦公室貫徹落實<關(guān)于深化改革加強食品安全工作若干措施>的通知》要求，按照市委、市政府，區(qū)委、區(qū)政府和市市場監(jiān)管局工作部署，固根基、補短板、保安全、謀長遠、促發(fā)展，著力提高食品安全監(jiān)管能力，推動食品產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展，堅決守住食品安全底線，為促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定作出新貢獻。

一、嚴格履行監(jiān)管責任

（一）推動落實黨政同責。嚴格落實《地方黨政領(lǐng)導干部食品安全責任制規(guī)定》，提請區(qū)委、區(qū)政府出臺《區(qū)委常委會委員食品安全工作責任清單》、《區(qū)政府領(lǐng)導班子成員食品安全工作責任清單》、《食品安全相關(guān)部門食品安全工作責任清單》和《區(qū)深化改革加強食品安全工作若干措施責任清單》，并結(jié)合實際、進一步細化任務(wù)、落實措施。強化食品安全委員會及其辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，進一步完善食品安全委員會成員單位評議考核、定期聯(lián)席會議等工作機制，形成齊抓共管合力。

（二）推進許可制度改革。嚴格許可要求，縮減食品生產(chǎn)經(jīng)營許可申請材料，著力推進食品生產(chǎn)經(jīng)營許可電子證書管理；開展部分低風險食品經(jīng)營告知承諾制許可試點；便利餐飲服務(wù)經(jīng)營者，銷售預(yù)包裝食品的，不需要在許可證上標注銷售類食品經(jīng)營項目。強化許可跟蹤檢查，確保許可現(xiàn)場審核不合格項整改到位。

（三）加大食品抽檢力度。堅持食品抽檢監(jiān)測“四統(tǒng)一”原則，科學制定抽檢計劃，均衡推進抽檢任務(wù)，高效準確運用結(jié)果，及時抽檢信息，強化承檢機構(gòu)管理，提升抽檢監(jiān)測能力。完成2020年農(nóng)產(chǎn)品和食品抽檢量4.1批次／千人（其中針對農(nóng)藥獸藥殘留的食品檢驗量不低于2批次/千人）工作任務(wù)。做到“四個百分之百”，即抽檢數(shù)據(jù)錄入“國家食品安全抽樣檢驗信息系統(tǒng)”率100%，不合格食品核查處置完成率100%，監(jiān)督抽檢和食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢任務(wù)完成率100%，抽檢信息向社會率100%。

（四）持續(xù)開展隱患排查。突出乳制品、肉制品、白酒、食用植物油等重點品種，“兩超一非”、生產(chǎn)衛(wèi)生條件不達標、標簽標識不規(guī)范等重點問題以及批發(fā)市場、集中加工區(qū)等食品生產(chǎn)經(jīng)營重點區(qū)域開展食品安全隱患問題排查和集中整治。配合開展非洲豬瘟防控工作。對集體用餐配送單位重新風險分級，確定監(jiān)督檢查頻次。加強重大活動保障，確保重大活動食品安全。

1數(shù)據(jù)采集介紹

目前對于用于數(shù)據(jù)采集和傳輸?shù)臒o線設(shè)備之間的通訊編程，一般仍采用C語言和匯編語言較多，這主要是由于在編程時，要涉及到對無線通訊設(shè)備硬件的控制，因此，選擇C語言和匯編語言的較多。采用以上兩種語言進行編程，對于一般的編程人員來講，很難較快的掌握。本文采用可視化的編程環(huán)境從根本上解決了以上問題，只要有一定編程基礎(chǔ)的技術(shù)人員，均可實現(xiàn)自己編程。

2無線通訊設(shè)備的基本工作原理

在無線的通訊方式中，數(shù)據(jù)傳輸?shù)幕驹砜梢哉J為是通過調(diào)制解調(diào)器進行工作的，而這種調(diào)制解調(diào)器是無線方式工作的，它不含有撥號功能，而且和它直接連接的是無線電臺。無線電臺的作用就相當于有線傳輸中的電話線，它是通過無線電波進行發(fā)送和接受信號的。而無線調(diào)制解調(diào)器的作用是將二進制的信號調(diào)制成可以在無線電臺之間傳輸?shù)臒o線電波。

信號轉(zhuǎn)換過程的屬性取決于調(diào)制解調(diào)器所接收到的源信號和目的信號。一般來說，調(diào)制解調(diào)器從終端或計算機接以串行方式收到二進制信號后，將它們轉(zhuǎn)換成了音頻信號。然后調(diào)制解調(diào)器將這些聲音通過無線電臺傳輸出去。在接受端，另一個兼容的調(diào)制解調(diào)器將這些聲音信號轉(zhuǎn)換成了二進制信號，并把這些二進制信號發(fā)送給終端或計算機。

由于在無線電臺之間有過濾和放大作用，同時，無線電波的傳輸受很多因素影響，因此傳送的速度受到限制。下面給出了一種900M電臺的技術(shù)特性見表1。本程序就是使用的這種電臺，對于其它參數(shù)的電臺，其基本原理也是一樣的。