第一章總則

第一條為保證注冊(cè)城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格制度的順利實(shí)施,對(duì)注冊(cè)城市規(guī)劃師依法進(jìn)行注冊(cè)登記，制定本辦法。

第二條本辦法所稱“注冊(cè)登記”，系指經(jīng)全國注冊(cè)城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格考試合格取得注冊(cè)城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格證書的人員，向具有批準(zhǔn)權(quán)的注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，經(jīng)注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)審查、登記、批準(zhǔn)，核發(fā)注冊(cè)城市規(guī)劃師注冊(cè)登記證件的行為。

只有經(jīng)注冊(cè)登記的人員，方能使用注冊(cè)城市規(guī)劃師的稱謂。

第三條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國注冊(cè)城市規(guī)劃師的注冊(cè)登記管理工作，具體工作委托全國城市規(guī)劃執(zhí)業(yè)制度管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國家注冊(cè)機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在建設(shè)部執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)中心。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門、直轄市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)城市規(guī)劃師的注冊(cè)登記初審工作，具體工作可指定一個(gè)注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)注冊(cè)機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)。

〔摘要〕傳統(tǒng)城市規(guī)劃師更多地充當(dāng)了城市建筑師、規(guī)劃技術(shù)專家和政策分析師的角色，而公共政策導(dǎo)向下的城市規(guī)劃師則是公眾利益的代言人，是各方利益的溝通者和協(xié)調(diào)者。通過比較不同規(guī)劃理念下規(guī)劃師的角色差異，對(duì)中國的城市規(guī)劃和城市規(guī)劃師角色轉(zhuǎn)型進(jìn)行了分析，認(rèn)為中國的城市規(guī)劃師雖然仍在傳統(tǒng)的規(guī)劃框架下開展工作，但公共政策導(dǎo)向的規(guī)劃理念已經(jīng)成為一種趨勢(shì)。

〔關(guān)鍵詞〕公共政策;城市規(guī)劃師;規(guī)劃轉(zhuǎn)型

一引言

1．研究城市規(guī)劃師角色轉(zhuǎn)型的意義經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格里茨認(rèn)為，中國的城市化是影響未來世界社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要事件之一。在這一進(jìn)程中，由于城市集聚和承載了城市化過程中的大多數(shù)資源，因此如何使城市成為更美好的生活場(chǎng)所便成為城市化成功與否的重要判斷標(biāo)準(zhǔn)。城市規(guī)劃理念正是城市治理思維的集中體現(xiàn)，城市規(guī)劃通過其公共政策的效力發(fā)揮作用，考察城市規(guī)劃內(nèi)容和理念在中國城市化進(jìn)程中的變化，能夠了解關(guān)于城市規(guī)劃師職業(yè)內(nèi)容和角色定位的基本信息。城市規(guī)劃是公共政策的一部分，在城市規(guī)劃面對(duì)的規(guī)劃環(huán)境和對(duì)象日益多元復(fù)雜、規(guī)劃所涵蓋的政策領(lǐng)域逐漸廣泛的背景下，城市規(guī)劃師具有維護(hù)社會(huì)公平、建構(gòu)社會(huì)資本和通過規(guī)劃提升經(jīng)濟(jì)效率的重要職責(zé)。從城市規(guī)劃理論和實(shí)踐發(fā)展的脈絡(luò)來看，現(xiàn)代城市規(guī)劃由產(chǎn)生之初的問題導(dǎo)向逐漸轉(zhuǎn)向理性規(guī)劃、繼而轉(zhuǎn)向公共政策規(guī)劃。城市規(guī)劃的這種轉(zhuǎn)變與城市規(guī)劃所處的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境是分不開的，城市規(guī)劃的變遷是一個(gè)社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)變遷的反映。一方面，城市規(guī)劃師是城市規(guī)劃轉(zhuǎn)型的被動(dòng)適應(yīng)者，根據(jù)城市規(guī)劃的內(nèi)容展開工作;另一方面，他們又是促成和豐富城市規(guī)劃的主動(dòng)創(chuàng)造者，基于城市規(guī)劃師的角色主動(dòng)調(diào)整達(dá)成公共政策的目標(biāo)，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)整體事業(yè)進(jìn)步。

2．城市規(guī)劃師與城市規(guī)劃之間的關(guān)系

一種職業(yè)角色的內(nèi)容是由這一角色所適應(yīng)的社會(huì)環(huán)境決定的，城市規(guī)劃師的職業(yè)地位本身是由城市規(guī)劃的內(nèi)容特質(zhì)決定的，并且城市規(guī)劃的發(fā)展受制于整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。直到最近，大多數(shù)城市規(guī)劃專家和學(xué)者以至于城市規(guī)劃的實(shí)踐者仍然相信城市規(guī)劃就是一種技術(shù)理性，雖然大多數(shù)人采取一種時(shí)髦的說法，將城市規(guī)劃視為一種公共政策，但并未就城市規(guī)劃的公共政策內(nèi)涵以及具體的行動(dòng)策略給出更多解釋?；诖耍鞘幸?guī)劃師的角色任務(wù)就是描繪規(guī)劃藍(lán)圖，在規(guī)劃中進(jìn)行公眾調(diào)查和訪談，為規(guī)劃藍(lán)圖服務(wù)。有些學(xué)者相信中國城市規(guī)劃的內(nèi)容和實(shí)質(zhì)已經(jīng)發(fā)生很大變化，因此城市規(guī)劃師的角色和工作內(nèi)容也隨之而變。孫施文在總結(jié)西方城市規(guī)劃師文獻(xiàn)的過程中提出城市規(guī)劃師的角色地位是由城市規(guī)劃在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的地位決定的。陳有嘗試從中國城市規(guī)劃對(duì)象和宏觀環(huán)境的變化對(duì)中國城市規(guī)劃師職業(yè)地位的影響視角入手，對(duì)規(guī)劃師角色分化后的方向進(jìn)行了研判，提出了為政府工作的政府規(guī)劃師，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的職業(yè)規(guī)劃師以及社區(qū)規(guī)劃師的概念。

2013年度，本人緊緊圍繞市委、市政府工作大局，按照全市規(guī)劃建設(shè)工作統(tǒng)一安排部署，忠心履行職責(zé)，盡心搞好規(guī)劃服務(wù)，全心堅(jiān)持黨的路線方針政策，努力工作、廉潔從政、本分做人、高效處事，確保了我局規(guī)劃設(shè)計(jì)管理各項(xiàng)工作正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)，現(xiàn)就我個(gè)人2013年度述德述職述廉情況報(bào)告如下，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，提高自身政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的科學(xué)發(fā)展觀以及十八大精神。始終把學(xué)習(xí)、理解黨的基本路線方針、政策作為政治理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)來抓，努力提高自己的政治覺悟和理論水平。二是積極參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。2013年本人先后參加了中國城市建設(shè)協(xié)會(huì)、省建設(shè)廳組織的《建設(shè)用地容積率管理辦法》及國家注冊(cè)城市規(guī)劃師繼續(xù)教育培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，從更深層次了解和理解到相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，為我市規(guī)劃的編制、執(zhí)行與管理順利開展奠定了理論基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)了規(guī)劃業(yè)務(wù)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)。為適應(yīng)規(guī)劃部門比較專業(yè)的特點(diǎn)，本人就相關(guān)技術(shù)規(guī)范，如消防規(guī)范、住宅設(shè)計(jì)規(guī)范、城市道路設(shè)計(jì)規(guī)范、綠化設(shè)計(jì)規(guī)范等十幾個(gè)常用的技術(shù)規(guī)范和國家規(guī)劃強(qiáng)制性條文全部進(jìn)行了系統(tǒng)的自學(xué)，既拓寬了知識(shí)面，又提高了自身業(yè)務(wù)水平，為領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃方面決策當(dāng)好了參謀。四是強(qiáng)化了自身黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的學(xué)習(xí)。做到不缺席黨風(fēng)作風(fēng)廉政建設(shè)主題教育活動(dòng)的學(xué)習(xí)，特別是《黨章》、《監(jiān)督條例》、《紀(jì)律處分條例》等相關(guān)廉政建設(shè)方面的條文經(jīng)常查找閱讀，使自己在學(xué)習(xí)中提高廉潔自律意識(shí)，時(shí)刻在思想深處做到自重、自省、自警、自勵(lì)，從而增強(qiáng)廉潔從政意識(shí)和水平。

二、廉潔從政，勤奮敬業(yè)，確保了規(guī)劃工作正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)

本人作為總規(guī)劃師，主要分管規(guī)劃編制、設(shè)計(jì)，在外代表規(guī)劃業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，所以時(shí)時(shí)處處要求自己要比一般干部更愛崗敬業(yè)、盡職盡責(zé)，做到廉潔從政、為人表率。規(guī)劃是城市建設(shè)的“龍頭”，如何落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)決策，規(guī)劃建設(shè)部門首當(dāng)其沖，特別是作為規(guī)劃統(tǒng)籌工作具體責(zé)任人，本人責(zé)任更加重大。為此，通過白天走片區(qū)，晚上審圖紙、參加項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，經(jīng)過一輪輪的方案醞釀及修改，各項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃也從無到有、從框架到細(xì)部逐漸清晰。今年先后牽頭完成了象湖公園、南湖公園、行政干部學(xué)院、中小學(xué)教育園區(qū)、旅游集散中心、蘇區(qū)軍博園等重大項(xiàng)目設(shè)計(jì)及七彩大道等一大批重點(diǎn)工程施工圖設(shè)計(jì)。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行了規(guī)劃方案審查“陽光化”操作，對(duì)所有需報(bào)審報(bào)批的規(guī)劃方案均需經(jīng)過三道公開程序：1方案初步審查：實(shí)行技術(shù)人員聯(lián)審，技術(shù)會(huì)討論2專家委員會(huì)審查：召開專門會(huì)議討論3規(guī)劃委員會(huì)審查，最終審定批準(zhǔn)。在規(guī)劃方案的審查審批方面均嚴(yán)格按程序來，從未簡(jiǎn)化程序，從未違反原則和相關(guān)規(guī)定亂審查批準(zhǔn)，通過這樣，使規(guī)劃方案既能提升品位，又能有效地遏制審查批準(zhǔn)的個(gè)人審批行為。

三、工作高效，作風(fēng)踏實(shí)，全面杜絕違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象

各地、市（縣）規(guī)劃（建設(shè)）局、處（辦），城市規(guī)劃編制單位：

根據(jù)全國城市規(guī)劃執(zhí)業(yè)制度管理委員會(huì)《注冊(cè)城市規(guī)劃師繼續(xù)教育實(shí)施辦法（暫行）》（注規(guī)[2006]02號(hào)）的規(guī)定，取得全國注冊(cè)城市規(guī)劃師資格的人員必須在注冊(cè)周期內(nèi)參加繼續(xù)教育課程學(xué)習(xí)。為此，省建設(shè)廳決定在今年11月中旬開展我省注冊(cè)規(guī)劃師第一注冊(cè)周期繼續(xù)教育課程培訓(xùn)，培訓(xùn)課程同時(shí)向其他規(guī)劃從業(yè)人員開放，作為省內(nèi)規(guī)劃業(yè)務(wù)培訓(xùn)的組成部分。為做好本次培訓(xùn)工作，現(xiàn)將全省20*年度注冊(cè)城市規(guī)劃師繼續(xù)教育及規(guī)劃業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作的有關(guān)事宜通知如下：

一、培訓(xùn)對(duì)象

1、已取得國家注冊(cè)城市規(guī)劃師資格的人員；

2、各市、縣規(guī)劃設(shè)計(jì)、規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)中的其他從業(yè)人員，無注冊(cè)規(guī)劃師的單位至少派一名以上業(yè)務(wù)骨干參加。

二、培訓(xùn)內(nèi)容

科技期刊是學(xué)術(shù)交流的重要平臺(tái)，作為科技人員獲得信息的主要來源，其重要性不言而喻，而如何打造期刊品牌，使期刊適應(yīng)時(shí)展需求，被廣大讀者和作者認(rèn)可，服務(wù)工作至關(guān)重要?；诖?，本文以《規(guī)劃師》雜志為例，分析期刊服務(wù)工作中存在的問題，結(jié)合期刊發(fā)展實(shí)際，探索期刊服務(wù)工作的創(chuàng)新方式。

一、期刊服務(wù)工作現(xiàn)狀問題

（一）期刊作者服務(wù)工作不到位，未建立良好的服務(wù)體系。雖然大多數(shù)期刊設(shè)立了網(wǎng)站，有投稿須知以及專業(yè)的編審系統(tǒng)，但是一些作者對(duì)投稿流程并不了解，加上作者與編輯部的溝通方式較為單一，僅能通過郵件與電話交流，導(dǎo)致編輯不能及時(shí)幫助作者解決問題，影響作者與編輯部的溝通。另外，一些期刊特別是科技期刊有較多理事單位的支持，但由于缺乏服務(wù)體系，加上維護(hù)理事單位的業(yè)務(wù)人員又缺少相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，對(duì)理事單位提出的問題反饋時(shí)間過長(zhǎng)，溝通不及時(shí)，使理事單位失去了耐心。（二）期刊審稿周期過長(zhǎng)，對(duì)作者服務(wù)無法及時(shí)跟進(jìn)。期刊審稿必須嚴(yán)格采用三審制，且一些稿件還會(huì)聘請(qǐng)專家進(jìn)行審讀，導(dǎo)致稿件審讀周期較長(zhǎng)，如果文章需要修改，作者將文章返修回來之后還要經(jīng)過再次審讀，則用時(shí)更久。有的作者因?yàn)閷徃逯芷谶^長(zhǎng)且不了解流程，無法及時(shí)跟進(jìn)審稿進(jìn)度，就對(duì)編輯部產(chǎn)生抱怨。而編輯也常常因?yàn)閷徃迮c期刊編輯出版工作協(xié)調(diào)不好，耽誤審稿時(shí)間，沒有及時(shí)反饋文章審稿意見。（三）缺少工作計(jì)劃，對(duì)時(shí)間把控不準(zhǔn)，工作拖延。一些期刊缺少詳細(xì)的編輯校對(duì)進(jìn)度計(jì)劃與審核表，編輯校對(duì)的各個(gè)環(huán)節(jié)連接不緊密，且對(duì)于其他業(yè)務(wù)如廣告缺少工作計(jì)劃或工作計(jì)劃安排有誤，在工作關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上相關(guān)負(fù)責(zé)人把握不準(zhǔn)，導(dǎo)致工作拖延，進(jìn)而影響了期刊的正常出版。（四）作者庫和稿件庫維護(hù)不力，對(duì)作者的研究方向把握不好，在約稿方面較被動(dòng)。雖然一些期刊編輯部建立了作者庫和稿件庫，也指派了專人進(jìn)行維護(hù)，但是維護(hù)不力。特別是沒有對(duì)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行細(xì)分，數(shù)據(jù)資料不全，且因?yàn)閾?dān)心工作繁瑣，沒有及時(shí)收集作者的研究方向，加上數(shù)據(jù)錄入時(shí)間延誤，導(dǎo)致編輯在約稿和組織會(huì)議時(shí)對(duì)作者不是很了解，邀請(qǐng)專家較為被動(dòng)。同時(shí)，編輯在平常也缺少與作者的互動(dòng)和交流，作者意見、建議及前沿信息獲取的渠道較少。（五）缺少對(duì)作者的激勵(lì)機(jī)制。一些優(yōu)秀期刊擁有廣大的作者群，但是沒有很好地利用作者資源，對(duì)作者關(guān)系缺少維護(hù)，特別是沒有建立對(duì)作者的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)作者關(guān)心較少，也沒有對(duì)作者發(fā)文量等相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和跟進(jìn)，進(jìn)而導(dǎo)致作者的流失。

二、期刊服務(wù)工作創(chuàng)新探索

在新時(shí)期，科技期刊應(yīng)對(duì)自身的服務(wù)工作進(jìn)行創(chuàng)新探索，以提升服務(wù)工作質(zhì)量。以下本文將結(jié)合《規(guī)劃師》雜志的工作實(shí)踐，探索期刊服務(wù)工作的創(chuàng)新方式?！兑?guī)劃師》雜志創(chuàng)刊于1985年，至今已有30多年的歷史，是全國唯一一份以規(guī)劃師為核心的人文化的國家級(jí)專業(yè)雜志。一直以來，《規(guī)劃師》雜志秉承主題化辦刊特色，以理性開放的視野，關(guān)注城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的發(fā)展，關(guān)注規(guī)劃理論的創(chuàng)新與實(shí)踐，關(guān)注規(guī)劃師及其作品，為廣大的規(guī)劃師及高校師生們提供期刊出版服務(wù)。為適應(yīng)時(shí)展需求，擴(kuò)大影響力，《規(guī)劃師》雜志在服務(wù)工作上應(yīng)不斷提升優(yōu)化，本文提出以下建議：（一）結(jié)合雜志實(shí)際，建立特色服務(wù)體系。完善的服務(wù)體系是一個(gè)期刊服務(wù)工作的保障。期刊應(yīng)根據(jù)作者與理事單位的需求，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方式，如完善審稿系統(tǒng)，方便作者投稿、查稿，特別是可以了解自己稿件的刊發(fā)情況；對(duì)于網(wǎng)站投稿須知進(jìn)行更新，讓作者了解投稿流程、編輯部的最新動(dòng)態(tài)，希望在第一時(shí)間為作者提供信息；請(qǐng)專人對(duì)微博、微信和官網(wǎng)進(jìn)行維護(hù)，定期向作者和讀者推送信息，文章目錄，對(duì)優(yōu)秀論文進(jìn)行推送。《規(guī)劃師》雜志目前擁有近200家理事單位，其應(yīng)結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)理事單位需求，創(chuàng)新服務(wù)方式：①采取分片區(qū)管理制度，將理事單位按所在地區(qū)進(jìn)行劃分，安排區(qū)域主管負(fù)責(zé)相關(guān)片區(qū)理事單位的對(duì)接工作。②加強(qiáng)與理事單位的互動(dòng)，除了日常的工作溝通，可根據(jù)雜志社的安排，每個(gè)月定期對(duì)理事單位進(jìn)行上門拜訪，加強(qiáng)溝通和學(xué)習(xí)。③對(duì)雜志社員工定期開展培訓(xùn)，安排經(jīng)營部業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí)城鄉(xiāng)規(guī)劃基礎(chǔ)知識(shí)。④建立理事單位發(fā)文數(shù)據(jù)庫，對(duì)理事單位所發(fā)的文章進(jìn)行記錄，及時(shí)向理事單位進(jìn)行反饋。⑤為理事單位及時(shí)提供信息資料，并與理事單位充分溝通，將優(yōu)秀的項(xiàng)目成果展示在期刊及“兩微一網(wǎng)”上。（二）完善審稿流程，縮短審稿周期。審稿流程的完善與周期的縮短，對(duì)于提升期刊工作效率至關(guān)重要，但是此過程仍要嚴(yán)格遵循三審制?！兑?guī)劃師》雜志每月作者投稿數(shù)量較大，編輯應(yīng)合理安排審稿時(shí)間，及時(shí)審稿，對(duì)于加急稿件，一審審核完后要及時(shí)告知二審和三審，避免出現(xiàn)稿件長(zhǎng)時(shí)間積壓的情況。同時(shí)，可采取審稿監(jiān)督機(jī)制，由編務(wù)負(fù)責(zé)，及時(shí)檢查稿件進(jìn)度，對(duì)于超過審稿周期的文章要及時(shí)告知審稿人。此外，還要進(jìn)一步完善審稿系統(tǒng)，在初審階段設(shè)置環(huán)節(jié)，對(duì)于明顯不達(dá)標(biāo)文章（如主題偏離、復(fù)制比高等文章）可立即告知作者，以節(jié)約作者審稿時(shí)間，提高審稿效率。（三）制訂合理的工作計(jì)劃，保證項(xiàng)目順利進(jìn)行。期刊出版工作應(yīng)制訂合理的工作計(jì)劃?！兑?guī)劃師》雜志每期都會(huì)制訂詳細(xì)的出刊計(jì)劃表，在定稿會(huì)與選稿會(huì)上均會(huì)對(duì)工作計(jì)劃進(jìn)行討論。后期期刊編輯出版工作均按照出刊計(jì)劃嚴(yán)格執(zhí)行。其中，責(zé)編要對(duì)出刊的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行把控，出現(xiàn)問題要及時(shí)與相關(guān)人員進(jìn)行溝通，雜志社各部門要保持緊密聯(lián)系，各部門負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照工作計(jì)劃執(zhí)行工作，責(zé)編和部門主管要進(jìn)行監(jiān)督，若出現(xiàn)影響項(xiàng)目進(jìn)度的情況要予以懲罰。另外，對(duì)于編輯完成的文章，也要根據(jù)出刊計(jì)劃及時(shí)反饋給作者，對(duì)于文章中出現(xiàn)的問題，編輯要與作者進(jìn)行溝通，以保證期刊的順利出版。（四）做好作者庫和稿件庫的維護(hù)工作。數(shù)據(jù)庫是期刊服務(wù)工作的維護(hù)重點(diǎn)之一。《規(guī)劃師》雜志目前已有專人對(duì)作者庫和稿件庫進(jìn)行維護(hù)，但這些數(shù)據(jù)庫在系統(tǒng)與操作上仍存在不足，因此還應(yīng)進(jìn)一步完善，建議：①繼續(xù)指派專人負(fù)責(zé)作者庫和稿件庫的維護(hù)工作，對(duì)于作者信息和稿件信息要及時(shí)錄入（每天都要更新），專人每個(gè)月都要把更新數(shù)據(jù)通報(bào)給部門領(lǐng)導(dǎo)；②可以與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫的智慧化，要對(duì)數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)分，特別是要增加作者的研究方向，對(duì)作者進(jìn)行分類；③雜志社人員也要積極參與數(shù)據(jù)庫的建設(shè)維護(hù)工作，對(duì)于自己收集的專家信息都要及時(shí)報(bào)給專人錄入作者庫。（五）建立作者激勵(lì)制度，壯大作者隊(duì)伍。《規(guī)劃師》雜志發(fā)展至今，已形成了一定的影響力，擁有一批作者和讀者，在對(duì)作者和讀者的服務(wù)工作方面，建議建立作者激勵(lì)制度：①可以結(jié)合雜志數(shù)據(jù)庫，對(duì)作者發(fā)文量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)于發(fā)文較多的作者，編輯部可適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，特別是對(duì)支持雜志工作的老作者，可以上門拜訪進(jìn)行學(xué)習(xí)交流；②舉辦雜志論文評(píng)獎(jiǎng)，對(duì)優(yōu)秀論文進(jìn)行表彰；③可以與理事單位進(jìn)行合作，舉辦主題論文征集活動(dòng)，對(duì)于優(yōu)秀論文，可以在雜志上以“專題研究”的形式進(jìn)行發(fā)表；④舉辦其他如攝影大賽等創(chuàng)新活動(dòng)，吸引作者和讀者積極參加，提高雜志的影響力。⑤與作者認(rèn)真交流，積極收集作者所提的意見和建議，對(duì)所采納的意見或建議給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。⑥善于發(fā)現(xiàn)新作者，可搜集城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)信息，挖掘優(yōu)秀的城鄉(xiāng)規(guī)劃單位和規(guī)劃師。例如，開設(shè)“青年規(guī)劃師”欄目，對(duì)優(yōu)秀的青年規(guī)劃師進(jìn)行訪談；組織“規(guī)劃師沙龍”，對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃熱點(diǎn)進(jìn)行探討，幫助作者和讀者及時(shí)掌握行業(yè)動(dòng)態(tài)。此外，《規(guī)劃師》雜志一直采取主題化辦刊的理念，每期都會(huì)設(shè)置“規(guī)劃師論壇”欄目探討城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)問題。為此，編輯部會(huì)邀請(qǐng)行業(yè)優(yōu)秀的專家學(xué)者進(jìn)行寫稿，對(duì)于這些約稿專家，在提高稿費(fèi)的同時(shí)，可將他們發(fā)展成“欄目主持人”，鼓勵(lì)他們組稿，對(duì)優(yōu)秀學(xué)術(shù)成果進(jìn)行宣傳。期刊服務(wù)工作是期刊發(fā)展和壯大的重要保障，以強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)為出發(fā)點(diǎn)，樹立全心全意為作者和讀者服務(wù)的觀念，并把這種服務(wù)意識(shí)引入采編工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高廣度和深度，才能有效提高服務(wù)質(zhì)量，幫助期刊適應(yīng)時(shí)展需求，擴(kuò)大影響力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。希望本文的探索，能為其他科技期刊服務(wù)工作的提升提供參考。

投資規(guī)劃是理財(cái)規(guī)劃領(lǐng)域中的專業(yè)術(shù)語,它并不等同于一般意義上的投資。投資規(guī)劃是一個(gè)有步驟、有目的的程序化過程,理財(cái)規(guī)劃師首先對(duì)客戶投資需求和投資目標(biāo)進(jìn)行分析,繼而根據(jù)當(dāng)前投資環(huán)境制定資產(chǎn)配置策略,指導(dǎo)客戶進(jìn)行具體的投資行為,并及時(shí)對(duì)階段性投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況做出評(píng)價(jià)。如果未能實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo),則應(yīng)對(duì)先前的資產(chǎn)配置做出適當(dāng)調(diào)整,繼而執(zhí)行調(diào)整后的資產(chǎn)配置策略。因此,可以看出投資規(guī)劃還是一個(gè)執(zhí)行-反饋-修正-再執(zhí)行的動(dòng)態(tài)化過程,它的總體流程圖如圖1所示。

一、確定投資目標(biāo)

確定投資目標(biāo)是投資規(guī)劃的起始點(diǎn),目標(biāo)設(shè)定的合理與否直接影響著投資規(guī)劃的其它環(huán)節(jié)。要確立合理的投資目標(biāo)就要對(duì)客戶信息做深入細(xì)致的分析,其主要著力點(diǎn)是客戶風(fēng)險(xiǎn)偏好分析和資金性質(zhì)分析。在對(duì)客戶各種相關(guān)信息分析的基礎(chǔ)上,提出明確的、合理的、切合實(shí)際的投資目標(biāo)。

(一)風(fēng)險(xiǎn)偏好分析每個(gè)客戶都有自身的風(fēng)險(xiǎn)偏好,這與客戶的性格、所處的生活環(huán)境等主客觀因素息息相關(guān)?？蛻麸L(fēng)險(xiǎn)偏好并不是可以簡(jiǎn)單識(shí)別的,而是需要各種量化指標(biāo)、問卷調(diào)查來輔助判斷。理財(cái)規(guī)劃師教材中提到的客戶現(xiàn)有資產(chǎn)組合表(見表1),用以判斷客戶風(fēng)險(xiǎn)偏好,不失為一種好辦法,也可以通過客戶當(dāng)前成長(zhǎng)性資產(chǎn)占總資產(chǎn)百分比與公式[(100-年齡)/100]*100%進(jìn)行比較,判斷客戶風(fēng)險(xiǎn)偏好。在實(shí)際操作過程中客戶風(fēng)險(xiǎn)偏好的判定無一定論,理財(cái)規(guī)劃師應(yīng)有自身對(duì)風(fēng)險(xiǎn)偏好判斷的一套標(biāo)準(zhǔn),力求準(zhǔn)確判斷客戶風(fēng)險(xiǎn)偏好,只有這樣才能有的放矢地設(shè)計(jì)出符合客戶自身特點(diǎn)的資產(chǎn)配置。

(二)資金性質(zhì)分析資金性質(zhì)分析是確定投資目標(biāo)的必要環(huán)節(jié),不同的資金性質(zhì)影響著資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)。例如客戶剩余資金在短期內(nèi)沒有消費(fèi)需求,可將其大部分資金用于長(zhǎng)期投資;客戶資金用于子女高等教育支出,越臨近支出日越應(yīng)當(dāng)采取保守的投資策略,以保證本金安全為首要前提。理財(cái)規(guī)劃師在綜合分析客戶資金安全性要求和期限要求的基礎(chǔ)上,對(duì)資金做出安全等級(jí)和期限跨度的定性判斷,為制定合理的投資目標(biāo)打下基礎(chǔ)。

(三)投資目標(biāo)確定確定投資目標(biāo)不僅要考慮客戶的風(fēng)險(xiǎn)偏好和資金性質(zhì),還要考慮初始資金的準(zhǔn)備、未來追加資金的來源,當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的資金平均報(bào)酬率,客戶的自身素質(zhì)和家庭成員情況等各類因素,以便理財(cái)規(guī)劃師在綜合考慮影響投資目標(biāo)的各方面因素后做出定量判斷。確定投資目標(biāo)主要是解決三個(gè)問題,即需要多少時(shí)間,達(dá)到多少收益,達(dá)成什么目標(biāo)。例如某人將十萬元用于投資,通過十年時(shí)間,獲得十二萬元收益,滿足未來十年養(yǎng)老需要。因此,投資規(guī)劃的目標(biāo)是直觀的、可量化的、切實(shí)可行的,它體現(xiàn)了投資規(guī)劃不同于投資的目的性。

1、“需求決定一切”—規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)現(xiàn)象思考

在我們這個(gè)時(shí)代，在我們這片熱土上，“建設(shè)之車”在高速奔馳。一方面，我們的規(guī)劃設(shè)計(jì)者在繁榮的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中已成為空間生產(chǎn)者，他們?yōu)椴煌目蛻粢?guī)劃著“程式化”的藍(lán)圖。

另一方面，我國新生的規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)尚不成熟，許多客戶本身毫無經(jīng)驗(yàn)，企劃過程十分混亂。因而，對(duì)于規(guī)劃設(shè)計(jì)單位來說，這是一個(gè)絕對(duì)的“賣方”市場(chǎng)，如果有能力在相同的時(shí)間內(nèi)做3個(gè)項(xiàng)目，為什么只做1個(gè)？因?yàn)閹缀跛械姆桨付加腥速I單。

這是經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，“需求決定一切”——這是一條經(jīng)久不變的市場(chǎng)規(guī)律。

在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，被用得最多的詞是“以人為本”“可持續(xù)發(fā)展”“生態(tài)化”，而規(guī)劃設(shè)計(jì)中最容易被忽視、也常常被忽視的內(nèi)容就是“生活”—作為一個(gè)有尊嚴(yán)的人的生活，往往被排除在外，許多規(guī)劃設(shè)計(jì)不顧最基本的場(chǎng)地要求，將任意“拼貼”“拷貝”的城市空間形態(tài)隨處“移植”。從本質(zhì)上講，一種城市空間形態(tài)代表一種生活方式，它與其產(chǎn)生的歷史、人文、氣候、地理環(huán)境相適應(yīng)、協(xié)調(diào)，城市空間模式的形成需要時(shí)間積累，逐步創(chuàng)造，有機(jī)形成，決非一朝一夕就可形成。

與剛學(xué)習(xí)美術(shù)的入門者一樣，我國國內(nèi)的規(guī)劃設(shè)計(jì)者是規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)的入門者，傳統(tǒng)的中國文化，在短時(shí)間內(nèi)無法創(chuàng)造出一條“具有中國特色”的規(guī)劃之路，“臨摹”成為惟一出路，這并非不可取，問題的關(guān)鍵是要看明白了再做。然而，事實(shí)上一些毫無實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)專業(yè)的畢業(yè)生，一進(jìn)入市場(chǎng)便能跟著做大型項(xiàng)目，還沒等他們完全明白過來，便已進(jìn)入生產(chǎn)狀態(tài)，他們?nèi)鄙僖粋€(gè)經(jīng)驗(yàn)傳承與積累的過程?！叭狈ε袛唷?，已成為許多青年規(guī)劃師的通病，因此，用“工具齊備、目標(biāo)混亂”來形容當(dāng)前的規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，并不為過。

1、“需求決定一切”—規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)現(xiàn)象思考

在我們這個(gè)時(shí)代，在我們這片熱土上，“建設(shè)之車”在高速奔馳。一方面，我們的規(guī)劃設(shè)計(jì)者在繁榮的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中已成為空間生產(chǎn)者，他們?yōu)椴煌目蛻粢?guī)劃著“程式化”的藍(lán)圖。

另一方面，我國新生的規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)尚不成熟，許多客戶本身毫無經(jīng)驗(yàn)，企劃過程十分混亂。因而，對(duì)于規(guī)劃設(shè)計(jì)單位來說，這是一個(gè)絕對(duì)的“賣方”市場(chǎng)，如果有能力在相同的時(shí)間內(nèi)做3個(gè)項(xiàng)目，為什么只做1個(gè)？因?yàn)閹缀跛械姆桨付加腥速I單。

這是經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，“需求決定一切”——這是一條經(jīng)久不變的市場(chǎng)規(guī)律。

在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，被用得最多的詞是“以人為本”“可持續(xù)發(fā)展”“生態(tài)化”，而規(guī)劃設(shè)計(jì)中最容易被忽視、也常常被忽視的內(nèi)容就是“生活”—作為一個(gè)有尊嚴(yán)的人的生活，往往被排除在外，許多規(guī)劃設(shè)計(jì)不顧最基本的場(chǎng)地要求，將任意“拼貼”“拷貝”的城市空間形態(tài)隨處“移植”。從本質(zhì)上講，一種城市空間形態(tài)代表一種生活方式，它與其產(chǎn)生的歷史、人文、氣候、地理環(huán)境相適應(yīng)、協(xié)調(diào)，城市空間模式的形成需要時(shí)間積累，逐步創(chuàng)造，有機(jī)形成，決非一朝一夕就可形成。

與剛學(xué)習(xí)美術(shù)的入門者一樣，我國國內(nèi)的規(guī)劃設(shè)計(jì)者是規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)的入門者，傳統(tǒng)的中國文化，在短時(shí)間內(nèi)無法創(chuàng)造出一條“具有中國特色”的規(guī)劃之路，“臨摹”成為惟一出路，這并非不可取，問題的關(guān)鍵是要看明白了再做。然而，事實(shí)上一些毫無實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)專業(yè)的畢業(yè)生，一進(jìn)入市場(chǎng)便能跟著做大型項(xiàng)目，還沒等他們完全明白過來，便已進(jìn)入生產(chǎn)狀態(tài)，他們?nèi)鄙僖粋€(gè)經(jīng)驗(yàn)傳承與積累的過程?！叭狈ε袛唷?，已成為許多青年規(guī)劃師的通病，因此，用“工具齊備、目標(biāo)混亂”來形容當(dāng)前的規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，并不為過。

一、何謂“雙證”制度

“雙證”制度是指接受職業(yè)教育的學(xué)生,在完成專業(yè)學(xué)歷教育獲得畢業(yè)文憑的同時(shí),必須參加與其專業(yè)相銜接的國家就業(yè)準(zhǔn)入資格考試并獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書的制度。高職畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書緊密聯(lián)系,相互補(bǔ)充?！半p證”制度其根本方向和主要目的都是以職業(yè)活動(dòng)的需要作為基本依據(jù),為了促進(jìn)從業(yè)人員職業(yè)能力的提高,有效地促進(jìn)持證者實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。

二、實(shí)施“雙證”制度的法律依據(jù)和政策保障

職業(yè)資格證書制度是現(xiàn)代社會(huì)就業(yè)的一項(xiàng)基本制度,它有利于保障就職者的基本能力,有利于引導(dǎo)就職者的職業(yè)發(fā)展。職業(yè)資格證書是高職院校畢業(yè)職業(yè)能力的證明,是社會(huì)人才市場(chǎng)的要求。英國、德國、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家歷來重視職業(yè)資格證書制度的建設(shè),并取得了顯著成效。自20世紀(jì)90年代初,國家在一些政策法規(guī)中多次提出實(shí)行“雙證書”制度的要求。1996年頒布的《中華人民共和國職業(yè)教育法》第一章第8條明確規(guī)定:“實(shí)施職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要,同國家制定的職業(yè)分類和職業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng),實(shí)行學(xué)歷文憑、培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書制度”。1998年國家教委、國家經(jīng)貿(mào)委、勞動(dòng)部《關(guān)于實(shí)施(職業(yè)教育法)加快發(fā)展職業(yè)教育的若干意見》中詳細(xì)說明:“要逐步推行學(xué)歷證書或培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書兩種證書制度?！苯逃?006年的16號(hào)文《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》中強(qiáng)調(diào)高職教育要“推行‘雙證書’制度,強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng),使有職業(yè)資格證書專業(yè)的畢業(yè)生取得‘雙證書’的人數(shù)達(dá)到80%以上”。2009年2月20日教育部《關(guān)于加快高等職業(yè)教育改革,促進(jìn)高等職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)的通知》中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“要積極開展工作,切實(shí)落實(shí)畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書‘雙證書’制度”。這些文件的出臺(tái)為推行職業(yè)資格證書制度,為職業(yè)教育實(shí)施“雙證書”制度提供了法律依據(jù)和政策保障。

三、實(shí)施“雙證”制度的探索與實(shí)踐———以湖北科技職業(yè)學(xué)院投資與理財(cái)專業(yè)為例

(一)可行性分析

1、“需求決定一切”—規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)現(xiàn)象思考

在我們這個(gè)時(shí)代，在我們這片熱土上，“建設(shè)之車”在高速奔馳。一方面，我們的規(guī)劃設(shè)計(jì)者在繁榮的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中已成為空間生產(chǎn)者，他們?yōu)椴煌目蛻粢?guī)劃著“程式化”的藍(lán)圖。

另一方面，我國新生的規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)尚不成熟，許多客戶本身毫無經(jīng)驗(yàn)，企劃過程十分混亂。因而，對(duì)于規(guī)劃設(shè)計(jì)單位來說，這是一個(gè)絕對(duì)的“賣方”市場(chǎng)，如果有能力在相同的時(shí)間內(nèi)做3個(gè)項(xiàng)目，為什么只做1個(gè)？因?yàn)閹缀跛械姆桨付加腥速I單。

這是經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，“需求決定一切”——這是一條經(jīng)久不變的市場(chǎng)規(guī)律。

在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，被用得最多的詞是“以人為本”“可持續(xù)發(fā)展”“生態(tài)化”，而規(guī)劃設(shè)計(jì)中最容易被忽視、也常常被忽視的內(nèi)容就是“生活”—作為一個(gè)有尊嚴(yán)的人的生活，往往被排除在外，許多規(guī)劃設(shè)計(jì)不顧最基本的場(chǎng)地要求，將任意“拼貼”“拷貝”的城市空間形態(tài)隨處“移植”。從本質(zhì)上講，一種城市空間形態(tài)代表一種生活方式，它與其產(chǎn)生的歷史、人文、氣候、地理環(huán)境相適應(yīng)、協(xié)調(diào)，城市空間模式的形成需要時(shí)間積累，逐步創(chuàng)造，有機(jī)形成，決非一朝一夕就可形成。

與剛學(xué)習(xí)美術(shù)的入門者一樣，我國國內(nèi)的規(guī)劃設(shè)計(jì)者是規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)的入門者，傳統(tǒng)的中國文化，在短時(shí)間內(nèi)無法創(chuàng)造出一條“具有中國特色”的規(guī)劃之路，“臨摹”成為惟一出路，這并非不可取，問題的關(guān)鍵是要看明白了再做。然而，事實(shí)上一些毫無實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)專業(yè)的畢業(yè)生，一進(jìn)入市場(chǎng)便能跟著做大型項(xiàng)目，還沒等他們完全明白過來，便已進(jìn)入生產(chǎn)狀態(tài)，他們?nèi)鄙僖粋€(gè)經(jīng)驗(yàn)傳承與積累的過程?！叭狈ε袛唷保殉蔀樵S多青年規(guī)劃師的通病，因此，用“工具齊備、目標(biāo)混亂”來形容當(dāng)前的規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，并不為過。