導(dǎo)語：如何才能寫好一篇規(guī)劃設(shè)計(jì)意見書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

伴隨我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢，和工業(yè)化城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加速度，隨之也帶來了自然環(huán)境的污染，和森林面積的退化。生態(tài)文明建設(shè)問題也越發(fā)引起了人們的極大重視。尤其是改革開放的近幾十年來，三大產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動式迅猛發(fā)展，林業(yè)指標(biāo)呈現(xiàn)出逐年遞減的惡化趨勢，究其緣由是我們以前過度的追求發(fā)展經(jīng)濟(jì)，從而忽視了生態(tài)問題。森林作為大自然生態(tài)系統(tǒng)的一個重要的組成部分，本身對防范自然災(zāi)害，防沙固林，凈化空氣為人類的宜居環(huán)境，提供了強(qiáng)大的生態(tài)保護(hù)屏障，近些年在國家層面，也提出了生態(tài)文明建設(shè)的重要性，而作為生態(tài)文明建設(shè)礎(chǔ)的部分，做好林業(yè)規(guī)劃的設(shè)計(jì)工作和造林技術(shù)的深入研究也顯的格外重要。

1林業(yè)規(guī)劃工作的重點(diǎn)

1.1林業(yè)規(guī)劃要統(tǒng)籌兼顧

造林規(guī)劃工作的實(shí)質(zhì)要求是，既要重視造林工作的全局統(tǒng)攬性，又要兼顧具體工作的可實(shí)施性，造林規(guī)劃工作之始就要用全局性總覽目光，考量規(guī)劃實(shí)施地域的天然的生態(tài)系統(tǒng)，同時(shí)也要參照項(xiàng)目規(guī)劃地的社會經(jīng)濟(jì)物質(zhì)基礎(chǔ)，為考察的首要研究課題。從而從宏觀上制定出高效科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，重點(diǎn)表述出規(guī)劃設(shè)計(jì)的細(xì)枝末節(jié)，從全方位立體化的認(rèn)識層面，保證好林業(yè)規(guī)劃的質(zhì)量。擺在第一位的就是規(guī)劃工作前瞻性的布置問題、從而推演到栽種技術(shù)、樹種綱目、病蟲害防范等具體事宜的實(shí)施工作如何展開，再次就是考量今后所規(guī)劃的林產(chǎn)業(yè)長足經(jīng)濟(jì)利益，通過整合現(xiàn)有的資源優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，從而形成一套既兼顧科學(xué)體系，又立足于長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)考量的規(guī)劃方案。

1.2林業(yè)規(guī)劃的前提基礎(chǔ)

造林規(guī)劃的前提是要遵循規(guī)劃地域的自然和社會經(jīng)濟(jì)狀況、以科學(xué)系統(tǒng)、為前提，造林規(guī)劃工程是一項(xiàng)涉及面廣，同時(shí)也是社會各部門相互通力配合的系統(tǒng)性和統(tǒng)籌性的大工程。在規(guī)劃設(shè)計(jì)之初，要借助于現(xiàn)代電子科學(xué)技術(shù)、和衛(wèi)星導(dǎo)航、計(jì)算機(jī)沙盤模型搭建，從直觀上呈現(xiàn)造林設(shè)計(jì)理念，從而以完整準(zhǔn)確的闡述規(guī)劃意圖，同時(shí)也為更進(jìn)一步的研究論證做準(zhǔn)備。在后續(xù)的規(guī)劃設(shè)計(jì)中簡化繁瑣的設(shè)計(jì)步驟，重點(diǎn)是把握核心規(guī)劃環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)好社會各職能部門的配合，提升規(guī)劃工作的效率。

2造林技術(shù)建議

2.1林業(yè)規(guī)劃中應(yīng)保證樹種結(jié)構(gòu)的多樣性

造林技術(shù)并不簡單的等同于其他科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，造林技術(shù)更多的是在植株生長的周期性較長的時(shí)間上，和植株對本土物候條件的適應(yīng)性上，還有對當(dāng)?shù)貏又参锏拇笊鷳B(tài)系統(tǒng)的平衡性上，都是起著舉足輕重的影響作用。所以林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)之初就要盡量培育和選用本地的樹種為主要種植樹種，順應(yīng)本土的自然物候條件，但也要考慮樹種結(jié)構(gòu)的復(fù)層化，既要選用本地常見樹種來種植，又要引進(jìn)其他地域的新樹種混合栽培，在引進(jìn)新培育的幼苗栽種期間，要定期檢測苗木的耐寒性、本土環(huán)境的適應(yīng)性和病蟲害防治等情況，對本地環(huán)境適應(yīng)強(qiáng)和病蟲害免疫高的樹種，進(jìn)行大范圍的推廣種植。

2.2利用植物孽生原理進(jìn)行人工組培

為了提升苗木對于本地氣候的適應(yīng)性和有效的結(jié)合林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，在培育幼苗種植期間，可利用植物的孽生原理，進(jìn)行人工組培其具體方法是對苗木富養(yǎng)含量高的部分，采用生物或者化學(xué)藥劑人為干預(yù)的手段，加速植物的分殖繁衍能力，在對規(guī)劃目標(biāo)植物的富養(yǎng)部位選擇時(shí)要注意，母體植物的生長健康情況進(jìn)行評估，同時(shí)也要對扦插以及分根的時(shí)培育地域的氣候，濕度，水分、光照等先決條件進(jìn)行科學(xué)判斷，從而提升幼苗的成活率。

2.3造林規(guī)劃中應(yīng)注重病蟲害的防范

林木培育過程中，病蟲害的防治是尤為重要的，病蟲害的防治不但直接影響林木的成活與否的勞動碩果，同時(shí)也在影響當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)系統(tǒng)的平衡運(yùn)行，病蟲害的防治其核心是要以前期預(yù)防為主，防治結(jié)合上下功夫，在林木規(guī)劃設(shè)計(jì)之初就要做到提前規(guī)劃布局，適宜本土氣候條件的樹種混合種植，避免樹種結(jié)構(gòu)的過于單一化，從而在后期的病蟲害之始，就最大程度的減少了一種病蟲害，大范圍的侵襲和爆發(fā)。同時(shí)也要和林木的日常養(yǎng)護(hù)工作，緊密結(jié)合除了為栽種苗木從外在因素上提供生長便利條件，同時(shí)也在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)病蟲害進(jìn)行有效的撲殺和消滅。

3林業(yè)的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

林木業(yè)的規(guī)劃和培育除去原本有的生態(tài)文明建設(shè)和保障環(huán)境資源，建設(shè)人類宜居環(huán)境的應(yīng)有理念之外，也要兼顧到林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。人類本身也是大自然之子，開展原生態(tài)林業(yè)野游項(xiàng)目，也是林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的一個重要形式，其中最大程度的保留原有的自然生態(tài)資源在不開采、不破壞的原有林木資源前提下，讓更多身居于水泥森林的都市人群，走入到真實(shí)的綠色叢林中，不僅是人們自然心靈的回歸，同時(shí)也促進(jìn)了綠色生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。

篇2

論文關(guān)鍵詞：數(shù)學(xué)建模，曲線擬合，多目標(biāo)規(guī)劃

 

1問題的提出及分析

針對2009年全國大學(xué)生數(shù)學(xué)建模競賽D題[1]――“會議籌備”中如何制定預(yù)定賓館客房的合理方案的問題，綜合考慮經(jīng)濟(jì)、方便、代表滿意等方面來建立優(yōu)化模型，具體主要從與會代表的價(jià)位需求、所選賓館的數(shù)量和距離來分析，采用多目標(biāo)規(guī)劃進(jìn)行問題建模與求解。

2模型的建立與求解

2.1數(shù)據(jù)的處理

首先根據(jù)問題提供的數(shù)據(jù)信息來估算與會的代表的人數(shù)。

設(shè)為發(fā)來回執(zhí)的代表數(shù)量，為發(fā)來回執(zhí)但未與會的代表數(shù)量，為未發(fā)回執(zhí)與會的代表數(shù)量，根據(jù)題中附表3的信息且利用Matlab軟件[2]的曲線擬合可以得出與的函數(shù)關(guān)系為：。用此函數(shù)擬合的效果如圖1所示：

圖1 發(fā)來回執(zhí)但未與會的代表數(shù)量與發(fā)來回執(zhí)的代表數(shù)量

之間的曲線擬合圖

也可得出與的函數(shù)關(guān)系為：。曲線擬合如下圖（圖2）：

圖2 未發(fā)回執(zhí)與會的代表數(shù)量與發(fā)來回執(zhí)的代表數(shù)量

之間的曲線擬合圖

利用題中附表2的信息可計(jì)算出本屆發(fā)來回執(zhí)的代表數(shù)量為755人，利用上面所得出的擬合函數(shù)，可估算出本屆發(fā)來回執(zhí)但未與會的代表數(shù)量為：，

本屆未發(fā)回執(zhí)而與會的代表數(shù)量為：，故本屆與會代表的數(shù)量可估算為：。

根據(jù)附表2由此可以估算與會代表有關(guān)住房要求的信息（單位：人）數(shù)學(xué)建模，如下表（表1）：表1 與會代表人數(shù)及需要的房間數(shù)

 

合住1

合住2

合住3

獨(dú)住1

獨(dú)住2

獨(dú)住3

合計(jì)

男

131

88

28

90

57

34

639

女

67

41

15

49

23

16

需要的房間數(shù)

100

66

22

139

80

篇3

第二條在本省人民防空設(shè)防城市規(guī)劃區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)新建民用建筑，建設(shè)單位應(yīng)向工程所在地區(qū)的市人民政府人民防空主管部門（以下簡稱人防主管部門）申請辦理民用建筑防空地下室建設(shè)意見書（以下簡稱意見書）。

本辦法所稱民用建筑包括除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑。

第三條意見書是新建民用建筑項(xiàng)目經(jīng)審查符合人民防空要求，準(zhǔn)予組織開工的法律憑據(jù)。

建設(shè)單位申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證應(yīng)當(dāng)持有本意見書。

建設(shè)單位應(yīng)將意見書納入檔案資料妥善保管、以備查驗(yàn)。

第四條具備下列條件之一的，應(yīng)予辦理意見書：

（一）新建民用建筑防空地下室防護(hù)方面的施工圖設(shè)計(jì)文件經(jīng)人防主管部門審查批準(zhǔn)。

（二）建設(shè)單位按人防主管部門核定的數(shù)額繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)，并持有財(cái)政部門出具的繳費(fèi)憑據(jù)。

第五條申請辦理意見書基本程序：

（一）申請：

建設(shè)單位在計(jì)劃和項(xiàng)目報(bào)建時(shí)，向人防主管部門領(lǐng)取《**省民用建筑防空地下室建設(shè)意見書申請表》；

建設(shè)單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的《**省民用建筑防空地下室建設(shè)意見書申請表》和立項(xiàng)報(bào)告，向人防主管部門提出申請。

（二）審查

人防主管部門向建設(shè)單位下達(dá)防空地下室設(shè)計(jì)要求通知書，作為建設(shè)單位制定防空地下室規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和組織防空地下室施工圖設(shè)計(jì)的依據(jù)；

人防主管部門審查防空地下室規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，審查防空地下室防護(hù)方面的施工圖設(shè)計(jì)文件；

建設(shè)單位填報(bào)《**省民用建筑防空地下室建設(shè)意見書申請表》時(shí)提出易地修建人防工程要求的，人防主管部門應(yīng)進(jìn)行審查，對符合條件的項(xiàng)目核定應(yīng)繳人防工程易地建設(shè)費(fèi)數(shù)額，通知建設(shè)單位。建設(shè)單位向指定財(cái)政專戶繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)。

（三）簽發(fā)：

人防主管部門給符合本辦法第四條規(guī)定的項(xiàng)目簽發(fā)意見書。

《**省民用建筑防空地下室建設(shè)意見書申請表》作為申請、審查、簽發(fā)意見書的原始資料存根，由人防主管部門歸檔保存，備查。

第六條人防主管部門應(yīng)根據(jù)本市行政服務(wù)制度改革的要求和本辦法的規(guī)定，將意見書申請辦理程序納入民用建筑報(bào)建聯(lián)合審批辦事程序，并按照有關(guān)規(guī)定和要求，向社會作出申請辦理意見書行政服務(wù)承諾。

第七條建設(shè)單位取得意見書后，應(yīng)在一年內(nèi)到規(guī)劃、建設(shè)等部門辦理有關(guān)手續(xù)，逾期自行失效。確需延期的，建設(shè)單位應(yīng)提前一個月向簽發(fā)機(jī)關(guān)提出延期申請，按批準(zhǔn)意見執(zhí)行。

第八條偽造或涂改的意見書無效。

第九條違反本辦法偽造、涂改意見書的，人防主管部門應(yīng)責(zé)令當(dāng)事人改正，并視情節(jié)和后果依法予以處罰。

篇4

第二條農(nóng)房改造集聚建設(shè)項(xiàng)目審批實(shí)行“一門受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”的聯(lián)合審批方式，即由牽頭部門負(fù)責(zé)有關(guān)審批事項(xiàng)的咨詢、受理、抄告、催辦和匯總，相關(guān)審批部門負(fù)責(zé)所涉審批事項(xiàng)的審批、上報(bào)和反饋，縣審管辦負(fù)責(zé)審批過程的協(xié)調(diào)、組織和監(jiān)管。

第三條農(nóng)房改造集聚建設(shè)項(xiàng)目審批遵循“優(yōu)先辦理、特事特辦、主動服務(wù)”的原則，按審批“快通卡”和“綠色通道”要求操作，當(dāng)日受理當(dāng)日啟動辦理。

第四條農(nóng)房改造集聚建設(shè)項(xiàng)目審批嚴(yán)格按照《縣人民政府關(guān)于基本建設(shè)項(xiàng)目簡化審批程序提高審批效率的若干意見》規(guī)定執(zhí)行外，進(jìn)一步簡化審批手續(xù)，取消合并審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限。

（一）項(xiàng)目核準(zhǔn)采取簡化審批方式，發(fā)展和改革局憑業(yè)主申請報(bào)告進(jìn)行審核。

（二）將規(guī)劃設(shè)計(jì)方案并入初步設(shè)計(jì)文件中。設(shè)計(jì)單位根據(jù)聯(lián)合踏勘或建設(shè)條件聯(lián)合審查意見、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件等編制總平面圖和初步設(shè)計(jì)文件，總平面圖經(jīng)規(guī)劃建設(shè)局審核后，組織初步設(shè)計(jì)文件聯(lián)合會審。

（三）合并施工合同、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等備案手續(xù)三個審批環(huán)節(jié)，做到同時(shí)受理、同時(shí)辦結(jié)。

第五條農(nóng)房改造集聚建設(shè)項(xiàng)目審批依照“依法行政、寬進(jìn)嚴(yán)出、分步實(shí)施”的原則，堅(jiān)持簡化事前審批與強(qiáng)化事后監(jiān)管，實(shí)行項(xiàng)目審批告知承諾制，項(xiàng)目業(yè)主簽訂告知承諾書后，其辦理事項(xiàng)不受前置審批許可環(huán)節(jié)的制約。告知承諾制分為受理告知承諾制和審批告知承諾制。受理告知承諾制是指主件齊全，僅缺副件材料，在申請人作出承諾后，先予以受理；審批告知承諾制是指項(xiàng)目基本符合審批條件，在申請人作出承諾后先予以審批通過。

第六條農(nóng)房改造集聚建設(shè)項(xiàng)目審批根據(jù)“規(guī)劃先行、技術(shù)提前、程序合法”的原則，對一些審批事項(xiàng)的審批前后順序進(jìn)行調(diào)整，加快項(xiàng)目的審批效率，提高項(xiàng)目審批質(zhì)量。

（一）對尚沒有控制性詳細(xì)規(guī)劃依據(jù)的項(xiàng)目，根據(jù)總體規(guī)劃或項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、容量組織規(guī)劃論證，由規(guī)劃建設(shè)局提出意見并請示縣政府，經(jīng)縣政府批復(fù)后，作為出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件書的依據(jù)。

（二）對實(shí)行聯(lián)合踏勘或條件聯(lián)合審查的項(xiàng)目，其聯(lián)合踏勘形成的紀(jì)錄或條件聯(lián)合審查紀(jì)要作為各部門辦理有關(guān)審批手續(xù)的主要依據(jù)。各有關(guān)部門在辦理選址意見審批時(shí)，原則上不得再到現(xiàn)場踏勘。

（三）根據(jù)國土資源局的用地預(yù)審意見及規(guī)劃建設(shè)局的選址意見書、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件書和用地紅線圖確定后，規(guī)劃建設(shè)局直接辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證，建設(shè)用地規(guī)劃許可與總平面圖審查并列進(jìn)行。

（四）推行審批聯(lián)合公示模式，對規(guī)劃建設(shè)局建設(shè)用地規(guī)劃許可與國土資源局供地審批兩個環(huán)節(jié)實(shí)行聯(lián)合公示，與建設(shè)用地規(guī)劃許可同步進(jìn)行。

篇5

    《補(bǔ)充規(guī)定》對《規(guī)定》的審批環(huán)節(jié)作進(jìn)一步調(diào)整、簡化和合并，最大限度地改“串聯(lián)”審批為“并聯(lián)”審批，同時(shí)壓縮部份環(huán)節(jié)的審批時(shí)限，從而達(dá)到總時(shí)限的縮短。

    本《補(bǔ)充規(guī)定》總工作時(shí)限50個工作日，只適用于一般建設(shè)工程項(xiàng)目。每個環(huán)節(jié)的審批時(shí)間從材料齊備受理之日算起。城市規(guī)劃區(qū)外的建設(shè)項(xiàng)目不辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但應(yīng)向縣級人民政府建設(shè)行政主管部門申辦建設(shè)許可證。建筑方案審查范圍：高層建筑、大中型公共建筑、建筑面積大于0.5萬平方米的生產(chǎn)性項(xiàng)目或建設(shè)用地超過1萬平方米的項(xiàng)目、城市主干道兩側(cè)的建筑、某些特殊地段的建筑。較復(fù)雜需聯(lián)審的方案10個工作日。初步設(shè)計(jì)審查只審大中型項(xiàng)目（含高層建筑）及重點(diǎn)項(xiàng)目；房地產(chǎn)項(xiàng)目以可行性研究報(bào)告代項(xiàng)目建設(shè)書申請立項(xiàng)。

    各地市可按本《補(bǔ)充規(guī)定》再進(jìn)一步細(xì)化，但總工作時(shí)限不得超過50個工作日。

    具體操作如下：

    一、工作步驟和時(shí)限

    （一）選址階段外商投資企業(yè)根據(jù)自己的投資意向向土地管理部門申請用地預(yù)審，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，同時(shí)按要求向城市規(guī)劃行政主管部門申領(lǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書?，F(xiàn)場踏勘、選址意見書發(fā)放、提出選址意見和總平面規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)，10個工作日；用地預(yù)審3個工作日。

    凡屬甲、乙類生產(chǎn)、儲存火災(zāi)危險(xiǎn)性的廠房、庫房，應(yīng)征得消防監(jiān)督部門的認(rèn)可、同意。

    （二）總平面設(shè)計(jì)階段外商投資企業(yè)在取得選址意見書、用地預(yù)審意見書后，向計(jì)劃行政主管部門申請項(xiàng)目建議書批復(fù)（房地產(chǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告與項(xiàng)目建議書合并批復(fù)）。同時(shí)委托有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行總平面設(shè)計(jì)，以及其他有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)境影響報(bào)告、可行性研究報(bào)告編制?？偲矫嬖O(shè)計(jì)、環(huán)境影響報(bào)告編制和可行性研究報(bào)告編制完成后分別向城市規(guī)劃行政主管部門、環(huán)保主管行政部門、計(jì)劃行政主管部門申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證、報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告和可行性研究報(bào)告（獨(dú)資項(xiàng)目免報(bào)可行性研究報(bào)告）。項(xiàng)目建議書批復(fù)10個工作日，環(huán)境影響報(bào)告書批復(fù)、可行性研究報(bào)告審批及總平面圖會審、提出建筑紅線和規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)、核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，分別為15個工作日（環(huán)境影響報(bào)告表批復(fù)7個工作日）

    （三）方案設(shè)計(jì)階段外商投資企業(yè)在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后進(jìn)行建筑方案設(shè)計(jì)，建筑方案設(shè)計(jì)完成后向城市規(guī)劃行政主管部門報(bào)請建筑方案審查，建筑方案審查7個工作日。

    （四）初步設(shè)計(jì)階段初步設(shè)計(jì)完成后向建設(shè)行政主管部門和計(jì)劃行政主管部門報(bào)請初步設(shè)計(jì)審查（小型項(xiàng)目、技術(shù)簡單項(xiàng)目直接進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)），初步設(shè)計(jì)會審8個工作日。

    （五）施工圖設(shè)計(jì)階段初步設(shè)計(jì)審查后，向土地管理部門申辦建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)（含基本農(nóng)田審批）。建設(shè)用地批準(zhǔn)后向房屋拆遷主管部門辦理有關(guān)拆遷手續(xù)，申請核發(fā)房屋拆遷許可證。核發(fā)基本農(nóng)田使用許可證5個工作日，用地審批15個工作日，先期辦理拆遷手續(xù)3個工作日。

    施工圖設(shè)計(jì)完成后向抗震、消防、人防、規(guī)劃各專業(yè)部門報(bào)請施工圖專項(xiàng)審核，各施工圖專項(xiàng)審核和房屋拆遷許可證發(fā)放各5個工作日。

    （六）報(bào)建階段完成房屋拆遷和施工圖專項(xiàng)審核后向城市規(guī)劃行政主管部門申請簽發(fā)放樣單、核樣、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，同時(shí)向建設(shè)行政主管部門申請施工許可證、向?qū)徲?jì)部門申請中方開工前資金審計(jì)（獨(dú)資項(xiàng)目免）。簽發(fā)放樣單、核樣、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證5個工作日。核發(fā)施工許可證3個工作日，審計(jì)2個工作日。

    總工作日50天。（見附表）

    二、各審批環(huán)節(jié)應(yīng)提交的資料：

    （一）申請選址意見書

    1、填寫《選址意見書》申請表；

    2、項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告；

    3、1∶500地形圖。

    （二）用地預(yù)審

    1、用地預(yù)審申請報(bào)告；

    2、項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告。

    （三）報(bào)批項(xiàng)目建議書

    1、項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告；

    2、《選址意見書》及藍(lán)線圖；

    3、《土地預(yù)審意見書》和《土地預(yù)約協(xié)議》；

    4、企業(yè)名稱核準(zhǔn)通知（房地產(chǎn)項(xiàng)目及文化、旅游等特種行業(yè)項(xiàng)目提供）；

    5、由省以上審批的項(xiàng)目地市計(jì)委轉(zhuǎn)報(bào)批文；

    6、同級房地產(chǎn)、旅游、文化等主管部門的初審意見（房地產(chǎn)、文化、旅游等特種行業(yè)項(xiàng)目提供）；

    7、外商資信證明；

    8、合作、合資中方資信證明。

    （四）申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證

    1、填寫《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》申請表；

    2、公司成立批準(zhǔn)文件、工商注冊登記文件；

    3、選址范圍的總平面圖；

    4、與原單位簽訂的征地協(xié)議。

    （五）報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書（表）

    1、項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告；

    2、環(huán)境影響報(bào)告書（表）及下一級環(huán)保部門審查意見。

    （六）報(bào)批可行性研究報(bào)告（獨(dú)資項(xiàng)目免）

    1、投資意向或項(xiàng)目建議書；

    2、可行性研究報(bào)告及附件。

    （七）建筑方案審查

    1、建筑方案設(shè)計(jì)圖。

    （八）初步設(shè)計(jì)審查

    1、可行性研究報(bào)告批復(fù)文件；

    2、環(huán)境影響報(bào)告書（表）批復(fù)文件；

    3、規(guī)劃總平面和建筑方案審查意見；

    4、初步設(shè)計(jì)圖和相關(guān)文件（含地下管線圖）。

    （九）建設(shè)用地審批

    1、經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告文件；

    2、環(huán)境影響報(bào)告書（表）批復(fù)文件；

    3、經(jīng)審查的總平面圖；

    4、年度投資計(jì)劃；

    5、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃紅線圖或土地部門簽章的征地地形圖；

    6、征地協(xié)議及征地有關(guān)報(bào)表；

    7、原土地權(quán)屬證明；

    8、有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他文件。

    （十）申請房屋拆遷許可證（城市規(guī)劃區(qū)外免）

    1、《房屋拆遷許可證》申請表；

    2、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；

    3、建設(shè)用地批準(zhǔn)文件和用地界限圖；

    4、拆遷計(jì)劃、安置方案；

    5、拆遷房屋產(chǎn)權(quán)審查證明；

    6、建設(shè)單位與拆遷單位簽訂的正式委托拆遷合同。

    （十一）施工圖專項(xiàng)審核

    1、規(guī)劃施工圖專項(xiàng)審核

    （1）施工圖；

    （2）綠化總平面施工圖；

    （3）初步設(shè)計(jì)批文。

    2、抗震施工圖專項(xiàng)審核

    （1）工程地質(zhì)報(bào)告；

    （2）計(jì)算書復(fù)印件（24米以上建筑）；

    （3）施工圖；

    （4）初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件。

    3、人防施工圖專項(xiàng)審核

    （1）初步設(shè)計(jì)批文；

    （2）規(guī)劃總平面圖；

    （3）施工圖。

    4、消防設(shè)計(jì)圖審核

    （1）建筑消防設(shè)計(jì)防火審核申請表；

    （2）初步設(shè)計(jì)批文；

    （3）規(guī)劃總平面圖；

    （4）施工圖（含建施、結(jié)施、水施、電施、設(shè)施圖）。

    （十二）申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證

    1、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》申請表；

    2、各專業(yè)部門施工圖審查意見

    （十三）中方開工前資金審計(jì)

    1、項(xiàng)目年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；

    2、建設(shè)資金來源落實(shí)及使用情況。

    （十四）申請施工許可證

    1、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；

    2、施工圖專項(xiàng)審核意見；

    3、建設(shè)用地批準(zhǔn)文件和用地界限圖；

篇6

第二條  凡在本市行政區(qū)域內(nèi)竣工的居住小區(qū)和住宅開發(fā)項(xiàng)目，均適用本辦法。

本辦法所稱居住小區(qū)和住宅開發(fā)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收（以下簡稱綜合驗(yàn)收），是指經(jīng)貴陽市人民政府批準(zhǔn)興建的居住小區(qū)和其他住宅開發(fā)項(xiàng)目竣工后，由建設(shè)行政主管部門組織有關(guān)部門按照開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件的有關(guān)要求和規(guī)定進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

第三條  市人民政府建設(shè)行政主管部門主管本市行政區(qū)域內(nèi)的居住小區(qū)和住宅開發(fā)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收工作。

縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的居住小區(qū)和住宅開發(fā)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收工作。

城市規(guī)劃、國土、房管、城管、園林、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、人防、消防等部門和所在地人民政府，應(yīng)當(dāng)協(xié)同做好居住小區(qū)和住宅開發(fā)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收工作。

第四條  居住小區(qū)和住宅開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)在15日內(nèi)向建設(shè)行政主管部門依法登記，領(lǐng)取《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊》和《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書》。

《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書》包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)期限；

（二）規(guī)劃控制指標(biāo)和規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；

（三）基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)配套設(shè)施的建設(shè)要求；

（四）基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建成后的產(chǎn)權(quán)界定；

（五）項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償安置要求；

（六）項(xiàng)目經(jīng)營方式；

（七）售后服務(wù)及物業(yè)管理等。

第五條  開發(fā)建設(shè)單位到有關(guān)部門辦理報(bào)建手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定填寫《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書》，并在開發(fā)項(xiàng)目動工前15日內(nèi)將《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書》送建設(shè)行政主管部門備案。

第六條  開發(fā)建設(shè)單位必須按照《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書》實(shí)施綜合開發(fā)配套建設(shè)，并將開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施階段的主要事項(xiàng)和政府有關(guān)部門對其開發(fā)經(jīng)營活動的審查、批準(zhǔn)和處理意見記錄在《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊》中。

開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)每半年或按項(xiàng)目實(shí)施階段將《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊》送建設(shè)行政主管部門驗(yàn)核。

第七條  開發(fā)建設(shè)中合法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的受讓人，應(yīng)當(dāng)在辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)后15日內(nèi)持土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同及批準(zhǔn)手續(xù)到建設(shè)行政主管部門備案，辦理項(xiàng)目開發(fā)人變更手續(xù)，并按上述規(guī)定辦理項(xiàng)目登記。

第八條  居住小區(qū)和住宅開發(fā)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，必須按建設(shè)程序組織實(shí)施，符合國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)規(guī)范以及合同的約定。

第九條  綜合驗(yàn)收必須符合以下要求：

（一）建設(shè)項(xiàng)目按批準(zhǔn)的規(guī)劃和有關(guān)專業(yè)管理及設(shè)計(jì)要求全部建成，并滿足使用要求；

（二）住宅及公共配套設(shè)施、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施等單項(xiàng)工程驗(yàn)收合格，驗(yàn)收資料齊全；

（三）施工機(jī)具、暫設(shè)工程、建筑渣土、剩余構(gòu)件拆除清運(yùn)完畢，場清地平，符合環(huán)境要求；

（四）被拆遷人已依法安置完畢。

第十條  申請綜合驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）建設(shè)規(guī)劃許可證及其他專業(yè)管理部門批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件（圖紙）及證明材料等；

（二）工程承發(fā)包合同；

（三）工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定的各單項(xiàng)工程質(zhì)量等級評定文件；

（四）竣工資料（圖紙）和技術(shù)檔案資料；

（五）建設(shè)行政主管部門規(guī)定的其他文件資料。

第十一條  綜合驗(yàn)收按下列程序進(jìn)行：

（一）開發(fā)建設(shè)單位完成《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書》規(guī)定的內(nèi)容，經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收會簽后向建設(shè)行政主管部門提出綜合驗(yàn)收申請報(bào)告并附本辦法第十條規(guī)定的文件資料；

（二）建設(shè)行政主管部門自收到竣工驗(yàn)收申請報(bào)告和有關(guān)資料之日起30日內(nèi)，組成由建設(shè)、規(guī)劃、國土、房管、人防、消防、城管、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、園林、通訊等部門及物業(yè)管理單位參加的綜合驗(yàn)收小組；

（三）綜合驗(yàn)收小組在審閱有關(guān)驗(yàn)收資料，聽取開發(fā)建設(shè)單位匯報(bào)，深入現(xiàn)場，按下列要求對竣工的項(xiàng)目進(jìn)行全面鑒定和評價(jià)，提出驗(yàn)收意見：

1、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的落實(shí)情況；

2、拆遷安置方案的落實(shí)情況；

3、配套建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)情況；

4、單項(xiàng)工程的工程質(zhì)量驗(yàn)收情況；

5、物業(yè)管理的落實(shí)情況；

6、其他。

（四）對綜合驗(yàn)收合格的居住小區(qū)和住宅開發(fā)項(xiàng)目頒發(fā)《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收合格證》。

第十二條  分期和按組團(tuán)建設(shè)的小區(qū)和住宅開發(fā)項(xiàng)目，可以實(shí)行分期和按組團(tuán)驗(yàn)收。

分期和按組團(tuán)驗(yàn)收的項(xiàng)目，市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施必須滿足使用功能的要求，方可投入使用。

第十三條  未經(jīng)綜合驗(yàn)收或綜合驗(yàn)收不合格的居住小區(qū)和住宅開發(fā)項(xiàng)目，不得交付使用，房地產(chǎn)管理部門不予辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)，建設(shè)部門不予辦理新開項(xiàng)目的有關(guān)手續(xù)。

第十四條  有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，予以警告，并可處以1萬元以下罰款：

（一）違反本辦法第四條第一款規(guī)定，逾期未登記的；

（二）不按規(guī)定送《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書》備案的；

（三）不按規(guī)定送驗(yàn)《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊》的。

第十五條  違反本辦法第七條的規(guī)定，逾期不辦理開發(fā)項(xiàng)目開發(fā)人變更手續(xù)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期補(bǔ)辦，并可處1萬元以下的罰款。

第十六條  違反本辦法規(guī)定，將未經(jīng)驗(yàn)收的房屋交付使用的，按國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》第五章第三十六條處罰。

第十七條  違反本辦法規(guī)定，將驗(yàn)收不合格的房屋交付使用的，按國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》第五章第三十七條處罰。

第十八條  綜合驗(yàn)收工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，索賄受賄，徇私枉法的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第十九條  當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，或者向人民法院起訴；逾期不申請復(fù)議，不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

篇7

一、改革的基本原則

（一）牢固樹立建設(shè)服務(wù)型政府的基本理念。

（二）堅(jiān)持轉(zhuǎn)變政府管理職能，加強(qiáng)公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公開、公平、公正，提高審批效率的基本要求。

（三）體現(xiàn)加強(qiáng)政府監(jiān)管，確保建設(shè)工程安全質(zhì)量的基本目標(biāo)。

（四）與現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定相銜接，整合審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程。

二、改革的主要方式

（一）可以由項(xiàng)目建設(shè)單位承擔(dān)責(zé)任或者可以在其他管理環(huán)節(jié)中解決的事項(xiàng)，取消審批。對保留的審批事項(xiàng)，縮短審批時(shí)限。

（二）將建設(shè)工程審批管理流程，整合歸并為“土地使用權(quán)取得和核定規(guī)劃條件、設(shè)計(jì)方案審批、設(shè)計(jì)文件審查、竣工驗(yàn)收”四個主要環(huán)節(jié)。

（三）每個環(huán)節(jié)實(shí)施并聯(lián)審批，一家牽頭、一口受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)辦結(jié)。每一環(huán)節(jié)并聯(lián)審批結(jié)束后，建設(shè)單位按照規(guī)定簡化辦理手續(xù)，領(lǐng)取相關(guān)審批文件。

（四）土地使用權(quán)取得和核定規(guī)劃條件、設(shè)計(jì)方案審批環(huán)節(jié)由規(guī)劃國土資源部門牽頭組織，設(shè)計(jì)文件審查、竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)由建設(shè)管理部門牽頭組織，相關(guān)部門協(xié)同配合。部分原由各部門直接對建設(shè)單位的外部程序改為內(nèi)部程序操作，但法律主體關(guān)系不變，需要出具審批意見的出具審批意見，需要備案的備案。

（五）加強(qiáng)行政審批中部門之間協(xié)調(diào)和上下道流程的銜接，提高信息技術(shù)運(yùn)用和資源共享水平。

三、本方案的實(shí)施范圍

本方案與本市投資立項(xiàng)管理改革同步實(shí)施，主要在企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案制建設(shè)工程中試行。審批制項(xiàng)目建設(shè)工程有條件的，也可參照實(shí)施。

四、改革的主要流程

（一）土地使用權(quán)取得和核定規(guī)劃條件

這個環(huán)節(jié)重點(diǎn)明確建設(shè)用地和相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的基本條件，包括規(guī)劃、土地、資金、環(huán)保、地質(zhì)等各項(xiàng)參數(shù)。

1.以劃撥方式取得土地使用權(quán)

屬審批制項(xiàng)目的，在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，規(guī)劃國土資源管理部門同步受理選址意見書、土地預(yù)審和地名審批；在可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，規(guī)劃國土資源管理部門同步受理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和用地審批。

屬核準(zhǔn)制項(xiàng)目的，先由規(guī)劃國土資源管理部門同步受理選址意見書、土地預(yù)審和地名審批，其間征詢投資管理部門及其他相關(guān)管理部門意見；在項(xiàng)目核準(zhǔn)后，規(guī)劃國土資源管理部門同步受理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和用地審批。

對同步辦理事項(xiàng)，建設(shè)單位同時(shí)遞交不同事項(xiàng)的申請表；相同的申請材料（如資質(zhì)證明材料等）可只提交一份。辦理結(jié)果依照法定程序分別發(fā)出，審批通過后，一并送達(dá)申請人。

2.以出讓方式取得土地使用權(quán)

規(guī)劃國土資源管理部門在土地出讓前，按照“分部門、分步驟、按權(quán)限、格式化”的原則，向相關(guān)管理部門征詢出讓條件，以及是否參與下一環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)方案并聯(lián)審批的意見。各部門在接到征詢意見函后的10個工作日內(nèi)書面反饋，逾期視作同意且不參加設(shè)計(jì)方案并聯(lián)審批。其中，涉及公共安全、人身健康的特殊項(xiàng)目，可在10個工作日內(nèi)告知規(guī)劃國土資源管理部門延長反饋時(shí)間。

取得出讓條件后，規(guī)劃國土資源管理部門辦理建設(shè)用地審批、入市審核、出讓公示等事務(wù)。程序完備后，組織土地招拍掛或者協(xié)議出讓。

簽訂出讓合同后，受讓人向投資管理部門辦理項(xiàng)目備案。屬核準(zhǔn)類項(xiàng)目，在環(huán)保部門辦理環(huán)評審批后，辦理核準(zhǔn)手續(xù)。項(xiàng)目備案后，向規(guī)劃國土資源管理部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

3.自有土地建設(shè)

屬審批制和備案制項(xiàng)目的，在取得建設(shè)項(xiàng)目建議書或項(xiàng)目備案批準(zhǔn)文件后，規(guī)劃國土資源管理部門核定規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。辦理期間，征詢相關(guān)管理部門意見。

屬核準(zhǔn)制項(xiàng)目的，首先由規(guī)劃國土資源管理部門核定規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，辦理期間，征詢投資管理部門和其他相關(guān)管理部門意見。

4.這個環(huán)節(jié)完成后，如項(xiàng)目用地上有拆遷的，向規(guī)劃國土資源管理部門辦理“房屋拆遷許可”手續(xù)；并開展工程報(bào)建、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、組織編制規(guī)劃方案和項(xiàng)目環(huán)評等工作。

外資項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定，報(bào)建后可直接進(jìn)行承發(fā)包。

（二）設(shè)計(jì)方案審批

這個環(huán)節(jié)在30個工作日內(nèi)完成。

1.咨詢。為提高設(shè)計(jì)成果質(zhì)量，加強(qiáng)批前服務(wù)協(xié)調(diào)，建設(shè)單位在編制設(shè)計(jì)方案時(shí)，可以向市或者區(qū)縣相關(guān)管理部門進(jìn)行咨詢，相關(guān)管理部門應(yīng)及時(shí)提供指導(dǎo)意見。

2.受理。建設(shè)單位應(yīng)按照建設(shè)部的《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定（20*年版）》中“方案設(shè)計(jì)”的要求，編制建筑設(shè)計(jì)方案后，將需相關(guān)管理部門審查的材料分袋包裝，送規(guī)劃國土資源管理部門。規(guī)劃國土資源管理部門收到后，在5個工作日內(nèi)完成征求相關(guān)管理部門意見工作，向申請人出具正式受理或者材料補(bǔ)正的通知。

3.審批決定。相關(guān)管理部門在正式受理后的10個工作日內(nèi)，將各自專業(yè)審查意見書面反饋規(guī)劃國土資源管理部門。規(guī)劃國土資源管理部門在匯總各相關(guān)管理部門的審查意見后，可以組織會審，在15個工作日內(nèi)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，根據(jù)協(xié)調(diào)情況，作出同意或者不同意的審批決定。相關(guān)部門的審批文件統(tǒng)一由規(guī)劃國土資源管理部門轉(zhuǎn)送建設(shè)單位。

4.簡易建設(shè)項(xiàng)目免于設(shè)計(jì)方案審批。臨時(shí)項(xiàng)目，零星項(xiàng)目（建制鎮(zhèn)個人建房、簡棚屋建房），工業(yè)區(qū)內(nèi)通用廠房、普通倉庫等項(xiàng)目，500平方米以下小型建（構(gòu)）筑物項(xiàng)目等，在核定規(guī)劃設(shè)計(jì)要求并充分告知應(yīng)盡事項(xiàng)后，免于審核設(shè)計(jì)方案。

（三）設(shè)計(jì)文件審查

這個環(huán)節(jié)在30個工作日內(nèi)完成。

1.管理分工。市建設(shè)交通委負(fù)責(zé)以下建設(shè)項(xiàng)目的管理：投資立項(xiàng)屬于市級管理部門核準(zhǔn)、備案權(quán)限的項(xiàng)目，規(guī)劃設(shè)計(jì)方案屬于市級管理部門審批權(quán)限的項(xiàng)目，中央企業(yè)在滬投資的項(xiàng)目，市重大工程建設(shè)項(xiàng)目，按照國家規(guī)定工程安全質(zhì)量需要重點(diǎn)監(jiān)管的項(xiàng)目。上述項(xiàng)目以外的建設(shè)項(xiàng)目，由各區(qū)縣建設(shè)管理部門和特定地區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)管理。

2.受理。建設(shè)單位按照總體設(shè)計(jì)文件和施工圖設(shè)計(jì)文件的分類，向建設(shè)管理部門提交設(shè)計(jì)文件審查申請。建設(shè)管理部門受理后，在5個工作日內(nèi)完成征求相關(guān)管理部門意見工作，向申請人出具正式受理或者材料補(bǔ)正的通知。

3.設(shè)計(jì)文件審查?？傮w設(shè)計(jì)文件由建設(shè)管理部門在10個工作日內(nèi)組織投資、規(guī)劃國土資源、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、消防、抗震、水務(wù)、民防、綠化市容、氣象等相關(guān)管理部門進(jìn)行會審。會審意見通知審圖公司，在施工圖審查中落實(shí)。

施工圖設(shè)計(jì)文件由審圖公司負(fù)責(zé)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和相關(guān)部門會審意見，在20個工作日內(nèi)完成施工圖設(shè)計(jì)文件審查，向建設(shè)單位出具通過施工圖審查合格書，或者不通過施工圖審查的意見。

審圖公司在出具審圖意見同時(shí)，向建設(shè)管理部門進(jìn)行備案。建設(shè)管理部門在5個工作日內(nèi)出具備案意見。

4.這個環(huán)節(jié)完成后，建設(shè)單位向規(guī)劃國土資源管理部門辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證手續(xù)，屬于劃撥項(xiàng)目的辦理劃撥決定書、建設(shè)用地批準(zhǔn)書和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；向建設(shè)部門辦理施工監(jiān)理招投標(biāo)備案、建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督、使用粘土磚核定和施工許可證等手續(xù)。

（四）竣工驗(yàn)收

這個環(huán)節(jié)在20個工作日內(nèi)完成。

1.條件和范圍。建設(shè)單位具備法定竣工驗(yàn)收條件后，可以依照國家法律法規(guī)規(guī)定，自行組織竣工驗(yàn)收，也可以委托建設(shè)管理部門提供竣工驗(yàn)收并聯(lián)服務(wù)，代為組織相關(guān)管理部門參加驗(yàn)收工作（建設(shè)單位可以就全部專業(yè)的竣工驗(yàn)收進(jìn)行委托，也可以就部分專業(yè)的竣工驗(yàn)收進(jìn)行委托）。

2.提供指導(dǎo)。建設(shè)單位需要征詢竣工驗(yàn)收法定條件具體內(nèi)容的，市或者區(qū)縣相關(guān)管理部門應(yīng)及時(shí)提供指導(dǎo)意見。

3.受理。建設(shè)單位向建設(shè)管理部門提出竣工驗(yàn)收并聯(lián)服務(wù)申請，并遞交根據(jù)參加驗(yàn)收管理部門分袋分裝的竣工驗(yàn)收資料。

建設(shè)管理部門受理后，在5個工作日內(nèi)完成征求相關(guān)管理部門意見工作，向申請人出具正式受理或者材料補(bǔ)正的通知。

4.驗(yàn)收。建設(shè)管理部門向建設(shè)單位發(fā)出竣工驗(yàn)收受理決定書后，要及時(shí)通知相關(guān)管理部門在13個工作日內(nèi)完成竣工驗(yàn)收工作。必要時(shí)，建設(shè)管理部門可以組織會審。相關(guān)專業(yè)管理部門完成竣工驗(yàn)收后，及時(shí)將驗(yàn)收意見反饋建設(shè)管理部門，未在規(guī)定時(shí)限出具竣工驗(yàn)收意見的，視作同意竣工驗(yàn)收。

建設(shè)管理部門匯總相關(guān)管理部門反饋意見，在2個工作日內(nèi)向建設(shè)單位出具《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收并聯(lián)服務(wù)意見匯總表》。

5.驗(yàn)收結(jié)果。建設(shè)項(xiàng)目符合相關(guān)管理部門竣工驗(yàn)收要求的，建設(shè)單位憑《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收并聯(lián)服務(wù)意見匯總表》向相關(guān)管理部門領(lǐng)取規(guī)劃、環(huán)保、消防審批意見，領(lǐng)取工程質(zhì)量驗(yàn)收備案、新建住宅交付使用許可證等批準(zhǔn)文件。部分專業(yè)竣工驗(yàn)收符合要求的，建設(shè)單位可以先行領(lǐng)取合格部分的批準(zhǔn)文件。

驗(yàn)收不符合要求的，相關(guān)管理部門在向建設(shè)管理部門反饋驗(yàn)收意見時(shí)，同時(shí)附整改通知書。

建設(shè)單位完成整改的，以及試運(yùn)行、試生產(chǎn)后的驗(yàn)收項(xiàng)目，直接向相關(guān)管理部門申請復(fù)驗(yàn)或者驗(yàn)收。

五、本方案實(shí)施的監(jiān)督檢查

市和區(qū)縣的監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對相關(guān)部門實(shí)施本方案工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)相關(guān)部門及其工作人員不依法履行職責(zé)，以及、的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

篇8

第二條市土地儲備出讓工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）為市中心區(qū)土地儲備出讓工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，市財(cái)政、國土資源、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門和芝罘區(qū)、萊山區(qū)政府（以下簡稱區(qū)政府）依照各自職能做好相關(guān)工作。

第三條市中心區(qū)土地儲備出讓工作實(shí)行計(jì)劃管理。區(qū)政府和市政府獨(dú)資融資公司（以下簡稱融資公司）按照《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市中心區(qū)土地儲備供應(yīng)計(jì)劃管理的意見》（政發(fā)〔〕10號）要求，于每年月底前根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地市場需求及自身土地熟化整理能力，擬定下年度土地熟化整理計(jì)劃，報(bào)送市國土資源部門。

市國土資源部門根據(jù)報(bào)送的土地熟化整理計(jì)劃，結(jié)合土地征收計(jì)劃等，篩選編制下年度市中心區(qū)土地熟化整理計(jì)劃、市中心區(qū)土地儲備出讓計(jì)劃，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后下發(fā)實(shí)施。

第四條土地熟化整理可采取融資公司自行籌資進(jìn)行熟化整理和向社會征集熟化投資人由區(qū)政府進(jìn)行熟化整理兩種方式。

區(qū)政府或融資公司可依據(jù)批準(zhǔn)的熟化整理計(jì)劃，向市國土資源部門提出土地熟化申請。

第五條市國土資源部門收到土地熟化申請后3個工作日內(nèi)，函告市規(guī)劃部門出具熟化整理和出讓宗地規(guī)劃用地紅線圖及規(guī)劃設(shè)計(jì)條件（或規(guī)劃設(shè)計(jì)方案）。

第六條市規(guī)劃部門將批準(zhǔn)的宗地規(guī)劃用地紅線圖和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件（或規(guī)劃設(shè)計(jì)方案）移交市國土資源部門。

第七條由融資公司籌資進(jìn)行熟化整理的宗地，市國土資源部門將宗地規(guī)劃用地紅線圖和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件（或規(guī)劃設(shè)計(jì)方案）移交融資公司，融資公司依據(jù)宗地規(guī)劃用地紅線圖，委托經(jīng)市國土資源、財(cái)政等部門招標(biāo)選定的中介評估機(jī)構(gòu)，按照《市人民政府關(guān)于規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的意見》（政發(fā)〔〕54號）要求及市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、財(cái)政等部門和融資公司確定的宗地評估意見進(jìn)行評估。建立由市國土資源部門牽頭，市財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等部門和融資公司參加的協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決評估過程中的相關(guān)問題。評估完成后，融資公司依據(jù)評估結(jié)果編制宗地熟化整理實(shí)施方案報(bào)送市國土資源部門，并提供以下材料：

（一）宗地規(guī)劃用地紅線圖和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件（或規(guī)劃設(shè)計(jì)方案）；

（二）宗地征收實(shí)施意見；

（三）宗地評估報(bào)告和各項(xiàng)費(fèi)用清單等。

以上材料齊全后，由市國土資源部門組織市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政部門在10個工作日內(nèi)審核完畢。

第八條融資公司依據(jù)土地熟化整理計(jì)劃、宗地規(guī)劃用地紅線圖、審定的宗地熟化整理實(shí)施方案組織開展宗地熟化整理工作。所需資金由其自行籌集，并向市國土資源部門出具同意按審定的宗地熟化整理費(fèi)進(jìn)行熟化整理的承諾函。

第九條融資公司完成宗地熟化整理后，編制宗地熟化整理費(fèi)決算書報(bào)送市國土資源部門，并提供以下材料：

（一）宗地熟化整理費(fèi)決算和各項(xiàng)費(fèi)用支出清單；

（二）宗地熟化整理實(shí)際實(shí)施范圍圖；

（三）宗地內(nèi)原有土地和房屋產(chǎn)權(quán)注銷證明。

以上材料齊全后，由市國土資源部門組織市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政部門在15個工作日內(nèi)審核完畢。

無特殊情況的宗地，原則以審定的熟化整理費(fèi)作為決算費(fèi)用，如遇國家重大政策變化、規(guī)劃調(diào)整等特殊情況，由市國土資源部門牽頭，會同市財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃部門共同認(rèn)定。

第十條融資公司完成宗地熟化整理及相關(guān)材料審核后，向市國土資源部門提出凈地交付驗(yàn)收申請。市國土資源部門收到申請后5個工作日內(nèi)會同市規(guī)劃、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門現(xiàn)場驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后參驗(yàn)各方現(xiàn)場簽字確認(rèn)。

第十一條符合區(qū)片規(guī)劃、擬向社會征集熟化投資人由區(qū)政府進(jìn)行熟化整理的宗地，市國土資源部門將宗地規(guī)劃用地紅線圖和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件（或規(guī)劃設(shè)計(jì)方案）移交區(qū)政府，區(qū)政府委托經(jīng)市國土資源、財(cái)政等部門招標(biāo)選定的中介評估機(jī)構(gòu)，按照《市人民政府關(guān)于規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的意見》（政發(fā)〔〕54號）要求及市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、財(cái)政等部門和區(qū)政府確定的宗地評估意見進(jìn)行評估。建立由市國土資源部門牽頭，市財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等部門和區(qū)政府參加的協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決評估過程中的相關(guān)問題。評估完成后，區(qū)政府依據(jù)評估結(jié)果編制宗地熟化整理實(shí)施方案報(bào)送市國土資源部門，并提供以下材料：

（一）宗地規(guī)劃用地紅線圖和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件（或規(guī)劃設(shè)計(jì)方案）；

（二）宗地征收實(shí)施意見；

（三）宗地評估報(bào)告和各項(xiàng)費(fèi)用清單等。

以上材料齊全后，由市國土資源部門組織市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政部門在10個工作日內(nèi)審核完畢。

第十二條區(qū)政府依據(jù)審定的宗地熟化整理費(fèi)和熟化整理實(shí)施方案，向市國土資源部門提出征集宗地熟化投資人建議并提供以下材料：

（一）審定的評估報(bào)告意見書及各項(xiàng)費(fèi)用清單；

（二）審定的宗地熟化整理實(shí)施方案；

（三）宗地熟化整理規(guī)劃用地范圍圖；

（四）符合規(guī)定的宗地勘測定界圖；

（五）區(qū)政府同意按審定的宗地熟化整理費(fèi)進(jìn)行熟化整理的承諾函。

第十三條市國土資源部門依據(jù)審定的評估報(bào)告意見書和宗地熟化整理實(shí)施方案，編制征集宗地熟化投資人公告及文件，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后。公告及文件應(yīng)含以下內(nèi)容：

（一）宗地規(guī)劃用地面積；

（二）宗地規(guī)劃建筑面積；

（三）宗地規(guī)劃用地性質(zhì)；

（四）參加征集投資人條件；

（五）熟化整理費(fèi)數(shù)額及熟化整理時(shí)限等。

第十四條擬參與征集熟化投資人的申請者，按照征集宗地熟化投資人公告及文件的規(guī)定要求，參加征集熟化投資人相關(guān)活動。

第十五條熟化整理費(fèi)最高報(bào)價(jià)者將被確定為該宗地熟化投資人，須當(dāng)場與市國土資源部門簽訂《熟化投資人資格確認(rèn)書》，并按照征集宗地熟化投資人公告及文件的要求，與區(qū)政府簽訂熟化整理費(fèi)支付協(xié)議（公告熟化整理費(fèi)起始價(jià)）。熟化投資人資格不得轉(zhuǎn)讓。

最終成交熟化整理費(fèi)高出公告熟化整理費(fèi)起始價(jià)的部分，作為政府純收益，在宗地出讓時(shí)計(jì)入宗地出讓起始價(jià)。

熟化投資人出現(xiàn)未按約定繳納熟化整理費(fèi)等違約行為的，依照《征集國有建設(shè)用地土地熟化投資人資格文件》規(guī)定處置。

第十六條區(qū)政府按計(jì)劃要求和審定的熟化整理費(fèi)組織開展宗地熟化整理工作，并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成宗地熟化整理。

第十七條區(qū)政府完成宗地熟化整理后，編制宗地熟化整理費(fèi)決算書報(bào)送市國土資源部門，并提供以下材料：

（一）宗地熟化整理費(fèi)決算和各項(xiàng)費(fèi)用清單；

（二）宗地熟化整理實(shí)際實(shí)施范圍圖；

（三）宗地內(nèi)原有土地和房屋產(chǎn)權(quán)注銷證明。

以上材料齊全后，市國土資源部門組織市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政部門在15個工作日內(nèi)審核完畢。

無特殊情況的宗地，原則以審定的熟化整理費(fèi)作為決算費(fèi)用，如遇國家重大政策變化、規(guī)劃調(diào)整等特殊情況，由市國土資源部門牽頭，會同市財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃部門共同認(rèn)定。

第十八條區(qū)政府完成宗地熟化整理及相關(guān)材料審核后，向市國土資源部門提出凈地交付驗(yàn)收申請。市國土資源部門收到申請后5個工作日內(nèi)會同市規(guī)劃、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門現(xiàn)場驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后參驗(yàn)各方現(xiàn)場簽字確認(rèn)。

第十九條對新增建設(shè)用地或符合收儲條件的其他土地，由市國土資源部門委托經(jīng)市政府招標(biāo)選定的中介評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，評估報(bào)告由市財(cái)政部門在10個工作日內(nèi)完成審核。市國土資源部門依據(jù)市財(cái)政部門審核意見，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，按程序收儲。

第二十條對符合出讓條件的宗地，由市國土資源部門依據(jù)宗地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和市財(cái)政部門意見，擬定宗地出讓實(shí)施意見，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第二十一條市國土資源部門依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組審定的年度出讓計(jì)劃和出讓實(shí)施意見，編制宗地出讓實(shí)施方案報(bào)市政府批準(zhǔn)后，按照《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》規(guī)定的程序組織公開出讓。

篇9

為進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作，切實(shí)提高我市綜合防御能力，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和《省人民政府辦公廳關(guān)于在基本建設(shè)管理程序中進(jìn)一步加強(qiáng)抗震設(shè)防要求管理工作的通知》、《市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)工程抗震設(shè)防要求審核工作的通知》和《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的意見》精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就在基本建設(shè)管理程序中進(jìn)一步加強(qiáng)抗震設(shè)防要求管理工作提出如下意見：

一、依法加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管，確保建設(shè)工程達(dá)到抗震設(shè)防要求

（一）依法將新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求管理納入基本建設(shè)管理程序，嚴(yán)格審核各類建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求。

1、《建設(shè)項(xiàng)目抗震設(shè)防要求審核意見書》應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)工程選址、可行性研究或者項(xiàng)目申請的必備內(nèi)容。項(xiàng)目建設(shè)單位提交項(xiàng)目申請報(bào)告和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)附送地震主管部門出具的抗震設(shè)防要求批件。缺少《建設(shè)項(xiàng)目抗震設(shè)防要求審核意見書》的建設(shè)工程，發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)項(xiàng)目審批部門不予批復(fù)、核準(zhǔn)或者備案。

2、對重大建設(shè)工程、生命線工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程等必須進(jìn)行地震安全性評價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，地震部門負(fù)責(zé)提出開展地震安全性評價(jià)的意見，并按照經(jīng)省地震安全性評價(jià)委員會審核的地震安全性評價(jià)報(bào)告所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。除此之外的建設(shè)工程，在完成地震小區(qū)劃工作的地區(qū)，按照地震小區(qū)劃的結(jié)果確定抗震設(shè)防要求；在未開展地震小區(qū)劃工作的地區(qū)，按照國家頒布的地震動參數(shù)區(qū)劃圖審核抗震設(shè)防要求。

3、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在地震小區(qū)劃結(jié)果、國家頒布的地震動參數(shù)區(qū)劃圖或者地震安全性評價(jià)結(jié)果的基礎(chǔ)上提高一檔確定抗震設(shè)防要求。已經(jīng)建成的學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程，未采取抗震設(shè)防措施或者抗震設(shè)防措施未達(dá)到抗震設(shè)防要求的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施。

4、農(nóng)村實(shí)施合村并居、村莊搬遷和危舊房改造工程的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照地震小區(qū)劃結(jié)果或者國家頒布的地震動參數(shù)區(qū)劃圖確定抗震設(shè)防要求。

（二）新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，必須達(dá)到國家規(guī)定的抗震設(shè)防要求，不符合抗震設(shè)防要求的工程不得開工建設(shè)。設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位必須按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理。

（三）從事地震安全性評價(jià)的單位應(yīng)當(dāng)取得國家或省人民政府地震工作主管部門核發(fā)的地震安全性評價(jià)資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事地震安全性評價(jià)活動，并應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程所在地設(shè)區(qū)的市人民政府地震工作主管部門登記備案手續(xù)。

二、加強(qiáng)和規(guī)范地震行政審批，依法將抗震設(shè)防要求納入基建管理程序

（一）地震部門應(yīng)依法將建設(shè)項(xiàng)目抗震設(shè)防要求納入基本建設(shè)管理程序的具體環(huán)節(jié)和銜接程序，明確職責(zé)、制定制度，嚴(yán)格前置把關(guān)，確保盡快設(shè)置獨(dú)立地震行政審批窗口。

（二）地震部門應(yīng)積極參加建設(shè)項(xiàng)目的選址論證，提出合理避讓地震活動斷層、可能發(fā)生地震砂土液化、軟土震陷以及其它地震地質(zhì)災(zāi)害和抗震不利地段的書面意見。地震、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、法制等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，明確職責(zé)分工，做好工作銜接，確保做好論證、選址、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各個環(huán)節(jié)的抗震設(shè)防要求管理。

（三）發(fā)改部門在辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)審查項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目申請報(bào)告是否符合抗震設(shè)防要求，審查是否有附送地震主管部門審定的《建設(shè)項(xiàng)目抗震設(shè)防要求審核意見書》，缺少《建設(shè)項(xiàng)目抗震設(shè)防要求審核意見書》的，要求項(xiàng)目建設(shè)單位補(bǔ)正。否則不予辦理審批、核準(zhǔn)或者登記備案手續(xù)。

（四）工程咨詢部門在編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目申請報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)增加抗震設(shè)防章節(jié)。

（五）建設(shè)部門要按照《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和《省防震減災(zāi)條例》的有關(guān)規(guī)定，依據(jù)地震主管部門審定的《建設(shè)項(xiàng)目抗震設(shè)防要求審核意見書》和《抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目抗震設(shè)計(jì)審查制度，做好抗震設(shè)計(jì)圖紙審查。對未按抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)或抗震設(shè)計(jì)達(dá)不到抗震設(shè)計(jì)要求的，不予辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

（六）項(xiàng)目建設(shè)單位辦理建設(shè)工程抗震設(shè)防審批手續(xù)，應(yīng)持營業(yè)執(zhí)照副本（或單位組織機(jī)構(gòu)代碼證）及復(fù)印件、土地使用證（或建設(shè)用地初審意見）及復(fù)印件、規(guī)劃選址意見及復(fù)印件、用地位置示意圖和平面規(guī)劃設(shè)計(jì)圖以及抗震設(shè)防要求的其它法定依據(jù)到地震主管部門辦理。

三、確?？拐鹪O(shè)防要求管理納入基建管理程序，切實(shí)提高建設(shè)工程抗震能力

（一）地震、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、法制等部門要加強(qiáng)對抗震設(shè)防要求管理工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。在確保抗震設(shè)防要求管理納入基本建設(shè)管理程序的同時(shí)，把抗震設(shè)防要求落實(shí)到基本建設(shè)的每個階段，切實(shí)提高建設(shè)工程的抗震能力。

篇10

一、城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房管理

（一）管理要求

城市市區(qū)、近郊區(qū)的農(nóng)民建房必須符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一管理”的原則，集中成片建設(shè)農(nóng)民新村和集中興建住宅小區(qū)。嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田建房。

城市規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制農(nóng)民零星建房。符合建房申請條件的農(nóng)民應(yīng)到規(guī)劃的農(nóng)民新村或指定的區(qū)域按要求建設(shè)。確屬危房只能原地改造的必須符合城市規(guī)劃要求和用地要求，不能滿足規(guī)劃條件的，只允許原規(guī)模恢復(fù)性修建。

（二）農(nóng)村宅基地的使用對象

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民符合下列情形之一的，可以在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)或規(guī)劃的農(nóng)民新村申請使用宅基地：

1、無宅基地及住房的；

2、災(zāi)毀和實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行村鎮(zhèn)改造需要搬遷的；

3、扶貧搬遷的；

4、原宅基地和住房面積戶平未達(dá)到法定標(biāo)準(zhǔn)不夠使用的；

5、法律、法規(guī)規(guī)定可以申請建住宅的其他情形。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民有下列情形之一的，不得申請使用宅基地：

1、原有宅基地和住房面積已經(jīng)達(dá)到規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)或能夠滿足分戶需要的；

2、出租、出賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地及其地上建筑物，或?qū)⒆≌淖魉玫模?/p>

3、將戶口遷入本地的“空掛戶”（空掛戶指非正常外遷入戶口，無承包集體土地）；

4、需占用耕地未落實(shí)占補(bǔ)措施的；

5、其他與法律、法規(guī)規(guī)定相違背，不符合申請建住宅條件的。

（三）用地指標(biāo)及建房管理

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)符合建房條件的農(nóng)民必須依法取得和使用集體所有土地建房，一戶只能擁有一處不超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)面積的宅基地。宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)為每人25平方米，1人的戶可按2人計(jì)算，5人以上（含5人）的戶按5人計(jì)算，且每戶最多不超過125平方米。擴(kuò)建住宅所占的土地面積應(yīng)當(dāng)連同原宅基地面積一并計(jì)算。新建住宅全部使用農(nóng)用地以外的土地的，用地面積可以適當(dāng)增加，但增加部分每戶最多不得超過25平方米。新建、擴(kuò)建、改建房屋的，按建筑規(guī)模實(shí)行限額管理。

（四）依法流轉(zhuǎn)和回收農(nóng)村宅基地

城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)范圍：農(nóng)民因繼承房產(chǎn)擁有的閑置宅基地或舉家搬遷騰出的宅基地和住房，集體經(jīng)濟(jì)組織可依法收回土地使用權(quán)。對不符合申請使用宅基地條件的，其購買的房屋不得重建或擴(kuò)建，不能使用時(shí)應(yīng)予以拆除，退還土地。集體土地及其上附屬物不得買賣和轉(zhuǎn)讓。

（五）辦理程序

1、農(nóng)民新村建設(shè)的審批程序

①選址：縣規(guī)劃和建設(shè)部門會同國土資源管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）委會實(shí)地踏勘，并根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況選定位置，按規(guī)定辦理建設(shè)工程選址意見書。

②規(guī)劃設(shè)計(jì)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的要求，聘請有資質(zhì)的設(shè)計(jì)部門對用地進(jìn)行修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)。

③辦證：縣規(guī)劃辦對修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行初審并報(bào)縣規(guī)劃專業(yè)委員會審查同意后，按規(guī)定辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

④鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)農(nóng)民建房管理，規(guī)劃建設(shè)和城管部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。

2、農(nóng)民建房的審批程序參照城市規(guī)劃區(qū)居民建房的審批程序辦理。

二、城市規(guī)劃區(qū)居民建房管理

（一）管理要求

1、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制居民零星建房，其原有的零星住宅用地由政府協(xié)議收購或置換后，納入土地儲備中心管理，該土地原使用權(quán)人可以在規(guī)劃的個人建房區(qū)內(nèi)購買或置換土地進(jìn)行住房建設(shè)，符合條件的也可按經(jīng)濟(jì)適用房有關(guān)規(guī)定享受購買經(jīng)濟(jì)適用房的優(yōu)惠政策。

2、城市規(guī)劃區(qū)居民只能在取得合法用地手續(xù)的國有土地上按程序?qū)徟笮藿ㄗ≌粚賱潛芡恋氐?，只能由劃撥對象用于修建自用住房，不得擅自買賣和轉(zhuǎn)讓；嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民購買和使用集體土地修建住房。

3、城市規(guī)劃區(qū)居民修建住宅必須符合規(guī)劃技術(shù)要求，滿足消防、采光、通風(fēng)等規(guī)劃技術(shù)條件，不得影響城市軸線、主次干道街景、山體、水體、綠化景觀等，在征求相鄰住戶的意見后，參照周邊相鄰住宅的實(shí)際層數(shù)、建設(shè)規(guī)模、限制高度及建筑外觀進(jìn)行建設(shè)。

4、屬危房（取得有資質(zhì)鑒定機(jī)構(gòu)D級危房鑒定，下同）改造的必須滿足規(guī)劃技術(shù)條件，不滿足規(guī)劃技術(shù)條件的，只能原規(guī)?；謴?fù)性修建。

（二）辦理程序

1、居民持相關(guān)材料向所在的村（居）委會提出書面申請，經(jīng)村（居）委會會議討論通過，由村（居）委會在政務(wù)公開欄進(jìn)行公示，公示期為15天。公示內(nèi)容應(yīng)包括申請人、家庭人口、申請?jiān)?、申請使用面積、原有房屋面積等基本情況。公示期內(nèi)有舉報(bào)申請人不符合審批條件或申報(bào)資料不實(shí)，經(jīng)查證核實(shí)的將不予申報(bào)。

2、對符合建房條件的居民，村（居）委會簽署意見后先報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初審并簽署意見后，再報(bào)縣規(guī)劃行政主管部門簽署規(guī)劃意見。涉及林地、河道、公路等的，還必須向相關(guān)主管部門申請辦理相關(guān)手續(xù)。

3、縣規(guī)劃辦收到申報(bào)材料后應(yīng)依法審查并報(bào)縣規(guī)劃專業(yè)評審委員會審定，對符合建房條件的方可辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

4、縣國土資源局憑《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，依法為申請人辦理用地手續(xù)。

5、居民在取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和用地手續(xù)后，縣規(guī)劃辦方可辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。限額以上（建房在三層、建筑面積在300平方米、投資在30萬元以上）的工程應(yīng)按程序辦理《建筑工程施工許可證》。

6、縣規(guī)劃辦根據(jù)居民申請，派人現(xiàn)場放、驗(yàn)線。

7、房屋竣工后，縣規(guī)劃辦應(yīng)進(jìn)行規(guī)劃竣工驗(yàn)收，對驗(yàn)收合格的頒發(fā)《建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證》。

三、加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)懲違法建設(shè)行為

縣規(guī)劃和建設(shè)、國土、房管、工商、稅務(wù)等部門要切實(shí)加強(qiáng)個人建房執(zhí)法監(jiān)督檢查，堅(jiān)決制止違法建設(shè)行為和房屋私下交易偷逃國家稅費(fèi)行為。對未辦理規(guī)劃、用地手續(xù)擅自動工建設(shè)的，嚴(yán)格按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定處理。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的個人違法建房，在城市建設(shè)拆除拆遷時(shí)，依法不予任何補(bǔ)償。