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關(guān)鍵詞：衛(wèi)生健康 十四五 發(fā)展規(guī)劃 醫(yī)院

衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的研究是應(yīng)用系統(tǒng)方法對當(dāng)前衛(wèi)生發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境進行分析，預(yù)測和估計未來的衛(wèi)生發(fā)展前提，在對前一時期衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合未來發(fā)展需求，研究和制定未來衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展目標(biāo)、重點和舉措的過程。隨著“十三五”規(guī)劃進入末期，全國各城市（北京、廣州等）紛紛開啟“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃相關(guān)研究，其目的一是梳理“十三五”時期衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展各項指標(biāo)、重點任務(wù)、重大項目以及政策措施落實情況，二是深入分析研判“十四五”時期衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)面臨的形勢和問題，研究提出“十四五”時期衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃的基本思路、主要目標(biāo)指標(biāo)、重點任務(wù)、重點工程項目、重大政策與改革舉措等。本報告提供一種衛(wèi)生健康規(guī)劃的研究思路。

為優(yōu)化XX市醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，提高資源利用效率，推進XX市衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動醫(yī)療集團建設(shè)更好滿足居民日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，根據(jù)《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（2021-2025 年）》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》等精神，總結(jié)“十三五”時期醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、床位、衛(wèi)生技術(shù)人員、大型醫(yī)用設(shè)備、信息化技術(shù)等衛(wèi)生資源發(fā)展情況及服務(wù)成效，分析影響資源配置、學(xué)科建設(shè)、衛(wèi)生人才配套、信息化建設(shè)的主要問題，結(jié)合居民健康現(xiàn)狀及未來人口發(fā)展趨勢、疾病譜變化情況，提出改善優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局的措施和建議，并制作相關(guān)的研究報告，為“十四五”醫(yī)療集團發(fā)展規(guī)劃編制提供理論基礎(chǔ)。

研究內(nèi)容：本研究根據(jù)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則（2021-2025年）》等國家最新醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與健康規(guī)劃要求，緊密結(jié)合XX市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展目標(biāo)與具體要求，從以下四個角度開展研究：一是重點圍繞醫(yī)療衛(wèi)生資源的數(shù)量、類型及分布等方面開展調(diào)研，剖析衛(wèi)生資源配置存在的問題，評估新增醫(yī)療衛(wèi)生資源的需求和建設(shè)重點。二是案頭研究美國、英國、日本等境外國家醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗，實地調(diào)研北上廣等高質(zhì)醫(yī)療資源豐富地區(qū)醫(yī)療集團建設(shè)經(jīng)驗，從資源配置、人才培養(yǎng)與財政投入等方面提出可借鑒的發(fā)展經(jīng)驗。三是充分調(diào)研衛(wèi)生健康主管部門、知名醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等，梳理醫(yī)療衛(wèi)生資源配置建議和需求。四是總結(jié)梳理形成文稿，并召開專家座談會，對文稿進行評估。

研究方法：本項目旨在摸底XX市醫(yī)療機構(gòu)布局建設(shè)情況并借鑒先進地區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，形成切實可行的醫(yī)療資源布局研究。本項目將通過以下方式開展研究：（1）通過案頭研究、現(xiàn)場調(diào)研、電話訪談等方式厘清深圳市醫(yī)學(xué)衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)情況、總體規(guī)模與發(fā)展不足。（2）通過案頭研究、電話訪談、實地調(diào)研、專家咨詢等方式了解全球知名醫(yī)療機構(gòu)、國內(nèi)北上廣優(yōu)質(zhì)醫(yī)院的設(shè)備、人員與財政資金配置，比較研究，結(jié)合深圳實際形成可供借鑒的經(jīng)驗。（3）為優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，提高資源利用效率，結(jié)合深圳市醫(yī)院建設(shè)不足及發(fā)展需求形成初步建議。

項目重點難點分析：項目重點一是準(zhǔn)確分析XX市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展趨勢和機遇；二是深刻把握先進地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新的創(chuàng)新發(fā)展路徑。項目難點主要為研究的調(diào)研主體多樣，任務(wù)重。

項目重難點應(yīng)對：一是全面做好調(diào)研計劃及準(zhǔn)備工作，針對項目研究廣泛開展專家訪談、專家座談，征求各領(lǐng)域?qū)＜覍X市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展路徑和策略研究的建議；二是加強部門間團隊合作與溝通，保證項目工作進度合理。

質(zhì)量保障措施：通過建立合理的項目管理機制，提高項目質(zhì)量，保證項目的科學(xué)管理，有序推進。

1. 建立健全項目管理體系

（1）設(shè)立嚴(yán)格的項目實施進度計劃時間表，為每個進度設(shè)立專業(yè)的進度負責(zé)人，由進度負責(zé)人合理安排人員分工，并對每個階段的項目實施進度和質(zhì)量進行把關(guān)；

（2）由進度負責(zé)人定期向總項目負責(zé)人進行項目實施進度情況匯報和實施中遇到的難點交流。

2. 建立完善項目管理方法

（1）進度負責(zé)人需定期向總項目負責(zé)人提交月報，以匯報工作進展情況和工作實施中遇到的難點，并做出下一步工作安排；

（2）每個月召開一次項目總結(jié)會議，由進度負責(zé)人就項目成果及實施進度向?qū)＜翌檰柦M進行系統(tǒng)的匯報，及時溝通工作思路與實施方向，保證項目高效有序推進；

（3）不定期組織課題研究交流，及時針對課題研究中遇到的重點和難點進行交流溝通。