導(dǎo)語：如何才能寫好一篇規(guī)劃設(shè)計方案審查意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為貫徹落實好《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、市委、市政府《關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的決定》和市政府《關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃分級決策與審批的規(guī)定》文件精神，進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，協(xié)調(diào)空間布局，改善人居環(huán)境，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)特色，切實發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對城鄉(xiāng)景觀與環(huán)境建設(shè)的調(diào)控與引導(dǎo)作用，促進城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃上水平，建筑設(shè)計出精品，提升城鄉(xiāng)文化品位，現(xiàn)就進一步提高城鄉(xiāng)規(guī)劃與建筑設(shè)計水平提出如下意見：

一、全面放開城鄉(xiāng)規(guī)劃與建筑設(shè)計市場，加強設(shè)計方案征集工作

全面開放規(guī)劃設(shè)計和建筑設(shè)計市場，推行城鄉(xiāng)規(guī)劃與建筑設(shè)計多方案征集和優(yōu)選工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要按照公開、公平、公正的原則，結(jié)合建設(shè)項目情況，廣泛吸納、邀請國內(nèi)外高水平的設(shè)計單位，鼓勵資質(zhì)高、信譽好的設(shè)計單位參與我市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建筑設(shè)計。城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)行政主管部門，要依據(jù)有關(guān)法規(guī)制定配套的管理辦法和運作程序，規(guī)范設(shè)計方案征集、評議、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作。

為提高設(shè)計方案水平和質(zhì)量，城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、重要區(qū)片詳細(xì)規(guī)劃的編制，要在符合資質(zhì)要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)規(guī)劃項目情況結(jié)合設(shè)計單位業(yè)績綜合比選確定規(guī)劃編制單位，吸納先進的規(guī)劃理念和設(shè)計方法，做到高起點規(guī)劃。重要地段成片開發(fā)項目的詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計和單體（群體）建筑設(shè)計方案，公共建筑規(guī)模10000平方米以上或沿城市主要道路、重要景觀節(jié)點、城市公共綠地、廣場周邊及對景觀有特殊要求地段的建筑單體，一律采取廣泛征集、專家評議的方式優(yōu)選設(shè)計方案。一般地區(qū)的建設(shè)項目，也要通過多方案比選的方式確定設(shè)計方案。優(yōu)選的規(guī)劃和建筑設(shè)計方案要體現(xiàn)改善人居環(huán)境質(zhì)量，完善配套公共設(shè)施，營造優(yōu)美城市景觀，本著“經(jīng)濟、實用、美觀”和推廣應(yīng)用“新技術(shù)、新工藝、新材料”的原則，統(tǒng)籌兼顧社會、經(jīng)濟和環(huán)境綜合效益，提高城鄉(xiāng)景觀品位與內(nèi)涵，展現(xiàn)地方文化特色。

二、嚴(yán)格規(guī)劃決策運行程序，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃與建筑設(shè)計科學(xué)化水平

城鄉(xiāng)規(guī)劃與建筑方案設(shè)計的決策，實行“部門問策、專家議策、社會征策、規(guī)委決策、陽光亮策”的運行機制。通過建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、專家技術(shù)咨詢論證、廣泛征求社會意見的運行程序，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的全面性和科學(xué)性。設(shè)計方案的評議應(yīng)在綜合城鄉(xiāng)規(guī)劃管理要求、專家評議意見和建設(shè)單位意見的基礎(chǔ)上確定推薦方案。

城鄉(xiāng)規(guī)劃的審議決策，按照規(guī)劃事項實行由市規(guī)劃委員會、市政府、市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門分級審查決策工作制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃審批與規(guī)劃實施的管理，除需要上報國務(wù)院和省政府審批的城鄉(xiāng)規(guī)劃之外，按照法定要求及程序，實行市政府和市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門兩級審批工作制度。

強化市規(guī)劃委員會審議決策程序。依據(jù)城市總體規(guī)劃編制的控制性詳細(xì)規(guī)劃方案；規(guī)劃道路紅線40米以上的城市主要道路、市區(qū)河道景觀控制規(guī)劃方案和整治規(guī)劃方案;規(guī)劃道路紅線40米以上的城市主要道路兩側(cè)各100米范圍內(nèi)，占地5公頃以上或單體建筑規(guī)模10000平方米以上、以及規(guī)劃道路紅線40米以上的主要道路交叉口周邊的公建項目及城市重要地段修建性詳細(xì)規(guī)劃及建筑設(shè)計方案;占地10公頃以上的居住小區(qū)及重要工業(yè)項目修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計方案;古城區(qū)內(nèi)，《歷史文化名城保護規(guī)劃》劃定的7處建設(shè)控制地帶以及東、西大街、城隍廟街、北大街等傳統(tǒng)歷史街區(qū)規(guī)劃、建筑設(shè)計方案，在組織專家委員會評議后，需提交市規(guī)劃委員會審議決策。

強化城鄉(xiāng)規(guī)劃公示制度。規(guī)劃方案編制完成后，應(yīng)結(jié)合項目情況采取適當(dāng)方式進行公示，廣泛征求專家和公眾意見。審批后的規(guī)劃成果，應(yīng)予以公告。經(jīng)規(guī)劃許可的建設(shè)工程，要將規(guī)劃許可內(nèi)容和要求在現(xiàn)場進行公示。

三、強化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，確保規(guī)劃和建筑設(shè)計嚴(yán)格落實

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在充分采納專家評議推薦意見的基礎(chǔ)上，要結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃管理相關(guān)要求，認(rèn)真做好設(shè)計方案審查審定工作。為確保設(shè)計方案的深化落實，無論獲選方案設(shè)計單位是本地，還是外埠的，單體或群體建筑施工圖設(shè)計，原則上由獲選方案設(shè)計單位負(fù)責(zé)。城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)行政主管部門要切實做好設(shè)計方案征集與施工圖設(shè)計合同審查等相關(guān)工作的銜接和協(xié)調(diào)。建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖和施工圖設(shè)計，應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃和建筑設(shè)計方案進行。對于建設(shè)單位或設(shè)計單位擅自變更已經(jīng)審定的設(shè)計方案造成建設(shè)工程設(shè)計總平面圖、施工圖設(shè)計與審定方案不一致，違反有關(guān)要求，導(dǎo)致設(shè)計水平下降的，規(guī)劃行政主管部門要責(zé)令改正，若拒不改正，且屬于不具備建設(shè)工程規(guī)劃許可條件的，將不予頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。對于不認(rèn)真落實規(guī)劃設(shè)計條件和有關(guān)規(guī)范要求，弄虛作假、違背職業(yè)道德進行設(shè)計的，應(yīng)予以警告，問題嚴(yán)重的，有關(guān)部門要追究單位和設(shè)計人責(zé)任。

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一、改革原則

（一）依法合規(guī)原則。按照法定職責(zé)，梳理法定事項，結(jié)合市委課題研究成果，再造審批流程。

（二）公開透明原則。管理要求事先告知，管理過程公開透明，積極推進公眾參與，配套建立誠信體系。

（三）提高效率原則。簡化審批事項，優(yōu)化審批流程，創(chuàng)新管理方式，加快審批進度。

（四）強化服務(wù)原則。減少行政層次，管理重心下沉，增強服務(wù)意識，規(guī)范服務(wù)行為。

二、改革思路

（一）審批事項“能并不串”，壓縮審批時間。內(nèi)部發(fā)揮兩局整合優(yōu)勢，建設(shè)項目同一管理階段的審批事項實行“同步受理、簡化收件、并聯(lián)審批、一次取件”；外部加強政府服務(wù)，在土地出讓、設(shè)計方案審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)搭建服務(wù)平臺，加強協(xié)調(diào)，一站領(lǐng)證。

（二）審批權(quán)限“能合不分”，減少交叉審批。根據(jù)管理重心下移的原則，擬按現(xiàn)行規(guī)劃市區(qū)分工審批，近93%事權(quán)下放區(qū)縣。其中，涉及市級投資管理部門批準(zhǔn)的市屬集中建設(shè)的經(jīng)濟適用房、高能耗高污染產(chǎn)業(yè)項目、市批重大社會事業(yè)項目，由市規(guī)劃國土資源局審批。

（三）創(chuàng)新管理方式，提高審批效能。明確審批條件，推進格式化和標(biāo)準(zhǔn)化審批。提高信息化技術(shù)應(yīng)用和資源共享水平，推行在線審批和網(wǎng)上監(jiān)管。

（四）推行告知承諾，加強監(jiān)督制約。對于審批申報和實施建設(shè)中不誠信的建設(shè)單位，通報相關(guān)資質(zhì)管理部門聯(lián)合查處，并列入不誠信名單向社會公布，限制其房地產(chǎn)市場準(zhǔn)入。

三、改革方案

（一）管理階段

建設(shè)項目的行政管理分為三個階段。

第一階段：土地供應(yīng)管理。在此階段，項目落地并確定項目建設(shè)的基本條件。

第二階段：建設(shè)工程設(shè)計管理。在此階段，結(jié)合建設(shè)項目設(shè)計的逐步深化，對設(shè)計方案、初步設(shè)計、施工圖進行審核。其中，社會投資項目的初步設(shè)計和施工圖審查擬合并為“設(shè)計文件審查”。在設(shè)計方案深度，確定建設(shè)項目的總體布局和建筑高度，協(xié)調(diào)建設(shè)項目與周邊環(huán)境、利害相關(guān)人的關(guān)系，并按規(guī)定組織公眾參與程序；在初步設(shè)計深度，明確工程各專業(yè)規(guī)范的要求，解決配套設(shè)施的接入和設(shè)計深化；在施工圖深度，落實所有設(shè)計規(guī)定及相關(guān)審核要求，是建筑施工所依據(jù)的詳細(xì)圖紙，據(jù)此可以進行現(xiàn)場施工。

第三階段：建設(shè)過程監(jiān)管。在此階段，確保各項管理要求的實施和落實。對建設(shè)單位是否按圖施工進行監(jiān)管，對土地出讓受讓人是否履約進行監(jiān)督。

（二）審批流程

針對不同的投資審批方式和土地供應(yīng)方式，建設(shè)項目按以下流程審批：

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土地租賃參照土地出讓流程辦理。重大項目綠色通道程序另行制定。

（三）主要改革措施

1.同步受理，改串聯(lián)為并聯(lián)

項目在同一報批階段涉及的規(guī)劃和土地的審批事項，實行同步受理簡化收件、并聯(lián)審批、一次取件。包括：第一階段劃撥項目的選址意見書、土地預(yù)審、地名申請同步，以及建設(shè)用地規(guī)劃許可證、用地審批同步；第二階段的劃撥決定書、建設(shè)用地批準(zhǔn)書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證同步；第三階段的城建檔案竣工驗收和規(guī)劃竣工驗收、土地驗收同步。

建設(shè)單位可同時填寫不同事項的申請表；相同的申請材料可只提交一份；受理后通過內(nèi)部分工并聯(lián)審批；同步受理事項的辦理結(jié)果仍應(yīng)依照法定順序分別發(fā)出，審批通過后，一并送達申請人。

2.搭建平臺，協(xié)調(diào)跨部門工作銜接

在具有綜合管理功能的環(huán)節(jié)搭建管理平臺，由規(guī)劃國土資源管理部門牽頭各有關(guān)部門并聯(lián)審批和辦理報批，“一站領(lǐng)證”。

（1）土地招拍掛入市準(zhǔn)備環(huán)節(jié)

土地招拍掛入市準(zhǔn)備實行“分部門、分步驟、按權(quán)限、格式化”征詢。

分部門征詢：土地招拍掛出讓的征詢部門分兩類，第一類為必詢部門，包括投資、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、建設(shè)、房管、綠化市容、交通港口、消防、民防、衛(wèi)生防疫等10個職能相關(guān)管理部門。第二類為選詢部門，根據(jù)建設(shè)項目不同區(qū)位、類型和設(shè)施配套等不同情況，還可以征詢軌道交通、水務(wù)、河港、鐵路、航空、軍事、供電、燃?xì)?、電信、氣象、文物保護、安監(jiān)、安保、測量標(biāo)志、抗震等部門。

其中，針對本市投資由多個部門管理的現(xiàn)狀，經(jīng)營性項目除征詢發(fā)展改革委的意見外，大賣場項目還需征詢商務(wù)委的意見，加油站項目還需征詢經(jīng)濟信息化委的意見，賓館項目還需征詢商務(wù)委、旅游局的意見，產(chǎn)業(yè)類項目征詢經(jīng)濟信息化委、發(fā)展改革委的意見。

針對管線配套由多個部門管理的現(xiàn)狀，實行“歸口征詢”。住宅項目征詢區(qū)縣房地局的意見，特定區(qū)域（兩岸、世博、虹橋樞紐、臨港、洋山、長興）和各工業(yè)區(qū)范圍內(nèi)的項目征詢有關(guān)管委會等綜合管理機構(gòu)的意見，其他項目征詢各區(qū)縣建設(shè)交通委的意見。

分步驟征詢：在征詢部門意見時，分兩步進行，首先征詢投資和產(chǎn)業(yè)管理部門的意見，在10個工作日內(nèi)取得意見后，將規(guī)劃條件、土地條件、投資和產(chǎn)業(yè)意見，以及地形圖等材料一并送其他部門征詢意見，其他部門在10個工作日內(nèi)反饋。

按權(quán)限征詢：由于各部門市區(qū)權(quán)限分工不一，為便于操作，供電、電信、消防、軌道交通等專業(yè)，審批權(quán)限集中在市級部門的，涉及兩岸、世博、虹橋樞紐以及臨港、洋山、長興、化工區(qū)范圍內(nèi)和市土地儲備中心儲備項目的，出讓人向市級部門征詢。民防、綠化、市容環(huán)衛(wèi)等專業(yè)，審批權(quán)限與規(guī)劃國土資源管理部門一致的，出讓人向同級部門征詢。其他的，由出讓人按屬地化原則向土地所在區(qū)縣相關(guān)職能部門發(fā)出書面征詢，超過區(qū)縣職能部門審批權(quán)限的，由區(qū)縣職能部門及時提出初審意見后轉(zhuǎn)報市級職能部門，并將市級職能部門征詢回復(fù)代轉(zhuǎn)反饋出讓人。

格式化征詢：明確分用途、分部門的格式化征詢內(nèi)容，并作為土地出讓必要的建設(shè)條件。各部門在接到征詢意見函后10個工作日內(nèi)書面反饋，逾期視作同意且不參加設(shè)計方案審查。其中，涉及公共安全、人身健康的特殊項目，可在10個工作日內(nèi)告知規(guī)劃國土資源管理部門延長審批時間。

（2）建設(shè)工程設(shè)計方案環(huán)節(jié)

建設(shè)工程設(shè)計方案并聯(lián)審批的操作辦法和審批要求如下：

咨詢。為提高設(shè)計成果質(zhì)量，加強批前服務(wù)協(xié)調(diào)，建設(shè)單位在編制設(shè)計方案時，可以向市或者區(qū)縣相關(guān)管理部門進行咨詢，相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)及時提供指導(dǎo)意見。

編制。建設(shè)單位應(yīng)按照建設(shè)部《建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》中“方案設(shè)計”的要求，編制建筑設(shè)計方案。

送審。建設(shè)單位按照簽定合同或核定規(guī)劃設(shè)計要求時被告知的參與審批部門的名單，將需相關(guān)管理部門審查的材料分袋包裝，如有相關(guān)管理部門的指導(dǎo)意見的一并附上，送規(guī)劃國土資源管理部門。

受理。規(guī)劃國土資源管理部門收件后，向相關(guān)管理部門轉(zhuǎn)送建設(shè)單位送審的材料。相關(guān)管理部門在4個工作日內(nèi)對送審材料進行預(yù)審，材料符合要求的，各相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)正式受理；材料不符合要求的，向規(guī)劃國土資源管理部門反饋補正材料通知，規(guī)劃國土資源管理部門當(dāng)日轉(zhuǎn)送建設(shè)單位。逾期未反饋意見的，規(guī)劃國土資源管理部門按視作同意處理。建設(shè)單位再次申報修改后的建筑設(shè)計方案審批時，不再提交與修改內(nèi)容無關(guān)的材料。

審理。相關(guān)管理部門在正式受理后的10個工作日內(nèi)，將各自專業(yè)審查意見書面反饋規(guī)劃國土資源管理部門。相關(guān)管理部門要求建設(shè)單位作局部調(diào)整后再予批準(zhǔn)的，應(yīng)告知規(guī)劃國土資源管理部門，并可延期10個工作日向規(guī)劃國土資源管理部門反饋最終審批意見。依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，應(yīng)在10個工作日內(nèi)告知規(guī)劃國土資源管理部門中止審批時間，并在中止情形結(jié)束后的5個工作日內(nèi)反饋最終審批意見。逾期未反饋意見的，規(guī)劃國土資源管理部門按視作同意處理。

審批決定。規(guī)劃國土資源管理部門匯總各相關(guān)管理部門的審查意見，經(jīng)相關(guān)管理部門審查同意的，規(guī)劃國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)作出審批決定，并同時附上各相關(guān)管理部門的審查意見。經(jīng)相關(guān)管理部門審查不同意的，規(guī)劃國土資源管理部門可在15個工作日內(nèi)進行綜合協(xié)調(diào)。綜合協(xié)調(diào)時，可以邀請建設(shè)單位和審查不同意的相關(guān)管理部門一起參加，對建筑設(shè)計方案中分歧部分進行專題研究。經(jīng)過綜合協(xié)調(diào)，對建筑設(shè)計方案中的總平面布局達成一致意見的，相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)，有關(guān)專業(yè)管理技術(shù)要求無法達標(biāo)的，通過告知承諾的方式，由建設(shè)單位承諾在下階段審批中達標(biāo)；對建筑設(shè)計方案中的總平面設(shè)計不能達成一致意見的，相關(guān)管理部門作出不予批準(zhǔn)決定。審批文件均由規(guī)劃國土資源管理部門轉(zhuǎn)送建設(shè)單位。

3.分類管理，改革審批方式

根據(jù)分類管理原則，減免或簡化部分事項的審批。主要有：

地質(zhì)災(zāi)害評價目錄式管理。規(guī)劃國土資源部門明確地質(zhì)災(zāi)害評價項目目錄并向社會公示。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的一般建設(shè)項目，非易發(fā)區(qū)的大部分項目免于地質(zhì)災(zāi)害評價。同時簡化建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害評價的程序，推行標(biāo)準(zhǔn)化、格式化評估。

簡易建設(shè)項目免于審核設(shè)計方案。對臨時項目、零星項目、工業(yè)區(qū)內(nèi)通用廠房、普通倉庫等項目、500平方米以下小型建（構(gòu)）筑物項目等，在核定規(guī)劃設(shè)計要求并充分告知應(yīng)盡事項后，免于審核設(shè)計方案。原審核設(shè)計方案時應(yīng)呈報表現(xiàn)的內(nèi)容，在施工圖的總平面圖中應(yīng)予表現(xiàn)，在建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批時一并審核。

四、實施意見

（一）加強相關(guān)行政審批銜接

各有關(guān)管理部門應(yīng)積極研究與本辦法實施配套的各項專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，進一步落實管理程序的銜接。各區(qū)縣政府應(yīng)推進和落實區(qū)縣規(guī)劃國土資源機構(gòu)改革和職能整合，確保辦法在區(qū)縣的有效實施。

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第二條在本省人民防空設(shè)防城市規(guī)劃區(qū)和重要經(jīng)濟目標(biāo)區(qū)新建民用建筑，建設(shè)單位應(yīng)向工程所在地區(qū)的市人民政府人民防空主管部門（以下簡稱人防主管部門）申請辦理民用建筑防空地下室建設(shè)意見書（以下簡稱意見書）。

本辦法所稱民用建筑包括除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑。

第三條意見書是新建民用建筑項目經(jīng)審查符合人民防空要求，準(zhǔn)予組織開工的法律憑據(jù)。

建設(shè)單位申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證應(yīng)當(dāng)持有本意見書。

建設(shè)單位應(yīng)將意見書納入檔案資料妥善保管、以備查驗。

第四條具備下列條件之一的，應(yīng)予辦理意見書：

（一）新建民用建筑防空地下室防護方面的施工圖設(shè)計文件經(jīng)人防主管部門審查批準(zhǔn)。

（二）建設(shè)單位按人防主管部門核定的數(shù)額繳納人防工程易地建設(shè)費，并持有財政部門出具的繳費憑據(jù)。

第五條申請辦理意見書基本程序：

（一）申請：

建設(shè)單位在計劃和項目報建時，向人防主管部門領(lǐng)取《**省民用建筑防空地下室建設(shè)意見書申請表》；

建設(shè)單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的《**省民用建筑防空地下室建設(shè)意見書申請表》和立項報告，向人防主管部門提出申請。

（二）審查

人防主管部門向建設(shè)單位下達防空地下室設(shè)計要求通知書，作為建設(shè)單位制定防空地下室規(guī)劃設(shè)計方案和組織防空地下室施工圖設(shè)計的依據(jù)；

人防主管部門審查防空地下室規(guī)劃設(shè)計方案，審查防空地下室防護方面的施工圖設(shè)計文件；

建設(shè)單位填報《**省民用建筑防空地下室建設(shè)意見書申請表》時提出易地修建人防工程要求的，人防主管部門應(yīng)進行審查，對符合條件的項目核定應(yīng)繳人防工程易地建設(shè)費數(shù)額，通知建設(shè)單位。建設(shè)單位向指定財政專戶繳納人防工程易地建設(shè)費。

（三）簽發(fā)：

人防主管部門給符合本辦法第四條規(guī)定的項目簽發(fā)意見書。

《**省民用建筑防空地下室建設(shè)意見書申請表》作為申請、審查、簽發(fā)意見書的原始資料存根，由人防主管部門歸檔保存，備查。

第六條人防主管部門應(yīng)根據(jù)本市行政服務(wù)制度改革的要求和本辦法的規(guī)定，將意見書申請辦理程序納入民用建筑報建聯(lián)合審批辦事程序，并按照有關(guān)規(guī)定和要求，向社會作出申請辦理意見書行政服務(wù)承諾。

第七條建設(shè)單位取得意見書后，應(yīng)在一年內(nèi)到規(guī)劃、建設(shè)等部門辦理有關(guān)手續(xù)，逾期自行失效。確需延期的，建設(shè)單位應(yīng)提前一個月向簽發(fā)機關(guān)提出延期申請，按批準(zhǔn)意見執(zhí)行。

第八條偽造或涂改的意見書無效。

第九條違反本辦法偽造、涂改意見書的，人防主管部門應(yīng)責(zé)令當(dāng)事人改正，并視情節(jié)和后果依法予以處罰。

篇4

一是更加注重發(fā)揮城市設(shè)計對城市建設(shè)的指導(dǎo)作用。依據(jù)近期項目建設(shè)規(guī)劃和發(fā)展要求，對即將開發(fā)建設(shè)的建設(shè)項目的片區(qū)或地段先行進行城市設(shè)計。通過城市設(shè)計確定片區(qū)或地段的建筑整體風(fēng)貌要求，對建筑體量、尺度、風(fēng)格、色彩、形式、材料等基本方面進行必要的規(guī)定。既要統(tǒng)籌考慮與周邊建筑、環(huán)境的協(xié)調(diào)一致，又要考慮在縣城總體風(fēng)格框架下，不同片區(qū)或地段要有各自的風(fēng)貌和特色。同時，注重城市公共空間和配套基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計，堅持本質(zhì)上要為人服務(wù)，堅守人的尺度，為城市風(fēng)貌和人居環(huán)境創(chuàng)造更加和諧宜居的場所。

二是更好地做好山水鄉(xiāng)戀與現(xiàn)代城市文明相融合的文章。歷史是城市的根脈，文化是城市的靈魂，城市建設(shè)和改造中，必須堅持開發(fā)與保護并重，做到統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一規(guī)劃。要注重文化傳統(tǒng)的傳承，堅決避免珍貴的歷史信息、昔日的記憶、前人的智慧結(jié)晶和勞動成果隨著拆遷的煙塵一并消散，成為多年以后的歷史斷層。在舊城和舊村改造規(guī)劃時，必須堅持相關(guān)部門進行現(xiàn)場實地踏勘，探明街區(qū)肌理、建筑物特性及承載的歷史信息、古樹名木等情況后，進行判斷、評定，本著慎砍樹、不填湖，建新留老，新老元素有機融合、和諧對話的原則，決定取舍，避免出現(xiàn)新的遺憾。在規(guī)劃設(shè)計過程中要時時處處立足獨特的區(qū)位優(yōu)勢、山水脈絡(luò)、自然風(fēng)光，運用多種手法和形式，讓市民望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁；要注重研究提煉過往的精髓和內(nèi)涵，為老元素賦予新的時代精神，為新建筑植入歷史基因，達到保護和弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化、彰顯城市特色、延續(xù)城市歷史文脈、守衛(wèi)我們的精神家園的目的。從而不斷提升城市的內(nèi)涵及品位，使人們既享受現(xiàn)代生活，又留住歷史和人文的印記。

三是更加注重和強化規(guī)劃設(shè)計條件的地位和作用。規(guī)劃設(shè)計條件是直接導(dǎo)控建設(shè)用地和建設(shè)工程設(shè)計的法定規(guī)劃依據(jù)，是規(guī)劃編制單位和設(shè)計單位進行規(guī)劃方案設(shè)計和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對方案進行審定的依據(jù)和應(yīng)當(dāng)遵循的準(zhǔn)則，是建設(shè)項目土地拍賣、規(guī)劃設(shè)計、工程審批以及依法對項目實施監(jiān)管和竣工規(guī)劃驗收的重要依據(jù)。要進一步注重和強化規(guī)劃設(shè)計條件的地位和作用，依法嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計條件關(guān)。依據(jù)上位規(guī)劃的規(guī)定和要求，依法嚴(yán)控規(guī)定性（強制性）條件，如地塊位置、用地性質(zhì)、開發(fā)強度(容積率、建筑密度、綠地率、建筑控制高度等)、主要交通出入口方位、停車場泊位及其他需要配置的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施控制指標(biāo)等；認(rèn)真做好指導(dǎo)性條件，如建筑形式與風(fēng)格、歷史文化保護和環(huán)境保護要求等。要切實提高規(guī)劃條件的水平和質(zhì)量，在嚴(yán)控各項技術(shù)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，增強指導(dǎo)性，進一步提升城市建設(shè)的內(nèi)涵、特色和品位。

二、規(guī)范設(shè)計市場秩序

一是嚴(yán)格落實設(shè)計單位資質(zhì)審查制度。設(shè)計單位要嚴(yán)格按規(guī)定持相關(guān)資料到縣規(guī)劃部門進行資質(zhì)審查、備案，未進行資質(zhì)審查而承接設(shè)計任務(wù)的，縣規(guī)劃部門不予進行方案審查。堅決防止設(shè)計單位超范圍、越級承擔(dān)業(yè)務(wù)，避免設(shè)計單位陪標(biāo)、襯標(biāo)及業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包等行為，違者將嚴(yán)格按規(guī)定進行處罰直至清理出市場。

二是嚴(yán)格規(guī)范設(shè)計單位職業(yè)行為。設(shè)計單位必須恪守職業(yè)道德，嚴(yán)禁陰陽圖紙、弄虛作假、設(shè)計轉(zhuǎn)包等行為。對于承擔(dān)的設(shè)計任務(wù)，設(shè)計單位必須認(rèn)真對待，配備得力人員，堅決避免“一流單位、二流人員、三流成果”現(xiàn)象的發(fā)生，確保建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計的水平和質(zhì)量。

三、提升規(guī)劃設(shè)計方案質(zhì)量

一是組建“優(yōu)秀設(shè)計單位資源庫”，實現(xiàn)優(yōu)秀設(shè)計資源共享。入庫單位從為我縣和濱州市及周邊地區(qū)提供過服務(wù)且業(yè)績優(yōu)秀、實施效果良好的設(shè)計團隊中選拔產(chǎn)生，同時積極吸納國內(nèi)、外知名的優(yōu)秀設(shè)計團隊參加。擬入庫單位須提供資質(zhì)、設(shè)計團隊人員、業(yè)績成果、近期在我縣或濱州及周邊地區(qū)的收費標(biāo)準(zhǔn)、方案補償費等信息，作為入庫的必備資料和建設(shè)單位抽取選用的依據(jù)。資源庫實行動態(tài)管理，定期對庫內(nèi)單位進行資格和業(yè)績審查，及時補充高水平單位入庫，剔除業(yè)績不佳、弄虛作假者，確保真正發(fā)揮好資源庫的示范帶動作用，促進全縣規(guī)劃設(shè)計水平的提升。

二是按照分類管理的原則，確保規(guī)劃設(shè)計方案的數(shù)量。1、標(biāo)志性片區(qū)、標(biāo)志性節(jié)點、標(biāo)志性建筑物的規(guī)劃設(shè)計由縣政府負(fù)責(zé)組織方案征集；2、城區(qū)內(nèi)沿街、沿水的公建類項目，至少委托三家設(shè)計單位（設(shè)計資質(zhì)不低于乙級，至少兩家為甲級）分別進行方案設(shè)計，其中至少兩家必須從“資源庫”中選?。?、城區(qū)內(nèi)上述類別之外的其他新建非工業(yè)類項目，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)建筑面積3000平方米以上的學(xué)校、醫(yī)院、住宅、商貿(mào)設(shè)施、社區(qū)等新建非工業(yè)類項目，至少委托兩家設(shè)計單位（設(shè)計資質(zhì)不低于乙級，至少一家為甲級）分別進行方案設(shè)計，其中至少一家必須從“資源庫”中選??；4、城區(qū)內(nèi)的新建工業(yè)廠房及配套設(shè)施必須委托相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行外觀設(shè)計。

三是嚴(yán)格落實規(guī)劃設(shè)計方案。方案在設(shè)計之初，建設(shè)單位和設(shè)計單位應(yīng)準(zhǔn)確理解把握規(guī)劃設(shè)計條件中的各項規(guī)定和要求，對于空間布局、平面布置、建筑風(fēng)格、交通流線、裝飾工藝、環(huán)境藝術(shù)等本著實事求是的原則充分考慮其實施的可能性。方案一旦評審?fù)ㄟ^，設(shè)計單位必須嚴(yán)格按照通過的規(guī)劃方案進行施工圖設(shè)計，對于方案中表達的內(nèi)容在施工圖紙中嚴(yán)格落實，確保方案的完成度。嚴(yán)禁對評審?fù)ㄟ^的方案做實質(zhì)性修改，堅決杜絕為了通過方案評審，不切實際隨意貼圖。對于施工圖紙與評審?fù)ㄟ^規(guī)劃方案不一致的項目，規(guī)劃部門不予辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證及規(guī)劃管理備案。建設(shè)項目內(nèi)的配套設(shè)施、道路開口、入口院墻、門頭牌匾、景觀綠化、夜景亮化等內(nèi)容納入建筑規(guī)劃方案內(nèi)，按照“三級會議”審批制度的要求和范圍進行評審，審批通過后必須與建設(shè)項目同步施工，并作為規(guī)劃竣工驗收的必要部分進行核驗。

四、完善專家咨詢、評審制度

一是建立專家?guī)旒斑\行機制。在全國范圍內(nèi)邀請、吸納規(guī)劃、建筑學(xué)、美學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)等各方面的高層次人才進入到專家隊伍中來，注重專家的專業(yè)水平檔次、優(yōu)化專家的專業(yè)構(gòu)成比例，組建專家?guī)?。同時，建立科學(xué)、完善的組織機構(gòu)和運行機制，在人員構(gòu)成上相對固定，讓專家們?nèi)媪私?、掌握的?jīng)濟、文化和社會的發(fā)展?fàn)顩r以及城市規(guī)劃現(xiàn)狀，結(jié)合自身的專業(yè)研究，在各自專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)對城市規(guī)劃的編制、修訂、發(fā)展擁有絕對的話語權(quán)。

二是完善專家咨詢、評審制度。積極發(fā)揮好專家?guī)鞂＜业淖稍冏饔?，在各類?guī)劃的編制、重要項目的設(shè)計前，邀請專家們親臨現(xiàn)場一并踏勘，結(jié)合實際從各自專業(yè)的角度提出意見和看法，經(jīng)歸納整理后作為設(shè)計條件的一部分，為規(guī)劃的編制、項目的設(shè)計提供咨詢服務(wù)。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃項目“三級會議”審批制度，邀請專家?guī)鞂＜覅⒓?，更加全面、客觀、科學(xué)的對方案進行評審，更有針對性地指出存在的問題及改進的方法，并嚴(yán)格按評審意見進行整改，使設(shè)計方案更加科學(xué)合理，切實提升我縣規(guī)劃設(shè)計水平。

五、強化規(guī)劃管控

一是嚴(yán)格方案變更程序。規(guī)劃方案一經(jīng)評審?fù)ㄟ^，必須嚴(yán)格執(zhí)行。因特殊情況確需變更者，須由業(yè)主書面申請，載明變更理由，并按程序由規(guī)劃主管部門組織專家論證和征求公眾意見，報縣規(guī)劃委員會審議，并經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，方可辦理規(guī)劃許可變更手續(xù)。擬變更后的容積率、綠地率和建筑密度等相關(guān)指標(biāo)不得突破規(guī)劃條件要求，外飾材料和景觀標(biāo)準(zhǔn)等不得降低。

篇5

 

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕55號）和省、市政府“最多跑一次”改革工作部署，****高度重視，深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、高效服務(wù)審批制度改革，辦事程序不斷簡化、申報材料不斷縮減、審批時限不斷提速，企業(yè)群眾獲得感不斷提升。

一、行政審批改革整體情況

（一）集中審批，“一站式”辦公。以“四零服務(wù)”為目標(biāo)，將規(guī)劃“兩證一書”等審批事項納入市政務(wù)服務(wù)中心規(guī)劃服務(wù)窗口受理，由該窗口受理、核發(fā)建設(shè)工程設(shè)計方案審查（修建性詳細(xì)規(guī)劃方案審查）意見書、“一書兩證”（建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證），以及辦理建設(shè)工程驗線核實、規(guī)劃條件核實等事項，實行“窗口收件—后臺辦理—窗口發(fā)件”的流轉(zhuǎn)模式。此外，要求窗口工作人員做到回答問題“一口清”，發(fā)放資料“一紙清”，經(jīng)手材料“一次清”。

（二）優(yōu)化流程，壓縮審批時限。根據(jù)《****城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，按照“法無授權(quán)不可為”的原則，對規(guī)劃審批流程進行了深度梳理優(yōu)化，“一書兩證”核發(fā)時限由法定的60個工作日壓縮至18個工作日，較法定審批時限縮減42個工作日。其中，建設(shè)項目選址意見書審批時限壓縮至5個工作日，較法定審批時限縮減15個工作日；建設(shè)用地規(guī)劃許可證審批，取消了“安全評價報告、環(huán)境影響評價報告和總平面圖”以及“涉及相關(guān)利害關(guān)系人的還應(yīng)提供聽證會資料或協(xié)議書證明材料”等前置要件，同時取消向區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)政府征求意見環(huán)節(jié)，審批時限壓縮至6個工作日，較法定審批時限縮減14個工作日；建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批，取消“人防部門出具的人防工程建設(shè)核準(zhǔn)書、建設(shè)單位出具的建設(shè)工程規(guī)劃報建承諾書”以及“由建筑設(shè)計單位出具的規(guī)劃設(shè)計承諾書”等前置要件，審批時限壓縮至7個工作日，較法定審批時限縮減13個工作日。

（三）先行先試，推進承諾制改革。以高新區(qū)公共服務(wù)局改革為契機，已在高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)成功試行工業(yè)項目規(guī)劃審批承諾制改革，特別是對于“油頭化尾”項目，只需提供合法土地權(quán)屬證明文件、公示通過的《承諾書》、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案，即可核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。同時，對于“油頭化尾”等產(chǎn)業(yè)項目實行“一件通辦”，即建設(shè)單位只需提供一次申報要件，即可履行全部規(guī)劃審批程序。

（四）并聯(lián)變串聯(lián)，內(nèi)部協(xié)調(diào)"自己跑"。審批事項由規(guī)劃局窗口受理后，由窗口單位——規(guī)劃審批中心負(fù)責(zé)牽頭辦理審批手續(xù)，將各審批環(huán)節(jié)由并聯(lián)變串聯(lián)，讓事項內(nèi)部流傳辦理，不斷提高審批效率，實現(xiàn)了“一部門管全部、讓項目單位少跑路”的改革目標(biāo)。

（五）事權(quán)下放，強化靠前服務(wù)。按照深化改革推進簡政放權(quán)的要求，將工業(yè)項目審批、建設(shè)項目初審、外立面審批、宅基地審批、臨時建設(shè)項目審批等項職能下放至各區(qū)規(guī)劃分局，以便及時了解各區(qū)項目動態(tài)，主動對接、提前介入、超前指導(dǎo)，有力保障了各區(qū)招商引資項目和政府投資項目順利落地。

二、推進“最多跑一次”改革的困難和問題

一是在線公共服務(wù)平臺建設(shè)問題。目前，投資項目涉及政務(wù)中心、發(fā)改、國土、規(guī)劃等多平臺多系統(tǒng)，尚未實現(xiàn)系統(tǒng)互通、信息共享，建設(shè)單位需要多次著錄項目信息，各部門無法做到有效銜接，導(dǎo)致項目審批有時出現(xiàn)延誤現(xiàn)象。

篇6

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“碧磊嫣”為你整理了這篇范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

根據(jù)《麗江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云南省2020年上半年營商環(huán)境“紅黑榜”評價麗江市發(fā)現(xiàn)問題整改方案的通知》（麗政辦發(fā)〔2020〕64號）要求，玉龍縣高度重視，要求縣優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣政務(wù)服務(wù)管理局）牽頭，對整改情況進行了梳理匯總，現(xiàn)將工作情況報告如下：

一、整改情況

（一）開辦企業(yè)方面存在的問題

一是銀行開戶時出現(xiàn)系統(tǒng)故障的情況，導(dǎo)致辦理時間較長；二是申辦民辦教育機構(gòu)教育部門審批環(huán)節(jié)速度較慢，耗時較長。

整改情況：在玉龍縣市場監(jiān)督管理局企業(yè)開辦窗口放置銀行開戶所需材料清單及聯(lián)系方式，方便辦事群眾盡快辦理開戶業(yè)務(wù)。

玉龍縣教育體育局申辦目標(biāo)教育部門審批環(huán)節(jié)方面嚴(yán)格按照《民辦教育促進法》和國務(wù)院《關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》執(zhí)行，最大限度縮短辦理時間，切實提高民辦學(xué)校名稱、辦學(xué)層次、類別、地址、舉辦者變更等行政許可辦理效率，優(yōu)化辦事流程，提升服務(wù)質(zhì)量，公開審批服務(wù)事項，嚴(yán)格執(zhí)行行政審批紀(jì)律，盡量確保在45天內(nèi)辦結(jié)。目前已審批辦學(xué)的非學(xué)歷教育中小學(xué)校外培訓(xùn)機構(gòu)有15個，因個別民辦學(xué)?；I設(shè)時間過長，實地勘察不合格，上交材料不齊全等原因，正在辦理中的有2個。下一步將盡力配合相關(guān)部門及工作人員盡快完成各項審批工作任務(wù)。

（二）辦理建筑許可方面存在的問題

一是用地規(guī)劃許可和工程規(guī)劃許可等待上會時間較長；二是辦理建筑許可各個環(huán)節(jié)使用不同的系統(tǒng)上傳資料，導(dǎo)致資料重復(fù)上傳。

整改情況：一是根據(jù)《麗江市規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的實施方案》要求，在建設(shè)項目立項階段，將用地預(yù)審意見、選址意見書合并為建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書，將建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書合并為新的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，辦理時限為10個工作日（不含報上級審查、材料補正、專家論證、政府批準(zhǔn)供地方案等時間）。改革自7月1日起執(zhí)行，改革工作平穩(wěn)過渡后，不再單獨核發(fā)建設(shè)項目選址意見書和建設(shè)項目用地預(yù)審意見，不再單獨核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準(zhǔn)書。目前已核發(fā)了6個新的建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

二是在工程規(guī)劃許可階段推行將工程規(guī)劃許可階段的設(shè)計方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批兩個環(huán)節(jié)整合辦理，符合條件的項目指導(dǎo)項目業(yè)主在工程規(guī)劃許可階段一次申報、同時審查，同時核發(fā)規(guī)劃設(shè)計方案審查意見、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

三是嚴(yán)格按照“雙公示”要求，認(rèn)真開展批前公示、批后公告工作，優(yōu)化選址與用地預(yù)審意見、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及規(guī)劃條件、規(guī)劃核實等事項公示方式和時間，公示方式以政府門戶網(wǎng)站、局公示欄、施工現(xiàn)場同時進行公示，公示時間控制在5個工作日（節(jié)假日和周末除外）。

四是按照《麗江市工程建設(shè)項目并聯(lián)審批管理辦法（暫行）》，工程建設(shè)項目從立項到竣工驗收階段涉及的所有審批階段確定一家牽頭單位，實行“一窗受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)、結(jié)果共享”。由我局牽頭立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可階段，聯(lián)合發(fā)改、人防、水利等相關(guān)部門同步開展聯(lián)合技術(shù)指導(dǎo)和審批工作。積極與市級部門反饋審批系統(tǒng)存在問題，通過市級部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷改善優(yōu)化系統(tǒng)錄入環(huán)境。整合辦理設(shè)計方案審查、建設(shè)項目規(guī)劃許可證審批兩個環(huán)節(jié)，同時審查審批報件材料以及設(shè)計方案，一次性指正存在問題。截止目前，建設(shè)工程規(guī)劃許可證29個，建設(shè)工程設(shè)計方案審查19個。

五是建設(shè)工程規(guī)劃審批事項限時辦結(jié)。嚴(yán)格落實工程項目審批制度改革的相關(guān)要求，土地用途和規(guī)劃批準(zhǔn)（申請并獲得建設(shè)用地規(guī)劃許可證）在10個工作日內(nèi)完成；工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)在20個工作日內(nèi)完成（包含專家評審所有時間）；建設(shè)工程竣工驗收階段配合好住建部門牽頭組織的聯(lián)合驗收，涉及自然資源部門的規(guī)劃核實意見等竣工備案審批在10個工作日內(nèi)完成。

向上級有關(guān)部門反映系統(tǒng)存在問題。要求窗口工作人員在接收報件材料時所需的材料時盡量一次接收，盡量避免項目業(yè)主重復(fù)提供材料.

（三）獲得用水方面存在的問題

辦理獲得用水業(yè)務(wù)設(shè)計圖紙審查費用較高。

據(jù)縣住建局反饋玉龍縣暫無供水企業(yè)，古城區(qū)、玉龍縣由麗江市水務(wù)集團下屬的水廠供水，主管部門為麗江市住建局。該項無法整改。

（四）納稅方面存在的問題

1.“報稅系統(tǒng)頻繁更新，更新后業(yè)務(wù)操作說明未及時公布，申報人使用起來較為困難”方面

整改情況：一是由縣局征納股牽頭，專人負(fù)責(zé)收集、系統(tǒng)更新通知及更新后業(yè)務(wù)操作流程，通知途徑包括辦稅服務(wù)廳、短信平臺、稅企微信群等，方便納稅人及時了解系統(tǒng)更新情況，辦稅流程更加通暢。二是由稅源管理分局指定專人定期收集納稅人對系統(tǒng)使用的建議意見，歸類匯總后報送信息部門，屬于縣級能夠解決的問題，及時解決，縣局不能解決的問題，作為系統(tǒng)優(yōu)化的意見建議逐級上報解決。

2.“有的增值稅業(yè)務(wù)仍不能再網(wǎng)上申報，需到大廳辦理，較為繁瑣”問題

（1）及時向上級局請示，積極配合梳理不能進行網(wǎng)報的涉稅業(yè)務(wù)，對不能網(wǎng)上受理的業(yè)務(wù)，積極引導(dǎo)納稅人通過預(yù)約方式辦理。

（2）進一步加強“非接觸式”辦稅、自助辦稅推廣力度。一是通過培訓(xùn)要求稅務(wù)人員熟練掌握網(wǎng)報流程及問題分析解決，以便在納稅人（繳費人）有困難或疑問的時候能夠給予及時正確的指導(dǎo)，提高辦稅輔導(dǎo)的效率。通過集中學(xué)習(xí)提升稅務(wù)人員的服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，從坐在柜臺辦稅為主的方式，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樵谧灾鷧^(qū)輔導(dǎo)納稅人自主辦稅為主，避免產(chǎn)生納稅人會不會網(wǎng)絡(luò)辦稅和我無關(guān)的傳統(tǒng)思想，深刻認(rèn)識到推廣非接觸式辦稅就是納稅服務(wù)的重點工作。

（3）加強操作指導(dǎo)，對初次使用自助辦稅終端、操作“非接觸式”辦稅有困難的納稅人，手把手進行全程指導(dǎo)，提供有側(cè)重性的演示講解；

（4）在現(xiàn)場輔導(dǎo)的基礎(chǔ)上，制定自助辦稅終端操作宣傳手冊、電子版“非接觸式”辦稅操作流程等，供納稅人自主學(xué)習(xí)。

（5）嘗試開辦“納稅人”學(xué)堂，特別針對新辦納稅人，將“非接觸式”辦稅流程、自助辦稅操作等列入課程內(nèi)容中，作為新辦納稅人辦理涉稅事項前的必修課，讓納稅人更全面、系統(tǒng)的掌握“非接觸式”辦稅的優(yōu)點和操作流程，便于稅務(wù)部門更有效的推廣“非接觸式”辦稅相關(guān)工作。

（五）舉一反三整改任務(wù)推進情況

在2020年上半年政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)測評中還存在“一部手機辦事通”實名注冊率不高的問題。

推動“一部手機辦事通”建設(shè)是 “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的創(chuàng)新舉措，是實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事審批事項“不出門”、“不見面”，服務(wù)事項“掌上辦”、“指尖辦”的重要途徑。自“一部手機辦事通”上線運行以來,通過各級各部門的共同努力和廣大人民群眾的積極參與,我縣“辦事通”宣傳推廣應(yīng)用工作取得了一定的成效, 截止目前,我縣注冊用戶達 24660人（實名認(rèn)證人數(shù)17817人）。

縣優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣政務(wù)服務(wù)管理局）于2020年3月19日印發(fā)了《關(guān)于做好“一部手機辦事通”宣傳推廣應(yīng)用工作的通知》，于2020年8月28日印發(fā)了《關(guān)于進一步做好“一部手機辦事通”宣傳推廣應(yīng)用工作的通知》，要求縣直各部門一是要保證單位職工注冊率和實名認(rèn)證達到100%；二是要結(jié)合疫情防控“網(wǎng)格化”管理工作，在掛聯(lián)小區(qū)安排專人協(xié)助小區(qū)物管宣傳推廣下載注冊“辦事通”APP工作，確保各掛聯(lián)小區(qū)住戶至少一人下載注冊“辦事通”APP并實名認(rèn)證，進一步提高社區(qū)注冊率和使用率。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合工作實際，充分發(fā)揮村委會、村小組基層組織優(yōu)勢作用，發(fā)動駐村工作隊、大學(xué)生村官、村民小組長、黨政機關(guān)事業(yè)單位工作人員等深入開展“辦事通”宣傳推廣運用，切實提高轄區(qū)注冊率和使用率，力爭戶均一人注冊下載。提高我縣“辦事通”注冊量和辦理量,確保實現(xiàn)“兩個全覆蓋”(黨政機關(guān)、企事業(yè)單位全覆蓋,確保每 1位干部職工下載安裝注冊使用；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村家庭全覆蓋,確保每個家庭至少1名成員下載安裝注冊使用)。

二、存在的困難和問題

（一）信息共享存在壁壘。目前縣級37個政務(wù)部門中有12個部門有統(tǒng)建業(yè)務(wù)辦理平臺，其余25家部門均使用國家及省級統(tǒng)建業(yè)務(wù)平臺。全縣政務(wù)部門中，僅有地稅、市場監(jiān)管、民政、衛(wèi)生健康實現(xiàn)個別事項業(yè)務(wù)辦理數(shù)據(jù)回傳，其余使用統(tǒng)建或自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺的部門未做到系統(tǒng)整合和資源共享，部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合與數(shù)據(jù)共享推進力度緩慢，信息孤島、數(shù)據(jù)煙囪的“痛點”和“瓶頸”尚未打通。

（二）我縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平相對滯后，有的部門對“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的重要性認(rèn)識不足，主動性和積極性不夠，部分窗口工作人員的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平還有待提高，深化“放管服”改革和優(yōu)化我縣營商環(huán)境仍需長期努力。

三、下一步工作計劃

（一）進一步抓好整改工作，認(rèn)真完成各項整改工作任務(wù)，切實推動我縣營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

（二）要求職能部門積極向上級反映遇到的問題，如系統(tǒng)數(shù)據(jù)無法共享等。

四、意見建議

目前，全縣各級政務(wù)部門使用的業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)均由國家或省級統(tǒng)建，從縣級層面落實政府信息資源互聯(lián)互通，政務(wù)信息資源完全共享難以實現(xiàn)。建議上級高位統(tǒng)籌，逐步解決政務(wù)信息資源共享問題。

玉龍縣優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

篇7

一、“五個二”工程監(jiān)管模式產(chǎn)生的背景。

____縣在大力實施“主攻項目、決戰(zhàn)四區(qū)、差異發(fā)展、打造強縣”發(fā)展戰(zhàn)略的道路上，在吹響全面深化縣域經(jīng)濟和社會民生改革的號角下，在“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”的思想攪動下，尤其是該縣在全省率先提出“城區(qū)當(dāng)景區(qū)建、園區(qū)當(dāng)城區(qū)建、鄉(xiāng)村當(dāng)小區(qū)建”的全新建設(shè)理念后，陸陸續(xù)續(xù)上馬的項目遍地開花，涵蓋園區(qū)、城建、旅游、文化、教育、科技、水利、農(nóng)業(yè)等民生領(lǐng)域。然而進入改革深水區(qū)和攻堅期，經(jīng)濟也相繼進入加速轉(zhuǎn)型的快車道，社會形勢日益呈現(xiàn)多元化發(fā)展，全縣有些項目出現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)、明招暗定、工程質(zhì)量不過關(guān)、政府投資工程資金浪費、領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程的現(xiàn)象時有發(fā)生，一些問題得不到及時解決，導(dǎo)致招投標(biāo)的惡性競爭，造成嚴(yán)重影響，損害人民群眾的根本利益。

____縣認(rèn)真總結(jié)分析了政府投資工程建設(shè)中存在的主要問題：一是工程設(shè)計方案缺乏前瞻性、科學(xué)性和融合性，工程項目設(shè)計沒有進行整體謀劃和通盤考慮，造成“各敲各的鑼、各拉各的股”的現(xiàn)象；二是對標(biāo)前預(yù)算的評審方式單一，工程施工過程中的設(shè)計變更和增加工程量的簽證的要求把關(guān)不嚴(yán)，造成預(yù)算不科學(xué)，存在泡沫；三是工程建材的價格詢價定價方式單一，沒有可比性，造成詢價定價機制存在漏洞；四是工程竣工驗收草率，工程后續(xù)管理和質(zhì)量保障機制不健全，導(dǎo)致一些工程成為爛尾工程或短命工程，嚴(yán)重?fù)p害政府在群眾心中的形象和公信力；五是政府采購制度不健全，其中存在大量的水分，容易造成“權(quán)錢交易”和采購得回扣的現(xiàn)象。針對上訴問題，20__年以來，____縣結(jié)合實際，積極探索，認(rèn)真謀劃有效規(guī)范和監(jiān)管政府投資工程建設(shè)的新路徑。____縣委、縣政府廣開言路，向社會征求意見，積極采納縣紀(jì)委、財政局、審計局、住建局、環(huán)保局、交通運輸局、發(fā)改委和招投標(biāo)中心等相關(guān)職能部門的建議，并邀請國內(nèi)外知名專家號脈會診，提出具有專業(yè)性和建設(shè)性的意見。

20__年以來，____縣按照“城鄉(xiāng)建設(shè)一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋”的思路，不斷總結(jié)完善，著力在“實用性、規(guī)范性、長效性”上下功夫，創(chuàng)新和完善政府投資工程建設(shè)體制，以部分重點項目試點，逐步在全縣推開，成為該縣政府工程建設(shè)常態(tài)化監(jiān)管機制。

二、主要做法

一是規(guī)劃設(shè)計方案二次審查。該縣成立由規(guī)劃、建筑、旅游、交通、綠化景觀、市政等領(lǐng)域?qū)＜医M成的專家咨詢委員會，對擬在縣城規(guī)劃區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)實施的工程建設(shè)項目，包括居民私人建房的設(shè)計方案進行審查。各項目建設(shè)單位按照專家咨詢委員會審查提出的意見修改后，再提交縣規(guī)劃委員會審查，審查通過的最后由縣政府批準(zhǔn)，修改后經(jīng)再審仍未通過審查的一律取消該項目。

二是工程預(yù)（決）算二次審計。在工程預(yù)（決）算中嚴(yán)把標(biāo)前預(yù)算評審關(guān)和工程施工過程中的設(shè)計變更和增加工程量簽證關(guān)，明確規(guī)定政府投資工程建設(shè)項目的預(yù)算，由財政部門進行監(jiān)督審查，招標(biāo)控制價未經(jīng)審查的，不能進入招標(biāo)環(huán)節(jié)，對所有設(shè)計變更和增加工程量，由施工單位提出，監(jiān)理和建設(shè)單位認(rèn)可，監(jiān)察、審計等部門現(xiàn)場核實，依次簽證生效。在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格實行結(jié)算評審。由財政部門負(fù)責(zé)，再次核實增加工程造價項目是否符合簽證管理里要求，提出結(jié)算意見，未經(jīng)財政部門評審的工程，不得進行決算。

三是工程材料詢價二次復(fù)核。在工程材料詢價工作中將紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督獨立出來，首先由建設(shè)單位及 主管部門對工程中需使用的特色建筑材料、設(shè)備進行市場詢價，提出詢價報告和定牌定價意見，再由紀(jì)檢監(jiān)察部門組織相關(guān)行政監(jiān)督部門進行詢價復(fù)核。

四是工程竣工二次驗收。對工程竣工實行二次驗收，第一次驗收按照建筑法和建筑工程質(zhì)量管理條例有關(guān)規(guī)定進行，驗收合格后建設(shè)單位支付總工程款的70%，其余工程款留作質(zhì)量保證金。一年后（綠化工程兩年后）進行第二次驗收，驗收合格后一周內(nèi)向施工單位付清工程款。自該規(guī)定實施后，大量無施工管理經(jīng)驗和無經(jīng)濟實力借用，掛靠施工單位及人員的建筑企業(yè)被阻擋在市場門外，凈化了工程市場環(huán)境，至今未發(fā)生一例因工程質(zhì)量不合格而導(dǎo)致二次驗收未通過的事件。

五是政府采購雙軌并行。對采購金額在20萬元以下的貨物和服務(wù)，實行“機構(gòu)采購”與“采購單位市場詢價采購”雙軌并行的定標(biāo)模式。

三、工作成效

整合了監(jiān)管資源，讓規(guī)劃設(shè)計步入合理渠道。____縣實行“規(guī)劃設(shè)計方案二次審查、工程預(yù)（決）算二次審計”的監(jiān)管機制，緊緊圍繞“城鄉(xiāng)建設(shè)一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋”的理念，在最大程度節(jié)約工程項目資金和利用現(xiàn)有生態(tài)資源的情況下，堅持“實際、實用、實效”的原則，整合多方力量，形成有效監(jiān)管和規(guī)范政府投資工程建設(shè)的強大合力。

提高了工程質(zhì)量，樹立群眾心中陽光政府形象。實行了“工程竣工二次驗收”的做法，讓項目業(yè)主單位占據(jù)了主動權(quán)，變施工單位牽著業(yè)主單位的鼻子走轉(zhuǎn)化成業(yè)主單位牽著施工單位的鼻子走，力爭做到無論是工程的前期設(shè)計還是中期施工抑或是后期維護，給項目施工單位戴上緊箍咒，給工程建設(shè)的進度加碼，對工程進行一條龍負(fù)責(zé)，落實責(zé)任主體，確保工程質(zhì)量的可持續(xù)性。

篇8

在前階段削減審批事項的基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于“優(yōu)化程序、減少環(huán)節(jié)、縮短時限”的要求，對原有的基本建設(shè)項目審批程序做了梳理，并按照土地使用權(quán)取得方式的不同，制定了本方案。包括房地產(chǎn)建設(shè)項目指以招標(biāo)、拍賣出讓方式取得土地使用權(quán)的商業(yè)、旅游、娛樂、金融、服務(wù)業(yè)、商品房等項目，下同和非房地產(chǎn)建設(shè)項目指以行政劃撥方式，取得土地使用權(quán)的項目，下同的行政審批改革程序。其中，房地產(chǎn)建設(shè)項目審批時限從簽訂土地出讓合同至建設(shè)工程開工縮短為個工作日；非房地產(chǎn)建設(shè)項目的審批時限從立項至開工縮短為個工作日，體現(xiàn)了環(huán)節(jié)減少、時間壓縮、手續(xù)簡化的目標(biāo)要求。本方案主要內(nèi)容如下一、明確職責(zé)，按各自職能履行項目協(xié)調(diào)和審核的牽頭，

整個建設(shè)項目審批過程由職能部門按各自職能履行項目協(xié)調(diào)和審核的牽頭。有關(guān)職能部門針對不同的審批階段履行不同的牽頭職能，在土地招標(biāo)拍賣、設(shè)計方案、初步設(shè)計方案、施工圖評審階段，組織召集評審會議，征求各相關(guān)部門的意見并進行匯總協(xié)調(diào)，或者組織各相關(guān)部門會審，然后由該部門負(fù)責(zé)審批，并在可行性報告送審及相關(guān)手續(xù)辦理階段負(fù)責(zé)督促和協(xié)調(diào)。

二、房地產(chǎn)建設(shè)項目中改革土地供應(yīng)方式，實行市場機制運作

改革后房地產(chǎn)建設(shè)項目土地使用權(quán)由以往行政劃撥方式改為通過市場進行公開拍賣出讓，使土地資源的配置更趨合理。原經(jīng)土地批租的商品房等經(jīng)營性建設(shè)項目審批程序中，開發(fā)單位受讓土地使用權(quán)需經(jīng)過的申請用地、申請建設(shè)項目選址意見書、申請規(guī)劃設(shè)計條件、委托環(huán)評、申請配套條件論證、申請立項項目建議書等環(huán)節(jié)改為政府部門之間的內(nèi)部工作程序，在開發(fā)土地出讓前各自做好準(zhǔn)備，變?yōu)橐粋€環(huán)節(jié)，開發(fā)單位在受讓地塊并與職能部門簽訂土地出讓合同后，不再辦理這些手續(xù)。

三、合并審批核準(zhǔn)環(huán)節(jié)

將選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證合并，一次受理，同時核發(fā)；行政劃撥用地的建設(shè)項目建議書和可行性研究報告合并一次審批、設(shè)計方案和初步設(shè)計方案合并辦理特殊項目除外。

四、變串聯(lián)審批為并聯(lián)審批

簡化審批程序，把串聯(lián)審批改為并聯(lián)審批。對項目立項會審、設(shè)計方案和初步設(shè)計方案評審等由牽頭部門組織會審或以召開評審會的方式，形成會議紀(jì)要，開發(fā)單位據(jù)此辦理手續(xù)，各職能部門不再分別審核蓋章。

五、發(fā)揮社會中介機構(gòu)作用

將部分事項，如建設(shè)項目工程的招投標(biāo)工作、環(huán)境影響，評價、施工圖審核、施工監(jiān)理等事項，轉(zhuǎn)至社會中介機構(gòu)，把事務(wù)性工作與政務(wù)性工作相分離，發(fā)揮市場的機制作用，政府變事前審批為事后確認(rèn)備案審查，通過事后備案的方式，加強監(jiān)管。

篇9

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)項目；設(shè)計管理；設(shè)計研發(fā)部；設(shè)計單位

中圖分類號：F293文獻標(biāo)識碼： A前言：

房地產(chǎn)項目的設(shè)計管理工作決定著房地產(chǎn)項目的成敗，設(shè)計管理的不合理會影響項目的整體進度，導(dǎo)致工程停滯，成本增加等損失。房地產(chǎn)行業(yè)是需要把社會各種資源合理整合到一起才能完成一個開發(fā)的項目，而其中的設(shè)計工作是自始至終貫穿下來的，這就要求房地產(chǎn)開發(fā)商在選擇設(shè)計公司的時候要多方考量。下面舉例談?wù)劚救藢Ψ康禺a(chǎn)項目開發(fā)過程中設(shè)計管理的看法。

1、房地產(chǎn)項目開發(fā)所需的社會資源及設(shè)計單位的選擇

1.1 房地產(chǎn)行業(yè)是一個資源整合的行業(yè)，而在房地產(chǎn)開發(fā)的過程當(dāng)中需要整合的企業(yè)主要包括負(fù)責(zé)市場調(diào)查的策劃公司、地質(zhì)勘察院、規(guī)劃設(shè)計公司、建筑工程總承包公司、專項分包公司、園林市政工程施工單位等。1.2 一個項目從前期策劃、概念規(guī)劃、總體規(guī)劃到詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計、單體設(shè)計、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計，有很多個階段，每一個階段對設(shè)計的要求是不一樣的，因此作為房地產(chǎn)開發(fā)商要愿意出更高的成本來與一家有實力的高水平的設(shè)計單位合作。但是往往高水平的設(shè)計單位都有著豐富的相關(guān)項目的設(shè)計經(jīng)驗，所以就要考察項目總設(shè)計師是否配合房地產(chǎn)開發(fā)商，能否聽從建設(shè)單位的指導(dǎo)和意見，從而能夠順利實現(xiàn)建設(shè)單位的設(shè)計目標(biāo)和主要意圖。2、房地產(chǎn)項目的策劃

2.1 一個房地產(chǎn)項目的完成通常需要經(jīng)歷三個階段：一是前期的規(guī)劃設(shè)計階段、二是施工建設(shè)階段、三是經(jīng)營階段。項目的策劃和規(guī)劃設(shè)計，需要經(jīng)過全面、細(xì)致、深入的市場調(diào)查和分析研究。沒有完善的調(diào)查資料，就無法了解房地產(chǎn)市場的現(xiàn)狀以及產(chǎn)品的分布和競爭特點，也就無法進行項目的準(zhǔn)確定位，規(guī)劃設(shè)計也就無從談起。因此一個成功的項目取決于周密的調(diào)查研究。房地產(chǎn)開發(fā)商需要委托一家專業(yè)的策劃公司對當(dāng)?shù)氐氖袌鲞M行深入的調(diào)查研究并收集相關(guān)的基礎(chǔ)資料，同時要求策劃公司能及時捕捉市場的變化和發(fā)展趨勢，并體現(xiàn)到項目的策劃設(shè)計當(dāng)中，在實際施工前做出及時有效的改變。

作者本人在工作中參與了對于鄯善縣房地產(chǎn)市場的調(diào)查，以此舉例闡述調(diào)查研究注意要點：鄯善縣房地產(chǎn)市場調(diào)查。鄯善縣堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅定不移地實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略和“強農(nóng)、興工、促旅、活水、宜居、育人”的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷深化改革，擴大開放，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，國民經(jīng)濟快速發(fā)展，社會各項事業(yè)不斷取得新的進步，城鄉(xiāng)面貌有了新的改善，人民生活水平顯著提高。消費者對房子的需求也更加迫切，改善居住條件仍是其購房的首要目的。保障性住房建設(shè)是一項利民利國的民生工程。近年來鄯善縣緊緊圍繞“民生建設(shè)年”活動，大力支持廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房、集資建房（統(tǒng)建住房）等保障性住房建設(shè)，為中低收入家庭改善住房條件提供更有力的保障。

并且十一·五”時期是我縣房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要時期，鄯善縣通過推行住房保障制度，逐步形成了普通商品住房、限價商品住房、經(jīng)濟適用住房、廉租住房、集資住房等多層次住房供給體系，有效解決了城鎮(zhèn)中低收入居民的住房困難，城鎮(zhèn)人均居住面積，由“十·五”末期的13平方米，到“十·一五”末期時達到25平方米。

五年來，我縣逐步形成了普通商品住房、限價商品住房、經(jīng)濟適用住房、集資住房、廉租住房、公共租賃住房等多層次住房供給體系。商品房總體上發(fā)展平穩(wěn)，投資總額 5.83億元,開工面積44.86萬m2,竣工面積44.78萬m2,銷售面積40.3萬m2,銷售額7.25億元。經(jīng)濟適用住房建設(shè)投資5200萬元，建設(shè)面積3.97萬m2。

3、房地產(chǎn)項目開發(fā)的設(shè)計過程的控制和管理

3.1 在設(shè)計管理中，房地產(chǎn)開發(fā)商要從根本上了解設(shè)計的過程，從而能夠控制并監(jiān)督設(shè)計，最終達到項目的預(yù)期目標(biāo)。然而設(shè)計院設(shè)計出來的方案須報政府部門審批通過后才可施工，這就要求設(shè)計人員對國家及地方的法律法規(guī)進行充分的了解，多借鑒同類項目的設(shè)計經(jīng)驗，以保證設(shè)計方案能在最短的時間內(nèi)審批通過。而這一階段所包括的內(nèi)容主要有規(guī)劃報審總圖、市政設(shè)計方案、景觀綠化初步設(shè)計、建筑單體初步設(shè)計等。

3.2 在設(shè)計方案審批通過后，接下來就是要制定工程施工的總體計劃，也就是設(shè)計施工圖。施工圖設(shè)計主要包括市政道路施工圖、景觀園林施工圖、建筑單體施工圖。施工圖應(yīng)該囊括整個項目的范圍，乃至各部位的節(jié)點、防水、防火等都應(yīng)做好細(xì)致的說明。這就要求設(shè)計院的各專業(yè)的設(shè)計師在設(shè)計施工圖的時候，要做好溝通和協(xié)調(diào)的工作，盡量將出現(xiàn)問題的幾率降到最低，以免在施工過程中發(fā)現(xiàn)專業(yè)間的設(shè)計矛盾，從而影響施工進度。設(shè)計專業(yè)包括五個即建筑、結(jié)構(gòu)、暖通、水、電等。4、房地產(chǎn)公司設(shè)計研發(fā)部的工作內(nèi)容和重要性

4.1 在一個房地產(chǎn)公司里面一般都會有設(shè)計研發(fā)部，該部門就是房地產(chǎn)公司里面的設(shè)計部門，主要工作包括設(shè)計單位的落實、設(shè)計任務(wù)書的擬定、設(shè)計合同的洽談、設(shè)計招投標(biāo)、設(shè)計的過程管理、圖紙審核、設(shè)計交底以及與設(shè)計院的溝通聯(lián)系等。同時負(fù)責(zé)產(chǎn)品設(shè)計過程的組織工作；負(fù)責(zé)產(chǎn)品設(shè)計的進度跟蹤和設(shè)計質(zhì)量的控制與審查；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與設(shè)計單位之間的關(guān)系，及時將“設(shè)計變更通知單”發(fā)放給相關(guān)部門；負(fù)責(zé)設(shè)計研發(fā)資料庫的建立和管理。研發(fā)部要把房地產(chǎn)公司的設(shè)計意圖全面系統(tǒng)的貫徹給設(shè)計院，以保證設(shè)計工作能夠順利有序的進行。

4.2 在相關(guān)規(guī)劃設(shè)計和施工圖紙設(shè)計完成后，設(shè)計研發(fā)部要將相關(guān)的圖紙資料提供給審計部門，審計部會根據(jù)所提供的圖紙資料列出工程量清單，確定項目的投資預(yù)算。同時設(shè)計研發(fā)部要按照設(shè)計合同中的要求對圖紙進行自審，并組織總經(jīng)理、工程部、營銷部、審計部等相關(guān)部門對方案進行評審，做出評審意見，設(shè)計研發(fā)部再將圖紙的評審意見反饋給設(shè)計單位從而完善設(shè)計方案。而工程部也會組織設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位進行圖紙會審和交底，由監(jiān)理公司和施工單位提出圖紙中存在的問題，由設(shè)計研發(fā)部和設(shè)計單位對提出的問題予以回復(fù)。4.3 實際施工過程中需要設(shè)計發(fā)生變更的，由相關(guān)部門填寫申請單并轉(zhuǎn)交設(shè)計研發(fā)部，設(shè)計研發(fā)部負(fù)責(zé)和設(shè)計單位聯(lián)系，要求其進行更改，在得到設(shè)計單位的設(shè)計變更通知單后由設(shè)計研發(fā)部送工程部、審計部，再由工程部轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)理公司及施工單位。若是營銷部發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖紙與將來經(jīng)營銷售有矛盾和沖突的時候，要與設(shè)計研發(fā)部聯(lián)系，由設(shè)計研發(fā)部針對具體的問題與設(shè)計單位進行溝通協(xié)調(diào)，提出修改方案，反饋給營銷部，經(jīng)確認(rèn)后將修改申請?zhí)峤唤o設(shè)計研發(fā)部，由設(shè)計研發(fā)部和設(shè)計單位聯(lián)系，設(shè)計單位進行更改，在得到設(shè)計變更通知單后由設(shè)計研發(fā)部送工程部、審計部，再由工程部轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)理公司及施工單位。

5、項目竣工驗收時各單位的職責(zé)

項目竣工后的驗收工作由建設(shè)單位組織，監(jiān)理單位主持，施工單位重點匯報工程的基本情況，工程是否按照設(shè)計圖紙、合同內(nèi)容和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進行施工，工程質(zhì)量是否達到國家驗收規(guī)范以及自檢自評情況?？辈靻挝缓驮O(shè)計單位對設(shè)計變更作出說明，對本工程是否按照圖紙要求以及設(shè)計變更要求進行施工，是否滿足設(shè)計要求，對是否同意驗收發(fā)表意見。監(jiān)理單位主要匯報對工程整個施工過程的監(jiān)理情況，重點對材料、設(shè)備進行審查，各分項分部工程是否按照圖紙和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進行施工，工程是否達到國家驗收規(guī)范，是否同意驗收并對工程質(zhì)量評估發(fā)表意見。建設(shè)單位介紹業(yè)主對勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等單位的監(jiān)督管理情況，對工程實物的監(jiān)督管理情況，就工程能否通過驗收及工程質(zhì)量評定發(fā)表意見。6、結(jié)語

綜上所述，房地產(chǎn)項目的設(shè)計管理工作是貫穿始終的，從開始的制定策劃方案到制作設(shè)計任務(wù)書再到規(guī)劃圖紙和施工圖紙的審核以及施工工程中出現(xiàn)重大問題作出的設(shè)計變更，都離不開房地產(chǎn)公司的設(shè)計研發(fā)部和設(shè)計單位對問題做出的及時準(zhǔn)確的反饋，從而保證工程的施工工作能夠順利進行。因此，房地產(chǎn)項目的設(shè)計管理工作在房地產(chǎn)項目開發(fā)的過程當(dāng)中是起著舉足輕重的作用的。

參考文獻

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第二條交通影響評價是分析研究新建、改建、擴建項目或城市土地利用變更對交通的影響。通過評價和分析建設(shè)項目建成投入使用后或在實施過程中，新增的交通需求對周圍交通環(huán)境產(chǎn)生影響的程度和范圍，并綜合該地區(qū)交通問題需求，提出在滿足一定服務(wù)水平條件下的交通改善對策，使建設(shè)項目的交通設(shè)施配置與內(nèi)外交通組織符合城市交通系統(tǒng)的規(guī)劃和通行要求，減小項目所帶來的負(fù)面影響，緩解項目產(chǎn)生的交通量對周圍道路交通的壓力。

第三條本辦法適用我市及各縣（市、區(qū)）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路沿線建設(shè)工程項目和道路、橋梁施工的交通影響評價。

第四條縣級以上人民政府的建設(shè)、規(guī)劃等行政管理部門在審批城市道路沿線的大型建筑和道路、橋梁等重大市政工程建設(shè)或改擴建項目，以及其他重大建設(shè)項目時，必須要求項目業(yè)主會同有關(guān)部門組織開展交通影響評價，并報同級公安機關(guān)交通管理部門審批。

第五條承擔(dān)編制交通影響評價的機構(gòu)，必須具備城市規(guī)劃乙級或交通工程咨詢乙級以上資質(zhì)。同一機構(gòu)不得從事同一項目的規(guī)劃設(shè)計和交通影響評價工作。

第六條交通影響評價的項目范圍包括：

（一）市區(qū)建成區(qū)內(nèi)，建設(shè)項目規(guī)模超過2萬平方米的大型公共建設(shè)項目及超過5萬平方米的居住類項目；

（二）邊緣組團、城鎮(zhèn)及重點地區(qū)，建設(shè)規(guī)模超過5萬平方米的大型公共建設(shè)項目及超過10萬平方米的居住類項目；

（三）大型城市交通設(shè)施（如航空、鐵路、公路的客貨站場、客貨運碼頭、物流中心、公共汽車停車場、社會公共停車場、加油站、公交樞紐、出租車服務(wù)中心等）；

（四）距城市主次干道交叉口120米以內(nèi)需開設(shè)機動車出入口的建設(shè)項目；

（五）在城市主、次干道上施工并對交通有嚴(yán)重影響的路橋工程項目；

（六）規(guī)劃行政管理部門或公安交通管理部門認(rèn)為對城市交通有嚴(yán)重影響的其他建設(shè)項目。

第七條實施交通影響評價的程序

（一）規(guī)劃部門在向建設(shè)單位核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要點（條件書）》的同時，書面通知建設(shè)單位進行交通影響評價，建設(shè)單位應(yīng)委托符合資質(zhì)要求的機構(gòu)進行交通影響評價，并編制《XXX建設(shè)項目交通影響評價書》；政府拍賣地塊在掛牌之前應(yīng)由規(guī)劃、國土部門提出對該地塊的土地開發(fā)強度、建設(shè)規(guī)模、停車設(shè)施的配置、出入口設(shè)置和內(nèi)部通聯(lián)道路等交通控制要求，并作為該地塊的規(guī)劃設(shè)計條件；

（二）建設(shè)項目的交通影響評價應(yīng)按規(guī)劃行政管理部門下達的《建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計要點（條件書）》要求與設(shè)計方案同步進行，交通影響評價報告作為附件與建設(shè)項目設(shè)計方案同時報公安機關(guān)交通管理部門審核后，報經(jīng)規(guī)劃行政管理部門批準(zhǔn)；

（三）在城市主次干道上施工的路橋工程建設(shè)項目，建設(shè)單位按建設(shè)行政管理部門的有關(guān)批準(zhǔn)文件和項目本身的設(shè)計、施工要求擬定交通組織方案，然后委托具備資質(zhì)的單位編制《XXX建設(shè)項目交通影響評價書》，經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門審核后，報經(jīng)建設(shè)行政管理部門批準(zhǔn)；

（四）對于區(qū)域性的開發(fā)建設(shè)項目和重大復(fù)雜的建設(shè)項目，其交通影響評價報告需由建設(shè)單位委托獨立的咨詢機構(gòu)進行技術(shù)審查。規(guī)劃方案審查部門會同公安機關(guān)交通管理部門組織專家論證，提出改進意見；

（五）交通影響評價及審查論證結(jié)論，是建設(shè)項目設(shè)計方案審查的主要依據(jù)之一，規(guī)劃行政管理部門、公安機關(guān)交通管理部門可參照交通影響評價及審查論證結(jié)論的相關(guān)意見，提出對建設(shè)規(guī)模及土地開發(fā)強度的控制要求，明確城市建設(shè)規(guī)劃以外應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)的改善建設(shè)工程周邊交通環(huán)境的項目，必要時提出對項目停建或緩建的意見。

第八條建設(shè)項目交通影響分析的深度與內(nèi)容，根據(jù)項目的類別分別確定。

（一）新建項目在用地選址階段與《環(huán)境影響評價書》同步完成《XXX建設(shè)項目交通影響評價書》，提出建設(shè)項目建筑性質(zhì)與強度的控制建議、基地周邊道路紅線寬度控制要求，并根據(jù)實際需要確定是否進行下一層次的交通影響分析。所完成的《XXX建設(shè)項目交通影響評價書》應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1初步結(jié)論：包括項目選址的交通評價；交通組織設(shè)計初步要點；補充建議。

2概述：包括該項目研究背景、項目簡介、研究區(qū)域、目標(biāo)年的確定。

3區(qū)位分析及評價：宏觀區(qū)位分析和微觀區(qū)位分析。

4目標(biāo)年正常情況下交通量預(yù)估：包括基地周邊道路背景交通量預(yù)估、由基地開發(fā)產(chǎn)生新增交通量預(yù)估、交通分配、交通評價。

5項目選址評價以及項目性質(zhì)與建設(shè)規(guī)模的建議：評價項目的選址；建議項目建設(shè)規(guī)模、性質(zhì)與強度的控制要求，基地周邊道路紅線寬度控制要求。

6項目的初步交通組織設(shè)計要點，包括主要集散道路，以及車流、人流等交通的主要流線。

7建議：是否進行下一步的交通影響分析。

（二）對新建和改擴建項目，分析的重點在于分析建設(shè)項目性質(zhì)與規(guī)模的合理性、制定切合實際的道路交通改善措施和界定建設(shè)單位在道路交通改善費用中應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。分析把握的要素主要有：建設(shè)項目內(nèi)部交通設(shè)施（內(nèi)部通聯(lián)道路、停車設(shè)施）是否滿足需求、建設(shè)項目出入口的設(shè)置與布局及交通組織的合理性、項目發(fā)生或吸引的交通量在項目周邊道路上所占的比例。所完成的《XXX建設(shè)項目交通影響評價書》應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1概要：包括研究背景、范圍、時限、目標(biāo)與原則；主要結(jié)論。

2建設(shè)項目及其周邊地區(qū)開發(fā)狀況：包括區(qū)位、建設(shè)項目及其周邊土地利用開發(fā)、建筑設(shè)施概況、總平面規(guī)劃、建設(shè)排序。

3研究區(qū)域分析：包括確定研究區(qū)域、研究區(qū)域內(nèi)城市交通系統(tǒng)現(xiàn)狀與發(fā)展規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃等。

4交通預(yù)測：預(yù)測目標(biāo)年開發(fā)項目交通發(fā)生、吸引、分布與方式劃分及分配交通量；預(yù)測分析目標(biāo)年周邊道路背景交通量；分析交通量疊加效應(yīng)；預(yù)測分析建設(shè)項目停車需求。

5建設(shè)項目交通影響評價：評價交通影響區(qū)域內(nèi)的交通設(shè)施供應(yīng)與需求；評價建設(shè)項目對周邊道路交通系統(tǒng)（包括道路系統(tǒng)、公共交通系統(tǒng)、行人系統(tǒng)和停車系統(tǒng)等）的影響程度；評價原方案的交通組織設(shè)計與交通設(shè)施的配置。

6交通組織、交通設(shè)施改善及配置分析：依據(jù)分析評價結(jié)果，提出合理的建設(shè)項目規(guī)模建議；提出建設(shè)項目內(nèi)部通聯(lián)道路規(guī)模與布局、配建停車泊位要求；提出合理的出入口數(shù)量和布局；提出相應(yīng)的周邊道路交通系統(tǒng)組織與管理要求；提出分步實施計劃方案。

7改善評價與建議：評價通過交通組織設(shè)計后建設(shè)項目對周邊道路交通的影響。重點提出對建設(shè)項目建設(shè)規(guī)模與性質(zhì)的建議、可接受的交通設(shè)施（停車泊位數(shù)量、通聯(lián)道路、出入口、周邊道路交通設(shè)施、交通管理措施等）改善建議；項目建設(shè)單位承擔(dān)的設(shè)施改善義務(wù)。

8相關(guān)附件與附圖。