近年來，我鎮(zhèn)婦女兒童工作委員會在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的高度重視和關(guān)心支持下，在上級婦聯(lián)的直接指導(dǎo)下，以黨政工作為中心，以積極實施婦女兒童規(guī)劃，加快婦女兒童事業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，加大統(tǒng)籌力度，凝聚社會各方力量，形成了婦女兒童工作的社會化格局，促進了婦女兒童事業(yè)的發(fā)展。縱觀幾年來的工作，我們的主要做法和體會是：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，明確職責(zé)是實施婦女兒童規(guī)劃的根本保證。

婦女占人口的一半，在參與經(jīng)濟建設(shè)和社會事務(wù)管理中發(fā)揮著半邊天的力量。兒童是祖國的未來，民族的希望，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府充分認識到搞好婦女兒童工作的重要性，把婦女兒童工作列入議事日程，并于95年專門成立了婦女兒童工作委員會，指導(dǎo)婦女兒童工作委員會開展工作，具體做到：

1、目標(biāo)明確。根據(jù)我鎮(zhèn)《“*五”規(guī)劃》中提出的到*率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，我們在制訂全鎮(zhèn)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃時，著眼21世紀，立足高起點、高要求、高標(biāo)準(zhǔn)，提出到*年全鎮(zhèn)婦女兒童工作實現(xiàn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化、婦幼衛(wèi)生現(xiàn)代化、婦女兒童生存保護、發(fā)展的社會環(huán)境全方位優(yōu)化，婦女兒童發(fā)展創(chuàng)蘇州市級領(lǐng)先地位的目標(biāo)。圍繞這個目標(biāo)，我們把《規(guī)劃》指標(biāo)具體分解落實到各個部門，實行目標(biāo)管理。

2、工作網(wǎng)絡(luò)健全。建立健全工作網(wǎng)絡(luò)是實施《規(guī)劃》的基礎(chǔ)和保證。我們利用婦女兒童工作委員會這一重要機構(gòu)，締結(jié)了橫向到邊，縱向到底的立體化工作網(wǎng)絡(luò)。在橫向上，吸納了*個黨政職能部門參加，加大了領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作力度。在縱向上從鎮(zhèn)到各村均建立了有主要領(lǐng)導(dǎo)參與的婦女兒童工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，實行一級對一級負責(zé)制度。

3、工作制度到位。婦女兒童工作涉及到許多部門，為使整個工作規(guī)范有序，我們制訂了嚴格的工作運行機制，各項制度相繼出臺，形成了“政策推動，目標(biāo)管理，示范帶動，表彰激勵，現(xiàn)場辦公”等一整套行之有效的制度，使婦女兒童工作制度化、規(guī)范化。

近年來，我鎮(zhèn)婦女兒童工作委員會在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的高度重視和關(guān)心支持下，在上級婦聯(lián)的直接指導(dǎo)下，以黨政工作為中心，以積極實施婦女兒童規(guī)劃，加快婦女兒童事業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，加大統(tǒng)籌力度，凝聚社會各方力量，形成了婦女兒童工作的社會化格局，促進了婦女兒童事業(yè)的發(fā)展?？v觀幾年來的工作，我們的主要做法和體會是：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，明確職責(zé)是實施婦女兒童規(guī)劃的根本保證。

婦女占人口的一半，在參與經(jīng)濟建設(shè)和社會事務(wù)管理中發(fā)揮著半邊天的力量。兒童是祖國的未來，民族的希望，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府充分認識到搞好婦女兒童工作的重要性，把婦女兒童工作列入議事日程，并于95年專門成立了婦女兒童工作委員會，指導(dǎo)婦女兒童工作委員會開展工作，具體做到：

1、目標(biāo)明確。根據(jù)我鎮(zhèn)《“*五”規(guī)劃》中提出的到*率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，我們在制訂全鎮(zhèn)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃時，著眼21世紀，立足高起點、高要求、高標(biāo)準(zhǔn)，提出到*年全鎮(zhèn)婦女兒童工作實現(xiàn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化、婦幼衛(wèi)生現(xiàn)代化、婦女兒童生存保護、發(fā)展的社會環(huán)境全方位優(yōu)化，婦女兒童發(fā)展創(chuàng)蘇州市級領(lǐng)先地位的目標(biāo)。圍繞這個目標(biāo)，我們把《規(guī)劃》指標(biāo)具體分解落實到各個部門，實行目標(biāo)管理。

2、工作網(wǎng)絡(luò)健全。建立健全工作網(wǎng)絡(luò)是實施《規(guī)劃》的基礎(chǔ)和保證。我們利用婦女兒童工作委員會這一重要機構(gòu)，締結(jié)了橫向到邊，縱向到底的立體化工作網(wǎng)絡(luò)。在橫向上，吸納了*個黨政職能部門參加，加大了領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作力度。在縱向上從鎮(zhèn)到各村均建立了有主要領(lǐng)導(dǎo)參與的婦女兒童工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，實行一級對一級負責(zé)制度。

3、工作制度到位。婦女兒童工作涉及到許多部門，為使整個工作規(guī)范有序，我們制訂了嚴格的工作運行機制，各項制度相繼出臺，形成了“政策推動，目標(biāo)管理，示范帶動，表彰激勵，現(xiàn)場辦公”等一整套行之有效的制度，使婦女兒童工作制度化、規(guī)范化。

工會委員會組成人員作用的發(fā)揮，特別是兼職委員作用的發(fā)揮，在—定程度上影響著工會委員會民主權(quán)利的行使和監(jiān)督水平、質(zhì)量的高低。本來，兼職委員作為職工代表中的“代表”，理應(yīng)有著比普通代表更強的責(zé)任意識，代表職工行使好民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)力。然而在實踐中情況并非如此，有相當(dāng)一部分兼職委員們并沒有將委員職務(wù)看的很重，每逢召開會議時，總以多種理由加以推脫，在他們看來，召開會議是主席、副主席和專職委員們的事情，出席會議只不過是例行公事罷了，參不參加會議與自己并沒有多大關(guān)系。有的即便參加了會議，也是以“配角”身份出現(xiàn)，只是來“聽會”而已，會議中很少發(fā)言。甚至有的兼職委員們認為自己是“跑龍?zhí)住钡?，只是在委員會中湊個數(shù)。 筆者經(jīng)過調(diào)查，認為導(dǎo)致兼職委員存有“配角”思想主要有以下幾個方面的原因：

—是兼職委員對自身的定位存在認識誤區(qū)，他們把委員職務(wù)當(dāng)作是“—種光環(huán)”，是領(lǐng)導(dǎo)對自己工作業(yè)績和能力的認可，而授予的一個“榮譽稱號”，因而出席會議也只是做做樣子，很少有實質(zhì)性的發(fā)言或建議。

二是工會委員會在會前的籌備或組織的一些視察、調(diào)查活動很少吸收兼職委員參加，造成兼職委員對會議議題不了解、不熟悉，開會時無感可發(fā)，無言可建。

三是缺乏兼職委員培訓(xùn)機制，使委員對自身的權(quán)利和義務(wù)，肩負的重托和應(yīng)盡的責(zé)任缺乏足夠的認識，真的把委員職務(wù)當(dāng)作“兼職”了。這些因素的存在直接導(dǎo)致那些兼職委員們甘當(dāng)“配角”，出工不出力。

怎樣才能讓兼職委員們實現(xiàn)從“配角”到“主角”的轉(zhuǎn)變呢，筆者認為，首先，要把好兼職委員的“入口關(guān)”。也就是說在職工代表大會選舉中，在兼職委員候選人人選確定上，要從思想素質(zhì)、工作作風(fēng)、履職意識等方面進行嚴格把關(guān)，并要廣泛聽取全體代表的意見，進行層層篩選，最終把履職意識強，“能干事、想干事、會干事”的代表確定為兼職委員的候選人，而不能把委員職務(wù)當(dāng)作一種“榮譽”，隨便授予。

其次，要建立兼職委員培訓(xùn)機制。培訓(xùn)內(nèi)容不僅包括《工會法》、職工代表大會制度，工會業(yè)務(wù)知識?新出臺的相關(guān)法律法規(guī)等。還應(yīng)采取“走出去，請進來”的形式，選樹工會委員會中兼職委員履職的先進典型，總結(jié)他們的成功經(jīng)驗，然后進行推廣。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓兼職委員們感受到委員職務(wù)的重要性和肩上所擔(dān)負的責(zé)任和義務(wù)，進一步增強自身的“主角”意識。公務(wù)員之家版權(quán)所有

工會委員會組成人員作用的發(fā)揮，特別是兼職委員作用的發(fā)揮，在—定程度上影響著工會委員會民主權(quán)利的行使和監(jiān)督水平、質(zhì)量的高低。本來，兼職委員作為職工代表中的“代表”，理應(yīng)有著比普通代表更強的責(zé)任意識，代表職工行使好民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)力。然而在實踐中情況并非如此，有相當(dāng)一部分兼職委員們并沒有將委員職務(wù)看的很重，每逢召開會議時，總以多種理由加以推脫，在他們看來，召開會議是主席、副主席和專職委員們的事情，出席會議只不過是例行公事罷了，參不參加會議與自己并沒有多大關(guān)系。有的即便參加了會議，也是以“配角”身份出現(xiàn)，只是來“聽會”而已，會議中很少發(fā)言。甚至有的兼職委員們認為自己是“跑龍?zhí)住钡模皇窃谖瘑T會中湊個數(shù)。

筆者經(jīng)過調(diào)查，認為導(dǎo)致兼職委員存有“配角”思想主要有以下幾個方面的原因：

—是兼職委員對自身的定位存在認識誤區(qū)，他們把委員職務(wù)當(dāng)作是“—種光環(huán)”，是領(lǐng)導(dǎo)對自己工作業(yè)績和能力的認可，而授予的一個“榮譽稱號”，因而出席會議也只是做做樣子，很少有實質(zhì)性的發(fā)言或建議。

二是工會委員會在會前的籌備或組織的一些視察、調(diào)查活動很少吸收兼職委員參加，造成兼職委員對會議議題不了解、不熟悉，開會時無感可發(fā)，無言可建。

三是缺乏兼職委員培訓(xùn)機制，使委員對自身的權(quán)利和義務(wù)，肩負的重托和應(yīng)盡的責(zé)任缺乏足夠的認識，真的把委員職務(wù)當(dāng)作“兼職”了。這些因素的存在直接導(dǎo)致那些兼職委員們甘當(dāng)“配角”，出工不出力。

怎樣才能讓兼職委員們實現(xiàn)從“配角”到“主角”的轉(zhuǎn)變呢，筆者認為，首先，要把好兼職委員的“入口關(guān)”。也就是說在職工代表大會選舉中，在兼職委員候選人人選確定上，要從思想素質(zhì)、工作作風(fēng)、履職意識等方面進行嚴格把關(guān)，并要廣泛聽取全體代表的意見，進行層層篩選，最終把履職意識強，“能干事、想干事、會干事”的代表確定為兼職委員的候選人，而不能把委員職務(wù)當(dāng)作一種“榮譽”，隨便授予。

會員同志們，現(xiàn)在開會，為保持會場安靜，請到會同志們將手機關(guān)閉或調(diào)整為震動狀態(tài)。

為落實中華全國總工會提出的“組織起來，切實維權(quán)“的工會工作方針，實現(xiàn)”哪里有職工，哪里就有工會組織“的工會工作目標(biāo)要求，經(jīng)×××工會工作委員會報請×××總工會研究同意，成立×××工會委員會。今天我們在這里召開會員大會。

首先介紹一下蒞臨我們今天大會的領(lǐng)導(dǎo)和來賓。

××××××

讓我們以熱烈的掌聲向各位領(lǐng)導(dǎo)和來賓表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

今天的大會主要有三項任務(wù)：

全縣水果無公害生產(chǎn)和水果流通工作會議

主持詞

（2005年4月17日）

同志們：

今天我們召開全縣水果無公害生產(chǎn)和水果流通工作會議，我們?yōu)槭裁匆褍蓚€會一起召開，主要是水果無公害生產(chǎn)和水果流通工作是密不可分的，在目前形勢下，抓好水果的流通工作的前提條件是抓好果無公害生產(chǎn)，只有抓好水果無公害生產(chǎn)，才能確保抓好水果流通工作。我們今天開會的目的是對2004——2005年度全縣水果流通先進工作者和水果銷售大戶進行表彰，對全縣水果無公害生產(chǎn)工作進行布置，組織動員全縣上下的力量，扎扎實實抓好今年的水果無公害生產(chǎn)和水果銷售工作，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

今天會議的主要議程是：

根據(jù)縣總工會《關(guān)于下達2018年工會工作目標(biāo)考核的通知》金工發(fā)〔2018〕44號要求，按照自查工作安排，我局認真細致地對今年的工會建設(shè)工作進行了自查，現(xiàn)將自查情況報告如下，請縣工會審查。

一、我局工會工作指導(dǎo)思想

以“”重要精神為指導(dǎo)，深入貫徹縣總工會第八屆四次全委會議精神。根據(jù)上級工會的工作部署和要求，結(jié)合我局工會實際，牢牢把握正確的政治方向，緊緊圍繞全縣工作大局，認真履行工會職能，扎實推進各項工作，在推動全縣經(jīng)濟發(fā)展、促進社會和諧、加強基層組織建設(shè)、維護職工合法權(quán)益、幫扶困難職工群體、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系等方面發(fā)揮了重要作用，為建設(shè)“四地三縣兩個”作出了積極貢獻。

二、工會建設(shè)情況

成立了縣物價局工會委員會，同志任工會主席，、任工會委員。（任縣物價局工會委員會經(jīng)審委員、任縣物價局工會委員會女工委員），在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，認真履行職責(zé)，更好地代表職工利益、維護職工權(quán)益，為促進工會各項工作的開展提供了強有力的組織保障。

三、我局工會工作開展情況

2014年，我局工會深入學(xué)習(xí)十八大、四中全會和系列重要講話精神，認真貫徹省委工會工作會議和市委七屆四次全會精神，牢牢把握為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而團結(jié)奮斗的時代主題，緊緊圍繞市總工會提出大力實施職工素質(zhì)提升工程、勞動關(guān)系和諧工程、職工服務(wù)民生工程和強基固本基礎(chǔ)工程，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，團結(jié)、動員、帶領(lǐng)廣大職工全力服務(wù)“改革攻堅、轉(zhuǎn)型突破、發(fā)展?fàn)幭取钡墓ぷ髂繕?biāo)。我局帶領(lǐng)本系統(tǒng)工會組織不斷的開拓創(chuàng)新，主動作為，建功立業(yè)，展示了本系統(tǒng)工會組織的新作為，促進了工會工作創(chuàng)新發(fā)展，為推動“五個”建設(shè)、實現(xiàn)“雙爭”目標(biāo)作出了積極貢獻。

一、突出基層組織建設(shè)，努力推進“兩個普遍”

深入推進企業(yè)普遍建立工會組織，全面落實工會組建三年規(guī)劃，努力實現(xiàn)三年集中建會行動“全覆蓋”的目標(biāo)；我們對系統(tǒng)工會組織建設(shè)進行專題調(diào)研，制定了組織建設(shè)系列措施，系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)法人建會率達到100%。職工入會率達到90%以上；以新經(jīng)濟組織、商貿(mào)企業(yè)為重點，將組建工作重點轉(zhuǎn)移，加強對新建工會的規(guī)范引導(dǎo)；確保新建工會建起來，轉(zhuǎn)起來，活起來；加強工會干部培訓(xùn)，不斷提升履職的能力和水平；引導(dǎo)各基層工會認真開展“三亮”工作，著力解決“牌子工會”、“影子工會”等工作難題。經(jīng)過認真落實，按照全總提出的“兩個普遍”的工作要求，一是建立工會組織的單位達到了100%.我局所屬行政機關(guān)、事業(yè)單位、工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)共41家，全部建立了工會組織，其中規(guī)模以上企業(yè)29家。二是工會干部配備整齊，全系統(tǒng)共配備工會干部59人，其中專職干部41人，兼職干部18人。專職干部中有37人擔(dān)任該企業(yè)行政副總或黨支部書記等職。三是發(fā)展會員數(shù)達到100%。全系統(tǒng)共有干部職工18069人，會員數(shù)為8069人，職工總?cè)藬?shù)中不包括臨時工和短期（半年以內(nèi)）農(nóng)民工。

二、開展工資集體協(xié)商，搭建“和諧”平臺

隨著各企業(yè)工會組織建立和健全工會組織的積極作用在企業(yè)發(fā)展中日益凸顯。為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了和諧、勞資雙方共贏的氛圍。一是要以推進體面勞動、舒心工作、全面發(fā)票為主題，開展和諧企業(yè)創(chuàng)建活動，推薦了一批“和諧企業(yè)”、“和諧示范企業(yè)”。二是“工資集體協(xié)商”起到穩(wěn)定職工隊伍的作用。自市陶瓷行業(yè)工會成立以來，積極發(fā)揮行業(yè)工會的作用，并按照《工會法》的要求連續(xù)三年在行業(yè)內(nèi)簽訂了《工資集體協(xié)商》，在確保所有工種的工資普遍增長外，對行業(yè)內(nèi)的特殊工種和共性工種工資待遇予以明確，從而避免和減少職工跳槽現(xiàn)象，有力保障了企業(yè)的穩(wěn)定。陶瓷行業(yè)工會做法今年7月在全省工作會議作為全省行業(yè)工資集體協(xié)商亮點進行了交流學(xué)習(xí)，10月份作為全省先進在襄陽全省工會會議上發(fā)言推廣。

三、服務(wù)大局，打造“競爭”平臺

全市三級干部會議主持詞

同志們：

在舉國上下共度2004年這美好吉祥、幸福安康新春佳節(jié)的大喜日子里，在元宵佳節(jié)將要到來之際，今天，我們在這里隆重召開全市三級干部會議，回顧總結(jié)2003年工作，安排部署2004年各項工作，隆重表彰全市在2003年度工作中涌現(xiàn)出來的先進集體和先進個人，顯得格外有意義。因此，希望大家自覺遵守會場紀律，關(guān)閉所有通訊工具，雖然天氣很冷，也要集中精力把會議開好。

下面會議正式開始。

大會進行第一項：鳴炮奏樂。

…………

筆者有幸隨同常委會領(lǐng)導(dǎo)同志外出學(xué)習(xí)考察，做了一點研究。從一些省市區(qū)人大建設(shè)發(fā)展看，最近10多年來，地方人大常委會從完善職能、適應(yīng)需要出發(fā)，在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，依據(jù)憲法和地方組織法等有關(guān)法律，相繼制定了常委會議事規(guī)則（最早為工作條例），并在實踐中進行了修訂和完善，就會議的召集和主持、聽取和審議工作報告、列席、質(zhì)詢、發(fā)言、表決和旁聽等程序問題作出了比較詳細的規(guī)定。各省市區(qū)制定的議事規(guī)則雖各有特色，但規(guī)定的基本內(nèi)容大體是一致的。這就是：常委會會議每兩個月至少舉行一次，會議由主任召集并主持；舉行會議時，常委會組成人員除請假外，必須出席，并建立簽到制度；必須有全體成員過半數(shù)以上出席，會議才能舉行；會議舉行十五日前由主任會議決定將開會日期、建議會議審議的議程通知常委會組成人員及列席人員；政府、法院、檢察院的負責(zé)人，常委會副秘書長，各工作委員會的負責(zé)人、有關(guān)委員，設(shè)區(qū)的市人大常委會主任或副主任一人列席會議，邀請有關(guān)的人大代表列席會議；常委會小組或聯(lián)組審議議案和工作報告時，應(yīng)通知有關(guān)部門的負責(zé)人到會，聽取意見，回答詢問；政府及五名以上的常委會組成人員均有權(quán)提出議案，是否提交會議審議由主任會議作出決定；常委會委員五人以上可聯(lián)名以書面形式向常委會提出對政府、法院、檢察院的質(zhì)詢案，對答復(fù)不滿意的，可繼續(xù)質(zhì)詢并要求再作答復(fù)；常委會全體組成人員過半數(shù)贊成方能通過；等等?？梢灾v，以議事規(guī)則為主要標(biāo)志，地方人大常委會會議的制度建設(shè)有了明顯的進步，法制化、規(guī)范化、程序化水平有了很大提高，在發(fā)揚民主、科學(xué)決策、提高效率方面發(fā)揮了一定作用。

同志在“531”重要講話中指出，發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。他強調(diào)：要著重加強社會主義民主政治制度建設(shè)，實現(xiàn)社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化。江總書記的重要講話是我們在新的發(fā)展階段建設(shè)社會主義政治文明的行動指南。根據(jù)江總書記重要講話精神，按照規(guī)范嚴謹、協(xié)調(diào)得當(dāng)、制約有度、井然有序的要求，地方人大常委會的會議制度需要在實踐中繼續(xù)探索，在前進中不斷完善。

提案制度

議案的提出，是常委會會議的前提。提案制度，有兩個問題值得研究。

問題之一，如何改變常委會組成人員聯(lián)名提案的薄弱狀況？

根據(jù)地方組織法和省級人大常委會議事規(guī)則的規(guī)定，法規(guī)案的提出制度和其他一般議案的提出制度沒有多大區(qū)別，都可以稱為提案制度。提案制度主要包括三方面的內(nèi)容：第一，提案主體，即誰可以提出議案。概括起來可分為兩類：一是法定機關(guān)和單位。可以向地方人大常委會提出議案的機關(guān)和單位是主任會議、政府、人大各專門委員會。有的議事規(guī)則還包括本級法院和檢察院，立法法無此規(guī)定，四川省對常委會議事規(guī)則進行修訂時去掉了“兩院”。二是常委會組成人員5人以上聯(lián)名可以向常委會提案。主任會議根據(jù)工作需要，可以委托常委會的工作委員會、辦公廳代常委會擬定議案草案，并向常委會會議作說明。第二，提案范圍，即提案人提出的議案，必須屬于本級人大常委會的職權(quán)范圍。第三，提案效力，指所提議案能否列入常委會議程。對法定機關(guān)和單位提出的議案，主任會議即行決定列入常委會議程；5名以上常委會組成人員聯(lián)名提出的議案，由主任會議決定提請常委會會議審議，或先交有關(guān)專門委員會審議，提出報告，再決定是否提請常委會會議審議。從地方人大常委會的實踐看，法定機關(guān)和單位主要是政府，還有主任會議、專門委員會提出的議案一般都列入會議議程，并表決通過；而由常委會組成人員提議案幾乎沒有先例。我們分析認為，出現(xiàn)這種現(xiàn)象固然有多種原因，但主要是因為限于工作條件和時間，個人動手比起法定機關(guān)經(jīng)過長期醞釀、準(zhǔn)備，并由專門班子論證、起草而形成議案有很大差距。如何加強常委會組成人員聯(lián)名提案這個薄弱環(huán)節(jié)，需要采取相應(yīng)措施。大家認為，給常委會組成人員配備助手不失為一個選擇。