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工會(huì)固定資產(chǎn)是工會(huì)資產(chǎn)的重要組成部分，是工會(huì)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)、為職工服務(wù)、開展活動(dòng)的基礎(chǔ)。當(dāng)前在工會(huì)固定資產(chǎn)管理中存在一定程度的“重購(gòu)輕管”現(xiàn)象，工會(huì)固定資產(chǎn)的管理效益和使用效率有待進(jìn)一步提高。隨著新《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施，如何真正管理好工會(huì)固定資產(chǎn)，提升工會(huì)固定資產(chǎn)使用質(zhì)效成為各級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)部門共同面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題。

加強(qiáng)工會(huì)固定資產(chǎn)管理的重要意義

有助于新舊《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》的有序銜接。新《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》改變了工會(huì)原有固定資產(chǎn)的管理模式和核算方式，能更清晰、更合理地反映工會(huì)固定資產(chǎn)現(xiàn)狀，有助于提高工會(huì)固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量和使用效率。有助于優(yōu)化工會(huì)固定資產(chǎn)的配置。在原制度下，工會(huì)固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，隨著時(shí)間的推移，固定資產(chǎn)賬面價(jià)值和實(shí)際價(jià)值存在偏差。加強(qiáng)工會(huì)固定資產(chǎn)的管理，可以避免資產(chǎn)價(jià)值高估、虛估，報(bào)廢無用的固定資產(chǎn)，可以使工會(huì)固定資產(chǎn)得到合理配置和高效使用。有助于規(guī)范工會(huì)固定資產(chǎn)的定義。根據(jù)新制度對(duì)于固定資產(chǎn)的定義，將工會(huì)固定資產(chǎn)進(jìn)行重新劃分：對(duì)持有目的是為了滿足自身開展業(yè)務(wù)活動(dòng)或其他活動(dòng)需要，使用期限超過1年（不含1年），單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（1000元至1500元）以上，在使用過程中基本保持原有物資形態(tài)或者單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限超過1年（不含）的大批同類物資進(jìn)行固定資產(chǎn)登記管理，有助于規(guī)范固定資產(chǎn)核算范圍。

工會(huì)固定資產(chǎn)管理中存在的問題

近年來，隨著工會(huì)系統(tǒng)對(duì)會(huì)計(jì)核算內(nèi)容的不斷完善和規(guī)范，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量得到提升。但在工會(huì)固定資產(chǎn)管理中仍存在一些問題。在固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)上有偏差。一是部分人員受傳統(tǒng)思想觀念影響，比較重視固定資產(chǎn)采購(gòu)，只在購(gòu)置時(shí)加以重視，嚴(yán)格按照政府采購(gòu)流程購(gòu)置固定資產(chǎn)。購(gòu)置后就不再關(guān)注其后期管理和使用，清查盤點(diǎn)不及時(shí)和不到位，一年甚至多年不進(jìn)行盤點(diǎn)，存在“重錢輕物”現(xiàn)象。二是部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視程度不夠，沒有明確專職人員管理固定資產(chǎn)。目前，工會(huì)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)賬面資金管理，辦公室兼職負(fù)責(zé)實(shí)物管理，存在彼此職能交叉不清現(xiàn)象，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理工作浮于表面，應(yīng)付了事。三是固定資產(chǎn)的變動(dòng)、使用、領(lǐng)用等沒有相關(guān)規(guī)章制度，隨意性較大，人員變動(dòng)時(shí)，存在交接不及時(shí)和“新官不理舊賬”的現(xiàn)象，大大降低了固定資產(chǎn)的使用效率，造成固定資產(chǎn)流失、毀損等。在固定資產(chǎn)管理制度上不規(guī)范。一是欠缺完善的固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度。單位本身沒有制定適合自身的固定資產(chǎn)管理制度，也沒有根據(jù)財(cái)政部門要求，明確固定資產(chǎn)管理的職能劃分，申請(qǐng)固定資產(chǎn)時(shí)，隨用隨申請(qǐng)，管理固定資產(chǎn)時(shí)，沒有具體的專職人員，責(zé)任劃分不清晰，這就使得固定資產(chǎn)在管理上容易出現(xiàn)推諉現(xiàn)象，規(guī)避責(zé)任。二是制度缺失導(dǎo)致在使用、購(gòu)買、報(bào)廢固定資產(chǎn)時(shí)，缺少系統(tǒng)的管控模式，無據(jù)可依，無章可循。三是缺乏相應(yīng)的監(jiān)管約束機(jī)制，固定資產(chǎn)在領(lǐng)用、發(fā)出、變更時(shí)缺乏嚴(yán)格的登記審批手續(xù)，也缺少定期的盤點(diǎn)，從而容易導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失。在固定資產(chǎn)使用的效率上待提升。一是工會(huì)資金具有獨(dú)立性，不屬于財(cái)政預(yù)算范圍，這就導(dǎo)致工會(huì)在購(gòu)置與處置固定資產(chǎn)時(shí)具有隨意性，缺乏財(cái)政預(yù)算的監(jiān)督，對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置的成本往往不加重視，使用效率和評(píng)價(jià)機(jī)制也易被忽略。二是固定資產(chǎn)購(gòu)置因缺乏計(jì)劃性，導(dǎo)致部分固定資產(chǎn)閑置，有時(shí)有些專用固定資產(chǎn)購(gòu)置后，沒有配備相應(yīng)的專職人員，導(dǎo)致人員流動(dòng)后新人不會(huì)使用而棄置倉庫，使得固定資產(chǎn)的使用效率大大降低。三是缺少固定資產(chǎn)后續(xù)的維護(hù)，固定資產(chǎn)管理不善，導(dǎo)致固定資產(chǎn)損耗率加大，降低使用壽命，造成資源浪費(fèi)和不必要的損失。在固定資產(chǎn)信息化建設(shè)上缺實(shí)效。一是工會(huì)固定資產(chǎn)登記依舊采用手寫賬簿方式進(jìn)行登記，每次盤點(diǎn)需要拿著賬簿一一核對(duì)，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，還不能做到精準(zhǔn)盤點(diǎn)。二是財(cái)務(wù)軟件和固定資產(chǎn)軟件不并軌，財(cái)政的固定資產(chǎn)盤點(diǎn)軟件是獨(dú)立于工會(huì)財(cái)務(wù)軟件之外，無法確保賬上的固定資產(chǎn)價(jià)值與財(cái)政資產(chǎn)軟件價(jià)值相對(duì)應(yīng)。兩個(gè)體系，信息不透明，缺乏共享機(jī)制，加大了固定資產(chǎn)賬實(shí)、賬賬比對(duì)的困難，不能精細(xì)化管理固定資產(chǎn)，從而大大降低了固定資產(chǎn)的使用效率。三是固定資產(chǎn)變更、調(diào)劑無法實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)跟蹤，導(dǎo)致賬簿和固定資產(chǎn)難以對(duì)應(yīng)，換了一個(gè)人可能就無法找到相應(yīng)的固定資產(chǎn)。

加強(qiáng)工會(huì)固定資產(chǎn)管理的建議

為進(jìn)一步強(qiáng)化固定資產(chǎn)使用效果，就必須提高對(duì)工會(huì)固定資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)，完善固定資產(chǎn)管理制度，優(yōu)化單位內(nèi)控制度，加快固定資產(chǎn)管理信息化進(jìn)程，建立科學(xué)完善的固定資產(chǎn)管理體系。思想認(rèn)識(shí)再提高，固定資產(chǎn)管理要做到三個(gè)“強(qiáng)化”。一是執(zhí)行意識(shí)再?gòu)?qiáng)化。一方面要對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置嚴(yán)格把關(guān)，要結(jié)合實(shí)際需要、年度預(yù)算、績(jī)效評(píng)價(jià)統(tǒng)籌考慮，落實(shí)政府采購(gòu)制度和工會(huì)采購(gòu)管理辦法，在固定資產(chǎn)購(gòu)置上按計(jì)劃執(zhí)行不走樣。另一方面要對(duì)采購(gòu)后的固定資產(chǎn)嚴(yán)格管理，及時(shí)登記、維護(hù)、清查、盤點(diǎn)，在后續(xù)管理上求實(shí)效。二是管理意識(shí)再?gòu)?qiáng)化。成立專門的固定資產(chǎn)管理部門或者由專人對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，明確歸口部門、責(zé)任人以及職責(zé)任務(wù)，誰管理、誰負(fù)責(zé)，采用首問責(zé)任制，避免出現(xiàn)推諉扯皮等現(xiàn)象。三是程序意識(shí)再?gòu)?qiáng)化。由于工會(huì)固定資產(chǎn)的登記、領(lǐng)用、審批比較隨意，這就導(dǎo)致各部門認(rèn)為無需制訂固定資產(chǎn)申領(lǐng)計(jì)劃，隨用隨取成為普遍現(xiàn)象。因此需要進(jìn)一步明確固定資產(chǎn)領(lǐng)用流程、完善審批手續(xù)。對(duì)無計(jì)劃的領(lǐng)用不予審批，采用固定的時(shí)間進(jìn)行統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一分配，可以提升固定資產(chǎn)使用效率，增強(qiáng)各部門對(duì)固定資產(chǎn)使用重要性的認(rèn)識(shí)。制度管理再壓實(shí)，固定資產(chǎn)管理要做到三個(gè)“完善”。一是完善固定資產(chǎn)管理和內(nèi)控制度。各部門和財(cái)務(wù)部門要及時(shí)溝通，根據(jù)政府采購(gòu)管理規(guī)定，完善本單位的固定資產(chǎn)管理制度，及時(shí)準(zhǔn)確編制本單位的固定資產(chǎn)采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)計(jì)劃，做到有據(jù)可依，有序購(gòu)置。同時(shí)要明確責(zé)任部門，劃分清楚辦公室和資產(chǎn)管理部的職責(zé)范圍，財(cái)務(wù)管賬、辦公室管物，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象。二是完善固定資產(chǎn)日常管理制度。對(duì)在賬固定資產(chǎn)做好管理，統(tǒng)一登記造冊(cè)，對(duì)固定資產(chǎn)的審批、登記、劃轉(zhuǎn)、調(diào)撥等明確相應(yīng)的規(guī)定和程序，將管理工作做在平時(shí)，有助于提升固定資產(chǎn)的管理水平。三是完善監(jiān)督約束機(jī)制。定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)、清查，建立臺(tái)賬，實(shí)行精細(xì)化管理，對(duì)存在賬實(shí)不符的問題，及時(shí)查清原因，按規(guī)定處置。動(dòng)態(tài)管控全過程，固定資產(chǎn)管理做到三個(gè)“統(tǒng)一”。一是統(tǒng)一資產(chǎn)登記方式。為提高固定資產(chǎn)登記效率，減少人工量，變手寫賬簿登記為統(tǒng)一系統(tǒng)卡片登記，并增加二維碼，通過掃描二維碼來清查和盤點(diǎn)，可以及時(shí)準(zhǔn)確知道每一個(gè)固定資產(chǎn)的詳細(xì)信息。二是統(tǒng)一資產(chǎn)登記系統(tǒng)。由于財(cái)務(wù)做賬系統(tǒng)與固定資產(chǎn)系統(tǒng)不共享，采取統(tǒng)一固定資產(chǎn)和財(cái)務(wù)做賬系統(tǒng)的方式，財(cái)務(wù)管財(cái)務(wù)系統(tǒng)，辦公室管固定資產(chǎn)系統(tǒng)，將財(cái)務(wù)系統(tǒng)的卡片登記與固定資產(chǎn)的登記實(shí)現(xiàn)一體化、一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)數(shù)據(jù)庫，彼此共享、轉(zhuǎn)換并且相互制約，既可以實(shí)現(xiàn)賬賬、賬實(shí)相符，又可以及時(shí)有效形成固定資產(chǎn)的相關(guān)分析報(bào)告。三是統(tǒng)一動(dòng)態(tài)跟蹤流程。將固定資產(chǎn)的增加、申請(qǐng)、調(diào)撥、劃轉(zhuǎn)等審批程序融入系統(tǒng)，對(duì)產(chǎn)生的固定資產(chǎn)變動(dòng)情況進(jìn)行及時(shí)更新，以確保賬實(shí)相符，提高工會(huì)固定資產(chǎn)監(jiān)管質(zhì)效。

作者：馮彥銘