根據(jù)工會職能，結(jié)合城管執(zhí)法實(shí)際，經(jīng)局研究，現(xiàn)將2012年市執(zhí)法局工會工作安排如下：

一、進(jìn)一步完善工會組織

完善加強(qiáng)工會自身組織建設(shè)。今年4月底以前要在局機(jī)關(guān)和執(zhí)法支隊(duì)分別建立工會委員會及相關(guān)工會組織。建全職工權(quán)益保障機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)工會組織的思想和作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，以科學(xué)的態(tài)度和求實(shí)的作風(fēng)去研究新情況、思索新問題、探索新路子、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。

二、建立健全工會工作規(guī)章和制度

從今年3月份開始完善工會資料庫，內(nèi)容包括職工人員情況、工會規(guī)章制度、年度工作計(jì)劃、活動開展情況、重要會議事項(xiàng)紀(jì)要、上級工會指示文件、獎優(yōu)評先情況、經(jīng)費(fèi)帳目公開情況、以及宣傳圖片資料等。

三、充分發(fā)揮紅白理事會作用，為職工排憂解難

工一、加強(qiáng)基層工會財(cái)務(wù)管理工作的意義

工會財(cái)務(wù)管理工作是一項(xiàng)關(guān)系工會全局的工作。強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作對工會組織的發(fā)展有著重要意義。首先，保障工會經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)的安全、完整、保值和增值，為工會工作提供了有力保障。其次，工會通過財(cái)力保障開展文化體育、困難救濟(jì)等活動，以增強(qiáng)工會組織的吸引力和企事業(yè)單位的凝聚力。最后，在工會經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算的原則下，加強(qiáng)工會財(cái)務(wù)管理工作，尤其是監(jiān)管工作也對廉政建設(shè)有著更為重要的意義，因此，加強(qiáng)工會財(cái)務(wù)管理勢在必行。

二、基層工會財(cái)務(wù)管理工作中存在的主要問題

一是工會財(cái)務(wù)制度不健全，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制較弱?；鶎庸?nèi)部財(cái)務(wù)制度不健全，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是一些基層工會缺少專職財(cái)務(wù)人員，也未設(shè)立專門的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，財(cái)務(wù)工作僅由一人或多人兼職，工作中缺乏相應(yīng)的管理制度。如：財(cái)務(wù)處理流程、經(jīng)費(fèi)支出管理辦法、預(yù)決算制度等。二是基層工會在人員配備和職責(zé)分工上不合理。由于職責(zé)不明確而造成工作相互推諉，同時基層工會雖然設(shè)立經(jīng)審機(jī)構(gòu)，但經(jīng)審工作流于形式，從而導(dǎo)致內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制逐步弱化。二是工會會計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范。部分基層工會原始憑證內(nèi)容填寫不完整，審核較粗糙，有些自制原始憑證的格式和內(nèi)容均不符合會計(jì)核算的規(guī)定，甚至以白條作賬務(wù)處理；有的記賬憑證摘要填寫過于簡單，不能反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的具體內(nèi)容；記賬憑證內(nèi)容不完整，會計(jì)科目使用混亂，金額書寫模糊不清，甚至出現(xiàn)涂改現(xiàn)象；有的基層工會由于規(guī)模小，不設(shè)置賬簿，完全采用記流水賬的形式，導(dǎo)致賬務(wù)混亂，不能如實(shí)反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)來龍去脈；有的單位只設(shè)總賬，明細(xì)賬不設(shè)或隨意設(shè)，不能正確、完整地反映工會經(jīng)費(fèi)的收入、支出和結(jié)余情況。三是經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范，預(yù)算管理薄弱。有的工會經(jīng)費(fèi)支出與行政經(jīng)費(fèi)混淆使用，隨意改變經(jīng)費(fèi)的用途；有的工會對經(jīng)費(fèi)支出隨意性比較大，巧立名目濫發(fā)錢物，擅自提高開支標(biāo)準(zhǔn)，超支現(xiàn)象嚴(yán)重；有的單位大量的業(yè)務(wù)招待費(fèi)用工會經(jīng)費(fèi)列支。經(jīng)費(fèi)管理的不規(guī)范還表現(xiàn)在不重視工會預(yù)算編制，有的基層工會在上年度經(jīng)費(fèi)支出的基礎(chǔ)上乘以一個相應(yīng)系數(shù)形成預(yù)算，在年終決算時，反映不出預(yù)算具體執(zhí)行情況，不能體現(xiàn)預(yù)算的控制作用。

三、加強(qiáng)基層工會財(cái)務(wù)管理工作的幾點(diǎn)思考

一是建立健全財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化基層工會的內(nèi)部監(jiān)督。基層單位在建立健全工會財(cái)務(wù)管理制度中要從實(shí)際工作出發(fā)，根據(jù)基層工會的工作性質(zhì)，對業(yè)務(wù)處理流程、經(jīng)費(fèi)支出管理、預(yù)決算等各個方面都要有明確而具體的制度。制度要體現(xiàn)可操作性，與日常會計(jì)業(yè)務(wù)緊密關(guān)聯(lián)，對重要崗位要加強(qiáng)控制，做到制度管人、責(zé)任到人。加強(qiáng)監(jiān)督就是要對工會財(cái)務(wù)工作實(shí)行必要的審計(jì)。審計(jì)工作可以由單位行政內(nèi)審機(jī)構(gòu)和工會經(jīng)審部門共同負(fù)責(zé)，可請工會會員參與審計(jì)，使各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用做到公開與透明。二是強(qiáng)化工會財(cái)務(wù)規(guī)章制度學(xué)習(xí)。規(guī)范工會財(cái)務(wù)核算工作，其關(guān)鍵是要加強(qiáng)對相關(guān)財(cái)會規(guī)章制度的學(xué)習(xí)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部頒布的《會計(jì)工作基礎(chǔ)規(guī)范》，進(jìn)一步健全和完善工會會計(jì)實(shí)務(wù)操作流程。各基層工會可根據(jù)實(shí)際情況，按照不相容職務(wù)相分離的原則，合理設(shè)置會計(jì)崗位并制定相應(yīng)的職責(zé)，加強(qiáng)對相關(guān)憑證的填制、審核工作的管理，基層工會應(yīng)獨(dú)立設(shè)置工會賬戶，準(zhǔn)確使用會計(jì)科目，規(guī)范總賬與明細(xì)賬的賬簿記錄，及時核算收入和支出，要規(guī)定要求編制工會財(cái)務(wù)報(bào)表，要逐步實(shí)現(xiàn)工會會計(jì)電算化管理。三是規(guī)范經(jīng)費(fèi)收支，強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理。各基層工會要建立規(guī)范的財(cái)務(wù)審批制度，在經(jīng)費(fèi)使用上要做到嚴(yán)格審批程序，各項(xiàng)支出要用于職工教育、文體活動、職工維權(quán)方面，禁止以各種名義發(fā)放獎金、補(bǔ)貼以及不應(yīng)由工會經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)的開支。年度中應(yīng)及時準(zhǔn)確地掌握預(yù)算執(zhí)行情況?；鶎庸⑦m合工會工作特點(diǎn)的預(yù)算管理機(jī)制，提前計(jì)劃好全年活動安排，根據(jù)預(yù)算編制管理的各項(xiàng)基本要求，統(tǒng)籌安排支出，編制預(yù)算草案，送經(jīng)審委員會審查，提交基層工會委員會討論通過，以保證預(yù)算管理規(guī)范有序。

xx同志自擔(dān)任工會主席以來，堅(jiān)持以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導(dǎo)工會工作,按照《工會法》認(rèn)真履行工會的社會職能，同時以建家升級為龍頭，大力加強(qiáng)自身建設(shè)、基層組織建設(shè)和教代會制度建設(shè)。經(jīng)過長期不懈的努力，我校工會一步一個腳印，從“合格職工之家”到“先進(jìn)職工之家”；從一個“福利型工會”成為學(xué)校參政議政的重要組成部分，證明了她在我校工會工作中所發(fā)揮出的重要作用。在多年的工作實(shí)踐中，她先后制定并逐步完善了教代會規(guī)章制度和實(shí)施細(xì)則；她堅(jiān)持深入基層，聽取群眾意見和建議；注重選拔高素質(zhì)、知識型的工會干部；對青年教職工教育思想工作長抓不懈；運(yùn)用鄧小平關(guān)于工人階級和工會理論探討工作中存在的問題和解決方法；規(guī)范內(nèi)部管理制度，建立健全基層組織；撰寫有關(guān)工會工作、女工工作、師德建設(shè)等方面論文10余篇。她在我校工會事業(yè)的發(fā)展上始終兢兢業(yè)業(yè)，忘我工作，每年都受到上級和學(xué)校的表彰，先后獲得市愛國立功標(biāo)兵、先進(jìn)工會工作者、全國女工教育先進(jìn)工作者。

近幾年，xx同志在推進(jìn)學(xué)校民主建設(shè)、校務(wù)公開、發(fā)揮工會職能、開拓創(chuàng)新等方面起到了帶頭作用，贏得了領(lǐng)導(dǎo)和廣大教職工的肯定與贊揚(yáng)。歸納起來主要有以下幾個方面：

一、完善教代會制度，推進(jìn)學(xué)校民主建設(shè)

在加強(qiáng)民主參與和民主管理工作中，xx同志按照《工會法》、《中國工會章程》及《高等學(xué)校教職工代表大會暫行條例》和《x高等學(xué)校教職工代表大會工作規(guī)程》，先后制定并逐步完善了教代會規(guī)章制度和實(shí)施細(xì)則，為推進(jìn)學(xué)校民主建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，使工會能夠源頭參與學(xué)校各項(xiàng)政策的制定。根據(jù)教代會制度，學(xué)校堅(jiān)持每年召開一至兩次教代會，聽取和審議校長工作報(bào)告，對學(xué)校工作提出意見和建議。幾年來，校黨委在決定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、人事分配制度改革、住房分配條例、后勤社會化，以及教職工福利待遇、干部評議、教職工隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)構(gòu)調(diào)整、職稱評定、學(xué)校辦學(xué)方向、校外辦學(xué)點(diǎn)、學(xué)生擴(kuò)招等重大改革方案實(shí)施前，能夠按照教代會規(guī)章制度和實(shí)施細(xì)則及時召開教代會，將改革方案提交大會討論，廣泛聽取代表意見和建議，并進(jìn)一步修訂和完善，使決策更加符合我校實(shí)際，更加符合群眾意愿。民主化帶來了決策的科學(xué)化，從而保證了學(xué)校各項(xiàng)改革方案在實(shí)施過程中的順利進(jìn)行。

xx同志注重提案工作，幾年來提案委員會征集代表提案和建議380余條，內(nèi)容涉及專業(yè)教研室的建設(shè)、本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、標(biāo)本樣品庫建設(shè)、人事分配制度、加強(qiáng)教代會建設(shè)、民主管理與民主監(jiān)督、學(xué)生思想政治工作隊(duì)伍的建設(shè)等方面，同時85％的提案得到了及時回復(fù)。此外，還解決了許多教職工的實(shí)際問題，如職工加班報(bào)酬問題、學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生、單身職工住房合理負(fù)擔(dān)費(fèi)用、醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷困難、房頂漏雨、住戶改換熱水器、女教職工在懷孕和生育期間的合法待遇、女教職工按職務(wù)職稱分房的權(quán)利等等，維護(hù)了教職工的切身利益。

xx同志是我校校務(wù)公開監(jiān)督小組組長，在推進(jìn)校務(wù)公開工作中，她主動宣傳先進(jìn)單位校務(wù)公開經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)常深入群眾聽取意見和建議并主動向黨委匯報(bào)，同時堅(jiān)持原則督促按期召開教代會。每年學(xué)校組織召開的教代會上，校領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)校整改措施、人事制度改革、財(cái)務(wù)工作、基本建設(shè)、住房、資金的籌集、西區(qū)改造等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題向大會通報(bào)，使群眾及時了解了學(xué)校重大事務(wù)，以及學(xué)校面臨的困難和問題。這種堅(jiān)持以教職工代表大會為基本形式和主要途徑落實(shí)校務(wù)公開制度，積極聽取群眾意見和建議的工作方法，得到了廣大教職工的贊揚(yáng)。同時，學(xué)校整改工作透明度的增加也極大地調(diào)動了廣大教職工“民主治校、民主治學(xué)”的積極性，促進(jìn)了黨群關(guān)系和黨風(fēng)廉正建設(shè)。

針對以上問題，工會組織專項(xiàng)資金的管理應(yīng)從以下4個方面入手解決.俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓，制度建設(shè)始終是管好、用好各項(xiàng)專項(xiàng)資金的前提.在制度建設(shè)中，首先應(yīng)進(jìn)行廣泛的調(diào)查研究，通過實(shí)地考察、召開座談、問卷等多種形式，摸清各級工會及廣大職工對該項(xiàng)資金使用的意見和建議，同時根據(jù)上級對專項(xiàng)資金的使用要求和范圍，分清各專項(xiàng)資金管理使用性質(zhì)和情況，合法合理地建立并完善規(guī)章制度，以便達(dá)到專項(xiàng)資金使用效果最大化、為職工謀取最大利益的目的.各個規(guī)章制度均應(yīng)詳細(xì)規(guī)定專項(xiàng)資金的使用范圍、申請及審批程序和權(quán)限，以及對資金使用效果的事后評價(jià)，為各級工會正確管理使用專項(xiàng)資金提供具體的、操作性較強(qiáng)的規(guī)范性依據(jù).專項(xiàng)資金管理規(guī)章制度還應(yīng)根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及新業(yè)務(wù)的開展，與時俱進(jìn)地進(jìn)行完善并適時修訂.以寧夏總工會為例，自中華全國總工會頒布《送溫暖工程基金管理辦法》后，寧夏總工會相應(yīng)地制定了《寧夏回族自治區(qū)總工會專項(xiàng)資金監(jiān)督管理辦法（試行）》、《困難職工幫扶中心專項(xiàng)資金管理實(shí)施辦法》、《自治區(qū)總工會職工維權(quán)幫扶中心救助標(biāo)準(zhǔn)》等一系列配套的制度和實(shí)施細(xì)則，確保扶貧濟(jì)困資金使用和管理更加規(guī)范、合理.這些規(guī)定與辦法在實(shí)施過程中，寧夏總工會還根據(jù)國家對城鎮(zhèn)居民最低生活保障線和社會平均收入等政策性的調(diào)整，適時地補(bǔ)充、修訂該辦法，不斷提高困難職工和困難勞模的救助標(biāo)準(zhǔn)，這樣使更多符合條件的困難職工納入幫扶體系，讓他們充分享受到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果.2010年，工會組織開始執(zhí)行新的《工會會計(jì)制度》.與以往工會會計(jì)制度由中華全國總工會制定頒布實(shí)施不同的是，這次工會會計(jì)制度首次由財(cái)政部制定并頒布實(shí)施.新制度的頒布極大地提高了工會財(cái)務(wù)與會計(jì)的權(quán)威性和社會影響，也為工會組織進(jìn)一步做好財(cái)務(wù)管理工作提供了有力的政策依據(jù).各級工會應(yīng)抓住這一有利時機(jī)，針對從事工會財(cái)務(wù)工作的會計(jì)人員多為兼職、更換頻繁、對工會會計(jì)業(yè)務(wù)不熟悉這一實(shí)際問題，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，使他們諳熟新的《工會會計(jì)制度》及相關(guān)規(guī)定，不斷提高職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，嚴(yán)格專項(xiàng)資金的會計(jì)核算和會計(jì)監(jiān)督，自覺擔(dān)當(dāng)起工會組織“紅管家”的職責(zé).

（1）加強(qiáng)預(yù)算管理，各級工會應(yīng)合理安排年度專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，結(jié)合上年專項(xiàng)資金分配使用情況，作好統(tǒng)籌安排，并指導(dǎo)下級各級工會合理安排年度預(yù)算.例如盡可能擴(kuò)大送溫暖等濟(jì)困資金的發(fā)放范圍，讓更多的職工感受到黨和政府的溫暖和關(guān)愛；對“工字號”等創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)資金要有針對性的重點(diǎn)扶持，避免“撒胡椒面”的現(xiàn)象發(fā)生，把有限的資金投入到真正安置和帶動職工就業(yè)的企業(yè)中，解決他們的資金困難問題.（2）加強(qiáng)專項(xiàng)資金的使用管理，規(guī)范各級工會的操作行為.在各專項(xiàng)資金的日常使用中，各級工會應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途或指定的項(xiàng)目使用，嚴(yán)格審批手續(xù)，完善內(nèi)控制度，強(qiáng)化監(jiān)管措施，規(guī)范支付手續(xù)，建立健全相關(guān)檔案.上級工會要加強(qiáng)對各級工會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督，要求下級工會對專項(xiàng)資金的管理、使用和會計(jì)核算要遵守國家財(cái)經(jīng)制度和工會財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，不得擅自擴(kuò)大或改變資金使用范圍，不得截留、擠占資金[2]，不得自設(shè)會計(jì)科目對專項(xiàng)資金進(jìn)行會計(jì)核算.對于需要在銀行單獨(dú)開戶的專項(xiàng)資金，必須開設(shè)專戶進(jìn)行“一對一”核算；不需要單獨(dú)開戶的，則應(yīng)在相應(yīng)會計(jì)科目下進(jìn)行明細(xì)分類核算.在工作中，注意發(fā)現(xiàn)問題和積累經(jīng)驗(yàn)，完善專項(xiàng)資金使用管理的各項(xiàng)制度和具體操作行為.《困難資金發(fā)放憑證》和《困難物資發(fā)放憑證》是進(jìn)行幫扶資金財(cái)務(wù)處理的重要原始憑證之一，原由寧夏總工會財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)印制并發(fā)放核銷.在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，由于財(cái)務(wù)部并不掌握被幫扶職工的具體情況，因此只能對各級工會交回核銷的存根作形式的檢查，無從知曉發(fā)放憑證中記載的被幫扶對象是否真實(shí).而寧夏回族自治區(qū)總工會幫扶中心的困難職工檔案已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息管理，于是財(cái)務(wù)部將《困難資金發(fā)放憑證》和《困難物資發(fā)放憑證》的日常性管理交給幫扶中心，由他們對各級工會交回的存根進(jìn)行核銷，以保證幫扶資金用到最需要的職工手中，盡量杜絕舞弊以及多頭求助重復(fù)領(lǐng)取救濟(jì)金等現(xiàn)象的發(fā)生.同時，寧夏回族自治區(qū)總工會財(cái)務(wù)部和經(jīng)費(fèi)審查辦公室對這2種票據(jù)的使用實(shí)施監(jiān)督.（3）加強(qiáng)專項(xiàng)結(jié)余資金管理，確保資金安全.對于幫扶資金而言，中華全國總工會規(guī)定當(dāng)年必須用完，不得節(jié)余.對于財(cái)政和中華全國總工會規(guī)定的其他當(dāng)年應(yīng)當(dāng)全部使用完畢的專項(xiàng)資金，原則上不能跨年度使用[1]，因?qū)ｍ?xiàng)資金使用時間等其他特殊原因需要跨年使用的，需在年末會計(jì)報(bào)表中說明，并單獨(dú)列示.第2年預(yù)算應(yīng)將前一年度未使用完的專項(xiàng)資金與本年同類資金合并安排，不得挪作他用.沒有正當(dāng)理由而結(jié)余專項(xiàng)的，上級工會應(yīng)核減其下一年度的資金分配額度.（4）探索專項(xiàng)資金使用的績效評價(jià)辦法，提高資金使用效益.工會專項(xiàng)資金具有非經(jīng)營性特點(diǎn)，因此各級工會對各項(xiàng)資金使用效益并不關(guān)注，這個問題需要重視與反思.實(shí)際上，各級工會組織的收入來源，無論是從職工工資總額中按比例提取的工會經(jīng)費(fèi)，還是財(cái)政撥款、社會捐贈，究其根本，都是勞動者創(chuàng)造的社會價(jià)值組成部分，它的使用不僅與職工群眾切身利益緊密相連，而且還具有較強(qiáng)社會影響力，因此應(yīng)當(dāng)對專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行績效考評，提高資金的使用效益.各級工會可參照財(cái)政資金的績效評價(jià)指標(biāo)體系和評價(jià)方法，對需要進(jìn)行績效評價(jià)的專項(xiàng)資金，如“工字號”創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)資金、幫扶資金中用于職工技能培訓(xùn)的資金等，從該項(xiàng)目的組織、實(shí)施、管理、產(chǎn)出等各方面建立績效評價(jià)指標(biāo)體系，并賦予相應(yīng)的績效分值，全面評價(jià)資金使用效果，以便達(dá)到資金使用精細(xì)高效，提高工會專項(xiàng)資金使用的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益，有力配合中華全國總工會新時期工會重點(diǎn)工作的順利實(shí)施.

各級工會應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)專項(xiàng)資金管理使用的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對于重點(diǎn)專項(xiàng)資金，工會財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)審查部門實(shí)行全程監(jiān)督，及時審計(jì).每年末,各級工會要將當(dāng)年專項(xiàng)資金使用、結(jié)余情況書面報(bào)告上級工會，在年度決算報(bào)表中分類說明，分析資金使用效果，考察其取得的經(jīng)濟(jì)效益及社會效益.上級工會在收到下級工會關(guān)于專項(xiàng)資金使用報(bào)告后，要與實(shí)際撥付的專項(xiàng)資金進(jìn)行分類核對，考核下級工會是否對專項(xiàng)資金的使用做到?？顚Ｓ?、核算準(zhǔn)確、報(bào)送及時，并對資金使用情況作出評價(jià).各級工會經(jīng)濟(jì)審查部門應(yīng)充分發(fā)揮其審計(jì)職能，加強(qiáng)對專項(xiàng)資金使用的審計(jì)力度，在對“送溫暖資金”、“幫扶中心資金”等重點(diǎn)資金進(jìn)行全過程跟蹤檢查的同時，還要對于其他專項(xiàng)資金進(jìn)行平時抽查，年底結(jié)合預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì).對其中發(fā)現(xiàn)的問題要及時與相關(guān)部門溝通，確保專項(xiàng)資金的安全合理使用.尤其是對財(cái)政性資金注入的專項(xiàng)資金，還應(yīng)注意接受國家審計(jì)部門的審計(jì).

工會專項(xiàng)資金管理是一項(xiàng)政策很強(qiáng)的工作，它落實(shí)的好壞，直接影響到廣大職工群眾的切身利益以及職工隊(duì)伍的穩(wěn)定和社會的和諧，各級工會組織要高度重視，通過加強(qiáng)制度建設(shè)，提高工會會計(jì)人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)，健全監(jiān)督和績效評價(jià)機(jī)制，不斷提高專項(xiàng)資金的使用效益，確保專項(xiàng)資金?？顚Ｓ煤凸攸c(diǎn)工作、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的開展，為適應(yīng)新時期工會工作“服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)職工”的目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn).

本文作者：張小玲工作單位：寧夏總工會

同志自擔(dān)任工會主席以來，堅(jiān)持以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導(dǎo)工會工作按照《工會法》認(rèn)真履行工會的社會職能，同時以建家升級為龍頭，大力加強(qiáng)自身建設(shè)、基層組織建設(shè)和教代會制度建設(shè)。經(jīng)過長期不懈的努力，我校工會一步一個腳印，從“合格職工之家”到“先進(jìn)職工之家”；從一個“福利型工會”成為學(xué)校參政議政的重要組成部分，證明了她在我校工會工作中所發(fā)揮出的重要作用。在多年的工作實(shí)踐中，她先后制定并逐步完善了教代會規(guī)章制度和實(shí)施細(xì)則；她堅(jiān)持深入基層，聽取群眾意見和建議；注重選拔高素質(zhì)、知識型的工會干部；對青年教職工教育思想工作長抓不懈；運(yùn)用鄧小平關(guān)于工人階級和工會理論探討工作中存在的問題和解決方法；規(guī)范內(nèi)部管理制度，建立健全基層組織；撰寫有關(guān)工會工作、女工工作、師德建設(shè)等方面論文余篇。她在我校工會事業(yè)的發(fā)展上始終兢兢業(yè)業(yè)，忘我工作，每年都受到上級和學(xué)校的表彰，先后獲得市愛國立功標(biāo)兵、先進(jìn)工會工作者、全國女工教育先進(jìn)工作者。

近幾年，同志在推進(jìn)學(xué)校民主建設(shè)、校務(wù)公開、發(fā)揮工會職能、開拓創(chuàng)新等方面起到了帶頭作用，贏得了領(lǐng)導(dǎo)和廣大教職工的肯定與贊揚(yáng)。歸納起來主要有以下幾個方面：

一、完善教代會制度，推進(jìn)學(xué)校民主建設(shè)

在加強(qiáng)民主參與和民主管理工作中，同志按照《工會法》、《中國工會章程》及《高等學(xué)校教職工代表大會暫行條例》和《高等學(xué)校教職工代表大會工作規(guī)程》，先后制定并逐步完善了教代會規(guī)章制度和實(shí)施細(xì)則，為推進(jìn)學(xué)校民主建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，使工會能夠源頭參與學(xué)校各項(xiàng)政策的制定。根據(jù)教代會制度，學(xué)校堅(jiān)持每年召開一至兩次教代會，聽取和審議校長工作報(bào)告，對學(xué)校工作提出意見和建議。幾年來，校黨委在決定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、人事分配制度改革、住房分配條例、后勤社會化，以及教職工福利待遇、干部評議、教職工隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)構(gòu)調(diào)整、職稱評定、學(xué)校辦學(xué)方向、校外辦學(xué)點(diǎn)、學(xué)生擴(kuò)招等重大改革方案實(shí)施前，能夠按照教代會規(guī)章制度和實(shí)施細(xì)則及時召開教代會，將改革方案提交大會討論，廣泛聽取代表意見和建議，并進(jìn)一步修訂和完善，使決策更加符合我校實(shí)際，更加符合群眾意愿。民主化帶來了決策的科學(xué)化，從而保證了學(xué)校各項(xiàng)改革方案在實(shí)施過程中的順利進(jìn)行。

同志注重提案工作，幾年來提案委員會征集代表提案和建議余條，內(nèi)容涉及專業(yè)教研室的建設(shè)、本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、標(biāo)本樣品庫建設(shè)、人事分配制度、加強(qiáng)教代會建設(shè)、民主管理與民主監(jiān)督、學(xué)生思想政治工作隊(duì)伍的建設(shè)等方面，同時％的提案得到了及時回復(fù)。此外，還解決了許多教職工的實(shí)際問題，如職工加班報(bào)酬問題、學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生、單身職工住房合理負(fù)擔(dān)費(fèi)用、醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷困難、房頂漏雨、住戶改換熱水器、女教職工在懷孕和生育期間的合法待遇、女教職工按職務(wù)職稱分房的權(quán)利等等，維護(hù)了教職工的切身利益。公務(wù)員之家版權(quán)所有

同志是我校校務(wù)公開監(jiān)督小組組長，在推進(jìn)校務(wù)公開工作中，她主動宣傳先進(jìn)單位校務(wù)公開經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)常深入群眾聽取意見和建議并主動向黨委匯報(bào)，同時堅(jiān)持原則督促按期召開教代會。每年學(xué)校組織召開的教代會上，校領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)校整改措施、人事制度改革、財(cái)務(wù)工作、基本建設(shè)、住房、資金的籌集、西區(qū)改造等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題向大會通報(bào)，使群眾及時了解了學(xué)校重大事務(wù)，以及學(xué)校面臨的困難和問題。這種堅(jiān)持以教職工代表大會為基本形式和主要途徑落實(shí)校務(wù)公開制度，積極聽取群眾意見和建議的工作方法，得到了廣大教職工的贊揚(yáng)。同時，學(xué)校整改工作透明度的增加也極大地調(diào)動了廣大教職工“民主治校、民主治學(xué)”的積極性，促進(jìn)了黨群關(guān)系和黨風(fēng)廉正建設(shè)。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持服務(wù)職工的根本宗旨，以“強(qiáng)基層、惠職工、增活力”為主題，以滿足職工需求為導(dǎo)向，以全員服務(wù)、普惠服務(wù)、長效服務(wù)為目標(biāo)，加強(qiáng)企業(yè)職工服務(wù)中心（站）建設(shè)，全面提升工會幫扶服務(wù)能力和水平，融合全會力量和資源，切實(shí)發(fā)揮工會在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用。

二、總體目標(biāo)

全面規(guī)范企業(yè)職工服務(wù)中心（站）建設(shè)，構(gòu)建以縣工會服務(wù)中心為支撐、基層企業(yè)職工服務(wù)中心（站）為基礎(chǔ)的服務(wù)工作平臺，實(shí)現(xiàn)“全面覆蓋、分級負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動”的工作體系和構(gòu)建“救助、維權(quán)、服務(wù)”的工作格局。

三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)職工服務(wù)中心按照“七有”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范建設(shè)，即：一有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；二有服務(wù)場所和統(tǒng)一牌子；三有專（兼）職人員；四有規(guī)章制度；五有服務(wù)項(xiàng)目；六有工作資料；七有經(jīng)費(fèi)保障。

附件:

某工會2006年工作計(jì)劃

執(zhí)行人

一月

1,評選2004年度工會積極分子,工會干部,職工之友和先進(jìn)單位

2,工會工作研討會及年終總結(jié)

實(shí)施素質(zhì)提升工程，爭當(dāng)社會管理創(chuàng)新“參與者”。一是以“當(dāng)模范、促發(fā)展、我為‘十二五’做貢獻(xiàn)”主題教育活動為主線，巡回宣講勞模先進(jìn)事跡，大力弘揚(yáng)新時期勞模精神和工人階級偉大品格。二是會同相關(guān)部門開展“送技能、送法律、送文化、送健康”下基層、進(jìn)企業(yè)系列活動，著力滿足職工的知識、技能、精神文化等各方面需求。三是推進(jìn)萬人勞動競賽活動，選樹表彰創(chuàng)新型職工典型，引導(dǎo)職工以身邊的首席技工為榜樣、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。四是深入調(diào)研職工思想狀況，著力提升職工思想文化素質(zhì)，將職工的智慧和力量凝聚到促進(jìn)全市社會管理和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的中心上來。

實(shí)施社會維權(quán)工程，爭當(dāng)社會管理創(chuàng)新“倡導(dǎo)者”。一是“立策參與”。工會屆人大代表、政協(xié)委員每年提交至少1條涉及保障和改善職工利益的建議和提案；各級工會主動參與涉及職工切身利益的政策的研究制定。二是“立制參與”。建立健全工會系統(tǒng)勞動關(guān)系預(yù)防、預(yù)警和調(diào)處機(jī)制，完善職工信訪和法律援助制度，有效預(yù)防和減少勞動關(guān)系矛盾。三是“組織參與”。從組織機(jī)構(gòu)、人員配備、硬件建設(shè)、制度安排等各方面實(shí)現(xiàn)與全市社會管理創(chuàng)新工作總體布局的配套銜接，主動融入社會矛盾大調(diào)解，增強(qiáng)工會在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中的“話語權(quán)”。四是“活動參與”。大力開展勞動關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建、企業(yè)規(guī)章制度協(xié)商共決、工資協(xié)商要約等活動，發(fā)揮工會在助推企業(yè)依法、科學(xué)管理中的作用。

實(shí)施民生改善工程，爭當(dāng)社會管理創(chuàng)新“促進(jìn)者”。一是推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商普遍建制，幫助指導(dǎo)企業(yè)建立完善工資分配決定和支付保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)職工勞動報(bào)酬增長與勞動生產(chǎn)率同步提高。二是推進(jìn)困難職工社會化救助，做好困難職工結(jié)對幫扶，積極協(xié)同人社、衛(wèi)生、教育、民政、住建等部門，幫助困難職工解決難題。三是深入實(shí)施送溫暖工程，實(shí)現(xiàn)送溫暖經(jīng)?；⒅贫然蜕鐣?。四是加強(qiáng)市困難職工幫扶中心建設(shè)，建立市、鎮(zhèn)、企三級幫扶網(wǎng)絡(luò)，使之成為黨委了解民意、政府改善民生、工會深化幫扶、職工得到實(shí)惠的重要陣地和窗口。

實(shí)施民主管理工程，爭當(dāng)社會管理創(chuàng)新“監(jiān)督者”。一是推動人大、政協(xié)每年至少開展1次涉及職工權(quán)益的執(zhí)法監(jiān)督檢查或調(diào)研活動。二是配合相關(guān)部門每年至少開展2次涉及企業(yè)用工管理、職工權(quán)益保障、勞動安全衛(wèi)生等專項(xiàng)督查活動，及時糾正企業(yè)違法行為。三是推動企事業(yè)單位建立健全并規(guī)范運(yùn)行企業(yè)民主管理制度，保障職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。四是開辟監(jiān)督渠道，引導(dǎo)廣大職工主動參與法律法規(guī)、政策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，促進(jìn)全市社會管理工作公開、透明、有效。

實(shí)施強(qiáng)本固基工程，爭當(dāng)社會管理創(chuàng)新“推動者”。一是加強(qiáng)對特殊群體的管理和服務(wù)，通過廣普查、深組建、全覆蓋的方式，最大限度地把包括農(nóng)民工、外來務(wù)工人員、勞務(wù)派遣工等在內(nèi)的職工群眾組織到工會中來，不斷夯實(shí)和擴(kuò)大工會參與社會管理的組織基礎(chǔ)。二是不斷創(chuàng)新發(fā)展“四方評議”機(jī)制，力爭用三年時間推進(jìn)基層工會規(guī)范化建設(shè)，充分激發(fā)基層工會參與社會管理創(chuàng)新的內(nèi)在動力。三是積極探索實(shí)踐工會干部職業(yè)化和“上代下”維權(quán)機(jī)制，著力加強(qiáng)對下級工會的工作指導(dǎo)和幫助，更好地為職工群眾做好事、辦實(shí)事、解難事。

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，多數(shù)公有制企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉枪兄?，企業(yè)工會組織的作用和地位也發(fā)生了不同程度的變化。工會規(guī)范化建設(shè)是激發(fā)企業(yè)工會組織活力，保證工會作用充分發(fā)揮的重要手段，而根據(jù)調(diào)查由于目前非公企業(yè)工會中存在組織不健全、工作不規(guī)范等問題，已經(jīng)嚴(yán)重影響到工會工作的開展和工會職能作用的發(fā)揮，職工的利益的維護(hù)難以落實(shí)，職工與企業(yè)的矛盾日益突出。因此，如何加強(qiáng)非公企業(yè)工會規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)工會組織凝聚力和吸引力，充分發(fā)揮工會作用，是非公企業(yè)工會當(dāng)前需要探討和研究的主題，也是面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、非公企業(yè)工會規(guī)范化建設(shè)存在的問題

（一）組織機(jī)構(gòu)不健全，工會的組織基礎(chǔ)薄弱。有的企業(yè)工會組織機(jī)構(gòu)缺位，雖然形式上建立了工會，但實(shí)際上組織機(jī)構(gòu)不健全；有的企業(yè)工會“失位”，成立工會只是為了應(yīng)付地稅代收，怕扣繳工會籌備金，實(shí)際上只是“空殼”工會；有的企業(yè)只有兼職工會干部，沒有專職干部；有的企業(yè)工會僅限于“一張紙”、“一枚章”、“一張桌”，工會建起來了，但沒有“轉(zhuǎn)起來”。

（二）職工入會率不高，工會的群眾基礎(chǔ)薄弱。有的企業(yè)僅在工會成立時發(fā)展了一些會員，工會成立后受一些因素制約，職工入會率一直沒有提高；有的由于工會宣傳的力度不夠和職工對工會的職能和作用不了解，職工入會積極性不高；還有的企業(yè)以勞務(wù)派遣人員的勞動關(guān)系不在本企業(yè)為由，拒絕勞務(wù)工入會。另外，非公企業(yè)職工流動性大，由于目前還沒有建立起會員組織關(guān)系隨勞動關(guān)系流動的動態(tài)管理構(gòu)制，也造成了一部分工會會員的流失。

（三）維權(quán)機(jī)制不完善，工會的制度基礎(chǔ)薄弱。一些非公企業(yè)工會的職工民主參與機(jī)制缺失。有的企業(yè)涉及職工工資、福利、安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)及社會保險(xiǎn)等有關(guān)切身利益的事項(xiàng)不同工會協(xié)商，更不公開；有的企業(yè)沒有建立平等協(xié)商機(jī)制，沒有實(shí)行集體合同制度，職工的勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益得不到保障；有的企業(yè)沒有建立勞動爭議調(diào)解委員會，發(fā)生勞動爭議時工會的維權(quán)力度弱；有的企業(yè)不執(zhí)行國家對工會干部的待遇規(guī)定，工會干部的積極性受到一定影響，工會干部的保護(hù)機(jī)制尚未建立，非公企業(yè)工會干部維護(hù)職工合法權(quán)益有后顧之憂。

（四）干部隊(duì)伍建設(shè)滯后，工會的工作基礎(chǔ)薄弱。一是工會干部的業(yè)務(wù)知識缺乏。相當(dāng)一部分工會干部初涉工會工作，對工會工作的基本知識和相關(guān)法律法規(guī)知之甚少，工會業(yè)務(wù)還很陌生，有的工會干部分不清工會經(jīng)費(fèi)與會員會費(fèi)的區(qū)別。二是工會干部兼職現(xiàn)象較為嚴(yán)重。由于兼職工會干部的角色沖突和精力有限，使工會代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益的作用大打折扣，也使職工對工會產(chǎn)生誤解。

2014年縣教育工會工作的總體要求是：在黨的十八大精神指引下，緊扣省、市教育工會提出的目標(biāo)任務(wù)，圍繞教育中心工作，大力推進(jìn)學(xué)校民主法治建設(shè)，完善教職工代表大會制度，著力建立健全科學(xué)決策、民主管理和監(jiān)督的機(jī)制，強(qiáng)化工會自身建設(shè)，突出履行工會維權(quán)職能，團(tuán)結(jié)動員廣大教職工為奮力推進(jìn)我縣全面深化教育改革貢獻(xiàn)力量。

1.深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會、系列講話重要精神。組織參加省、市教育工會舉辦的理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，進(jìn)一步加深對全面深化改革和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的理解，加深對堅(jiān)持工人階級的領(lǐng)導(dǎo)地位、發(fā)揮工人階級主力軍作用重大意義的理解，加深工會干部堅(jiān)定不移走中國特色社會主義工會發(fā)展道路的信心和決心。

2.深化社會主義核心價(jià)值觀和“中國夢”宣傳教育。引導(dǎo)全縣廣大教職工做全面深化改革的擁護(hù)者、參與者和推動者。深化“中國夢”主題宣傳活動，組織參加市“中國夢、勞動美、我與改革創(chuàng)新”主題演講比賽，引導(dǎo)教職工把思想和行動統(tǒng)一到全面深化教育改革的決策部署上來。組織參加市、省舉辦的優(yōu)秀論文和調(diào)研文章評選活動。

3.大力推進(jìn)學(xué)校民主法治建設(shè)。要按照教育部下發(fā)的《學(xué)校教職工代表大會規(guī)定》，繼續(xù)抓好省總工會和省教育廳貫徹“規(guī)定”的意見以及兩個“規(guī)程”的落實(shí)，認(rèn)真落實(shí)教代會各項(xiàng)職權(quán)，積極開展教代會民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部工作。要制定和完善校務(wù)公開有關(guān)規(guī)章制度，大力推進(jìn)信息公開和辦事公開，制定校務(wù)公開辦法，保證教職工、學(xué)生、社會公眾對學(xué)校重大事項(xiàng)、重要制度的知情權(quán)。縣教育工會將教代會制度建設(shè)和校務(wù)公開工作開展檢查調(diào)研。

4.加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。要不斷探索新形勢下職業(yè)道德建設(shè)的新內(nèi)涵以及實(shí)現(xiàn)的有效途徑，繼續(xù)深入開展師德師風(fēng)建設(shè)活動。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于建立健全中小學(xué)師德建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》、《省中小學(xué)教師師德考核辦法》、《省中小學(xué)校師德建設(shè)工作監(jiān)督測評辦法》。建立健全教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎懲相結(jié)合的中小學(xué)師德建設(shè)長效工作機(jī)制。把師德建設(shè)作為各級各類學(xué)校工作考核和辦學(xué)質(zhì)量評估的重要指標(biāo)，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評審、崗位聘用、特級教師評選等的重要內(nèi)容，實(shí)行師德表現(xiàn)一票否決制。要遵守教師職業(yè)道德規(guī)范，明確教師行為規(guī)則，堅(jiān)決杜絕教師違反法定義務(wù)和國家規(guī)定，利用自身特定職權(quán)謀取不當(dāng)利益的行為?？h教育工會將配合縣教體局繼續(xù)開展師德先進(jìn)個人和師德標(biāo)兵評選活動，大力宣傳模范教師的先進(jìn)事跡。結(jié)合慶祝第30個教師節(jié)慶?；顒樱罅ν苿印吨行W(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》的貫徹，營造尊師重教良好氛圍。

5．不斷深化教學(xué)競賽建功立業(yè)活動。廣泛開展各種形式的崗位練兵、教育基本功比賽等活動，引導(dǎo)教職工奮力推進(jìn)全面深化教育改革，激發(fā)教職工的智慧和創(chuàng)造熱情。縣教育工會將根據(jù)省、市、縣的安排，積極組織參加教師教學(xué)技能競賽活動。