導(dǎo)語(yǔ)：如何加強(qiáng)工會(huì)資金管理論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

針對(duì)以上問(wèn)題，工會(huì)組織專項(xiàng)資金的管理應(yīng)從以下4個(gè)方面入手解決.俗話說(shuō)，沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，制度建設(shè)始終是管好、用好各項(xiàng)專項(xiàng)資金的前提.在制度建設(shè)中，首先應(yīng)進(jìn)行廣泛的調(diào)查研究，通過(guò)實(shí)地考察、召開(kāi)座談、問(wèn)卷等多種形式，摸清各級(jí)工會(huì)及廣大職工對(duì)該項(xiàng)資金使用的意見(jiàn)和建議，同時(shí)根據(jù)上級(jí)對(duì)專項(xiàng)資金的使用要求和范圍，分清各專項(xiàng)資金管理使用性質(zhì)和情況，合法合理地建立并完善規(guī)章制度，以便達(dá)到專項(xiàng)資金使用效果最大化、為職工謀取最大利益的目的.各個(gè)規(guī)章制度均應(yīng)詳細(xì)規(guī)定專項(xiàng)資金的使用范圍、申請(qǐng)及審批程序和權(quán)限，以及對(duì)資金使用效果的事后評(píng)價(jià)，為各級(jí)工會(huì)正確管理使用專項(xiàng)資金提供具體的、操作性較強(qiáng)的規(guī)范性依據(jù).專項(xiàng)資金管理規(guī)章制度還應(yīng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及新業(yè)務(wù)的開(kāi)展，與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行完善并適時(shí)修訂.以寧夏總工會(huì)為例，自中華全國(guó)總工會(huì)頒布《送溫暖工程基金管理辦法》后，寧夏總工會(huì)相應(yīng)地制定了《寧夏回族自治區(qū)總工會(huì)專項(xiàng)資金監(jiān)督管理辦法（試行）》、《困難職工幫扶中心專項(xiàng)資金管理實(shí)施辦法》、《自治區(qū)總工會(huì)職工維權(quán)幫扶中心救助標(biāo)準(zhǔn)》等一系列配套的制度和實(shí)施細(xì)則，確保扶貧濟(jì)困資金使用和管理更加規(guī)范、合理.這些規(guī)定與辦法在實(shí)施過(guò)程中，寧夏總工會(huì)還根據(jù)國(guó)家對(duì)城鎮(zhèn)居民最低生活保障線和社會(huì)平均收入等政策性的調(diào)整，適時(shí)地補(bǔ)充、修訂該辦法，不斷提高困難職工和困難勞模的救助標(biāo)準(zhǔn)，這樣使更多符合條件的困難職工納入幫扶體系，讓他們充分享受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果.2010年，工會(huì)組織開(kāi)始執(zhí)行新的《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》.與以往工會(huì)會(huì)計(jì)制度由中華全國(guó)總工會(huì)制定頒布實(shí)施不同的是，這次工會(huì)會(huì)計(jì)制度首次由財(cái)政部制定并頒布實(shí)施.新制度的頒布極大地提高了工會(huì)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的權(quán)威性和社會(huì)影響，也為工會(huì)組織進(jìn)一步做好財(cái)務(wù)管理工作提供了有力的政策依據(jù).各級(jí)工會(huì)應(yīng)抓住這一有利時(shí)機(jī)，針對(duì)從事工會(huì)財(cái)務(wù)工作的會(huì)計(jì)人員多為兼職、更換頻繁、對(duì)工會(huì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)不熟悉這一實(shí)際問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，使他們諳熟新的《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》及相關(guān)規(guī)定，不斷提高職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，嚴(yán)格專項(xiàng)資金的會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)起工會(huì)組織“紅管家”的職責(zé).

（1）加強(qiáng)預(yù)算管理，各級(jí)工會(huì)應(yīng)合理安排年度專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，結(jié)合上年專項(xiàng)資金分配使用情況，作好統(tǒng)籌安排，并指導(dǎo)下級(jí)各級(jí)工會(huì)合理安排年度預(yù)算.例如盡可能擴(kuò)大送溫暖等濟(jì)困資金的發(fā)放范圍，讓更多的職工感受到黨和政府的溫暖和關(guān)愛(ài)；對(duì)“工字號(hào)”等創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)資金要有針對(duì)性的重點(diǎn)扶持，避免“撒胡椒面”的現(xiàn)象發(fā)生，把有限的資金投入到真正安置和帶動(dòng)職工就業(yè)的企業(yè)中，解決他們的資金困難問(wèn)題.（2）加強(qiáng)專項(xiàng)資金的使用管理，規(guī)范各級(jí)工會(huì)的操作行為.在各專項(xiàng)資金的日常使用中，各級(jí)工會(huì)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途或指定的項(xiàng)目使用，嚴(yán)格審批手續(xù)，完善內(nèi)控制度，強(qiáng)化監(jiān)管措施，規(guī)范支付手續(xù)，建立健全相關(guān)檔案.上級(jí)工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)工會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督，要求下級(jí)工會(huì)對(duì)專項(xiàng)資金的管理、使用和會(huì)計(jì)核算要遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)制度和工會(huì)財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，不得擅自擴(kuò)大或改變資金使用范圍，不得截留、擠占資金[2]，不得自設(shè)會(huì)計(jì)科目對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行會(huì)計(jì)核算.對(duì)于需要在銀行單獨(dú)開(kāi)戶的專項(xiàng)資金，必須開(kāi)設(shè)專戶進(jìn)行“一對(duì)一”核算；不需要單獨(dú)開(kāi)戶的，則應(yīng)在相應(yīng)會(huì)計(jì)科目下進(jìn)行明細(xì)分類核算.在工作中，注意發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和積累經(jīng)驗(yàn)，完善專項(xiàng)資金使用管理的各項(xiàng)制度和具體操作行為.《困難資金發(fā)放憑證》和《困難物資發(fā)放憑證》是進(jìn)行幫扶資金財(cái)務(wù)處理的重要原始憑證之一，原由寧夏總工會(huì)財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)印制并發(fā)放核銷.在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，由于財(cái)務(wù)部并不掌握被幫扶職工的具體情況，因此只能對(duì)各級(jí)工會(huì)交回核銷的存根作形式的檢查，無(wú)從知曉發(fā)放憑證中記載的被幫扶對(duì)象是否真實(shí).而寧夏回族自治區(qū)總工會(huì)幫扶中心的困難職工檔案已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息管理，于是財(cái)務(wù)部將《困難資金發(fā)放憑證》和《困難物資發(fā)放憑證》的日常性管理交給幫扶中心，由他們對(duì)各級(jí)工會(huì)交回的存根進(jìn)行核銷，以保證幫扶資金用到最需要的職工手中，盡量杜絕舞弊以及多頭求助重復(fù)領(lǐng)取救濟(jì)金等現(xiàn)象的發(fā)生.同時(shí)，寧夏回族自治區(qū)總工會(huì)財(cái)務(wù)部和經(jīng)費(fèi)審查辦公室對(duì)這2種票據(jù)的使用實(shí)施監(jiān)督.（3）加強(qiáng)專項(xiàng)結(jié)余資金管理，確保資金安全.對(duì)于幫扶資金而言，中華全國(guó)總工會(huì)規(guī)定當(dāng)年必須用完，不得節(jié)余.對(duì)于財(cái)政和中華全國(guó)總工會(huì)規(guī)定的其他當(dāng)年應(yīng)當(dāng)全部使用完畢的專項(xiàng)資金，原則上不能跨年度使用[1]，因?qū)ｍ?xiàng)資金使用時(shí)間等其他特殊原因需要跨年使用的，需在年末會(huì)計(jì)報(bào)表中說(shuō)明，并單獨(dú)列示.第2年預(yù)算應(yīng)將前一年度未使用完的專項(xiàng)資金與本年同類資金合并安排，不得挪作他用.沒(méi)有正當(dāng)理由而結(jié)余專項(xiàng)的，上級(jí)工會(huì)應(yīng)核減其下一年度的資金分配額度.（4）探索專項(xiàng)資金使用的績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，提高資金使用效益.工會(huì)專項(xiàng)資金具有非經(jīng)營(yíng)性特點(diǎn)，因此各級(jí)工會(huì)對(duì)各項(xiàng)資金使用效益并不關(guān)注，這個(gè)問(wèn)題需要重視與反思.實(shí)際上，各級(jí)工會(huì)組織的收入來(lái)源，無(wú)論是從職工工資總額中按比例提取的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，還是財(cái)政撥款、社會(huì)捐贈(zèng)，究其根本，都是勞動(dòng)者創(chuàng)造的社會(huì)價(jià)值組成部分，它的使用不僅與職工群眾切身利益緊密相連，而且還具有較強(qiáng)社會(huì)影響力，因此應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，提高資金的使用效益.各級(jí)工會(huì)可參照財(cái)政資金的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，對(duì)需要進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的專項(xiàng)資金，如“工字號(hào)”創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)資金、幫扶資金中用于職工技能培訓(xùn)的資金等，從該項(xiàng)目的組織、實(shí)施、管理、產(chǎn)出等各方面建立績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并賦予相應(yīng)的績(jī)效分值，全面評(píng)價(jià)資金使用效果，以便達(dá)到資金使用精細(xì)高效，提高工會(huì)專項(xiàng)資金使用的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，有力配合中華全國(guó)總工會(huì)新時(shí)期工會(huì)重點(diǎn)工作的順利實(shí)施.

各級(jí)工會(huì)應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)專項(xiàng)資金管理使用的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)于重點(diǎn)專項(xiàng)資金，工會(huì)財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)審查部門(mén)實(shí)行全程監(jiān)督，及時(shí)審計(jì).每年末,各級(jí)工會(huì)要將當(dāng)年專項(xiàng)資金使用、結(jié)余情況書(shū)面報(bào)告上級(jí)工會(huì)，在年度決算報(bào)表中分類說(shuō)明，分析資金使用效果，考察其取得的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益.上級(jí)工會(huì)在收到下級(jí)工會(huì)關(guān)于專項(xiàng)資金使用報(bào)告后，要與實(shí)際撥付的專項(xiàng)資金進(jìn)行分類核對(duì)，考核下級(jí)工會(huì)是否對(duì)專項(xiàng)資金的使用做到專款專用、核算準(zhǔn)確、報(bào)送及時(shí)，并對(duì)資金使用情況作出評(píng)價(jià).各級(jí)工會(huì)經(jīng)濟(jì)審查部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮其審計(jì)職能，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用的審計(jì)力度，在對(duì)“送溫暖資金”、“幫扶中心資金”等重點(diǎn)資金進(jìn)行全過(guò)程跟蹤檢查的同時(shí)，還要對(duì)于其他專項(xiàng)資金進(jìn)行平時(shí)抽查，年底結(jié)合預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì).對(duì)其中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)與相關(guān)部門(mén)溝通，確保專項(xiàng)資金的安全合理使用.尤其是對(duì)財(cái)政性資金注入的專項(xiàng)資金，還應(yīng)注意接受國(guó)家審計(jì)部門(mén)的審計(jì).

工會(huì)專項(xiàng)資金管理是一項(xiàng)政策很強(qiáng)的工作，它落實(shí)的好壞，直接影響到廣大職工群眾的切身利益以及職工隊(duì)伍的穩(wěn)定和社會(huì)的和諧，各級(jí)工會(huì)組織要高度重視，通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)，提高工會(huì)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)，健全監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷提高專項(xiàng)資金的使用效益，確保專項(xiàng)資金?？顚Ｓ煤凸?huì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)展，為適應(yīng)新時(shí)期工會(huì)工作“服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)職工”的目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn).

本文作者：張小玲工作單位：寧夏總工會(huì)