1影響農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵要素

我國(guó)“三農(nóng)”存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在:一是農(nóng)業(yè)資源承載量過(guò)重，超負(fù)荷運(yùn)行;二是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化的壓力大，自然災(zāi)害嚴(yán)重;三是農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)投入產(chǎn)出效益不高;四是人口壓力不斷加大，農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)比較低，農(nóng)民收入幅度逐漸減少;五是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差．如果我國(guó)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展，主要影響因素是自然資源、自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人口增減及其素質(zhì)等，其中，“三農(nóng)”是關(guān)鍵的瓶頸因素．如何減輕農(nóng)業(yè)資源承載量、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、有效抵御自然災(zāi)害、提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)投入產(chǎn)出比、增加農(nóng)民純收入、提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率等，一定程度上反映出農(nóng)業(yè)科技人才不足，怎樣保證農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育從“入口”到“出口”順暢(如無(wú)特殊說(shuō)明的話，實(shí)質(zhì)上應(yīng)是整個(gè)農(nóng)業(yè)高等教育，下同)，有效服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，完成建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重大任務(wù)，農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育改革勢(shì)在必行．因此，需要進(jìn)一步對(duì)高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育進(jìn)行全方位改革研究，如果把高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育看做一個(gè)系統(tǒng)，那么系統(tǒng)內(nèi)部主要涉及到農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)改革、課程改革、教學(xué)團(tuán)隊(duì)改革、人才培養(yǎng)模式改革等關(guān)鍵要素，系統(tǒng)外部主要涉及到招生政策、就業(yè)政策、財(cái)政投入改革等關(guān)鍵要素．就系統(tǒng)內(nèi)部要素方面，左家哺、王松山、楊棣、劉友貴、夏金星、張大勇、蔣高明、于偉等人做了許多探索與研究、取得了一些實(shí)效;就系統(tǒng)外部要素方面，研究報(bào)道不多，如李友華作了一些嘗試，這些研究主要基于就業(yè)的“教學(xué)環(huán)境”角度，而未從就業(yè)的“社會(huì)環(huán)境”因素來(lái)考察，由于這些研究成果自身的局限性而導(dǎo)致無(wú)法取得實(shí)質(zhì)性推廣效果．我們認(rèn)為，系統(tǒng)外部關(guān)鍵要素仍然是阻礙農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸，只有從根本上解決招生政策、就業(yè)政策和財(cái)政投入等系統(tǒng)外部關(guān)鍵要素問(wèn)題，方可出現(xiàn)“有人報(bào)考農(nóng)業(yè)、有人想學(xué)農(nóng)業(yè)、有人愿學(xué)農(nóng)業(yè)、學(xué)農(nóng)業(yè)有出頭、始終服務(wù)農(nóng)業(yè)”局面，農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育才能走出窘境，最終為實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)．

2借鑒國(guó)際農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

通過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家及地區(qū)與我國(guó)農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育比較研究發(fā)現(xiàn)，中等發(fā)達(dá)以上國(guó)家或者地區(qū)由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品均有優(yōu)惠政策，在生產(chǎn)資料方面政府給予補(bǔ)貼式銷(xiāo)售，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本較低，而農(nóng)產(chǎn)品則又采取政策性補(bǔ)貼．因此，農(nóng)民比產(chǎn)業(yè)工人生活狀況和生活質(zhì)量好，農(nóng)民是一種從事無(wú)污染或者低污染的、高尚的生態(tài)職業(yè)，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)并不覺(jué)得低人一等．這樣一來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家及地區(qū)的農(nóng)業(yè)高等教育是按照農(nóng)業(yè)科學(xué)與教育科學(xué)發(fā)展規(guī)律、不斷地循序漸進(jìn)在改革，農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育也實(shí)現(xiàn)了持續(xù)健康地發(fā)展．相反，我國(guó)農(nóng)業(yè)高等教育機(jī)構(gòu)希望去除“農(nóng)字”牌子，或者將農(nóng)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)改成了類(lèi)似工科類(lèi)、商貿(mào)類(lèi)專(zhuān)業(yè)，基本沒(méi)有保持各自的農(nóng)業(yè)特色，農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育也不例外．造成的原因主要是社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育存在偏見(jiàn)，認(rèn)為學(xué)農(nóng)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)沒(méi)有出息，技術(shù)含量不高;其次，農(nóng)業(yè)政策多、實(shí)惠少，農(nóng)產(chǎn)品廉價(jià)導(dǎo)致農(nóng)民增收極其緩慢，高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育投入比工科類(lèi)少，如中央財(cái)政支持職業(yè)教育重點(diǎn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地投資，農(nóng)業(yè)類(lèi)基地只有工科類(lèi)的70．8%，其實(shí)農(nóng)業(yè)類(lèi)基地占地面積比工科類(lèi)大，土地成本投入、土地生產(chǎn)力沒(méi)有計(jì)入建設(shè)經(jīng)費(fèi)之中，不利于農(nóng)業(yè)類(lèi)基地高質(zhì)量建設(shè)與發(fā)展;第三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然風(fēng)險(xiǎn)大且琢磨不定、變化無(wú)常，各類(lèi)保險(xiǎn)公司推出的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種少之又少，而且?guī)缀醪辉敢獬薪愚r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，傷害了畢業(yè)生從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，反過(guò)來(lái)也影響了農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育的良性發(fā)展．

3改革農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育的招生政策與就業(yè)政策

由于封建思想的根深蒂固，人們普遍存在輕農(nóng)、鄙農(nóng)、厭農(nóng)心態(tài)，從事制造、加工、紡織、建筑等工作，如若城鎮(zhèn)戶口者則稱為“工人”，而農(nóng)村戶口者則被貶低為“農(nóng)民工”，這可謂是一個(gè)典型的社會(huì)現(xiàn)象．在接受高等教育時(shí)，導(dǎo)致人們也不愿意接受農(nóng)業(yè)高等教育，專(zhuān)科層次的農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育就更加突出．農(nóng)業(yè)高等教育沒(méi)有應(yīng)有的社會(huì)地位和社會(huì)尊重，各類(lèi)農(nóng)業(yè)高等院校只有使出花招“脫離農(nóng)、林、牧、副、漁”，涉農(nóng)涉林等農(nóng)業(yè)類(lèi)高校想盡辦法去并入綜合性大學(xué)，教學(xué)院(系)名稱紛紛改名，改為工程、科學(xué)、技術(shù)之類(lèi)．這些名稱已經(jīng)失去了它的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)際意義，嚴(yán)重影響了涉農(nóng)涉林等農(nóng)業(yè)類(lèi)科技人才的培養(yǎng)，對(duì)于屬于專(zhuān)科層次的農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育可謂佛頭著糞．目前，農(nóng)、林、牧、副、漁類(lèi)專(zhuān)業(yè)招生政策雖可以享受降分錄取待遇，但由于涉農(nóng)涉林等專(zhuān)業(yè)壓根不是考生及其家長(zhǎng)心中的期待志愿，填報(bào)考生基本不多，新生到校情況更是郁郁寡歡，實(shí)際報(bào)到率比工科類(lèi)、文科類(lèi)低，以湖南省2010～2013年涉農(nóng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)為例，農(nóng)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)比工科類(lèi)、文科類(lèi)專(zhuān)業(yè)到校率低20%～40%．除了社會(huì)普遍存在輕農(nóng)、鄙農(nóng)、厭農(nóng)心理心態(tài)外，造成的主要原因主要是以下6個(gè)方面:一是公務(wù)員考試內(nèi)容有利于法律、財(cái)經(jīng)和管理等人文社科類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生，不利于涉農(nóng)涉林等農(nóng)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生．二是我國(guó)農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)及其加工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益一直比較低，大多數(shù)處于半倒閉甚至倒閉狀態(tài)，由于啟用專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員人力資源成本比打工者高，需要專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才不多．三是農(nóng)業(yè)類(lèi)事業(yè)單位相對(duì)其他行業(yè)而言比較少，這些單位大多數(shù)是為解決行政管理部門(mén)超編人員而設(shè)立，或者其錄用人才也要參考行政單位招考公務(wù)員模式．四是村級(jí)基層組織全部為民主選舉，不能直接任命村干部，也不能在村級(jí)基層組織直接任命農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，使涉農(nóng)涉林等農(nóng)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生又缺少了一個(gè)平臺(tái)．五是我國(guó)沒(méi)有采取類(lèi)似國(guó)外在大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)之際會(huì)預(yù)留、空出很多就業(yè)崗位以便補(bǔ)充專(zhuān)業(yè)類(lèi)人才的策略，尤其公益性質(zhì)的農(nóng)業(yè)類(lèi)行政單位、事業(yè)單位、企業(yè)單位更加有政策性預(yù)留保障，這也直接影響了涉農(nóng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)．六是出臺(tái)的鼓勵(lì)畢業(yè)生面向基層就業(yè)的政治和生活等優(yōu)惠待遇，與十分艱苦的基層工作、生活、學(xué)習(xí)實(shí)際條件相比，影響力顯得微不足道，不具備足夠的吸引力．總之，歸根結(jié)底是就業(yè)影響了招生，進(jìn)而影響了整個(gè)農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)程．由此一來(lái)，研究農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育的招生政策與就業(yè)政策十分必要，其中，首要的是農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育的就業(yè)政策改革．基于上述分析，我們建議:農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育(含農(nóng)業(yè)高等教育)的學(xué)生從事本專(zhuān)業(yè)相近工作以及報(bào)考農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育時(shí)，政府有關(guān)管理部門(mén)必須盡開(kāi)綠燈，如招聘資格不得隨意提高學(xué)歷要求，農(nóng)業(yè)行政招收公務(wù)員以及參照行政單位的事業(yè)單位招聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，考試總分的50%甚至更大比例用于農(nóng)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)的考試內(nèi)容，國(guó)有企業(yè)招聘技術(shù)人員總分全部或者80%以上用于農(nóng)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)的考試內(nèi)容，私有企業(yè)招聘農(nóng)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生政府給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼(建議前10年每年給予1～2萬(wàn)元財(cái)政補(bǔ)貼);對(duì)涉農(nóng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行業(yè)者國(guó)家助學(xué)貸款給予免除，農(nóng)業(yè)類(lèi)院校招收涉農(nóng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生政府給予減免學(xué)雜費(fèi)甚至完全免除學(xué)雜費(fèi)(如學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、其他代收費(fèi)用，下同)，對(duì)涉農(nóng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生政府給予一定的生活補(bǔ)貼．

摘要：知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，作為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵智力支持，人才戰(zhàn)略地位及價(jià)值越發(fā)突出，其建設(shè)至關(guān)重要。高等職業(yè)教育是高等教育體系的重要分支，承擔(dān)人才培育主陣地的功能職責(zé)，在大環(huán)境趨勢(shì)下的發(fā)展備受關(guān)注。因此，基于對(duì)高等教育發(fā)展趨勢(shì)的展望概述，分析其對(duì)高等職業(yè)教育的影響，著重就后者的發(fā)展對(duì)策選擇進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：高等教育;高等職業(yè)教育;發(fā)展趨勢(shì);對(duì)策選擇

近年來(lái)，高等職業(yè)教育在人才培育方面的價(jià)值作用越發(fā)突出，日漸得到了社會(huì)認(rèn)可。對(duì)此，《中國(guó)教育現(xiàn)代化2030》做出了重要批示，明確了高等教育發(fā)展方向，指引著新一期的高等職業(yè)教育發(fā)展布局。在這樣的環(huán)境生態(tài)下，如何謀劃未來(lái)，更好地實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，引發(fā)了高等職業(yè)院校的深度思考，并由此迎來(lái)了全新的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。

一、高等教育發(fā)展趨勢(shì)展望

聯(lián)合國(guó)教科文組織將全球教育的發(fā)展愿景概括為“邁向全納、公平、有質(zhì)量的教育和全民終身學(xué)習(xí)”。新時(shí)期，高等教育發(fā)展趨勢(shì)已成定格，并在我國(guó)的表象越發(fā)明顯，對(duì)其理解與認(rèn)知，是推動(dòng)高等職業(yè)教育發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。1.普及化。美國(guó)知名學(xué)者馬丁•特羅指出，高等教育發(fā)展可分為精英、大眾到普及三個(gè)階段。如果單純地從數(shù)量層次上甄別，毛入學(xué)率不足15%時(shí)可視作精英階段，而不足50%的則可視作大眾化階段，超過(guò)50%為普及化階段。據(jù)教育部公布的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，去年全國(guó)普通高校增至2663所，在校學(xué)生3833萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到48.1%，并且呈現(xiàn)出較為平穩(wěn)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。甚至部分沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市，高等教育毛入學(xué)率已逾50%。尤其是在黨中央人才戰(zhàn)略部署下，高等教育作為人才培育主陣地，加之人們教育參與意識(shí)的提升，勢(shì)必會(huì)迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，我國(guó)高等教育普及化發(fā)展趨勢(shì)不可阻擋，在不久的將來(lái)必將打開(kāi)全面普及化的局面，這對(duì)高等職業(yè)教育亦產(chǎn)生了深刻影響。2.多元化。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，市場(chǎng)化運(yùn)行體制改革，進(jìn)一步激化了社會(huì)各個(gè)層面的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)人才的定義標(biāo)準(zhǔn)趨于多元化，并提出了更高要求。基于供需對(duì)等關(guān)系，這在一定程度上影響了高等教育發(fā)展趨勢(shì)。綜合來(lái)講，高等教育普及化不單單是規(guī)模和數(shù)量上的遞增，在經(jīng)歷了精英化教育的沉淀之后，其在價(jià)值、功能、結(jié)構(gòu)以及治理等諸多方面亦會(huì)呈現(xiàn)出多樣化的特性。從這個(gè)維度上講，高等教育多元化與普及化之間存在必然的對(duì)應(yīng)關(guān)系，是其發(fā)展到高級(jí)階段的客觀要求。事實(shí)上，在當(dāng)下教育公平建設(shè)的新時(shí)代，接受高等教育日漸成為一種普遍的權(quán)利，甚至在發(fā)達(dá)國(guó)家已然上升為義務(wù)層次，為互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)結(jié)構(gòu)下人們對(duì)個(gè)性成長(zhǎng)的追求奠定了基礎(chǔ)。正是緣于對(duì)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展需求的滿足，才體現(xiàn)出了高等教育存在的價(jià)值及意義。3.個(gè)性化。縱觀高等教育發(fā)展的整個(gè)歷程，亦是由量變升華為質(zhì)變的過(guò)程，兩者協(xié)同增長(zhǎng)，為現(xiàn)代化社會(huì)主義建設(shè)提供了充足的人力資源支持。對(duì)此，馬丁•特羅認(rèn)為，“今后普及高等教育不在于注冊(cè)人數(shù)，而在于參與和分享…而是為了保持和改善其在就業(yè)市場(chǎng)上的地位或者純粹是為了興趣愛(ài)好，也即是說(shuō)，個(gè)體需求的最大最好滿足是高等教育的重要原則?！彪S著素質(zhì)教育體制改革，以人為本作為高等教育的基本發(fā)展導(dǎo)向理念，強(qiáng)調(diào)尊重學(xué)生主體，結(jié)合其需求針對(duì)性地提供教學(xué)服務(wù)。當(dāng)代大學(xué)生伴隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而成長(zhǎng)起來(lái)，加之多元文化生態(tài)影響，使之個(gè)性張揚(yáng)，有著強(qiáng)烈的自我追求。高等教育個(gè)性化發(fā)展趨勢(shì)，是對(duì)大學(xué)生成長(zhǎng)需求的滿足，也是其質(zhì)量工程建設(shè)的關(guān)鍵。

二、高等教育發(fā)展對(duì)高等職業(yè)教育的影響

摘要：“雙創(chuàng)”職業(yè)教育改革是高等職業(yè)院校響應(yīng)國(guó)家從“效率驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，是國(guó)家推進(jìn)高等職業(yè)教育綜合改革的熱點(diǎn)話題。同時(shí)，圍繞深化高等職業(yè)院?！半p創(chuàng)”職業(yè)教育改革的要求，分析當(dāng)前“雙創(chuàng)”職業(yè)教育存在的問(wèn)題，探索通過(guò)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)化社會(huì)網(wǎng)絡(luò)治理發(fā)展的多技能交叉人才培養(yǎng)體系，高度重視文化創(chuàng)意外社會(huì)網(wǎng)絡(luò)治理平臺(tái)的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)院?！半p創(chuàng)”職業(yè)教育多技能交叉人才培養(yǎng)創(chuàng)新機(jī)制。

關(guān)鍵詞：多技能人才；“雙創(chuàng)”職業(yè)教育；高等職業(yè)院校

隨著創(chuàng)新型職業(yè)與素質(zhì)教育結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，培養(yǎng)多技能交叉人才和高水平當(dāng)代大學(xué)生成為高等職業(yè)教育的熱點(diǎn)話題，而“雙創(chuàng)”職業(yè)教育對(duì)高等職業(yè)院校多技能交叉人才培養(yǎng)提出高標(biāo)準(zhǔn)與高要求。十八大四中全會(huì)提出的《關(guān)于深化高等職業(yè)院?！半p創(chuàng)”職業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》提出，在新世紀(jì)大眾與萬(wàn)眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的視域下，高等職業(yè)院校作為多技能交叉人才培養(yǎng)的基地，應(yīng)推動(dòng)區(qū)域內(nèi)涵素養(yǎng)深入“雙創(chuàng)”職業(yè)教育改革。而國(guó)家教育部針對(duì)高等職業(yè)院校提出“雙創(chuàng)”職業(yè)院校教育是一個(gè)不確定、非線性、復(fù)雜的控制平臺(tái)內(nèi)涵，共同努力實(shí)現(xiàn)與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)治理發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，利用產(chǎn)學(xué)研社會(huì)網(wǎng)絡(luò)治理理念多融合高等職業(yè)院?！半p創(chuàng)”職業(yè)教育。

一、產(chǎn)學(xué)研社會(huì)網(wǎng)絡(luò)治理與“雙創(chuàng)”職業(yè)教育概述

產(chǎn)學(xué)研社會(huì)網(wǎng)絡(luò)治理理念是基于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)治理論提出來(lái)的。1975年初期，德國(guó)斯圖加特大學(xué)教授，著名建筑電氣自動(dòng)化技術(shù)學(xué)家哈肯提出社會(huì)網(wǎng)絡(luò)治理論概述。其中，各個(gè)高等職業(yè)院校分別利用的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)治理論是指三元素（如學(xué)生自己、社會(huì)組織、社會(huì)環(huán)境）內(nèi)部呈不確定非線性的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)化控制平臺(tái)，同時(shí)也是一個(gè)雙輸入輸出的共享模式的應(yīng)用平臺(tái)。平臺(tái)整體性功能的發(fā)揮程度是由平臺(tái)內(nèi)部各子平臺(tái)或部分社會(huì)網(wǎng)絡(luò)治理作用決定的?；谏鐣?huì)網(wǎng)絡(luò)治理論理念，我國(guó)諸多學(xué)者參與高等職業(yè)院校多技能交叉人才培養(yǎng)的管理與分析，簡(jiǎn)稱為產(chǎn)學(xué)研社會(huì)網(wǎng)絡(luò)治理理念。其中特別提出：“高等職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)教育融合社會(huì)網(wǎng)絡(luò)治理理念，高等職業(yè)院文化創(chuàng)意部社會(huì)網(wǎng)絡(luò)治理、行政人員與學(xué)術(shù)科研人員，綜合學(xué)生等社會(huì)網(wǎng)絡(luò)治理指標(biāo)?！被诋?dāng)代職業(yè)教育處于從過(guò)渡時(shí)期轉(zhuǎn)為轉(zhuǎn)型時(shí)期，不同網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)快速的發(fā)展，生產(chǎn)方式走社會(huì)網(wǎng)絡(luò)治理路徑，提出不同崗位分工日益精細(xì)化，傳統(tǒng)的以課堂灌輸為主、重理論輕實(shí)踐的多技能交叉人才培養(yǎng)模式已經(jīng)很難適應(yīng)新形勢(shì)的需求。而等職業(yè)院?！半p創(chuàng)”職業(yè)教育改革必須立足于高等職業(yè)院文化創(chuàng)意部結(jié)構(gòu)治理，滿足于教學(xué)第一線的教員、科研人員、企業(yè)產(chǎn)學(xué)研、學(xué)生主體性提升自己的科學(xué)性和穩(wěn)定性。同時(shí)，進(jìn)一步提高教學(xué)的創(chuàng)新路徑，科研路徑、職業(yè)教育管理路徑、后勤公司集團(tuán)等多方面的服務(wù)職業(yè)教育平臺(tái)的共享模式。

二、基于產(chǎn)學(xué)研社會(huì)網(wǎng)絡(luò)治理的高等職業(yè)院?！半p創(chuàng)”職業(yè)教育多技能人才培養(yǎng)體系建設(shè)

一、高等職業(yè)技術(shù)教育研究是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程

高等職業(yè)技術(shù)教育作為高等教育的一個(gè)類(lèi)型，規(guī)模發(fā)展迅猛，經(jīng)過(guò)10多年的共同努力，我國(guó)高等職業(yè)技術(shù)教育研究已經(jīng)取得了令人矚目的成績(jī)，但相應(yīng)的高等職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)理論和教育教學(xué)規(guī)律的研究、專(zhuān)業(yè)發(fā)展研究、社會(huì)適應(yīng)性研究、政策研究等相對(duì)比較薄弱，具體表現(xiàn)在：

（1）高職教育教學(xué)理論還沒(méi)有自身的理論體系，很多仍然是舶來(lái)品，有的甚至與國(guó)情還不相符。

（2）中國(guó)高等職業(yè)技術(shù)教育研究會(huì)作為中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)和中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)下設(shè)的分支學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)，雖然在推進(jìn)高等職業(yè)教育教學(xué)改革、提升高等職業(yè)教育科學(xué)研究質(zhì)量、服務(wù)高等職業(yè)教育科學(xué)決策、開(kāi)展國(guó)際交流與合作，組織國(guó)際間學(xué)術(shù)交流與人員培訓(xùn)等方面發(fā)揮了一定的作用，但效果并不明顯。

（3）中國(guó)高等職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)類(lèi)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)雖然從宏觀上把握各個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展方向，向教育部提出建議，為廣大高職院校提供具有針對(duì)性的咨詢與服務(wù)，指導(dǎo)學(xué)校的專(zhuān)業(yè)建設(shè)與改革方面做了一些工作，但是為人詬病的地方仍然不少。

（4）教育部、各省市及高校創(chuàng)辦了一批高等教育研究刊物，如《高等教育研究》、《比較教育研究》、《教育發(fā)展研究》、《高教探索》、《江蘇高教》、《中國(guó)大學(xué)教學(xué)》、《復(fù)旦教育論壇》等14種期刊己成為高等教育類(lèi)核心期刊；《教育與職業(yè)》、《職業(yè)技術(shù)教育》、《中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育》等10刊物已經(jīng)成為職業(yè)技術(shù)教育類(lèi)核心期刊，經(jīng)過(guò)大家的共同努力，刊發(fā)了一些高等職業(yè)技術(shù)教育研究成果，它對(duì)推動(dòng)我國(guó)的高等職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)改革，促進(jìn)高等職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量提升起到了重要的作用，但有關(guān)高等職業(yè)技術(shù)教育研究方面的論文則相對(duì)偏少，特別是在高等教育類(lèi)核心期刊上發(fā)表的論文更少，中國(guó)高教研究2013統(tǒng)計(jì)，與高等職業(yè)技術(shù)教育有關(guān)的論文不到10％，發(fā)文院校數(shù)只占高職院校總數(shù)的13％，作者主要集中在華中、華東地區(qū)，80％多的高職院校一篇文章也沒(méi)有。因此，我們必須高度重視，認(rèn)清差距，果斷采取有效措施，共同努力，抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，協(xié)同創(chuàng)新，才能把高等職業(yè)技術(shù)教育研究推向一個(gè)嶄新的階段，使之與內(nèi)涵建設(shè)和質(zhì)量提升相適應(yīng)。這是因?yàn)椋?/p>

［摘要］對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的高等職業(yè)教育領(lǐng)域里的權(quán)利關(guān)系進(jìn)行了初步探討，并就其中的基礎(chǔ)性權(quán)利關(guān)系、核心權(quán)利關(guān)系和程序性權(quán)利關(guān)系進(jìn)行了具體闡述。高等職業(yè)教育領(lǐng)域里的權(quán)利關(guān)系是公權(quán)利與私權(quán)利對(duì)立統(tǒng)一的混合權(quán)利關(guān)系，其中私權(quán)利關(guān)系內(nèi)涵豐富，處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的高等職業(yè)教育關(guān)系的價(jià)值中樞，并構(gòu)成高等職業(yè)教育的核心權(quán)利關(guān)系。

［關(guān)鍵詞］高等職業(yè)教育；基礎(chǔ)權(quán)利；核心權(quán)利；程序性權(quán)利

Abstract:Theessay,undermarketeconomy,makesaelementarydiscussionabouttherightrelationinhighervocationaleducation,henceitexpatiatestherelationofthebasicrightrelation,thecorerightrelationandtheproceduralrightrelation.Theessaystatesthattherightrelationinthefieldofhighervocationaleducationisoneoftheadmixtureofpublicrightandprivateone,ofbothantinomyandunification,amongwhichprivaterightrelationisfullofrichconnotationasitisinthevaluecenterofhighervocationaleducationrelationundermarketeconomyandconstitutesacorerightrelationofhighervocationaleducation.

Keywords:highervocationaleducation;basicright;coreright;proceduralright

在高等職業(yè)教育由最初的國(guó)家福利性質(zhì)向市場(chǎng)福利性質(zhì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，市場(chǎng)力量的介入和市場(chǎng)機(jī)制的引入，形成了一種與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的高等職業(yè)教育關(guān)系不同的新型高等職業(yè)教育關(guān)系。這種新型高等職業(yè)教育關(guān)系最重要的特征是權(quán)利主體的多元化和權(quán)利內(nèi)容的多樣化①。認(rèn)識(shí)和把握這種新型的高等職業(yè)教育關(guān)系中的權(quán)利關(guān)系，具有重要的理論與實(shí)踐意義。

一、高等職業(yè)教育的基礎(chǔ)權(quán)利關(guān)系

1終身高等職業(yè)教育的必要性分析

終身高等職業(yè)教育指高等職業(yè)教育系統(tǒng)和社會(huì)機(jī)構(gòu)為學(xué)習(xí)者提供一生參與有組織學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的教育制度。終身教育思想是當(dāng)今世界最重要、最廣泛的國(guó)際教育理念之一，實(shí)施終身教育，使教育貫穿于人的一生，徹底改變了過(guò)去將人的一生截然劃分為學(xué)習(xí)期和工作期兩個(gè)階段的概念，有利于促進(jìn)教育社會(huì)化和學(xué)習(xí)型社會(huì)的建立。

1.1從社會(huì)發(fā)展角度分析

從社會(huì)發(fā)展角度看，現(xiàn)行教育體系基本上是“以青少年為對(duì)象的職前學(xué)歷教育體系”，非常不利于就業(yè)后人員的繼續(xù)學(xué)習(xí)。社會(huì)上普遍存在的重學(xué)歷、輕能力的傾向，逼著在崗人員千方百計(jì)地奔高學(xué)歷，卻對(duì)提高職業(yè)技能的非學(xué)歷培訓(xùn)不感興趣，造成了近幾年由“人才結(jié)構(gòu)性缺失”形成的“用工荒”。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，特別是大批新興知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的興起，對(duì)從業(yè)人員技術(shù)技能的要求越來(lái)越高，迫使勞動(dòng)者必須根據(jù)勞動(dòng)崗位的需要不斷學(xué)習(xí)和補(bǔ)充相關(guān)知識(shí)，以增強(qiáng)自身的生存、發(fā)展能力。終身職業(yè)教育要求人們學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)適應(yīng)職業(yè)的變化，具有新的職業(yè)能力。大力發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，構(gòu)建終身職業(yè)教育體系是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基石。

1.2從高等職業(yè)教育改革角度分析

從高等職業(yè)教育改革的角度看，要求職業(yè)教育必須與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，打破職業(yè)教育自我封閉的學(xué)術(shù)壁壘，根據(jù)社會(huì)生產(chǎn)對(duì)從業(yè)人員素質(zhì)和技能的要求及時(shí)調(diào)整學(xué)科、專(zhuān)業(yè)及教學(xué)內(nèi)容，打破教育時(shí)限，使其面向人人，為各類(lèi)人群創(chuàng)造各種學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，對(duì)受教育者年齡、資歷、職業(yè)背景沒(méi)有任何要求，對(duì)學(xué)習(xí)時(shí)間、地點(diǎn)、形式和手段等沒(méi)有任何限制，充分尊重人的個(gè)性和獨(dú)立選擇，終身職業(yè)教育承載了“有教無(wú)類(lèi)、學(xué)有所用、隨時(shí)隨地、資源豐富、個(gè)性定制、靈活方便、交流共享、與時(shí)俱進(jìn)”的教育理念。每個(gè)學(xué)生可以通過(guò)終身職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓(xùn)乃至文化休閑、自我完善教育的目的。網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放式的終身職業(yè)教育承擔(dān)著職業(yè)教育資源的優(yōu)化、整合、管理和教育服務(wù)的職能，對(duì)每個(gè)受教育者來(lái)說(shuō)是一個(gè)不知疲倦的電子教師，一個(gè)有求必應(yīng)的專(zhuān)家系統(tǒng)，一個(gè)無(wú)處不在的學(xué)習(xí)場(chǎng)所，將成為每個(gè)受教育者的日常必需品。

作為我國(guó)高等教育學(xué)科奠基人的潘懋元先生，在其豐富的高等教育思想中，高等職業(yè)教育占有重要的位置。從上世紀(jì)八十年代我國(guó)職業(yè)大學(xué)的建設(shè)開(kāi)始，潘先生對(duì)我國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展就傾注了很多精力。透過(guò)潘懋元先生有關(guān)高等職業(yè)教育的論文、報(bào)告、講話，以及其對(duì)我國(guó)多個(gè)高等職業(yè)院校的考察調(diào)研（如深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣州番禹職業(yè)技術(shù)學(xué)院、寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院等）和擔(dān)任高職院校的名譽(yù)教授、研究員（如潮汕職業(yè)技術(shù)學(xué)院），都得以體現(xiàn)。他對(duì)我國(guó)高職教育問(wèn)題的思考并非是空洞抽象的理論，而是在實(shí)踐以及深刻了解我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)、文化背景和傳統(tǒng)觀念基礎(chǔ)之上的探究。其中潘懋元先生對(duì)高職教育的定位、建設(shè)特色高職教育、構(gòu)建獨(dú)立的高職教育體系、“專(zhuān)升本”問(wèn)題以及創(chuàng)辦職業(yè)技術(shù)教育本科和應(yīng)用技術(shù)大學(xué)等問(wèn)題有著深切的關(guān)心，并針對(duì)這些問(wèn)題提出了很多政策建議。本文對(duì)潘懋元先生的高等職業(yè)教育思想進(jìn)行梳理，在表達(dá)對(duì)其敬意的同時(shí)，旨在為我國(guó)高等職業(yè)教育未來(lái)的改革與發(fā)展提供一定的借鑒。

一、倡導(dǎo)高職教育發(fā)展的必要性與重要性

（一）高職教育是我國(guó)高等教育體系的重要組。成部分潘先生認(rèn)為，高職教育是我國(guó)高等教育體系的重要組成部分，并且是區(qū)別于其他高等教育類(lèi)型的人才培養(yǎng)模式，有著“高等教育、職業(yè)教育、技術(shù)教育”三個(gè)固有的性質(zhì)。潘先生引以最終修訂本《國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)法》佐證，以“教學(xué)計(jì)劃”為基本分類(lèi)單位，將教育分為六個(gè)級(jí)別三種類(lèi)型，其中將“培養(yǎng)生產(chǎn)、管理、服務(wù)第一線的應(yīng)用技術(shù)型人才”為培養(yǎng)目標(biāo)的高職教育劃分于5B類(lèi)型的教育，即明確高職教育是高等教育體系的主要組成部分。［1］（二）高等教育大眾化的重要生力軍。潘懋元先生在對(duì)我國(guó)高等教育大眾化問(wèn)題的思考中，開(kāi)始關(guān)注我國(guó)的高等職業(yè)教育。他指出高等教育能否實(shí)現(xiàn)大眾化和可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于能否堅(jiān)持發(fā)展民辦教育和高職教育這兩根高等教育大眾化的支柱。［2］我國(guó)高職教育的真正發(fā)展是從上世紀(jì)90年代末期，國(guó)家在《關(guān)于教育體制改革的決定》和《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》等文件中重新明確了高等職業(yè)教育在現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中不可替代的作用，指出要大力發(fā)展高等職業(yè)教育。［3］據(jù)統(tǒng)計(jì)，不包括本科院校的高職學(xué)院，截止2013年底，高職院校已達(dá)到1321所，占全國(guó)高等學(xué)校的53％，高職院校畢業(yè)學(xué)生，占全國(guó)大學(xué)畢業(yè)生的50％。同時(shí)在《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014－2020年）》文件中提到，到2020年我國(guó)高等職業(yè)教育規(guī)模將占高等教育的一半以上，專(zhuān)科層次職業(yè)教育在校生將會(huì)達(dá)到1480萬(wàn)人。［4］這些政府性文件及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都足以證明潘先生所提出的高職教育是推動(dòng)我國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程中的重要生力軍，是符合我國(guó)現(xiàn)代化教育建設(shè)規(guī)律的思想。（三）經(jīng)濟(jì)騰飛和現(xiàn)代化建設(shè)的中堅(jiān)力量。潘先生在對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)起飛與向科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的研究中指出，這些發(fā)展都得力于高職教育的支持，它是將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的橋梁，也是社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)，通過(guò)培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的和服務(wù)生產(chǎn)一線的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)型人才，來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。國(guó)際高職教育在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性研究中，潘懋元先生總結(jié)，德國(guó)把高職教育視為原西德經(jīng)濟(jì)騰飛的“秘密武器”；而英國(guó)的之所以經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值落在歐洲許多國(guó)家后面，其原因就在于重理論輕技術(shù)的思想，最終導(dǎo)致其科學(xué)發(fā)達(dá)，技術(shù)落后；日本的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，主要得力于大量興辦短期大學(xué)、高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校和專(zhuān)修學(xué)校（專(zhuān)門(mén)課程），培養(yǎng)了大批中低級(jí)專(zhuān)門(mén)技術(shù)人才；同時(shí)20世紀(jì)60年代前后的臺(tái)灣地區(qū)，是其經(jīng)濟(jì)起飛時(shí)期，也是其高等教育中高職教育發(fā)展最快時(shí)期。［5］我國(guó)的高等職業(yè)教育經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展與建設(shè)，高等職業(yè)教育體系已初具規(guī)模，其對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步所起到的作用也越來(lái)越大。

二、強(qiáng)調(diào)要明確高職教育的定位及辦學(xué)特色

潘先生在研究中指出，科學(xué)定位對(duì)于高職院校的建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。認(rèn)為任何一所高校制訂可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，必須明確自己的發(fā)展方向；發(fā)展方向的確定要根據(jù)外部環(huán)境與自身特點(diǎn)做出準(zhǔn)確的定位；而定位的前提和必要條件則是分類(lèi)。從而構(gòu)成了這樣的鏈條：分類(lèi)—定位—發(fā)展方向—發(fā)展戰(zhàn)略—可持續(xù)發(fā)展。［6］潘懋元先生從建立中國(guó)高等學(xué)校的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，參考卡內(nèi)基教學(xué)促進(jìn)基金會(huì)的美國(guó)高等學(xué)校分類(lèi)以及聯(lián)合國(guó)教科文的國(guó)際教育分類(lèi)，并結(jié)合我國(guó)高等教育的實(shí)際，將中國(guó)高等學(xué)校分為三大類(lèi)：一是少量的綜合性、研究型大學(xué)即學(xué)術(shù)型大學(xué)，研究高深學(xué)問(wèn)，培養(yǎng)創(chuàng)新拔尖的科學(xué)家；二是大量的專(zhuān)業(yè)性、應(yīng)用型的大學(xué)或?qū)W院即應(yīng)用型本科，培養(yǎng)具有寬厚理論基礎(chǔ)的不同層次的應(yīng)用性高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才；三是更大量的職業(yè)性、技能型的高職院校，培養(yǎng)生產(chǎn)、管理、服務(wù)第一線的從事實(shí)際工作的技術(shù)人員。其中前兩類(lèi)屬于普通高等教育系統(tǒng)，最后一類(lèi)屬于高等職業(yè)教育系統(tǒng)。［1］潘先生強(qiáng)調(diào)，科教興國(guó)不僅需要若干綜合性研究型大學(xué)，還需要培養(yǎng)應(yīng)用型、操作型的科技以及管理人才的高等職業(yè)技術(shù)院校。［7］與傳統(tǒng)普通高等教育的定位不同，高職教育的定位潘先生認(rèn)為應(yīng)從兩方面考慮。一方面，高職教育必須與中職教育相銜接、與普通教育相溝通，培養(yǎng)的是生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理第一線需要的職業(yè)型、技能型人才，能在第一線實(shí)踐操作，著重應(yīng)用知識(shí)，著重具體的技能。［8］另一方面，必須從終身教育的視角來(lái)審視高職教育的定位。在高職教育教學(xué)中堅(jiān)持理論夠用，著重實(shí)踐操作技能的培養(yǎng)。潘先生指出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的人才是多層次、多類(lèi)型的，而目前我們的很多高職院校還在沿襲著傳統(tǒng)的單一化模式，以及重學(xué)術(shù)輕職業(yè)的思想未轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致高職院校定位不明，培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)規(guī)格錯(cuò)位。［9］高職院校的辦學(xué)特色只有在科學(xué)定位的基礎(chǔ)上，才能以其特色在高等教育體系的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)中健康發(fā)展，更好地為現(xiàn)代化社會(huì)建設(shè)服務(wù)。而針對(duì)如何辦出特色的高職教育，潘先生根據(jù)高職教育具有相對(duì)適應(yīng)性和動(dòng)態(tài)發(fā)展性的特點(diǎn)，提出了三個(gè)方面的建議：一是考慮所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境；二是考慮當(dāng)前以及相當(dāng)一個(gè)時(shí)期的社會(huì)需要；三是要實(shí)事求是地評(píng)估高職院校自身的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。［8］

三、構(gòu)建多層次結(jié)構(gòu)的獨(dú)立高職教育體系

[摘要]高等職業(yè)教育是我國(guó)教育體系的重要組成部分，但我國(guó)高等職業(yè)教育起步晚，存在問(wèn)題較多。中美兩國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展歷史和歷程不同，導(dǎo)致兩國(guó)高等職業(yè)教育在管理體制、結(jié)構(gòu)體系、辦學(xué)形式、人才培養(yǎng)模式、培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)方式和師資力量方面均存在差異。借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)應(yīng)該調(diào)整高職教育管理體制機(jī)制，優(yōu)化高職教育結(jié)構(gòu)，明確人才培養(yǎng)目標(biāo)，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)以及加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]高等職業(yè)教育；美國(guó)；我國(guó)；差異

近年來(lái)，隨著科技水平的不斷發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人口紅利的逐步消失，企業(yè)日益從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，增加了對(duì)高素質(zhì)、高技能人才的需求。而高等職業(yè)教育正是以培養(yǎng)高等應(yīng)用型技術(shù)人才為根本任務(wù)，是一種實(shí)用性很強(qiáng)的實(shí)踐性教育模式，是我國(guó)高等教育的重要組成部分。然而，我國(guó)高等職業(yè)教育雖然發(fā)展蓬勃，但是起步晚、缺乏特色、辦學(xué)不完善等問(wèn)題日益凸顯，相較而言美國(guó)高等職業(yè)教育歷史悠久，辦學(xué)體制完善，研究中美高等職業(yè)教育的差異，借鑒其體制和管理經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，對(duì)于提升我國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展水平有很強(qiáng)的借鑒意義和參考價(jià)值。

一、中美高等職業(yè)教育的差異

中美兩國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展歷史和歷程不同，導(dǎo)致兩國(guó)高等職業(yè)教育有諸多不同之處。

(一)管理體制差異]

［摘要］對(duì)高等職業(yè)教育教育類(lèi)型的準(zhǔn)確把握是提高高等職業(yè)教育德育效果的前提和基礎(chǔ)，高等職業(yè)教育德育是與普通高等教育不同的德育教育。目前對(duì)高等職業(yè)教育德育的研究還不深入，沒(méi)有形成系統(tǒng)的理論體系，在教育內(nèi)容的選擇上、教學(xué)方法的安排上、教學(xué)評(píng)價(jià)的方式方法上還有待于進(jìn)一步加以研究。大職業(yè)教育觀念有助于我們探索出適合高等職業(yè)教育德育的理論體系，特別是德育監(jiān)控模式。

［關(guān)鍵詞］高等職業(yè)教育；德育；監(jiān)控模式

一、大職業(yè)教育概念的構(gòu)建

職業(yè)教育，顧名思義是為職業(yè)做準(zhǔn)備的教育。事實(shí)無(wú)可辯駁，一個(gè)人不管接受多少教育，當(dāng)他離開(kāi)學(xué)校，參加工作走向職場(chǎng)，那么之前他所接受的所有教育都是為從事一種職業(yè)做準(zhǔn)備，職業(yè)可能是工程師、科學(xué)家、文藝工作者，也可能是一線工人、農(nóng)民等。所以從這個(gè)意義上來(lái)講，所有的教育，即使是家庭教育也可以被囊括到職業(yè)教育之中，我們把這種為所有職業(yè)做準(zhǔn)備的教育稱之為大職業(yè)教育，以區(qū)分一般意義上的職業(yè)教育或職業(yè)技術(shù)教育?，F(xiàn)行教育體制下職業(yè)教育之外的教育形式稱之為普通教育，高中階段普通教育稱之為普通高中，高中階段職業(yè)教育稱之為中等職業(yè)教育，高中后階段教育稱之為普通高等教育和高等職業(yè)教育，把中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育統(tǒng)稱為職業(yè)教育，但這樣的劃分普通教育與職業(yè)教育的方法是否正確是有待商榷的。馬克思的《資本論》第一卷通篇講的都是物質(zhì)生產(chǎn)過(guò)程，旨在說(shuō)明由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，生產(chǎn)勞動(dòng)并不一定直接作用于勞動(dòng)對(duì)象，諸如在生產(chǎn)過(guò)程中從事生產(chǎn)指揮、組織管理、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品檢驗(yàn)以及從事生產(chǎn)過(guò)程必不可少的服務(wù)勞動(dòng)，都是“總體工人的一個(gè)器官”［1］。這是筆者提出大職業(yè)教育的理論依據(jù)?，F(xiàn)行的教育體系把職業(yè)教育單列為一種教育類(lèi)型，其目的是為了適應(yīng)工業(yè)化對(duì)技術(shù)技能人才的需求而設(shè)，這種教育類(lèi)型有把人培養(yǎng)成“機(jī)器人”的傾向，而不是“總體工人的一個(gè)器官”，與教育的本質(zhì)是培養(yǎng)全面發(fā)展的人的宗旨背道而馳，其引發(fā)的教育倫理體系的混亂給現(xiàn)行的高等職業(yè)教育德育帶來(lái)諸多不利的影響，導(dǎo)致現(xiàn)行職業(yè)教育德育的理論構(gòu)建步履艱難，高等職業(yè)教育德育效果也屢屢遭社會(huì)詬病。

二、現(xiàn)行職業(yè)教育體制的反思

現(xiàn)行教育體制下，學(xué)生接受職業(yè)教育的劃分標(biāo)準(zhǔn)為學(xué)生的高考或者中考分?jǐn)?shù)，考試分?jǐn)?shù)高的學(xué)生上普通本科或者普通高中，而考試分?jǐn)?shù)低的則接受高等職業(yè)教育或中等職業(yè)教育。但是這種依分?jǐn)?shù)劃分普、職教育的方法是否合理還值得進(jìn)一步論證。疑點(diǎn)有五：第一，按照這種劃分方法，分?jǐn)?shù)一分之差可能就是普通教育與職業(yè)教育的差距，可是一分之差真的能夠區(qū)分出學(xué)生是適合上普通高校、普通高中還是上職業(yè)院校？我們?nèi)绾慰创蛣澐帜切┙?jīng)過(guò)補(bǔ)習(xí)考取高分的學(xué)生？如果按其補(bǔ)習(xí)之后的分?jǐn)?shù)劃分可能他能夠進(jìn)入普通高中或者普通高校，如果按其補(bǔ)習(xí)之前的成績(jī)，那么他應(yīng)該上職業(yè)院校，可見(jiàn)依分?jǐn)?shù)劃分普、職教育的方法本身存在悖論。第二，這種劃分方法的一個(gè)前提假設(shè)是考試分?jǐn)?shù)高的學(xué)生更適合學(xué)習(xí)理論，而考試分?jǐn)?shù)低的學(xué)生更適合學(xué)習(xí)技術(shù)，而事實(shí)上這個(gè)假設(shè)也經(jīng)不起更多的推敲，因?yàn)橛绊憣W(xué)生分?jǐn)?shù)高低的因素很多，學(xué)生的努力程度、教育水平的高低、社會(huì)環(huán)境、家庭因素都可能影響學(xué)生的成績(jī)，所以僅僅依靠學(xué)生考試成績(jī)來(lái)劃分普通教育和職業(yè)教育的理論假設(shè)是站不住腳的。A省能上本科的高考分?jǐn)?shù)在B省可能只能上職業(yè)學(xué)校，教育條件的優(yōu)劣使得用考試分?jǐn)?shù)劃分人才培養(yǎng)方向的方法出現(xiàn)了明顯的漏洞，也有失公平；第三，從大國(guó)工匠的身上我們可以看到，學(xué)好技術(shù)的前提是喜歡、愛(ài)好并且需要“夠用的”理論支撐，更需要辛勤的付出和頑強(qiáng)的毅力。很多在基礎(chǔ)教育階段和高中教育階段學(xué)業(yè)成績(jī)不高的學(xué)生恰恰缺乏了這些品質(zhì)，而研究者訪談了多個(gè)職業(yè)院校的教師也反映，有些學(xué)生的文化課學(xué)不好，學(xué)技術(shù)技能的時(shí)候也學(xué)不好，歸根到底是學(xué)習(xí)動(dòng)力不足或?qū)W習(xí)習(xí)慣不好，那么這些學(xué)習(xí)動(dòng)力不足或者學(xué)習(xí)習(xí)慣不好的學(xué)生接受職業(yè)教育能否成為合格的一線員工還是一個(gè)未知數(shù)；第四，在人工智能不斷取得突破性進(jìn)展的時(shí)代，對(duì)技術(shù)工人的文化基礎(chǔ)要求也水漲船高，文化課基礎(chǔ)將會(huì)在將來(lái)的技術(shù)工人培養(yǎng)中占據(jù)越來(lái)越重要的地位，把文化課考試分?jǐn)?shù)低的學(xué)生劃到職業(yè)教育的范疇，很難培養(yǎng)出技術(shù)過(guò)硬的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人；第五，現(xiàn)行普職分類(lèi)教育更多“考量的是企業(yè)行業(yè)的訴求”［2］，而非基于“人的全面發(fā)展”的馬克思主義基本觀點(diǎn)和“教育在本質(zhì)上是一種培養(yǎng)人的活動(dòng)”的教育本源，“將會(huì)在無(wú)意識(shí)中把學(xué)生當(dāng)成了技術(shù)的容器，試圖使其將來(lái)成為掌握實(shí)用技術(shù)的高級(jí)‘機(jī)器人’，這與教育的本性背道而馳”［3］。這給高等職業(yè)教育德育的有效性帶來(lái)較大沖擊?，F(xiàn)行的按照考試分?jǐn)?shù)劃分職業(yè)教育與普通教育的方法暗含的意義是：“不好好學(xué)習(xí)，去職業(yè)院校學(xué)技術(shù)”，職業(yè)院校和技術(shù)被貶低如斯，怎么能激發(fā)職業(yè)院校的學(xué)生去認(rèn)真學(xué)習(xí)技術(shù)？而沒(méi)有文化基礎(chǔ)的技術(shù)教育能否行得通也值得我們?nèi)フJ(rèn)真思考。

一、藝術(shù)教育發(fā)展在我國(guó)高等職業(yè)院校中存在的若干問(wèn)題

(一)藝術(shù)教育理念在高等職業(yè)院校中存在的問(wèn)題

當(dāng)前的高等職業(yè)院校要根據(jù)這個(gè)教育目標(biāo)與任務(wù)調(diào)整教學(xué)策略與專(zhuān)業(yè)技術(shù)教學(xué)模式,將藝術(shù)教育與其他學(xué)科完善的結(jié)合起來(lái),使受教育者在接受藝術(shù)教育的過(guò)程中發(fā)展成為具有高尚職業(yè)道德、高等心智水平、專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力的建設(shè)人才,并且還要大膽創(chuàng)新與藝術(shù)教育相關(guān)的理論和實(shí)踐課程,全面提高藝術(shù)教育的綜合水平。

(二)高等職業(yè)院校藝術(shù)教育人才培養(yǎng)模式存在的問(wèn)題

從高等職業(yè)院校的師資力量來(lái)說(shuō),具有極強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性,而在高等職業(yè)院校藝術(shù)教育的老師大多是畢業(yè)于藝術(shù)類(lèi)師范學(xué)校,或者專(zhuān)業(yè)藝術(shù)學(xué)院畢業(yè)的學(xué)生。因此,總體說(shuō)來(lái),從事藝術(shù)教育的師資力量相對(duì)比較雄厚,他們具有深厚的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)、實(shí)踐能力強(qiáng),但是與職業(yè)教育的兼容度不夠,他們?cè)谶M(jìn)行教學(xué)時(shí),大多是按照藝術(shù)專(zhuān)業(yè)教育進(jìn)行教學(xué),極少與職業(yè)教育相整合,之所以會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象,究其根源是職業(yè)教育的教育觀念沒(méi)有與藝術(shù)教育相整合,在進(jìn)行人才培養(yǎng)時(shí),師范類(lèi)教學(xué)實(shí)踐也沒(méi)有進(jìn)行過(guò)與職業(yè)教育相類(lèi)似的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)。因此,這種人才培養(yǎng)模式形成了高等職業(yè)院校中藝術(shù)教育的缺失和藝術(shù)教學(xué)實(shí)踐與職業(yè)教育的不適應(yīng)。這就要求高等職業(yè)院校中的藝術(shù)教育師資隊(duì)伍要盡快調(diào)整對(duì)自身角色的認(rèn)識(shí),對(duì)自身教學(xué)學(xué)科的認(rèn)識(shí)。在調(diào)整過(guò)程中必定會(huì)產(chǎn)生教學(xué)資源的浪費(fèi),也有可能導(dǎo)致藝術(shù)教學(xué)方向的側(cè)重點(diǎn)不同、甚至?xí)a(chǎn)生教學(xué)錯(cuò)位的現(xiàn)象。

(三)高等職業(yè)院校藝術(shù)教學(xué)內(nèi)容和方法存在的問(wèn)題