同志們

加快推進(jìn)我縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作，為認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革建設(shè)的意見》[安政發(fā)（20105號]文件精神?？h政府決定召開此次全縣農(nóng)技推廣體系改革培訓(xùn)動員會，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，確保圓滿完成改革任務(wù)。后面，安康學(xué)院的教授專家還將就生豬良種繁育進(jìn)行專題講解，請大家認(rèn)真聽講。下面，先講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識農(nóng)技推廣體系改革的重大意義，認(rèn)清形勢。

實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體。近年來，基層農(nóng)技推廣體系是設(shè)立在縣鄉(xiāng)兩級為農(nóng)民提供種植業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械等科研效果和實(shí)用技術(shù)服務(wù)的組織?？h認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市農(nóng)技推廣體系改革有關(guān)文件精神，建立健全了縣級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，對農(nóng)業(yè)的技術(shù)服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容以及推廣體系的組織形式和運(yùn)行機(jī)制作了相應(yīng)調(diào)整，基層農(nóng)技推廣體系在推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)、防治動植物病蟲害、提高農(nóng)民素質(zhì)等方面發(fā)揮了重要作用，為全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

現(xiàn)有的基層農(nóng)技推廣體系已不能完全適應(yīng)改革發(fā)展的需要，但在新形勢下。一定水平上制約了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，當(dāng)前我縣基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)與新形勢下要求更新更高的農(nóng)業(yè)服務(wù)職能相比，仍存在很大差距：一是農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，專業(yè)人員缺乏，基本處于“線斷、網(wǎng)破、人散”局面；二是人員綜合素質(zhì)不高，整體專業(yè)水平不強(qiáng)；三是基礎(chǔ)裝備落后，縣級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)多數(shù)儀器設(shè)備簡陋不全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站大多數(shù)沒有配備相應(yīng)的儀器設(shè)備；四是縣、鄉(xiāng)、村、戶的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣渠道不暢，缺乏有機(jī)銜接，不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必需認(rèn)清當(dāng)前形勢，因此。緊緊抓住國家加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的機(jī)遇，認(rèn)真實(shí)施好基層農(nóng)技推廣體系改革示范縣項(xiàng)目，不時(shí)鞏固和強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣體系的基礎(chǔ)地位和作用，更好地為“三農(nóng)”發(fā)展服務(wù)。

加強(qiáng)校本培訓(xùn)推進(jìn)課程改革

內(nèi)容提要：

一、更新觀念，充分認(rèn)識校本培訓(xùn)的必要性

觀念是行動的先導(dǎo)，更新培訓(xùn)觀念，轉(zhuǎn)變培訓(xùn)思想積極加強(qiáng)校本培訓(xùn)是推進(jìn)課程改革，促進(jìn)教育發(fā)展的先導(dǎo)。

二、轉(zhuǎn)變培訓(xùn)模式，扎實(shí)做好校本培訓(xùn)

一是將校本培訓(xùn)確立為教師教育創(chuàng)新培訓(xùn)的主要內(nèi)容。

同志們：

干部教育培訓(xùn)工作是干部隊(duì)伍建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，關(guān)系黨的工作全局。今年，中央召開了全國干部教育培訓(xùn)工作會議，省委召開了全省領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)暨干部教育培訓(xùn)工作會議，對做好新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作進(jìn)行了全面的安排部署。市委召開這次會議，就是要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中央和省委的精神，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的要求上來。下面，我就扎實(shí)抓好我市新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，講五點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的緊迫感和責(zé)任感

高度重視干部教育培訓(xùn)是我們黨的光榮傳統(tǒng)，也是我們干部隊(duì)伍建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。在革命和建設(shè)的各個時(shí)期，每當(dāng)形勢、任務(wù)發(fā)生重大變化的時(shí)候，我們黨總是把干部教育培訓(xùn)作為先導(dǎo)性措施，大力培養(yǎng)適應(yīng)新時(shí)期新任務(wù)要求的干部隊(duì)伍。黨的十七大明確提出“繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部，充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院作用，大幅度提高干部素質(zhì)”。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識進(jìn)一步加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的緊迫感和責(zé)任感。

第一，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，是深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神的迫切需要。黨的十七大對繼續(xù)推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)作出了全面部署，對中國特色社會主義理論體系作出了精辟概括，把深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀確定為我國經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)長期必須堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，提出以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。剛剛召開的黨的十七屆三中全會，對進(jìn)一步深化農(nóng)村改革、加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程作出了重大決定和戰(zhàn)略部署。深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會精神，在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)黨的事業(yè)，關(guān)鍵在于培養(yǎng)一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部隊(duì)伍。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，有利于用黨的十七大精神特別是中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作；有利于促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

第二，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，是建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮社會和諧新保山的迫切需要。當(dāng)前，我市正處在全面建設(shè)更高水平小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮社會和諧新保山的目標(biāo)，是擺在全市干部隊(duì)伍面前的重大任務(wù)，是對干部隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)、知識水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力的重大考驗(yàn)。要全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)、推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會，就必須提高干部隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展和解決復(fù)雜問題的能力。面對世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立寬廣的世界眼光，準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢，不斷提高科學(xué)判斷形勢、進(jìn)行戰(zhàn)略思維的能力；要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部保持清醒頭腦，開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，立足國際國內(nèi)兩個大局，不斷提高把握機(jī)遇、應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力。而提高這些方面的素質(zhì)和能力，非常重要的途徑就是加強(qiáng)對各級各類干部的教育和培訓(xùn)。

摘要：會計(jì)專業(yè)培訓(xùn)要明確培養(yǎng)目標(biāo)，優(yōu)化課程設(shè)置，創(chuàng)新教學(xué)模式，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會對會計(jì)專業(yè)培訓(xùn)提出了新的要求。而作為我國會計(jì)教育組成部分的會計(jì)專業(yè)培訓(xùn)與知識經(jīng)濟(jì)的要求卻存在一定差距。因此，會計(jì)專業(yè)培訓(xùn)必須做相應(yīng)改革。文章簡要分析了我國會計(jì)專業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)狀和不足之處，并有針對性地對存在的問題，提出了提高會計(jì)專業(yè)培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量的具體措施。

關(guān)鍵詞：會計(jì)；培訓(xùn)；改革

隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和我國會計(jì)準(zhǔn)則與國際接軌，對我國會計(jì)職業(yè)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量和會計(jì)培訓(xùn)的培養(yǎng)質(zhì)量提出了更高的要求。會計(jì)專業(yè)培訓(xùn)教學(xué)工作必須更新觀念，順應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，根據(jù)會計(jì)專業(yè)培訓(xùn)的特點(diǎn)，適時(shí)進(jìn)行會計(jì)教學(xué)工作改革，不斷提高教學(xué)質(zhì)量，努力探索培養(yǎng)適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)需求的會計(jì)人才的新途徑。

一、會計(jì)專業(yè)培訓(xùn)中普遍存在的問題

（一）課程設(shè)置不盡合理，缺乏針對性由于我國的會計(jì)專業(yè)培訓(xùn)教育一直以來大多都由普通高校舉辦，且教學(xué)師資等資源主要依賴普通高等教育的資源，會計(jì)專業(yè)培訓(xùn)也就自然承襲了普教的教學(xué)模式，然后縮減課時(shí)。教學(xué)計(jì)劃即使修改也是委托普教的教師來代辦，而對普教的教師而言，由于目前普教教學(xué)任務(wù)重、科研壓力大以及學(xué)員基礎(chǔ)差等因素，高職稱和高水平的教師很少給參加會計(jì)培訓(xùn)的學(xué)員上課，他們并不了解這些學(xué)員的實(shí)際需求，不熟悉培訓(xùn)規(guī)律和學(xué)員學(xué)習(xí)特點(diǎn)，所以，制訂的教學(xué)計(jì)劃對學(xué)員而言，也就沒有針對性。

（二）實(shí)踐教學(xué)環(huán)境和形式單一

同志們：上個月，省政府召開了全省集體林權(quán)制度改革工作會議，標(biāo)志著我省集體林權(quán)制度改革工作在試點(diǎn)探索的基礎(chǔ)上，已正式拉開了帷幕。按照《*省人民政府關(guān)于推進(jìn)我省集體林權(quán)制度改革的意見》和全省林改會的要求，今天，省林改辦又在這里舉辦全省林改培訓(xùn)班，其目的，就是要通過培訓(xùn)，使各級林業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)和參與林改工作的同志們進(jìn)一步提高認(rèn)識，明確方法步驟，扎實(shí)開展工作，推動全省林改任務(wù)的全面完成。下面，我講五個方面的意見：一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識集體林權(quán)制度改革的重要性和緊迫性我省是全國重點(diǎn)林區(qū)和林業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)省區(qū)。全省林業(yè)用地面積2280萬公頃，林木總蓄積16.44億立方米，森林覆蓋率30.27%。同時(shí)，我省也是南方重點(diǎn)集體林區(qū)，集體林業(yè)用地1046萬公頃，占了全省林業(yè)用地的半壁河山。我省的生態(tài)區(qū)位與社會、經(jīng)濟(jì)、人口狀況，決定了林業(yè)發(fā)展既肩負(fù)著建設(shè)長江上游生態(tài)屏障的歷史使命，又承擔(dān)著6000多萬農(nóng)村群眾致富增收和建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的重要任務(wù)。為解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，在半個多世紀(jì)的探索和實(shí)踐中，我省經(jīng)歷了時(shí)期的分山分林到戶、農(nóng)業(yè)合作化和時(shí)期的山林集體統(tǒng)一經(jīng)營、改革開放初期的穩(wěn)定山權(quán)、林權(quán)、劃定自留山、確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的林業(yè)“三定”等一系列改革。這些改革雖然在一定程度上解放和發(fā)展了林業(yè)生產(chǎn)力，在一定階段激發(fā)了農(nóng)村群眾發(fā)展生產(chǎn)的積極性，但是并未觸動產(chǎn)權(quán)這個根本。當(dāng)前我省集體林區(qū)存在的產(chǎn)權(quán)不明晰、經(jīng)營主體不落實(shí)、林權(quán)糾紛時(shí)有發(fā)生等深層次矛盾和問題，已經(jīng)成為制約林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸問題。因此，我們必須加快推進(jìn)以產(chǎn)權(quán)改革為核心、以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)、以興林富民為目標(biāo)的集體林權(quán)制度改革，將林權(quán)落實(shí)到戶、到人，建立起產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營主體到位、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范有序、監(jiān)管服務(wù)有效的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。（一）集體林權(quán)制度改革是深化農(nóng)村改革的必然要求。改革開放以來，農(nóng)村已經(jīng)經(jīng)歷了兩次重大改革。第一次是實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，充分調(diào)動了農(nóng)村土地經(jīng)營的積極性；第二次是免除農(nóng)業(yè)稅，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民減負(fù)增收的歷史性變革。現(xiàn)在我省正在推進(jìn)的集體林權(quán)制度改革，是農(nóng)業(yè)發(fā)展空間的拓展和延伸，是整個農(nóng)村改革的進(jìn)一步深化。長期以來，由于我省集體林區(qū)農(nóng)民的權(quán)益未能很好落實(shí)，尤其是處置權(quán)和收益權(quán)沒有得到根本解決，林農(nóng)從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的積極性還不夠高，造林難、護(hù)林難、防火難、投入難、科技興林難等一系列困擾林業(yè)發(fā)展的難題仍然突出，廣大農(nóng)民守著“金山銀山”過緊日子，整個林業(yè)處于“大資源、小產(chǎn)業(yè)”的狀況。這些制約林業(yè)又好又快發(fā)展的問題，迫切要求改革與林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展不相適應(yīng)的集體林權(quán)制度，推進(jìn)綜合配套改革，把家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制從耕地延伸到林地，把林地的使用權(quán)交給農(nóng)民，讓農(nóng)民依法享有對林木的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，實(shí)現(xiàn)“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”，充分調(diào)動各方面造林、護(hù)林、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性，真正把我省這個森林資源大省變?yōu)榱謽I(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。（二）集體林權(quán)制度改革是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的宏偉目標(biāo)賦予了林業(yè)新的歷史使命，客觀上要求加快集體林權(quán)制度改革的進(jìn)程，進(jìn)一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，建設(shè)生態(tài)效益與產(chǎn)業(yè)效益兼容的現(xiàn)代林業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。集體林權(quán)制度改革通過明晰林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，讓山定權(quán)、樹定根、人定心，使農(nóng)民對自己的山林有實(shí)實(shí)在在的擁有感，將調(diào)動千家萬戶造林、護(hù)林、發(fā)展生產(chǎn)的積極性。通過放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、確保收益權(quán)的一系列配套改革，允許林權(quán)所有者自主銷售木竹產(chǎn)品，實(shí)行產(chǎn)銷直接見面；允許林權(quán)依法、自愿、有償、規(guī)范流轉(zhuǎn)；允許將林權(quán)作為抵押、擔(dān)保入股或合資、合作的條件；允許合理利用林地資源，發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)，開發(fā)森林旅游業(yè)。通過調(diào)整商品林采伐管理政策，放寬經(jīng)營采伐工業(yè)原料林的限制，落實(shí)更加優(yōu)惠的林地利用和稅收政策，保障農(nóng)民經(jīng)營自留山和承包林地的收益，使農(nóng)民的生活更加寬裕。同時(shí)，在明晰產(chǎn)權(quán)的過程中，所有涉及農(nóng)民利益的重大事項(xiàng)都必須保證農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，做到公開、公平、公正，這將有力地推動農(nóng)村民主管理進(jìn)程和政治文明建設(shè)。（三）集體林權(quán)制度改革是增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力的有效途徑。林業(yè)既是一項(xiàng)重要公益事業(yè)，也是一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。就其產(chǎn)業(yè)屬性來講，其發(fā)展始終要遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，應(yīng)主要依靠市場機(jī)制配置資源。因此，林業(yè)發(fā)展必須做到產(chǎn)權(quán)清晰，主體明確，才能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。多年來，林區(qū)特別是集體林區(qū)產(chǎn)權(quán)不清，經(jīng)營主體缺位，已經(jīng)成為影響林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的體制性障礙，阻礙了各種生產(chǎn)要素向林業(yè)聚集，束縛了林業(yè)資源潛能的充分釋放，直接造成了林業(yè)產(chǎn)業(yè)效益低下，發(fā)展活力不強(qiáng)。通過集體林權(quán)制度改革，明晰產(chǎn)權(quán)，使廣大林農(nóng)真正成為山林的主人、林業(yè)經(jīng)營的主體，使他們把山當(dāng)田耕，把林當(dāng)糧種，在林地上實(shí)行集約經(jīng)營，最大限度地開發(fā)利用林業(yè)資源。同時(shí)，通過林地使用權(quán)和林木所有權(quán)的規(guī)范流轉(zhuǎn)，促進(jìn)資金、科技、管理、人才等生產(chǎn)要素的合理流動和森林資源的優(yōu)化配置，有效地盤活林業(yè)資源，使林業(yè)發(fā)展充滿生機(jī)與活力。二、扎實(shí)工作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體林權(quán)制度改革集體林權(quán)制度改革是中央確定的農(nóng)村改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是一項(xiàng)前所未有的惠民工程。但是，我們必須清醒地認(rèn)識到，這項(xiàng)改革也是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)工程。面對全省1046萬公頃集體林的工作任務(wù)、狀況各異的林情民情、千差萬別的林地類型、復(fù)雜多樣的林種結(jié)構(gòu)和歷史遺留的各種矛盾糾紛，我們要在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。務(wù)必把農(nóng)民群眾是否滿意、生態(tài)建設(shè)是否加強(qiáng)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)是否發(fā)展、運(yùn)作機(jī)制是否規(guī)范，作為衡量改革成效的基本尺度，牢牢把握政策，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，深入檢查落實(shí)，確保改革依法、有序進(jìn)行，達(dá)到優(yōu)一方生態(tài)、強(qiáng)一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓、促一方和諧的目的。（一）明確目標(biāo)任務(wù)，加快改革步伐。根據(jù)中央的部署和省政府《關(guān)于推進(jìn)我省集體林權(quán)制度改革的意見》，全省要用三年左右的時(shí)間完成改革任務(wù)。今年加快試點(diǎn)，明年全面推開，后年全面完成。各地在改革過程中要按照改革的指導(dǎo)思想、基本原則、內(nèi)容、范圍和方法，先試點(diǎn)，后推開，有步驟、分階段，積極而穩(wěn)妥地推進(jìn)。在改革中，最為關(guān)鍵的，一是要確保農(nóng)民得實(shí)惠。這是改革的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要通過改革，還山于民、還林于民、還利于民。從改革開始的方案設(shè)計(jì)，到中間的組織實(shí)施，到事后的檢查評估，都要把農(nóng)民是否得到實(shí)惠作為一條基本準(zhǔn)則，對農(nóng)民該給的利益要給足，該減的負(fù)擔(dān)要減夠，該搞好的服務(wù)要搞好，真正使集體林權(quán)制度改革成為惠及千家萬戶的德政之舉和民心工程。二是要確保生態(tài)受保護(hù)。這是集體林權(quán)制度改革必須堅(jiān)守的一道防線。推進(jìn)集體林權(quán)制度改革絕不能犧牲生態(tài)，更不能以破壞生態(tài)為代價(jià)。要把保護(hù)好森林資源與農(nóng)民自身利益直接掛鉤，變少數(shù)人管理為千家萬戶護(hù)林，正確處理好生態(tài)保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系。要嚴(yán)格執(zhí)行森林資源限額采伐制度，認(rèn)真吸取過去一些地方分山到戶，放松管理而出現(xiàn)亂砍濫伐的歷史教訓(xùn)，對以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為名亂砍濫伐、亂采濫挖、亂征濫占林地等破壞森林資源的違法行為要嚴(yán)肅查處。三是確保產(chǎn)業(yè)增效益。這是集體林權(quán)制度改革的目的和宗旨。不抓生態(tài)建設(shè)，改革就會迷失方向，不抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改革就會喪失活力。要堅(jiān)持“嚴(yán)格保護(hù)、積極培育、科學(xué)經(jīng)營、持續(xù)利用”的方針，在推進(jìn)集體林權(quán)制度改革中，始終把興林富民放在首位，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重要工作來抓。要以森林資源為依托，以科技進(jìn)步為支撐，以精深加工為帶動，重點(diǎn)發(fā)展市場前景廣闊的木竹加工、林產(chǎn)化工、生物質(zhì)能源和森林旅游產(chǎn)業(yè)，積極培育帶動農(nóng)戶多、綜合效益高的林業(yè)龍頭企業(yè)，真正使山頭綠起來，產(chǎn)業(yè)活起來，林農(nóng)富起來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)壯大起來。（二）尊重農(nóng)民意愿，保持政策穩(wěn)定。在推進(jìn)集體林權(quán)制度改革過程中，各地要把讓利于民、權(quán)利平等作為改革的主要原則來落實(shí)，認(rèn)真處理好尊重農(nóng)民意愿和規(guī)范辦事的關(guān)系，保持政策的連續(xù)性，使廣大林農(nóng)耕者有山、耕山有責(zé)、務(wù)林有利、致富有門，實(shí)實(shí)在在分享到改革的成果。一是對過去已劃定的自留山應(yīng)由農(nóng)戶長期無償使用，不得強(qiáng)制收回，不得隨意調(diào)整；對已分到戶的責(zé)任山，要保持承包關(guān)系；對責(zé)任山、自留山已“兩山并一山”的，應(yīng)穩(wěn)定不變；自留山、責(zé)任山被集體以行政手段收歸統(tǒng)一經(jīng)營，三分之二以上群眾要求歸還的，應(yīng)歸還農(nóng)戶經(jīng)營；對目前尚未確權(quán)到戶的集體山林，要按現(xiàn)有戶籍人口折算山林面積，確權(quán)到戶。二是由集體統(tǒng)一經(jīng)營的山林，原則上要分到戶，但應(yīng)賦予農(nóng)民以選擇權(quán)。對經(jīng)營效果好、群眾比較滿意且不愿再分的山林，可以繼續(xù)實(shí)行集體統(tǒng)一經(jīng)營，但要按照“分股不分山，分利不分林”的原則，均股均利到戶到人，明確經(jīng)營主體，按股分配經(jīng)營收益。在還山還林于民時(shí)，要因地制宜，分類指導(dǎo)，分區(qū)施策，不搞“一刀切”，不斷探索明晰產(chǎn)權(quán)的實(shí)現(xiàn)形式。三是對不宜采取家庭承包的宜林荒山荒地，經(jīng)大多數(shù)農(nóng)戶同意后，可以通過招標(biāo)、拍賣和公開協(xié)商的方式，依法承包給本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶或其他社會經(jīng)營主體。但在同等條件下，集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部農(nóng)戶享有優(yōu)先承包權(quán)。四是對已經(jīng)依法流轉(zhuǎn)的集體山林，經(jīng)營者的合法權(quán)益應(yīng)得到切實(shí)維護(hù)，但對群眾意見較大的，要本著尊重農(nóng)民意愿、尊重歷史、依法辦事的原則，妥善協(xié)調(diào)處理。對借改革之機(jī)，違法強(qiáng)行流轉(zhuǎn)山林、與民爭利的行為要堅(jiān)決糾正，嚴(yán)肅查處，絕不允許低價(jià)轉(zhuǎn)讓山林、造成林地流失、生態(tài)破壞以及嚴(yán)重侵害農(nóng)戶利益的情況發(fā)生。（三）嚴(yán)格改革程序，依法規(guī)范操作。省政府《關(guān)于推進(jìn)我省集體林權(quán)制度改革的意見》，從改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則到改革的主要范圍、主要內(nèi)容、政策措施、方法步驟和組織領(lǐng)導(dǎo)等，都提出了明確要求。各地務(wù)必認(rèn)真貫徹執(zhí)行，依法規(guī)范操作，切實(shí)做到改革不走過場，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。一要把黨的政策與當(dāng)?shù)貙?shí)際結(jié)合起來，把改革先行省的經(jīng)驗(yàn)與本地情況結(jié)合起來，在調(diào)查研究、摸清家底的基礎(chǔ)上，針對不同地區(qū)、不同經(jīng)濟(jì)社會條件、不同森林資源狀況，研究制定切實(shí)可行的集體林權(quán)制度改革方案。通過制定改革方案，把全省1046萬公頃集體山林，按照分類經(jīng)營的要求，區(qū)別不同改革任務(wù)，落實(shí)到每一個山頭地塊，按程序、分階段做好每一個環(huán)節(jié)的工作。各市（州）、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一直到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的改革方案，一定要具有較強(qiáng)的可操作性，特別是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的改革方案，一定要大多數(shù)農(nóng)民同意，并經(jīng)報(bào)批、備案后，才能執(zhí)行。二要把改革質(zhì)量放在首位，堅(jiān)持先試點(diǎn)、后推開和進(jìn)度服從質(zhì)量的原則，對每一個改革進(jìn)程，檢查驗(yàn)收和配套政策都要緊緊跟上，不要留下隱患。三要嚴(yán)格按照《森林法》、《農(nóng)村土地承包法》和《村民委員會組織法》等有關(guān)法律和法定程序，規(guī)范操作。在保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)的前提下，改革方案、招投標(biāo)方案、收益分配方案等重大事項(xiàng)，必須經(jīng)村民民主決策后實(shí)施，做到程序、方法、內(nèi)容、結(jié)果“四公開”，實(shí)現(xiàn)全過程的“陽光操作”。四要本著“分級負(fù)責(zé)，屬地管理”的原則，尊重歷史、尊重事實(shí)，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對發(fā)生的林權(quán)糾紛要依照相關(guān)政策和法規(guī)，廣泛聽取各方意見，深入細(xì)致地做好糾紛調(diào)處工作。對有糾紛的山林，應(yīng)先調(diào)解后確權(quán)。對暫時(shí)難以調(diào)解的，不能急于求成，不能核發(fā)林權(quán)證書。要按照事權(quán)劃分的原則，做好當(dāng)事各方的工作。五要切實(shí)加強(qiáng)林權(quán)檔案管理工作，把林權(quán)檔案管理工作作為改革的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作來抓。完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的林權(quán)改革檔案，是林權(quán)改革的客觀反映和重要的歷史見證，是鞏固改革成果、維護(hù)林地權(quán)利人合法利益、穩(wěn)定和完善林地承包關(guān)系、確保改革順利進(jìn)行的重要保證。要按照《檔案法》和配套辦法的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、同步進(jìn)行的原則，做到改革工作進(jìn)展到哪里，檔案工作就跟到哪里，確保林權(quán)改革全過程檔案資料的完整、準(zhǔn)確與系統(tǒng)。三、完善各項(xiàng)制度，推進(jìn)配套改革主體改革完成后，林木林地確權(quán)到戶了，林農(nóng)如何經(jīng)營林地、處置林木、獲得收益，怎樣確保林業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等一系列問題都將擺在我們面前，要通過配套改革切實(shí)加以解決。這也是本次林改與上世紀(jì)八十年代林業(yè)“三定”時(shí)期改革最大的不同。如果只進(jìn)行明晰產(chǎn)權(quán)的主體改革，而不開展“放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)”的配套改革，“綠色銀行”只準(zhǔn)存、不準(zhǔn)取，那么，林改的作用就難以發(fā)揮。為此，各地要在明晰集體林產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，積極開展相關(guān)配套改革：（一）建立健全“四大服務(wù)體系”。一是建立林業(yè)經(jīng)營體系。積極引導(dǎo)林農(nóng)自愿組建家庭聯(lián)合經(jīng)營、股份制等形式的新的林業(yè)經(jīng)營實(shí)體，扶持各類林業(yè)專合組織，把千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場連接起來。二是建立林業(yè)服務(wù)體系。抓緊建立完善金融、科技和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，搭建政企、農(nóng)企、銀企、科企合作平臺，為林業(yè)經(jīng)營主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是建立森林資源“三防”體系。引導(dǎo)農(nóng)民建立以森林防火、病蟲害防治和防止亂砍濫伐為主的群防群治體系，積極探索社區(qū)共管、村民聯(lián)防等森林管護(hù)的有效形式。四是建立森林資源流轉(zhuǎn)體系。依照有關(guān)政策法規(guī)，盡快制定森林、林木所有權(quán)、使用權(quán)和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的具體實(shí)施辦法，加快培育林業(yè)要素市場，搭建流轉(zhuǎn)平臺，建立森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，促進(jìn)商品林產(chǎn)權(quán)交易市場的發(fā)育。（二）進(jìn)一步落實(shí)林主的處置權(quán)。要正確處理管理與放活的關(guān)系，按照省政府林改《意見》和分類經(jīng)營的要求，在堅(jiān)持嚴(yán)管公益林的前提下，改革現(xiàn)行資源管理制度，完善林木采伐、木材運(yùn)輸、經(jīng)營加工等資源管理政策，制定和修改相關(guān)法規(guī)，放寬對商品林利用的限制，進(jìn)一步落實(shí)林主的處置權(quán)，切實(shí)保障林主的收益權(quán)。（三）建立健全林農(nóng)負(fù)擔(dān)監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅等各項(xiàng)稅費(fèi)政策，依法制止亂收費(fèi)、亂攤派行為。除國家和省政府規(guī)定的涉林收費(fèi)項(xiàng)目以外，各地自行制定的收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。要建立健全林農(nóng)負(fù)擔(dān)監(jiān)測、信訪舉報(bào)、檢查監(jiān)督、案件查處等工作制度，嚴(yán)肅查處各種亂收費(fèi)和加重林農(nóng)負(fù)擔(dān)的行為。（四）創(chuàng)新林業(yè)管理體制。按照“依法行政、規(guī)范管理、強(qiáng)化服務(wù)、廉潔高效”的要求，建立以管理、執(zhí)法、服務(wù)三大職能為主的新型林業(yè)管理體系，逐步建立林權(quán)確認(rèn)、轉(zhuǎn)讓交易、辦證登記、行政審批和信息等一站式的管理服務(wù)，提供優(yōu)質(zhì)的行政管理環(huán)境。整合執(zhí)法力量，組建相對獨(dú)立、集中統(tǒng)一的林業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，規(guī)范執(zhí)法程序，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，為林業(yè)改革與發(fā)展提供良好的法制環(huán)境。四、嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，確保林改質(zhì)量林改是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，從宣傳發(fā)動、摸底調(diào)查、方案制定、外業(yè)勘界、合同簽訂、確權(quán)發(fā)證，到檔案建立等各個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題就會導(dǎo)致下一個環(huán)節(jié)的錯誤，所以對每一個環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格把關(guān)，要全程跟蹤，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。不能等到林改結(jié)束時(shí)才檢查，那時(shí)發(fā)現(xiàn)問題再改正，就可能要從頭再來，使工作更加被動。因此，各地要根據(jù)實(shí)際，組織一支強(qiáng)有力的督查指導(dǎo)隊(duì)伍，指導(dǎo)基層林改，做到摸底調(diào)查要扎實(shí)、方案制定要細(xì)致、糾紛調(diào)處要耐心、合同簽訂要嚴(yán)密、檔案建立要規(guī)范。在本次集體林權(quán)制度改革的最后階段，縣鄉(xiāng)級林改領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)組織開展自查，對外業(yè)區(qū)劃勾界、林權(quán)登記、微機(jī)錄入與建檔等工作及其成果進(jìn)行全面驗(yàn)收。省、市（州）將聯(lián)合抽查，并組織省級驗(yàn)收，對經(jīng)驗(yàn)收評定為優(yōu)秀的地方進(jìn)行表彰。五、廣泛宣傳發(fā)動，認(rèn)真開展培訓(xùn)省政府林改《意見》是指導(dǎo)全省集體林權(quán)制度改革的綱領(lǐng)性文件。各級林業(yè)主管部門要及時(shí)組織廣大干部、職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會文件精神，在林改工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)。要堅(jiān)持輿論先行，作好宣傳工作，充分利用廣播電視、報(bào)刊雜志、標(biāo)語專欄、明白紙、公開信等形式，廣泛深入宣傳省政府林改《意見》，宣傳改革的目的意義、政策法規(guī)、方法步驟等，使集體林權(quán)制度改革家喻戶曉，深入人心，把政策真正交給基層和農(nóng)民，使廣大群眾了解改革，支持改革，參與改革。各縣（市、區(qū)）要以省政府林改《意見》為基礎(chǔ)，向林農(nóng)印發(fā)公開信。省林改辦要編印集體林權(quán)制度改革“文件匯編”和“政策問答”，以指導(dǎo)全省林改工作。各級林改辦要負(fù)責(zé)組織集體林權(quán)制度改革政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。省林改辦負(fù)責(zé)各市、州林業(yè)部門主管領(lǐng)導(dǎo)以及縣（市、區(qū)）林業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)；各市（州）、縣（市、區(qū)）根據(jù)實(shí)際工作需要，分別對集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員、辦事機(jī)構(gòu)工作人員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)、基層林業(yè)工作站和村（組）改革工作人員等進(jìn)行全員政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保每一個參與改革工作的同志都充分認(rèn)識林改的重大意義，明確指導(dǎo)思想和基本原則，正確運(yùn)用相關(guān)政策法規(guī)，統(tǒng)一方法、步驟和標(biāo)準(zhǔn)要求，為保質(zhì)保量完成改革工作奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。同志們，集體林權(quán)制度改革是一項(xiàng)艱苦、細(xì)致的工作，希望大家認(rèn)真參加好這次培訓(xùn)，掌握好改革的要領(lǐng)，回去后，組織好當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)，推動集體林權(quán)制度改革的順利開展。謝謝大家。

作為海職院第二期赴新加坡理工學(xué)院（NYP）學(xué)習(xí)培訓(xùn)的學(xué)員之一，我于10月5日—10日參加了由理工學(xué)院國際（NYPi）舉辦的NYP辦學(xué)理念與教學(xué)管理研修班的學(xué)習(xí)，在教授們的傳授下，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了“新加坡發(fā)展局人力開發(fā)經(jīng)驗(yàn)”、“NYP++：教學(xué)工廠理念及理工學(xué)院卓越辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)”、“教與學(xué)之有效途徑”、“學(xué)術(shù)管理系統(tǒng)與課程開發(fā)”、“學(xué)生發(fā)展與管理”、“學(xué)院行政系統(tǒng)”、“通過項(xiàng)目開發(fā)學(xué)生潛能”等課程，同時(shí)，還分別對NYP的工程系、工商管理系、信息科技系、化學(xué)與生命科學(xué)系、設(shè)計(jì)系、數(shù)碼與互動媒體系、保健護(hù)理科學(xué)系等七個系進(jìn)行了實(shí)地研習(xí)。通過學(xué)習(xí)和研習(xí)，感受很深，體會頗多。

我在NYP所感受的改革與創(chuàng)新可以概括為十個方面：決策超前化、發(fā)展優(yōu)先化、工作創(chuàng)新化、管理智能化、制度人本化、執(zhí)行絕對化、組織靈活化、教學(xué)工廠化、合作無界化、學(xué)習(xí)終身化。

（一）理工學(xué)院（NYP）超前的辦學(xué)思想和先進(jìn)的管理理念，是我們這次參加培訓(xùn)的所有學(xué)員印象最深和感觸最大的一點(diǎn)，他們具有始終超前的意識、敢為先驅(qū)的精神、專注發(fā)展的理念、處處創(chuàng)新的思維、精益求精的態(tài)度、合作無界的組織，這些集中表現(xiàn)和體現(xiàn)在四個C上，即組織文化（culture）、創(chuàng)新理念（concept）、能力開發(fā)（capability）、校企合作（collaboration），因此也造就了理工學(xué)院（NYP）獨(dú)特的“教學(xué)工廠”教學(xué)模式，即在教學(xué)環(huán)境內(nèi)營造企業(yè)實(shí)踐環(huán)境，通過項(xiàng)目將兩者緊密結(jié)合，使學(xué)校在企業(yè)的項(xiàng)目研發(fā)過程中完成實(shí)踐教學(xué)。教學(xué)工廠為學(xué)生提供了一個更加完善和有效的學(xué)習(xí)環(huán)境和過程，鼓勵和開發(fā)了學(xué)生的創(chuàng)新能力和團(tuán)隊(duì)精神，提高了他們解決問題的實(shí)際能力，確保了有關(guān)培訓(xùn)課程與企業(yè)需求掛鉤，也是學(xué)院能力開發(fā)和教師專業(yè)培訓(xùn)的重要途徑，促進(jìn)了學(xué)院和企業(yè)的緊密聯(lián)系。這比我國提出的“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”、“教學(xué)做合一”的教學(xué)模式更加具體和實(shí)際，也更具有可操作性和應(yīng)用性。

NYP在決策上創(chuàng)新了一個“發(fā)展專注指數(shù)”的概念，他們認(rèn)為，如果將一個人或者一個團(tuán)隊(duì)的專注時(shí)間和精力分為六等份的話，那么，二分之一的時(shí)間和精力應(yīng)該用于未來的規(guī)劃，三分之一的時(shí)間和精力用于考慮下一步的工作，六分之一的時(shí)間和精力才用來處理現(xiàn)在的事務(wù)。即：

這個發(fā)展專注指數(shù)充分說明了“發(fā)展是第一要務(wù)”，NYP的超前和應(yīng)變理念已經(jīng)形成共識，也正是因?yàn)镹YP所具有的這種超前意識，才使他們的教學(xué)和科研始終處于前列。

基于“發(fā)展專注指數(shù)”的理念，NYP始終把發(fā)展放在優(yōu)先的地位，在他們的組織架構(gòu)中，有一個部門叫“策劃與發(fā)展部”，專門負(fù)責(zé)跟蹤國內(nèi)外高校最新的發(fā)展動態(tài)，研究對自己的借鑒和幫助，真正的與世俱進(jìn)、與時(shí)俱進(jìn)。

護(hù)理工作關(guān)系到人們的健康和生命，護(hù)士素質(zhì)的培養(yǎng)是決定醫(yī)療質(zhì)量好壞的重要因素之一［1］。新護(hù)士是護(hù)理隊(duì)伍中的新鮮血液，其在醫(yī)學(xué)院校已系統(tǒng)地掌握了豐富的醫(yī)學(xué)理論知識及相關(guān)技術(shù)，具有挖掘潛力大、可塑性強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)，但理論知識運(yùn)用于實(shí)踐的能力低下，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)急能力［2］。作為護(hù)理人力資源的重要組成部分，探索合理實(shí)用的規(guī)范化培訓(xùn)方法，在最短的時(shí)間內(nèi)完成高質(zhì)量的新護(hù)士的入科培訓(xùn)，使其能快速、有效地投入到新科室的工作環(huán)境中，是臨床護(hù)理管理者面臨的課題。我科嘗試應(yīng)用規(guī)范化模式培訓(xùn)新護(hù)士，效果較好?，F(xiàn)報(bào)告如下。

1對象與方法

1．1對象：應(yīng)用方便抽樣法選擇2010年1月至2013年12月輪轉(zhuǎn)到婦科病房的3年內(nèi)新護(hù)士15名作為研究對象，均為女性；年齡20～29歲，平均（24．54±1．32）歲；其中大專學(xué)歷11名，本科學(xué)歷4名。均有護(hù)士執(zhí)業(yè)證、從業(yè)資格證。1．2方法：1．2．1制訂婦科護(hù)理工作培訓(xùn)計(jì)劃：針對婦科患者的特點(diǎn)，按照?？谱o(hù)士所應(yīng)具備的專業(yè)素質(zhì)和技能要求，在充分了解新入科護(hù)士基本情況的基礎(chǔ)上，制訂可操作性強(qiáng)的培訓(xùn)計(jì)劃。1．2．2編寫婦科護(hù)理工作培訓(xùn)教程：以婦科學(xué)及護(hù)理學(xué)相關(guān)教材為理論培訓(xùn)基礎(chǔ)，在培訓(xùn)計(jì)劃的指導(dǎo)下，組織帶教老師編寫適用于我院婦科工作實(shí)際情況的《婦科新護(hù)士規(guī)范化培訓(xùn)教程》，內(nèi)容主要包括：婦科學(xué)相關(guān)的理論體系、護(hù)理文書的書寫規(guī)范、婦科護(hù)士工作制度與各班工作職責(zé)、婦科常用護(hù)理操作流程以及常用儀器設(shè)備的使用、各系統(tǒng)常見危重癥的護(hù)理、突發(fā)應(yīng)急事件的應(yīng)對策略。1．2．3成立新護(hù)士培訓(xùn)小組：依據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃，在科室護(hù)士長的領(lǐng)導(dǎo)下分別成立理論授課小組和實(shí)踐指導(dǎo)小組。1．2．4實(shí)施新護(hù)士培訓(xùn)計(jì)劃：1．2．4．1上崗前培訓(xùn)：新護(hù)士入我科后，護(hù)士長首先對科室環(huán)境進(jìn)行介紹，然后對病房的各項(xiàng)管理規(guī)定、護(hù)士的職責(zé)以及入科后的培訓(xùn)計(jì)劃加以詳細(xì)講解。1．2．4．2專業(yè)理論知識培訓(xùn)：由護(hù)士長、理論培訓(xùn)小組成員實(shí)施，每周進(jìn)行1～2次集中理論授課，利用多媒體手段，結(jié)合臨床實(shí)例，強(qiáng)化護(hù)理學(xué)的基礎(chǔ)理論，并突出專科特點(diǎn)，使新護(hù)士把理論與臨床?？平Y(jié)合在一起思考。1．2．4．3護(hù)理技術(shù)操作培訓(xùn)：對未來護(hù)理工作中常用的護(hù)理技術(shù)和儀器設(shè)備操作進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，并集中進(jìn)行統(tǒng)一模擬練習(xí)，提高其技能水平，使他們在獨(dú)立上崗時(shí)能更自信，面對突發(fā)事件不慌。提前將各種儀器的使用方法和出現(xiàn)報(bào)警的原因及故障的排除方法，制作成冊置于儀器上，方便護(hù)士查閱使用，提高其掌握和使用各種儀器設(shè)備的能力。結(jié)合培訓(xùn)模擬各種儀器設(shè)備使用過程出現(xiàn)的報(bào)警情況，讓新護(hù)士識別、分析原因并處理。1．2．4．4規(guī)范化加強(qiáng)培訓(xùn)：在《婦科護(hù)士規(guī)范化培訓(xùn)教程》的基礎(chǔ)上根據(jù)每個新護(hù)士的一般資料和評估報(bào)告，發(fā)現(xiàn)其存在的問題，分別確定其不同的培訓(xùn)目標(biāo)，制訂計(jì)劃，并細(xì)化每個崗位流程中每個時(shí)間點(diǎn)的任務(wù)安排。在一對一培訓(xùn)期間引導(dǎo)新護(hù)士進(jìn)行自我分析，正視自己的薄弱環(huán)節(jié)，積極與自己的培訓(xùn)護(hù)師交流研討并實(shí)踐。帶教護(hù)師不定時(shí)進(jìn)行抽查，改進(jìn)和完善帶教的內(nèi)容，最終實(shí)現(xiàn)從新護(hù)士到專科護(hù)士的角色轉(zhuǎn)變，有效承擔(dān)起婦科護(hù)理工作任務(wù)。1．3考核方法及內(nèi)容：1）理論知識水平考核：從授課老師的講課內(nèi)容中以及科室常規(guī)培訓(xùn)題庫中選擇題目進(jìn)行理論知識測試。2）臨床實(shí)踐操作能力考核：內(nèi)容包括?？谱o(hù)理操作規(guī)范的掌握程度、各類儀器設(shè)備的使用、突發(fā)應(yīng)急事件的應(yīng)對等。3）綜合素質(zhì)考評：主要包含帶教培訓(xùn)期間的表現(xiàn)、臨床工作能力、?？瞥Ｒ妴栴}識別、分析判斷能力、醫(yī)護(hù)患溝通能力等。1．4統(tǒng)計(jì)學(xué)方法：采用SPSS11．5軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入與統(tǒng)計(jì)分析。培訓(xùn)前后?？萍寄芘c知識掌握情況構(gòu)成比比較采用χ2檢驗(yàn)，培訓(xùn)前后基礎(chǔ)理論與操作考核得分比較采用配對t檢驗(yàn)，P＜0．05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2結(jié)果

2．1基礎(chǔ)理論與操作考核：新護(hù)士入科培訓(xùn)前后理論與操作考核得分結(jié)果見表1。2．2?？萍寄芘c知識掌握情況：新護(hù)士入科培訓(xùn)前后專科技能與知識掌握情況見表2。3討論新護(hù)士是護(hù)理隊(duì)伍中的新生力量，對新護(hù)士進(jìn)行系統(tǒng)和規(guī)范的培訓(xùn)，不僅是護(hù)理人才選拔培養(yǎng)的基礎(chǔ)，也是患者在住院期間安全舒適的保證［4］。傳統(tǒng)的新護(hù)士入科培訓(xùn)方法缺乏針對性，缺少合理的評價(jià)指標(biāo)，使培訓(xùn)過程存在盲目性和隨意性，致使新護(hù)士在應(yīng)該掌握的內(nèi)容上出現(xiàn)漏項(xiàng)，容易出現(xiàn)新護(hù)士經(jīng)培訓(xùn)后仍不知道許多工作中的重要環(huán)節(jié)，如病人大出血搶救時(shí)著重優(yōu)先點(diǎn)不明、尸體料理如何做、緊急情況如何呼叫等，為將來工作中帶來隱患。而規(guī)范化培訓(xùn)是事先考慮工作中易出現(xiàn)的許多漏洞和忽視點(diǎn)，有針對性、嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真地制定培訓(xùn)內(nèi)容，為新護(hù)士和帶教護(hù)師提供／指定非常明確的目標(biāo)，使新護(hù)士迅速掌握工作中間的許多關(guān)鍵環(huán)節(jié)，減少了差錯事故的發(fā)生。而且，規(guī)范化培訓(xùn)注重理論與實(shí)踐結(jié)合緊密，有實(shí)際操作、模擬演練、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)和臨床醫(yī)學(xué)一體化教學(xué)以及溝通技巧等，激發(fā)了新護(hù)士的學(xué)習(xí)熱情［4］。

本文結(jié)果中，新護(hù)士經(jīng)過規(guī)范化培訓(xùn)后基礎(chǔ)理論與操作考核結(jié)果比培訓(xùn)前有明顯提高（P＜0．05），培訓(xùn)后新護(hù)士?？萍寄芘c知識掌握情況也有明顯改善（P＜0．05），說明規(guī)范化培訓(xùn)能使新護(hù)士在培訓(xùn)中既有明確的目標(biāo)方向又能根據(jù)每個人的能力和經(jīng)驗(yàn)調(diào)整其培訓(xùn)難度，使目標(biāo)具有挑戰(zhàn)性但經(jīng)過努力可以完成，具有可操作性，幫助新護(hù)士盡快地融入新環(huán)境中，提高適應(yīng)能力盡快完成培訓(xùn)目標(biāo)獨(dú)立工作。

[摘要]職業(yè)教育改革背景下教育與培訓(xùn)融合創(chuàng)新不僅能夠解決職業(yè)教育中的一些問題，同時(shí)還能更進(jìn)一步明確職業(yè)教育思路，細(xì)化職業(yè)教育內(nèi)容，使教育與培訓(xùn)在融合創(chuàng)新過程中達(dá)到職業(yè)教育要求。考慮到職業(yè)教育的特殊性及職業(yè)教育的要求，在改革過程中既要了解職業(yè)教育本身的特點(diǎn)，同時(shí)又要清楚職業(yè)教育的要求及內(nèi)容，準(zhǔn)確判斷職業(yè)教育未來的發(fā)展方向和趨勢，從而為職業(yè)教育提供最有力的支持，使職業(yè)教育在發(fā)展思路和發(fā)展先進(jìn)性方面達(dá)標(biāo)，確保改革措施在具體落實(shí)中能切實(shí)提高職業(yè)教育效果。因此，做好教育與培訓(xùn)的融合創(chuàng)新對職業(yè)教育的改革和發(fā)展具有重要的意義和長遠(yuǎn)的影響。

[關(guān)鍵詞]職教改革;教育培訓(xùn);融合創(chuàng)新

基于職業(yè)教育改革的要求及職業(yè)教育改革對現(xiàn)有教育與培訓(xùn)方式方法的要求，在職業(yè)教育改革過程中不僅要及時(shí)總結(jié)職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)還要做到切實(shí)推動了職業(yè)教育的發(fā)展，并使職業(yè)教育改革在推進(jìn)中能夠形成正確的思路和目標(biāo)，在教育內(nèi)容的豐富性和教育的針對性方面達(dá)到相關(guān)要求?？紤]到職業(yè)教育改革的具體落實(shí)情況及職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀，職業(yè)教育改革過程中一定要做好教育與培訓(xùn)的融合創(chuàng)新，高職院?？梢灾朴喛茖W(xué)的教育與培訓(xùn)方案，以確保職業(yè)教育改革能夠切實(shí)有效地得到實(shí)施。

職教改革背景下教育與培訓(xùn)發(fā)展的方向

1.教育目標(biāo)更明確

職教改革背景下教育與培訓(xùn)的發(fā)展使職業(yè)教育目標(biāo)變得更加明確，職業(yè)教育工作內(nèi)容、工作方式、職業(yè)教育的側(cè)重點(diǎn)及職業(yè)教育的要求得到了更有效的落實(shí)?？紤]到職業(yè)教育的特點(diǎn)及職業(yè)教育培訓(xùn)手段和教育方法的相關(guān)要求，在職業(yè)教育工作落實(shí)中需要強(qiáng)化教育目標(biāo)以解決教育中出現(xiàn)的一些問題，同時(shí)還要根據(jù)實(shí)際和職業(yè)教育工作的落實(shí)情況做好相應(yīng)的優(yōu)化工作，使得職業(yè)教育改革在具體實(shí)施環(huán)節(jié)能夠不斷提高教學(xué)質(zhì)量，滿足人才培養(yǎng)需求，進(jìn)而使職業(yè)教育改革在實(shí)施階段能夠達(dá)到相應(yīng)的教學(xué)目標(biāo)。考慮到職業(yè)教育的類型及職業(yè)教育的發(fā)展實(shí)際，在職業(yè)教育中要先判斷職業(yè)教育的內(nèi)容和涵蓋的知識點(diǎn)，以使職業(yè)教育能在學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)方面做到按需求培養(yǎng)，按類別劃分，從而提高職業(yè)教育的有效性，保證職業(yè)教育工作在具體實(shí)施階段能夠以職業(yè)發(fā)展目標(biāo)及優(yōu)質(zhì)人才培養(yǎng)為切入點(diǎn)，切實(shí)解決職業(yè)教育中出現(xiàn)的問題，確保職業(yè)教育的達(dá)標(biāo)及長遠(yuǎn)發(fā)展。

為了充分調(diào)動全市廣大農(nóng)村干部和農(nóng)民群眾參與農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的積極性，確保各項(xiàng)改革政策和措施得到全面貫徹落實(shí)，根據(jù)《中共*市委、*市人民政府關(guān)于全面開展農(nóng)村稅費(fèi)改革工作的通知》，制定本方案。

一、采取多種形式對農(nóng)民群眾進(jìn)行宣傳教育

農(nóng)村稅費(fèi)改革是涉及農(nóng)民群眾切身利益的一項(xiàng)重大改革。農(nóng)民群眾是受益主體，也是改革的主體。郊區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革能否成功，關(guān)鍵要看農(nóng)民群眾的積極性是否充分調(diào)動起來了。為此，要開展多種形式的宣傳教育活動，使農(nóng)村稅費(fèi)改革的方針政策宣傳到千家萬戶：

（一）印制《關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作致全市農(nóng)民的一封信》，發(fā)到本市每個農(nóng)戶家庭，切實(shí)做到家喻戶曉、人人皆知。

（二）印制《關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通告》，張貼到每個行政村、自然村、村民小組和集鎮(zhèn)等人員集中、便于群眾閱讀的地方。

（三）印制《*市農(nóng)村稅費(fèi)改革宣傳手冊》，發(fā)到本市每個農(nóng)戶家庭。

人民法院的法官教育培訓(xùn)，作為國家教育事業(yè)的重要組成部分，是國家民主法制建設(shè)的基礎(chǔ)性工作之一，是提高法官素質(zhì)、確保審判質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)司法公正的有效途徑和手段，大力加強(qiáng)法官教育培訓(xùn)工作是推進(jìn)依法治國的需要。但我國的法官教育培訓(xùn)受體制、內(nèi)容、方法等影響和制約，存在諸多問題，與法官職業(yè)化、精英化建設(shè)有相當(dāng)?shù)木嚯x，迫切需要進(jìn)行改革完善。本文總結(jié)回顧了我國的法官教育培訓(xùn)工作。并進(jìn)行理性思考，追尋問題的根源。在借鑒國外法官教育培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合我國實(shí)際，提出構(gòu)建科學(xué)完善法官教育培訓(xùn)保障機(jī)制的見解。

法官職業(yè)是作為專門職業(yè)的一種，與一般的職業(yè)不同，具有專門的素質(zhì)要求和技術(shù)性，并要遵行專門的職業(yè)倫理。而這種專門司法能力的養(yǎng)成離不開專門的職業(yè)教育和培訓(xùn)。法官培訓(xùn)作為改進(jìn)法院工作的工具，就是向法官提供必要的基礎(chǔ)技能和專業(yè)知識，以利于法官應(yīng)用這些知識與技能處理復(fù)雜的各類案件，實(shí)現(xiàn)法官辦案的科學(xué)、公正、合理。因此，完善法官培訓(xùn)制度，直接關(guān)系到提高我國的司法能力水平。

一、法官教育培訓(xùn)制度存在的必要性

1、法官素質(zhì)偏低是法官必須教育培訓(xùn)的根本原因。我國1995年才頒布法官法，正是因?yàn)椤斗ü俜ā返摹半y產(chǎn)”導(dǎo)致了我國法官整體素質(zhì)不高、形象大眾化。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）由于法官制度長期以來套用行政管理模式，使得法官整體素質(zhì)不高。50年代到80年代初，我國的法官隊(duì)伍是一支沒有受到正規(guī)法律教育的隊(duì)伍，主要由解放初期的工農(nóng)干部組成，其中絕大部分是軍轉(zhuǎn)干部。人們對法治的認(rèn)識不足，充實(shí)到法官隊(duì)伍的人員沒有嚴(yán)格篩選，這就決定了現(xiàn)有法官的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)基礎(chǔ)較差。在法官法實(shí)施前，法院在八十年代進(jìn)行了大規(guī)模充實(shí)。由于沒有嚴(yán)格的選拔制度，部分專業(yè)能力及素質(zhì)不高的人員進(jìn)入法院，使法官隊(duì)伍的整體素質(zhì)沒有得到提高。

（2）審判職能行政化，法官地位不獨(dú)立。由于法院未能改變行政化管理的模式，法官難以真正獨(dú)立行使審判權(quán)。法官從事的并不都是審判職責(zé)以內(nèi)的事務(wù)，例如還要參與地方綜治、掛點(diǎn)扶貧等。再次，法院的審判工作崗位與非審判工作崗位，按現(xiàn)行的體制可以隨意調(diào)整，今天是審判庭的法官，明天可能是后勤處干部，這與行政管理的一套方法無差別。這樣，法官感覺不到其職業(yè)的神圣與嚴(yán)肅，無法增強(qiáng)自豪感。