導(dǎo)語(yǔ)：我國(guó)法官教育培訓(xùn)改革與發(fā)展一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

人民法院的法官教育培訓(xùn)，作為國(guó)家教育事業(yè)的重要組成部分，是國(guó)家民主法制建設(shè)的基礎(chǔ)性工作之一，是提高法官素質(zhì)、確保審判質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)司法公正的有效途徑和手段，大力加強(qiáng)法官教育培訓(xùn)工作是推進(jìn)依法治國(guó)的需要。但我國(guó)的法官教育培訓(xùn)受體制、內(nèi)容、方法等影響和制約，存在諸多問(wèn)題，與法官職業(yè)化、精英化建設(shè)有相當(dāng)?shù)木嚯x，迫切需要進(jìn)行改革完善。本文總結(jié)回顧了我國(guó)的法官教育培訓(xùn)工作。并進(jìn)行理性思考，追尋問(wèn)題的根源。在借鑒國(guó)外法官教育培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，提出構(gòu)建科學(xué)完善法官教育培訓(xùn)保障機(jī)制的見(jiàn)解。

法官職業(yè)是作為專門職業(yè)的一種，與一般的職業(yè)不同，具有專門的素質(zhì)要求和技術(shù)性，并要遵行專門的職業(yè)倫理。而這種專門司法能力的養(yǎng)成離不開(kāi)專門的職業(yè)教育和培訓(xùn)。法官培訓(xùn)作為改進(jìn)法院工作的工具，就是向法官提供必要的基礎(chǔ)技能和專業(yè)知識(shí)，以利于法官應(yīng)用這些知識(shí)與技能處理復(fù)雜的各類案件，實(shí)現(xiàn)法官辦案的科學(xué)、公正、合理。因此，完善法官培訓(xùn)制度，直接關(guān)系到提高我國(guó)的司法能力水平。

一、法官教育培訓(xùn)制度存在的必要性

1、法官素質(zhì)偏低是法官必須教育培訓(xùn)的根本原因。我國(guó)1995年才頒布法官法，正是因?yàn)椤斗ü俜ā返摹半y產(chǎn)”導(dǎo)致了我國(guó)法官整體素質(zhì)不高、形象大眾化。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）由于法官制度長(zhǎng)期以來(lái)套用行政管理模式，使得法官整體素質(zhì)不高。50年代到80年代初，我國(guó)的法官隊(duì)伍是一支沒(méi)有受到正規(guī)法律教育的隊(duì)伍，主要由解放初期的工農(nóng)干部組成，其中絕大部分是軍轉(zhuǎn)干部。人們對(duì)法治的認(rèn)識(shí)不足，充實(shí)到法官隊(duì)伍的人員沒(méi)有嚴(yán)格篩選，這就決定了現(xiàn)有法官的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)基礎(chǔ)較差。在法官法實(shí)施前，法院在八十年代進(jìn)行了大規(guī)模充實(shí)。由于沒(méi)有嚴(yán)格的選拔制度，部分專業(yè)能力及素質(zhì)不高的人員進(jìn)入法院，使法官隊(duì)伍的整體素質(zhì)沒(méi)有得到提高。

（2）審判職能行政化，法官地位不獨(dú)立。由于法院未能改變行政化管理的模式，法官難以真正獨(dú)立行使審判權(quán)。法官?gòu)氖碌牟⒉欢际菍徟新氊?zé)以內(nèi)的事務(wù)，例如還要參與地方綜治、掛點(diǎn)扶貧等。再次，法院的審判工作崗位與非審判工作崗位，按現(xiàn)行的體制可以隨意調(diào)整，今天是審判庭的法官，明天可能是后勤處干部，這與行政管理的一套方法無(wú)差別。這樣，法官感覺(jué)不到其職業(yè)的神圣與嚴(yán)肅，無(wú)法增強(qiáng)自豪感。

2、過(guò)渡時(shí)期急需法官教育培訓(xùn)制度。雖然法官法頒布以后，對(duì)法官的任職條件進(jìn)行了明確規(guī)定，在學(xué)歷、工作經(jīng)驗(yàn)上都做了明確的要求。但考慮到完全推翻已有制度并不現(xiàn)實(shí)，這些規(guī)定只是對(duì)實(shí)施后任命的法官有效，對(duì)法院原有工作人員不具溯及力。而社會(huì)的飛速發(fā)展，全民法律意識(shí)的迅速提高，又迫切要求法院適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。在這個(gè)非常的過(guò)渡時(shí)期，法官教育培訓(xùn)制度的產(chǎn)生和發(fā)展有其緊迫性和必然性。

最高人民法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)在談法官教育培訓(xùn)時(shí)說(shuō)，"加強(qiáng)教育培訓(xùn)，盡快提高法官素質(zhì)，是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)和重大課題"?？梢?jiàn)，最高人民法院已下決心培訓(xùn)各級(jí)法官，但如何采取一個(gè)行之有效的機(jī)制，系統(tǒng)地合理地在初任法官及現(xiàn)任法官中對(duì)他們進(jìn)行各種培訓(xùn)，還有待繼續(xù)探索。

二、我國(guó)傳統(tǒng)的法官教育培訓(xùn)

1、傳統(tǒng)法官職前培訓(xùn)的內(nèi)容、特點(diǎn)

*年首次國(guó)家司法考試之前，法官預(yù)備隊(duì)的構(gòu)成主體是法院內(nèi)部已有的書(shū)記員。這些書(shū)記員中的大多數(shù)沒(méi)有作為合格法官應(yīng)具備的專業(yè)素養(yǎng)，因此，對(duì)于這些法官預(yù)備隊(duì)的職前培訓(xùn)自然就將重點(diǎn)落在了對(duì)他們的法學(xué)基本理論和法律法規(guī)的基本理解上，而這一點(diǎn)又是通過(guò)組織書(shū)記員們大規(guī)模參加“法律業(yè)大”，以提高學(xué)歷水平的途徑進(jìn)行的。至于這些預(yù)備隊(duì)員處理案件的實(shí)際能力，則僅僅是通過(guò)工作實(shí)踐中書(shū)記員與審判員“一對(duì)一”的師徒幫教的方式加以錘煉。

從中我們可以看出，傳統(tǒng)的法官職前培訓(xùn)有以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，低起點(diǎn)性。書(shū)記員們的身份繁多，學(xué)歷水平參差不齊，導(dǎo)致進(jìn)行學(xué)歷教育成為法官職前培訓(xùn)的必要內(nèi)容；第二，泛學(xué)歷性，按照通常的要求，取得合格學(xué)歷是法官預(yù)備隊(duì)的必要條件，但礙于實(shí)際困難，傳統(tǒng)的職前培訓(xùn)卻本末倒置地使書(shū)記員們首先成為法官預(yù)備隊(duì)，而后才進(jìn)行學(xué)歷補(bǔ)充。這一點(diǎn)在新的法官法實(shí)施之后仍然存在著巨大的慣性；第三，培訓(xùn)方式混同性。這是指書(shū)記員獲取處理案件實(shí)際能力的過(guò)程實(shí)際上是與其自身與法官“師傅”一同辦案中習(xí)得的，而沒(méi)有專門的職前培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及評(píng)價(jià)制度對(duì)其培訓(xùn)效果做出客觀考察。

2、傳統(tǒng)法官在職培訓(xùn)的內(nèi)容及特點(diǎn)

按照傳統(tǒng)的法官成長(zhǎng)路徑，作為法官預(yù)備隊(duì)的書(shū)記員只要經(jīng)過(guò)了法院內(nèi)部規(guī)定不一的工作年限后就可以參加通過(guò)率較高的法院系統(tǒng)內(nèi)部的助理審判員考試，成為名副其實(shí)的法官。成為法官后的培訓(xùn)則通過(guò)在職培訓(xùn)完成法官的再教育。這種再教育的主要內(nèi)容是，由國(guó)家法官學(xué)院和省級(jí)法官培訓(xùn)中心對(duì)他們進(jìn)行短期的培訓(xùn)，以便解決審判中的實(shí)際問(wèn)題。

其特點(diǎn)有：第一，指令性。這種在職培訓(xùn)一般都帶有強(qiáng)制性和指令性的色彩，其一表現(xiàn)在培訓(xùn)任務(wù)指令性和培訓(xùn)對(duì)象指令性上；第二，臨時(shí)性。傳統(tǒng)在職培訓(xùn)往往只是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，這種問(wèn)題具體表現(xiàn)在，培訓(xùn)時(shí)間短，一般二至三天。培訓(xùn)內(nèi)容不系統(tǒng)，法官全年參加的培訓(xùn)往往沒(méi)有彼此間的系統(tǒng)聯(lián)系。第三，被動(dòng)性。法官在培訓(xùn)課堂上只是被動(dòng)地接受教師的填鴨式灌輸。第四，單一性。培訓(xùn)內(nèi)容過(guò)于側(cè)重法律知識(shí)和技能，忽視了培養(yǎng)法官獨(dú)立人格和中立精神理念的培養(yǎng)。

3、法官群體在知識(shí)結(jié)構(gòu)上的不合理和理論水平的參差不齊。這正是由傳統(tǒng)的法官教育培訓(xùn)制度造成的，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

（1）成教型人才多于普教型人才。

（2）經(jīng)驗(yàn)型人才多于知識(shí)型人才。

明顯的，這種單純的學(xué)歷教育和小規(guī)模的教育培訓(xùn)已不再適應(yīng)新形勢(shì)、新需要。因此改革傳統(tǒng)的法官教育培訓(xùn)制度是人民法院審判工作的需要，也是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要，是堅(jiān)持嚴(yán)肅執(zhí)法，提高執(zhí)法水平的需要，是提高人民法院為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的質(zhì)量和水平的需要，是進(jìn)一步深化審判方式改革的需要，是樹(shù)立人民法院和法官良好形象的需要。

三、我國(guó)教育培訓(xùn)的目標(biāo)確立與改革歷程

為滿足和適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求，全面提高法官素質(zhì)。人民法院不斷加大教育培訓(xùn)力度，采取了一系列措施，逐步形成了國(guó)家法官學(xué)院和由各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院及部分中級(jí)人民法院法官教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組成的具有鮮明審判工作特點(diǎn)的法官教育培訓(xùn)體系：

*年，最高人民法院了《*—*年全國(guó)法院教育培訓(xùn)規(guī)劃》和《法官培訓(xùn)條例》。

*年，最高人民法院制定了《*—2010年全國(guó)法院教育培訓(xùn)規(guī)劃》、修訂了《法官培訓(xùn)條例》，提出了法官教育培訓(xùn)工作要實(shí)現(xiàn)從學(xué)歷教育向崗位培訓(xùn)的轉(zhuǎn)變，從基礎(chǔ)法律教育向高層次法律教育的轉(zhuǎn)變，從知識(shí)型法律教育向能力型、素質(zhì)型法律教育轉(zhuǎn)變的要求。

國(guó)家法官學(xué)院和各級(jí)法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照這“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求，致力于法官教育培訓(xùn)體制、機(jī)制的建設(shè)和創(chuàng)新，形成了“法官教法官”的教學(xué)模式和師資隊(duì)伍培養(yǎng)管理制度，強(qiáng)化了任職、晉級(jí)培訓(xùn)的權(quán)威性，細(xì)化了續(xù)職培訓(xùn)的規(guī)范性，增強(qiáng)了各類培訓(xùn)制度的可操作性。

*年，最高人民法院支援西部法官培訓(xùn)工作啟動(dòng)。這一新的東、西部法官交流的舉措，選擇了有豐富審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和扎實(shí)理論功底的審判骨干組成“講師團(tuán)”，分赴11個(gè)西部省份，為西部一線基層法官進(jìn)行審判技能專項(xiàng)培訓(xùn)。

今年2月25日，中國(guó)法官培訓(xùn)網(wǎng)正式開(kāi)通。這一新的培訓(xùn)形式，開(kāi)創(chuàng)了法官網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的先河，是國(guó)家法官學(xué)院為加大法官培訓(xùn)力度、拓展培訓(xùn)渠道、擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模的重大舉措。

這些改革措施確實(shí)地提高了法官駕馭庭審、訴訟調(diào)解、適用法律和文書(shū)制作能力，提升了法官化解糾紛的能力和水平，也為解決全國(guó)法院教育培訓(xùn)工作發(fā)展不平衡的問(wèn)題提供了行之有效的方法。特別是培訓(xùn)網(wǎng)的開(kāi)通，使我國(guó)法官教育培訓(xùn)又邁上了新臺(tái)階。

四、當(dāng)前法官教育培訓(xùn)存在的不足

雖然我國(guó)在法官教育培訓(xùn)制度的改革上已取得顯著的成就，但其中仍有不少的問(wèn)題：

1、目前培訓(xùn)班的教學(xué)模式與教學(xué)質(zhì)量與提高司法能力的目標(biāo)還有一定偏差。

（1）傳統(tǒng)制度遺留的弊端仍然存在。正在轉(zhuǎn)軌之中的法官培訓(xùn)制度中的重要組成部分“預(yù)備法官職前教育”仍處于探索階段，急待完善?！胺ü僭诼毨^續(xù)教育”中還存在著急功近利的弊病，使法官培訓(xùn)的相當(dāng)一部分力量始終停留在提高法官的學(xué)歷教育上。

（2）培訓(xùn)的系統(tǒng)性、計(jì)劃性不夠。現(xiàn)在法官培訓(xùn)總體規(guī)劃上，還是存在臨時(shí)動(dòng)議的問(wèn)題，想到什么培訓(xùn)什么，找到什么樣教員，培訓(xùn)什么樣內(nèi)容，這容易造成需求與培訓(xùn)內(nèi)容相脫節(jié)。培訓(xùn)班的授課內(nèi)容也往往是東講一課，西講一課，不深不透，炒“剩飯”多，缺乏系統(tǒng)性。

（3）缺乏深層次的研討，只是停留在淺層次的培訓(xùn)。首先，教員基本都是兼職的，審判任務(wù)重，學(xué)習(xí)資料少，備課時(shí)間短，不可能講出較高質(zhì)量的輔導(dǎo)；其次，在培訓(xùn)內(nèi)容上，往往都是就法律講法律，就實(shí)踐講實(shí)踐，在理論與實(shí)踐結(jié)合上很難講出規(guī)范具體指導(dǎo)意見(jiàn)。因此，對(duì)一些培訓(xùn)，學(xué)員往往總感到不適用，不解渴，針對(duì)性指導(dǎo)性不強(qiáng)。

2、除了培訓(xùn)班教學(xué)本身的問(wèn)題外，一些培訓(xùn)機(jī)制、制度設(shè)計(jì)的不合理、不科學(xué)，也在很大程度上影響了法官教育培訓(xùn)的質(zhì)量。

（1）一線審判人員得不到較高層次的培訓(xùn)。目前按規(guī)定，三級(jí)以下法官由中級(jí)法院負(fù)責(zé)培訓(xùn)，三級(jí)以上法官由省法院負(fù)責(zé)培訓(xùn)，一些院長(zhǎng)們由國(guó)家法官學(xué)院負(fù)責(zé)培訓(xùn)。就三級(jí)以下法官來(lái)說(shuō)，面廣量大，處于審判第一線，僅靠中級(jí)法院培訓(xùn)，培訓(xùn)質(zhì)量不可能得到保證。中級(jí)法院培訓(xùn)機(jī)構(gòu)普遍沒(méi)有專職教員，全靠臨時(shí)兼職教員授課。這些兼職教員本身審判任務(wù)壓力很大，沒(méi)有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，又沒(méi)有專門時(shí)間去備課、調(diào)研，沒(méi)有名師當(dāng)然出不了高徒。而參加國(guó)家法官學(xué)院培訓(xùn)的院長(zhǎng)們，普遍不親自辦案，審判業(yè)務(wù)對(duì)他們來(lái)說(shuō)并不是最緊迫的事情。處于審判一線迫切需要擴(kuò)展、充實(shí)審判知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)的法官輪不上高級(jí)別專業(yè)培訓(xùn)，而參加高級(jí)別專業(yè)培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)又不直接從事審判工作，這種培了不用，用了不培的狀況明顯不合理。

（2）基層法院人員抽調(diào)困難，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)缺乏保障。就法院來(lái)說(shuō)，基層法院處在審判第一線，普遍存在案多人少的問(wèn)題。而現(xiàn)在許多培訓(xùn)還是存在一定的臨時(shí)性，到培訓(xùn)前幾周才下文要求相關(guān)審判人員參加培訓(xùn)，這對(duì)于基層法院人手的抽調(diào)，庭審的安排都產(chǎn)生了不必要的壓力。在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)方面，以前法院可以從訴訟費(fèi)中列支，現(xiàn)在訴訟費(fèi)統(tǒng)管之后，很多經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)地方財(cái)政只保吃飯，根本沒(méi)有培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，使法官培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)再也沒(méi)有出處。這些因素都直接影響了基層法院參加培訓(xùn)的積極性，使法官教育培訓(xùn)在一定意義上也成為基層法院的一種負(fù)擔(dān)。

（3）考核獎(jiǎng)懲少，考核機(jī)制不到位。雖然現(xiàn)在培訓(xùn)班增加了考試，增加了向培訓(xùn)手冊(cè)登記，給參加培訓(xùn)的學(xué)員增加了壓力，但學(xué)好了怎么樣，不參加培訓(xùn)又怎么樣，對(duì)晉職晉級(jí)毫無(wú)影響。因此，培訓(xùn)仍然是一個(gè)可有可無(wú)的“軟任務(wù)”。

五、我國(guó)法官教育培訓(xùn)制度發(fā)展的構(gòu)想

考察世界先進(jìn)國(guó)家的法官培訓(xùn)制度，我們可以得出這樣的結(jié)論：無(wú)論是大陸法系國(guó)家還是普通法系國(guó)家，普遍地將法官培訓(xùn)分為“預(yù)備法官的職前培訓(xùn)”和“在職法官的繼續(xù)培訓(xùn)”兩類。而結(jié)合我國(guó)《法官法》第9條、第12條的規(guī)定來(lái)看《法官法》第九章所說(shuō)的“法官培訓(xùn)”和現(xiàn)實(shí)的培訓(xùn)實(shí)踐來(lái)看，我國(guó)的法官培訓(xùn)顯然是指對(duì)在職法官的培訓(xùn)，可以說(shuō)是對(duì)“法官培訓(xùn)”的狹義理解。在“預(yù)備法官的職前培訓(xùn)”和“在職法官的繼續(xù)培訓(xùn)”這兩點(diǎn)上，我們還有很大的發(fā)展空間。

1、預(yù)備法官的職前培訓(xùn)

應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)“職業(yè)化、經(jīng)驗(yàn)化”為核心。我國(guó)雖然在法律傳統(tǒng)上接近大陸法系，但不能將法官視為機(jī)械的法律適用者，而應(yīng)當(dāng)注意到成文法的局限，所以我國(guó)現(xiàn)代預(yù)備法官的培養(yǎng)工作除了應(yīng)當(dāng)注重理論考核外更應(yīng)注重對(duì)他們的實(shí)踐的積累和經(jīng)驗(yàn)的積累。實(shí)際上大陸法系國(guó)家對(duì)通過(guò)了嚴(yán)格司法考試的法學(xué)畢業(yè)生進(jìn)行長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的司法演習(xí)培訓(xùn)的目的就是為了使他們獲取必要的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，以彌補(bǔ)大陸法國(guó)家法官經(jīng)驗(yàn)少的缺陷。對(duì)此，我們可以采取的措施有：

（1）修改法官法，在現(xiàn)行法官法中增添“預(yù)備法官培訓(xùn)”制度。明確通過(guò)司法考試并符合其他法官任命條件的“預(yù)備法官”必須依法參加“預(yù)備法官培訓(xùn)”。而且培訓(xùn)內(nèi)容不應(yīng)在局限在課堂的理論講授，而應(yīng)將重點(diǎn)放在“經(jīng)驗(yàn)性”知識(shí)的積累上，如：怎樣審理各類案件、怎樣適用法律、講解審判程序、怎樣制作裁判文書(shū)等。

（2）建立與“預(yù)備法官培訓(xùn)”制度相配套的一系列具體制度。應(yīng)在培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)考核等方面參照他國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，盡快做出制度安排。日本的司法研習(xí)制度是可供我們學(xué)習(xí)的范例，可根據(jù)我國(guó)實(shí)際，選拔安排通過(guò)司法考試并有志成為法官的青年人為期2年左右的職前研習(xí)。2年的研習(xí)期可法定為在檢察院、律師協(xié)會(huì)或司法局、企業(yè)或政府法制部門、法院等四個(gè)系統(tǒng)各6個(gè)月，研習(xí)結(jié)束后由各接受研習(xí)的單位對(duì)預(yù)備法官作出鑒定，合格者才可被任命為法官。

2、在職法官的繼續(xù)培訓(xùn)

可以將重點(diǎn)放在“終身化、現(xiàn)代化和理念化”上?！敖K身化”、“現(xiàn)代化”是在職法官培訓(xùn)區(qū)別于預(yù)備法官培訓(xùn)的重要方面?！敖K身化”是指通過(guò)制度使法官樹(shù)立“為一天法官就要學(xué)習(xí)一天”的教育理念，使法官在思維、智慧、知識(shí)、能力、人品等諸多方面永遠(yuǎn)都遙遙領(lǐng)先于糾紛當(dāng)事人，通過(guò)自身的高素質(zhì)來(lái)樹(shù)立自身所發(fā)出的裁判的權(quán)威性?！艾F(xiàn)代化”是指技術(shù)與教育方式的現(xiàn)代化，即改革現(xiàn)有的填鴨式課堂講授和集中脫產(chǎn)面授的教育方式，充分利用現(xiàn)代電子遠(yuǎn)程培訓(xùn)技術(shù)探索新的現(xiàn)代化方式?！袄砟罨眲t是指在對(duì)在職法官進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)仍需將職業(yè)倫理、職業(yè)信仰等作為重點(diǎn)內(nèi)容，強(qiáng)化法官對(duì)于自身法官職業(yè)能力的認(rèn)同，從而有效地避免法官不自覺(jué)地將自己等同于社會(huì)一般大眾。具體可以從以下方面進(jìn)行改革：

（1）提高法官職業(yè)培訓(xùn)層級(jí)。全國(guó)各級(jí)法院不必層層設(shè)置專門法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，中級(jí)法院以下擬取消法官專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，集中精力人力辦好國(guó)家法官學(xué)院和各高級(jí)法院法官學(xué)院分校。各高級(jí)法院法官學(xué)院分校應(yīng)有專門培訓(xùn)教室、設(shè)備，有碩士研究生以上專職教師。中級(jí)法院以下主要抓好干警在職自學(xué)和專題講座、專題研討等，不再擔(dān)任法官集中培訓(xùn)任務(wù)。法官職業(yè)培訓(xùn)主要由高級(jí)法院和最高法院承擔(dān)。中、基層法院每年可以有條件選拔一些德才兼?zhèn)?、有培養(yǎng)前途的法官到國(guó)家法官學(xué)院進(jìn)修兩到三個(gè)月。這樣一來(lái)可以保證培訓(xùn)師資力量雄厚，管理規(guī)范，教學(xué)有經(jīng)驗(yàn)，有利于提高培訓(xùn)質(zhì)量；也可利于在基層培養(yǎng)高精尖法律人才，推動(dòng)基層法院審判質(zhì)量、效率上臺(tái)階，同時(shí)為上級(jí)法院在基層選拔人才或配備基層法院領(lǐng)導(dǎo)班子作好儲(chǔ)備。培訓(xùn)應(yīng)按需接受教育培訓(xùn)。即根據(jù)法官自身的需要有選擇地接受教育培訓(xùn)，并非要接受"全部"教育培訓(xùn)。

（2）建立形式多樣的法官教育培訓(xùn)內(nèi)容及方式

法官教育培訓(xùn)應(yīng)培訓(xùn)什么內(nèi)容及采用何種方式對(duì)法官進(jìn)行培訓(xùn)比培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置更為重要，總的來(lái)說(shuō)法官培訓(xùn)應(yīng)確立面向未來(lái)、學(xué)以致用、全面培訓(xùn)原則。法官的教育培訓(xùn)要針對(duì)不同層次的法官有不同的培訓(xùn)內(nèi)容，可以制訂一套基本穩(wěn)定、科學(xué)的培訓(xùn)課程體系。

首先，要加強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容。

一是法律技能，包括法律知識(shí)、分析法律問(wèn)題的能力、熟知證據(jù)規(guī)則和法院運(yùn)行程序等。幫助法官正確理解和正確適用新法律法規(guī)和司法解釋上，形成與不斷發(fā)展的審判工作相適應(yīng)的認(rèn)識(shí)水準(zhǔn)，杜絕極個(gè)別法官因?qū)W習(xí)不夠而適用已廢止法律法規(guī)和司法解釋傾向發(fā)生。

二是法官個(gè)人素質(zhì)，堅(jiān)持業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政法素質(zhì)培訓(xùn)并舉，幫助法官確立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞姆扇瞬?。包括正義、道德情操高尚、富有同情心和慈善心、充滿耐心、對(duì)性別和文化極具敏感性、有樸實(shí)優(yōu)雅的風(fēng)度。

三是把握和處理爭(zhēng)議的能力，維護(hù)自身權(quán)利的能力。

四是維護(hù)法律規(guī)則并要求獨(dú)立公正行使法律的能力。

這些技能及能力的結(jié)合，才構(gòu)成一個(gè)公正的優(yōu)秀的法官。所以培訓(xùn)法官應(yīng)不僅僅停留在法律知識(shí)的培訓(xùn)上，更要在人格、道德、社會(huì)知識(shí)等等方面加強(qiáng)教育培訓(xùn)。

其次，要加強(qiáng)在培訓(xùn)方式。除了傳統(tǒng)的教學(xué)外，還應(yīng)注入診所式案例教學(xué)法，多采用師生互動(dòng)討論和蘇格拉底式的提問(wèn)式教學(xué)方法。如開(kāi)展：庭審觀摩、疑難案件討論、教師、學(xué)生辯論、相互提問(wèn)學(xué)習(xí)等各種方式，提高法官培訓(xùn)效果，尊重法官的主體意識(shí)，使法官更快、更好地掌握所教學(xué)的內(nèi)容，深刻理解法律原理，充分發(fā)揮學(xué)員的主觀能動(dòng)性，運(yùn)用所學(xué)知識(shí)尋找解決問(wèn)題的最佳途徑，使知識(shí)直接轉(zhuǎn)化為實(shí)際能力。

（3）延長(zhǎng)培訓(xùn)時(shí)間，建立系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃，使法官的培訓(xùn)制度化。目前一般培訓(xùn)都在五天左右，顯得太短，很多內(nèi)容囫圇吞棗，參培法官“消化”不了。每年每個(gè)法官參加在職培訓(xùn)應(yīng)不少于10天，可以分一期，也可以分兩期，讓大家有比較充足的時(shí)間對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行理解消化，達(dá)到融會(huì)貫通。

（4）統(tǒng)籌培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。在經(jīng)費(fèi)上，應(yīng)由國(guó)家和各省級(jí)政府撥出專項(xiàng)的法官培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行?？顚Ｓ?。從培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上提供切實(shí)保障?？梢杂筛呒?jí)法院通過(guò)上交訴訟費(fèi)，根據(jù)各法院在職法官人數(shù)，依據(jù)培訓(xùn)需要，確定一定人均數(shù)額，在全省統(tǒng)籌法官培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，用于法官培訓(xùn)開(kāi)支，消除地方財(cái)政在法官培訓(xùn)上設(shè)置的報(bào)銷障礙，保證法官培訓(xùn)能夠正常開(kāi)展。

（5）強(qiáng)化法官培訓(xùn)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。要把法官培訓(xùn)作為一項(xiàng)硬任務(wù)，列入崗位目標(biāo)進(jìn)行考核。每次培訓(xùn)后都要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的考試，凡多次參培考試不及格的，當(dāng)年應(yīng)該取消參加評(píng)選資格，當(dāng)年或次年輪到法官晉級(jí)的，應(yīng)取消晉級(jí)資格，徹底打破參不參培一個(gè)樣、學(xué)好學(xué)差一個(gè)樣局面，逼著廣大法官成為學(xué)習(xí)型、專家型法官。

當(dāng)然，法官的教育培訓(xùn)制度是與整個(gè)法官制度的改革密不可分的，也必須與中國(guó)政治體制改革相協(xié)調(diào)。十年來(lái)，以國(guó)家法官學(xué)院為主要平臺(tái)的全國(guó)法院教育培訓(xùn)工作已取得了十分可喜的成績(jī)。法官教育培訓(xùn)制度改革與發(fā)展仍將是一個(gè)長(zhǎng)期的、漸進(jìn)的、逐步完善的過(guò)程。