為更好地發(fā)揮百萬農(nóng)戶致富工程貼息資金的使用效益，切實(shí)解決農(nóng)村低收入農(nóng)戶貸款難的問題，推動低收入農(nóng)戶貸款貼息扶持工作順利開展，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六大和十六屆四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“多予、少取、放活”的方針，充分發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金的作用，拓寬促進(jìn)農(nóng)民致富奔小康的融資渠道，支持農(nóng)村低收入農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、增加收入，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)做好全縣農(nóng)村低收入農(nóng)戶貸款貼息扶持工作，縣里成立農(nóng)村低收入農(nóng)戶貸款貼息扶持工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣此項(xiàng)工作開展?？h農(nóng)信社、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)及縣致富辦等部門，要充分發(fā)揮職能作用，相互配合，通力合作，共同做好全縣農(nóng)村低收入農(nóng)戶貸款貼息扶持工作。要發(fā)動具有擔(dān)保資格的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、社會擔(dān)保機(jī)構(gòu)等為低收入農(nóng)戶提供貸款擔(dān)保。

三、工作步驟及方法

第一條根據(jù)《中共*市委*市人民政府關(guān)于搞活金融促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（銀黨發(fā)[2008]50號）文件精神，特制定本辦法。

第二條中小企業(yè)貸款貼息資金的使用范圍是，我市的乳制品加工企業(yè)、小巨人企業(yè)、引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備企業(yè)和實(shí)施節(jié)能減排技改的企業(yè)，在2008年10月1日至2009年9月30日期間新增的貸款，貼息標(biāo)準(zhǔn)按新增貸款利息（按同期人民銀行公布的基準(zhǔn)利率計(jì)算）的30%予以貼息。

第三條中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的使用范圍及標(biāo)準(zhǔn)：

2008年10月1日至2009年9月30日內(nèi)各駐銀金融機(jī)構(gòu)、市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心用于我市乳制品企業(yè)、小巨人企業(yè)的貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。當(dāng)貸款逾期經(jīng)追償后，按貸款最終損失額的20%予以補(bǔ)償。單筆補(bǔ)償額度最高不超過100萬元。

第四條市經(jīng)委、市商務(wù)局負(fù)責(zé)對申請貼息資金企業(yè)資格的認(rèn)定。由市金融辦牽頭，市財(cái)政局、經(jīng)委、商務(wù)局、農(nóng)牧局參加，共同對駐銀各金融機(jī)構(gòu)、市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心企業(yè)新增貸款和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金進(jìn)行審核、認(rèn)定。市財(cái)政局負(fù)責(zé)及時(shí)撥付資金。

第五條申請程序。由企業(yè)和各金融機(jī)構(gòu)、市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心分別填寫《*市中小企業(yè)貸款貼息資金申請表》和《*市中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金申請表》，并提交有關(guān)證明材料，經(jīng)市金融辦、財(cái)政局、經(jīng)委、商務(wù)局、農(nóng)牧局審核、認(rèn)定并報(bào)市政府同意后，予以撥付。貼息資金每半年撥付一次，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金一次撥付。

第一條為加強(qiáng)林業(yè)貸款中央財(cái)政貼息資金管理，根據(jù)《中央財(cái)政資金貼息管理暫行辦法》以及《財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理規(guī)則》，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱財(cái)政貼息資金是指中央財(cái)政預(yù)算安排的，專項(xiàng)用于林業(yè)貸款貼息的資金。

第三條本規(guī)定所稱林業(yè)貸款是指各類銀行（含農(nóng)村信用社）發(fā)放的，符合以下規(guī)定項(xiàng)目的貸款：

（一）林業(yè)龍頭企業(yè)以公司帶基地、基地連農(nóng)戶的經(jīng)營形式，立足于當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源開發(fā)、帶動林區(qū)、沙區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及林產(chǎn)品加工業(yè)貸款項(xiàng)目。

（二）各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體營造的具有一定規(guī)模、集中連片的工業(yè)原料林貸款項(xiàng)目。

（三）國有林場（苗圃）、集體林場（苗圃）、森工企業(yè)為保護(hù)森林資源，緩解經(jīng)濟(jì)壓力開展的多種經(jīng)營貸款項(xiàng)目。

2009年5月，介休市人民政府出臺了《介休市人民政府關(guān)于鼓勵扶持發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、推動農(nóng)民穩(wěn)定增收的實(shí)施意見》?！兑庖姟妨⒆阌诩涌彀l(fā)展介休市現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提升全市農(nóng)業(yè)級次和水平，確保農(nóng)民收入穩(wěn)定增加，明確規(guī)定對全市規(guī)模養(yǎng)殖戶予以大力扶持，即為農(nóng)戶協(xié)調(diào)解決貸款，并由財(cái)政出資予以一年期貼息。前不久，畜牧獸醫(yī)局對全市2009年—2010年度畜牧業(yè)貼息貸款情況做了全面的入戶調(diào)查，深入了解了貸款用途和養(yǎng)殖效益情況，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果簡介如下：

1.取得的成績

（1）為拉動社會資金投入畜牧業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮了巨大作用貼息貸款政策極大地激發(fā)了廣大農(nóng)民和工商大戶發(fā)展畜牧業(yè)的信心和熱情。2009年，全市共有881個(gè)養(yǎng)殖戶（場）申請到貼息貸款,貸款總額為3030萬元。其中,養(yǎng)豬戶487戶，占貸款總戶數(shù)的55.3%，貸款金額2050.1萬元，占全市貸款總額的67.7%；肉雞戶128戶，占貸款總戶數(shù)的14.5%，貸款金額338.5萬元，占全市貸款總額的11.2%；養(yǎng)牛戶133戶，占貸款總戶數(shù)的15.1%，貸款金額285.5萬元，占全市貸款總額的9.42%；養(yǎng)羊戶70戶，占貸款總戶數(shù)的7.98%，貸款金額179.7萬元，占全市貸款總額的5.93%；蛋雞戶54戶，占貸款總戶數(shù)的6.13%，貸款金額144.2萬元，占全市貸款總額的4.76%，其余32萬元為養(yǎng)驢、土雞、蜂等養(yǎng)殖戶所貸。貸款金額在10萬元以上的大場共13個(gè)，貸款總金額為698萬元，占全市貸款總額的23%。通過貸款全市拉動約1億元的社會資金投入到了畜牧業(yè)。

（2）通過資金扶持夯實(shí)了畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)調(diào)查發(fā)現(xiàn)貸款用途主要有以下幾方面：大場主要是用于擴(kuò)張規(guī)模、引種和流動資金，包括增加基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，例如豬舍、產(chǎn)床、保育床、人工授精設(shè)備、飼料等；農(nóng)戶主要是用于購買仔豬、修建圈舍及購買飼料，其中，農(nóng)戶用于購買畜禽苗及飼料（草），使用資金約占貸款總額的75%，用于修建圈舍等基礎(chǔ)設(shè)施的占用資金約25%。2009年全市新修各種畜禽圈舍約2.16萬m2。

（3）有力地推動了全市養(yǎng)殖規(guī)模的快速擴(kuò)張到2009年底，全市豬飼養(yǎng)量達(dá)到27.8萬頭，同比增長20.5%，能繁母豬達(dá)到1.77萬頭，同比增長了44.1%；肉雞飼養(yǎng)量達(dá)到205.7萬只，同比增長16%；牛飼養(yǎng)量達(dá)到5271頭，同比增長26.1%；羊飼養(yǎng)量達(dá)到8.28萬只，同比增長17.6%；蛋雞飼養(yǎng)量達(dá)到62.6萬只，同比增長14.5%；鴨飼養(yǎng)量發(fā)展到46.5萬只。

（4）為引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和人才提供了有力的支撐養(yǎng)殖戶已經(jīng)形成了共識：養(yǎng)殖要有效益，必須要發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖。養(yǎng)殖戶對規(guī)模健康養(yǎng)殖在觀念和認(rèn)識上有了新的提高，大場的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖更是上了一個(gè)新水平，例如：興泰養(yǎng)殖公司、榮凱公司等企業(yè)投資70萬元新修了8個(gè)發(fā)酵床；瑞興公司等企業(yè)引進(jìn)了人工授精設(shè)備和技術(shù)；養(yǎng)豬企業(yè)基本上都引進(jìn)了技術(shù)場長等高級管理人才，逐步走上了規(guī)范化管理軌道，有效地提升了管理水平。

為促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加大技術(shù)改進(jìn)投入，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)水平，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)民收入，進(jìn)一步規(guī)范對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)(農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、三資農(nóng)業(yè)企業(yè)等)扶持行為，特制訂本管理辦法。

一、扶持原則

(一)合法合規(guī)原則。扶持項(xiàng)目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，企業(yè)應(yīng)遵紀(jì)守法，依法經(jīng)營，照章納稅，無不良記錄。

(二)輻射帶動原則。企業(yè)與農(nóng)民建有穩(wěn)定可靠的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，直接帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。企業(yè)能夠吸收當(dāng)?shù)剞r(nóng)民勞動力，解決農(nóng)民就業(yè)。

(三)扶優(yōu)扶強(qiáng)原則。對全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)具有明顯示范帶動作用的項(xiàng)目優(yōu)先扶持；對科技含量高的科技型項(xiàng)目優(yōu)先扶持；對龍頭企業(yè)和三資農(nóng)業(yè)企業(yè)中的成長型企業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先扶持；對出口企業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先扶持。

(四)公平公正原則。凡符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和支持條件的市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和三資農(nóng)業(yè)企業(yè)均可申報(bào)。

為切實(shí)做好林業(yè)貼息貸款工作，充分發(fā)揮林業(yè)貸款在增加森林資源、壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)林農(nóng)增收等方面的重要作用，推動林業(yè)又快又好發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部、國家林業(yè)局《林業(yè)貸款中央財(cái)政貼息資金管理辦法文件精神，現(xiàn)就做好2012林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目及林業(yè)小額貼息貸款計(jì)劃申報(bào)工作通知如下：

一、貸款項(xiàng)目要求

各地要嚴(yán)格按照財(cái)政部、國家林業(yè)局《林業(yè)貸款中央財(cái)政貼息資金管理辦法》的要求，著重選擇經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ?、輻射帶動能力?qiáng)的林業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)，2010年申報(bào)林業(yè)貸款項(xiàng)目重點(diǎn)突出如下幾個(gè)方面：

1、積極支持工業(yè)原料林、毛竹基地建設(shè)；

2、大力扶持以油茶為主的木本油料經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)及加工項(xiàng)目；

3、積極扶持森林公園、自然保護(hù)區(qū)開展的森林生態(tài)旅游項(xiàng)目；

為深入實(shí)施"低收入農(nóng)戶奔小康工程"，推進(jìn)"輸血式"扶貧向"造血式"扶貧轉(zhuǎn)變，著力增強(qiáng)低收入農(nóng)戶發(fā)展能力，特建立低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)基金，開設(shè)低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)貸款。為確保這項(xiàng)工作扎實(shí)有效開展，特制定本辦法。

第一章貸款總則

第一條貸款對象和條件。凡年齡在18-65周歲之間，具備一定勞動能力，且同時(shí)具備下列基本條件的本縣低收入農(nóng)戶家庭成員（具體名單由縣扶貧辦提供），可以申請低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)貸款：

（一）身體健康、具有完全民事行為能力；

（二）有符合國家法律、法規(guī)、政策及本暫行辦法的規(guī)定創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；

（三）遵紀(jì)守法，品行端正，誠實(shí)守信，無不良信用記錄（既無不良貸款，也無不良擔(dān)保）；

為加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展步伐，增強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和市場競爭力，促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，市政府決定對2011年度貸款發(fā)展畜禽養(yǎng)殖場（戶）給予貼息扶持，現(xiàn)提出以下意見。

一、工作原則

（一）突出重點(diǎn)。根據(jù)全市畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)際，確定重點(diǎn)扶持引導(dǎo)肉雞、肉鴨、生豬、肉牛、奶牛、蛋雞養(yǎng)殖場（戶）通過加大投入，擴(kuò)大規(guī)模，培育一批建設(shè)規(guī)劃科學(xué)、飼養(yǎng)品種優(yōu)良、生產(chǎn)設(shè)施先進(jìn)、管理措施規(guī)范、防疫設(shè)施健全、產(chǎn)品質(zhì)量安全、糞污無害化處理設(shè)施配套的標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖示范場戶，帶動我市現(xiàn)代畜牧業(yè)更好更快發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（二）簡化程序。建立個(gè)人、村莊、鎮(zhèn)級政府、金融單位和相關(guān)部門共同參與、責(zé)任明確、公開透明、監(jiān)督有力的審批服務(wù)機(jī)制，提高工作效率。

（三）規(guī)范管理。制定專門的備案申請、項(xiàng)目驗(yàn)收、兌現(xiàn)貼息、監(jiān)督檢查工作流程，嚴(yán)格按照工作流程操作，保證資金的使用效益。

二、貼息條件

根據(jù)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政部《關(guān)于做好2005年扶貧到戶款貼息方式改革試點(diǎn)工作情況的通知》（國開辦〔2005〕48號）精神，結(jié)合我縣的實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

為全面貫徹《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》，依據(jù)開發(fā)式扶貧方針和扶貧到戶原則，采取貸款貼息的方式，扶持經(jīng)濟(jì)開發(fā)類項(xiàng)目，以加大開發(fā)力度，增加扶貧投入，增強(qiáng)其自我發(fā)展和自我積累的能力，加快全縣脫貧致富步伐。

二、合作金融機(jī)構(gòu)

縣信用聯(lián)社及其各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分支機(jī)構(gòu)為發(fā)放貼息貸款的主體。

三、貼息貸款方式

根據(jù)《關(guān)于全市開展第四輪（**—**年）扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村工作的意見》（吳發(fā)[**]40號），為進(jìn)一步加大開發(fā)式扶貧工作力度，加快經(jīng)濟(jì)薄弱村的脫貧致富步伐，經(jīng)研究決定，市財(cái)政每年安排一定的貼息資金,支持經(jīng)濟(jì)薄弱村在掛鉤單位的幫扶下，貸款建成一批能長期帶來穩(wěn)定收入的經(jīng)營性資產(chǎn)，以提高薄弱村自身的經(jīng)營創(chuàng)收能力?，F(xiàn)就做好經(jīng)濟(jì)薄弱村扶貧項(xiàng)目貸款貼息工作提出如下操作意見。

一、貸款貼息扶持的對象

全市第四輪扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村工作中確定的79個(gè)行政村及**年度可支配收入低于50萬元的行政村（共有37個(gè)）。

二、實(shí)行財(cái)政貼息的建設(shè)項(xiàng)目

主要包括以下四類經(jīng)營性資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目：1、標(biāo)準(zhǔn)廠房；2、集宿樓；3、商業(yè)店面房（含倉儲用房）；4、專業(yè)市場。對薄弱村用于非經(jīng)營性資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的貸款將不給予貼息補(bǔ)助。

三、享受財(cái)政貼息的貸款類型