黨的十七大報告鮮明地向世人昭示了“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗”這一大會的主題，深刻闡釋了事關黨和國家事業(yè)全局的重大理論觀點、重大戰(zhàn)略思想和重大工作部署。報告通篇貫穿著發(fā)展、改革、創(chuàng)新的理念，強調(diào)中國特色社會主義事業(yè)是改革創(chuàng)新的事業(yè)，要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯。這是一篇體現(xiàn)馬克思主義中國化最新成果的光輝文獻，是堅定不移地繼續(xù)發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言，是我們黨在新的歷史起點上團結(jié)帶領全國各族人民努力實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的行動綱領。認真學習貫徹黨的十七大精神，就必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。聯(lián)系浙江實際，就是要扎實推進創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省，不斷深化中國特色社會主義在浙江的生動實踐，更加自覺堅定地走科學發(fā)展、和諧發(fā)展之路，全面建設惠及全省人民的小康社會。

一、牢牢把握高舉中國特色社會主義偉大旗幟的鮮明主題，進一步增強推進創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省的緊迫感和責任感

黨的十七大報告強調(diào)，中國特色社會主義偉大旗幟，是當代中國發(fā)展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的旗幟；改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M步的根本原因，就是開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系；高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的就是要堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系。我們必須倍加珍惜、長期堅持和不斷發(fā)展這條道路和這個理論體系，使中國特色社會主義道路越走越寬廣。

改革開放以來特別是黨的十六大以來，浙江人民堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，艱苦創(chuàng)業(yè)，開拓創(chuàng)新，積極探索和實踐中國特色社會主義，走出了一條具有浙江特色的富民強省之路，經(jīng)濟社會和人民生活發(fā)生了巨大變化，實現(xiàn)了由資源小省向經(jīng)濟大省的歷史性跨越，經(jīng)濟總量從全國第12位躍升到第4位，城鄉(xiāng)居民人均收入連續(xù)多年位居全國各省區(qū)第1位。2006年，全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值15743億元，財政總收入2568億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18265元，農(nóng)民人均純收入7335元。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量位居全國先進行列。今年以來，浙江繼續(xù)保持經(jīng)濟較快增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高、效益明顯的良好發(fā)展態(tài)勢。浙江的實踐充分證明，中國特色社會主義道路是引領當代中國發(fā)展進步唯一正確的道路，中國特色社會主義理論體系是引領當代中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的行動指南。

中國特色社會主義事業(yè)是改革創(chuàng)新的事業(yè)。展望未來，我們要在新的歷史起點上繼續(xù)發(fā)展中國特色社會主義，就必須把改革創(chuàng)新精神貫徹到經(jīng)濟、政治、文化、社會建設和黨的建設各個環(huán)節(jié)，不斷深化中國特色社會主義在浙江的實踐。浙江省委在認真學習和深刻領會黨的十七大精神、系統(tǒng)總結(jié)浙江發(fā)展經(jīng)驗、全面分析當前及今后一個時期形勢和任務的基礎上，于最近召開了省委十二屆二次全會。會議認真貫徹落實黨的十七大精神，作出了扎實推進創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省的戰(zhàn)略決策。創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省，就是要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面推進個人、企業(yè)和其他各類組織的創(chuàng)業(yè)再創(chuàng)業(yè)，全面推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、社會管理創(chuàng)新、黨建工作創(chuàng)新和其他各方面的創(chuàng)新，以全民創(chuàng)業(yè)、全面創(chuàng)新推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，使全省人民收入水平持續(xù)提高，家庭財產(chǎn)普遍增加，生活品質(zhì)明顯改善，全省綜合實力、國際競爭力、可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，加快建設富強民主文明和諧的新浙江。

這一戰(zhàn)略決策，是鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀在浙江的深入實踐，體現(xiàn)了堅持中國特色社會主義理論體系的根本要求；這一戰(zhàn)略決策，是“一個中心、兩個基本點”的基本路線、中國特色社會主義事業(yè)“四位一體”總體布局在浙江的深入實踐，體現(xiàn)了堅定不移走中國特色社會主義道路的根本要求。總起來說，制定和實施這一戰(zhàn)略決策，就是不斷深入推進中國特色社會主義在浙江的生動實踐。

為認真貫徹落實黨的十七大和省第十二次黨代會精神，實現(xiàn)市第六次黨代會提出的奮斗目標，根據(jù)《中共浙江省委關于認真貫徹黨的十七大精神扎實推進創(chuàng)業(yè)富民創(chuàng)新強省的決定》(浙委［2007］139號)，結(jié)合**實際，提出如下意見：

一、高舉偉大旗幟，深入推進創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市

（一）總體要求。創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市，是貫徹落實黨的十七大精神的實際行動，是實施增強“三力”、奮力崛起發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市的必由之路。全市上下要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市的目標，切實把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新落實到經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設各個方面，貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設的全過程，大力培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體，積極弘揚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，不斷健全創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制，加快完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策，著力營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，深入推進全民創(chuàng)業(yè)、全面創(chuàng)新，奮力在杭湖寧發(fā)展帶中間崛起。

二、充分發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，著力形成全民創(chuàng)業(yè)、全面創(chuàng)新的生動局面

（二）繼續(xù)推進解放思想。深化“解放思想、激發(fā)活力、創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市”大討論大實踐活動，推動全市上下特別是各級領導、機關干部和企業(yè)家思想大解放、觀念大轉(zhuǎn)變，進一步形成百姓創(chuàng)家業(yè)、企業(yè)創(chuàng)大業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的濃厚氛圍，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。

（三）鼓勵全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。著力搭建項目、基地、金融等平臺，積極引導廣大群眾和各類組織創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，特別要大力扶持城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、復員轉(zhuǎn)業(yè)軍人和大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵機關干部到經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

各市、縣（市、區(qū)）地方稅務局，局內(nèi)各單位:

近年來，為貫徹落實省委、省政府各項重大工作部署，省地稅局積極主動發(fā)揮地方稅收職能作用，在認真落實國家有關稅收政策基礎上，結(jié)合我省實際，相繼出臺了《關于促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關于促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》、《關于支持社會主義新農(nóng)村建設有關稅收政策的通知》等文件，為推進我省經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展、走在全國前列作出了應有的貢獻。為深入貫徹黨的十七大和省第十二次黨代會精神，推進全省地稅系統(tǒng)認真落實《中共浙江省委關于認真貫徹黨的十七大精神扎實推進創(chuàng)業(yè)富民創(chuàng)新強省的決定》（以下稱《決定》），特提出如下意見。

一、認真學習省委《決定》，增強推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的緊迫感和責任感

創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省，是改革開放以來我省發(fā)展經(jīng)驗的深刻總結(jié)，是省第十二次黨代會作出的落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會的重大決策，是今后一個時期推動我省發(fā)展的總戰(zhàn)略，是中國特色社會主義道路在浙江實踐的深化，也是順應全省廣大干部群眾愿望要求的重大戰(zhàn)略部署。深入貫徹省委《決定》，全面推進創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省是當前及今后一個時期我省地稅工作的重中之重,也是地稅部門的職責所在。

全省地稅系統(tǒng)要按照省局要求采取黨組（委）中心組學習會、支部學習會、讀書會等多種形式，廣泛組織干部職工認真學習《決定》，并緊密結(jié)合地稅工作實際，積極開展“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”大討論，全面深刻領會《決定》精神，增強新形勢下推進創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省的緊迫感和責任感。要進一步解放思想，牢固樹立稅收經(jīng)濟觀、稅收財政觀、稅收政治觀、稅收社會觀等組織收入觀念，堅持把地稅工作放在黨委和政府的工作大局中、放在歷史發(fā)展的大趨勢中去觀察、思考和把握；堅持公平正義原則，努力為各種所有制經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造公平的稅收環(huán)境；堅持在依法治稅、規(guī)范管理的前提下著力涵養(yǎng)稅源、大力組織收入。在全省地稅系統(tǒng)形成尊重創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)新的良好氛圍，既要做好支持全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，又要加強自身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，積極投身到創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省的偉大事業(yè)中去。

二、認真研究落實稅收政策，大力推進全民創(chuàng)業(yè)、全面創(chuàng)新

各位委員、同志們：

這次會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的十七大精神，貫徹落實省第十二次黨代會和省委十二屆二次全會、團十五屆六中全會精神，總結(jié)回顧過去一年的工作，研究分析面臨的新形勢新情況，部署明確新一年的工作，團結(jié)帶領團員青年為扎實推進創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省建功立業(yè)。

會前，團省委在全省組織開展了專題調(diào)研。省委常委會聽取了團省委工作匯報，并作了重要指示。剛才，省委副書記夏寶龍親臨會議并作了重要講話。省委常委會的重要指示和夏書記的重要講話精神，各級團組織要認真學習、深刻領會，抓好貫徹落實。

下面，我代表團省委常委會作報告。

一、**年全省團工作的簡要回顧

**年，黨的十七大和省第十二次黨代會勝利召開。一年來，全省各級團組織緊緊圍繞省委和團中央的戰(zhàn)略部署，以“抓落實、強基層、求突破、謀發(fā)展”為主基調(diào)，團的各項工作取得了新的成績。主要體現(xiàn)在以下四個方面：

為貫徹落實黨的十七大和省、市黨代會以及縣委八屆六次全會精神，按照全市推動創(chuàng)業(yè)富民活動的部署，大力推動創(chuàng)業(yè)富民，促進望城經(jīng)濟社會科學、和諧、率先發(fā)展，特制定如下意見。

一、培育創(chuàng)業(yè)主體

1．鼓勵企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。鼓勵個體工商戶變更、改制為企業(yè)法人，擴大生產(chǎn)規(guī)模。對由個體工商戶轉(zhuǎn)為民營企業(yè)的，在兩年過渡期內(nèi)，允許其沿用轉(zhuǎn)化前稅收征收辦法。鼓勵企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度，改善經(jīng)營管理，推動產(chǎn)業(yè)升級，不斷做大做強。對科技含量高、市場前景好、帶動能力強的“二次創(chuàng)業(yè)”項目，優(yōu)先列入重點項目，優(yōu)先給予財政扶持，優(yōu)先解決項目用地。凡符合產(chǎn)業(yè)導向的“二次創(chuàng)業(yè)”工業(yè)項目，優(yōu)先進園區(qū)，新建廠房按政府性投資標準交納工程報建費?？h里每年滾動扶植20家重點中小企業(yè)和民營科技型企業(yè)。積極引導創(chuàng)業(yè)成功人士富而思進，由非生產(chǎn)性領域向生產(chǎn)性領域“二次創(chuàng)業(yè)”，由自我積累發(fā)展向利用社會融資“二次創(chuàng)業(yè)”。關心幫助創(chuàng)業(yè)受挫者，堅定創(chuàng)業(yè)信心，增強創(chuàng)業(yè)能力，尋找創(chuàng)業(yè)門路，大膽進行“二次創(chuàng)業(yè)”。

2．鼓勵外出務工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對外出務工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)，且固定資產(chǎn)投資額在200萬元以上的，除享受有關鼓勵創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策外，其子女在高中教育階段，可在公辦學校免費自主擇校；投資興辦公益事業(yè)的投資額占項目總投資額50%以上的，可根據(jù)本人意愿為項目冠名。農(nóng)民工回鄉(xiāng)從事個體經(jīng)營，縣屬行政事業(yè)性收費全免，服務性收費按照公開、自愿的原則統(tǒng)一歸口收取。

3．支持農(nóng)民大膽創(chuàng)業(yè)。鼓勵農(nóng)民從事規(guī)?；N植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及流通經(jīng)營。支持農(nóng)民發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展和規(guī)范農(nóng)民協(xié)會、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等各類服務“三農(nóng)”的社會中介組織，鼓勵其到民政或工商部門登記，不受注冊人數(shù)和注冊資本的限制。

4．幫助下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)、銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、房屋中介、廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等國家限制的行業(yè)外），在規(guī)定限期和限額內(nèi)依次扣減其當年實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅，并免收屬于管理類、登記類和證照類的各項事業(yè)性收費。凡國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)改制分流安置下崗失業(yè)人員興辦的經(jīng)濟實體（國家限制的行業(yè)除外），經(jīng)有關部門認定，稅務機關審核，享受相關稅收優(yōu)惠政策。

為深入貫徹黨的十七大和省、市黨代會精神，進一步動員和組織全市廣大科技工作者投身“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市”實踐，加快建設現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市，特提出以下意見：

一、重視發(fā)揮科技工作者主力軍作用

科技工作者是具有較高科學文化水平和思想政治覺悟的群體，承擔著開拓先進生產(chǎn)力和傳播先進文化的重任。在全市廣大科技工作者中廣泛開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造優(yōu)發(fā)展”活動，引導他們按照科學發(fā)展觀的要求，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，加強科技研究和學術交流，努力提供智力支持。鼓勵他們深入生產(chǎn)一線，積極參與技術創(chuàng)新，幫助企業(yè)培養(yǎng)技能人才，解決技術難題。支持他們投身社會主義新農(nóng)村實驗示范區(qū)建設，深入實施“科普惠農(nóng)”計劃和“村會協(xié)作”行動，推進科技下鄉(xiāng)和科技扶貧，推廣農(nóng)業(yè)先進技術，提高科技對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入的貢獻率；不斷深化農(nóng)民素質(zhì)提升工程，探索科研、科普緊密結(jié)合的新路子，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的科普宣傳教育活動，參與科學教育與培訓基礎工程、科普資源開發(fā)與共享工程、大眾傳媒科技傳播能力建設工程與科普基礎設施建設工程，著力提高全民科學素質(zhì)。

二、著力提升科技團體服務科技工作者的能力水平

把科技團體的改革和發(fā)展納入經(jīng)濟社會整體改革范疇，加快建立科協(xié)基層組織和發(fā)展科協(xié)團體會員。各縣（區(qū)）要進一步加強科協(xié)組織建設，完善老科學技術工作者協(xié)會組織，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）科協(xié)組織；科技人員比較集中的高校、科研院所和高新園區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等都應建立科協(xié)組織，加快發(fā)展大中型企業(yè)、高新技術企業(yè)和民營企業(yè)科協(xié)組織。各級科協(xié)要切實履行對所屬團體的組織領導、業(yè)務指導和管理服務職能，積極支持科技團體開展學術交流，參與職稱評審、科技成果評定、科技人才評價和科技獎勵評選等工作，參與制定行業(yè)規(guī)劃和標準，參與科普宣傳教育和科技咨詢活動。學會（協(xié)會、研究會）的掛靠單位要在工作人員、經(jīng)費、場所等方面，為學會（協(xié)會、研究會）開展工作創(chuàng)造良好條件、提供支持保障。

三、進一步健全和完善激勵科技創(chuàng)新的政策措施

主席、各位副主席、各位委員：

根據(jù)市政協(xié)的安排，我代表市人民政府通報今年以來全市富民創(chuàng)業(yè)情況。

一、基本情況

今年以來，全市上下緊扣富民創(chuàng)業(yè)這根主線，不斷加快民營經(jīng)濟發(fā)展，取得了明顯成效。1～7月份，全市新增私營企業(yè)510家，同比增長25%；民營企業(yè)新增注冊資本5.89億元，同比增長105%；新增個體工商戶2484戶，同比增長70%；個體工商戶新增注冊資本8442萬元，同比增長73%。累計利用引進民資21.63億元，占年計劃的72.1%，其中：18個鎮(zhèn)及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)利用民資18.38億元，市級機關部門引進民資3.25億元；一產(chǎn)利用民資2996萬元，二產(chǎn)利用民資18.69億元，三產(chǎn)利用民資2.64億元；500萬元以下的民資項目591項，當年累計投資額7.93億元，500～1000萬元的項目102項，當年累計投資額3.87億元，1000～3000萬元的項目83項，當年累計投資額6.02億元，3000萬元以上項目18項，投資額3.81億元。截止7月底，全市共有民營企業(yè)3408家，注冊資本30.19億元，個體工商戶24179戶，注冊資本5.72億元。

二、主要工作

1、強化行政推動，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。全市富民創(chuàng)業(yè)動員大會召開后，市委、市政府專門成立了發(fā)展民營經(jīng)濟領導小組及其辦公室，切實加強民營經(jīng)濟的組織領導，研究解決富民創(chuàng)業(yè)中的矛盾和問題。各地也都建立了相應的領導小組和工作班子，充實了富民創(chuàng)業(yè)的領導力量。各級各部門以優(yōu)化環(huán)境為抓手，不斷加大富民創(chuàng)業(yè)的推進力度。一是營造輿論氛圍。各地、各部門積極開展多種形式的宣傳發(fā)動工作，通過組織外出參觀學習、舉行富民創(chuàng)業(yè)報告會等形式，大力宣傳發(fā)展民營經(jīng)濟的重要意義，提高廣大干部群眾對富民創(chuàng)業(yè)的認識。特別是引導黨員干部樹立帶頭富、帶領富的觀念，使他們認識到自己不會富，不能當干部；只顧自己富，不是好干部。市經(jīng)發(fā)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、國稅局、地稅局、環(huán)保局、行政服務中心等部門主要負責人通過電視向全市承諾，保證為富民創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務。通過廣泛的宣傳發(fā)動，廣大干部群眾支持、參與富民創(chuàng)業(yè)的熱情高漲，富民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍逐步形成。二是優(yōu)化服務環(huán)境。各級各部門堅持以富民創(chuàng)業(yè)為先，旗幟鮮明地為創(chuàng)業(yè)者撐腰，為民營經(jīng)濟保駕。大多數(shù)鎮(zhèn)成立了行政服務中心，為創(chuàng)業(yè)者相關行政審批事項，幫助創(chuàng)業(yè)者辦理相關手續(xù)。各有關部門利用自身優(yōu)勢，積極為富民創(chuàng)業(yè)服務。農(nóng)業(yè)局多次舉辦農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓班，對農(nóng)民及農(nóng)民經(jīng)紀人進行培訓；勞動保障局多次舉辦創(chuàng)業(yè)培訓和職業(yè)技能培訓，對90名具有創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢的失業(yè)人員進行創(chuàng)業(yè)指導和培訓，對925名失業(yè)職工開展技能培訓。金融部門積極為創(chuàng)業(yè)者提供資金支持，推行失業(yè)人員小額貸款，累計為53人發(fā)放貸款89萬元。三是搭建創(chuàng)業(yè)平臺。各鎮(zhèn)普遍重視富民創(chuàng)業(yè)的載體建設，為投資、創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)平臺。1-7月份，全市18個鎮(zhèn)在建的工業(yè)集中區(qū)20個，占地面積45975畝，其中已開發(fā)面積12044畝，累計投入固定資產(chǎn)19.14億元，完成基礎設施投入3.28億元。針對有創(chuàng)業(yè)欲望的人員普遍感到致富無門的實際，市民營辦充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)指導職能，搜集整理了近100個微型創(chuàng)業(yè)項目，利用展示牌、顯示屏、VCD片等方式對外推介。

根據(jù)市政協(xié)的安排，我代表市人民政府通報今年以來全市富民創(chuàng)業(yè)情況。

一、基本情況

今年以來，全市上下緊扣富民創(chuàng)業(yè)這根主線，不斷加快民營經(jīng)濟發(fā)展，取得了明顯成效。1～7月份，全市新增私營企業(yè)510家，同比增長25%；民營企業(yè)新增注冊資本5.89億元，同比增長105%；新增個體工商戶2484戶，同比增長70%；個體工商戶新增注冊資本8442萬元，同比增長73%。累計利用引進民資21.63億元，占年計劃的72.1%，其中：18個鎮(zhèn)及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)利用民資18.38億元，市級機關部門引進民資3.25億元；一產(chǎn)利用民資2996萬元，二產(chǎn)利用民資18.69億元，三產(chǎn)利用民資2.64億元；500萬元以下的民資項目591項，當年累計投資額7.93億元，500～1000萬元的項目102項，當年累計投資額3.87億元，1000～3000萬元的項目83項，當年累計投資額6.02億元，3000萬元以上項目18項，投資額3.81億元。截止7月底，全市共有民營企業(yè)3408家，注冊資本30.19億元，個體工商戶24179戶，注冊資本5.72億元。

二、主要工作

1、強化行政推動，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。全市富民創(chuàng)業(yè)動員大會召開后，市委、市政府專門成立了發(fā)展民營經(jīng)濟領導小組及其辦公室，切實加強民營經(jīng)濟的組織領導，研究解決富民創(chuàng)業(yè)中的矛盾和問題。各地也都建立了相應的領導小組和工作班子，充實了富民創(chuàng)業(yè)的領導力量。各級各部門以優(yōu)化環(huán)境為抓手，不斷加大富民創(chuàng)業(yè)的推進力度。一是營造輿論氛圍。各地、各部門積極開展多種形式的宣傳發(fā)動工作，通過組織外出參觀學習、舉行富民創(chuàng)業(yè)報告會等形式，大力宣傳發(fā)展民營經(jīng)濟的重要意義，提高廣大干部群眾對富民創(chuàng)業(yè)的認識。特別是引導黨員干部樹立帶頭富、帶領富的觀念，使他們認識到自己不會富，不能當干部；只顧自己富，不是好干部。市經(jīng)發(fā)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、國稅局、地稅局、環(huán)保局、行政服務中心等部門主要負責人通過電視向全市承諾，保證為富民創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務。通過廣泛的宣傳發(fā)動，廣大干部群眾支持、參與富民創(chuàng)業(yè)的熱情高漲，富民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍逐步形成。二是優(yōu)化服務環(huán)境。各級各部門堅持以富民創(chuàng)業(yè)為先，旗幟鮮明地為創(chuàng)業(yè)者撐腰，為民營經(jīng)濟保駕。大多數(shù)鎮(zhèn)成立了行政服務中心，為創(chuàng)業(yè)者相關行政審批事項，幫助創(chuàng)業(yè)者辦理相關手續(xù)。各有關部門利用自身優(yōu)勢，積極為富民創(chuàng)業(yè)服務。農(nóng)業(yè)局多次舉辦農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓班，對農(nóng)民及農(nóng)民經(jīng)紀人進行培訓；勞動保障局多次舉辦創(chuàng)業(yè)培訓和職業(yè)技能培訓，對90名具有創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢的失業(yè)人員進行創(chuàng)業(yè)指導和培訓，對925名失業(yè)職工開展技能培訓。金融部門積極為創(chuàng)業(yè)者提供資金支持，推行失業(yè)人員小額貸款，累計為53人發(fā)放貸款89萬元。三是搭建創(chuàng)業(yè)平臺。各鎮(zhèn)普遍重視富民創(chuàng)業(yè)的載體建設，為投資、創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)平臺。1-7月份，全市18個鎮(zhèn)在建的工業(yè)集中區(qū)20個，占地面積45975畝，其中已開發(fā)面積12044畝，累計投入固定資產(chǎn)19.14億元，完成基礎設施投入3.28億元。針對有創(chuàng)業(yè)欲望的人員普遍感到致富無門的實際，市民營辦充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)指導職能，搜集整理了近100個微型創(chuàng)業(yè)項目，利用展示牌、顯示屏、VCD片等方式對外推介。

2、強化政策促動，加大扶持力度。為進一步加快富民創(chuàng)業(yè)進程，市委、市政府先后制訂出臺了一系列政策文件，逐步完善了支持富民創(chuàng)業(yè)和發(fā)展民營經(jīng)濟的四大政策體系。一是放開政策。在從業(yè)人員上，只要具有完全民事行為能力的人員都可以憑本人身份證直接到工商部門登記注冊，領取工商營業(yè)執(zhí)照；在經(jīng)營領域上，對民營企業(yè)和個體工商戶申請的經(jīng)營范圍，只要不是國家明令禁止的，放開經(jīng)營，除涉及國家安全、人民身體健康、國家專營專控的商品、行業(yè)外，創(chuàng)業(yè)者可自主選擇經(jīng)營范圍。在全省率先開展了公有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓工作，組織推介了88個公有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項目，拓寬富民創(chuàng)業(yè)的發(fā)展空間，涉及辦公類項目16項、建筑類項目7項、農(nóng)業(yè)類項目2項、工業(yè)類項目13項、服務類項目42項、教育類項目5項、基礎設施類項目3項。二是激勵政策。鼓勵和支持機關及財政撥款事業(yè)單位工作人員自愿離崗創(chuàng)業(yè)、在崗兼業(yè)或辭職從事民營經(jīng)濟。離崗創(chuàng)業(yè)期限為5年。離崗創(chuàng)業(yè)人員每年接受經(jīng)營業(yè)績考核，對創(chuàng)業(yè)業(yè)績突出的，給予必要獎勵。三是扶持政策。市委、市政府《關于進一步加快發(fā)展民營經(jīng)濟的意見》中有16條扶持政策，主要從減免新辦企業(yè)的各項規(guī)費、減免新辦企業(yè)所得稅、新辦企業(yè)實施國家、省級技改項目和火炬、星火計劃項目貼息以及國產(chǎn)設備投資貼息等方面給予扶持。四是產(chǎn)業(yè)政策。主要是培育產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)展板塊經(jīng)濟。婁莊鎮(zhèn)的紡織、波紋管兩大特色產(chǎn)業(yè)，到年底紡織服裝企業(yè)將達60家，納稅銷售達到3億元，占全鎮(zhèn)納稅銷售額的40%以上，波紋管企業(yè)將達到70家，納稅銷售達到2億元，占全鎮(zhèn)納稅銷售總額的28%。溱潼、興泰的不銹鋼產(chǎn)業(yè)，里華、罡楊、**鎮(zhèn)的汽車、摩托車零部件等的特色也較明顯。

為貫徹落實《中共區(qū)委區(qū)人民政府關于貫徹聚焦轉(zhuǎn)型攻堅力推創(chuàng)業(yè)富民工程的實施方案》，充分發(fā)揮財政局在“聚焦轉(zhuǎn)型攻堅，力推創(chuàng)業(yè)富民”活動中的部門職能，結(jié)合我局工作實際，特制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、貫徹落實科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實《中共市委、市人民政府關于聚焦轉(zhuǎn)型攻堅力推創(chuàng)業(yè)富民的實施意見》和中共區(qū)委區(qū)人民政府關于貫徹聚焦轉(zhuǎn)型攻堅力推創(chuàng)業(yè)富民工程的實施方案》文件精神，以“聚焦轉(zhuǎn)型攻堅力推創(chuàng)業(yè)富民”為主題，深化“八項服務承諾”、優(yōu)化財政扶持政策，形成有利于營造創(chuàng)業(yè)氛圍、激活群眾創(chuàng)業(yè)活力、推動創(chuàng)業(yè)進程的財政環(huán)境，努力在提高行政審批效率上有新提高，在建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務體系上有新突破，以更好的作風、更高的效率、更優(yōu)的環(huán)境、更完善的服務，為推動全民創(chuàng)業(yè)提供有效的財政保障。

二、活動主體和服務對象

活動主體為：局機關科室、下屬各單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政所及其工作人員。

服務對象為：優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高科技、低碳經(jīng)濟等大項目、大企業(yè)的招商引資；中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟培育發(fā)展；企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”和升級改造；全民創(chuàng)業(yè)。

今年，街道轄區(qū)內(nèi)正在進行大面積的棚戶區(qū)改造和新型社區(qū)建設，在這樣的新形勢下，要求我們抓住機遇，開闊視野，開拓創(chuàng)業(yè)富民的新途徑，為此，我們提出如下創(chuàng)新思維和努力方向：

1、加強自身新形勢下的政策學習，加強對新形勢下的社會環(huán)境的研究，在實踐中不斷修正工作目標，力求與時俱進。

2、廣泛吸取兄弟街道，區(qū)域建設和發(fā)展的成功經(jīng)驗，并結(jié)合本區(qū)域特點，以樓宇經(jīng)濟為龍頭，提出自己的發(fā)展目標，在創(chuàng)業(yè)富民的道路上健康前行。

3、為迎接創(chuàng)業(yè)型城市績效考核，使社會人民安居樂業(yè)，我們將進一步優(yōu)化服務措施，提高服務水平、服務質(zhì)量，保證和加大創(chuàng)業(yè)資金的投入，使我街道的創(chuàng)業(yè)富民落在實處。

4、加大創(chuàng)業(yè)富民基地的打造力度，爭取創(chuàng)市級創(chuàng)業(yè)基地。

①年將投入30—50萬元對湘雅路全街的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)氛圍進行進一步統(tǒng)計。