一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。兩年多來，我市通過科技創(chuàng)新逐步淘汰了一些能耗高、污染重的傳統(tǒng)工業(yè)，培植壯大了航空航天、裝備制造、精細(xì)化工、動漫等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。規(guī)模以上高技術(shù)工業(yè)增加值從20*年的31.43億元提高到20*年的42.44億元。*市“十一五”規(guī)劃高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占整個工業(yè)的29%，每年凈增長3到6個百分點(diǎn)。今年上半年，*高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長24.5%，全市工業(yè)增長8%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占整個工業(yè)增長的百分之二十多，是傳統(tǒng)工業(yè)的3倍以上。科學(xué)教育經(jīng)費(fèi)占*整個工業(yè)生產(chǎn)總值的2.7%，這一比例在西部城市中位居前列，并以每年0.7%的速度增長，而每年對科技的投入則達(dá)到財政收入的20%以上。隨著高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，一些企業(yè)依靠自主創(chuàng)新培育了一批知名品牌。貴州輪胎公司生產(chǎn)的前進(jìn)牌全鋼子午胎、*卷煙廠生產(chǎn)的黃果樹卷煙產(chǎn)品、貴州大眾橡膠公司生產(chǎn)的前進(jìn)牌汽車V帶、老干媽風(fēng)味食品公司生產(chǎn)的陶華碧牌油制辣椒、險峰機(jī)床廠生產(chǎn)的險峰牌數(shù)控機(jī)床、貴州開磷公司生產(chǎn)的開磷牌重過磷酸鈣等產(chǎn)品被評為中國名牌產(chǎn)品，黃果樹、同濟(jì)堂（包括同濟(jì)堂和仙靈骨葆）、益佰制藥、三五三七、神奇、老干媽等商標(biāo)被授予中國馳名商標(biāo)稱號。

二是專利發(fā)明大幅增加。專利發(fā)明是衡量城市自主創(chuàng)新能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。我市高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作，鼓勵申報資助專利技術(shù)，促進(jìn)了專利申請數(shù)量的穩(wěn)步增長。20*年，全市專利申請數(shù)為1546件，專利授權(quán)量達(dá)678件；20*年，全市專利申請數(shù)為1609件，專利授權(quán)量達(dá)1156。兩年時間里，我市專利授權(quán)量增長近80%。被授予“全國知識產(chǎn)權(quán)工作試點(diǎn)城市”?？萍紕?chuàng)新、自主創(chuàng)新、體制創(chuàng)新方面都已有了較大的改善。特別是體制創(chuàng)新方面，20*年9月，*市政府與貴州大學(xué)合作建立貴州大學(xué)*研究院，*市政府每年向研究院投入300萬，作為科研經(jīng)費(fèi)，現(xiàn)在該院針對*產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)已建立了10個專項(xiàng)研究所，為一些企業(yè)設(shè)計(jì)了方便實(shí)用的軟件和提供了一批科研成果。

通過兩年多創(chuàng)新型城市建設(shè)的實(shí)踐，我市知名企業(yè)和品牌不斷增加、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了極大優(yōu)化，有力地推動了生態(tài)文明城市的建設(shè)。應(yīng)該說明，*加強(qiáng)自主創(chuàng)新已經(jīng)具備了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)和智力資源。但是在城市環(huán)境、公共服務(wù)體系、政策環(huán)境等方面也還存在許多不容忽視的問題。當(dāng)前，我們?nèi)匀灰岣邔?chuàng)新的認(rèn)識，總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。每一位企業(yè)家、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)識到創(chuàng)新是*的靈魂，是*發(fā)展的不竭動力，是*可持續(xù)發(fā)展的最寶貴的財富。如果沒有創(chuàng)新，*的發(fā)展將一無所成。很多實(shí)例早已證明，凡是創(chuàng)新做得好的企業(yè)，它的經(jīng)濟(jì)效益、社會環(huán)境都比較好，而那些按部就班、循規(guī)蹈矩、唯唯諾諾的企業(yè)，他們永遠(yuǎn)跳不出自己的門檻。*的“老干媽”就因?yàn)楦矣趧?chuàng)新、善于創(chuàng)新而成為了全國知名的食品企業(yè)。一個城市要有創(chuàng)新型的企業(yè)，才能成就創(chuàng)新型的城市。目前，*市在建設(shè)創(chuàng)新型城市方面還有很大的發(fā)展空間?？萍既瞬?、工程師、測量師、評估師、會計(jì)師、律師等人才*現(xiàn)在還很缺乏，中介機(jī)構(gòu)很少，比如理發(fā)師評個職稱也要到外省。*在建設(shè)新型城市上還有很多方面需要去普及，去創(chuàng)造，去創(chuàng)新。*市的很多黨政干部創(chuàng)新能力、學(xué)習(xí)力度、學(xué)習(xí)積極性、吸收知識的緊迫感還不夠強(qiáng)。如果不創(chuàng)新，*就無法發(fā)展；如果不創(chuàng)新，*就無法跟上時代的步伐；如果不創(chuàng)新就是*市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的失職。創(chuàng)新精神、創(chuàng)新意識、創(chuàng)新作為是*市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的要求。沒有創(chuàng)新*就會失去生機(jī)，失去活力，就不會持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。*的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要將創(chuàng)新作為精神支柱來激勵我們、鼓勵我們，要以高度的責(zé)任感和使命感，振奮精神，抓住機(jī)遇，堅(jiān)定走自主創(chuàng)新之路的決心和信心，努力提高自主創(chuàng)新能力，把*建設(shè)成為具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力、較高技術(shù)水平、較大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、較強(qiáng)區(qū)域帶動力的創(chuàng)新型城市，為加快生態(tài)文明城市建設(shè)不斷增添新的動力。

建設(shè)創(chuàng)新型城市，今后*要突出“一個重點(diǎn)”，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展；強(qiáng)化“一個主體”，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力；著力“四個方面”；把握好“五個更加注重”。

突出“一個重點(diǎn)”，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中體現(xiàn)自主創(chuàng)新的能力和水平。當(dāng)前，為了提升城市綜合競爭力，國內(nèi)各個城市特別是發(fā)達(dá)地區(qū)城市都高度重視發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值和高競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷完善和發(fā)展創(chuàng)新體系，力爭在新一輪城市競爭中獲取主導(dǎo)權(quán)。從*“十一五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃來看，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要集中在鋁工業(yè)、磷化工、煙草、裝備及汽車零部件、電子信息產(chǎn)品、新材料、煤化工、現(xiàn)代中藥、特色及綠色食品、電力等十大產(chǎn)業(yè)，而高新技術(shù)企業(yè)又主要集中在我們的幾個開發(fā)區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)，雖然這些園區(qū)發(fā)展良好，已實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)要素的集中和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的聚集，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)已初步顯現(xiàn)，但是總體上看，*大部分工業(yè)園區(qū)（包括兩個國家級開發(fā)區(qū)）還只是處于由不同行業(yè)、為數(shù)眾多的企業(yè)集結(jié)而形成的企業(yè)“堆積”階段，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)、企業(yè)之間的相互配套協(xié)作不緊密。如小河區(qū)的詹陽公司生產(chǎn)挖掘機(jī)的主要液壓件依賴進(jìn)口，今年由于液壓件供應(yīng)緊張，詹陽公司雖有市場訂單卻不能開足馬力生產(chǎn)。又如老干媽公司由于產(chǎn)品產(chǎn)量激增，我市為其配套玻璃瓶的市一玻、二玻不能滿足需求，企業(yè)只能遠(yuǎn)到柳州玻璃廠去購買玻璃瓶。這樣的事例在我市企業(yè)中還很多?？梢哉f，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差距主要就在于產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)業(yè)配套差和產(chǎn)業(yè)集群能力不足。因此，在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)時，我們必須立足*的實(shí)際，大力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

強(qiáng)化“一個主體”，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，是科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的載體，當(dāng)然也是自主創(chuàng)新主體。近年來，我市企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上取得了較好成績，但從整體上看，企業(yè)的創(chuàng)新意識還不夠強(qiáng)，創(chuàng)新投入不夠大，研發(fā)水平不夠高。因此，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，是加強(qiáng)我市自主創(chuàng)新工作，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力的迫切需要。

為加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，全面提升城市自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，按照國家關(guān)于推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作的有關(guān)部署和要求，根據(jù)《中共沈陽市委沈陽市人民政府關(guān)于建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的意見》（沈委發(fā)〔2010〕11號），結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、面臨的形勢和基礎(chǔ)條件

（一）建設(shè)國家創(chuàng)新型城市是推動沈陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略選擇。

創(chuàng)新型城市是指自主創(chuàng)新能力強(qiáng)，科技支撐、引領(lǐng)作用突出，經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展水平高，區(qū)域輻射帶頭作用顯著的城市，具有創(chuàng)新體系健全、創(chuàng)新資源聚集、創(chuàng)新效率高、創(chuàng)新效益好、創(chuàng)新輻射面廣和引領(lǐng)示范作用強(qiáng)等特征。提升自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家是黨中央、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略決策。創(chuàng)新型城市是創(chuàng)新型國家的重要支柱，是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的核心。

——建設(shè)創(chuàng)新型城市是推進(jìn)沈陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略選擇。改革開放以來，特別是“十五”以來，我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，取得了令人矚目的成績。但是對于以裝備制造業(yè)為主的老工業(yè)基地來說，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重低、資源消耗高、環(huán)境污染重等矛盾仍然突出。我市正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的形勢下，破解人口、資源、環(huán)境等瓶頸制約，實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)業(yè)鏈的低端向高端轉(zhuǎn)變、由“沈陽制造”向“沈陽創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市已成為加快產(chǎn)業(yè)升級，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然選擇。

——建設(shè)國家創(chuàng)新型城市是推動沈陽老工業(yè)基地全面振興的必由之路。國家實(shí)施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來，我市在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、著力改善民生等方面進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐，取得了突出成效。當(dāng)前，沈陽老工業(yè)基地振興已經(jīng)進(jìn)入了一個新階段，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，加快實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興，迫切要求我們創(chuàng)新思維、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新措施，通過創(chuàng)新型城市建設(shè)提升核心競爭力，在老工業(yè)基地全面振興中當(dāng)好排頭兵。

同志們

市被科技部列為國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，去年4月。這是繼我市勝利創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市、正在積極創(chuàng)建全國文明鄉(xiāng)村的關(guān)鍵時刻，迎來的又一次打造鄉(xiāng)村名片、推動發(fā)展的大好機(jī)遇。今天，市委、市政府在這里隆重召開全市建設(shè)國家創(chuàng)新型鄉(xiāng)村動員大會，旨在動員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)有效地推進(jìn)我市創(chuàng)新型城市建設(shè)。稍后，科技部和省科技廳領(lǐng)導(dǎo)還要做重要講話，請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，代表市政府講三點(diǎn)意見。

一、深刻理解推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市建設(shè)的重要意義，提高認(rèn)識。

提高自主創(chuàng)新能力，黨的十七大提出。建設(shè)創(chuàng)新型國家，國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心和提高綜合國力的關(guān)鍵。建設(shè)國家創(chuàng)新型城市是創(chuàng)新型國家建設(shè)的重要支柱，國家創(chuàng)新體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對創(chuàng)新型國家建設(shè)起著決定性的作用。

要在新的歷史起點(diǎn)上進(jìn)一步推動科學(xué)發(fā)展，十二五”發(fā)展的關(guān)鍵時期。加快轉(zhuǎn)型升級，提高發(fā)展質(zhì)量，提升中心鄉(xiāng)村核心競爭力，機(jī)遇在于創(chuàng)新，動力在于創(chuàng)新，希望在于創(chuàng)新，根本在于把經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)到主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。

建設(shè)創(chuàng)新型城市是率先實(shí)踐“四個發(fā)展”首推力。

摘要：建設(shè)創(chuàng)新型城市是城市綜合競爭力提升，城市創(chuàng)新文化環(huán)境營造及城市可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。而金融支持對于創(chuàng)新型城市的建設(shè)具有不可替代的作用。分析了金融支持創(chuàng)新型城市建設(shè)的要素構(gòu)成和作用機(jī)理。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新型城市；金融支持；金融支持系統(tǒng)

我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，使得城市化進(jìn)程面臨包括城市綜合競爭力提升、城市可持續(xù)發(fā)展、城市創(chuàng)新文化環(huán)境營造等帶來的一系列問題和挑戰(zhàn)。

1創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵與特征

1.1創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵

對于創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵的理解一般有兩種：一是指通過創(chuàng)新解決城市發(fā)展中的問題；另一種是指以創(chuàng)新驅(qū)動城市經(jīng)濟(jì)的增長和發(fā)展乃至社會的發(fā)展。本文認(rèn)為應(yīng)把兩者結(jié)合起來，從而可以得出創(chuàng)新型城市的科學(xué)內(nèi)涵是：以城市內(nèi)部創(chuàng)新要素為支撐，最初是通過創(chuàng)新解決城市發(fā)展中的問題，逐漸形成城市持續(xù)創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)建立在城市經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)之上的城市可持續(xù)發(fā)展(城市雙贏發(fā)展)。

一、百色建設(shè)創(chuàng)新型城市的必要性

在探討百色建設(shè)創(chuàng)新型城市中，首先要談的是百色建設(shè)創(chuàng)新型城市的必要性問題。我們認(rèn)為百色建設(shè)創(chuàng)新型城市的必要性主要有以下幾點(diǎn)：

(一)百色建設(shè)創(chuàng)新型城市是對接國家與自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的需要

一方面是與中央提出建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略對接的需要。黨中央在復(fù)雜多變的國際局勢下審時度勢。在激烈的國際競爭中高瞻遠(yuǎn)矚，在黨的十六屆五中全會提出了關(guān)于“建設(shè)創(chuàng)新型國家”的精神，要把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會、保障可持續(xù)發(fā)展、提高國家競爭力的中心環(huán)節(jié)。中華人民共和國國務(wù)院的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》(2006～2020年)也著重提出了建設(shè)創(chuàng)新型國家的問題。中共中央總書記指出：“目前，我國科技的總體水平同世界先進(jìn)水平相比仍有較大差距，同我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求還有許多不相適應(yīng)的地方，……我們必須下更大的氣力、做更大的努力，進(jìn)一步深化科技改革，大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，帶動生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍，推動我國經(jīng)濟(jì)增長從資源依賴型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動型，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。這是擺在我們面前的一項(xiàng)刻不容緩的重大使命?！彼贾袊磥?5年科技發(fā)展的目標(biāo)：2020年建成創(chuàng)新型國家，使科技發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有力支撐?！吨泄仓醒腙P(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》要求：“增強(qiáng)全社會創(chuàng)造活力，形成萬眾一心共創(chuàng)偉業(yè)的生動局面。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，使全社會創(chuàng)造能力充分釋放、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)、創(chuàng)業(yè)活動蓬勃開展?！眒要“堅(jiān)持把創(chuàng)新精神貫穿到治國理政的各個環(huán)節(jié)，使一切有利于社會進(jìn)步的創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，保護(hù)創(chuàng)新熱情，鼓勵創(chuàng)新實(shí)踐，完善創(chuàng)新機(jī)制，寬容創(chuàng)新挫折，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。”建設(shè)創(chuàng)新型國家已經(jīng)是我國的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，是我國未來發(fā)展的一個方向。所以，百色建設(shè)創(chuàng)新型城市是與國家的發(fā)展戰(zhàn)略相一致的。

另一方面，是與廣西壯族自治區(qū)提出的走創(chuàng)新跨越之路相吻合的?！蹲灾螀^(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹<中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定>的實(shí)施意見》(桂發(fā)[2006]12號)中提出：我們要“提高以產(chǎn)品創(chuàng)新為核心的自主創(chuàng)新能力，走創(chuàng)新跨越之路”，“走創(chuàng)新跨越之路是建設(shè)創(chuàng)新型國家的本質(zhì)要求，是我區(qū)實(shí)現(xiàn)富民興桂新跨越的戰(zhàn)略抉擇”。廣西壯族自治區(qū)黨委書記劉奇葆在自治區(qū)第九次黨代會所作的報告中明確指出：“堅(jiān)持以產(chǎn)品創(chuàng)新為核心，突出引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，加強(qiáng)集成創(chuàng)新，鼓勵原始創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力和科技綜合實(shí)力，力爭在特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。……強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，推動大企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)一批創(chuàng)新型企業(yè)。”這是全區(qū)今后五年開展自主創(chuàng)新工作很重要的方向和努力的目標(biāo)。自治區(qū)政府主席陸兵在全區(qū)科技大會上指出：“目前，我區(qū)已進(jìn)入必須更多依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史階段。到2020年，要實(shí)現(xiàn)人均生產(chǎn)總值比2000年翻2.5番、達(dá)到人均生產(chǎn)總值3000美元、與全國同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，必須更多依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?！边@些都表明今后廣西發(fā)展的一個重要方面是要以創(chuàng)新特別是科技創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)廣西發(fā)展的目標(biāo)，走跨越發(fā)展之路，趕超先進(jìn)省市。

百色要加快發(fā)展，就要把自己的發(fā)展戰(zhàn)略與國家和自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略對接起來，主動把自身的發(fā)展與國家和自治區(qū)的發(fā)展結(jié)合起來，所以，百色市要加大創(chuàng)新力度，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，努力建設(shè)創(chuàng)新型城市。

摘要：當(dāng)前我國很多城市都處于發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，在國際競爭環(huán)境越來越激烈的新形勢下，城市發(fā)展迫切需要解決的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡問題，生產(chǎn)方式粗放與自主創(chuàng)新能力不足的問題。本文分析了我國目前創(chuàng)新型城市建設(shè)存在的問題，提出了基于知識與科技創(chuàng)新視野下我國創(chuàng)新型城市建設(shè)的建議與對策。

關(guān)鍵詞：知識創(chuàng)新；創(chuàng)新型城市；產(chǎn)學(xué)研

結(jié)合黨的十八大強(qiáng)調(diào)新一輪全面深化改革，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。報告中就建設(shè)創(chuàng)新型國家又作了新的戰(zhàn)略部署，為新時代推動創(chuàng)新型城市建設(shè)指明了方向。關(guān)于創(chuàng)新型城市的研究起源于上世紀(jì)九十年代。Marryann提出了變革傳統(tǒng)城市發(fā)展模式的重要性[1]。CharlesLandry提出了構(gòu)建創(chuàng)造性城市動力機(jī)制的7要素[2]。JamesSimmie認(rèn)為兩種核心“城市資本”即高質(zhì)量的知識勞動力和便利的基礎(chǔ)設(shè)施與通訊是創(chuàng)新型城市成功主要依靠[3]。國內(nèi)于20世紀(jì)80年代就有學(xué)者開始進(jìn)行城市創(chuàng)新的探索，但到2006年，對創(chuàng)新型城市的研究才真正活躍起來，研究涉及到創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵、構(gòu)成要素、評價體系、評價標(biāo)準(zhǔn)等方面。楊冬梅[4]、胡鈺[5]、張向陽[6]、王默[7]等分別從不同的視角，以不同的標(biāo)準(zhǔn)對國內(nèi)外創(chuàng)新型城市的建設(shè)模式進(jìn)行了總結(jié)，學(xué)者們的研究為我國創(chuàng)新型城市建設(shè)提供了必要的理論支撐。從理論研究看國內(nèi)外對于創(chuàng)新型城市建設(shè)研究興起較晚發(fā)展較快，但還屬于理論前沿領(lǐng)域。本研究主要分析了我國目前創(chuàng)新型城市建設(shè)與發(fā)展中存在的問題，提出了基于知識創(chuàng)新與科技創(chuàng)新視野下我國創(chuàng)新型城市建設(shè)與發(fā)展的建議。

一、我國創(chuàng)新型城市建設(shè)的現(xiàn)狀與問題

黨的“十五大”確立了建設(shè)國家創(chuàng)新體系的戰(zhàn)略方向，十六大提出推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)、走新型工業(yè)化道路、全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。2003年上海首先提出要創(chuàng)建創(chuàng)新型城市創(chuàng)新體系與機(jī)制，使上海在中國甚至國際成為知名創(chuàng)新中心。合肥則在2004年11月被科技部定為中國第一個科技創(chuàng)新試點(diǎn)市。2007年，黨的“十七大”報告提出，提高自主創(chuàng)新能力，培育自主創(chuàng)新體系，建設(shè)創(chuàng)新型國家是發(fā)展戰(zhàn)略的核心和提高綜合國力的關(guān)鍵，提出了到2020年最終建成創(chuàng)新型國家的目標(biāo)。我國大多數(shù)城市都處于發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，城市的持續(xù)發(fā)展和適應(yīng)國際形勢的變化與競爭要求城市必須解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、生產(chǎn)方式粗放和源頭創(chuàng)新不力、自主創(chuàng)新能力薄弱等問題。2006年，《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》確定了國家全面實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略決策。2006年以來，全國超200個城市紛紛提出建設(shè)創(chuàng)新型城市的目標(biāo)。2008年，經(jīng)國家發(fā)改委批準(zhǔn)深圳成為全國首個國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，深圳出臺了第一部自主創(chuàng)新規(guī)劃———《深圳國家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃（2008—2015）》。2010年國家發(fā)改委根據(jù)城市的經(jīng)濟(jì)影響、基礎(chǔ)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新要素聚集程度和城市區(qū)位優(yōu)勢等因素又批復(fù)了大連、青島等16個城市作為我國國家創(chuàng)新型城市的試點(diǎn)城市。十幾年來，我國分別形成了深圳模式、上海模式等不同特色、類型的創(chuàng)新型城市建設(shè)模式。然而在取得一定成績的同時也面臨“瓶頸”，甚至一些城市還在一味模仿，“失真”嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在城市基礎(chǔ)研究被忽視，過于重視產(chǎn)業(yè)化；孤立發(fā)展，忽視創(chuàng)新型城市建設(shè)的系統(tǒng)性特點(diǎn)；政府各部門職責(zé)模糊，沒有鮮明的分工合作；制度環(huán)境不健全，法律保證不充分；支撐平臺徒有虛名，沒有提供預(yù)期的服務(wù)；城市特色不明顯，城市間模仿嚴(yán)重，缺乏創(chuàng)新。對創(chuàng)新型城市的進(jìn)一步探索有利于科學(xué)確立城市發(fā)展目標(biāo)和正確定位，有利于城市依托自身資源，借鑒他人經(jīng)驗(yàn)，揚(yáng)長避短，在發(fā)展理念與建設(shè)實(shí)踐上少走彎路，不陷誤區(qū)，健康發(fā)展。

二、我國創(chuàng)新型城市建設(shè)與發(fā)展中的建議

1國內(nèi)創(chuàng)新型城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

（1）加大科技投入。天津市、青島市科技投入呈加速度增長，兩市R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重逐年增長。（2）以企業(yè)為自主創(chuàng)新主體。深圳市的自主創(chuàng)新活動幾乎全部集中在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行。無錫市高新區(qū)建立以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系。（3）重視科技成果轉(zhuǎn)化。武漢培育了一批高科技轉(zhuǎn)化企業(yè)，天津市建設(shè)了一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。廣州市通過積極推動孵化機(jī)構(gòu)建設(shè)，為科技成果轉(zhuǎn)化提供必要的空間。（4）注重凝聚創(chuàng)新型人才。深圳市自2006年開始設(shè)立“產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎”，使每萬人中專業(yè)技術(shù)人員數(shù)達(dá)到3000人。（5）優(yōu)化自主創(chuàng)新環(huán)境。廣州市、無錫市制定政策，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。綜上所述,各地創(chuàng)新型城市建設(shè)的戰(zhàn)略推行時間并不長，都是根據(jù)自身?xiàng)l件采取了不同的發(fā)展戰(zhàn)略，許多都在探索階段。

2理論與現(xiàn)實(shí)分析

2.1理論分析

國內(nèi)外對創(chuàng)新型城市的理論研究對我們的課題研究有很大的啟示，同時結(jié)合蘭州市實(shí)際情況，我們對蘭州市創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)作一些理論分析。從蘭州創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)的客觀情況看，應(yīng)按照“TheInnovativeCity”模式，驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，并不斷融合社會發(fā)展的理念和思路展開。我們提出實(shí)施科技計(jì)劃、基礎(chǔ)能力、應(yīng)用能力、創(chuàng)新支撐、新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、城市空間、創(chuàng)新文化、開放合作十大工程；圍繞發(fā)展方式創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、科技進(jìn)步創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新、社會文化創(chuàng)新的有效措施。力爭到“十二五”末，把蘭州市建設(shè)成為一個創(chuàng)新體系完善、創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新效率高、經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)化、社會環(huán)境良好、輻射帶動作用強(qiáng)的創(chuàng)新型西部區(qū)域性中心城市。

2.2現(xiàn)實(shí)分析

[論文關(guān)鍵詞]創(chuàng)新創(chuàng)新型城市城市發(fā)展百色

[論文摘要]創(chuàng)新型城市代表了當(dāng)代世界城市的未來發(fā)展，百色建設(shè)創(chuàng)新型城市是對接國家與自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，是實(shí)現(xiàn)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的需要，是百色趕超先進(jìn)城市的需要。在落后的民族地區(qū)建設(shè)創(chuàng)新型城市是沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可借鑒的，百色建設(shè)創(chuàng)新型城市需要創(chuàng)新思想觀念。不斷地探索和研究。

創(chuàng)新型城市建設(shè)的研究與實(shí)踐在世界上是最近20年來的事情，在國內(nèi)是近兩年多的事情，但其發(fā)展卻是驚人的。我們發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新型城市代表了當(dāng)代世界城市的未來發(fā)展，國內(nèi)的主導(dǎo)城市也紛紛加入了創(chuàng)新型城市建設(shè)的行列。創(chuàng)新型城市是指主要依靠科技創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新來驅(qū)動發(fā)展的城市，對其他區(qū)域具有高端輻射與引領(lǐng)作用。簡單地來講，就是主要依靠創(chuàng)新來發(fā)展有巨大影響力的城市。百色是一個后發(fā)展的新興工業(yè)城市，要跟上世界城市發(fā)展的潮流，必然要建設(shè)創(chuàng)新型城市。

一、百色建設(shè)創(chuàng)新型城市的必要性

在探討百色建設(shè)創(chuàng)新型城市中，首先要談的是百色建設(shè)創(chuàng)新型城市的必要性問題。我們認(rèn)為百色建設(shè)創(chuàng)新型城市的必要性主要有以下幾點(diǎn)：

(一)百色建設(shè)創(chuàng)新型城市是對接國家與自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的需要

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神。加強(qiáng)提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略安排，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村在推進(jìn)自主創(chuàng)新、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的核心帶動作用，前期創(chuàng)新型鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作取得初步效果的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新型城市（或城區(qū)）試點(diǎn)工作提出如下意見。

一、充分認(rèn)識加快創(chuàng)新型城市建設(shè)的重要意義

國家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出最重要的基地，鄉(xiāng)村是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中心。各類創(chuàng)新要素和資源的集聚地，鄉(xiāng)村的發(fā)展對區(qū)域和國家發(fā)展全局影響重大。創(chuàng)新型城市是指自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、科技支撐引領(lǐng)作用突出、經(jīng)濟(jì)社會可繼續(xù)發(fā)展水平高、區(qū)域輻射帶動作用顯著的鄉(xiāng)村。加快推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，對于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展和建設(shè)創(chuàng)新型國家意義重大。

（一）創(chuàng)新型城市是創(chuàng)新型國家建設(shè)的重要支柱。黨的十七大提出。建設(shè)創(chuàng)新型國家，國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心和提高綜合國力的關(guān)鍵，2020年我國要進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。創(chuàng)新型鄉(xiāng)村具有經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平高、創(chuàng)新資源集聚的優(yōu)勢，具備率先發(fā)展和輻射帶動的條件。實(shí)現(xiàn)進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列的戰(zhàn)略目標(biāo)，必需要有一批鄉(xiāng)村率先實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，提供有效支撐，創(chuàng)新型鄉(xiāng)村建設(shè)對創(chuàng)新型國家建設(shè)起著決定性的作用。

（二）創(chuàng)新型城市在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中發(fā)揮著核心帶動作用。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新型鄉(xiāng)村具有較強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力，能夠有效支撐激進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，對區(qū)域加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展具有重要的帶動作用。

（三）建設(shè)創(chuàng)新型城市是探索鄉(xiāng)村發(fā)展新模式的迫切要求。當(dāng)前。鄉(xiāng)村發(fā)展要破解人口、資源、環(huán)境等瓶頸制約，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)含量不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡和生產(chǎn)方式粗放等問題，必需走創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展道路，探索符合科學(xué)發(fā)展觀要求的鄉(xiāng)村發(fā)展新模式。建設(shè)創(chuàng)新型城市，國鄉(xiāng)村發(fā)展轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求，也是探索鄉(xiāng)村可繼續(xù)發(fā)展道路的積極實(shí)踐。

內(nèi)容摘要：創(chuàng)新型城市建設(shè)作為創(chuàng)新型國家建設(shè)的重要組成部分，已受到政府的高度重視。學(xué)術(shù)界同樣異常關(guān)注創(chuàng)新型城市理論的探索，但總體研究還不夠系統(tǒng)。本文通過對創(chuàng)新型城市理論研究的系統(tǒng)整理、總結(jié)和評述，以期為我國創(chuàng)新型城市建設(shè)的實(shí)踐以及創(chuàng)新型城市的進(jìn)一步理論研究提供支持。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新型城市理論綜述理論內(nèi)涵實(shí)現(xiàn)路徑評價指標(biāo)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已由依靠傳統(tǒng)的資本、勞動力等基礎(chǔ)生產(chǎn)要素投入向倚重于知識、信息、技術(shù)、專業(yè)化的人力資本等高級生產(chǎn)要素投入的方向轉(zhuǎn)變。與此相適應(yīng)，創(chuàng)新不僅越來越成為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心驅(qū)動力和世界各國發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，而且更成為城市實(shí)現(xiàn)快速高效發(fā)展的重要途徑和關(guān)鍵舉措。目前世界各國在大力建設(shè)創(chuàng)新型國家的同時，包括美國紐約、日本東京、英國倫敦，以及我國的北京、深圳、上海、杭州、合肥等城市相繼提出建設(shè)創(chuàng)新型城市的發(fā)展目標(biāo)。

作為創(chuàng)新型國家建設(shè)的基本組成部分，創(chuàng)新型城市建設(shè)不僅受到政府的高度重視，學(xué)術(shù)界同樣非常關(guān)注，許多學(xué)者已投入到創(chuàng)新型城市理論的探索研究中，但是總體研究還不夠系統(tǒng)。本文通過對創(chuàng)新型城市理論研究的系統(tǒng)整理、總結(jié)和評述，以期為我國創(chuàng)新型城市建設(shè)的實(shí)踐以及創(chuàng)新型城市的進(jìn)一步理論研究提供支持。

創(chuàng)新型城市理論研究的發(fā)展脈絡(luò)

自2000年英國學(xué)者C•Landry在其著作《創(chuàng)新型城市》（TheCreativeCity）中正式提出創(chuàng)新型城市概念后，近十年來創(chuàng)新型城市理論研究主要集中在創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵與構(gòu)成要素、發(fā)展模式與實(shí)現(xiàn)路徑以及評價指標(biāo)體系等方面。