年我縣婦女工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大和中國婦女十大、縣委八屆八次會議精神為指針，以服務(wù)“兩型”社會建設(shè)為主線，以加強婦女組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以促進婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展為重點，以創(chuàng)新工作機制為手段，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，團結(jié)帶領(lǐng)全縣婦女為實現(xiàn)“全力打造新城區(qū)，實現(xiàn)三年大變樣”戰(zhàn)略目標(biāo)作出新貢獻。

一、以統(tǒng)籌發(fā)展為根本點，創(chuàng)新思路，引領(lǐng)婦女積極參與創(chuàng)業(yè)富民

1、全面啟動“創(chuàng)業(yè)富民”活動，優(yōu)化婦女創(chuàng)業(yè)氛圍。一是以白箬鋪鎮(zhèn)光明村為主體，從六個方面（開展一輪專題調(diào)研、組織一系列專門培訓(xùn)、組建一支巾幗文藝宣傳隊、舉辦一期“女性創(chuàng)業(yè)大家談”研討活動、組織一次學(xué)習(xí)考察、開展一系列評比表彰）著手，全面落實《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)及創(chuàng)業(yè)富民活動試點工作的方案》，并及時總結(jié)經(jīng)驗，適時在全縣推廣。二是配合市婦聯(lián)，開展“創(chuàng)業(yè)富民·巾幗建功”七大系列活動：進行一次女性創(chuàng)業(yè)情況調(diào)研、培訓(xùn)一批創(chuàng)業(yè)女性、培植一批“巾幗創(chuàng)業(yè)示范基地”、舉行一次創(chuàng)業(yè)女性聯(lián)誼會、組織一個“創(chuàng)業(yè)女性巡回報告團”、開展一輪“崗企結(jié)對”活動、表彰一批創(chuàng)業(yè)女性典型,充分發(fā)揮示范、帶動和引領(lǐng)作用。

2、加強婦聯(lián)實體建設(shè)，提升婦女自主創(chuàng)業(yè)水平。一是加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女培訓(xùn)陣地的分類指導(dǎo)和品牌建設(shè)；二是著力抓好縣婦聯(lián)婦女培訓(xùn)場地建設(shè)，力爭創(chuàng)辦“女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)中心”、等1-2個“婦”字號實體。重點做好三方面的工作：一是針對當(dāng)前全球經(jīng)濟危機影響下企業(yè)大幅裁員、農(nóng)民工紛紛返鄉(xiāng)的現(xiàn)實，開展對下崗、返鄉(xiāng)女性的新一輪再就業(yè)培訓(xùn)；二是面向農(nóng)村剩余女勞動力，開展家政服務(wù)培訓(xùn)工作，促進勞動力轉(zhuǎn)移；三是對有創(chuàng)業(yè)意向的女性，幫助提供專業(yè)化指導(dǎo)服務(wù)，提高女性創(chuàng)業(yè)成功率。同時抓住縣委縣政府行政中心搬遷契機，爭取創(chuàng)辦好婦女兒童活動中心。

二、以家庭建設(shè)為著力點，推陳出新，引領(lǐng)婦女共同構(gòu)建和諧

1、打造特色家庭創(chuàng)建品牌。將服務(wù)和諧社會建設(shè)作為家庭文明建設(shè)之首，以創(chuàng)建“和諧家庭”為主，樹立特色家庭為輔，努力營造“百花齊放，百家爭鳴”的創(chuàng)建氛圍，力爭使全縣“五好文明家庭”創(chuàng)建率達到25%以上。

作者：劉文安單位：天津賽象科技股份有限公司

天津賽象科技股份有限公司是在天津濱海高新區(qū)注冊的高新技術(shù)企業(yè)，是以研發(fā)生產(chǎn)子午線輪胎成套裝備為主的專業(yè)化公司。公司始創(chuàng)于1989年，2000年改制為天津賽象科技股份有限公司。經(jīng)過20多年的不斷創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展，主要經(jīng)濟指標(biāo)在國內(nèi)外橡機行業(yè)名列前茅?！百愊蟆逼放频南饳C遍及全國，并實現(xiàn)了出口，在國內(nèi)外橡機行業(yè)和輪胎行業(yè)中具有較高的知名度。公司股票于2010年1月15日在深圳證券交易所成功掛牌上市。2009年，天津賽象科技股份有限公司被科技部、國資委和全國總工會聯(lián)合授予創(chuàng)新型企業(yè)稱號。在天津市政府扶持科技型中小企業(yè)的政策的支持下，公司實施了企業(yè)創(chuàng)新工程，在科研開發(fā)方面投入了大量的資金和技術(shù)力量，開發(fā)出多種子午線輪胎設(shè)備，滿足了國內(nèi)市場需求，并已出口到意大利、法國、巴西、英國、日本等國。

1優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，提升管理水平，推動形成技術(shù)創(chuàng)新體系

1.1優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，引入競爭機制2008年底，公司為進一步提高效率，提升創(chuàng)新能力，激發(fā)設(shè)計人員的工作積極性，提高敬業(yè)責(zé)任心，以迅速打造一支以中青年為主力、老中青結(jié)合的設(shè)計隊伍為目標(biāo)重新劃分了技術(shù)中心的組織結(jié)構(gòu)。同時對分配形式進行調(diào)整，通過推薦、自薦、選拔等形式，實行主設(shè)計師負(fù)責(zé)制。通過體制機制創(chuàng)新、創(chuàng)新能力建設(shè)，公司建立了包括國家技術(shù)中心、博士后工作站、賽象研究院等較為完善的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成了較強的持續(xù)創(chuàng)新能力和發(fā)展能力。

1.2加大科研經(jīng)費投入，保證新產(chǎn)品開發(fā)為了保證公司可持續(xù)發(fā)展，公司每年將確?？萍纪度氩坏陀诋?dāng)年產(chǎn)品銷售收入5%的資金，用于新產(chǎn)品的開發(fā)和原有產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新，形成自主知識產(chǎn)權(quán)和自有核心技術(shù)。公司保證每年推出不少于5項新產(chǎn)品，同時也為按進度完成國家和市級科技項目計劃提供了資金保證。例如：2010年科技活動經(jīng)費投入5451萬元，占銷售收入的10.6%。

1.3吸引、培養(yǎng)、激勵創(chuàng)新人才公司現(xiàn)有員工1126人，其中各類專業(yè)技術(shù)人員388人，占全部職工人數(shù)34%以上。享受國務(wù)院政府特貼4人，擁有博士學(xué)位人數(shù)2人，碩士研究生15人，本科以上學(xué)歷人員224人；正高級工程師3人，高級技術(shù)職稱人員52人；中級職稱87人；獲得國家科技進步一等獎7人次，獲得國家科技進步二等獎以上人員20多人次，獲得省部級科技進步一等獎的30多人次。為表彰在技術(shù)創(chuàng)新和科研開發(fā)活動中貢獻突出的設(shè)計師，公司于2010年重新修訂了《專利獎勵辦法實施細(xì)則》和《獎勵辦法》，極大的鼓舞了技術(shù)人員積極開展理論研究，不斷提高學(xué)術(shù)和研發(fā)水平，提高創(chuàng)新綜合實力的熱情。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，年全區(qū)檔案工作的要點是全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會、市委九屆六次、七次全會精神及區(qū)委九屆八次全會精神。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，認(rèn)真落實全國檔案局長館長會議精神，緊緊圍繞構(gòu)筑三個高地、打好五個攻堅戰(zhàn)”工作大局，緊緊圍繞我區(qū)“融入集聚優(yōu)勢，構(gòu)筑高地，科學(xué)發(fā)展”總體要求，深化檔案服務(wù)，以全面提高檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)水平為重點，進一步解放思想，攻堅克難，著力打造檔案科技高地、檔案資源高地、檔案人才高地，全面增強檔案服務(wù)新效果，全面提升檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)新水平，全面開創(chuàng)檔案各項工作新局面。

一、著力提升檔案創(chuàng)新服務(wù)水平

1.積極圍繞我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展搞好檔案服務(wù)。針對我區(qū)城市化建設(shè)的深入，進一步建立健全和完善檔案管理機制體制，及時調(diào)整檔案服務(wù)的形式和服務(wù)方法，加快建立適應(yīng)我區(qū)發(fā)展需求的檔案服務(wù)新模式，主動貼近，及時服務(wù)。繼續(xù)貫徹落實市政府《關(guān)于進一步加強我市重點建設(shè)項目檔案工作的意見》及我區(qū)《關(guān)于進一步加強我區(qū)重點建設(shè)項目檔案工作意見》，高水平搞好區(qū)重大建設(shè)項目和重大工業(yè)項目檔案服務(wù)。規(guī)范項目檔案的管理，更好地為我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

2.積極圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)搞好檔案服務(wù)

（1）進一步引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作向規(guī)范化方向發(fā)展，切實有效地服務(wù)于我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，在全區(qū)范圍內(nèi)貫徹落實國家檔案局、民政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的意見》，促進我區(qū)社會主義新農(nóng)村檔案工作全面深入地向前發(fā)展。

（2）在全區(qū)范圍內(nèi)，推動農(nóng)村檔案工作“區(qū)——街（鄉(xiāng)）聯(lián)動服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作機制”更好地服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)檔案工作，提升服務(wù)與管理水平。

全縣民政工作迎來了良好的發(fā)展機遇。只有不時創(chuàng)新、與時俱進，全境納入大河西先導(dǎo)區(qū)和核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃的大好環(huán)境下。才干順應(yīng)發(fā)展潮流，才干更好地適應(yīng)“兩型社會”建設(shè)的要求，推動民政事業(yè)的深入繼續(xù)發(fā)展。年全縣民政工作的總體思路是全面落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全縣工作大局，始終堅持“以人為本，為民解困，為民服務(wù)”工作宗旨，不時健全民政工作格局、基層社會管理格局、優(yōu)撫安排工作格局、社會福利事業(yè)發(fā)展格局、社會組織建設(shè)格局、慈善事業(yè)發(fā)展格局等“六大格局”完善覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會救助體系、災(zāi)害應(yīng)急救援體系、社會福利服務(wù)體系、社會扶助體系、地名公共服務(wù)體系等“五大體系”充分發(fā)揮民政在構(gòu)建和諧社會中的基礎(chǔ)作用。

（一）加快推進社會救助體系建設(shè)步伐。城鄉(xiāng)低保工作要進一步加大規(guī)范化建設(shè)力度。準(zhǔn)確界定保證對象，積極創(chuàng)建全省社會救助工作優(yōu)勝單位。要根據(jù)省市要求，適時提高低保金標(biāo)準(zhǔn)；加大醫(yī)療救助力度，重點解決散居五保戶、低保戶的看病難題；根據(jù)《長沙市臨時救助方法》結(jié)合我縣實際，出臺《縣臨時救助實施細(xì)則》解決因突發(fā)事件出現(xiàn)暫時困難家庭的基本生活問題；進一步抓好社會精神病人藥物救助工作，提高復(fù)診率，加大重癥精神病人強制住院治療力度；指導(dǎo)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)制定救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系，完善災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機制、災(zāi)情信息管理機制和救災(zāi)款物保障機制，規(guī)范基層災(zāi)害信息員隊伍；開展城鄉(xiāng)“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動，有效增強人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)能力；強化防災(zāi)減災(zāi)硬件設(shè)施建設(shè)，加大救災(zāi)物資的儲藏，充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)物資貯藏點和社區(qū)“愛心超市”貯藏應(yīng)急作用，并繼續(xù)開展好春節(jié)走訪慰問活動，保證困難群體的基本生活；進一步加強農(nóng)村敬老院和村級“五保之家”建設(shè)與管理，積極申報現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改擴建和村級“五保之家”新建項目，加強敬老院規(guī)范建設(shè)，提升管理和服務(wù)水平。

（二）不時健全基層社會管理格局。要以本次社區(qū)換屆選舉為契機。著力培育各類社會組織、志愿者隊伍和文藝團隊，開展市民論壇和優(yōu)秀市民評比活動，完善社區(qū)內(nèi)部管理的組織體系，增強社區(qū)的配套服務(wù)功能；舉辦村務(wù)公開和民主管理工作培訓(xùn)班，評選村務(wù)公開和民主管理示范村，并組織村務(wù)公開和民主管理工作的經(jīng)驗交流活動，推動全縣村務(wù)公開和民主管理工作的平衡發(fā)展；做好第八次村委會換屆選舉調(diào)研摸底等相關(guān)準(zhǔn)備工作，為順利換屆打好基礎(chǔ)；要積極培育、引導(dǎo)、發(fā)展民間組織，認(rèn)真抓好年審登記、清理整頓，重點查處打擊非法民間組織和民間組織的非法行為，規(guī)范民間組織的自律意識，充分發(fā)揮民間組織在和諧社會建設(shè)中的積極作用。

（三）認(rèn)真做好優(yōu)撫安排工作。健全優(yōu)撫對象醫(yī)療保證制度。建立重點優(yōu)撫對象信息服務(wù)平臺。做好重點優(yōu)撫對象補助金提標(biāo)工作，確保優(yōu)撫群體的各項待遇落實到位；繼續(xù)采用彌補安排和就業(yè)安排相結(jié)合的方式，做好退役士兵安排工作。不時深化退役士兵安排改革，扎實開展退役士兵就業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)安頓。并加強與相關(guān)部門的聯(lián)系，重點推薦勞動公益性崗位，解決退役士兵的實際困難；強化全民國防教育和雙擁宣傳，廣泛開展軍民共建活動，積極爭創(chuàng)“全國雙擁模范縣”不時提高軍休服務(wù)水平，確保軍休干部待遇有效落實。

（四）逐步完善社會福利服務(wù)體系。進一步強化老齡老區(qū)管理。做好百歲老人補助金發(fā)放和老年證的料理工作；選擇條件相對較好的村（社區(qū)）開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作試點，并逐步推廣；進一步強化福彩發(fā)行管理，更多地籌集社會福利資金；成立“雷鋒慈善會”辦公室，充分發(fā)揮慈善工作在助學(xué)、助孤、助醫(yī)等方面的積極作用，繼續(xù)開展好“天天慈善一元捐”活動，增強慈善工作的宣傳力度，擴大慈善事業(yè)的社會影響力，切實加大社會資金募集力度，開展更加深入廣泛的慈善救助項目。

（五）進一步規(guī)范專項社會事務(wù)管理。婚姻登記工作要繼續(xù)樹立窗口單位形象。建立社會流浪乞討人員安排點。同時，會同縣直相關(guān)單位，加大社會流浪人員的救助和管理力度；做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)標(biāo)、道路和樓盤小區(qū)命名、市縣區(qū)劃界限聯(lián)檢等日常工作；要繼續(xù)推進殯葬改革，確保死亡人員火化率100%切實加強公益性墓地建設(shè)和管理，完成大眾垸骨灰寄存塔（樓）建設(shè)；對“三沿六區(qū)”特別是大眾垸墓葬情況進行調(diào)查，有計劃地逐步將垸內(nèi)的墓葬遷入公益性墓地，達到優(yōu)化環(huán)境、節(jié)約喪葬用地、促進可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

年，按照縣委、縣政府“又好又快，優(yōu)勢優(yōu)先”的總體要求，我們緊緊抓住城市群獲批“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)、獲批“中國服務(wù)外包基地城市”、我縣獲批“省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點縣”的難得的歷史機遇，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以提升招商引資質(zhì)量和效益為前提，突出構(gòu)建“和諧商務(wù)、陽光商務(wù)、創(chuàng)新商務(wù)”主題，圍繞市縣下達的各項工作目標(biāo)任務(wù)，強化措施，自加壓力，開拓進取，各項工作均取得了新的成績。

一、招商引資成效顯著

1-11月，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)共引進項目103個，其中內(nèi)資項目99個，外資項目4個，合同項目77個，意向項目26個；實現(xiàn)到位內(nèi)資40.3億元，其中市外資金形成固定資產(chǎn)投資28億元，完成全年任務(wù)的93.3%；省外實際到位資金16.87億元，完成全年任務(wù)的88.8%，合同利用外資9702萬美元，完成全年任務(wù)的74.6%，實際到位外資7435萬美元，完成全年任務(wù)的100.5%。

1、引進了一批有影響的項目。截止目前，我縣引進的億元以上簽約項目16個，投資總額為79.9億元，用地總面積達3413畝。分別為等項目，特別是環(huán)通項目填補了我省生產(chǎn)重型卡車的空白，對我縣汽車產(chǎn)業(yè)的升級具有重大意義。

2、完善和拉長了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。今年以來，我縣圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極承辦了“中國工程機械與汽車產(chǎn)業(yè)合作洽談會”、“中國?現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資合作洽談會”和組團參加了年（上海）投資洽談活動周等重大節(jié)會招商活動，通過精心策劃包裝全新《投資指南》和《項目匯編》，啟動區(qū)域形象整體宣傳，進一步完善和拉長了我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。工程機械與汽車產(chǎn)業(yè)合作洽談會，共簽約項目66個，簽約合同總金額達220.68億元。其中工程機械與汽車產(chǎn)業(yè)項目有24個，合同總金額達112.81億元，占合同總金額的51.12%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資合作洽談會共簽約項目71個，簽約金額71.6億元?！皽⒅堋惫埠灱s項目21個，金額達150多億元。

二、商貿(mào)經(jīng)濟平穩(wěn)運行并不斷發(fā)展

區(qū)各有關(guān)部門要密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，破難點。一是要研究和破解文化市場管理中日常監(jiān)管、打擊非法、查處案件中的難點問題。進一步形成合力，對“黑網(wǎng)吧”無證經(jīng)營娛樂場所繼續(xù)堅持高壓態(tài)勢、堅決取締、絕不手軟，促進我區(qū)文化市場管理再上新水平。二是要研究和破解制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點。區(qū)文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在處于起步階段，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在總量規(guī)模偏小、社會化、產(chǎn)業(yè)化水平低等問題，需要加強文化產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展與規(guī)模效應(yīng)；要對文化產(chǎn)業(yè)進行準(zhǔn)確定位，科學(xué)制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（市文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和第一批文化產(chǎn)業(yè)振興重點計劃》要注重文化產(chǎn)業(yè)的外鄉(xiāng)化，深度挖掘我區(qū)諸如周氏宮燈、大鄭剪紙、文魁陶藝等文化遺產(chǎn)，進行市場化運作，打造我區(qū)優(yōu)勢品牌并做大做強；要加大對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)，深化文化體制改革，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組中實現(xiàn)技術(shù)進步。

深入學(xué)習(xí)貫徹市委九屆七次、區(qū)委九屆八次全會精神，今天召開的全區(qū)文化工作會議。站在新起點，確定新目標(biāo)，推動文化工作實現(xiàn)新突破的一次十分重要的會議。剛才，局長作了一個很好的工作演講，認(rèn)真總結(jié)了年全區(qū)文化工作所取得的成果，客觀分析了工作中存在問題，全面布置了年工作任務(wù)，完全同意，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實。會上還通報表彰了獲得市級以上命名及榮譽稱號的先進集體和個人以及區(qū)級誠信文化企業(yè)，此我代表區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)向受到命名、懲處的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！下面，再講三個方面的意見：

一、肯定成果。增強文化發(fā)展的動力

全區(qū)上下積極應(yīng)對金融危機，年是充溢機遇與挑戰(zhàn)的一年。文化工作取得顯著成果的一年。一年來，區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)文化戰(zhàn)線廣大干部職工搶抓機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，文化事業(yè)蓬勃發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進，各方面工作都取得了明顯效果?？偨Y(jié)起來，有以下幾個方面的工作特別值得肯定：

積極為經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)提供文化支持，一是社會職能得到充分發(fā)揮。文化系統(tǒng)廣大干部職工堅持把“圍繞中心、服從大局、服務(wù)社會”作為工作的動身點和落腳點。為全區(qū)各領(lǐng)域提供文化服務(wù)，一年中為區(qū)紀(jì)檢委、工會、婦聯(lián)、武裝部、殘聯(lián)、計生委、消防、公安等10多個單位謀劃組織了各類文化活動，文化服務(wù)的社會職能得到充分顯現(xiàn)，社會聲譽和認(rèn)可度有了明顯的提高。

以慶祝新中國成立60周年系列活動為主線，二是文化活動盛況空前。以第八屆文化藝術(shù)節(jié)為載體。區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和宣傳部的協(xié)調(diào)指揮下，精心謀劃組織了維護國家利益歌曲巡演、書畫、攝影、民間手工藝展覽、消夏文藝晚會、文學(xué)征文、評獎等文化活動30場（次）體現(xiàn)了較高的文化品位和組織水平，受到各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的一致好評。

認(rèn)真貫徹落實鄧小平理論和“個代表”重要思想，年全市科技工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下。堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞“發(fā)揮省城優(yōu)勢、發(fā)展省會經(jīng)濟”總體要求，認(rèn)真貫徹全國全省全市科技大會精神，加快實施《市中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》銳意創(chuàng)新，開拓進取，奮發(fā)有為，大力推進創(chuàng)新型城市建設(shè)，各項工作取得了顯著效果。

（一）自主創(chuàng)新意識不時增強。分別作出了建設(shè)創(chuàng)新型國家、創(chuàng)新型省份的重大戰(zhàn)略安排。為貫徹全國全省科學(xué)技術(shù)大會精神，市委、市政府于5月25日隆重召開了全市科學(xué)技術(shù)大會，制定了市中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺了市市委市政府關(guān)于實施科技規(guī)劃綱要建設(shè)創(chuàng)新型城市的決定》對加強自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型城市作了全面規(guī)劃和部署。歷下、歷城、長清、高新區(qū)等絕大部分縣(市)區(qū)也先后召開了科學(xué)技術(shù)大會，對推進科技自主創(chuàng)新作了再動員和再部署，各級黨委政府的科技創(chuàng)新意識得到進一步增強，社會各界議創(chuàng)新、謀創(chuàng)新、促創(chuàng)新的氛圍空前濃厚。為突出企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位，加大政策的導(dǎo)向推動作用，市政府還出臺了以企業(yè)為主要指向的市建設(shè)創(chuàng)新型鄉(xiāng)村若干政策》其中明確規(guī)定對新認(rèn)定的國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心，分別給予300萬元、100萬元的資金支持；對新認(rèn)定的中國名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)分別給予每個100萬元獎勵；對主要承擔(dān)制定國際、國家規(guī)范的分別給予300萬元、100萬元的獎勵；對新認(rèn)定的國家級科技園區(qū)，給予500萬元獎勵；對新認(rèn)定的國家級科技企業(yè)孵化器、國家級特色產(chǎn)業(yè)基地，給予200萬元獎勵等。年共落實獎勵經(jīng)費5600萬元。這些政策的出臺，全市特別是企業(yè)引起了轟動性反響，極大地激發(fā)了自主創(chuàng)新，加快發(fā)展的熱潮。為確保創(chuàng)新型城市建設(shè)的整體深入推進，成立了由鮑志強市長任主任、14個市直部門和高新區(qū)為成員單位的創(chuàng)新型鄉(xiāng)村建設(shè)推進委員會。定編制、定人員、定職能，發(fā)明性地構(gòu)建了創(chuàng)新型城市建設(shè)的組織體系、評價體系、規(guī)劃體系、責(zé)任體系、政策體系、創(chuàng)新體系六大體系，做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、落實到位。這些開創(chuàng)性的重大舉措，使我市創(chuàng)新型鄉(xiāng)村建設(shè)工作走在全國的前列。

（二）推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。全市累計完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達866.82億元，同比增長27.78％。占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重為32.28%比年初增長2.16個百分點，連續(xù)五年實現(xiàn)每年增長2個百分點的目標(biāo)。全市新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)218家，總數(shù)達843家(其中省級439家，市級404家)新認(rèn)定高新技術(shù)產(chǎn)品252個，總數(shù)達954個。高新技術(shù)企業(yè)達到規(guī)模以上企業(yè)的46％；產(chǎn)值過億元的達到136家（其中過10億元9家）市被國家商務(wù)部新認(rèn)定為中國服務(wù)外包基地試點鄉(xiāng)村和國家軟件入口創(chuàng)新基地。高新區(qū)二次守業(yè)效果明顯?？萍疾康拇罅χС窒?，年在高新區(qū)設(shè)立了國家信息通訊國際創(chuàng)新園（CIIIC這是科技部目前在全國重點建設(shè)的兩大創(chuàng)新園區(qū)之一。按規(guī)劃將重點建設(shè)以齊魯軟件園為依托占地7.4平方公里的總部研發(fā)區(qū)和以東部產(chǎn)業(yè)新區(qū)為主占地52平方公里的產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，重點打造具有世界先進水平的信息通信產(chǎn)業(yè)集群、裝備制造信息化產(chǎn)業(yè)集群和以信息技術(shù)引信的自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，預(yù)計2010年創(chuàng)收500億元，利稅60億元。這對于提升信息通訊技術(shù)自主創(chuàng)新能力，引領(lǐng)和帶動全省乃至全國信息通訊產(chǎn)業(yè)發(fā)展都具有重要的戰(zhàn)略意義。同時，為形成創(chuàng)新整體合力，高新區(qū)大力推進產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和高端合作，相繼建立了交通軟件產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、電力軟件產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、軟件入口外包產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，大大提升了市場競爭力。依照科技部口徑，高新區(qū)年實現(xiàn)技工貿(mào)總收入750億元，同比增長16.1%工業(yè)增加值完成176億元，同比增長15.1%利稅完成74億元，同比增長14.6%入口創(chuàng)匯完成4.6億美元，同比增長16%充分利用信息技術(shù)提升改造激進產(chǎn)業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)CAD普及率達到90%ERPMRP達到65%新產(chǎn)品開發(fā)周期平均縮短45％，新產(chǎn)品貢獻率平均達到35％。7家企業(yè)入選中國企業(yè)信息化500強企業(yè)，31家企業(yè)被認(rèn)定為省制造業(yè)信息化示范企業(yè)。聯(lián)等一批企業(yè)成為帶動全市電子商務(wù)及現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。

（三）全市自主創(chuàng)新能力顯著增強。一是加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。年，市屬大中型企業(yè)90％以上建立了技術(shù)中心或研發(fā)機構(gòu)，骨干企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入占銷售收入比重平均達到3％以上。重汽集團、浪潮集團、二機床集團、齊魯制藥先后被國家科技部、發(fā)改委認(rèn)定為國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心和國家級企業(yè)技術(shù)中心，全市各級企業(yè)技術(shù)中心總數(shù)達到119家；力諾、桑樂等15家企業(yè)被新認(rèn)定為省級工程技術(shù)研究中心，各級企業(yè)工程技術(shù)研究中心達到34家。浪潮集團被國家科技部、國資委確定為國家首批創(chuàng)新型試點企業(yè);數(shù)控等8家企業(yè)入圍國家統(tǒng)計局評選的首屆全國大中型工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力行業(yè)十強”二是大力實施專利、名牌、規(guī)范大戰(zhàn)略，依自主創(chuàng)新推動企業(yè)提升發(fā)展。年，全市專利申請量完成8223件（增長26.43％）其中發(fā)明專利申請1678件（增長41.72％）全市專利授權(quán)量完成3104件（增長45.73％）其中發(fā)明專利授權(quán)量275件（增長32.21％）專利申請量、發(fā)明專利申請量、發(fā)明專利授權(quán)量項指標(biāo)居全省首位，專利申請量居全國副省級鄉(xiāng)村第6位。新認(rèn)定中國名牌4個，名牌35個，中國著名商標(biāo)2個，省著名商標(biāo)33個，組織申報國家規(guī)范22個。目前，市擁有中國名牌11個,重點構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。名牌114個,中國著名商標(biāo)9個,省著名商標(biāo)96個。積極發(fā)揮科技發(fā)展規(guī)劃和計劃對自主創(chuàng)新的組織引領(lǐng)作用。年共安排市本級計劃278項，市本級科技經(jīng)費6565萬元。積極與國家、省十一五科技發(fā)展規(guī)劃相銜接，大力實施重大自主創(chuàng)新項目，年共爭取省級以上各類計劃217項(省計劃194項、國家計劃23項)爭取到位資金8295萬元。立項實施的重大自主創(chuàng)新項目中，獲國家、省單項支持資金過百萬的項目35個，過500萬的重大項目7個，國家信息通信國際創(chuàng)新園（CIIIC基礎(chǔ)環(huán)境平臺建設(shè)、濟鋼生態(tài)工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟模式構(gòu)建與示范項目分別獲得科技部1000萬元的資金支持，創(chuàng)下歷年新高。通過計劃項目的實施，年共取得重要科技效果200項，其中達到國際領(lǐng)先水平的5項，國際先進水平的43項。王克明等完成的粒子與光電資料相互作用的應(yīng)用基礎(chǔ)研究”獲得國家自然科學(xué)獎二等獎，鋼鐵集團總公司完成的濟鋼熱能資源高效梯級綜合利用技術(shù)開發(fā)”獲得國家科學(xué)技術(shù)進步獎二等獎。

（四）加大對節(jié)約型社會和新農(nóng)村建設(shè)的科技支撐。年共安排農(nóng)業(yè)社會領(lǐng)域市級科技攻關(guān)計劃70項，圍繞農(nóng)業(yè)和社會科技發(fā)展。經(jīng)費1267萬元。爭取省級以上項目41項，資金1630萬元。主要工作一是實施十、百、千”科技示范工程，積極探索科技興農(nóng)的新模式。全市共確定了10個科技興農(nóng)示范園、130個示范村、1087個示范戶，實施科技興園、興村、興戶，推動新農(nóng)村建設(shè)。10個示范園科技投入5000余萬元，組織各類培訓(xùn)15萬人次，輻射帶動種植面積20余萬畝，呈現(xiàn)了鎮(zhèn)有主業(yè)、村有亮點，戶戶增產(chǎn)”喜人局面。二是實施星火計劃、良種產(chǎn)業(yè)化等重點專項，促進農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收。全年新上省農(nóng)業(yè)良種工程和效果轉(zhuǎn)化項目7項，獲經(jīng)費支持100萬元，帶動各級投入科研經(jīng)費7000余萬元，培養(yǎng)人才3萬余人，選育審定新品種40余個，其中國家審定品種7個，累計實現(xiàn)經(jīng)濟效益20多億元，形成了一批區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和商品基地。佳寶乳業(yè)在全市及周邊建立起260余處一體化奶牛飼養(yǎng)小區(qū)，使農(nóng)民每年增加收入約4.5億元。章丘市實施國家糧食豐產(chǎn)科技工程項目，小麥、玉米平均畝產(chǎn)分別達到465.5和606公斤，直接增加經(jīng)濟效益5000余萬元。實施社會發(fā)展科技支撐工程取得顯著效果。圍繞環(huán)境友好資源節(jié)約型社會建設(shè)，爭取并實施了一大批國家專項和重點計劃，推動社會事業(yè)健康發(fā)展。深入實施國家清潔能源、清潔汽車示范鄉(xiāng)村重大專項，積極申報國家“863計劃“節(jié)能與新能源汽車”重點項目，獲科技部與全國清潔汽車行動領(lǐng)導(dǎo)小組重點支持。全面開展清潔發(fā)展機制項目國際合作，長清生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目被省科技廳列為首批候選項目。積極推進中藥現(xiàn)代化，宏濟堂、福膠集團、潤華藥業(yè)等入選省自主創(chuàng)新重大科技專項計劃。年7月我市還順利入選全國科技強警示范城市。

（五）整合省會科技資源。完善守業(yè)服務(wù)平臺。鼓勵發(fā)展具有地區(qū)特色、專業(yè)化、規(guī)范化的科技中介服務(wù)機構(gòu)。歷下區(qū)軟件園被科技部新認(rèn)定為國家級高新技術(shù)守業(yè)服務(wù)中心，至此，市已經(jīng)擁有國家級高新技術(shù)企業(yè)孵化器4家，各類科技孵化器孵化面積達72萬平方米，孵企業(yè)近700家，孵化面積與孵化功能在15個副省級鄉(xiāng)村中名列前茅。新建生產(chǎn)力促進中心7家，生產(chǎn)力促進中心總數(shù)達到14家，其中，國家級2家，省級3家?？萍荚u估中心、專利事務(wù)所、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)等各類科技中介機構(gòu)300余家。二是整合基礎(chǔ)資源，完善公共資源共享平臺。年重點加強科技效果轉(zhuǎn)化、大型科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)、軟件研發(fā)與綜合測試、新藥臨床前評價（含GLP動物實驗室）等五大平臺建設(shè)。市科技效果轉(zhuǎn)化交易服務(wù)平臺以生產(chǎn)力促進中心為依托，建成展示面積1000余平方米、展示實物1000余件的科技效果與專利技術(shù)展示交易大廳以及相配套的計算機檢索查詢網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，收錄和信息1.6萬條，可供查詢專利信息41萬條。大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺共錄入地區(qū)20萬元以上大型儀器設(shè)備近800臺（套）其中50萬元以上的230余臺（套）儀器設(shè)備總價值4億多元，涵蓋了地區(qū)85%左右的科技領(lǐng)域，已接轉(zhuǎn)各種服務(wù)信息9000余條，實現(xiàn)平臺儀器共享1200余次。知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺。配備了全套中國專利數(shù)據(jù)和“七國兩組織”近2000萬條專利信息資源。依托平臺，成立了全省首家知識產(chǎn)權(quán)交易市場，并在此基礎(chǔ)上建立了國家級利技術(shù)展示交易中心。軟件開發(fā)測試平臺、新藥臨床前評價平臺不時加強軟硬件建設(shè)，服務(wù)功能更加完善，為企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)發(fā)揮著越來越重要的作用。勝利舉辦了第屆中?國高校、科研院所科技效果和專利技術(shù)展示交易會。國內(nèi)外23個城市、72家高校院所、285家單位、1.2萬項效果專利參會參展，市企業(yè)與大學(xué)、科研院所簽約項目315項，技術(shù)轉(zhuǎn)讓交易額達10.2億元。為推動科技效果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，新增科技效果轉(zhuǎn)化資金2000萬元，年累計達到5000萬元。依照項目、人才、基地一體化原則，深入實施青年科技明星和留學(xué)人員守業(yè)計劃，新入青年科技明星計劃34人，留學(xué)人員守業(yè)計劃10人。

全民健身運動與高校體育教學(xué)的內(nèi)在聯(lián)系

在素質(zhì)教育理念的引導(dǎo)下，高校體育教學(xué)確定了以滿足社會體育發(fā)展需求為核心的發(fā)展取向，即要求高校體育教學(xué)必須與社會體育的發(fā)展趨勢相謀和，以便于實現(xiàn)與社會體育的同步發(fā)展.現(xiàn)階段，全民健身運動是我國社會體育發(fā)展的主流，其開展極大地推動了我國社會體育的發(fā)展，在全國范圍內(nèi)形成了良好的發(fā)展態(tài)勢.相對于高校體育教學(xué)而言，適應(yīng)社會體育發(fā)展的主流形式，實現(xiàn)與社會體育的融合性發(fā)展，是其在自身發(fā)展過程中所必須遵循的發(fā)展取向.因而，結(jié)合當(dāng)前社會體育的發(fā)展態(tài)勢可以判定，全民健身運動對高校體育教學(xué)的發(fā)展，具有重要的引導(dǎo)與促進作用.全民健身運動具有開展范圍廣泛、參與人數(shù)眾多、影響意義深遠以及發(fā)展態(tài)勢持久等特征.為了全面提高全民健身運動開展的實效性，不僅需要在基礎(chǔ)設(shè)施方面給予保障，更為重要的是提升參與群體的整體素質(zhì)水平，以便于適應(yīng)與推動全民健身運動的可持續(xù)發(fā)展.高校學(xué)生在校期間通過系統(tǒng)的體育學(xué)習(xí)，使之掌握了一定的體育理論與較為嫻熟的體育技能，其體育素質(zhì)體系的構(gòu)建較為完善，因此，在其步入社會后，與社會大眾相比顯現(xiàn)出較高的體育水平，凸顯出較大的能力優(yōu)勢.這不僅能夠成為其參與社會體育活動的重要基礎(chǔ)保障，同時還能夠?qū)χ苓吶巳寒a(chǎn)生積極的影響，引領(lǐng)與帶動更多的人參與到社會體育活動當(dāng)中.由此可見，高校體育教學(xué)對于全民健身運動的發(fā)展而言，具有提升參與群體的素質(zhì)水平，進而推動全民健身運動可持續(xù)發(fā)展的重要功能.全民健身運動就其基本性質(zhì)而言，是社會體育發(fā)展的重要表現(xiàn)形式.其普及與發(fā)展的程度，將直接映射出我國社會體育的發(fā)展現(xiàn)狀.因此，為了推動我國社會體育的蓬勃發(fā)展，應(yīng)注重對高校體育教學(xué)功能的發(fā)揮，使其培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)價值實現(xiàn)社會化，進而與全民健身運動形成同步發(fā)展的良好態(tài)勢.同時，更要充分運用全民健身運動的重要影響，激發(fā)全體民眾的體育健身意識，形成自主參與的良好習(xí)慣，在高校體育教學(xué)的助推下，實現(xiàn)健康持久的發(fā)展，并由此來帶動與促進社會體育健康持久的發(fā)展.因此，就現(xiàn)階段而言，充分發(fā)揮高校體育教學(xué)與全民健身運動的影響與功能，是實現(xiàn)我國社會體育蓬勃發(fā)展的必要條件.

全民健身運動對高校體育教學(xué)內(nèi)容體系創(chuàng)新的影響

教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置以教學(xué)理念引導(dǎo)向，以實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)為根本目的.在素質(zhì)教育普及的新形勢下，高校體育教學(xué)確定了以培養(yǎng)與促進學(xué)生體育綜合素質(zhì)之能力發(fā)展為核心，以滿足社會發(fā)展需求為基本目的的全新的教學(xué)目標(biāo).這種全新的教學(xué)目標(biāo)彰顯出與社會體育實現(xiàn)同步發(fā)展的重要趨勢，而為了實現(xiàn)這一教學(xué)目標(biāo)，需要建立起具有適應(yīng)性的教學(xué)內(nèi)容體系.現(xiàn)階段，全民健身運動作為我國社會體育發(fā)展的主流形式，對于高校體育教學(xué)內(nèi)容體系的創(chuàng)新具有重要的影響.首先，為了實現(xiàn)高校體育教學(xué)與全民健身運動的同步發(fā)展，需要對傳統(tǒng)的教學(xué)內(nèi)容體系進行有機的優(yōu)化與創(chuàng)新，以提高其適應(yīng)性.其次，全民健身運動豐富的活動內(nèi)容，成為高校體育教學(xué)內(nèi)容體系重組與創(chuàng)新的重要資源.第三，為了適應(yīng)全民健身運動的發(fā)展需求，需要高校體育教學(xué)在內(nèi)容體系的構(gòu)建上實現(xiàn)有效的創(chuàng)新，以便于為教學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)提供必要的保障.為了全面迎合全社會體育的發(fā)展趨勢，高校體育教學(xué)在內(nèi)容體系的構(gòu)建上，需要對社會體育元素的全面引進.而全民健身運動的開展，則為高校體育教學(xué)對社會體育元素的引入創(chuàng)造了便利的條件.首先，全民健身運動的開展，凸顯社會體育的本質(zhì)，有利于高校體育教學(xué)在對社會體育元素引入的過程中，選取最佳的融入點，提高引入的實用價值.其次，全民健身運動的活動內(nèi)容具有大眾性與普遍適應(yīng)性的特征，易于為學(xué)生所接受，因而為被高校體育教學(xué)內(nèi)容體系的吸收與接納，打下堅實的基礎(chǔ).第三，全民健身運動的活動項目，集健身、娛樂與休閑于一體，彰顯親和性特征，有利于在高校體育教學(xué)內(nèi)容體系中的融入，為高校體育教學(xué)內(nèi)容體系的創(chuàng)新提供了多元化的發(fā)展途徑.高校學(xué)生在步入社會后，社會體育將成為其參與體育實踐活動的主要內(nèi)容，而為了實現(xiàn)盡快地融入與適應(yīng)社會體育，實現(xiàn)自我全面的發(fā)展，高校學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間會對社會體育產(chǎn)生較為強烈的了解與認(rèn)知需求.而這種需求能否得到有效的滿足，將成為學(xué)生未來能否適應(yīng)社會體育，融入社會體育實踐活動的重要基礎(chǔ).全民健身運動視角下下高校體育教學(xué)內(nèi)容體系的創(chuàng)新，實現(xiàn)了高校體育教學(xué)與社會體育元素的有機融合，構(gòu)成了凸顯適應(yīng)性特征的新型教學(xué)內(nèi)容體系.隨著社會體育元素的不斷引入，使得學(xué)生能夠通過高校體育學(xué)習(xí)對社會體育形成有效的接觸、參與、體驗與感悟，進而加強對社會體育的了解，增強對社會體育的認(rèn)知.課外體育活動是高校體育教學(xué)內(nèi)容體系的重要組成部分，是學(xué)生開展體育實踐活動的重要途徑.同時，課外體育活動是高校體育課堂教學(xué)的有機延續(xù)，是對課堂教學(xué)內(nèi)容的拓展.全民健身運動的開展，引發(fā)了高校體育在教學(xué)內(nèi)容上對社會體育元素的引入，對高校課外體育活動體系的構(gòu)建具有引領(lǐng)與啟迪的作用.通過組織開展具有全民健身運動特征的課外體育活動，不僅能夠提高學(xué)生對于社會體育的感知與接受，同時，更能夠?qū)ψ陨眢w育素質(zhì)體系的構(gòu)建，進行不斷的調(diào)整，以凸顯其適應(yīng)性與完善性.在一定意義上講，全民健身運動對于高校體育教學(xué)內(nèi)容體系創(chuàng)新的影響，主要體現(xiàn)為對搞笑課外體育活動體系構(gòu)建的引導(dǎo)與規(guī)范.

以全民健身運動為核心的高校體育教學(xué)內(nèi)容體系的規(guī)劃途徑

全民健身運動最為顯著的特征在于大眾性與普遍適應(yīng)性，因此，在高校體育教學(xué)內(nèi)容的選擇上，也必須要凸顯出上述的特征.這就要求在對學(xué)生的素質(zhì)基礎(chǔ)進行全面了解與掌握的基礎(chǔ)上，整合學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，制定出具有普遍適應(yīng)性的內(nèi)容擇取原則，對高校體育教學(xué)內(nèi)容體系的構(gòu)建進行有效的促進與維護.全民健身運動以提高全民族的健康素質(zhì)水平為目的，強調(diào)對民眾自主參與意識的激發(fā)與提升，因此，全民健身運動在其發(fā)展的過程中，需要較為堅實的保障體系以滿足其發(fā)展的需求.高校體育以其特有的育人功能，對全民健身運動具有重要的推動作用，因而，充分發(fā)揮高校體育教學(xué)的功能，是推進全民健身運動發(fā)展的重要手段.這就要求在高校體育教學(xué)內(nèi)容體系的不斷發(fā)展與完善的過程中，要注重對社會體育元素的引入，以保證其與全民健身運動的相互適應(yīng)性.由此可見，伴隨著全民健身運動的不斷發(fā)展，高校體育教學(xué)內(nèi)容體系也在實現(xiàn)著持續(xù)的優(yōu)化、創(chuàng)新與發(fā)展.

論文關(guān)鍵詞：廣義循環(huán)經(jīng)濟學(xué)新循環(huán)經(jīng)濟學(xué)區(qū)域創(chuàng)新區(qū)域規(guī)劃

論文摘要：本文主要探討了循環(huán)經(jīng)濟的新視角，即廣義循環(huán)經(jīng)濟學(xué)與新循環(huán)經(jīng)濟學(xué)的區(qū)別和聯(lián)系及其研究對象，并將此思想運用到區(qū)域創(chuàng)新和區(qū)域規(guī)劃中，以期對該理論的未來發(fā)展提供借鑒。

在新循環(huán)經(jīng)濟學(xué)中，有學(xué)者提出發(fā)達國家正在實施的循環(huán)經(jīng)濟(即后工業(yè)經(jīng)濟)是知識經(jīng)濟的第一階段。筆者認(rèn)為，在知識經(jīng)濟時代，由于高技術(shù)的污染遠比傳統(tǒng)意義上的污染復(fù)雜，在生產(chǎn)、消費和消費后廢棄等階段都對環(huán)境產(chǎn)生影響；第三產(chǎn)業(yè)也會產(chǎn)生一定的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，因此，應(yīng)該大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，循環(huán)型知識經(jīng)濟是循環(huán)經(jīng)濟的最高階段。

廣義循環(huán)經(jīng)濟學(xué)概念的再認(rèn)識

空間結(jié)構(gòu)是廣義循環(huán)經(jīng)濟學(xué)與新循環(huán)經(jīng)濟學(xué)的重要研究內(nèi)容。新循環(huán)經(jīng)濟學(xué)的核心是5R原則(包括再思考、減量化、再使用、再循環(huán)、再修復(fù))，強調(diào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展原則和生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)。廣義循環(huán)經(jīng)濟學(xué)也重視生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)。但總體上看，二者對空間結(jié)構(gòu)較少涉及。主流經(jīng)濟學(xué)忽視空間結(jié)構(gòu)研究的缺陷已經(jīng)為學(xué)者們所認(rèn)識，因此，作為可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟學(xué)新模式，廣義循環(huán)經(jīng)濟學(xué)與新循環(huán)經(jīng)濟學(xué)必須將空間結(jié)構(gòu)作為重要研究內(nèi)容，以研究空間結(jié)構(gòu)為核心的地理學(xué)應(yīng)該是廣義循環(huán)經(jīng)濟學(xué)與新循環(huán)經(jīng)濟學(xué)的理論基礎(chǔ)之一，建立和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟地理學(xué)將是地理學(xué)和循環(huán)經(jīng)濟學(xué)發(fā)展的重要方向，但這一點還沒有引起學(xué)術(shù)界的重視。循環(huán)經(jīng)濟地理學(xué)可分為通論循環(huán)經(jīng)濟地理學(xué)、區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟地理學(xué)、部門循環(huán)經(jīng)濟地理學(xué)(包括農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟地理學(xué)、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟地理學(xué)、第三產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟地理學(xué)等)和公司(企業(yè))循環(huán)經(jīng)濟地理學(xué)。

有學(xué)者認(rèn)為，廣義循環(huán)經(jīng)濟有其特定的內(nèi)涵，不是一個包羅萬象的“筐”，凡有產(chǎn)業(yè)聯(lián)系的都要往里“裝”。例如，電-高耗能產(chǎn)業(yè)耦合、資源的深加工等是在市場經(jīng)濟條件下企業(yè)自發(fā)進行的產(chǎn)業(yè)活動，不存在上游廢物變成下游原料的關(guān)系，不應(yīng)是循環(huán)經(jīng)濟。筆者認(rèn)為，這種觀點是片面的，理由如下：盡管目前循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展需要依靠政策來推動，但循環(huán)經(jīng)濟與市場經(jīng)濟在根本上具有一致性，市場經(jīng)濟是建立循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)，因此，將在市場經(jīng)濟條件下企業(yè)自發(fā)進行的產(chǎn)業(yè)活動排除在循環(huán)經(jīng)濟之外是不合理的。在一定的制度和技術(shù)條件下，廢物如廢鋼鐵就是資源，二者并沒有本質(zhì)的區(qū)別，電-高耗能產(chǎn)業(yè)耦合、資源的深加工與垃圾發(fā)電-高耗能產(chǎn)業(yè)、廢物如廢鋼鐵的深加工并沒有本質(zhì)的區(qū)別，因此，不能因為不存在上游廢物變成下游原料的關(guān)系，就認(rèn)為不是循環(huán)經(jīng)濟。狹義的循環(huán)經(jīng)濟更多地關(guān)注生態(tài)效益，忽視經(jīng)濟效益，在市場經(jīng)濟條件下，是難以實現(xiàn)的。如電-高耗能產(chǎn)業(yè)耦合和資源深加工盡管不存在上游廢物變成下游原料的關(guān)系，沒有形成完整的循環(huán)經(jīng)濟鏈，但只要遵循5R原則，就是循環(huán)經(jīng)濟鏈的一部分，可以通過區(qū)域分工，共同建立完整的循環(huán)經(jīng)濟鏈，因此，從這個意義上來說，廣義循環(huán)經(jīng)濟學(xué)比目前廣義循環(huán)經(jīng)濟學(xué)的內(nèi)涵更豐富。

1當(dāng)前小區(qū)規(guī)格中的現(xiàn)狀

想要做好居住小區(qū)的規(guī)劃創(chuàng)新工作，就首先要對現(xiàn)階段人們對居住小區(qū)的生理、心理及文化需求有一個全面的了解，其次針對這些問題對比以往的居住小區(qū)規(guī)劃設(shè)計措施中的不合理地方，在現(xiàn)有小區(qū)居住環(huán)境改善及日后新增居住小區(qū)規(guī)劃設(shè)計活動中做出合理創(chuàng)新規(guī)劃，使居住小區(qū)在建筑質(zhì)量及居住環(huán)境方面能滿足人們生理及心理文化需求。小區(qū)規(guī)劃與設(shè)計是小區(qū)建設(shè)中最首要的工作，對小區(qū)的整體建筑質(zhì)量以及居住的舒適度有直接的影響關(guān)系。但是就目前階段的居住小區(qū)規(guī)劃設(shè)計狀況來說，由于各種外部環(huán)境和社會形勢等因素的影響，國內(nèi)住宅小區(qū)存在著排列單一、布局同化等特點，致使人們對其產(chǎn)生審美疲勞。

2居住小區(qū)規(guī)劃設(shè)計創(chuàng)新的原則

2.1社區(qū)發(fā)展原則

在居住小區(qū)創(chuàng)新規(guī)劃設(shè)計中，應(yīng)充分以滿足人們需要為規(guī)劃設(shè)計的基本核心，并以滿足人們不同層次需求為目標(biāo)，提升小區(qū)建筑質(zhì)量及人文環(huán)境。在考慮住宅舒適性，保證居住小區(qū)衛(wèi)生、安全、便捷、舒適的同時，不能忽視居住環(huán)境及文化配套設(shè)施的建設(shè)。這兩者是豐富社區(qū)文化，提升居住人群歸屬感及實現(xiàn)社區(qū)良好發(fā)展的重要途徑，也是營造祥和生活氣息、融洽鄰里文化以、文明社會風(fēng)尚以及充滿活力的人文環(huán)境的重要手段。

2.2生態(tài)優(yōu)化原則