【摘要】城鄉(xiāng)教師單向流動是引起我國城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡的重要原因，是統(tǒng)籌我國城鄉(xiāng)教育發(fā)展的嚴(yán)重阻礙，越來越受到社會的重視。本文基于外部因素評價矩陣分析方法，同時運(yùn)用層次分析法、實(shí)地調(diào)研法與專家評分法，綜合分析影響我國農(nóng)村教師流向城市學(xué)校的關(guān)鍵外部因素，并提出改變影響我國城鄉(xiāng)教師單向流動的外部因素策略。

【關(guān)鍵詞】外部因素評價矩陣城鄉(xiāng)教師流動單向流動

城鄉(xiāng)教師單向流動是指教師資源在城市與農(nóng)村不同地區(qū)不同學(xué)校之間單一方向的流動，以農(nóng)村流向城市為主，嚴(yán)重缺乏城市到農(nóng)村的逆向流動。主要表現(xiàn)為：農(nóng)村流向城市、欠發(fā)達(dá)地區(qū)流向發(fā)達(dá)地區(qū)、教育水平低的地區(qū)流向教育水平高的地區(qū)等。城鄉(xiāng)教師單向流動導(dǎo)致的最直接后果是農(nóng)村優(yōu)秀教師的大量流失，制約了農(nóng)村教育的發(fā)展，城市教師資源卻被大量浪費(fèi)，拉大了城鄉(xiāng)之間教師資源配置不公的鴻溝，制約了整個教育系統(tǒng)的均衡發(fā)展。因此，無論是從平衡城鄉(xiāng)教育發(fā)展還是從協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，改變當(dāng)前我國城鄉(xiāng)教師單向流動的局面都是必要且意義重大的。

一、我國城鄉(xiāng)教師流動的現(xiàn)狀

國家強(qiáng)盛在教育，教育發(fā)達(dá)在教師，因此，要想實(shí)現(xiàn)國家強(qiáng)盛的偉大目標(biāo)，必須要實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍的壯大。近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，教師流動特別是城鄉(xiāng)教師流動越來越成為當(dāng)前社會發(fā)展的趨勢，成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。國家和各地方政府都頒布了許多文件與規(guī)定，推動建立了一系列城鄉(xiāng)教師雙向流動機(jī)制。如國家教育部在1996年12月31日頒布的《關(guān)于“九五”期間加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》中明確提出：“要積極進(jìn)行教師定期交流，打破教師的地區(qū)所屬性，促進(jìn)中小學(xué)教師在不同地區(qū)與不同學(xué)校之間的交流。要建立教師流動的長效機(jī)制，建立教師雙向流動的激勵機(jī)制，鼓勵教師從城市到農(nóng)村，從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)到經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)任教。”但我國當(dāng)前教師流動更多地表現(xiàn)為由農(nóng)村向城市的單向流動，不但沒有縮小，反而拉大了城鄉(xiāng)教育水平的差距。據(jù)江漢大學(xué)高雙桂教授等人在22個省區(qū)中選擇了47個縣進(jìn)行抽樣調(diào)查的結(jié)果顯示，在所涉及的553個農(nóng)村小學(xué)中，每年新補(bǔ)充的教師一共只有200多人，而在215所農(nóng)村中學(xué)中，由高等學(xué)校畢業(yè)新補(bǔ)充的教師每年平均只有1人。在教育部組織的對艱苦地區(qū)的調(diào)查中，有74.6%的校長反映近三年內(nèi)流失的教師主要是骨干教師，有92.5%的校長反映主要流失的是35歲及以下的青年教師。這種不合理的城鄉(xiāng)教師單向流動使得農(nóng)村學(xué)校缺乏大量教師，特別是優(yōu)秀的中青年骨干教師，這也進(jìn)一步擴(kuò)大了城鄉(xiāng)之間的教育差距。

二、基于外部因素評價矩陣的我國城鄉(xiāng)教師單向流動分析

[摘要]通過調(diào)查問卷和訪談的形式，對比廣東省汕尾市C區(qū)城鄉(xiāng)之間小學(xué)英語教師在英語專業(yè)教學(xué)法、英語專業(yè)教學(xué)技能兩個維度共八個方面的差異，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村小學(xué)英語教師在情景法、英語游戲輔助教學(xué)兩方面的使用情況弱于城區(qū)小學(xué)英語教師；而在聽說法、全身反應(yīng)法、語法-翻譯法三種小學(xué)英語教學(xué)法和英語故事輔助教學(xué)、簡筆畫輔助教學(xué)、英語兒歌輔助教學(xué)三種小學(xué)英語專業(yè)教學(xué)技能的使用情況上則無顯著性差異，并提出了提升教師教學(xué)素養(yǎng)的建議。

[關(guān)鍵詞]城鄉(xiāng)小學(xué)英語教師；教學(xué)素養(yǎng)；英語專業(yè)；教學(xué)法；教學(xué)技能

一、研究背景

國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室于2019年10月啟動了縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認(rèn)定工作。與基本均衡發(fā)展所要求的“改革教學(xué)方式，提高教學(xué)效率，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣”相比，優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展對教師教學(xué)素養(yǎng)有更高的要求。薛正斌[1]認(rèn)為，教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵在于師資是否均衡；鄒蓉[2]指出城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段教師優(yōu)質(zhì)均衡包括教師結(jié)構(gòu)、教師素養(yǎng)及教師培訓(xùn)等三個方面，其中教學(xué)素養(yǎng)包括職業(yè)精神、專業(yè)知識與核心能力等；徐志華[3]認(rèn)為英語教學(xué)素養(yǎng)是英語教師通過有效教學(xué)幫助學(xué)生建構(gòu)語言知識、發(fā)展語言能力的素養(yǎng)，是教師運(yùn)用教學(xué)理論方法設(shè)計(jì)教學(xué)和組織英語課堂活動的能力。學(xué)者們或從課程改革的角度研究小學(xué)英語教師專業(yè)素養(yǎng)[3]，或以農(nóng)村英語教師為研究對象分析職業(yè)素養(yǎng)現(xiàn)狀[4]，而從小學(xué)英語教師專業(yè)教學(xué)的角度對城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展進(jìn)行研究的比較鮮見。本研究采用問卷調(diào)查和訪談相結(jié)合的方法，調(diào)查廣東省汕尾市C區(qū)小學(xué)英語教師的教學(xué)現(xiàn)狀，著重分析城鄉(xiāng)兩地小學(xué)英語教師在英語專業(yè)教學(xué)法與英語專業(yè)教學(xué)技能兩個維度共八個方面的使用差異，發(fā)現(xiàn)問題并提出建議。

二、研究設(shè)計(jì)

基于調(diào)查目的和對文獻(xiàn)的查閱，本研究提出的問題有：城鄉(xiāng)兩地小學(xué)英語教師在英語專業(yè)教學(xué)法的使用情況上有無差異？城鄉(xiāng)兩地小學(xué)英語教師在英語專業(yè)教學(xué)技能的使用情況上有無差異？本調(diào)查的參與者為廣東省汕尾市C區(qū)的在職小學(xué)英語教師。課題組抽取汕尾市C區(qū)的小學(xué)英語教師進(jìn)行了問卷調(diào)查和訪談。問卷參與者中城區(qū)教師占53.77%,鄉(xiāng)村教師占46.23%。根據(jù)調(diào)查目的，筆者通過問卷星軟件自編問卷《汕尾市C區(qū)小學(xué)英語教師現(xiàn)狀調(diào)查》，經(jīng)試驗(yàn)后于2020年10月9日通過微信向廣東省汕尾市C區(qū)的小學(xué)英語教師發(fā)放，于2020年10月23日回收問卷107份，其中有效問卷106份，有效率達(dá)99.07%。調(diào)查問卷第一部分為教師的基本情況，第二部分共16個Likert五級量表題，選項(xiàng)中的數(shù)字1到5依次代表對題目的觀點(diǎn)“非常不同意”“不同意”“不確定”“同意”“非常同意”。問卷可分為職業(yè)精神、英語專業(yè)教學(xué)法使用情況及英語專業(yè)教學(xué)技能共三個維度。另外，為更好地分析可能存在差異的原因，筆者采用UNSTRUCTURED問題的模式，隨機(jī)抽取8名參與者進(jìn)行訪談。本研究第一階段為問卷題的信度檢驗(yàn)。通過SPSS20.0統(tǒng)計(jì)軟件的分析，職業(yè)精神、英語專業(yè)教學(xué)法使用情況、英語專業(yè)教學(xué)技能3個維度的Cronbachα系數(shù)分別為0.766、0.840和0.865，表明數(shù)據(jù)均達(dá)到統(tǒng)計(jì)要求，可用于進(jìn)一步分析。同時，整個量表的總體信度系數(shù)為0.791，說明整個量表和三個維度的內(nèi)在一致性較好，數(shù)據(jù)結(jié)果可信，可用于進(jìn)一步分析。第二階段通過獨(dú)立樣本t檢驗(yàn)，比較城區(qū)、鄉(xiāng)村兩地小學(xué)英語教師在英語專業(yè)教學(xué)法、英語專業(yè)教學(xué)技能兩個維度共八個方面的差異，并對結(jié)果進(jìn)行分析。

今年新學(xué)期，鄭州在全市啟動首輪為期一年的城鄉(xiāng)教師崗位互換工程，646名教師交流換崗——

“城鄉(xiāng)教師的工作環(huán)境、條件可以說是天壤之別！”20多天的工作、生活體驗(yàn)對比后，參加鄭州城鄉(xiāng)換崗任職的焦黎鋒、李佳老師不約而同地發(fā)出這樣的感慨。

焦黎鋒是新密市尖山鄉(xiāng)初中的教師，此次交流到鄭州三中。鄭州三中地處商業(yè)區(qū)，各種“硬件”一應(yīng)俱全。李佳這位三中的老師，則換崗到離縣城30公里的尖山鄉(xiāng)初中，學(xué)校沒一件體育器材，電教設(shè)施更無從談起。在尖山鄉(xiāng)初中，李佳吃水要用扁擔(dān)挑，蔬菜要等山下送。更讓他感慨的是，這里的老師每天五點(diǎn)半與學(xué)生一起晨讀、跑操，晚上學(xué)生睡了，老師還要查鋪、備課、改作業(yè)到深夜?！斑^去感覺在城市當(dāng)教師辛苦，沒想到，山區(qū)學(xué)校的教師付出得更多。”李佳說。

至今，鄭州八中語文教師趙碧君對去年“送課下鄉(xiāng)”的情景仍歷歷在目：那是去年9月27日，細(xì)雨寒風(fēng)中，新鄭市觀音寺鎮(zhèn)一中的校園滿是積水。在學(xué)校唯一一間多媒體教室，孩子們把眼睛瞪得老大，看著他們從未見過的大屏幕上的電腦課件。一位騎車百里趕來聽課的農(nóng)村老師說，這樣的電腦課件，見都很少見。趙碧君說，農(nóng)村孩子相比城市孩子毫不遜色，唯一不足的是他們的知識面窄了很多。是啊，在觀音寺鎮(zhèn)，只有兩所高中有多媒體教室。全鎮(zhèn)10多所小學(xué)，僅兩所小學(xué)有電腦與電視連接的簡易多媒體教室。

在鄭州，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校的校長向記者反映，由于財(cái)政窮，很多初中必備的儀器室、實(shí)驗(yàn)室無從談起，有的學(xué)校配了多媒體教室，也因?yàn)橛貌黄痣?、請不起老師，設(shè)備經(jīng)常處于閑置中。與匱乏的教育投入相對應(yīng)的，是結(jié)構(gòu)不合理的師資隊(duì)伍。在二七區(qū)侯寨小學(xué)，農(nóng)村老師全是“包班”，即一個老師帶一個年級。干的是“全活兒”，語文、數(shù)學(xué)、體育、音樂、品德等所有課程通教，每周有近30節(jié)課的教學(xué)任務(wù)。與鄭州市直教師比起來，鄭州農(nóng)村教師每周課時多出近1倍，而每月工資平均至少低300元。而且，農(nóng)村教師信息閉塞，接受培訓(xùn)的機(jī)會少之又少。焦黎鋒是尖山鄉(xiāng)人，從河南省教育學(xué)院畢業(yè)后回家鄉(xiāng)教書。任教5年來，教育理念、教學(xué)方式都與在城市任教的同學(xué)拉開很大差距。正因?yàn)檫@些，近年來，新密每年都有100多名優(yōu)秀骨干教師外流，調(diào)往上海等大城市。

鄭州市教育局發(fā)展規(guī)劃處的同志說，長期以來，城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)與“以城市為中心”的教育投入政策，造成了城鄉(xiāng)教育間的巨大鴻溝。而師資與投入，成為困擾農(nóng)村教育發(fā)展、阻礙農(nóng)村孩子享受優(yōu)質(zhì)教育資源的兩大瓶頸。據(jù)中國社科院的調(diào)查，2002年全社會的各項(xiàng)教育投資是5800多億元，其中用在占總?cè)丝跀?shù)不到40％的城市人口上的投資占77％，而占總?cè)丝跀?shù)60％以上的農(nóng)村人口只獲得23％的教育投資。資料顯示：城鄉(xiāng)分割辦學(xué)制度使農(nóng)村兒童一開始就處于劣勢，從而使80％左右的農(nóng)村適齡人口無緣參加高考。鄭州市教育學(xué)會副秘書長張書燦在接受采訪時表示，教育公平是解決貧富差距拉大、進(jìn)而促進(jìn)社會公平的“關(guān)鍵性閥門”。

本文作者：張俊蓮工作單位：河南大學(xué)檔案館

1.硬件設(shè)施的差異。城市的教育硬件條件好，在很早的時候已經(jīng)實(shí)現(xiàn)教學(xué)樓上課，交通條件好。而農(nóng)村現(xiàn)在政府加大了對中國農(nóng)村教育的投入，一些地方也實(shí)現(xiàn)了教學(xué)場地教學(xué)樓化，但有一些地方，教學(xué)的場地還存在著危房，即使實(shí)現(xiàn)了教育場地的教學(xué)樓化，但級別低，不配套，冬天沒有暖氣，特別在中國的北方，天寒地凍，有的教學(xué)樓缺少窗戶玻璃，不得不用塑料紙，甚至不得不用硬紙板把其堵住，但寒風(fēng)還是從縫里吹進(jìn)來，教室里與外面的氣溫基本一樣，只是風(fēng)小些。夏天，在農(nóng)村的教學(xué)樓只有幾個吊扇，有的還是不能工作，由于往往農(nóng)村的教學(xué)樓只有一兩層，不像四五層的教學(xué)樓的下兩層涼快些，教師和學(xué)生在里面上課，往往都是汗流浹背，不停的抹汗。在當(dāng)今信息化的社會，城市的家庭和學(xué)校大都普及了電腦。而在外國的廣大的農(nóng)村地區(qū)，有一部分地方國家為其配備了一臺電腦，但大多地方是沒有的，即使有的地方有，由于在中國的農(nóng)村上網(wǎng)費(fèi)比城市貴的多，所以學(xué)校的校長為了節(jié)約教育經(jīng)費(fèi)，也常常不上網(wǎng)。在教育經(jīng)費(fèi)的保障上，中國現(xiàn)在在全國大多數(shù)地區(qū)的義務(wù)教育學(xué)校實(shí)行的是按學(xué)生人數(shù)分發(fā)教育經(jīng)費(fèi)的政策。而農(nóng)村的學(xué)校往往人口居住分散，每個教育點(diǎn)年紀(jì)不少，而學(xué)生少，而這樣，分得的教育經(jīng)費(fèi)就少。教師數(shù)量配備少，這是由于中國在大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的驕傲是的配備是按照學(xué)生的數(shù)量配教師，而農(nóng)村地區(qū)年紀(jì)多，而學(xué)生少，所以所配的教師就少。2.家長對教育的重視程度差。中國對義務(wù)教育階段實(shí)行免費(fèi)的義務(wù)教育，而高等教育實(shí)行收費(fèi)教育。而農(nóng)村的人均收入大大低于城市居民的收入，中國是世界少有的存在著這樣嚴(yán)重的城鄉(xiāng)這么大差距的國家，而在高校教育收費(fèi)這一方面對農(nóng)民子弟完大學(xué)生夢的影響方面，雖然國家也采取了一些措施對農(nóng)村貧困家庭孩子的傾斜，但就是這樣，讓一個農(nóng)民供一個大學(xué)生完成學(xué)業(yè)，也是一個相當(dāng)大的犧牲和負(fù)擔(dān)；再一點(diǎn)，中國現(xiàn)在對大學(xué)生的就業(yè)實(shí)行雙選擇，這一政策無疑給用人單位和擇業(yè)者都提供在選擇上的自由，但作為農(nóng)民，他們還是喜歡以前的由國家分配的政策，由于在公務(wù)員招考和國有事業(yè)單位的人員招錄用上存在著嚴(yán)重的腐敗和不正之風(fēng)，而農(nóng)民是一個缺乏各種資源的弱勢群體，這就造成了一個對供自己的子女上大學(xué)的期望值極低的情況。在這種情況下，農(nóng)村的農(nóng)民對自己的教育大多是不重視的，雖然，他不敢說：我的孩子學(xué)習(xí)不行，也考不上大學(xué)，現(xiàn)在小，不能去打工，就在這里長長身體的話。但是，如果碰上一個剛畢業(yè)的做了教師的大學(xué)生，不知深淺，經(jīng)常給學(xué)生在放學(xué)后或星期天不可，這里的農(nóng)民大多不會感激，而是要在背后罵娘的,這我見得多了。而在城市，以農(nóng)村一個重要的區(qū)別就是，城市的教長對自己的子女的教育非常重視，往往會采取各種措施，包括賄賂教師，來提高其子女的學(xué)習(xí)成績。3.生存環(huán)境艱苦。由于近幾年國家對農(nóng)村的傾斜政策，農(nóng)村的交通等基礎(chǔ)條件已有很大的改觀，特別是在城郊的農(nóng)村，由于摩托車等現(xiàn)代化的交通工具已在教師中大大普及，所以其生活條件與城市已基本無疑，甚至還有許多在城市置有房產(chǎn)。而在中國廣大的偏遠(yuǎn)的山區(qū)學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)，雖然，與以前的條件有極大的改觀，但是，其落后、艱苦的自然環(huán)境是依然存在。在這些偏遠(yuǎn)的教學(xué)點(diǎn)，第一是，教師少，有一些是本地的教師，甚至是代課教師，放學(xué)后人家就回家了，而外地來的教師就只有一人伴電視了，在一些偏遠(yuǎn)的山區(qū)，由于中國收繳獵槍，所以半夜還可聽到狼嚎，這對一個男教師就已夠毛骨悚然了，更何況，甚至還有極少的缺少背景的剛畢業(yè)的女大學(xué)生。遇到天旱，在夏天吃水就成問題，有的要跑數(shù)里的山路去挑，更不用說吃蔬菜了。

這種的環(huán)境的條件對農(nóng)村，特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)的教育和教師造成的后果是嚴(yán)重的，對教育上的影響，大家都明白，這里就不贅述。在這里主要談的是對農(nóng)村教師造成的影響。1.待遇不公。大家都知道多勞多得的道理，這是一個設(shè)計(jì)公平正義的問題，在農(nóng)村，特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)，當(dāng)?shù)氐慕處煾冻龅木投?，可是他們獲得的就少，而不是多。我們知道，在中國存在著嚴(yán)重的城鄉(xiāng)差別，在農(nóng)村，特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)的教師，付出的多，卻獲得的遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于城市教師。即使在同一地區(qū)，雖然，當(dāng)?shù)卣蚪逃块T對在偏遠(yuǎn)地區(qū)教學(xué)的教師，有一定的補(bǔ)助，但這杯水車薪。我上面說過，中國的現(xiàn)行的義務(wù)教育階段的教育經(jīng)費(fèi)的劃撥是按照學(xué)生的人數(shù)，而中國實(shí)行的也是雙重標(biāo)準(zhǔn)，城市的標(biāo)準(zhǔn)高，而農(nóng)村的低。而在同一地區(qū)，處于偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校學(xué)生比城郊的少的多，那么，其教育經(jīng)費(fèi)就多，而且這里的學(xué)校由于有許多人愿意上，所以就有收得許多的教育贊助費(fèi)。在這些地區(qū)教學(xué)的教師的福利就好，學(xué)校也就經(jīng)常以組織聽課交流等為名，讓自己的教師去旅游，當(dāng)然，由于家長對教育的重視，教師不僅能獲得一些現(xiàn)實(shí)的好處，在社會上也受人尊敬。而在偏遠(yuǎn)地區(qū)的教師，由于實(shí)行安學(xué)生人數(shù)的多少配備教師，表面上，這里的教師還有可能多于其它地區(qū)。但是由于班級多，一個老師要教好幾門的課，甚至是兩個年級，有的不得不實(shí)行復(fù)式班教學(xué)。這樣，這里的教師的負(fù)擔(dān)是大大加重了，有時確實(shí)是沒有辦法，而實(shí)際的情況是，大多人不愿到此地教學(xué)，教師不夠，不得不雇傭一些初中都不畢業(yè)的女孩，來這里代課，這樣，學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)更是捉襟見肘。另外，由于現(xiàn)在大多數(shù)學(xué)校管理者，對教師的評價實(shí)質(zhì)還是唯學(xué)生考試成績論英雄（雖然國家有明令政策禁止在中小學(xué)生中進(jìn)行比賽性統(tǒng)考），學(xué)校管理者就是這樣的成績來決定了事的獎懲和評級晉職稱。由于，在這種環(huán)境下偏遠(yuǎn)山區(qū)的學(xué)習(xí)成績很難考上去，所以，在開教育的會議上，環(huán)境好的地區(qū)教師大都是授獎的對象，而山區(qū)的是受批評的對象。2.影響青年男教師的終身大事。在偏遠(yuǎn)山區(qū)任教的大多是沒有背景的教師，特別是沒有背景的男青年教師。剛剛畢業(yè)，正是到偏遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行鍛煉的階段，一般的剛畢業(yè)的女大學(xué)生，由于多種原因，分到這里的極少。而沒有特別特殊背景的剛畢業(yè)男青年教師大多舊的到這地方鍛煉，過兩年，一部分門路活的，就跑關(guān)系走了，而一些沒關(guān)系又老實(shí)的就成為長期的留守人員?，F(xiàn)在，由于可以打工，門路多，大多有點(diǎn)姿色和想法的女子，甚至是農(nóng)民，并不愿意嫁給這些在以前還有一點(diǎn)魅力的吃商品糧的男青年教師。而一些認(rèn)為自己讀過幾年書，又不愿意降低自己的要求娶一個太一般的女子，這樣在教師里面，就有了一些這樣的老光棍。

綜上所述，要解決中國農(nóng)村的教育問題，首先得關(guān)心偏遠(yuǎn)山區(qū)的教師，特別是一些大齡未婚年青年教師的生活，改善辦學(xué)條件，提高他們的待遇，在福利和評優(yōu)、評先和晉級方面，向他們進(jìn)行必要的傾斜；以人性化管理為主，對他們多鼓勵，多關(guān)心他們的生活、婚姻和家庭狀況，用實(shí)際行動感化他們；對他們少批評，理解他們的奉獻(xiàn)，其實(shí)能長期堅(jiān)持在偏遠(yuǎn)地區(qū)教學(xué)的，有一部分是脾氣耿直，不愿意走那種關(guān)系之路，這種人最需要的是理解，只要管理者能夠真的關(guān)心他們，而不是高高在的用官話訓(xùn)斥他們，這些人是愿意努力工作的。

為了貫徹落實(shí)《西部基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展促進(jìn)計(jì)劃》精神，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，結(jié)合中西部關(guān)于城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校對口幫扶農(nóng)村九年一貫制學(xué)校的有關(guān)要求，經(jīng)研究決定，從現(xiàn)在到2014年（——三年時間）在教育范圍內(nèi)開展城鄉(xiāng)中小學(xué)?！笆掷帧毙撵`關(guān)懷建設(shè)活動。為保證活動順利開展，制定如下實(shí)施方案:

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持創(chuàng)新教育工作理念、立足教育實(shí)際、圍繞教育主線、緊扣教育重心、引領(lǐng)城鄉(xiāng)師生發(fā)展，實(shí)現(xiàn)心靈互助和溝通，鞏固和擴(kuò)大基層教育創(chuàng)先爭優(yōu)機(jī)制建設(shè)成果，展示城鄉(xiāng)教育良好形象，激勵廣大教師在本職崗位上創(chuàng)先爭優(yōu)，在能力素質(zhì)提升上創(chuàng)先爭優(yōu)，在教育發(fā)展前沿領(lǐng)域創(chuàng)先爭優(yōu)，以更加昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌和更加出色的工作業(yè)績實(shí)現(xiàn)教育全面發(fā)展，城市帶動鄉(xiāng)村提升全面發(fā)展的教書育人能力環(huán)境和心態(tài)。

二、實(shí)施目標(biāo)

通過采取德育援助、心靈溝通、師資援助等對口支援方式，使農(nóng)村受援學(xué)校辦學(xué)理念進(jìn)一步更新，辦學(xué)行為進(jìn)一步規(guī)范，規(guī)章制度進(jìn)一步健全，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高，加快實(shí)現(xiàn)我城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。能和城市的教師手拉手結(jié)對子，互幫互助。重點(diǎn)突出和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“手拉手”的后續(xù)的工作，持續(xù)關(guān)注這些受訓(xùn)教師的發(fā)展?fàn)顩r，要援建受訓(xùn)教師所在的學(xué)校建立心理健康工作室暨知心教育小屋。

三、實(shí)施對象

及時總結(jié)和推廣交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，區(qū)文體局要注意城鄉(xiāng)教師交流工作中的典型。加強(qiáng)宣傳力度,把城鄉(xiāng)教師交流工作推向一個新高度。

全面提高教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和教育教學(xué)質(zhì)量，為促進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》國發(fā)〔〕19號）中共省委高校工作委員會、省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作的通知》豫教人〔〕53號）和《市教育局、市人事局、市財(cái)政局關(guān)于開展城鄉(xiāng)教師交流工作的實(shí)施意見》鄭教人〔〕42號）精神，結(jié)合我區(qū)教育實(shí)際及城鄉(xiāng)學(xué)校和教師的情況，提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，開展城鄉(xiāng)教師交流工作。遵循“因地制宜、區(qū)鎮(zhèn)統(tǒng)籌、政策引導(dǎo)、城鄉(xiāng)互動”原則，以加快教師生長為重點(diǎn)，深化教育系統(tǒng)人事制度改革，積極探索人才生長的方法途徑，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，促進(jìn)我區(qū)教育事業(yè)均衡、快速、健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

充分發(fā)揮鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的人才資源優(yōu)勢，開展城鄉(xiāng)教師交流工作。充分發(fā)揮優(yōu)秀教師、骨干教師、名教師的帶頭作用和示范作用，大力弘揚(yáng)農(nóng)村教師的敬業(yè)精神和無私奉獻(xiàn)精神，采取靈活多樣的形式，促進(jìn)城鄉(xiāng)教師工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和業(yè)務(wù)能力的提高，相互學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步，促使我區(qū)城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，從而達(dá)到全面提高我區(qū)教師隊(duì)伍素質(zhì)和教育教學(xué)質(zhì)量的目標(biāo)。

摘要：教師成長是教育發(fā)展的基石，也是學(xué)校教育得以有效發(fā)展的保障，為促進(jìn)青年教師成長，蘭州市2012年組織城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶，通過校際交流、城鄉(xiāng)交流促進(jìn)青年教師成長。分析蘭州市皋蘭縣三川口學(xué)校在與西固實(shí)驗(yàn)學(xué)校開展結(jié)隊(duì)幫扶時積累的經(jīng)驗(yàn)，為相關(guān)研究和實(shí)踐提供借簽。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)幫扶；教師成長；教育規(guī)律

自皋蘭縣三川口學(xué)校與西固實(shí)驗(yàn)學(xué)校結(jié)隊(duì)幫扶以來，我校在青年教師成長方面投入了大量的精力，提高了青年教師的探究精神，對青年教師的成長起到了重要的促進(jìn)作用，現(xiàn)就我校與西固實(shí)驗(yàn)學(xué)校在結(jié)隊(duì)幫扶中獲得的經(jīng)驗(yàn)做具體介紹。教師對教育事業(yè)的熱愛是教師迅速成長的重要因素，所以，在結(jié)隊(duì)幫扶中，對青年教師進(jìn)行了培訓(xùn)教育，讓青年教師明白教育事業(yè)的重要性，以及教育事業(yè)與實(shí)現(xiàn)人生價值的關(guān)系，同時也發(fā)現(xiàn)青年教師成長培訓(xùn)和指導(dǎo)中存在著目標(biāo)盲目的問題。因此，在大量的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)之后，筆者總結(jié)了青年教師成長的核心：青年教師的問題意識，即青年教師在教育教學(xué)中對教育規(guī)律的主動探究。為了培養(yǎng)教師的問題意識或?qū)逃?guī)律的主動探究能力，我們從專家講座、經(jīng)驗(yàn)交流、課題研究等方面進(jìn)行了努力，并總結(jié)出以下問題和認(rèn)識。

一、專家講座流于形式

專家講座往往是調(diào)門高，效果小。由于專家講座常常不能完全符合教師教學(xué)的實(shí)際情況，特別是近年來教育教學(xué)方面的專家講座并不是來自一線教師，而是一些優(yōu)秀學(xué)校的中層領(lǐng)導(dǎo)或者教研員，這些人往往有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼Z言，卻沒有鮮活的實(shí)例，長于對語言的組織和對教師實(shí)際的想象，缺少對于實(shí)際課題教學(xué)的操作和體驗(yàn)，專家講座好聽而空洞，以至于流于形式，甚至受到了青年教師無言的抵制，教室們參加講座僅僅是為了點(diǎn)名，甚至有一部分教師點(diǎn)名都不到場，這是典型的用腳表達(dá)。

二、經(jīng)驗(yàn)交流形式自由更有效

1處境

城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加劇，城鄉(xiāng)結(jié)合部的方方面面都無形地改變著，既逐漸失去了鄉(xiāng)村社會特有的鄉(xiāng)土氣息，同時也尚未真正融入到城市化的角色，而是處于一種游移狀態(tài)。其本質(zhì)是一種畸形的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，我們當(dāng)然大可以將其看成是社會進(jìn)步的必然，因?yàn)槿魏我粋€時期社會的進(jìn)步都必然有其相應(yīng)的犧牲。而現(xiàn)實(shí)生活中，尤其是身處其中的人們，并不是完全自主的，因?yàn)楦蟪潭壬纤麄兲幱谝环N分裂狀態(tài)——逐漸與生命之根“鄉(xiāng)土”脫節(jié)。如此一來，肩負(fù)重大歷史使命的小學(xué)更是“在劫難逃”，學(xué)校的各方面都發(fā)生著重大改變，其管理、教師、學(xué)生等，莫不如是。位于這一大背景下的教師，尤其是語文教師又具有特殊性，本來作為社會人文科學(xué)之母的語文承受著巨大的社會現(xiàn)實(shí)壓力，雖然短時期內(nèi)難以顯現(xiàn)，但隨著社會的不斷繼續(xù)演進(jìn)，其功用便愈顯突出。城鄉(xiāng)結(jié)合部的語文教師，一方面，自己所遵守的學(xué)校管理模式或者學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)生了變化，沒有了以往的特色——鄉(xiāng)土色彩；另一方面，面對的學(xué)生發(fā)生了變化，而且是最為重要的變化——鄉(xiāng)村少年逐漸步入歷史的塵埃，而又不是純正的城市兒童，他們在這里接受人生中至關(guān)重要的初等教育，而自己卻并不具備人格上的完全獨(dú)立。所以，既介于城市與鄉(xiāng)村又介于學(xué)校與學(xué)生簡論新形勢下城鄉(xiāng)結(jié)合部小學(xué)語文教師的素質(zhì)謝秀瓊（重慶市黔江區(qū)菁華小學(xué)校）的小學(xué)語文教師處于這樣一種兩難的境地，理應(yīng)得到更多的關(guān)注。他們自己也當(dāng)時時思考。

2素質(zhì)

城鄉(xiāng)結(jié)合部小學(xué)語文教師既肩負(fù)著語文教師共有的歷史使命，而又處于上述的“兩難境地”，他們素質(zhì)的高下不僅影響自身的發(fā)展，同時時代也將其與整個社會的發(fā)展聯(lián)系在了一起。不同的人在同一個環(huán)境里，總是有差別的，雖然城鄉(xiāng)結(jié)合部小學(xué)語文教師的素質(zhì)也有一定的差別，但總的來說，他們又有著相同的缺陷。

1）思想觀念未跟上時代的步伐。很多教師沒有完全意識到自己的重要性。雖然人員構(gòu)成上，有的教師本身就是在這里成長起來的，起初他們也是地道的鄉(xiāng)村教師，只是當(dāng)該地被納入到城市范圍后他們便開始轉(zhuǎn)型；有的則是在該地被納入城市范圍后從下面的鄉(xiāng)村通過考調(diào)等途徑加入到了該地的教師隊(duì)伍行列。他們的意識都很難轉(zhuǎn)變，自己的潛意識里認(rèn)為自己從鄉(xiāng)村教師變成了城市教師，有了一種身份的轉(zhuǎn)變或者社會地位的提高，而沒有進(jìn)行深入思考，忽略了自己處于一種“中間”狀態(tài)。同時，我國已進(jìn)入全面新課改，雖然從上到下都在說新課改，但很多小學(xué)教師認(rèn)為這只是口號，農(nóng)村和城市進(jìn)行同樣的改革似乎不太可能，從這個角度上來說，城鄉(xiāng)結(jié)合部又是一種“中間”或者“游移”地帶。教育資源稍好些的地方或者會象征性地試一試，條件稍差者則“上有政策，下有對策”，完全背離了新課改的初衷。

2）基本功不過關(guān)。（1）專業(yè)知識不扎實(shí)。當(dāng)前很多的小學(xué)語文教師都是以前的師范生出身，他們的專業(yè)知識并不過關(guān)，這并不全是他們的責(zé)任，畢竟中等師范教育是特定社會時期的產(chǎn)物?？纱蟛糠值慕處?，自從有了“鐵飯碗”后不僅很少學(xué)習(xí)，甚至有退步的危險(xiǎn)。（2）普通話水平不高。普通話水平不高，是我國教師的通病。作為學(xué)生啟蒙階段的語文教師，普通話水平的高低直接影響到學(xué)生今后語言能力的發(fā)展與提高。現(xiàn)在的一些高校學(xué)生，他們當(dāng)中有些同學(xué)的普通話帶有很濃的鄉(xiāng)音，當(dāng)問及為何接受了這么多年的教育還不能把發(fā)音糾正過來時，他們都說已成型了，小學(xué)的時候拼音沒過關(guān)，在農(nóng)村又沒有說普通話的環(huán)境，老師都是用夾雜著鄉(xiāng)音的普通話教的，他們也沒有什么標(biāo)準(zhǔn)可參照——現(xiàn)在的城鄉(xiāng)結(jié)合部的小學(xué)語文教師很大程度上依然如此。（3）漢字書寫不規(guī)范，只要仔細(xì)觀察一下身邊的學(xué)生寫字，就會發(fā)現(xiàn)有好多孩子不會按漢字的筆順寫，可以說，責(zé)任應(yīng)歸咎于小學(xué)語文教師。

摘要：城鄉(xiāng)義務(wù)教育師資均衡配置是實(shí)現(xiàn)教育公平的重要指標(biāo)，推進(jìn)城鄉(xiāng)師資均衡是義務(wù)教育的新目標(biāo)。分析當(dāng)前城鄉(xiāng)教師數(shù)量、學(xué)歷、職稱等方面的差距，研究義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)師資配置不合理的誘因，并針對如何促進(jìn)城鄉(xiāng)師資均衡配置提出建議。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化；義務(wù)教育；師資均衡；教育改革

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了上層建筑的進(jìn)步與完善。但在城市化和工業(yè)化優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略背景下本質(zhì)是農(nóng)村為城市的發(fā)展付出了巨大的代價[1]，這就導(dǎo)致城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)成為獨(dú)特的“中國現(xiàn)象”。這種城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了農(nóng)村和城市的經(jīng)濟(jì)水平、基礎(chǔ)設(shè)施、生活環(huán)境等方面存在巨大的差異，特別是在基礎(chǔ)教育方面，城鄉(xiāng)教師師資水平的差距明顯。而義務(wù)教育是國民教育體系的基礎(chǔ)和核心，影響著國家和民族的進(jìn)步，與整個社會的均衡發(fā)展息息相關(guān)，城鄉(xiāng)教育資源失衡影響義務(wù)教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。針對城鄉(xiāng)教育資源的失衡，在教育公平性思想指導(dǎo)下，城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化被提上議程。城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化指在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景的支持下，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置，提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量[2]。城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化通過對人力、財(cái)力和物力這三類教育資源特別是人力資源進(jìn)行均衡配置，有利于教育公平的實(shí)現(xiàn)[3]?，F(xiàn)階段，城鄉(xiāng)學(xué)校的硬件設(shè)施逐漸趨于均等，然而教師資源方面的差距仍然明顯，并呈現(xiàn)逐步擴(kuò)大的態(tài)勢。教師教學(xué)水平是學(xué)校提升教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)教師師資均衡是實(shí)現(xiàn)教育公平的“中堅(jiān)力量”。

一、城鄉(xiāng)義務(wù)教育師資配置的基本現(xiàn)狀

（一）城鄉(xiāng)義務(wù)教育絕對數(shù)量生師比

義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)生師比均為城市高于農(nóng)村，意味著城市教師分配的學(xué)生數(shù)量更多。從生師比的基本概念來說農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展更好，但教育的質(zhì)量并不簡單由教師數(shù)量決定，教師的學(xué)歷、職稱、年齡在很大程度上會決定教育質(zhì)量的高低，最終影響城鄉(xiāng)義務(wù)教育水平。

摘要:對城鄉(xiāng)資源進(jìn)行合理的配置，不僅有利于農(nóng)村教師與城市教師享有共同發(fā)展機(jī)會，還可以通過城鄉(xiāng)互融、校級合作使部分學(xué)校閑置的教育資源得以利用，進(jìn)而可以促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，提高學(xué)校整體教育水平。所以，需要積極建立城鄉(xiāng)學(xué)校合作的體系，對城鄉(xiāng)的教育資源進(jìn)行合理的分配，并且對城鄉(xiāng)學(xué)校的激勵機(jī)制進(jìn)行完善，形成科學(xué)合理的評估體系，能有效地實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源的優(yōu)勢互補(bǔ)以及城鄉(xiāng)教師的良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)教師;專業(yè)發(fā)展;校際合作;機(jī)制;構(gòu)建

學(xué)校的發(fā)展離不開教師，學(xué)生獲取知識來源于教師，教師作為中心環(huán)節(jié)，無法割舍，教師的能力和自身素質(zhì)就顯得尤為重要。自20世紀(jì)80年代以來，世界各國對教育關(guān)注的焦點(diǎn)落在了教師的專業(yè)化水平上。因此我們必須重視教師的專業(yè)化發(fā)展，以“專業(yè)化”為核心，進(jìn)行政策的改革和思想理念的轉(zhuǎn)變，積極探索教師專業(yè)化發(fā)展的新方向，把“教師專業(yè)化”變成教育發(fā)展的潮流，打破傳統(tǒng)的觀念。與此同時，需要從教師專業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，制定出合理、完善、科學(xué)、多元化且符合教師現(xiàn)狀的教育體制，從而促進(jìn)教師制度的有效改革。城鄉(xiāng)結(jié)合、攜手促進(jìn)教師發(fā)展的建立，為實(shí)現(xiàn)教師專業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)，開闊了視野。

一、我國城鄉(xiāng)學(xué)校合作的現(xiàn)狀

隨著社會的逐步發(fā)展，教育體制也在逐步進(jìn)行改革，然而在教育改革發(fā)揮成效的時候，隨之面臨的問題也日漸凸顯，教師資源的嚴(yán)重不均衡現(xiàn)象越來越明顯，一部分優(yōu)質(zhì)資源閑置在城鎮(zhèn)地區(qū)，而偏遠(yuǎn)地區(qū)卻面臨無人支教、教學(xué)設(shè)備落后或殘缺、學(xué)生也寥寥無幾的現(xiàn)狀。為了改善目前的教育狀況，縮小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村之間的差距，通過優(yōu)勢資源、城市學(xué)校和城鎮(zhèn)學(xué)校對偏遠(yuǎn)學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校實(shí)施一幫一，制定出“以強(qiáng)扶弱”“以城扶鄉(xiāng)”的城鄉(xiāng)學(xué)校合作模式，以提高偏遠(yuǎn)學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)水平和教育質(zhì)量，穩(wěn)步推進(jìn)全村、全市、全省、全國的教育均衡發(fā)展。在學(xué)校經(jīng)費(fèi)方面，實(shí)行經(jīng)費(fèi)分別獨(dú)立使用方案;在教師隊(duì)伍方面，進(jìn)行教師資源統(tǒng)籌管理，并編制在鄉(xiāng)村的教育管理中心，實(shí)現(xiàn)教師統(tǒng)籌安排，資源均衡利用，且在鄉(xiāng)村教學(xué)的教師和城鎮(zhèn)教師具有一定的福利待遇;在教學(xué)方面，先進(jìn)學(xué)校需要將自身優(yōu)良的管理方式傳授給落后學(xué)校，充分發(fā)揮教師資源和教學(xué)設(shè)備幫助偏遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村學(xué)校提高其教師的專業(yè)水平、教學(xué)能力、自身素養(yǎng)等;在科研方面，優(yōu)質(zhì)學(xué)校和城市學(xué)校要向幫扶的學(xué)校傳遞新的教學(xué)理念和思維觀念，拓寬教師的視野，培養(yǎng)出一批高水平的科研團(tuán)隊(duì)，積極對科研項(xiàng)目進(jìn)行探索，這樣才能更好地帶動幫扶學(xué)校教師的熱情和動力，有效地開展科研工作。

二、攜手促進(jìn)城鄉(xiāng)教師專業(yè)發(fā)展的契機(jī)