剛才，聽了幾個(gè)部門的情況匯報(bào)，總體感覺各部門按照年初確定的計(jì)劃和目標(biāo)，有條不紊地推進(jìn)各項(xiàng)工作，較好完成了工作任務(wù)。就下步工作，提以下幾方面的要求。

一、關(guān)于財(cái)稅工作

1、高度重視，居安思危，堅(jiān)定完成全年任務(wù)的決心和信心。政府工作在很大程度上必須有堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)稅體制支撐。政府公共管理和社會(huì)服務(wù)職能能否有效發(fā)揮，取決于財(cái)政收入的多少，取決于財(cái)稅部門職能作用發(fā)揮的好壞。通過對(duì)前段我縣財(cái)稅形勢(shì)的分析，下一步國稅方面減收因素明顯，但也有增收因素，要多想辦法挖潛增收；地稅方面情況好一些。我們應(yīng)該看到我縣的財(cái)政屬吃飯型財(cái)政。財(cái)政收入主要用于公教人員工資和機(jī)關(guān)事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)資金占可用財(cái)力的比重較小。財(cái)政體制要進(jìn)入良性運(yùn)轉(zhuǎn)的軌道，應(yīng)有三分之一以上的可用資金用于發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。今年我縣的可用財(cái)力雖有一定的增長，但鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)的減收因素較多，財(cái)政增支因素也很多，財(cái)政形勢(shì)非常嚴(yán)峻。因此，必須堅(jiān)定信心和決心，確保完成全年任務(wù)。

2、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立新的理財(cái)理念。一要樹立“大財(cái)政”觀。稅收征管要做到“三個(gè)并重”。一是預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金并重，在加強(qiáng)預(yù)算內(nèi)資金征管的同時(shí)，注重對(duì)預(yù)算外資金的征管，提高財(cái)政收入的保障能力；二是稅源內(nèi)資金、稅源外資金并重，擴(kuò)大稅收征管范圍；三是大稅源、小稅源并重，既抱“西瓜”又撿“芝麻”，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。二要樹立公共財(cái)政觀。財(cái)政支出要體現(xiàn)全民共享，最大限度地為群眾提供更多的公共產(chǎn)品。財(cái)政支出要體現(xiàn)“四個(gè)傾斜”。一是向科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)傾斜。隨著可用財(cái)力的不斷增長，要加大對(duì)社會(huì)事業(yè)的資金投入，保障社會(huì)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二是向城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜。近年來，我縣城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施有較大改觀，但建設(shè)等級(jí)比較低，這與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾愿望還不相適應(yīng)。三是向新農(nóng)村建設(shè)傾斜。市委、市政府提出要把新唐山建成科學(xué)發(fā)展示范區(qū)、建成人民群眾的幸福之都。就我縣來講，不僅要把縣城建設(shè)好，還要努力提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的檔次，改善農(nóng)民群眾的生活。四是向社會(huì)保障體系建設(shè)傾斜。重點(diǎn)要向醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)以及其他社會(huì)保障、社會(huì)救助、社會(huì)幫扶體系建設(shè)傾斜。三要樹立財(cái)政效益觀。樹立從經(jīng)濟(jì)到財(cái)政的觀念，搞好政策扶持，努力培植稅源。要進(jìn)一步解放思想，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度，要舍得投入，不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引更多項(xiàng)目入駐。四要樹立財(cái)政信用觀。僅靠財(cái)政資金很難支撐公共事業(yè)的投入需求。財(cái)政部門要抓緊組建城市投資公司，建設(shè)多渠道融資平臺(tái)。城市建設(shè)要根據(jù)我縣財(cái)力，通過貸款、融資等多種形式籌集資金，適度負(fù)債經(jīng)營，為城市建設(shè)提供財(cái)力保障。

3、分清三方面責(zé)任，強(qiáng)化財(cái)稅征管。一要強(qiáng)化財(cái)稅部門的征收主體責(zé)任，切實(shí)做到精細(xì)管理，搞好挖潛增收。二要強(qiáng)化各鎮(zhèn)的協(xié)稅責(zé)任，確保各鎮(zhèn)與財(cái)稅部門做到思想統(tǒng)一、行動(dòng)同步。三要強(qiáng)化納稅戶主動(dòng)納稅責(zé)任，一方面，要面向廣大納稅人搞好各項(xiàng)稅收的宣傳和服務(wù)，增強(qiáng)自主納稅意識(shí)；另一方面，要搞好稽查工作，加大打擊力度，對(duì)偷稅漏稅行為依法處理，營造良好的稅收環(huán)境。

4、圍繞重點(diǎn)行業(yè)，開展專項(xiàng)治理。國稅、地稅、財(cái)政、國土等部門，要針對(duì)建筑、房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸以及土地征用等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，開展稅費(fèi)專項(xiàng)治理，查補(bǔ)稅收漏洞，確保應(yīng)收盡收。

剛才，聽了幾個(gè)部門的情況匯報(bào)，總體感覺各部門按照年初確定的計(jì)劃和目標(biāo)，有條不紊地推進(jìn)各項(xiàng)工作，較好完成了工作任務(wù)。就下步工作，提以下幾方面的要求。

一、關(guān)于財(cái)稅工作

1、高度重視，居安思危，堅(jiān)定完成全年任務(wù)的決心和信心。政府工作在很大程度上必須有堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)稅體制支撐。政府公共管理和社會(huì)服務(wù)職能能否有效發(fā)揮，取決于財(cái)政收入的多少，取決于財(cái)稅部門職能作用發(fā)揮的好壞。通過對(duì)前段我縣財(cái)稅形勢(shì)的分析，下一步國稅方面減收因素明顯，但也有增收因素，要多想辦法挖潛增收；地稅方面情況好一些。我們應(yīng)該看到我縣的財(cái)政屬吃飯型財(cái)政。財(cái)政收入主要用于公教人員工資和機(jī)關(guān)事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)資金占可用財(cái)力的比重較小。財(cái)政體制要進(jìn)入良性運(yùn)轉(zhuǎn)的軌道，應(yīng)有三分之一以上的可用資金用于發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。今年我縣的可用財(cái)力雖有一定的增長，但鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)的減收因素較多，財(cái)政增支因素也很多，財(cái)政形勢(shì)非常嚴(yán)峻。因此，必須堅(jiān)定信心和決心，確保完成全年任務(wù)。

2、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立新的理財(cái)理念。一要樹立“大財(cái)政”觀。稅收征管要做到“三個(gè)并重”。一是預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金并重，在加強(qiáng)預(yù)算內(nèi)資金征管的同時(shí)，注重對(duì)預(yù)算外資金的征管，提高財(cái)政收入的保障能力；二是稅源內(nèi)資金、稅源外資金并重，擴(kuò)大稅收征管范圍；三是大稅源、小稅源并重，既抱“西瓜”又撿“芝麻”，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。二要樹立公共財(cái)政觀。財(cái)政支出要體現(xiàn)全民共享，最大限度地為群眾提供更多的公共產(chǎn)品。財(cái)政支出要體現(xiàn)“四個(gè)傾斜”。一是向科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)傾斜。隨著可用財(cái)力的不斷增長，要加大對(duì)社會(huì)事業(yè)的資金投入，保障社會(huì)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二是向城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜。近年來，我縣城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施有較大改觀，但建設(shè)等級(jí)比較低，這與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾愿望還不相適應(yīng)。三是向新農(nóng)村建設(shè)傾斜。市委、市政府提出要把新唐山建成科學(xué)發(fā)展示范區(qū)、建成人民群眾的幸福之都。就我縣來講，不僅要把縣城建設(shè)好，還要努力提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的檔次，改善農(nóng)民群眾的生活。四是向社會(huì)保障體系建設(shè)傾斜。重點(diǎn)要向醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)以及其他社會(huì)保障、社會(huì)救助、社會(huì)幫扶體系建設(shè)傾斜。三要樹立財(cái)政效益觀。樹立從經(jīng)濟(jì)到財(cái)政的觀念，搞好政策扶持，努力培植稅源。要進(jìn)一步解放思想，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度，要舍得投入，不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引更多項(xiàng)目入駐。四要樹立財(cái)政信用觀。僅靠財(cái)政資金很難支撐公共事業(yè)的投入需求。財(cái)政部門要抓緊組建城市投資公司，建設(shè)多渠道融資平臺(tái)。城市建設(shè)要根據(jù)我縣財(cái)力，通過貸款、融資等多種形式籌集資金，適度負(fù)債經(jīng)營，為城市建設(shè)提供財(cái)力保障。

3、分清三方面責(zé)任，強(qiáng)化財(cái)稅征管。一要強(qiáng)化財(cái)稅部門的征收主體責(zé)任，切實(shí)做到精細(xì)管理，搞好挖潛增收。二要強(qiáng)化各鎮(zhèn)的協(xié)稅責(zé)任，確保各鎮(zhèn)與財(cái)稅部門做到思想統(tǒng)一、行動(dòng)同步。三要強(qiáng)化納稅戶主動(dòng)納稅責(zé)任，一方面，要面向廣大納稅人搞好各項(xiàng)稅收的宣傳和服務(wù)，增強(qiáng)自主納稅意識(shí)；另一方面，要搞好稽查工作，加大打擊力度，對(duì)偷稅漏稅行為依法處理，營造良好的稅收環(huán)境。

4、圍繞重點(diǎn)行業(yè)，開展專項(xiàng)治理。國稅、地稅、財(cái)政、國土等部門，要針對(duì)建筑、房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸以及土地征用等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，開展稅費(fèi)專項(xiàng)治理，查補(bǔ)稅收漏洞，確保應(yīng)收盡收。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今年的市委工作會(huì)議是具有里程碑意義的會(huì)議，不僅進(jìn)一步明確了沖刺全國百強(qiáng)的奮斗目標(biāo)，更為我市“十一五”的發(fā)展規(guī)劃了新的藍(lán)圖，為使會(huì)議精神貫徹落實(shí)到經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)的各項(xiàng)具體工作中，經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)立即召集全系統(tǒng)單位負(fù)責(zé)人就李書記張市長所作的報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入討論。最后形成2006年經(jīng)貿(mào)工作的總體思路。即：圍繞一個(gè)目標(biāo)，狠抓兩個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化三項(xiàng)職能，做好六項(xiàng)工作。公務(wù)員之家

圍繞一個(gè)目標(biāo)，即：以創(chuàng)建全國百強(qiáng)縣市為目標(biāo)，充分發(fā)揮為經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)管理經(jīng)濟(jì)、服務(wù)企業(yè)、協(xié)調(diào)財(cái)經(jīng)的各項(xiàng)職能職責(zé)

多快好省地推進(jìn)我市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式實(shí)現(xiàn)新突破，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)保障。

兩個(gè)重點(diǎn)即，以增加財(cái)稅收入和促進(jìn)安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展

1、有效增加財(cái)稅收入。市委、政府確定了今年財(cái)稅收入為21.8億元的宏偉目標(biāo)。今年，我們將把工作的重點(diǎn)放在科學(xué)聚財(cái)上。一是要科學(xué)決策，把握進(jìn)度。通過定期召開財(cái)稅分析會(huì)，及時(shí)掌握財(cái)稅收入狀況，認(rèn)真分析財(cái)稅收入形勢(shì)，科學(xué)確立財(cái)稅收入進(jìn)度，讓市委、政府及財(cái)稅部門心中有數(shù)，牢牢掌握財(cái)稅工作的主動(dòng)權(quán)。二是要科學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)，把握尺度。認(rèn)真開展財(cái)源稅源調(diào)查，分行業(yè)、分部門制定財(cái)稅收入計(jì)劃，既做到依法征稅，又注重持續(xù)發(fā)展；三是要科學(xué)調(diào)節(jié)，把握力度。對(duì)煤炭、焦化、鋁礬土、洗煤等行業(yè)納稅進(jìn)行專項(xiàng)整頓，對(duì)高收入行業(yè)將采取多種形式進(jìn)行調(diào)節(jié)，均衡稅賦，提高它們對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)。目前市經(jīng)濟(jì)局已組織財(cái)政、國稅、地稅、安監(jiān)、煤炭、電力等相關(guān)部門研究出臺(tái)了加強(qiáng)煤炭企業(yè)源頭稅費(fèi)征管的新辦法，并于近期開始實(shí)施。四是要科學(xué)監(jiān)督，把握強(qiáng)度。繼續(xù)實(shí)行納稅公示制度，營造納稅光榮、逃稅可恥的社會(huì)氛圍，以法律、制度、輿論等形式監(jiān)督納稅，把納稅置于政府和群眾的雙重監(jiān)督之下。

摘要：在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是新時(shí)代國家推進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略。國家對(duì)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的財(cái)稅支持政策持續(xù)加碼，各地在具體實(shí)施過程中情況錯(cuò)綜復(fù)雜。缺乏系統(tǒng)性綜合性、供需結(jié)構(gòu)性矛盾、亟須加強(qiáng)執(zhí)行剛性與制度剛性等問題是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實(shí)際貫徹落實(shí)財(cái)稅政策中的具體癥結(jié)。政府部門須持續(xù)健全財(cái)稅政策支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的機(jī)制體制，通過制度性優(yōu)化設(shè)計(jì)化解結(jié)構(gòu)性供需矛盾，強(qiáng)化財(cái)稅支持政策的執(zhí)行剛性與制度剛性，持續(xù)健全完善財(cái)稅支持政策，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；政府部門；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；財(cái)稅政策支持

解決三農(nóng)問題始終是全黨工作的重中之重，《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見》（以下簡(jiǎn)稱為《意見》）明確指出，在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上培育參與農(nóng)業(yè)服務(wù)與生產(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略。改革開放以來國家對(duì)三農(nóng)領(lǐng)域特別是對(duì)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的財(cái)稅支持政策持續(xù)加碼。十八大以來中央和地方密集出臺(tái)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的財(cái)稅支持政策制度，助力種養(yǎng)大戶、農(nóng)戶家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社及其聯(lián)合社等參與農(nóng)業(yè)服務(wù)與生產(chǎn)，具有重大的實(shí)踐意義和產(chǎn)業(yè)價(jià)值。

一、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策支持

（一）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的主要存在形式

《意見》指出，要積極引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體走上多元融合發(fā)展的道路，如支持發(fā)展適度規(guī)定的種養(yǎng)大戶與農(nóng)戶家庭農(nóng)場(chǎng)，組建農(nóng)民合作社聯(lián)合社，如農(nóng)民合作社與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展社會(huì)化服務(wù)與農(nóng)產(chǎn)品流通加工，帶動(dòng)廣大農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。應(yīng)該培育多元化的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體，建立信用評(píng)價(jià)、農(nóng)技指導(dǎo)、產(chǎn)品營銷、保險(xiǎn)推廣于一體的綜合性、公益性農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極促進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)作業(yè)、加工儲(chǔ)存、集中育秧等生產(chǎn)性服務(wù)組織。發(fā)揮農(nóng)墾、供銷等系統(tǒng)的諸多優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化服務(wù)農(nóng)民、幫助農(nóng)民、富裕農(nóng)民的能力。促進(jìn)這些經(jīng)營主體之間的融合發(fā)展，發(fā)展與培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，鼓勵(lì)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。以農(nóng)民合作社為例，截至2019年10月底國內(nèi)有220.3萬家農(nóng)民合作社完成了依法登記工作，農(nóng)民合作社聯(lián)合社數(shù)目超過一萬家，輻射帶動(dòng)國內(nèi)近半數(shù)農(nóng)戶，普通農(nóng)戶達(dá)到成員總數(shù)量的80.7%，顯著提升農(nóng)戶帶動(dòng)能力。它們得到國家財(cái)稅支農(nóng)政策體系的大力支持，逐步拓展業(yè)務(wù)類型，從生產(chǎn)糧棉油、果蔬茶、肉蛋奶的農(nóng)產(chǎn)品到從事農(nóng)村電商、民間工藝、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等，開展新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)合作社顯著增加。從事農(nóng)村電商的農(nóng)民合作社超過2萬家，進(jìn)軍鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)的超過7300家。服務(wù)功能持續(xù)增加，它們積極開展物流、加工、倉儲(chǔ)等增值服務(wù)，提供一體化產(chǎn)加銷服務(wù)，創(chuàng)辦加工企業(yè)，注冊(cè)商標(biāo)，通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在政策指引下順應(yīng)時(shí)代潮流，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。

同志們：

今天我們召開這次會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和全市財(cái)稅工作會(huì)議精神，總結(jié)年全區(qū)財(cái)稅工作，分析當(dāng)前財(cái)政形勢(shì)，安排部署年的財(cái)稅工作。剛才，街道、鎮(zhèn)、區(qū)財(cái)政局、國稅局、地稅局作了很好的發(fā)言，既貼近區(qū)委區(qū)政府的目標(biāo)要求，又有做好今后各項(xiàng)工作的思路；既不回避當(dāng)前工作中存在的矛盾和問題，又顯示了克服困難的信心和決心，大家的發(fā)言目標(biāo)明確、態(tài)度積極，措施有力，我原則同意。

下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、充分肯定財(cái)稅工作成績

年，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市戰(zhàn)略決策和工作部署，扎實(shí)工作、銳意進(jìn)取，繼續(xù)保持了“十五”以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速穩(wěn)定增長的勢(shì)頭，國民經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)好于預(yù)期，順利實(shí)現(xiàn)了“”良好開局。全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)95.07億元，增長18.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資43.2億元，較上年下降8.26%；財(cái)政總收入完成4.857億元，增長25.41%，地方財(cái)政收入完成2.86億元，增長21.19%；城鎮(zhèn)人均可支配收入達(dá)9201元，農(nóng)民人均純收入達(dá)2453元。這些成績的取得，離不開廣大財(cái)稅工作者的不懈努力，離不開各級(jí)各有關(guān)部門的全力支持配合，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)長期以來的關(guān)心和支持，在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向在座各位并通過你們向辛勤工作在財(cái)稅戰(zhàn)線上的廣大干部職工致以衷心的感謝！

各項(xiàng)指標(biāo)表明，我區(qū)經(jīng)濟(jì)和財(cái)稅工作正處于建區(qū)以來最好的發(fā)展時(shí)期，效益好、速度快，且顯示了良好的互動(dòng)性，有效促進(jìn)了全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。主要體現(xiàn)在：一是財(cái)稅收入較快增長，收支總量不斷擴(kuò)大。年全區(qū)財(cái)政總收入9514萬元，年達(dá)48569萬元。隨著收入的較快增長，支出規(guī)模也逐步擴(kuò)大，年的支出44062萬元，相當(dāng)于年的4.52倍，全區(qū)國家機(jī)關(guān)人員及運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用開支占財(cái)政支出的比重由年的85.3%下降到年的78.9%，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展能力有所增強(qiáng)。二是經(jīng)濟(jì)、財(cái)政發(fā)展協(xié)調(diào)性得到加強(qiáng)。這是近年來財(cái)稅工作的一個(gè)亮點(diǎn)。做好財(cái)稅工作必須建立在對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的研究、分析、判斷和正確估價(jià)上，這已成為我區(qū)各級(jí)財(cái)稅部門從領(lǐng)導(dǎo)到一般職工的共同認(rèn)識(shí)和自覺行動(dòng)。從收入上看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政收入成正比，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展成果較好地體現(xiàn)在了財(cái)政增收上，對(duì)比年，財(cái)政總收入增長4.11倍，增值稅增長6.47倍，營業(yè)稅增長2.54倍，個(gè)人所得稅增長0.56倍，企業(yè)所得稅增長2.96倍，財(cái)政收入在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的依托下取得了大的跨越。同時(shí)，在加強(qiáng)財(cái)政收支管理、堅(jiān)持依法治稅、推進(jìn)財(cái)稅改革工作中，財(cái)政稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的調(diào)節(jié)作用得到了較好發(fā)揮，在規(guī)范經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序、公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公平社會(huì)分配等方面，較好履行了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)缺失而政府理應(yīng)發(fā)揮的公共管理職能。三是效率和效益得到提升。主要是對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)控得到進(jìn)一步的強(qiáng)化，對(duì)商業(yè)流通、集貿(mào)集市、高收入群體、第三產(chǎn)業(yè)等簿弱環(huán)節(jié)的稅收征管得到加強(qiáng)，充實(shí)了稅基，也為今后的稅收征管工作積累了經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造了良好的環(huán)境。四是財(cái)政發(fā)展具有了較強(qiáng)的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性。年全區(qū)生產(chǎn)總值在年的基礎(chǔ)上增長了三倍多，財(cái)政總收入也增長了近四倍，年均增長31.21%，一般預(yù)算收入增長3倍，年均增長26.92%。以上指標(biāo)表明，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀況均已經(jīng)站在了一個(gè)較高的起點(diǎn)上。

縣財(cái)政局××年工作計(jì)劃

一、財(cái)政工作指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“、”總體目標(biāo)，深化財(cái)稅改革，完善財(cái)政管理體制，推動(dòng)體制創(chuàng)新，公務(wù)員之家，全國公務(wù)員公同的天地充分發(fā)揮財(cái)政職能，強(qiáng)化收入征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，努力增收節(jié)支，確保預(yù)算圓滿完成和收支平衡，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、財(cái)政工作目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，結(jié)合我縣國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃及上年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，××年全縣地方財(cái)政一般預(yù)算收入任務(wù)為萬元；上劃中央“兩稅”收入任務(wù)萬元，比上年增長；上劃所得稅安排萬元。財(cái)政總收入為萬元，比上年增長?；痤A(yù)算收入任務(wù)萬元。其中財(cái)政部門地方財(cái)政一般預(yù)算收入任務(wù)為萬元，比上年增長。

三、財(cái)政工作重點(diǎn)

縣財(cái)政局××××年工作計(jì)劃

一、財(cái)政工作指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，公務(wù)員之家，全國公務(wù)員公同的天地牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“、”總體目標(biāo)，深化財(cái)稅改革，完善財(cái)政管理體制，推動(dòng)體制創(chuàng)新，充分發(fā)揮財(cái)政職能，強(qiáng)化收入征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，努力增收節(jié)支，確保預(yù)算圓滿完成和收支平衡，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、財(cái)政工作目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，結(jié)合我縣國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃及上年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，××××年全縣地方財(cái)政一般預(yù)算收入任務(wù)為萬元；上劃中央“兩稅”收入任務(wù)萬元，比上年增長；上劃所得稅安排萬元。財(cái)政總收入為萬元，比上年增長?；痤A(yù)算收入任務(wù)萬元。其中財(cái)政部門地方財(cái)政一般預(yù)算收入任務(wù)為萬元，比上年增長。

三、財(cái)政工作重點(diǎn)

完善保障措施，各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門要制訂具體實(shí)施方案和配套制度。確保本意見落到實(shí)處。

鞏固全區(qū)食品安全綜合整治成果，為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院和某市人民政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的要求。保障人民群眾食品安全，扎實(shí)推進(jìn)“健康某”平安某”建設(shè)，根據(jù)《某市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的意見》渝府發(fā)〔〕72號(hào)）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)食品安全監(jiān)管工作提出如下意見。

一、提高對(duì)食品安全重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)

一）人民群眾對(duì)改善生活質(zhì)量有了新期待、新要求。民以食為天”已由吃得飽上升為吃得好、吃得營養(yǎng)、吃得安全。因此，確保食品安全是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。切實(shí)維護(hù)群眾的飲食安全，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民、提高政府行政能力的基本要求，也是有效實(shí)施“十二五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)。

二）食品工業(yè)是永久的朝陽產(chǎn)業(yè)，提高食品安全水平是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求。食品是人的第一需求。食品和食品工業(yè)也比其他產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)影響大、質(zhì)量要求高。但長期以來我區(qū)食品產(chǎn)業(yè)組織化、規(guī)?；讲桓撸鲩L方式比較粗放，難以適應(yīng)進(jìn)一步發(fā)展的需要。不解決食品安全問題，就很難拓展市場(chǎng)，影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，影響勞動(dòng)者素質(zhì)提高和科技進(jìn)步。因此，能否保證食品安全，對(duì)我轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?jīng)Q心、意志和效果的重要檢驗(yàn)。

三）因此，做好食品安全工作是加強(qiáng)社會(huì)管理的重要內(nèi)容。食品安全是人命關(guān)天的大事。食品安全不僅關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，而且關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和諧。各街道辦事處，鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門要本著對(duì)黨、對(duì)國家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，下更大的決心、以更加扎實(shí)有力的行動(dòng)與舉措做好食品安全工作，堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府監(jiān)管相結(jié)合、法律約束與道德規(guī)范相結(jié)合、政策扶持與機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合，切實(shí)把食品安全工作作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、保障和改善民生的重點(diǎn)工作來抓，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升全區(qū)食品安全水平，努力使我區(qū)成為食品最安全的城市之一。

一、認(rèn)真分析當(dāng)前財(cái)政收入形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好財(cái)政增收節(jié)支的緊迫感和責(zé)任感

財(cái)政工作是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的晴雨表，增收節(jié)支是財(cái)政工作永恒的主題。今年是我縣全面免征農(nóng)業(yè)稅的第一年，也是轉(zhuǎn)變思想觀念、探索財(cái)政新的增長點(diǎn)的關(guān)鍵一年。一方面，今年各項(xiàng)政策性增支減收因素增多；另一方面，農(nóng)村社會(huì)服務(wù)體系改革、社會(huì)保障、文教衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公益性事業(yè)投入不斷加大，使全縣財(cái)政工作遇到了前所未有的困難。

一是財(cái)政收入增長緩慢，完成目標(biāo)任務(wù)壓力大。到11月16日止，全縣財(cái)政收入累計(jì)完成了17555萬元，為年度預(yù)算的90%，基本保持了序時(shí)進(jìn)度。按照歷年慣例，財(cái)政收入進(jìn)入當(dāng)前時(shí)期，應(yīng)該已經(jīng)完成或基本完成全年任務(wù)，但就目前完成的情況看，還差全年目標(biāo)任務(wù)1945萬元。造成收入增長緩慢的原因：從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，盡管全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量有所提高，但國家宏觀控制經(jīng)濟(jì)過熱、抑制部分行業(yè)盲目投資等因素對(duì)我縣收入仍然影響較大，一些重點(diǎn)稅源如房地產(chǎn)稅收呈下降趨勢(shì)。同時(shí)，由于執(zhí)行西部大開發(fā)以及招商引資優(yōu)惠政策，導(dǎo)致減少收入2500多萬元。如執(zhí)行西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策減收500萬元，執(zhí)行民政福利企業(yè)和利用“三廢”企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策減收600萬元。從財(cái)政收入增長的態(tài)勢(shì)上看，由于近幾年來超出GDP增速的高速增長，已經(jīng)進(jìn)入了疲軟期，增長勢(shì)頭放緩。

二是財(cái)政收入發(fā)展不平衡，縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間差距拉大。1—10月，縣級(jí)財(cái)政收入完成13310萬元，同比增長24.1%，為年度預(yù)算的87.9%，超序時(shí)進(jìn)度4.6個(gè)百分點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入完成3279萬元，同比增長31.3%，為年度預(yù)算的75.1%，差序時(shí)進(jìn)度8.2個(gè)百分點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡。全縣有24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)不同程度的增長，1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為負(fù)增長，增幅最高的是黃沙鄉(xiāng)達(dá)79.6%，最低的是太平鎮(zhèn)，下降2.9%。

三是財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不合理，可用財(cái)力不多。年初預(yù)算工商稅收、農(nóng)業(yè)二稅、非稅收入、基金收入的比重分別為60.9%、4.6%、32.7%、1.8%，但是在1—10月收入實(shí)績四者比重為54%、4.2%、37.7%、4.1%，稅收收入占財(cái)政收入的比重有所下降，非稅收入占財(cái)政收入的比重較大。非稅收入屬于列收列支，不形成可用財(cái)力，導(dǎo)致全縣財(cái)政支出未完成進(jìn)度，1—10月，全縣財(cái)政支出完成31412萬元，為年度預(yù)算的77.3%，差序時(shí)進(jìn)度5個(gè)百分點(diǎn)。

四是財(cái)政、國稅、地稅發(fā)展不平衡，地方工商稅收入差距拉大。到目前為止，全縣財(cái)政收入累計(jì)完成17555萬元。其中，財(cái)政部門組織收入6921萬元，完成全年任務(wù)的100.88%，超出61萬元，國稅部門組織收入28*萬元，完成全年任務(wù)的87.65%，尚欠395萬元，地稅部門完成7087萬元，完成全年任務(wù)的77.88%，尚欠2013萬元。

主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家關(guān)于糧食流通方面的方針、政策；研究擬定全縣糧食宏觀調(diào)控、總量平衡、糧食流通中期規(guī)劃以及倉儲(chǔ)、加工、經(jīng)營設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃；擬定全縣糧油調(diào)撥計(jì)劃及全縣糧食流通體制改革方案。

（二）負(fù)責(zé)調(diào)劑本地區(qū)糧食余缺，與糧食主銷區(qū)協(xié)調(diào)建立長期穩(wěn)定的糧食購銷關(guān)系；研究制定糧食行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)全縣糧食企業(yè)實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整；指導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)實(shí)施"訂單農(nóng)業(yè)"，負(fù)責(zé)行業(yè)統(tǒng)計(jì)和糧油市場(chǎng)信息工作；負(fù)責(zé)對(duì)糧食企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)管，指導(dǎo)國有糧食企業(yè)深化改革。

（三）執(zhí)行糧食市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，負(fù)責(zé)審定核發(fā)糧食收購、批發(fā)、經(jīng)營許可證；會(huì)同工商等部門開展糧食市場(chǎng)行政執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)糧食流通的監(jiān)管，維護(hù)正常的糧油經(jīng)營秩序。

（四）指導(dǎo)、督促國有糧食購銷企業(yè)落實(shí)國家糧食收購政策，按保護(hù)價(jià)敞開收購農(nóng)民余糧；會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)糧食收購、調(diào)銷等信貸資金；執(zhí)行糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；研究制定落實(shí)糧食順價(jià)銷售政策的措施；配合財(cái)稅部門做好農(nóng)村稅費(fèi)改革。按照儲(chǔ)備糧分級(jí)管理的體制，協(xié)助管理在我縣存儲(chǔ)的國家及省級(jí)糧食儲(chǔ)備，確保在儲(chǔ)糧食安全。

（五）保障軍供糧供應(yīng)；指導(dǎo)做好為部隊(duì)后勤社會(huì)化保障服務(wù)；指導(dǎo)和幫助解決受災(zāi)地區(qū)、缺糧地區(qū)的糧油供應(yīng)，會(huì)同有關(guān)部門做好貧困人口的糧油供應(yīng)工作。