導(dǎo)語：市區(qū)食品安監(jiān)加強(qiáng)實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

完善保障措施，各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門要制訂具體實(shí)施方案和配套制度。確保本意見落到實(shí)處。

鞏固全區(qū)食品安全綜合整治成果，為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院和某市人民政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的要求。保障人民群眾食品安全，扎實(shí)推進(jìn)“健康某”平安某”建設(shè)，根據(jù)《某市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的意見》渝府發(fā)〔〕72號(hào)）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)食品安全監(jiān)管工作提出如下意見。

一、提高對(duì)食品安全重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)

一）人民群眾對(duì)改善生活質(zhì)量有了新期待、新要求。民以食為天”已由吃得飽上升為吃得好、吃得營養(yǎng)、吃得安全。因此，確保食品安全是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。切實(shí)維護(hù)群眾的飲食安全，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民、提高政府行政能力的基本要求，也是有效實(shí)施“十二五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)。

二）食品工業(yè)是永久的朝陽產(chǎn)業(yè)，提高食品安全水平是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求。食品是人的第一需求。食品和食品工業(yè)也比其他產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)影響大、質(zhì)量要求高。但長期以來我區(qū)食品產(chǎn)業(yè)組織化、規(guī)?；讲桓撸鲩L方式比較粗放，難以適應(yīng)進(jìn)一步發(fā)展的需要。不解決食品安全問題，就很難拓展市場(chǎng)，影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，影響勞動(dòng)者素質(zhì)提高和科技進(jìn)步。因此，能否保證食品安全，對(duì)我轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?jīng)Q心、意志和效果的重要檢驗(yàn)。

三）因此，做好食品安全工作是加強(qiáng)社會(huì)管理的重要內(nèi)容。食品安全是人命關(guān)天的大事。食品安全不僅關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，而且關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和諧。各街道辦事處，鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門要本著對(duì)黨、對(duì)國家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，下更大的決心、以更加扎實(shí)有力的行動(dòng)與舉措做好食品安全工作，堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府監(jiān)管相結(jié)合、法律約束與道德規(guī)范相結(jié)合、政策扶持與機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合，切實(shí)把食品安全工作作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、保障和改善民生的重點(diǎn)工作來抓，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升全區(qū)食品安全水平，努力使我區(qū)成為食品最安全的城市之一。

二、著力構(gòu)建食品行業(yè)良好發(fā)展環(huán)境

四）制定我區(qū)財(cái)稅扶持政策。加大財(cái)政資金投入，加大財(cái)稅政策扶持力度。重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化生產(chǎn)和經(jīng)營，支持農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，鼓勵(lì)推廣農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，設(shè)立食品安全質(zhì)量舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品和食品檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)；切實(shí)減輕食品行業(yè)稅負(fù)，對(duì)食品行業(yè)給予企業(yè)所得稅、車船稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅等稅收優(yōu)惠政策，免征金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶小額貸款的貨款利息收入相關(guān)稅費(fèi)；減免市場(chǎng)攤位費(fèi)用和公路通行費(fèi)，降低農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營租賃物業(yè)費(fèi)用和物流成本；待市政府出臺(tái)相關(guān)政策后及時(shí)制定我區(qū)相關(guān)財(cái)稅扶持政策。努力將我區(qū)打造成為全市食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）行業(yè)稅費(fèi)最優(yōu)惠、運(yùn)營成本最低、消費(fèi)環(huán)境最好的城市。

緊密結(jié)合我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代畜牧園區(qū)、沙田柚種植園區(qū)和、兩個(gè)生態(tài)區(qū)增收工程等重大項(xiàng)目，五）培育安全農(nóng)產(chǎn)品品牌。實(shí)施以保障安全為核心的農(nóng)業(yè)品牌化戰(zhàn)略。抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。突出種養(yǎng)結(jié)合，以種定養(yǎng)，以種植業(yè)消納糞污的能力確定養(yǎng)殖業(yè)的數(shù)量及品種，形成高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全、綠色、可持續(xù)發(fā)展，加大對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的扶持。

扶持一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)領(lǐng)銜建立蔬菜、生豬、奶牛等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)鏈，六）打造農(nóng)產(chǎn)品安全產(chǎn)業(yè)鏈。加大財(cái)稅和金融等政策支持力度。探索建立農(nóng)業(yè)、流通、加工、銷售上中下游一體化的產(chǎn)業(yè)運(yùn)行模式，改變大宗農(nóng)產(chǎn)品分割、渙散的生產(chǎn)格局，建立起食品生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量集中控制體系和食品質(zhì)量安全責(zé)任的可追溯制度。鼓勵(lì)和支持大型超市、飲食、加工食品等企業(yè)建立自己的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

三、強(qiáng)化落實(shí)食品安全責(zé)任

七）落實(shí)食品安全監(jiān)管人員和經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化地方政府責(zé)任。各街鎮(zhèn)要對(duì)本轄區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé)。負(fù)責(zé)制定本區(qū)域食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織實(shí)施食品安全監(jiān)管，建立食品安全工作長效機(jī)制。

認(rèn)真履行食品安全監(jiān)管職責(zé)。衛(wèi)生部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故等職責(zé)，八）明確監(jiān)管部門責(zé)任。各食品安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格依照《食品安全法》農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《某市食品安全管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管，工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管，其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)開展食品安全監(jiān)管工作。按照“誰許可、誰負(fù)責(zé)”原則，對(duì)無證生產(chǎn)經(jīng)營食品行為由各職能部門分別進(jìn)行查處；對(duì)食品安全職能交叉和監(jiān)管空白問題以及難以界定的復(fù)合型食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)等，由區(qū)食安辦結(jié)合實(shí)際情況，指定部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。

保證食品安全。探索實(shí)行重點(diǎn)食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）供應(yīng)基地（區(qū)域）市場(chǎng)準(zhǔn)入“連坐制”檢測(cè)發(fā)現(xiàn)該基地（區(qū)域）一戶企業(yè)食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，九）落實(shí)經(jīng)營者主體責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營者必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。取消整個(gè)基地（區(qū)域）食品的市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，促進(jìn)食品行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的相互監(jiān)督。

四、完善食品安全工作保障機(jī)制

3年內(nèi)建立覆蓋18個(gè)街鎮(zhèn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，十）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。建立全區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系。加大快速檢測(cè)設(shè)備投入，加快快速檢測(cè)能力建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)疾控中心食品安全檢測(cè)能力建設(shè)，打造成為我區(qū)食品安全檢測(cè)中心，使食品安全從事后監(jiān)管向以預(yù)警機(jī)制為主的事前監(jiān)管轉(zhuǎn)變。每年定期組織開展對(duì)全區(qū)食品生產(chǎn)加工、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，以糧、油、蛋、奶、肉、蔬菜等食品為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)食源性疾病、食品污染物以及食品中有害因素的監(jiān)測(cè)。及時(shí)分析全市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，提高主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、事前干預(yù)的防范能力。

也是監(jiān)管部門依法行政的重要基礎(chǔ)。要結(jié)合我區(qū)食品行業(yè)實(shí)際，十一）完善標(biāo)準(zhǔn)體系。食品安全標(biāo)準(zhǔn)是食品生產(chǎn)、加工的法律底線。加大食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度，特別是食用添加劑標(biāo)準(zhǔn)，并逐步實(shí)現(xiàn)與國際慣例接軌，增強(qiáng)食品行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭力，促進(jìn)我區(qū)食品行業(yè)的不斷壯大和健康發(fā)展。

建立年度考核制度。引入群眾測(cè)評(píng)機(jī)制，十二）強(qiáng)化工作考核。區(qū)政府把食品安全工作納入各街鎮(zhèn)、部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核內(nèi)容。將群眾滿意度作為考核食品安全工作的重要指標(biāo)，將考核結(jié)果與評(píng)優(yōu)晉級(jí)和干部任用掛鉤，強(qiáng)化考核的激勵(lì)約束作用。

對(duì)因食品安全監(jiān)管行政不作為、亂作為和失職、瀆職行為造成后果的根據(jù)情節(jié)輕重，十三）嚴(yán)格責(zé)任追究。建立并實(shí)行嚴(yán)格的食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制。加大對(duì)各級(jí)政府、各有關(guān)部門食品安全監(jiān)管工作的責(zé)任追究。給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

五、營造良好的食品安全社會(huì)環(huán)境

增強(qiáng)群眾維權(quán)意識(shí)和能力，十四）加強(qiáng)宣傳教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全宣傳教育工作綱要（2015年）對(duì)全區(qū)所有食品生產(chǎn)、加工、流通和餐飲消費(fèi)服務(wù)的經(jīng)營管理者和從業(yè)人員進(jìn)行食品安全法律法規(guī)、職業(yè)道德和法定技術(shù)規(guī)范培訓(xùn)；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者食品安全法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)的宣傳普及。建立食品安全群眾有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，推動(dòng)食品安全工作的全民參與。

對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營違法犯罪行為造成重大食品安全事故的依法追究企業(yè)直接責(zé)任人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人的法律責(zé)任。按照《刑法修正案（八）規(guī)定和某市高級(jí)人民法院《關(guān)于依法從嚴(yán)審理食品藥品安全案件的意見》加大對(duì)危害食品安全犯罪被告人的財(cái)產(chǎn)刑適用力度，十五）打擊違法犯罪。進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合。保持打擊食品安全違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)。

十六）就食品安全的真實(shí)狀況、政府采取的措施和當(dāng)前客觀存在食品安全問題，加強(qiáng)信息管理。建立全區(qū)統(tǒng)一的食品安全信息平臺(tái)。定期、適度與社會(huì)公眾、新聞媒體交流，維護(hù)食品消費(fèi)信心，建立良性的食品安全新聞監(jiān)督和輿論導(dǎo)向。

支持行業(yè)協(xié)會(huì)開展行業(yè)培訓(xùn)、交流、創(chuàng)優(yōu)評(píng)優(yōu)等活動(dòng)。推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信體系建設(shè)，十七）引導(dǎo)行業(yè)自律。進(jìn)一步發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會(huì)作用。建立完善誠信考核評(píng)價(jià)機(jī)制和信用體系。對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營誠信企業(yè)加大扶持力度，建立違法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)“黑名單”制度，實(shí)施違法企業(yè)及其管理人員行業(yè)退出機(jī)制。