各縣區(qū)人民政府，市府各部門，市直屬各單位：

為貫徹落實(shí)市委五屆五次會(huì)議精神，進(jìn)一步做好今年的勞動(dòng)保障工作，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將2004年全市勞動(dòng)保障工作目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)各縣、區(qū)，并就有關(guān)問題通知如下：

一、努力開拓就業(yè)渠道，扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作

要充分認(rèn)識(shí)做好就業(yè)再就業(yè)工作的重要性，繼續(xù)實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，把增加就業(yè)崗位和控制失業(yè)率作為宏觀調(diào)控的重要指標(biāo)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。要認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠政策，深入開展就業(yè)困難人員再就業(yè)援助，幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。2004年全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3.2萬個(gè)，幫扶2萬名城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)0.8萬名。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，保持全市就業(yè)形勢(shì)的基本穩(wěn)定。在促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的同時(shí)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，改善農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)環(huán)境。

加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。要以提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力和培養(yǎng)企業(yè)急需的勞動(dòng)者為重點(diǎn)，突出針對(duì)性、實(shí)用性和有效性，實(shí)現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)與促進(jìn)就業(yè)的良性互動(dòng)。2004年全市再就業(yè)培訓(xùn)1萬名，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)3萬人，職業(yè)技能培訓(xùn)2萬名。

二、積極推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，加快社會(huì)保障體系建設(shè)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、省第十二次黨代會(huì)和市委三屆十次全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作，確保完成省政府確定的今年就業(yè)再就業(yè)、高技能人才培養(yǎng)、社會(huì)保障方面的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將20***年全市勞動(dòng)保障工作目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)各縣（市、區(qū)），并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、大力實(shí)施就業(yè)促進(jìn)工程，健全就業(yè)公共服務(wù)體系

貫徹實(shí)施《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》，實(shí)施積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力充分、平等就業(yè)。20***年全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員4.8萬人；引導(dǎo)和幫助1.56萬名城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)3700人；新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5萬人。貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)困難人員就業(yè)再就業(yè)幫扶政策，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭基數(shù)歸零、動(dòng)態(tài)歸零，農(nóng)村低保家庭中有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)達(dá)到50%以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，全市就業(yè)局勢(shì)保持總體穩(wěn)定。

二、加快推進(jìn)社會(huì)保障工程，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系

全面推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)“五費(fèi)合征”，持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障從城鎮(zhèn)為主向覆蓋城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變、從城鎮(zhèn)職工為主向城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變。

各街道辦事處，區(qū)直有關(guān)部門：

為切實(shí)保障社會(huì)散居“三無對(duì)象”合法權(quán)益，建立健全社會(huì)保障制度，依據(jù)省民政廳《關(guān)于開展全省城鎮(zhèn)三無人員和城鄉(xiāng)孤兒普查發(fā)證工作的通知》文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好社會(huì)散居城市“三無對(duì)象”保障工作通知如下：

一、明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

社會(huì)散居城市“三無對(duì)象”是指同時(shí)符合下列條件的老年人、殘疾人、精神病人：（1）有區(qū)常住戶口的城鎮(zhèn)居民；（2）無法定撫養(yǎng)、贍養(yǎng)人，或者雖有法定撫養(yǎng)、贍養(yǎng)人，但法定撫養(yǎng)、贍養(yǎng)人無撫養(yǎng)、贍養(yǎng)能力的；（3）無勞動(dòng)能力的；（4）無生活來源的（低保收入不計(jì)算在內(nèi)）。

老年人原則上指年齡在60周歲及以上的；殘疾人指持有二級(jí)以上的中華人民共和國殘疾證的殘疾人。18周歲以下孤兒及18周歲以上仍在校就讀的孤兒，依據(jù)區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見》文件執(zhí)行。

二、明確審批程序

現(xiàn)將省勞動(dòng)保障廳等二十個(gè)部門《轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部等十八個(gè)部門〈關(guān)于貫徹落實(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作通知若干問題的意見〉的通知》予以轉(zhuǎn)發(fā)，并結(jié)合*市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的意見》和我市實(shí)際情況，提出以下意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、把就業(yè)再就業(yè)工作擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)第一”的原則，以重大項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)和提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及加快產(chǎn)業(yè)集聚基地建設(shè)，為勞動(dòng)者提供更多的就業(yè)崗位。將控制失業(yè)率和增加就業(yè)崗位納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、大力開發(fā)公益性崗位。建立和完善政府各職能部門公益性崗位開發(fā)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，公益性崗位開發(fā)責(zé)任部門按規(guī)定的要求向同級(jí)居民就業(yè)工作委員會(huì)辦公室申報(bào)新增空缺公益性崗位和崗位人員置換計(jì)劃，逐步形成公益性崗位開發(fā)申報(bào)、管理、配置、監(jiān)督責(zé)任制度，使政府投資、政府特許經(jīng)營及政府優(yōu)惠政策產(chǎn)生的公益性崗位，成為我市失業(yè)人員特別是就業(yè)困難人員就業(yè)的重要渠道。

三、加大促進(jìn)本地生源畢業(yè)生的就業(yè)力度，建立畢業(yè)生見習(xí)制度、畢業(yè)生就業(yè)培訓(xùn)資助制度、推薦就業(yè)資助制度、自主創(chuàng)業(yè)資助制度、選拔優(yōu)秀畢業(yè)生進(jìn)社區(qū)工作制度。我市黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在招聘人員時(shí)，在同等條件下，優(yōu)先錄用*戶籍高校畢業(yè)生。

四、認(rèn)真落實(shí)并及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策。支持個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。完善登記窗口的“綠色通道”，為失業(yè)人員申辦個(gè)體私營企業(yè)免費(fèi)提供登記注冊(cè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

五、創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)。加大對(duì)社區(qū)服務(wù)的投入，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、民間組織和個(gè)人投資興辦社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，組織開展社區(qū)各種便民家庭服務(wù)、婚喪服務(wù)、初級(jí)衛(wèi)生保健服務(wù)、文體健身娛樂服務(wù)、嬰幼兒教育服務(wù)、殘疾兒童教育訓(xùn)練和寄托服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、避孕節(jié)育服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教服務(wù)、心理咨詢等項(xiàng)目，提高社區(qū)服務(wù)吸納就業(yè)的能力。發(fā)展街道和社區(qū)再就業(yè)基地，鼓勵(lì)街道和社區(qū)組織失業(yè)人員就業(yè)。對(duì)街道和社區(qū)組織就業(yè)的經(jīng)營場(chǎng)地給予積極支持。

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和省第十二次黨代會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作，確保完成省政府確定的今年就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障方面的實(shí)事項(xiàng)目，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將2008年全省勞動(dòng)保障工作目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)各市，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、大力實(shí)施就業(yè)促進(jìn)工程，健全就業(yè)公共服務(wù)體系

貫徹實(shí)施《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》，實(shí)施積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力充分、平等就業(yè)。2008年全省新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員65萬人；引導(dǎo)和幫助25萬名城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)6萬人；新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力38萬人。貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)困難人員就業(yè)再就業(yè)幫扶政策，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭基數(shù)歸零、動(dòng)態(tài)歸零，農(nóng)村低保家庭中有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)達(dá)到50%以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，全省就業(yè)局勢(shì)保持總體穩(wěn)定。

二、加快推進(jìn)社會(huì)保障工程，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系

全面推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)“五費(fèi)合征”，持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障從城鎮(zhèn)為主向覆蓋城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變、從城鎮(zhèn)職工為主向城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變。

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)就做好今年勞動(dòng)保障工作通知如下：

一、進(jìn)一步完善就業(yè)培訓(xùn)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力充分就業(yè)

各地、各有關(guān)部門要按照《就業(yè)促進(jìn)法》的要求，重點(diǎn)完善自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和面向所有困難群眾的就業(yè)援助政策，加大就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼受惠面。各地要著手設(shè)立開業(yè)（創(chuàng)業(yè)）指導(dǎo)服務(wù)項(xiàng)目，市有關(guān)部門要研究制訂微利企業(yè)小額貸款辦法，完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信用社區(qū)與小額貸款聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要積極開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作，動(dòng)態(tài)消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”，幫助農(nóng)村低保家庭中有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)達(dá)到50％以上。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員11.5萬人，幫助5萬名失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，其中困難失業(yè)人員1.2萬人，保持公益性崗位5200個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。

加快建立健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，重點(diǎn)做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)和企業(yè)職工培訓(xùn)工作。繼續(xù)開展品牌培訓(xùn)項(xiàng)目創(chuàng)建工作和實(shí)施青工進(jìn)修培訓(xùn)計(jì)劃，圍繞建設(shè)創(chuàng)新型城市的需要，開展高技能人才隊(duì)伍建設(shè)系列活動(dòng)。強(qiáng)化企業(yè)開展職工培訓(xùn)的主體職責(zé)，逐步建立起與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的行業(yè)（企業(yè)）職工培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和正常的培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制。加大外來務(wù)工人員技能培訓(xùn)力度，實(shí)施外來務(wù)工人員“就業(yè)培訓(xùn)對(duì)接”行動(dòng)計(jì)劃。完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)、企業(yè)在職職工培訓(xùn)和外來務(wù)工人員技能提升培訓(xùn)、失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)15萬人次。

二、完善社會(huì)保障各項(xiàng)政策，努力擴(kuò)大參保面

各地級(jí)以上市勞動(dòng)保障局（勞動(dòng)局），省直有關(guān)單位：

為落實(shí)《*省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)班子深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改落實(shí)方案》關(guān)于“繼續(xù)做好*技術(shù)能手獎(jiǎng)評(píng)選工作”的要求。根據(jù)《*技術(shù)能手獎(jiǎng)評(píng)選表彰辦法》，現(xiàn)決定開展第二屆*技術(shù)能手獎(jiǎng)評(píng)選工作，請(qǐng)地級(jí)以上市、省直主管部門結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際，制定*技術(shù)能手獎(jiǎng)評(píng)選工作方案，積極做好*技術(shù)能手獎(jiǎng)候選人的評(píng)選推薦工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

各地級(jí)以上市勞動(dòng)保障局，省直有關(guān)單位要認(rèn)真做好*技術(shù)能手獎(jiǎng)候選人評(píng)選、推薦工作，積極宣傳、深入發(fā)動(dòng)，重點(diǎn)是大中型企業(yè)的優(yōu)秀人才。要成立評(píng)選機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)*技術(shù)能手獎(jiǎng)評(píng)選推薦工作的領(lǐng)導(dǎo)。

省成立*技術(shù)能手獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)，主任由劉友君廳長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由鄭朝陽副廳長(zhǎng)擔(dān)任，成員由省人才工作協(xié)調(diào)小組部分成員單位及候選人相關(guān)專業(yè)的專家組成，專家占評(píng)審委員會(huì)人數(shù)的三分之二以上。

二、評(píng)選對(duì)象

市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)基金結(jié)算管理中心，各區(qū)（縣）勞動(dòng)和社會(huì)保障局、民政局、財(cái)政局，各公安分局，崇明縣公安局，各區(qū)（縣）社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心：

為完善本市城鎮(zhèn)高齡無保障老人納入社會(huì)保障政策，逐步形成城鎮(zhèn)老年居民社會(huì)保障制度，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就完善本市城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保障若干問題的處理意見通知如下：

一、《上海市人民政府關(guān)于將本市城鎮(zhèn)高齡無保障老人納入社會(huì)保障的通知》（〕81號(hào)）規(guī)定的城鎮(zhèn)高齡無保障老人納入社會(huì)保障的范圍，調(diào)整為年滿65周歲，在本市居住、生活滿30年，現(xiàn)為本市城鎮(zhèn)戶籍且已滿15年，未享受基本養(yǎng)老、醫(yī)療以及征地養(yǎng)老待遇的老年居民（以下稱為“城鎮(zhèn)老年居民”）。

二、年滿70周歲的城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老待遇為每人每月500元；年滿65周歲不滿70周歲的城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老待遇為每人每月400元。

三、城鎮(zhèn)老年居民死亡后，可以享受喪葬補(bǔ)助待遇。喪葬補(bǔ)助待遇標(biāo)準(zhǔn)和申領(lǐng)手續(xù)按照《關(guān)于本市城鎮(zhèn)高齡納保老人死亡后計(jì)發(fā)喪葬補(bǔ)助待遇的通知》（滬勞保養(yǎng)發(fā)〔〕50號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老待遇申領(lǐng)手續(xù)和審核程序按照《上海市人民政府關(guān)于將本市城鎮(zhèn)高齡無保障老人納入社會(huì)保障的通知》（〔〕81號(hào)）和《關(guān)于實(shí)施〈上海市人民政府關(guān)于將本市城鎮(zhèn)高齡無保障老人納入社會(huì)保障的通知〉若干問題的處理意見》（滬勞保養(yǎng)發(fā)〔2〕34號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

機(jī)關(guān)有關(guān)科（室）、有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和國家環(huán)?？偩值绕卟块T電視電話會(huì)議精神，實(shí)施《區(qū)年整治違法排污企業(yè)保障群眾環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，配合在年6月至11月在全區(qū)范圍內(nèi)繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，鎮(zhèn)以魯匯水廠飲水安全和工業(yè)園區(qū)污染治理為重點(diǎn)，加強(qiáng)污染防治，嚴(yán)肅查處違法排污行為，保障人民群眾身體健康，制定以下工作方案：

一、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立鎮(zhèn)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，副鎮(zhèn)長(zhǎng)夏衛(wèi)標(biāo)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、監(jiān)察室、安全辦、司法科、用電管理所、工商所以及各工業(yè)園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人為組員。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在經(jīng)發(fā)辦，負(fù)責(zé)制定工作方案，明確責(zé)任分工，組織協(xié)調(diào)推進(jìn)鎮(zhèn)的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。

二、總體目標(biāo)

各用人單位：

為認(rèn)真貫徹《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等勞動(dòng)保障法律法規(guī)，規(guī)范用工行為，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系，根據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》和《省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的規(guī)定，我縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)將于2012年月起對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類用人單位年遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況開展年度檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、年檢對(duì)象

縣屬國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，國有、集體企業(yè)，民辦非企業(yè)單位，民營企業(yè)，股份（合作）有限責(zé)任公司，私營企業(yè)以及城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織，中央、省、宜昌市駐五峰企事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱用人單位）。

二、年檢內(nèi)容

主要檢查用人單位年1月至12月執(zhí)行勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)和規(guī)章以及勞動(dòng)保障政策的情況。重點(diǎn)檢查用人單位制定和執(zhí)行勞動(dòng)用工管理制度、簽訂勞動(dòng)合同、集體合同以及招聘（使用）勞動(dòng)者情況；社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)、繳費(fèi)情況；工資支付和執(zhí)行工時(shí)制度情況；技術(shù)工種持證上崗情況、女職工及未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定情況等。