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各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)勞動和社會保障工作，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)就做好今年勞動保障工作通知如下：

一、進(jìn)一步完善就業(yè)培訓(xùn)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動力充分就業(yè)

各地、各有關(guān)部門要按照《就業(yè)促進(jìn)法》的要求，重點完善自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和面向所有困難群眾的就業(yè)援助政策，加大就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼受惠面。各地要著手設(shè)立開業(yè)（創(chuàng)業(yè)）指導(dǎo)服務(wù)項目，市有關(guān)部門要研究制訂微利企業(yè)小額貸款辦法，完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信用社區(qū)與小額貸款聯(lián)動機(jī)制。要積極開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作，動態(tài)消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”，幫助農(nóng)村低保家庭中有勞動能力和就業(yè)愿望的勞動力實現(xiàn)就業(yè)達(dá)到50％以上。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員11.5萬人，幫助5萬名失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，其中困難失業(yè)人員1.2萬人，保持公益性崗位5200個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。

加快建立健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度，重點做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、高技能人才隊伍建設(shè)和企業(yè)職工培訓(xùn)工作。繼續(xù)開展品牌培訓(xùn)項目創(chuàng)建工作和實施青工進(jìn)修培訓(xùn)計劃，圍繞建設(shè)創(chuàng)新型城市的需要，開展高技能人才隊伍建設(shè)系列活動。強(qiáng)化企業(yè)開展職工培訓(xùn)的主體職責(zé)，逐步建立起與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的行業(yè)（企業(yè)）職工培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和正常的培訓(xùn)運行機(jī)制。加大外來務(wù)工人員技能培訓(xùn)力度，實施外來務(wù)工人員“就業(yè)培訓(xùn)對接”行動計劃。完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)、企業(yè)在職職工培訓(xùn)和外來務(wù)工人員技能提升培訓(xùn)、失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)15萬人次。

二、完善社會保障各項政策，努力擴(kuò)大參保面

全面推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度。市區(qū)要以提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率和改進(jìn)管理服務(wù)為重點，確保市轄各區(qū)城鎮(zhèn)居民（不包括在校學(xué)生）參保率達(dá)到70％以上，市有關(guān)部門要共同做好在校學(xué)生的組織參保工作。各縣（市）要全面建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度，并盡快組織實施。大力實施外來務(wù)工人員社會保險制度。市區(qū)和已實施的縣（市）要加大推進(jìn)力度，其他縣（市）要于今年5月1日前實施；到今年底，在企業(yè)工作的外來務(wù)工人員社會保險的參保率要比去年提高1倍以上。全面建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。已建立制度的地區(qū)要從政策上和服務(wù)上引導(dǎo)農(nóng)民主動參保，努力擴(kuò)大覆蓋范圍；尚未建立制度的地區(qū)，要在今年內(nèi)出臺符合當(dāng)?shù)貙嶋H的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險辦法。未出臺城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保障制度的地區(qū)要盡快制訂制度并組織實施。同時，進(jìn)一步推進(jìn)完善被征地人員養(yǎng)老保障制度。

要努力擴(kuò)大各項社會保險應(yīng)保人群的覆蓋范圍。各地、各部門要突出重點，強(qiáng)化各項工作措施，落實責(zé)任，加強(qiáng)宣傳和執(zhí)法力度，依法推進(jìn)社會保險擴(kuò)面工作。要加強(qiáng)社會保險信息系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)一步提高社會保險基金的征繳率，加大基金清欠力度，加強(qiáng)社?；鸬墓芾?，提高基金的抗風(fēng)險能力，基金征繳率達(dá)到95％以上。要落實并提高參保人員的社會保險待遇水平。

三、強(qiáng)化勞動用工管理和維權(quán)維穩(wěn)工作，努力促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定

要認(rèn)真貫徹實施《勞動合同法》，進(jìn)一步抓好《勞動合同法》及配套政策的宣傳培訓(xùn)工作，全面推行勞動合同規(guī)范文本，清理與《勞動合同法》相關(guān)的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，建立健全勞動用工信息數(shù)據(jù)庫，及時掌握勞動合同簽訂、解除、終止等情況。積極探索集體協(xié)商和集體合同制度，尤其是區(qū)域性、行業(yè)性的集體協(xié)商制度。依托三方機(jī)制大力開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)及勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)活動，逐步建立以勞動關(guān)系雙方自我協(xié)調(diào)為主體的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。

要進(jìn)一步健全最低工資制度，規(guī)范用人單位工資支付行為，推動用人單位建立和完善工資集體協(xié)商制度，研究制訂不同行業(yè)的工資增長指導(dǎo)意見，建立正常的工資增長機(jī)制。要進(jìn)一步做好農(nóng)民工工資清欠工作，推進(jìn)我市三類企業(yè)人工工資支付保障辦法的實質(zhì)性啟動，在重點工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道建立政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，全面推行農(nóng)民工在建筑工地等分散作業(yè)地的記工卡制度。

要認(rèn)真貫徹實施《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，加快完善勞動關(guān)系的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、糾紛調(diào)處機(jī)制和監(jiān)察執(zhí)行機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善勞動關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸。各地要積極推進(jìn)實施勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化監(jiān)管新模式，在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建立勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)。要以建立企業(yè)內(nèi)部調(diào)解機(jī)制、完善區(qū)域性勞動爭議調(diào)解機(jī)制和勞動仲裁制度為重點，建立健全多層次、全方位的勞動關(guān)系調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。

四、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力完成目標(biāo)任務(wù)

各地、各有關(guān)部門要高度重視勞動和社會保障工作，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)當(dāng)?shù)睾捅静块T實際，制訂具體的工作目標(biāo)和任務(wù)，并層層分解落實。對各地完成情況，市政府將進(jìn)行督查和考核，其中市轄各區(qū)的就業(yè)和社會保險考核辦法按原辦法執(zhí)行。