導(dǎo)語：如何才能寫好一篇保障措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：世界貿(mào)易組織；保障措施；預(yù)警機制

中圖分類號：F743文獻標(biāo)識碼：A

一、國際貿(mào)易中的保障措施

（一）保障措施涵義的界定。WTO《保障措施協(xié)議》中的保障措施是指成員針對未可預(yù)見的急劇增長的進口，為補救國內(nèi)產(chǎn)業(yè)因此所受到的嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅而采取的進口限制措施。一般表現(xiàn)為提高關(guān)稅、進口數(shù)量限制或二者的結(jié)合（如關(guān)稅配額）。也就是說，世界貿(mào)易組織給予了成員國在特定條件下例外（免于）承擔(dān)其相關(guān)義務(wù)的權(quán)利。通過這種免責(zé)機制，賦予各成員一種救濟權(quán)，即當(dāng)一成員因履行世界貿(mào)易組織原則而出現(xiàn)進口的急劇增長，并對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅時，可以合法地采取進口限制措施，而不必履行原先承諾的關(guān)稅減讓原則和一般取消數(shù)量限制的原則，以救濟本國產(chǎn)業(yè)。正是因為有了這種免責(zé)機制，WTO各成員才可能有充分的信心和膽量，通過不斷地降低關(guān)稅、削減非關(guān)稅壁壘，大力推動貿(mào)易自由化。

（二）保障措施實施的條件。《GATT1994》第19條和《保障措施協(xié)議》規(guī)定了實施保障措施的三個實體條件：（1）存在某一產(chǎn)品的進口大量增加；（2）進口方存在相關(guān)產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅；（3）該進口增長導(dǎo)致了進口方相關(guān)產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅。實施條件要求，只有當(dāng)（1）和（2）之間存在直接的因果關(guān)系時，才可以啟動保障措施。保障措施的啟動僅僅是基于進口數(shù)量的急劇增長，而和商品的成本與價格沒有關(guān)系。對出口國來說，即使你進行的是公平條件下的競爭和貿(mào)易，也有可能遭遇來自進口國的設(shè)限，這一點正是保障措施和反傾銷、反補貼措施的最大區(qū)別。從這個層面上說，保障措施是對公平貿(mào)易的一種傷害。為了避免WTO規(guī)則中的這種尷尬，在《保障措施協(xié)議》里，又規(guī)定對于采取保障措施的進口國應(yīng)履行通知義務(wù)，通過“通知、磋商”，以給出口國進行相應(yīng)補償，或允許出口國采取報復(fù)性措施，以降低出口國的經(jīng)濟損失。

二、我國出口遭遇保障措施現(xiàn)狀

（一）針對中國產(chǎn)品的保障措施狀況。據(jù)新華網(wǎng)報道，2006年共有25個國家和地區(qū)對我國發(fā)起反傾銷、反補貼、保障措施和特保調(diào)查共86起，同比增長37%，涉案金額20.5億美元，我國面臨的貿(mào)易摩擦形勢日益嚴(yán)峻。據(jù)中國貿(mào)易救濟信息網(wǎng)統(tǒng)計，2008年1～6月，國外對華共啟動48起貿(mào)易救濟調(diào)查，同比增加23起。其中，涉華保障措施3起，同比減少2起；特保2起，同比增加2起。實施保障措施的國家包括日本、阿根廷、美國、韓國、波蘭等。盡管從案件數(shù)量，涉案產(chǎn)品的出口金額看，目前我國出口受制于國外實施保障措施的情況還不算很嚴(yán)重，但隨著WTO成員實施保障措施數(shù)量的逐年提高，今后國外保障措施對我國出口貿(mào)易發(fā)展的負(fù)面影響將可能越來越大。

我國加入WTO以后，出口產(chǎn)品因能較全面地享受多邊關(guān)稅減讓的成果，且能更大程度地享受多邊機制對非關(guān)稅壁壘約束帶來的益處，其競爭力將會進一步顯現(xiàn)，一些產(chǎn)品出口數(shù)量的增長將是可以預(yù)期的情形。相應(yīng)地，我國出口產(chǎn)品對進口方國內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶來的競爭壓力也會進一步加大，這勢必會導(dǎo)致進口方國內(nèi)產(chǎn)業(yè)對我國出口產(chǎn)品更大的警覺和提防。另外，由于我國“入世”議定書中有允許成員對我出口產(chǎn)品采取特別產(chǎn)品過渡性保障措施的承諾，“入世”后WTO成員紛紛加強了對華特別產(chǎn)品過渡性保障機制的立法工作。這些立法主要是大幅度降低了立案標(biāo)準(zhǔn)，同時，可以僅針對我國。據(jù)統(tǒng)計，已有美國、歐盟、韓國、加拿大、澳大利亞、新西蘭、印度等國家和我國的臺灣地區(qū)制定了對華產(chǎn)品保障措施法規(guī)條款。目前，針對我國入世議定書發(fā)起的特保措施已成為“入世”后我國貿(mào)易摩擦的新問題。

（二）保障措施案件發(fā)生的主要原因

1、保障措施實施條件的漏洞。保障措施案件逐漸增加的主要原因之一，是其實施條件存在漏洞，明顯的漏洞主要表現(xiàn)在以下方面：

（1）進口大量增加?！侗Ｕ洗胧﹨f(xié)議》規(guī)定：“增加”可以有兩種解釋，一是絕對增加，即當(dāng)期進口比前期進口大時，可認(rèn)為進口增加了；二是相對增加，即某一類產(chǎn)品由國內(nèi)生產(chǎn)一部分，由國外進口一部分，當(dāng)國內(nèi)生產(chǎn)的那部分?jǐn)?shù)量降低時，國外進口部分相對來說增加了。但對“大量增加”仍然沒有一個確定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)來進行衡量，尤其是對“相對增加”的解釋，有貿(mào)易保護的嫌疑，更有可能導(dǎo)致實踐中被濫用。

（2）嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅。進口方存在相關(guān)產(chǎn)業(yè)的損害不一定構(gòu)成進口方適用保障措施，必須當(dāng)損害達(dá)到一定的程度，即“嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅”的程度。對于這個“程度”在《保障措施協(xié)議》里也缺乏可量化的指標(biāo)，從而使其在實際操作中難以把握。

（3）產(chǎn)品進口增長是由兩個原因引起的：一是不可預(yù)測因素；二是承擔(dān)WTO義務(wù)。“不可預(yù)測性”過于模糊，難以確立援引保障條款的客觀標(biāo)準(zhǔn)，也更容易被進口方作為采取保障措施的借口。

2、保障措施實施的便利性。首先，保障措施是比較容易啟動的貿(mào)易保護措施，其前提條件只要求某一產(chǎn)品進口量的激增，并對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅，進口國可以采取限制進口數(shù)量或征收臨時性進口關(guān)稅的手段，緩解進口對國內(nèi)同類產(chǎn)品的競爭壓力，而不需確認(rèn)進口產(chǎn)品的價格是否低于正常價值，因而在操作上比反傾銷、反補貼措施更為便利；其次，保障措施作為政府的行政干預(yù)手段，既是簡單明了的，又是比較容易執(zhí)行的。如，美國《1974年貿(mào)易法》第201條款規(guī)定，總統(tǒng)所采取的行動不屬于聯(lián)邦法院司法審議的范圍。即當(dāng)美國總統(tǒng)應(yīng)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)請求需對某一產(chǎn)品采取進口保障措施時，不必經(jīng)過司法程序，這樣就可縮短決策時間，使保障措施盡快發(fā)揮作用。

3、WTO爭端解決機制對保障措施的援用方更有利。根據(jù)《保障措施協(xié)議》，保障措施的援用方有義務(wù)與被援用方進行《保障措施協(xié)議》下的補償磋商，但卻沒有義務(wù)達(dá)成談判結(jié)果；同時，雖然援用方可能敗訴，但只要它及時取消有關(guān)措施，它也無需給對方提供WTO爭端解決機制下的補償，更不可能被對方授權(quán)報復(fù)。所以，雖然援用方在法律上和道義上失敗了，但在經(jīng)濟上卻不用付出任何代價。

對保障措施的被援用方（受影響的出口方）來說，盡管可以運用WTO爭端解決機制得到勝訴的結(jié)果，但令人遺憾的是，WTO為勝訴方提供的法律救濟很有限。首先，雖然援用方有補償磋商的義務(wù)，但卻沒有相關(guān)的強制性的規(guī)定和機制使被援用方得到相應(yīng)《保障措施協(xié)議》下的補償；其次，雖然被援用方可以實施《保障措施協(xié)議》下的貿(mào)易報復(fù)，但是報復(fù)畢竟是“損人不利己”的做法，其威懾意義更強于現(xiàn)實意義；再次，《保障措施協(xié)議》下的報復(fù)存在著很多法定條件的限制，而報復(fù)的實際使用及其效果也取決于被援用方的實力。

4、限制敏感性商品進口的有效工具。目前已經(jīng)進行的保障措施調(diào)查所涉及的進口產(chǎn)品，按類別可分為五礦化工商品、農(nóng)畜產(chǎn)品、輕工制品、機電產(chǎn)品和紡織品五大類。其中，五礦化工、農(nóng)畜及輕工三大類產(chǎn)品是保障措施重點針對的對象。因為五礦化工、農(nóng)畜及輕工等行業(yè)往往容納著大量就業(yè)，要求政府予以保護的呼聲很高，這些產(chǎn)品對于各成員而言都具有一定的政治敏感性。農(nóng)產(chǎn)品至今尚未完全回歸主流貿(mào)易這一點，也反映了各方在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化方面的審慎?？梢灶A(yù)測，隨著農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進一步自由化，針對農(nóng)產(chǎn)品的保障措施會愈發(fā)增加。作為國際貿(mào)易中的敏感性商品，無論從產(chǎn)業(yè)基層還是到政府高層，要求保護的愿望和實施保護的傾向都一直存在，在不能實施反傾銷和反補貼措施后，保障措施――這一WTO原則的例外，將會偏離其初衷充作新的貿(mào)易保護的工具。

5、歧視性的針對中國的過渡性保障措施。中國加入WTO的議定書和《工作組報告》中明確規(guī)定中國認(rèn)可“WTO成員的保留”和“針對中國的過渡性保障措施”。前者允許WTO成員保留對中國大量的過去的違反WTO規(guī)則的做法，包括配額、高關(guān)稅、特殊反傾銷措施、保障措施；后者則賦予WTO成員針對中國產(chǎn)品歧視性的實施保障措施的權(quán)利，而且實施條件較保障措施協(xié)定規(guī)定的條件更為寬松，即只要造成“市場擾亂”就可以實施，實施保障措施時也無須補償，中國也不得就此向爭端解決機構(gòu)申訴。而且，中國在其他成員采取保障措施前的磋商程序中還可能被迫接受采取自愿出口限制的要求。對于中國而言，在長達(dá)12年的時間內(nèi)，中國可能面臨其他成員的歧視性保障措施。

三、應(yīng)對國外保障措施的策略

（一）利用WTO爭端解決機制。在我國加入WTO之前，我們所遇到的國際貿(mào)易糾紛只能尋求雙邊解決的辦法，而不能訴諸于WTO的爭端解決機制，其最后的處理結(jié)果往往對我們是不利的。現(xiàn)在我們可以利用WTO成員身份，啟動世貿(mào)組織爭端解決程序，保護我國的正當(dāng)利益。2003年底美國鋼鐵保障措施敗訴的案例，對我們是一種鼓舞，我們可以從中借鑒其成功經(jīng)驗，充分采用多邊爭端解決機制或以爭端的多邊解決為威懾，尋求通過雙邊磋商解決我國與其他成員在保障措施方面的貿(mào)易爭端。

我國在利用WTO的爭端解決機制方面還存在著很多的不足。根據(jù)中國人民大學(xué)法學(xué)院副教授韓立余的研究統(tǒng)計，“入世”近7年來，中國只提出2件WTO爭端解決機制下的投訴。第一件是2002年3月，與其他7個WTO成員同訴美國鋼鐵產(chǎn)品的保障措施，最終勝訴；另一件就是2007年9月，就美對我銅版紙同時征收反傾銷和反補貼稅的初裁提出WTO爭端解決機制下的磋商請求，后來矛盾提前化解。

（二）加強對WTO專家小組和上訴機構(gòu)已裁決案件的研究，積極應(yīng)對國外的保障措施調(diào)查。保障措施相對于反傾銷而言，我國企業(yè)和產(chǎn)業(yè)組織還比較陌生。但我們應(yīng)克服畏懼心理，吸取反傾銷應(yīng)訴不積極的教訓(xùn)和借鑒反傾銷應(yīng)訴成功的經(jīng)驗，積極應(yīng)對國外的保障措施調(diào)查。首先應(yīng)深入研究WTO專家小組和上訴機構(gòu)報告，研究既往案例中申訴方和被訴方的控辯內(nèi)容，以便為我所用。同時，積極介入與我國相關(guān)的國外保障措施調(diào)查。一方面通過提出與申請調(diào)查的進口方國內(nèi)產(chǎn)業(yè)不同的信息和觀點，使進口方調(diào)查當(dāng)局不可能僅憑單方面信息得出結(jié)論；另一方面通過積極介入調(diào)查過程，可以更多地提出要求對方評估的相關(guān)因素，這樣做既可以在更大程度上保證最終調(diào)查結(jié)果的公正性，也會在客觀上對調(diào)查機構(gòu)做出肯定的產(chǎn)業(yè)損害裁定增加更大的難度。此外，通過企業(yè)和產(chǎn)業(yè)組織的積極游說，獲取當(dāng)?shù)剡M口商和消費者的支持，進而影響到最終的裁決結(jié)果。

（三）明確產(chǎn)業(yè)范圍，細(xì)化行業(yè)組織職能，建立有效的出口預(yù)警機制。我國出口商品遭遇保障措施的主要原因之一，是大量同類出口商品集中在某一國家市場。這樣，勢必會造成以下兩個不良后果：一是引起進口國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高度警覺與提防；二是面對有限的市場，大家都想分一杯羹，在沒有技術(shù)及品質(zhì)差異的前提下，價格之爭就在所難免。最終的結(jié)果是難逃反傾銷的桎梏；即使沒有傾銷之實，也會落入保障措施的陷阱。我國出口產(chǎn)品在國際市場面臨的嚴(yán)峻現(xiàn)實，要求我們必須建立一套有效的預(yù)警機制來規(guī)范我國的出口秩序，避免出現(xiàn)同類產(chǎn)品出口市場過于集中的情況。

預(yù)警機制的建立依賴于政府、協(xié)會組織和企業(yè)的共同努力。就政府層面而言，貿(mào)易管理部門可以通過對重點產(chǎn)品的出口情況跟蹤，及時對產(chǎn)業(yè)部門提供總體出口信息，特別是當(dāng)某一產(chǎn)品在短期內(nèi)集中地進入某一市場的情況下，應(yīng)及時發(fā)出預(yù)警信息；同時，還應(yīng)結(jié)合進口方的市場容量、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的狀況及政治原因等因素來考慮，因此政府的駐外經(jīng)商機構(gòu)也應(yīng)注意了解所在地市場和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的情況以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政治之間的關(guān)系。就產(chǎn)業(yè)部門而言，作為市場的主體，他們更關(guān)心本產(chǎn)業(yè)的國際國內(nèi)發(fā)展動態(tài)和競爭狀況，但要全面、及時、準(zhǔn)確地了解本產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種具體數(shù)據(jù)，非單獨企業(yè)力所能及，在這方面，產(chǎn)業(yè)協(xié)會應(yīng)發(fā)揮更大的作用。在此，我們有必要首先弄清楚“產(chǎn)業(yè)”的概念。WTO規(guī)則中所講的“產(chǎn)業(yè)”并不像我們平常理解的一二三產(chǎn)業(yè)那樣寬泛，它是一個具體到某一產(chǎn)品的概念。在我國，預(yù)警機制作用的發(fā)揮還在于有一個職能更為專業(yè)的產(chǎn)業(yè)中介組織的產(chǎn)生。

（作者單位：洛陽理工學(xué)院）

參考文獻：

篇2

 

一、引言

 

跟隨著經(jīng)濟的發(fā)展，科技的迅猛進步和網(wǎng)絡(luò)的廣泛不分國界，金融的國際化程度得到了進一步的提升，其一體化水平也進一步提升，傳統(tǒng)意義上的國家關(guān)稅和貿(mào)易壁壘都在逐步的減少，而且在WTO框架的保護下，越來越多的國家對救濟的方法越來越是重視了，其中反傾銷、反補貼和保障措施是WTO成員國的成員采納的最多我措施。《GATT1994》規(guī)定了當(dāng)進口產(chǎn)品對進口成員方造成損害時允許進口成員方可以采取這三種措施來保護本國的產(chǎn)業(yè)安全以維護市場的正常貿(mào)易秩序。為了更好的把握和理解這三種措施，并為我們自己所用，本文對它們的理論知識進行了分析。

 

二、定義

 

《反傾銷措施協(xié)議》對傾銷的定義是： 如果產(chǎn)品自一國出口至另一國的出口價格低于在正常貿(mào)易中出口國供消費的同類產(chǎn)品的可比價格，即以低于正常價值的價格進入另一國的商業(yè)， 則該產(chǎn)品被視為傾銷。而反傾銷是一種抵制方法，指對外國商品在本國市場上的傾銷才采取的方法;一般都是征收一些稅收和附加稅;反補貼是一國所采取的的保護措施，是為了保護自己國家的經(jīng)濟可以健康穩(wěn)健的發(fā)展而采取的保護措施;保障措施是一國所采取的行政方法，也是為了保護本國的產(chǎn)業(yè)，是在別國的進口猛激增的情況并且對自身國家的產(chǎn)業(yè)造成了一定程度上的損害和威脅的情況下所采取的保護本國的措施。

 

三、三者的分析比較

 

1.其共同點

 

方法措施的操作都要求其行為已經(jīng)對自身國家的產(chǎn)業(yè)造成了一定程度的損害和威脅了;都是在進口數(shù)量的猛增的情況下所發(fā)生的;都存在著進口和損益的因果循環(huán)關(guān)聯(lián)，所采納的出于本能保護本國產(chǎn)業(yè)的措施方法都受到WTO體制的保護，最終的目標(biāo)就是為了減少甚至消除對本國的損害和威脅，是自身國家的產(chǎn)業(yè)能夠順利、安全、有序的進行貿(mào)易往來。

 

2.其不同點

 

(1)在性質(zhì)方面上

 

保障方法所采取的對進口產(chǎn)品的限制的操作，是在公平貿(mào)易的前提條件下進行的;而反傾銷和反補貼這兩個方法措施的實現(xiàn)的目標(biāo)就是阻止甚至遏制這種不公平的貿(mào)易競爭，它們的操作實施是在公平競爭貿(mào)易的原則下實現(xiàn)的，以此期望可以給成員國一個公平競爭的環(huán)境。這樣可見，保障方法實施的情況下，其成員國的進口增加時一種正當(dāng)合法的行為，因為這是他們本身所應(yīng)享有的權(quán)利;而在剩余這兩個方法下所進行的貿(mào)易往來，增加的進口產(chǎn)品屬于不正當(dāng)?shù)男袨樯踔潦沁`法的，只因為他們違反了所規(guī)定的要進行公平貿(mào)易競爭。

 

(2)在調(diào)查方面上

 

①在損害程度方面上

 

根據(jù)世貿(mào)組織的觀點，“嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害的威脅(阻礙)”是保障措施實施的前提條件，要求是比較嚴(yán)厲的;而相對的，反補貼和反傾銷措施實施的要求比較輕。這從兩個方面來說明：一)程度上，當(dāng)保障方法受到損害的時候是已經(jīng)嚴(yán)重到如果不采取方法是話是不能彌補修復(fù)的，而其它兩個方法的損害程度僅僅是不嚴(yán)重而已，沒有那么嚴(yán)重;范圍上，前者多強調(diào)的是整個行業(yè)，范圍比較大;后兩者所強調(diào)的是細(xì)節(jié)性，范圍比較小。

 

②在調(diào)查程序方面上

 

保障方法相對于其它兩個是比較嚴(yán)厲的，它規(guī)定進行操作實現(xiàn)的一方必須要將其所要采取的行動或者措施提前告知規(guī)定的委員會，通知對方可以進行磋商。因此，它的實現(xiàn)調(diào)查過程有比較清晰的透明度;而其它兩者在調(diào)查的步驟上使類同的，要求其成員方要履行其告知的義務(wù)，但在時間上和內(nèi)容上要求是相對寬松的。

 

③需考慮的要素和對經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)定上

 

保障方法得以操作最主要的前提條件就是進口產(chǎn)品數(shù)量的猛增，對此方法進行操作的目的就是希望通過對此方法的操作來調(diào)節(jié)自身國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使其自身實力得以增強，以便鞏固和提高其國際地位，因此，在操作過程中要對本國產(chǎn)業(yè)進行優(yōu)化升級;而其它兩種措施的實現(xiàn)除了對產(chǎn)品數(shù)量考慮之外，還需要考慮其成本和別國的產(chǎn)品價格等因素，而且這兩種措施的實施只是針對某一個國家的某一個產(chǎn)品才去實施的措施，目的只是為了減輕別國對自身國家企業(yè)的發(fā)展造成的不良作用。前者的措施是積極性的，后兩者的措施是被動去實施的。

 

(3)在實施方面上

 

①在實施范圍上

 

保障措施的實施針對的是某一產(chǎn)品的輸入，沒有問國家是哪一個，只是說產(chǎn)品，體現(xiàn)了非歧視性;后兩者針對的是國際市場上的不公平現(xiàn)象，那么實施上就沒有最惠國待遇的約束條件，那么就可以針對某一國家的進口產(chǎn)品，還可以對一些不同的企業(yè)實施差別歧視待遇。

 

②在實施期限方面上

 

保障措施的操作采納的臨時期限為200天，而后兩者的操作實施臨時期限是4個月。前者的最終操作時間是不超過4年，但是仍然有必要用這個方法來阻止受損害或者保護需要得到補償?shù)漠a(chǎn)業(yè)的話，或許有證明顯示這個產(chǎn)業(yè)在進行修整，有這兩種情況發(fā)生的話是可以延長其期限的，但延長期限不是無限而只有不超過8年;后兩者的實現(xiàn)期限不得超過5年，在特殊的情況下是允許適當(dāng)?shù)难娱L期限，取消或者繼續(xù)使用是看有沒有存在傾銷或者補貼行為的。

 

③其適用的措施上

 

保障措施的操作方式是比較多的，如實施關(guān)稅、進行數(shù)量上的限制、對關(guān)稅進行配額等;而后兩者一般只有實行反傾銷稅收和反補貼稅收。

 

④在補償或者報復(fù)方面上

 

保障措施的操作實現(xiàn)是在公平競爭的條件下進行的，若是出現(xiàn)了權(quán)益受到損害，那么出口的一方就有權(quán)利提出補償，若是就補償過程中雙方達(dá)不成協(xié)議的話，那權(quán)益受到損害的一方就有權(quán)利進行實質(zhì)上的對等水平上的報復(fù)行為;而對后兩者的措施進行操作，是針對的國際上的不公平競爭，來維護合理的秩序以希望保護自身國家的產(chǎn)業(yè)，因此就不存在對出口一方的利益的補償問題，那就不沒有權(quán)利實施報復(fù)行為。

 

⑤在實施難度和頻率方面上

 

這三者中實施最為頻繁實施且難度最容易的的是反傾銷，因為它具有合法的形式、實施起來比較容易、實施效果比較好能夠有效的排斥外國的產(chǎn)品進口，并且不容易招致外國的報復(fù)等一系列好處;排名第二的是保障措施，從上述理論知道它實施的前提條件比其他兩個都嚴(yán)格，且要求以非歧視的方式進行和必須對出口國有補償性，若是不補償就有權(quán)進行報復(fù)，其使用頻率相對而言是較低;最后實施難度且使用頻率最低的是反補貼，因為它的形式是復(fù)雜多樣的(禁止性補貼、可訴性補貼)、有許多補貼是隱蔽的，不容易收集到充實的資料和證據(jù)，而且它是政府補給行為，采取的措施行動比較容易招致其他國家的報復(fù)，故此措施的實施是不容易成功，使用頻率最低的。

 

⑥在實施成本的方面上

 

保障措施是在公平競爭下實施的措施，原則上規(guī)定需要給予出口方一定的補償且在補償協(xié)議不可磋商情況下對進口方實行報復(fù)，在此情況下成本是比較高的;相對而言，剩下的這兩個措施由于針對的是不公平的貿(mào)易競爭，故沒有要求進口方必須對出口方進行補償和也沒有實施報復(fù)的權(quán)利，因此，成本是比較低的。

 

3.在對發(fā)展中國家的待遇上

 

相比較而言，反傾銷措施對發(fā)展中國家的態(tài)度是比較簡單模糊，不清楚的。在征收反傾銷稅后會影響發(fā)展中國的的根本利益的情況下，實施之前應(yīng)盡力尋求“建設(shè)性補救的可能性”;保障措施協(xié)議中對發(fā)展中國家的成員國的利益作了較充分規(guī)定：進口國只有在從發(fā)展中國家成員國的進口量超過(低于)某一產(chǎn)品總進口量的3%，才能對其采取保障措施;反補貼的規(guī)定是最為詳細(xì)的，主要有三方面：(1)延長取消禁止性補貼的過渡期;(2)放寬適用可訴補貼紀(jì)律;(3)微量補貼規(guī)則。

 

4.在適用原則上

 

保障措施在原則上是有非歧視的要求的，那么就是要求要做到一視同仁，不能夠?qū)θ魏螄业倪M口產(chǎn)品有歧視待遇。而且WTO框架下有明文規(guī)定的說不論其來源是哪個國家不可以針對其進口產(chǎn)品，如《保障措施協(xié)議》中就有;但是反補貼和反傾銷卻是和保障措施相反的，它們都是對特定國家的產(chǎn)品進行征稅的，因為不受最惠國待遇原則的束縛。簡要概況如上表所示。

 

由上所講，可以知道這三個措施在國際貿(mào)易保護中占據(jù)很高的地位，是保護成員國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全的主要手段，它們既有相似也有不同，所以在利用利用者三個措施的時候要注意區(qū)分開來，做到具體的問題具體分析。

 

四、結(jié)論與建議

 

隨著經(jīng)濟的進一步發(fā)展，可以預(yù)見到一方面隨著關(guān)稅的進一步降低，會有更多外國的商品和服務(wù)涌入，國內(nèi)的一些產(chǎn)業(yè)難免會遭受一定損害甚至是嚴(yán)重的損害或阻礙，今后中國保護措施的運用會不斷增加;另一方面由于我國引進技術(shù)，進行技術(shù)創(chuàng)新使我國的出口產(chǎn)品競爭力不斷的加強，其他WTO成員國相對的為了防止我國產(chǎn)品沖擊其國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)，也會發(fā)起針對我國產(chǎn)品的保護措施。

 

對我國而言，保護措施利弊并存的，我們所能做的就是正確理解、運用有關(guān)的規(guī)定，遵守世貿(mào)組織規(guī)則，開放市場和保護產(chǎn)業(yè)，擴大對外開放和保護國家的經(jīng)濟安全，保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的安全。

 

(1)在應(yīng)對保護措施實施的程序和條件及為自身合法權(quán)益進行爭辯時，應(yīng)該勇于呼吁，積極應(yīng)訴，主動的向科研機構(gòu)咨詢，尋求對策。

 

(2)積極主動的加強同一體化組織的聯(lián)系，維護我國對外貿(mào)易的利益，提高我國對外貿(mào)易的地位和綜合競爭力，減輕貿(mào)易爭端壓力。

 

(3)學(xué)會合理、謹(jǐn)慎、有度地利用保護措施，保護國內(nèi)競爭力較弱的產(chǎn)業(yè)，學(xué)會未雨綢繆，做好預(yù)警。

 

(4)對進口國采取有針對性的保護措施，在使用保障措施時要注意不僅要考慮本國的情況，還必須考慮到可能造成的“打擊面”以及本國是否能夠承受相對應(yīng)的報復(fù)。

 

(5)適度控制出口數(shù)量，不能單純追求出口產(chǎn)品數(shù)量的增長，應(yīng)該以技術(shù)創(chuàng)新為后盾來增加我國產(chǎn)品的技術(shù)含量，提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，以此提升我國的國際競爭力。

 

(6)積極研究以往的案例，吸取經(jīng)驗，來避免不必要的損失，維護合法的權(quán)益。

 

(7)做到信息的及時更新，及時收集、爭論最新的發(fā)展動態(tài)以減少信息不對稱帶來的損失，適時改變出口策略以規(guī)避可能的風(fēng)險。

 

作者：何浪 來源：商場現(xiàn)代化 2016年4期

 

篇3

我縣現(xiàn)有中型水庫10座，蓄水能力為9610萬立方米，占全縣蓄水能力的50%，防汛任務(wù)重。針對今年防汛形勢及各水庫現(xiàn)狀，我們采取了如下安全保障措施。

一、修訂完善防汛預(yù)案，加強水庫防洪調(diào)度。各水庫嚴(yán)格按照控制運用指標(biāo)，堅持以人為本觀念，科學(xué)蓄泄洪水。主汛期在汛限水位以下運行，主汛期過后根據(jù)天氣情況適時關(guān)閘蓄水，保證來年春灌。

二、加強值班及防汛信息匯報制度。汛期各水庫24小時有人值守，每日早6時向縣防辦匯報降雨、蓄水及工程運行情況。

篇4

關(guān)鍵詞 保障措施 公共利益 對等性問題

作者簡介：楊磊，四川大學(xué)法學(xué)院，碩士研究生，研究方向：國際法。

中圖分類號：D920.4 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-0592（2014）11-029-02

縱觀整個國際社會和學(xué)術(shù)界，都未對保障措施的含義達(dá)成統(tǒng)一的共識。筆者認(rèn)為主要是指WTO某成員國認(rèn)為已經(jīng)或者正在進口的產(chǎn)品數(shù)量急劇增加，進而嚴(yán)重威脅或損害該國生產(chǎn)同類產(chǎn)品或直接競爭產(chǎn)品的國內(nèi)行業(yè)時，進口成員國可以通過采取關(guān)稅、數(shù)量限制、終止關(guān)稅減讓等手段采取的措施。

一、保障措施制度的價值界定

隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，生產(chǎn)要素和商品在全球范圍內(nèi)的自然流動更加迅速。由此可見，貿(mào)易自由化是一種不可阻擋的趨勢。然而在國際貿(mào)易實踐中，貿(mào)易摩擦糾紛不斷，保障措施頻頻被一些國家用來保護國內(nèi)相關(guān)行業(yè)利益，起到安全閥的作用。

保障措施被經(jīng)濟學(xué)家們視為對貿(mào)易自由制度的博弈結(jié)果。一方面，各成員國追求政府的租金最大化；另一方面又考慮經(jīng)濟收益通過降低交易成本達(dá)到社會產(chǎn)出最大化，這就構(gòu)成了一個兩難困境。只有當(dāng)產(chǎn)出最大化與租金最大化的綜合利益大于成本的時候，制度變遷才會發(fā)生。從中國加入WTO組織的貿(mào)易實踐中，可以看出各個國家的貿(mào)易體制與降低國際貿(mào)易交易費用的自由貿(mào)易體制之間歷來存在沖突，而保障措施作為緊急措施，通過提高關(guān)稅或數(shù)量限制來保障國內(nèi)經(jīng)濟利益，是一種高效率的貿(mào)易制度，平衡各成員國的利益。保障措施的制度的淵源與發(fā)展。

（一）保障措施制度的淵源

保障措施經(jīng)歷了從單邊主義、雙邊主義到多邊主義的發(fā)展過程。最早進行保障措施立法的是美國1934年《互惠貿(mào)易協(xié)定法》，規(guī)定在出現(xiàn)“緊急情勢”的情況下，美國可以偏離協(xié)定義務(wù)實施貿(mào)易救濟措施。后來發(fā)展到雙邊國家，1942年美國與墨西哥簽訂的《互惠貿(mào)易協(xié)定》中，主要是關(guān)于締約國因承擔(dān)約定義務(wù)而對自己國家不利時，可以采取全部或部分的免除義務(wù)的措施，被稱為逃避條款。

1947年在起草國際貿(mào)易組織章程的過程中，保障措施條款經(jīng)過修改被引進了當(dāng)時的關(guān)貿(mào)總協(xié)定，后來經(jīng)過烏拉圭回合談判，各成員方達(dá)成《保障措施協(xié)定》。這個協(xié)定加上1994年《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第19條涉及到的保障措施的基本制度，這兩部分共同構(gòu)成世貿(mào)組織的保障措施制度主要組成部分。

（二）保障措施制度的內(nèi)容

《保障措施協(xié)定》由14個條款和1個附件構(gòu)成，前9條確立了可操作的保障措施機制，后5條是使這個機制得以公平、有效運行的保障。

GATT1994第19.1（a）條規(guī)定實施保障措施需要構(gòu)成四個要件。第一是因不可預(yù)見的因素存在，第二是進口激增，第三是因進口對進口成員方國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害的威脅，第四就是進口激增和損害結(jié)果之間存在因果關(guān)系。

（三）保障措施制度的執(zhí)行

首先是非歧視原則，《保障措施協(xié)定》第2條第2款要求“實施保障措施不受產(chǎn)品來源國的限制”，即只僅僅針對這種產(chǎn)品，并不是歧視的針對某個國家。其次其他一些條款也對保障措施的實施進行了約束性規(guī)定，進而減少對國際貿(mào)易產(chǎn)生的負(fù)面作用。

二、 保障措施制度的現(xiàn)狀分析

（一）保障措施制度實施的相關(guān)數(shù)據(jù)分析

從世貿(mào)組織官方網(wǎng)站收集的數(shù)據(jù)經(jīng)過整理可知，從1997年到2012年，這15年期間有關(guān)發(fā)起保障調(diào)查的案件達(dá)330件左右，但是其中僅有43個案件的成員方依據(jù)《保障措施協(xié)定》提出磋商的請求，其中僅僅只有10個案件當(dāng)事雙方達(dá)成了諒解協(xié)議，其他的都實施了保障措施。

首先，為什么提出磋商請求的國家這么少？其次，提出磋商請求后達(dá)成和解備忘錄的比例僅只有23.26%。接下來我們將圍繞這兩個問題進行深入分析。

第一，針對成員方根據(jù)《保障措施協(xié)定》提出磋商請求較少的情況，筆者認(rèn)為首先是各個成員方國家對WTO及相關(guān)協(xié)定內(nèi)容的不清楚而造成。上文提到過保障措施制度是由單邊主義向多邊主義發(fā)展而來，有的國家甚至沒有保障措施的立法，對于新加入的成員方都需要一定的時間來熟悉。其次，有關(guān)保障措施實施程序在實踐中執(zhí)行狀況與理論有較大區(qū)別，特別是關(guān)于一些原則、模糊性的規(guī)定，如：《保障措施協(xié)定》第12條第1款關(guān)于成員實施保障措施應(yīng)立即通知這個決定。其中的“立即”規(guī)定的時間是多長，就會引起成員方的理解歧義。這也將導(dǎo)致另一成員方在應(yīng)對這樣的突然襲擊顯得素手無策。再次，在進口成員方調(diào)查進口數(shù)量與造成后果的過程中，對于它國的數(shù)據(jù)調(diào)查范圍、計算方式及法律認(rèn)定上，缺少相關(guān)經(jīng)驗及證據(jù)反駁。最后，針對磋商請求，協(xié)定的規(guī)定并不具有權(quán)威性，只是盡量鼓勵成員方通過充分磋商達(dá)成諒解。

第二，提出磋商請求的案件中，最后達(dá)成協(xié)議的比例也依然是那么低。第一，保障措施是針對公平的貿(mào)易行為，各當(dāng)事方都會盡全力維護自己的利益。然而這個利益的平衡點很難達(dá)到。第二，協(xié)定規(guī)定磋商的內(nèi)容范圍不全面。磋商內(nèi)容一般只涉及到成員方所提供信息的審議和貿(mào)易補償問題。對于實施保障措施的條件和時間及對于實施措施后是否變相進行報復(fù)卻沒有在這個討論范圍之內(nèi)。第三，有的國家也會以保護公共利益為由進行詭辯，公共秩序這也是個爭議的焦點，雖然目前沒有一個國家因公共利益而成功抗辯過保障措施的實施。

（二）保障措施制度的案例分析

筆者選取了1996年韓國奶制品案，1997年美國小麥面精案，1999年印度丙酮案，1999年新西蘭及澳大利亞訴美國羊肉保障措施案，2002年美國鋼鐵保障措施案五個典型案例來進行探討。

1.未能預(yù)見的發(fā)展。“未能預(yù)見的發(fā)展”指進口成員方在承諾義務(wù)時沒有預(yù)見的發(fā)展， GATT1994第19條第1款（a）項中對其進行了規(guī)定。雖然對于實施保障措施的前提條件是進口激增、造成后果并存在因果關(guān)系，其實在很多案例中都存在關(guān)于這個問題的爭議，主要 集中在成員方在實施保障措施時是否需要證明進口增加是未能預(yù)見的發(fā)展的結(jié)果。在1996年韓國奶制品案中上訴機構(gòu)的裁定明確了成員方有義務(wù)證明這一點。2003年美國鋼鐵案也再次認(rèn)定“未預(yù)見的發(fā)展”屬于事實問題，應(yīng)予以證明。雖然不是為實施保障措施的獨立條件，但是一個必須被證明的事實。實踐中美國及其他國家卻以金融危機、幣值持續(xù)升值等一系列借口來對抗，對于未預(yù)見的發(fā)展很好確定，但是對于未預(yù)見的發(fā)展如何導(dǎo)致進口增加這卻是需要各成員方要有充分的邏輯來證明。

2.進口增長。GATT1994第19條第1款（a）項及《保障措施協(xié)定》第2條第1款對進口數(shù)量的增長規(guī)定了嚴(yán)格的條件，進口增加的比例和數(shù)量必須是最近的、突然的，增長達(dá)到劇烈和重大時，進而才能采取緊急措施。但是協(xié)定并沒有對調(diào)查進口增長數(shù)量的時間及分析做出具體的規(guī)定。從實踐中的案例可以看出，進口數(shù)量增長不僅僅是數(shù)學(xué)上的增長就能認(rèn)定，而是這樣的增長還必須導(dǎo)致國內(nèi)行業(yè)的損害或損害威脅。

3.因果關(guān)系。因果關(guān)系是實施保障措施的核心要求，當(dāng)然也是爭議的焦點?！侗Ｕ洗胧﹨f(xié)定》第4條第2款（b）項中指出，當(dāng)增長的進口與其他因素一起作用導(dǎo)致或威脅導(dǎo)致嚴(yán)重?fù)p害時，主管機關(guān)必須證明其他因素導(dǎo)致的損害并未歸因于增長的進口之上。也就是需要成員方的主管機關(guān)證明如何將這些其他因素區(qū)分開來。從案例中可以看出，需要證明進口增長的趨勢與損害結(jié)果的不利趨勢存在同步性，同時對于因果關(guān)系的認(rèn)定要提供充分的證據(jù)及邏輯性。

4.通知義務(wù)?！侗Ｕ洗胧﹨f(xié)定》第12條是關(guān)于通知義務(wù)。通知內(nèi)容除了內(nèi)容具有完整性外還要及時性，要求成員方立即通知相關(guān)機構(gòu)及利害關(guān)系方。但是對于“立即”的具體時間卻沒有做出具體的規(guī)定，以至于在時間中經(jīng)常出現(xiàn)歧義。在1997年美國小麥面筋保障措施案中，美國發(fā)起保障措施調(diào)查與通知保障措施委員會時間上相差16天，被上訴機構(gòu)認(rèn)定為遲延行為。那么超過多少天才不屬于立即呢？這是一個需要明確的問題。

三、 完善保障措施制度的設(shè)想

（一） 各國要加強對國際協(xié)定的理解及運用

針對各國發(fā)起保障措施的磋商請求比例較小的情況，各國要加強對GATT相關(guān)協(xié)定及《保障措施協(xié)定》的了解，培養(yǎng)相關(guān)法律人才及經(jīng)濟學(xué)綜合人才，對此進行深入研究并靈活運用。至今，美國、歐盟與加拿大等很多國家都確立了比較完善的保障措施立法，但是有些成員方甚至沒有保障措施相關(guān)方面的立法。除了成員國自身的努力之外，世貿(mào)組織的保障措施委員會也應(yīng)給與相關(guān)指導(dǎo)與建議。

（二）保障措施協(xié)定完善相關(guān)模糊條款

首先是《保障措施協(xié)定》第12條第1款關(guān)于成員實施保障措施應(yīng)立即通知這個決定。其中的“立即”應(yīng)詳細(xì)規(guī)定一個最長期限，筆者建議不超過3天，特殊情況如因網(wǎng)絡(luò)信息不暢，最遲不超過5天。這給各成員方留下相關(guān)信息與應(yīng)對措施準(zhǔn)備的空間。其次是關(guān)于GATT1994第19條第1款（a）項中“未能預(yù)見的發(fā)展”，這個規(guī)定在《保障措施協(xié)定》并未體現(xiàn)，在實踐中，這都是一個需要被證明的事實，可以在協(xié)定中對未預(yù)見的發(fā)展進行詳細(xì)界定。再次是《保障措施協(xié)定》第2條第1款對進口數(shù)量增長的規(guī)定存在缺陷。對于調(diào)查的手段方法，計數(shù)手段及時間應(yīng)做出具體規(guī)定，并要求提供相對增長和絕對增長的數(shù)據(jù)證明。最后關(guān)于協(xié)定第12條第5款關(guān)于磋商請求的條款，一般是根據(jù)發(fā)起保障措施調(diào)查通知后進行磋商請求，這個前提需要建立在調(diào)查是正確的基礎(chǔ)上。歐盟第一步就是進行信息提供與磋商，證明發(fā)起調(diào)查的正當(dāng)性，這點值得借鑒。同時磋商內(nèi)容可以進行擴大，如：進口條件、趨勢、相關(guān)產(chǎn)品的經(jīng)濟環(huán)境等方面。

（三）保障措施爭端解決機制的完善建議

《保障措施協(xié)定》第14條是關(guān)于磋商和爭端解決的法律依據(jù)。該條也規(guī)定保障措施爭端的解決在WTO爭端解決機制的框架之下來解決。這樣就給成員方提供了多元的選擇方式。筆者認(rèn)為應(yīng)多發(fā)揮保障措施委員會的功能與作用。在烏拉圭回合談判中，《保障措施協(xié)定》第13條規(guī)定在貨物貿(mào)易理事會下設(shè)保障措施委員會。這個機構(gòu)的設(shè)置主要職能是關(guān)于對保障措施的監(jiān)督。上文提到過在磋商過程中，該委員會應(yīng)給與相關(guān)指導(dǎo)。但協(xié)定要求依成員方要求才提供協(xié)助。我們應(yīng)該充分發(fā)揮該機構(gòu)的作用，不僅僅局限于監(jiān)督的功能，同時也應(yīng)在爭端解決中發(fā)揮能動的作用。

參考文獻：

篇5

一、保障措施構(gòu)成要件與企營銷思想解析業(yè)營銷行為

一般來說，WTO的保障措施有三個構(gòu)成要件：

1．進口產(chǎn)品數(shù)量的增長。包括相對于進口國同類產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)而言的絕對數(shù)量或相對數(shù)量的增加。其中相對數(shù)量增加指即使進口產(chǎn)品的數(shù)量沒有增長，但由于進口國同類產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量下降而導(dǎo)致前者與后者之比增大的情況。

2，進口產(chǎn)品對進口國產(chǎn)業(yè)造成損害。判斷標(biāo)準(zhǔn)要求評估影響該產(chǎn)業(yè)狀況的所有客觀和可量化的因素，特別是有關(guān)產(chǎn)品按絕對值和相對值計算的進口增加的比率和數(shù)量，增加的進口占進口國市場的份額，以及銷售、產(chǎn)量、生產(chǎn)率、設(shè)備利用率、利潤和虧損及就業(yè)的變化。

3．進口數(shù)量增長與進口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害之間存在因果關(guān)系。這種因果關(guān)系是一般因果關(guān)系。保障措施協(xié)議只象征性地強調(diào)，如進口增加以外的因素正在同時導(dǎo)致對進口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害不應(yīng)歸咎于進口產(chǎn)品的數(shù)量增加。

與反傾銷相比，保障措施3個構(gòu)成要件中缺少低于正常價值銷售的條件，代之以進口產(chǎn)品數(shù)量的增長，進口數(shù)量在貿(mào)易自由化及企、營銷管理中的敏感性，即：企業(yè)不論采取何種價格營銷策略，只要給進口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害，就可能面臨進口國保障措施的限制，從而使進口數(shù)量或市場份額存貿(mào)易自由化進程中具有舉足輕重地位。對出F-I圍企業(yè)而肓，不得對口國企業(yè)來說，其已有的國內(nèi)市場份額應(yīng)得到尊重。這實質(zhì)是WTO宗旨的雙贏思想在多邊規(guī)則中的體現(xiàn)。

二、保障措施構(gòu)成要件中的營銷思想解析

1企業(yè)應(yīng)根據(jù)國際市場供求關(guān)系決定是否進入一國市場。面對市場全球化，進口國市場的外國競爭已不局限于一國或一個企業(yè)。在多數(shù)情況下，進口國市場容量有限，諸多外圍競爭者進人陔國市場，難免不會對其市場供求芙系及價格產(chǎn)生不利影響，而基于產(chǎn)業(yè)安全考慮，任何一個理性國家和成熟產(chǎn)業(yè)都不會對此熟視無睹。在此情況下，企業(yè)仍決定進入該閏巾場，會使自己面臨保障措施的復(fù)雜局面。也就是說，企業(yè)要改變只根據(jù)己的生產(chǎn)能力或庫存狀況決定是否進入一國市場的營銷決策思維。

2．企業(yè)應(yīng)根據(jù)進口國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況決定自己的營銷開發(fā)戰(zhàn)略。面對激烈的國際市場競爭，各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在加快，WTO倡導(dǎo)貿(mào)易自由化并不是為企業(yè)創(chuàng)造處理過剩生產(chǎn)能力和剩余產(chǎn)品的市場，保障措施目的不是限制國際市場競爭，析是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低級向高級轉(zhuǎn)變，增加該產(chǎn)業(yè)參與國際競爭的幅度和深度。換之，當(dāng)進口國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于淵整期時，企業(yè)要凋整自己的營銷開發(fā)戰(zhàn)略，有針對性地以新產(chǎn)品或產(chǎn)品差異化優(yōu)勢適應(yīng)進口國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。若企業(yè)自身面臨牛產(chǎn)能力過?；驇齑鎳?yán)重的狀況，理智選擇是轉(zhuǎn)移目標(biāo)市場，而不是用現(xiàn)有產(chǎn)品填補進口國因產(chǎn)業(yè)調(diào)整而預(yù)留的市場空問。

3．企業(yè)進入一國市場的速度應(yīng)循聱序漸進。過快的增速會導(dǎo)致其在進口國銷量的大幅增加。這雖有利于擊敗對手，但基于雙贏的現(xiàn)代自由貿(mào)易強調(diào)的是互存共贏，市場經(jīng)濟優(yōu)勝劣汰機制是有條件的，至少不能用來淘汰一個國家、進口國的一個產(chǎn)業(yè)或多數(shù)企業(yè)。在適應(yīng)進口國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，企業(yè)更需調(diào)節(jié)自己產(chǎn)品產(chǎn)量與銷量的增速。當(dāng)然產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整僅靠一個企業(yè)配合是不夠的，當(dāng)自己放慢增速而其他企業(yè)卻加快增速時，進口國仍有可能實施保障措施。企業(yè)此時不應(yīng)過于計較市場份額變化，重要的是在進口國市場有一席之地，及時或加快實施以贏得顧客忠誠為核心的營銷計劃。

4．企業(yè)要根據(jù)W To宗旨的雙贏要求隨時評價其營銷行為對進口國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響。營銷管理發(fā)展趨勢之一是強調(diào)企業(yè)在競爭中的倫理或社會責(zé)任。按企業(yè)社會責(zé)任的倫理要求，是做正確、公正、公平的事情，避免給各方造成危害。此危害在自由貿(mào)易條件下特指對進口國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生嚴(yán)重不利影響的危害，也就是保障措施所指的損害。為此企業(yè)應(yīng)注意的不是別的企業(yè)怎么做，而是本企業(yè)應(yīng)如何做，做對雙方有利的事情。這需要企業(yè)將雙贏觀念引入營銷管理，時時評價營銷計劃的執(zhí)行效果，據(jù)此對其營銷行為加以控制。

5．企業(yè)評估營銷蓑略實施效果不能忽略對進口國產(chǎn)業(yè)的不利影響。對進國產(chǎn)業(yè)的不利影響有多方面，但關(guān)鍵因素是進口產(chǎn)品數(shù)量：數(shù)量增加往往表明進口產(chǎn)品市場份額增加，相應(yīng)地進El國產(chǎn)品市場份額減少，有可能導(dǎo)致其產(chǎn)業(yè)狀況一系列消極變化。企業(yè)營銷目標(biāo)的實現(xiàn)應(yīng)是利潤或利潤率增加，而不只是市場占有率提高。盡管許多情況下營銷目標(biāo)實現(xiàn)的過程伴隨市場占有率擴大，但由此得出結(jié)論說，隨著市場占有率的擴張，必然帶來企業(yè)利潤或利潤率增長，則不盡然。

6．企業(yè)在進口國市場降價促銷應(yīng)慎重。企業(yè)與競爭者爭奪市場份額很容易采取低價以至持續(xù)降價的做法。結(jié)果往往導(dǎo)致企業(yè)以利潤為核心的經(jīng)營目標(biāo)的偏移。事實上降價促銷及競爭并非高明策略，任何人都能想到這樣做，而不需要企業(yè)家的遠(yuǎn)見卓識和創(chuàng)新精神。而如果企業(yè)缺乏營銷遠(yuǎn)見，即便成本降低了。也不能增加收人?？梢姳Ｕ洗胧┑膶嵸|(zhì)在于修正這種偏移。即通過制止進El產(chǎn)品對進口國市場的過分搶占，逼迫企業(yè)盡可能尋求非價格競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)WTO宗旨的雙贏要求。

三、中國加入文件中有關(guān)“保障措施”規(guī)定的營銷含義

《中國加入WTO議定書》第l6條規(guī)定了針對中國產(chǎn)品的特別保障措施，《中國加入WTOT_作組報告書》第242段規(guī)定了針對中國紡織品的特殊限制措施。這些規(guī)定雖與《保障措施協(xié)議》和《紡織品與服裝協(xié)定》的一些原則有偏離，但仍屬保障措施范疇，其蘊含的營銷思想基本一致。

1．表面上只改變實施保障措施必須遵循最惠國待遇的要求，但事實是在特別保障措施中，產(chǎn)業(yè)損害被市場擾亂概念替代。換言之，針對中國產(chǎn)品的特別保障措施不以產(chǎn)業(yè)損害為標(biāo)準(zhǔn)，無需“評估影響該產(chǎn)業(yè)狀況的所有有關(guān)的客觀和可量化的因素”等，代之以市場擾亂標(biāo)準(zhǔn)，只看數(shù)量和價格及其對市場價格的影響：只要進口產(chǎn)品在進口國市場份額和數(shù)量快速增加，同時伴隨對進口國相同產(chǎn)品市場價格的影響。就可視為對進口國市場相同或相競爭的產(chǎn)品行業(yè)造成市場擾亂。從而大大放寬特別保障措施的適用條件。

盡管特別保障措施是針對中國產(chǎn)品出口快速增加或中國企業(yè)過分搶占市場份額而制定的，國內(nèi)有關(guān)學(xué)者對此感到“非常的震驚”，并認(rèn)為在GATF和WTO“歷史上也沒有過先例”，但這是中國企業(yè)必須面對的現(xiàn)實。也是中國企業(yè)反思自己營銷競爭行為的良機。它在提醒中國企業(yè)，參與貿(mào)易自由化競爭不僅要制定正確的價格營銷策略，還應(yīng)避免形成對市場份額過分搶占的局面，實施循序浙進和雙贏的營銷競爭戰(zhàn)略。它與保障措施的差異是，這種提醒過去隱含在相應(yīng)規(guī)則中?，F(xiàn)在成了中國的承諾與意志。

2．《中國加入WTO工作組報告書》第242段針對紡織品限定了企業(yè)出口的增速。是針對中國紡織品的市場擾亂行為而實施的特別保障措施。該措施強調(diào)，市場擾亂行為既可以是中國企業(yè)直接出口的紡織品，還可以是原產(chǎn)自中國企業(yè)而被轉(zhuǎn)口(間接出口)的紡織品。一旦進El國因這些紡織品構(gòu)成市場擾亂而要求磋商時，中國有義務(wù)將被控紡織品出口數(shù)量增長限定在一定基數(shù)的6％一7．5％以內(nèi)。若磋商不能達(dá)成雙方滿意的解決辦法，提m磋商一方可按此比例對磋商涉及的紡織品實行限制。

雖然全球范圍內(nèi)的紡織品配額限制取消在2005年已成定局。但對中國企業(yè)而言，新的數(shù)量限制已由第242段的規(guī)定建立起來。問題不在于這對中國紡織產(chǎn)業(yè)是否不公平，而是作為第一紡織品大國今后應(yīng)怎樣發(fā)展!事實已告誡中國企業(yè)，紡織品出口與轉(zhuǎn)口必須有節(jié)制和有序，配額取消不意味著進口國紡織品市場可任意搶占，應(yīng)顧及其他紡織品出口國的利益及進口國紡織市場的承受力!值得注意的是，紡織品的特殊保障措施僅是數(shù)量限制，而不是價值總額限制。這實際上指出了中國紡織業(yè)的出路：走非價格競爭之路。調(diào)整產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。提高產(chǎn)品附加值，不要在低端低附加值產(chǎn)品上與自己過不去!

四、結(jié)論

1．WTO保障措施是限制進El產(chǎn)品對進El國市場過分搶占的規(guī)則。實施循序浙進的營銷策略是實現(xiàn)貿(mào)易自由化雙贏的基本途徑，既是對WTO成員政府的要求，也是對企業(yè)營銷行為的顯性約束。對中國企業(yè)而言，是要在參與貿(mào)易自由化競爭中，克服慣性思維，另辟途徑，改善在國際市場上不規(guī)范營銷的形象。

2．盡管采取保障措施與是否低價無關(guān)。但數(shù)量的大量增加常與價格有密切關(guān)系，特別是在中國企業(yè)的品牌戰(zhàn)略還未得到有效實施的情況下。正因如此，針對中國產(chǎn)品的特別保障措施和針對紡織品的特殊限制措施引人了與價格有直接關(guān)系的市場擾亂概念。而慎用價格策略可說是有關(guān)保障措施向中國企業(yè)提出的隱性要求。

篇6

一、要強化組織領(lǐng)導(dǎo)保障機制

法制宣傳教育是一項全民工作，涉及面廣。因此建立一個具有指揮全局的權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)機制，是實現(xiàn)普法目標(biāo)向更高層次邁進的關(guān)鍵所在。前些年，通過各級普法機構(gòu)的努力，基本保證了普法工作的深入，工作機構(gòu)不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)的問題較為突出?！傲濉逼辗ㄒ婪ㄖ卫砉ぷ饕〉猛黄菩赃M展，必須形成更加科學(xué)的、統(tǒng)一的、強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機制。各級普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可與本級司法行政部門合署辦公，但應(yīng)作為常設(shè)機構(gòu)設(shè)置，配備一名同級副職為專職副主任和3名以上專職工作人員，并單獨列編。

二、要強化剛性保障機制

我國已將“依法治國、建設(shè)社會主義法制國家”這一基本治國方略載入憲法，有些地方也嘗試立法。但僅限于對法制宣傳教育工作進行規(guī)范，依法治理工作則很少涉及，致使法制建設(shè)工作長期處于無法可依，甚至出現(xiàn)用傳統(tǒng)行政手段抓法制建設(shè)的現(xiàn)象。因此，國家應(yīng)盡快為普法依法治理工作立法，以法律法規(guī)的形式確定其組織、機構(gòu)、職能、責(zé)任、義務(wù)等，應(yīng)確定普法依法治理工作的權(quán)威地位?！傲濉逼辗ㄆ陂g，還要進一步健全完普法依法治理工作責(zé)任制度，考試考核制度，監(jiān)督制度，評比獎勵制度，并用法律法規(guī)加以確定，以規(guī)范和約束依法治理工作。

三、要強化考核評估保障機制

“六五”普法規(guī)劃要在量化考核上下功夫，建立一種權(quán)威性的長效評估機制，明確創(chuàng)建目標(biāo)，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，定期檢查驗收，公開評比結(jié)果，普法主管部門每年應(yīng)根據(jù)工作安排，制定相應(yīng)的考核辦法，對各部門，各單位實行百分制考核評議。對連續(xù)兩年取得考核優(yōu)秀等級的單位及負(fù)責(zé)人實行“一票否決”，取消其評先評優(yōu)資格，單位掛牌整改，主要負(fù)責(zé)人引咎辭職或由普法主管部門建議同級黨委，政府予以免職。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識水平和依法辦事能力考試考核，領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)考察，領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識任職資格考核等制度。規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部年度普法考試不合格，其法律知識水平和依法辦事能力考核不得評為合格以上等級。法律知識水平和依法辦事能力考試考核兩年未達(dá)到合格以上等次的，不得提拔重用。在提升職務(wù)或跨區(qū)、跨行業(yè)轉(zhuǎn)任新職務(wù)時，還必須在任前接受法律知識任職資格考試考核。凡考試考核不合格的，暫緩任命并進行補考。兩次考試不合格的不予以任命或不再提請任命，以督促各單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行職責(zé)。重視抓好普法依法治理工作。使普法依法治理工作始終充滿生機和活力。

四、要強化監(jiān)督激勵保障機制

檢查監(jiān)督是落實普法依法治理工作任務(wù)的一項重要措施。要建立健全包括立法監(jiān)督、習(xí)法監(jiān)督，行政監(jiān)督，新聞監(jiān)督和群眾監(jiān)督等為主要內(nèi)容的監(jiān)督機制。同時，認(rèn)真開展執(zhí)法檢查，對查處的違法問題，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，并提出整改意見，限其改正，以保證普法任務(wù)的落實。特別是國家機關(guān)及其工作人員要依法行使國家權(quán)力，保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利得以實現(xiàn)。要通過建立執(zhí)法責(zé)任制，全面推進依法治理工作。要將普法依法治理工作納入“三個文明”建設(shè)的各種獎項之中，廣泛表彰學(xué)法、守法、依法辦事，公正司法等方面的先進集體（個人）。尤其注重對從事普法教育工作的先進典型的表彰獎勵，逐步改變五年表彰一次的慣例。同時對習(xí)法和行政執(zhí)法人員的違法行為勇于揭發(fā)者也要予以表彰獎勵，以弘揚正氣。

五、要加強隊伍建設(shè)保障機制

普法隊伍建設(shè)是普法依法治理工作能否順利進行的根本保障。但是，就目前隊伍建設(shè)壯況來看，仍是一個薄弱環(huán)節(jié)。拿我縣來說專職普法人員2人（編制在司法局），基層單位多數(shù)是兼職人員，這根本不能滿足日常普法工作需要?！傲濉逼辗ㄆ陂g，一方面可以通過單獨列編的形式，徹底解決普法人員不足，不專的問題。另一方面要加強法制新聞隊伍，法制文藝宣傳隊伍，法制宣傳隊伍“五支隊伍”建設(shè)力度，充分發(fā)揮他們在法制宣傳教育中的中堅作用。同時加強執(zhí)法建設(shè)，提升隊伍的整體素質(zhì)，堅決清除那些違法建紀(jì)人員，促進執(zhí)法狀況的全面改善，以引導(dǎo)廣大人民群眾更好地學(xué)法，守法和依法辦事。

六、要強化經(jīng)費投入保障機制

目前，大部分地區(qū)都存在普法經(jīng)費數(shù)額不足，不能到位，不能專款專用的現(xiàn)象，這在一定程度上限制和影響了普法工作的順利開展?！傲濉逼辗ㄆ陂g，可借鑒科普法和一些地方黨委政府關(guān)于加大普法經(jīng)費投入的做法，由習(xí)法行政、財政部門研究出臺具體的保障辦法，明確提出建立依法治理最低經(jīng)費保障機制。將普法經(jīng)費列入財政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟的發(fā)展適用增加。同時，要加強硬件建設(shè)。對普法必用的東西，微機、攝像機等基本設(shè)施。

篇7

關(guān)鍵詞：發(fā)射機 天饋線 技術(shù)保障

中圖分類號：TN934.81 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-9416（2015）05-0000-00

天饋線系統(tǒng)是發(fā)射機信號輸出的主要方式，天饋線系統(tǒng)由天線和饋線兩部分組成。天饋線作為信號發(fā)射系統(tǒng)的重要組成部分，合理的技術(shù)保障措施對天饋線的技術(shù)性能和質(zhì)量有重要影響。

1天饋線概述

饋線是發(fā)射機與室外天線相連接的信號線，饋線的主要任務(wù)是傳輸信號能量，通過饋線能夠?qū)l(fā)射機發(fā)出的信號以最小的功率損耗傳送到天線的輸入端。為了使饋線本身不會因拾取或產(chǎn)生雜散干擾信號影響信號輸出質(zhì)量，因此發(fā)射機的饋線都要求有屏蔽。

天饋線系統(tǒng)對發(fā)射機信號傳輸?shù)陌踩浴⒎€(wěn)定性與完整性具有重要影響，由于在信號傳輸過程中，天饋線容易受到氣候、以及附近信號傳輸設(shè)備的干擾，因此天饋線技術(shù)一直是廣播電視臺致力于研究的重要技術(shù)。隨著近年來發(fā)射機的發(fā)展，天饋線技術(shù)也越來越系統(tǒng)和規(guī)范，提高了電視和廣播節(jié)目的播出質(zhì)量和穩(wěn)定性。

2饋線的技術(shù)保障措施

饋線作為發(fā)射機向天線傳輸信號能量的主要渠道，在發(fā)射機系統(tǒng)中的應(yīng)用類型一般有兩種。第一種是平行雙線傳輸線，另外一種為同軸電纜傳輸線。平行雙線傳輸線是由兩根平行的導(dǎo)線組成的，為對稱式或平衡式的傳輸線，這種傳輸線功率損耗很大，因此其使用時會受到一定的限制。同軸電纜傳輸線的兩根導(dǎo)線分別為線芯和屏蔽銅網(wǎng)，銅網(wǎng)有屏蔽和信號輸出雙重作用，因此其需要接地，這種接地部隊稱的雙導(dǎo)線傳輸，也被叫做不對稱式或者不平衡式傳輸線。饋線的信號衰減功率隨著饋線的直徑增大而減小，因此在進行饋線選擇時應(yīng)該根據(jù)信號的發(fā)射需要合理選擇饋線直徑和饋線種類，這樣才能保證饋線在信號傳輸過程中能夠有較低的損耗，并保證輸送能量能夠滿足天線的信號傳輸需求。

3天線的技術(shù)保障措施

發(fā)射機天線在接收到饋線的輸送的能量后，會將能量轉(zhuǎn)化為電磁波，并向周圍或者定性的進行傳輸。在天線進行傳輸時，空間波是唯一的一種傳輸形式，由于地球為圓形，因此大地存在一定弧面，因此當(dāng)天線進行電磁波傳輸時會有一定的傳輸距離限制。

由于電磁波是沿著直線傳播，因此為了讓地面的信號接收端能夠接收到電磁波信號，我們在進行天線傳播設(shè)置時需要垂直于地面下傾，大功率的發(fā)射電臺其下傾角度一般控制在10°左右，而小功率的發(fā)射電臺為了使信號接收端能夠接收到信號則普遍選擇定向傳播。實現(xiàn)電磁波束下傾有電氣法和機械法兩種方式，電氣法是指利用輻射振子改變饋電的方式實現(xiàn)波束下傾，通常是使上部天線振子的饋電超過下部天線振子的饋電，從而使電磁波能夠沿著一定的角度傳播。機械法則是將天線的角度進行合理設(shè)置，從而使其發(fā)射方向正對信號接收方向，以達(dá)到波束下傾的目的。

在調(diào)頻發(fā)射臺進行信號發(fā)射時，為了實現(xiàn)多個頻率的發(fā)射機同時播出不同的節(jié)目內(nèi)容，我們需要使用一副天線發(fā)射不同頻率的信號，需要用到多工器。多工器主要有星形多工器和橋式多工器，其中星型多工器由兩個帶通濾波器和一個星型分支電路組成，這種多工器構(gòu)造簡單，而且比較經(jīng)濟實惠。但應(yīng)用這種多工器需要注意傳輸?shù)念l率達(dá)到要求的指標(biāo)，對頻率相近的信號不能同時有效傳輸，否則會發(fā)生信號共振、諧振和共生，對信號質(zhì)量帶來影響。橋式雙工器是利用兩個定向耦合器和兩個帶通濾波器組成的，橋式雙工器具有較高的帶外抑制度，因此其在廣播電視的發(fā)射機系統(tǒng)中使用比較廣泛。我們在進行天饋線設(shè)計時需要根據(jù)不同的廣播電視發(fā)射需要進行天線多工器的選擇，以最少的資金實現(xiàn)最優(yōu)的信號傳輸效果，當(dāng)然也可以同時選擇不同的雙工器，在信號發(fā)射時利用高頻同軸開關(guān)對雙工器進行選擇。

4天饋線系統(tǒng)的技術(shù)保障

本文中所介紹的天饋線技術(shù)保障主要是指高頻同軸開關(guān)進行的雙工器選擇，為了進一步節(jié)約資金并保證天饋線系統(tǒng)的信號傳輸質(zhì)量，我們可以選擇雙饋甚至多饋的方式實現(xiàn)信號傳輸需要。

利用這種技術(shù)，當(dāng)任一頻率的任一發(fā)射機工作時，可通過高頻同軸開關(guān)進行選擇相應(yīng)的雙功器，然后再通過主饋將其功率信號送入對應(yīng)的發(fā)射天線進行發(fā)射。因此，當(dāng)任一頻率的任一發(fā)射機或任一天饋線系統(tǒng)發(fā)生故障時，工作正常的發(fā)射機可通過高頻同軸開關(guān)選擇工作正常的天饋線系統(tǒng)進行工作。這種備用天饋線的模式，使發(fā)射機系統(tǒng)避免了因為天饋線系統(tǒng)故障導(dǎo)致信號中斷和不穩(wěn)定現(xiàn)象，為信號的發(fā)射質(zhì)量和穩(wěn)定性提供了保障。

綜上所述，我們在進行天饋線系統(tǒng)的設(shè)計時，不僅需要針對發(fā)射機的應(yīng)用需要合理選擇饋線的種類和直徑大小，還需要保證天線所發(fā)射的電磁波能夠被地面接收端接收到，為了實現(xiàn)同一天線發(fā)射不同頻率信號的目的，我們還需要進行雙工器的選擇和設(shè)計。另外為了提高天饋線系統(tǒng)的工作穩(wěn)定性，可以采用雙饋線甚至多饋線的方式，利用高頻同軸開關(guān)構(gòu)建信號傳輸?shù)亩鄠€備用系統(tǒng)，以確保在天饋線發(fā)生故障時也能夠通過轉(zhuǎn)換天饋線系統(tǒng)實現(xiàn)穩(wěn)定的信號傳輸。

參考文獻

篇8

1.在用壓力容器檢驗的內(nèi)容

壓力容器不同于其它設(shè)備，它的生產(chǎn)過程十分復(fù)雜，它所承載工作壓力的要求相比較而言是十分苛刻的，由于壓力容器的檢驗包括對于相鄰管道、安全附件、結(jié)構(gòu)檢驗、設(shè)備尺寸等多個方面的檢查，所以在溫度和壓強都比較極端的情況下，它的安全設(shè)計會比其它設(shè)備的要求更高。按照壓力容器的檢驗工作性質(zhì)分類，壓力容器的檢驗主要分為外部檢驗和內(nèi)部檢驗兩個部分。在這兩個部分的檢驗中，壓力容器的檢驗都是在保障有產(chǎn)品安全性能監(jiān)督下進行的，對于正在使用過程中的壓力容器的檢驗，安全性能的監(jiān)督是為了確保壓力容器能夠滿足工作的質(zhì)量和強度要求，從而保證設(shè)備長期正常運轉(zhuǎn)。壓力容器設(shè)備、生產(chǎn)工藝過程中的任何一個環(huán)節(jié)出了事故，都會影響產(chǎn)品質(zhì)量，使其生產(chǎn)無法繼續(xù)進行，甚至危機設(shè)備及人身的安全。下面從壓力容器檢驗的外部檢驗和內(nèi)部檢驗兩個方面進行詳細(xì)分析介紹。

1.1壓力容器的外部檢驗

壓力容器的外部檢查主要是指觀察其表面是否存在因溫度、壓強過高或過低而導(dǎo)致的變形的問題，一旦發(fā)現(xiàn)壓力容器的表面出現(xiàn)裂紋、泄露或者局部溫度表現(xiàn)異常等現(xiàn)象，就要立即停止該容器的工作，調(diào)度相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對其每個細(xì)部進行仔細(xì)排查，重點檢查各個部位有無破損或泄露現(xiàn)象，以及局部螺栓等小型零件的情況。發(fā)現(xiàn)問題必須及時采取相應(yīng)的處理措施，不能忽視其局部的異常，避免導(dǎo)致更大的損失發(fā)生。

1.2壓力容器的內(nèi)部檢驗

除了對壓力容器的外部進行仔細(xì)、專業(yè)的檢驗，壓力容器的內(nèi)部檢查在檢查工作中更為重要。內(nèi)部檢查相比外部檢查更加復(fù)雜、專業(yè)，必須采取高端的科技手段，在停用和容器內(nèi)部裝置全部換洗干凈以后才能進行。內(nèi)部檢查過程中應(yīng)當(dāng)著重檢查其所有焊縫、封頭過渡區(qū)等重點部位。通過內(nèi)部檢驗可以更深入地了解容器設(shè)備的運行情況以及零件的工作狀況，面對有問題的設(shè)備應(yīng)當(dāng)對其進行安全強度校核，對于校核不合格的設(shè)備必須采取維修、更改等措施。由于內(nèi)部裝置更容易受到外界不良條件的影響，因此必須嚴(yán)格按照容器的定級情況來調(diào)整檢驗周期，以便更好的保障容器的正常工作。

2.壓力容器的安全性保障措施

壓力容器的安裝、改裝和維修都需要進行安全性保障措施的控制，才能更好地完善壓力容器檢驗工作的完善與探索。壓力容器的相關(guān)作業(yè)人員及管理人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，提升自身技術(shù)水平和整體素質(zhì)，壓力容器相關(guān)設(shè)備也應(yīng)當(dāng)經(jīng)過特定安全監(jiān)督管理部門的嚴(yán)格考核和檢測，才能正式投入使用。由于壓力容器的工作壓力、介質(zhì)溫度以及環(huán)境因素使得壓力容器的使用容易在受壓元件發(fā)生裂縫、變形、泄露等安全隱患，在工作過程中一旦發(fā)生設(shè)備問題和相關(guān)事故，應(yīng)當(dāng)及時向安全科進行時實報告。

3.容器腐蝕和檢驗過程中注意到的問題與改進措施

篇9

簽訂供貨合同后,我單位將根據(jù)合同供貨批次數(shù)量進行貯備生產(chǎn)并庫存產(chǎn)品,合理調(diào)配生線,優(yōu)先生產(chǎn)本項目所需產(chǎn)品,并根據(jù)需方的要求,提供相關(guān)產(chǎn)品的檢測報告、合格證書及相關(guān)技術(shù)資料。

交貨期：根據(jù)買房實際使用要求交貨，具體交貨時間以甲方通知為準(zhǔn)。

交貨地點：買房指定的地點。

指派專人負(fù)責(zé)項目的跟蹤、送貨、裝卸、交接、試用、驗收等手續(xù)。

我方按照采購人提供的供應(yīng)計劃及要求的品種和數(shù)量向采購人提供滿足本規(guī)范規(guī)定要求的質(zhì)量合格全新的貨物。

二配送方案

無論采用何種運輸方式，我方均保證采購計劃供應(yīng)量，并保證有必要的調(diào)峰運輸能力，確保采購人的需要。

采購人協(xié)調(diào)現(xiàn)場對合同貨物在交貨地點的卸貨，我方負(fù)責(zé)現(xiàn)場卸貨，以保證卸貨過程中的質(zhì)量和安全。

三、配送保障措施

本投標(biāo)人提供的貨物是合格的全新產(chǎn)品，符合國網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)技術(shù)規(guī)范規(guī)定的相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，滿足招標(biāo)文件中的技術(shù)要求。

篇10

【關(guān)鍵字】高等教育，人才培養(yǎng)質(zhì)量體系，人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)保障措施

引言

高等教育是培養(yǎng)人才的主要方式，其教育質(zhì)量的高低直接關(guān)系到高校能否為社會培養(yǎng)出高素質(zhì)的綜合型人才。

一、高校人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系

目前我國的高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基本涵蓋了學(xué)術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)、品德標(biāo)準(zhǔn)三部分。

（1）學(xué)術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)是以創(chuàng)新精神作為其主要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新精神是知識經(jīng)濟時代的靈魂。創(chuàng)新思維能力是創(chuàng)新能力系統(tǒng)的核心，主要包括自學(xué)能力、發(fā)現(xiàn)能力、評價能力、語言能力、審美能力、實踐能力等。高等教育應(yīng)根據(jù)學(xué)生個性特征，有意識的提高學(xué)生的創(chuàng)新能力來提高人才水平。

（2）職業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)以畢業(yè)生在工作崗位中所發(fā)揮的作用和崗位適應(yīng)性程度來評價高校的教育質(zhì)量。我國的職業(yè)要求從早期的“技術(shù)型人才”、“應(yīng)用型人才”到后來的“實用型人才”，再到現(xiàn)在的“高技能人才”，隨著時代的變化而不斷發(fā)展，但其本質(zhì)仍是要求具有成熟的技術(shù)和能將管理規(guī)范轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的生產(chǎn)和服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)。

（3）人格品德標(biāo)準(zhǔn)。高校在強化專業(yè)知識素質(zhì)教育的同時，必須更新教育觀念，完善教育方法，加強大學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)與人格品德的養(yǎng)成。人格是人的性格、氣質(zhì)、和能力等特征以及人的思想、道德、情感、學(xué)識、素質(zhì)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)與行為表現(xiàn)的有機融合，是指人的性格、氣質(zhì)、能力等特征的總和，也指個人的道德品質(zhì)和人的能力作為權(quán)利、義務(wù)的主體的資格。隨著社會的發(fā)展，不再是僅僅需要掌握單一技能的高精尖人才，更需要綜合素質(zhì)高、知識面寬、基礎(chǔ)雄厚、具人格魅力的高精尖復(fù)合型人才。如今，職業(yè)發(fā)展趨勢、市場經(jīng)濟發(fā)展趨勢、知識經(jīng)濟創(chuàng)新趨勢、人才市場競爭趨勢要求大學(xué)生具有良好的綜合素質(zhì)和人格魅力；要求高校培養(yǎng)出知識面寬廣、人文修養(yǎng)較高、道德情操高尚、理論思維能力強、創(chuàng)新能力和適應(yīng)能力強、身心健康的全面發(fā)展的人才。

二、結(jié)合計算機教學(xué)談高校人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系保障措施

高校人才培養(yǎng)質(zhì)量保障指政府、社會為高校人才培養(yǎng)提供人、財、物、信息、空間、政策等方面支持，但是主要的是高校進行教育教學(xué)內(nèi)部的改革，從教學(xué)目標(biāo)、課程設(shè)置、教學(xué)方法上保障高質(zhì)量人才的培養(yǎng)。以下結(jié)合《計算機基礎(chǔ)教程》教學(xué)從這三個方面進行闡述。

（1）教學(xué)目標(biāo)。教育部早在1994年就為高等學(xué)校非計算機專業(yè)計算機基礎(chǔ)教育制定了明確目標(biāo)，為了使學(xué)生具備21世紀(jì)需要的科學(xué)素養(yǎng)和基本技能，教育部提出了計算機文化基礎(chǔ)、計算機技術(shù)基礎(chǔ)和計算機應(yīng)用基礎(chǔ)三個層次的教學(xué)體系?！队嬎銠C基礎(chǔ)教程》作為一門公共基礎(chǔ)課，所涉及的學(xué)生人數(shù)多、專業(yè)面廣、影響大。由于學(xué)生對該門課的學(xué)習(xí)掌握程度直接影響著學(xué)生對后續(xù)計算機課程和專業(yè)課程的學(xué)習(xí)，所以在全國各類高等院校中，該門課程都普遍受到了重視。

《計算機基礎(chǔ)教程》課程是全校各專業(yè)學(xué)生必修的基本課程，它為后續(xù)計算機課程及其它相關(guān)課程打下基礎(chǔ)。該課程的教學(xué)目標(biāo)是通過學(xué)習(xí)計算機的基礎(chǔ)知識和基本操作，培養(yǎng)學(xué)生自覺使用計算機解決學(xué)習(xí)和工作中實際問題的能力，并且由于是針對大一新生開設(shè)的，所以也讓之前沒有接觸過計算機的學(xué)生接觸到計算機的使用，在掌握理論知識的同時，相應(yīng)的實驗課程更是注重對學(xué)生動手操作能力的培養(yǎng)，從而促進計算機應(yīng)用技術(shù)與學(xué)生各自的專業(yè)教學(xué)、科研工作相結(jié)合，提高學(xué)生基本素質(zhì)與能力。

（2）課程設(shè)置。《計算機基礎(chǔ)教程》課程的設(shè)置及教學(xué)內(nèi)容的選擇以普及計算機技術(shù)和應(yīng)用為主，通過理論教學(xué)和實驗教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生對以計算機技術(shù)、多媒體技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心的信息技術(shù)的興趣，建立起計算機應(yīng)用意識，形成良好的信息技術(shù)道德，掌握計算機基礎(chǔ)知識、培養(yǎng)學(xué)生計算機及其常用辦公集成軟件、Internet的基本操作與使用方法，能夠正確地選擇和使用典型的系統(tǒng)軟件和應(yīng)用軟件，同時兼顧計算機應(yīng)用領(lǐng)域的前沿知識。

（3）教學(xué)方法。以課程目標(biāo)作為標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)課程設(shè)置的安排，如何提高對學(xué)生能力培養(yǎng)的水平，如何保障高質(zhì)量人才的培養(yǎng)，教學(xué)方法起到至關(guān)重要的作用。《計算機基礎(chǔ)教程》課程的基本要求是使學(xué)生通過學(xué)習(xí)達(dá)到對新時期計算機信息技術(shù)認(rèn)識、了解、掌握的基礎(chǔ)層次。

本文提出了情景式的教學(xué)方法，因為教師的“教”和學(xué)生的“學(xué)”兩者是有機統(tǒng)一體，在情景式的教學(xué)方法中，教師是情景的設(shè)計者和指導(dǎo)者，學(xué)生是情景任務(wù)的接受者和執(zhí)行者，“教”和“學(xué)”從這兩方面出發(fā)，并相互結(jié)合，最終達(dá)到良好的教學(xué)效果。

①教師方面：情景的設(shè)計

情景設(shè)計包括，情景設(shè)計目標(biāo)、給出情景、指導(dǎo)、評價以認(rèn)識計算機硬件組成為例，情景目標(biāo)是熟悉計算機的硬件構(gòu)成及功能，情景是一位學(xué)生作為代課老師，其他同學(xué)按人數(shù)分組，每一組站到演示機器位置聽代課老師進行講解，并提問，實驗老師在代課老師講解或者組員提問環(huán)節(jié)進行必要的指導(dǎo)，講解結(jié)束后，由實驗老師和組員同時給出評價。

②學(xué)生方面：情景的執(zhí)行

情景的執(zhí)行包括，接受情景安排、進行情景演示、總結(jié)學(xué)生接受了這個任務(wù)，作為代課老師首先通過查看實驗老師給出的計算機硬件圖片和閱讀書上的內(nèi)容進行備課，然后按照自己的理解為分組的同學(xué)進行講解，并接受同學(xué)的提問，其中，根據(jù)實驗老師的指導(dǎo)進行調(diào)整或者更正講解內(nèi)容，最后根據(jù)實驗老師和同學(xué)的評價進行自我總結(jié)。

實踐證明，情景式教學(xué)方法提高了學(xué)生的主動性和積極性，充分發(fā)揮了他們的想象力和創(chuàng)造性，提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。

除此之外，針對本門課程的特點，同步教學(xué)方法也得到了實踐效果的驗證。由于計算機的飛速發(fā)展，課程的教授過程中要與該領(lǐng)域發(fā)展同步，例如，在講授操作系統(tǒng)時正值微軟Windows8系統(tǒng)，馬上同步到教學(xué)，讓學(xué)生查閱相關(guān)內(nèi)容進行了解，以現(xiàn)實事物的發(fā)展與書本內(nèi)容的同步相結(jié)合的教學(xué)方式來體現(xiàn)教學(xué)的靈活性和動態(tài)性，以提高教學(xué)質(zhì)量，保障高標(biāo)準(zhǔn)的人才培養(yǎng)。