導(dǎo)語：如何才能寫好一篇河道管理條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為了加強河道管理，保障防汛安全，改善城鄉(xiāng)水環(huán)境，發(fā)揮江河湖泊的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的河道（包括湖泊洼淀、人工水道、河道溝叉）的整治、利用、保護及其相關(guān)的管理活動。

河道內(nèi)的航道，同時適用國家和本市有關(guān)航道管理規(guī)定。

本市現(xiàn)有港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)內(nèi)河段的管理，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三條本市河道實行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合整治、合理利用、積極保護的原則。

本市河道修建、維護和管理(以下統(tǒng)稱河道整治)實行統(tǒng)一管理與分級負責(zé)相結(jié)合的原則。

本市河道整治費用，按照政府投入同受益者合理承擔(dān)相結(jié)合的原則籌集。

第四條本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對河道整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門、單位，動員社會力量，有計劃地進行河道整治，提高河道的防洪排澇能力，發(fā)揮河道的綜合功能。

第五條*市水務(wù)局（以下簡稱市水務(wù)局）是本市河道的行政主管部門，其所屬的*市河道(水閘)管理處（以下簡稱市河道管理處）負責(zé)對全市河道的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，并對市管河道實施管理。

區(qū)（縣）水行政主管部門是同級人民政府河道行政主管部門，按照其職責(zé)權(quán)限，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道的管理。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水利機構(gòu)按照其職責(zé)權(quán)限，負責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管河道的管理；街道辦事處按照本條例規(guī)定，對所在區(qū)域內(nèi)的河道行使日常監(jiān)督管理，其業(yè)務(wù)接受上級河道行政主管部門的指導(dǎo)。

本市各有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工，協(xié)同實施本條例。

第六條市管河道的確定，由市水務(wù)局會同有關(guān)部門提出方案，報市人民政府批準；區(qū)(縣)管河道和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管河道的劃分，由區(qū)（縣）河道行政主管部門會同有關(guān)部門提出方案，報區(qū)（縣）人民政府批準，并報市水務(wù)局備案。

根據(jù)河道管理需要，市水務(wù)局可以將市管河道委托區(qū)(縣)河道行政主管部門實施日常監(jiān)督管理；區(qū)(縣)河道行政主管部門也可以將區(qū)(縣)管河道委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處實施日常監(jiān)督管理。委托管理部門應(yīng)當(dāng)負責(zé)落實委托管理項目所需的經(jīng)費。

本市境內(nèi)的長江河段以及其他跨省、市的重要河段、邊界河道的管理分工，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第七條有堤防（含防汛墻，下同）的河道管理范圍為兩岸堤防之間的全部水域、灘地，堤防、防汛通道或者護堤地；無堤防的河道管理范圍按河道防洪規(guī)劃所確定的設(shè)計洪水位劃定。具體管理范圍，由區(qū)（縣）以上人民政府劃定。

第八條市水務(wù)局、區(qū)（縣）河道行政主管部門及市河道管理處應(yīng)當(dāng)依法加強河道監(jiān)督管理，維護河道堤防等水工程安全，開展河道水質(zhì)監(jiān)測工作，協(xié)同環(huán)保行政管理部門對水污染防治實施監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強對本區(qū)域內(nèi)河道的日常檢查和監(jiān)督。

河道管理人員執(zhí)行日常監(jiān)督檢查任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)佩戴執(zhí)法標志，持證執(zhí)法。

第九條任何單位和個人都有保護河道堤防等水工程安全、保護水環(huán)境和依法參加防汛搶險的義務(wù)，并有權(quán)制止和檢舉違反河道管理的行為。

第二章河道整治

第十條本市河道專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合流域水利規(guī)劃、區(qū)域水利綜合規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的要求，符合國家和本市規(guī)定的防洪、排澇標準以及其他有關(guān)技術(shù)規(guī)定。

本市利用河道的其他各類專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與河道專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第十一條本市河道專業(yè)規(guī)劃由市水務(wù)局會同有關(guān)部門組織編制，經(jīng)市城市規(guī)劃管理局(以下簡稱市規(guī)劃局)綜合平衡后，納入本市城市總體規(guī)劃。

市管河道以及中心城區(qū)內(nèi)其他河道的規(guī)劃，由市水務(wù)局會同有關(guān)部門負責(zé)編制，經(jīng)市規(guī)劃局綜合平衡，報市人民政府批準后實施；中心城區(qū)外的其他河道規(guī)劃，由區(qū)（縣）河道行政主管部門會同有關(guān)部門負責(zé)編制，經(jīng)區(qū)（縣）規(guī)劃行政管理部門綜合平衡，報區(qū)（縣）人民政府批準后實施，并報市水務(wù)局、市規(guī)劃局備案。

編制河道規(guī)劃涉及航道的，河道行政主管部門應(yīng)當(dāng)事先征求航道行政管理部門的意見。

河道規(guī)劃的修改或者調(diào)整，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準機關(guān)批準。

第十二條編制詳細規(guī)劃涉及河道的，應(yīng)當(dāng)事先征求河道行政主管部門意見，并按照規(guī)劃管理權(quán)限，報規(guī)劃行政管理部門批準后實施。

第十三條市管河道以及中心城區(qū)內(nèi)其他河道規(guī)劃控制線（簡稱河道藍線）方案，由市水務(wù)局提出，經(jīng)市規(guī)劃局批準后施行；中心城區(qū)外的其他河道藍線方案，由區(qū)（縣）河道行政主管部門提出，經(jīng)區(qū)（縣）規(guī)劃行政管理部門批準后施行，報市水務(wù)局、市規(guī)劃局備案。

河道行政主管部門提出通航河道的藍線方案前，應(yīng)當(dāng)征求航道行政管理部門的意見。

第十四條市水務(wù)局或者區(qū)（縣）河道行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道專業(yè)規(guī)劃，制定河道整治年度計劃，報同級人民政府批準后組織實施。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)對其所管理的河道制定年度整治計劃，并組織實施。

對淤積嚴重、影響防洪排澇的河道，市水務(wù)局或者區(qū)（縣）河道行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定河道整治應(yīng)急方案，并優(yōu)先安排整治工程。

第十五條河道行政主管部門進行河道整治涉及航道的，應(yīng)當(dāng)兼顧航運需要，并事先征求航道行政管理部門的意見。

航道行政管理部門進行航道整治，應(yīng)當(dāng)符合防汛安全要求，并事先征求河道行政主管部門的意見。

在重要的漁業(yè)水域進行河道、航道整治，應(yīng)當(dāng)兼顧漁業(yè)發(fā)展需要，并事先征求漁業(yè)行政管理部門的意見。

第十六條沿河新建、擴建、改建的建設(shè)項目，建設(shè)單位在建設(shè)項目立項或者申請建設(shè)許可時，應(yīng)當(dāng)將區(qū)域內(nèi)河段的部分整治項目納入建設(shè)項目計劃并與建設(shè)項目同步實施。所需經(jīng)費，專用岸段由建設(shè)單位負擔(dān)；非專用岸段的經(jīng)營性建設(shè)項目，由建設(shè)單位按收益情況合理負擔(dān)。

第十七條河道整治需要占用的土地，由土地行政管理部門按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定調(diào)劑解決。

河道整治所增加的土地，按照城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃安排使用，其土地轉(zhuǎn)讓得益應(yīng)當(dāng)用于河道整治。

第三章河道利用

第十八條河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照河道管理權(quán)限，經(jīng)市河道管理處或者區(qū)（縣）河道行政主管部門審核同意后，并按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。

第十九條經(jīng)批準在河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照河道管理權(quán)限，將施工方案報市河道管理處或者區(qū)（縣）河道行政主管部門審核，并在規(guī)定的界限內(nèi)進行施工。

第二十條河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目，按照國家有關(guān)法律法規(guī)，進行竣工驗收。

未經(jīng)驗收或者驗收不合格的建設(shè)項目，不得投入使用。

第二十一條需要利用河道堤頂或者平臺兼做道路的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報市水務(wù)局或者區(qū)（縣）河道行政主管部門批準，并向土地行政管理部門辦理有關(guān)手續(xù)；但在建設(shè)河道堤防時已經(jīng)明確可以利用堤頂或者平臺兼做道路的，不再審批。

第二十二條設(shè)置或者擴大河道管理范圍內(nèi)的排水（污）口的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市河道管理處或者區(qū)（縣）河道行政主管部門同意。擅自設(shè)置或者擴大的，由市河道管理處或者區(qū)（縣）河道行政主管部門責(zé)令其停建或者予以封閉。

市政、環(huán)保等行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期按水系將河道排水、排污情況的有關(guān)資料，抄送市水務(wù)局或者區(qū)（縣）河道行政主管部門。

第二十三條利用河道、水閘等水工程實施引清調(diào)水，改善水環(huán)境的，應(yīng)當(dāng)按照引清調(diào)水方案統(tǒng)一調(diào)度。

引清調(diào)水方案由市水務(wù)局會同市有關(guān)部門制定。

第二十四條單位或者個人需要臨時使用河道管理范圍內(nèi)水域或者陸域的，應(yīng)當(dāng)向市河道管理處或者區(qū)（縣）河道行政主管部門提出申請，取得《河道臨時使用許可證》后，方可使用。

河道臨時使用期不得超過兩年；確需延期的，可以申請延期一次，延長期不得超過一年。使用期滿后，使用單位或者個人應(yīng)當(dāng)負責(zé)恢復(fù)河道原狀。逾期不恢復(fù)河道原狀的，由市河道管理處或者區(qū)（縣）河道行政主管部門責(zé)成其恢復(fù)河道原狀或者組織強行拆除，所需費用由使用單位或者個人承擔(dān)。

臨時使用河道的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)使用范圍內(nèi)河道堤防的防汛安全責(zé)任。

第二十五條經(jīng)批準在河道管理范圍內(nèi)從事建設(shè)活動，占用河道堤防等水工程設(shè)施或者水域的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以補償；由于施工原因?qū)拥赖谭赖人こ淘O(shè)施造成損害或者造成河道淤積的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償或者清淤的責(zé)任。

第二十六條河道管理范圍內(nèi)的土地確權(quán)，由土地行政管理部門按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定予以辦理。

第四章河道保護

第二十七條禁止擅自填堵河道。

確因建設(shè)需要填堵河道的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的水利規(guī)劃設(shè)計單位進行規(guī)劃論證，并按照下列權(quán)限審批：

（一）市管河道以及中心城區(qū)內(nèi)的其他河道，經(jīng)市水務(wù)局審核同意，并報市人民政府批準；

（二）中心城區(qū)外的其他河道，經(jīng)區(qū)（縣）河道行政主管部門審核同意，并報市水務(wù)局批準。

填堵河道需要實施水系調(diào)整的，所需經(jīng)費由建設(shè)單位承擔(dān)。

經(jīng)批準填堵河道的，建設(shè)單位在施工前，應(yīng)當(dāng)按照本條例第十九條的規(guī)定辦理施工審核手續(xù)。

第二十八條對壅水、阻水嚴重的橋梁、碼頭或者其他跨河工程設(shè)施，根據(jù)國家和本市規(guī)定的防洪標準，由河道行政主管部門報經(jīng)同級人民政府批準后，責(zé)成產(chǎn)權(quán)單位限期整改或者拆除。汛期影響行洪排澇安全的，應(yīng)當(dāng)服從防汛指揮部的緊急處理決定。

第二十九條河道管理范圍內(nèi)不得設(shè)置阻水障礙物。

對河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照誰設(shè)障、誰清除的原則，由市河道管理處或者區(qū)（縣）河道行政主管部門提出清障實施方案，責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除；逾期不清除的，由市河道管理處或者區(qū)（縣）河道行政主管部門強制清除，所需費用由設(shè)障者承擔(dān)。

第三十條確因工程建設(shè)需要，在沿河第一線河道堤防破堤施工或者開缺、鑿洞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向堤防或者防汛墻主管部門提出申請，經(jīng)審核同意，報市防汛指揮部批準后，方可施工。

跨汛期的工程施工，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)落實汛期安全措施。

第三十一條在河道中運輸、存放竹木或者進行水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈作業(yè)，不得影響河道行洪、排澇、灌溉以及危及水工程的安全。

汛期影響河道行洪、排澇安全的下列物體，市河道管理處或者區(qū)（縣）河道行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同交通、公安等部門采取清除措施或者進行緊急處置：

（一）在河道中存放竹木、放置養(yǎng)殖捕撈設(shè)施以及其他漂流物的；

（二）船舶在河道內(nèi)滯留的。

第三十二條在保證堤防安全需要限制航速的河段，河道行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同航道行政管理部門設(shè)立限制航速標志。

第三十三條水閘運行、通航、納潮、排澇、引清調(diào)水時，應(yīng)當(dāng)保障防汛安全及區(qū)域內(nèi)船舶的通航安全。

本市水閘管理辦法，由市人民政府另行制定。

第三十四條河道行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，加強河道堤防和河岸的水土保持工作，組織植樹種草，防止水土流失、河道淤積。

護堤護岸林木、植被，由河道管理機構(gòu)組織營造并負責(zé)維護和管理。

第三十五條根據(jù)河道堤防的重要程度以及堤基土質(zhì)條件，經(jīng)市水務(wù)局或者區(qū)（縣）河道行政主管部門報同級人民政府批準后，可以在河道管理范圍的相連地域劃定堤防安全保護區(qū)。

在河道管理范圍及堤防安全保護區(qū)內(nèi)，未經(jīng)市河道管理處或者區(qū)（縣）河道行政主管部門批準，不得從事下列活動：

（一）開采地下資源、進行考古發(fā)掘、堆放物料；

（二）設(shè)置漁籪、網(wǎng)箱及其他捕撈裝置；

（三）爆破、取土、鉆探、打樁、打井、挖筑魚塘等影響河道堤防安全。

第三十六條在河道管理范圍內(nèi)，不得從事下列活動：

（一）傾倒工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑等廢棄物以及生活垃圾、糞便；

（二）清洗裝貯過油類或者有毒有害污染物的車輛、容器；

（三）搭建房屋、棚舍等建筑物或者構(gòu)筑物；

（四）損毀河道堤防等水工程設(shè)施；

（五）放牧、墾殖、砍伐盜伐護堤護岸林木；

（六）水上水下作業(yè)影響河勢穩(wěn)定、危及河道堤防安全；

（七）其他妨礙河道行洪排澇活動。

第五章保障措施

第三十七條河道整治，應(yīng)當(dāng)納入本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。各級人民政府應(yīng)當(dāng)提高投入的總體水平。

第三十八條各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照河道規(guī)劃所確定的分期目標，制定年度整治計劃，所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)在年度財政預(yù)算中專項安排。

第三十九條各級人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立的水利建設(shè)基金，應(yīng)當(dāng)主要用于防洪和河道整治。

第四十條本市按照法律規(guī)定征收河道工程修建維護管理費，具體征收、使用和管理辦法由市人民政府另行制定。

第四十一條各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，安排一定比例的義務(wù)工和勞動積累工，對河道堤防工程進行修建和加固。

第四十二條任何單位和個人不得截留、挪用河道整治費用。

審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對河道整治費用征收和使用情況的審計監(jiān)督。

第六章法律責(zé)任

第四十三條違反本條例規(guī)定，擅自填堵河道的，由市河道管理處或者區(qū)（縣）河道行政主管部門責(zé)令其限期改正或者采取其他補救措施，并可處以一萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十四條違反本條例第十八條、第十九條、第二十條第二款、第三十條第一款規(guī)定，由市河道管理處或者區(qū)（縣）河道行政主管部門責(zé)令其停止施工，限期改正或者采取其他補救措施，并可處以一千元以上五萬元以下的罰款。

第四十五條違反本條例第三十五條第二款規(guī)定，由市河道管理處、區(qū)（縣）河道行政主管部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水利機構(gòu)責(zé)令其停止違法行為，限期改正，并可處以一萬元以下的罰款。

第四十六條違反本條例第三十六條規(guī)定，由市河道管理處、區(qū)（縣）河道行政主管部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水利機構(gòu)責(zé)令其停止違法行為，限期改正，并可處以三萬元以下的罰款。

第四十七條街道監(jiān)察隊對違反本條例的行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法行為，限期改正，并可對個人處以五十元以下的罰款，對單位處以一千元以下的罰款。

對超出前款設(shè)定的行政處罰權(quán)限的，由街道監(jiān)察隊移送區(qū)河道行政主管部門處理。

第四十八條對下級河道行政主管部門或者組織作出的不適當(dāng)決定，上級河道行政主管部門應(yīng)當(dāng)要求其改正或者予以撤銷。

第四十九條河道管理人員、、的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇2

廣東省河道堤防管理條例全文第一條　為加強河道和堤防工程管理，維護工程完整，確保安全渡汛，保障社會主義建設(shè)和人民生命財產(chǎn)的安全，促進工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，特制定本條例。

第二條　各級人民政府的水利部門，是本省各地河道堤防管理的主管部門，負責(zé)本條例的組織實施和監(jiān)督執(zhí)行;會同交通行政主管部門負責(zé)本地區(qū)江河流域的規(guī)劃和水利資源開發(fā)利用;負責(zé)堤防工程的管理維護，并在各級防汛指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下做好防洪調(diào)度工作。

第三條　為加強河道堤防管理工作，各地應(yīng)根據(jù)需要建立健全河道堤防管理機構(gòu)，歸各級水利部門領(lǐng)導(dǎo)。

市區(qū)、城鎮(zhèn)河段的河道堤防管理機構(gòu)，由當(dāng)?shù)爻墙ú块T與水利部門共同組建和領(lǐng)導(dǎo)，按江河流域規(guī)劃的要求及市區(qū)、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的安排，負責(zé)市區(qū)、城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的河道堤防管理和防洪工作。

第四條　凡與河道堤防管理工作有關(guān)的部門，必須在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，共同做好河道堤防的管理工作。

各級河道堤防主管部門要本著專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合的原則，充分依靠群眾，切實管理好河道和堤防。

第五條　水利、電力部門在河道建設(shè)水利、水電工程時，必須按照統(tǒng)籌兼顧的原則，充分考慮交通、航運、放排、自然生態(tài)和資源保護等方面的實際需要，并應(yīng)征得有關(guān)部門的同意。

第六條　任何單位和個人需要在河道、灘地、堤防或護堤地上作業(yè)，事前必須報經(jīng)當(dāng)?shù)睾拥赖谭乐鞴懿块T同意，并服從指揮。在河道、灘地內(nèi)開采砂石土料，應(yīng)由當(dāng)?shù)睾拥赖谭乐鞴懿块T統(tǒng)一規(guī)劃、管理，與河道整治相結(jié)合。

第七條　凡在河道、灘地上修建工程設(shè)施的，不得影響河道行洪、排澇及上下游左右岸河道堤防安全，不得引起河勢的不良變化，不得妨礙河道水文觀測，不得危及水陸交通安全。

在河道、灘地上修建工程設(shè)施，必須提出設(shè)計方案報經(jīng)當(dāng)?shù)睾拥赖谭乐鞴懿块T和交通行政主管部門同意后，按下列分級管理權(quán)限呈報審批：

一、工程設(shè)施涉及或影響的范圍在本行政區(qū)域內(nèi)的，由所在行政區(qū)域的河道堤防主管部門審批;

二、工程設(shè)施涉及或影響的范圍跨行政區(qū)域的，由其上一級河道堤防主管部門審批;

三、在本省境內(nèi)的西江、北江、東江、韓江及珠江三角洲主干河道、灘地上進行建設(shè)，由建設(shè)單位提出規(guī)劃設(shè)計方案，報省水利部門審批;在珠江三角洲各出海口門進行灘涂開發(fā)，由開發(fā)利用單位提出規(guī)劃設(shè)計方案，報省水利部門轉(zhuǎn)報水利部流域管理機構(gòu)審批。

未經(jīng)批準，任何單位或個人不得填堵河道，或在河道、灘地上拋石筑壩和圍墾;不得在堤防或護堤地上修建各類建筑物或其他工程設(shè)施。

經(jīng)批準在河道管理范圍內(nèi)的工程建設(shè)項目和其他設(shè)施，建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)向河道堤防主管部門繳納河道管理范圍占用費。收費標準和辦法，由省人民政府制定。

第八條　西江、北江、東江、韓江的主要干堤，堤身只準鋪種草皮，不準種樹。其他江海堤防種植護堤作物，必須嚴格按照省的有關(guān)規(guī)定，由河道堤防管理部門統(tǒng)一規(guī)劃、管理，任何單位及個人不得擅自墾堤種植。

第九條　區(qū)級以上水利部門及其他專業(yè)部門對其管理的堤防工程，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮?，?guī)定警戒水位和安全水位(西江、北江、東江、韓江等主要江河干堤的警戒水位和安全水位，應(yīng)報省河道堤防主管部門審定)，建立健全防洪組織和防汛工作制度，落實防洪搶險隊伍和任務(wù)，按規(guī)定儲存和更新防汛物資，做好汛期的防洪工作。

江海堤防涵閘和攔河閘壩工程的閘門啟閉操作，必須由管理單位指定專人按操作規(guī)程執(zhí)行，其他任何單位和個人不得擅自操作或越權(quán)指揮。

第十條　堤防兩側(cè)應(yīng)留有護堤地。凡過去已征用、劃定的護堤地，均歸國家所有，由河道堤防主管部門管理。

新建堤防和尚未劃定護堤地的堤段，當(dāng)?shù)厥?地)、縣人民政府應(yīng)按下列規(guī)定劃定護堤地：

一、西江、北江、東江、韓江干流的堤防和捍衛(wèi)重要城鎮(zhèn)或五萬畝以上農(nóng)田的其他江海堤防，均從內(nèi)、外坡堤腳算起每側(cè)三十米至五十米;

二、捍衛(wèi)一萬至五萬畝農(nóng)田的堤防，從內(nèi)、外坡堤腳算起每側(cè)二十米至三十米;

三、捍衛(wèi)一萬畝以下農(nóng)田的堤防，由縣(市)人民政府根據(jù)實際需要劃定。

未達設(shè)計標準的堤防和險段，其護堤地應(yīng)適當(dāng)加寬。

第十一條　凡利用堤頂作公路的，必須經(jīng)當(dāng)?shù)睾拥赖谭乐鞴懿块T同意。所用堤段的路面鋪筑和養(yǎng)護、維修，以及因提高防洪標準，需要重新鋪筑路面時所需的物資器材，均由交通行政主管部門或使用單位負責(zé)。修建跨越堤頂?shù)牡缆?，必須另行填筑坡道，不得挖低堤頂，留下路缺?/p>

第十二條　任何單位確因生產(chǎn)或建設(shè)需要破堤修建涵閘、泵站、交通旱閘、埋設(shè)管道或興建其他工程設(shè)施，應(yīng)提出工程設(shè)計方案，經(jīng)當(dāng)?shù)睾拥赖谭乐鞴懿块T同意，并報上一級河道堤防主管部門批準后，才能動工。報建單位應(yīng)按批準的工程設(shè)計方案施工，按期完工，并報請驗收。如不符合安全要求的，原建單位必須負責(zé)加固、改建或堵閉，廢棄的應(yīng)拆除并回填夯實。

第十三條　為保證河道兩岸堤防安全，凡在本省內(nèi)河行駛的高速雙體船及其他大馬力浪損堤圍的船只，應(yīng)當(dāng)在通過危險堤段時減速行駛。

河道堤防主管部門應(yīng)會同交通行政主管部門，根據(jù)堤防及其灘岸的具體情況，在必須限制航速的河段設(shè)立限制航速標志。

第十四條　凡受江海堤圍直接捍衛(wèi)的農(nóng)田(包括農(nóng)民的自留地)和農(nóng)工商企業(yè)，每年應(yīng)向河道堤防管理部門交納堤圍防護費。收費標準和辦法由省人民政府規(guī)定。

第十五條　對模范執(zhí)行和維護本條例有顯著成績，或在同違法行為作斗爭中有重要貢獻的單位和個人，由各級人民政府或河道堤防主管部門給予表揚和獎勵。

第十六條　凡違反本條例，妨礙河道堤防管理者，應(yīng)根據(jù)不同情況，按下列規(guī)定處理：

一、擅自在河道、灘地、堤防或護堤地上修建工程設(shè)施，以及圍墾和違反規(guī)定進行種植者，按誰設(shè)障，誰清障的原則，限期由原建單位或其所有者拆除清理。

二、在河道、灘地上傾倒礦渣、爐碴、煤灰、泥土、磚石、瓦礫、陶瓷碎片、垃圾的，限期由原傾倒單位或個人清除。

三、在河道、灘地上亂挖及亂堆土、砂、石料、煤炭等雜物，或在堤身及護堤地內(nèi)取土、扒口、挖洞、埋葬、鏟草皮、開溝，或在堤上行駛鐵輪、木輪和重型車輛，以及擅自挖低堤頂通車等，造成堤防及河道護岸工程損毀的，應(yīng)由造成損毀的單位或個人負責(zé)修復(fù)，并賠償由此而造成的損失。

四、船舶在限制航速的河段超速行駛，應(yīng)對船舶負責(zé)人和直接責(zé)任人予以罰款或行政處分;造成河道兩岸堤防及護岸工程損毀者，還應(yīng)根據(jù)其損毀程度和應(yīng)負的責(zé)任，令其部分或全部賠償修復(fù)工程的費用和所造成的損失。

五、擅自啟閉防洪防潮堤上涵閘的閘門，挪用、盜竊防汛搶險物資器材，損毀防汛站倉、通訊、照明、觀測設(shè)備和各種測量標志等防汛管理設(shè)施的，應(yīng)根據(jù)損失程度，令其賠償外，還應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予罰款，行政處分，直至依法追究刑事責(zé)任。

上述各項，除責(zé)令當(dāng)事人負責(zé)拆除、清理、修復(fù)(或負責(zé)該項費用)和賠償損失外，可以根據(jù)情節(jié)輕重，沒收其非法所得，并處以一千元以上一萬元以下罰款。

第十七條　各級河道堤防管理部門及其工作人員，必須模范執(zhí)行本條例。凡違反本條例，玩忽職守，營私舞弊，虛報情況，偽造資料，違章運行，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受損失的，應(yīng)給予管理單位負責(zé)人和直接責(zé)任人行政處分或經(jīng)濟處罰;觸犯刑法構(gòu)成犯罪者，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十八條　對拒不執(zhí)行本條例，以暴力、威脅方法阻礙河道堤防管理人員依法執(zhí)行職務(wù)的，或破壞河道堤防工程設(shè)施的，或不服從防洪調(diào)度命令造成重大事故的，由公安、司法機關(guān)依法處理。

第十九條　對違反本條例的當(dāng)事人須作出責(zé)令拆除、清理、修復(fù)及賠償、罰款等處罰的，由當(dāng)?shù)乜h級以上河道堤防主管部門決定。

當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議;對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十條　全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和行政機關(guān)支付的經(jīng)濟賠償或罰款，應(yīng)從單位的利潤留成、企業(yè)基金、經(jīng)費包干結(jié)余等資金中支付，不得攤?cè)肷a(chǎn)成本或基本建設(shè)投資，不得列入營業(yè)外支出，不得因經(jīng)濟賠償或被罰款而減少上交利潤和應(yīng)納稅金。對個人的罰款，由個人負擔(dān)。

第二十一條　違反本條例被處以罰款的當(dāng)事人，應(yīng)在收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。收受罰款的銀行應(yīng)定期將罰款上繳國庫。具體收繳辦法由省水行政主管部門會同省財政廳、中國人民銀行廣東省分行制定。

第二十二條　對負有直接責(zé)任的單位負責(zé)人和當(dāng)事人，應(yīng)給予行政處分的，由所在地河道堤防主管部門提出意見，按干部、職工的管理權(quán)限，報請縣級以上人民政府批準執(zhí)行。

第二十三條　本條例自公布之日起施行。過去省頒發(fā)的有關(guān)條例、規(guī)定，凡與本條例相抵觸的，一律以本條例為準。省有關(guān)部門應(yīng)對以前頒發(fā)的管理規(guī)定加以清理，并報請原機關(guān)宣布廢止或加以修訂。

河道堤防的管理凡在河道、灘地上修建工程設(shè)施的，不得影響河道行洪、排澇及上下游左右岸河道堤防安全，不得引起河勢的不良變化，不得妨礙河道水文觀測，不得危及水陸交通安全。

在河道、灘地上修建工程設(shè)施，必須提出設(shè)計方案報經(jīng)當(dāng)?shù)睾拥赖谭乐鞴懿块T和交通行政主管部門同意后，按下列分級管理權(quán)限呈報審批：

一、工程設(shè)施涉及或影響的范圍在本行政區(qū)域內(nèi)的，由所在行政區(qū)域的河道堤防主管部門審批;

二、工程設(shè)施涉及或影響的范圍跨行政區(qū)域的，由其上一級河道堤防主管部門審批;

三、在本省境內(nèi)的西江、北江、東江、韓江及珠江三角洲主干河道、灘地上進行建設(shè)，由建設(shè)單位提出規(guī)劃設(shè)計方案，報省水利部門審批;在珠江三角洲各出?？陂T進行灘涂開發(fā)，由開發(fā)利用單位提出規(guī)劃設(shè)計方案，報省水利部門轉(zhuǎn)報水利部流域管理機構(gòu)審批。

篇3

關(guān)鍵詞 外籍教師 跨文化溝通 管理 調(diào)查

中圖分類號：G645 文獻標識碼：A

1研究背景

在全球化的背景下，高等教育的發(fā)展越來越提倡和重視國際化。隨著外籍教師數(shù)量逐年遞增，如何管理外籍教師成為值得認真對待和研究的工作。

2研究意義

從跨文化交流的角度來看，我國在文化傳統(tǒng)，歷史背景和思維方式等方面與國外存在差異，在外籍管理的背后，潛藏著跨文化交際的因素。筆者通過問卷調(diào)查及訪談，了解河北省秦皇島市高校外籍教師的基本情況，深入外籍教師跨文化溝通的現(xiàn)狀，探究管理方式，從而了解管理工作中出現(xiàn)的諸多文化沖突與矛盾。

3研究方法

筆者對秦皇島部分高校的外籍教師、高校管理者以及在讀學(xué)生，采用抽樣調(diào)查，通過口頭詢問、和問卷調(diào)查，對秦皇島外籍教師跨文化溝通和管理現(xiàn)狀進行研究。其中，問卷調(diào)查中問卷所得全部數(shù)據(jù)通過輸入網(wǎng)絡(luò)在線平臺統(tǒng)計處理?？缥幕芰φ{(diào)查問卷涉及四部分內(nèi)容，主要包括：個人相關(guān)背景；教學(xué)情況；個人生活；日常交際行為。共獲得有效答卷30余份，問卷調(diào)查的統(tǒng)計結(jié)果為本研究提供了重要的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

4外籍教師跨文化溝通與管理調(diào)查結(jié)果及分析

4.1調(diào)查結(jié)果

4.1.1個人背景

在所有的樣本對象中，調(diào)查結(jié)果顯示秦皇島各高校聘請的外籍教師來自不同的國家。其中大部分的外籍教師來自美國，還有一小部分來自印度等。年齡不同，年齡多分布在20-35歲之間，既有20歲左右，剛剛畢業(yè)初出茅廬的大學(xué)生，也有實踐經(jīng)驗豐富，兢兢業(yè)業(yè)的中年人，甚至還有五六十歲，身體力行的老年人。學(xué)歷不同，有少部分理學(xué)士學(xué)位（Bachelor Degree of Science），多數(shù)為文學(xué)士學(xué)位（Bachelor Degree of Art）。專業(yè)不同，有教育學(xué)、哲學(xué)、漢語等。工作經(jīng)驗不同，有的在本國從事過教學(xué)工作；有的從未教過書，但是實踐經(jīng)驗豐富。家庭情況不同，有的是單身，有的配偶在國外，還有夫妻一道在中國工作。種族不同，有白種人，黑種人，黃種人，還有混血兒。不同，有的信奉基督教，有的信奉印度教，還有的信奉伊斯蘭教。外籍教師來自不同國家，來自美國、英語、印度等英語國家，其中以美國居多。關(guān)于教學(xué)資質(zhì)，調(diào)查結(jié)果顯示，只有極少數(shù)人擁有國際TESOL協(xié)會認證的國際英語教師職業(yè)資格證書，而且，大部分人在來中國擔(dān)任教師前均未接受過教師資格相關(guān)的培訓(xùn)。多數(shù)人在來中國之前對漢語知之甚少，甚至根本不會。

4.1.2居住環(huán)境

所有外籍教師在學(xué)校均被分配到一套公寓。關(guān)于房間的裝修和家具的新舊程度各不相同。有外籍教師表示，條件簡陋的居住環(huán)境在初到學(xué)校時會對心理產(chǎn)生負面影響。但是，時間久了，他們也可以適應(yīng)這里的居住條件。

4.1.3薪金水平

外籍教師的薪金標準通常與中國教師中級職稱水平近似。不同學(xué)校外籍教師的薪金水平也有較大差異，從4000元/月到10000元/月不等。多數(shù)外籍教師表示中國校方提供的薪金水平未能達到期望值。此外，有外籍教師表示，薪金的水平不會對教學(xué)工作的積極性產(chǎn)生太大影響；也有外籍教師反映，多數(shù)外籍教師工作不夠努力。

4.1.4人際交往

由于外籍教師都是遠離家鄉(xiāng)，來到一個文化環(huán)境迥異的新環(huán)境，因此在初期處于迷茫期和適應(yīng)期，在人際交往方面存在問題。但隨著對新環(huán)境的適應(yīng)，后期正常生活交際沒有太大的不便，不過由于語言的限制導(dǎo)致交際圈大部分時間還是停留在小范圍，僅限于英語口語水平較好和熱心腸的中國學(xué)生和教師。

4.1.5教學(xué)狀況

多數(shù)外籍教師在口語課堂上沒有固定教材，也沒有課程大綱。在職外籍專家在教學(xué)前基本都沒有接受系統(tǒng)的教學(xué)培訓(xùn)，大部分都以一個模糊的教學(xué)方向，按照自己預(yù)定的教學(xué)任務(wù)自行進行教學(xué)。所以外籍教師課堂上的內(nèi)容一般比較自主，具體形式也留給外籍教師很大的發(fā)揮空間。這樣，外籍教師的備課過程也就存在較大差異，教學(xué)方式也各不相同。

4.2現(xiàn)狀分析

綜上所述，在國籍各異、年齡各異、專業(yè)各異、學(xué)歷資質(zhì)各異、種族不同、信仰不同、家庭背景不同的情況下，來自不同國家、具有不同個人背景的外籍教師這個團體決定了外籍教師和中國人在思維，言行舉止方面的文化差異。這些差異的存在，加上我們對這些差異缺乏關(guān)注和認知，就會造成相互跨文化交流過程中的文化沖突。

5結(jié)論

外籍教師來華從教為我們的教育帶來新的教育理念和教學(xué)方法，然而高校與外籍教師間雙向的跨文化溝通中暴露出各個方面的問題，如果與外籍教師溝通不善則會給雙方都帶來損失。如何改善和加強外籍教師的管理工作更是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，值得我們在工作中進一步思考。

參考文獻

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[2] 殷永建，GERTRUD Goudswaard，劉麗.跨文化交際與高校外籍教師管理[J].西安工程大學(xué)學(xué)報，2011（05）：726-730.

篇4

第二條本辦法所稱河道采砂是指在河道管理范圍內(nèi)的采挖砂、石，取土和淘金(包括淘取其它金屬及非金屬)。

第三條河道采砂必須服從河道整治規(guī)劃。河道采砂實行許可證制度，按河道管理權(quán)限實行管理。河道采砂許可證由省級水利部門與同級財政部門統(tǒng)一印制，由所在河道主管部門或由其授權(quán)的河道管理單位負責(zé)發(fā)放。

第四條采砂單位或個人必須提出河道采砂申請書，說明采砂范圍和作業(yè)方式，報經(jīng)所在河道主管部門審批，在領(lǐng)取河道采砂許可證后方可開采。從事淘金和營業(yè)性采砂取土的，在獲準許可后，還應(yīng)按當(dāng)?shù)毓ど獭⑽飪r、稅務(wù)部門的有關(guān)規(guī)定辦理。

第五條河道采砂必須交納河道采砂管理費。

第六條河道采砂管理費的計收：

(一)由發(fā)放河道采砂許可證的單位計收采砂管理費。

(二)河道采砂管理費的收費標準由各省、自治區(qū)、直轄市水利部門報同級物價、財政部門核定。收費單位應(yīng)按規(guī)定向當(dāng)?shù)匚飪r部門申領(lǐng)收取許可證，并使用財政部門統(tǒng)一印制的收費票據(jù)。

第七條河道采砂管理費用于河道與堤防工程的維修、工程設(shè)施的更新改造及管理單位的管理費，結(jié)余資金可以連年結(jié)轉(zhuǎn)，繼續(xù)使用，其它任何部門不得截留或挪用。

第八條河道主管單位要加強財務(wù)及收費管理，建立健全財務(wù)制度，收好、管好、用好河道采砂管理費。河道采砂管理費按預(yù)算外資金管理，?？顚Ｓ茫瑢舸鎯?。各級財政、物價和水利部門要負責(zé)監(jiān)督檢查各項財務(wù)制度的執(zhí)行情況和資金使用效果。

第九條違反本辦法第三、四、五條規(guī)定的，按《河道管理條例》條四十四條規(guī)定辦理。

第十條河道管理、監(jiān)理人員在河道采砂收費同管理中，、、收受賄賂的，按《河道管理條例》第四十八條規(guī)定辦理。

第十一條各省、自治區(qū)、直轄市水利部門可以根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合實際情況，商同級財政、物價部門制定本地區(qū)河道采砂收費管理實施細則。

篇5

第二條本規(guī)定適用于在河道（包括河灘地、湖泊、水庫、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）管理范圍內(nèi)新建、擴建、改建的建設(shè)項目，包括開發(fā)水利（水電）、防治水害、整治河道的各類工程，跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水口、排污口等建筑物，廠房、倉庫、工業(yè)和民用建筑以及其它公共設(shè)施（以下簡稱建設(shè)項目）。

第三條河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目，必須按照河道管理權(quán)限，經(jīng)河道主管機關(guān)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。

以下河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目由水利部所屬的流域機構(gòu)（以下簡稱流域機構(gòu)）實施管理，或者由所在的省、自治區(qū)、直轄市的河道主管機關(guān)根據(jù)流域統(tǒng)一規(guī)劃實施管理：

（一）在長江、黃河、松花江、遼河、海河、淮河、珠江主要河段的河道管理范圍內(nèi)興建的大中型建設(shè)項目，主要河段的具體范圍由水利部劃定；

（二）在省際邊界河道和國境邊界的河道管理范圍內(nèi)興建的建設(shè)項目；

（三）在流域機構(gòu)直接管理的河道、水庫、水域管理范圍內(nèi)興建的建設(shè)項目；

（四）在太湖、洞庭湖、鄱陽湖、洪澤湖等大湖、湖灘地興建的建設(shè)項目。

其它河道范圍內(nèi)興建的建設(shè)項目由地方各級河道主管機關(guān)實施分級管理。分級管理的權(quán)限由省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門會同計劃主管部門規(guī)定。

第四條河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目必須符合國家規(guī)定的防洪標準和其它技術(shù)要求，維護堤防安全，保持河勢穩(wěn)定和行洪、航運通暢。

蓄滯洪區(qū)、行洪區(qū)內(nèi)建設(shè)項目還應(yīng)符合《蓄滯洪區(qū)安全與建設(shè)指導(dǎo)綱要》的有關(guān)規(guī)定。

第五條建設(shè)單位編制立項文件時必須按照河道管理權(quán)限，向河道主管機關(guān)提出申請，申請時應(yīng)提供以下文件：

（1）申請書；

（2）建設(shè)項目所依據(jù)的文件；

（3）建設(shè)項目涉及河道與防洪部分的初步方案；

（4）占用河道管理范圍內(nèi)土地情況及該建設(shè)項目防御洪澇的設(shè)防標準與措施；

（5）說明建設(shè)項目對河勢變化、堤防安全，河道行洪、河水水質(zhì)的影響以及擬采取的補救措施。

對于重要的建設(shè)項目，建設(shè)單位還應(yīng)編制更詳盡的防洪評價報告。

在河道管理范圍內(nèi)修建未列入國家基建計劃的各種建筑物，應(yīng)在申辦建設(shè)許可證前向河道主管機關(guān)提出申請。

第六條河道主管機關(guān)接到申請后，應(yīng)及時進行審查，審查主要內(nèi)容為：

（1）是否符合江河流域綜合規(guī)劃和有關(guān)的國土及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，對規(guī)劃實施有何影響；

（2）是否符合防洪標準和有關(guān)技術(shù)要求；

（3）對河勢穩(wěn)定、水流形態(tài)、水質(zhì)、沖淤變化有無不利影響；

（4）是否防礙行洪、降低河道泄洪能力；

（5）對堤防、護岸和其它水工程安全的影響；

（6）是否妨礙防汛搶險；

（7）建設(shè)項目防御洪澇的設(shè)防標準與措施是否適當(dāng)；

（8）是否影響第三人合法的水事權(quán)益；

（9）是否符合其它有關(guān)規(guī)定和協(xié)議。

流域機構(gòu)在對重大建設(shè)項目進行審查時，還應(yīng)征求有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的意見。

第七條河道主管機關(guān)應(yīng)在接到申請之日起60日內(nèi)將審查意見書面通知申請單位，同意興建的，應(yīng)發(fā)給審查同意書，并抄知上級水行政主管部門和建設(shè)單位的上級主管部門。建設(shè)單位在報送項目立項文件時，必須附有河道主管機關(guān)的審查同意書，否則計劃主管部門不予審批。

審查同意書可以對建設(shè)項目設(shè)計、施工和管理提出有關(guān)要求。

第八條河道主管機關(guān)對建設(shè)單位的申請進行審查后，作出不同意建設(shè)的決定，或者要求就有關(guān)問題進一步修改補充后再行審查的，應(yīng)當(dāng)在批復(fù)中說明理由和依據(jù)。建設(shè)單位對批復(fù)持有異議的，可在接到通知書之日起30日內(nèi)向作出決定的機關(guān)的上級水行政主管部門提出復(fù)議申請，由被申請復(fù)議機關(guān)會同同級計劃主管部門商處。

第九條計劃主管部門在審批項目時，如對建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點作較大變動時，應(yīng)事先征得河道主管機關(guān)的同意。建設(shè)單位應(yīng)重新辦理審查同意書。

第十條建設(shè)項目經(jīng)批準后，建設(shè)單位必須將批準文件和施工安排送河道主管機關(guān)審核后，方可辦理開工手續(xù)。施工安排應(yīng)包括施工占用河道管理范圍內(nèi)土地的情況和施工期防汛措施。

第十一條建設(shè)項目施工期間，河道主管機關(guān)應(yīng)對其是否符合同意書要求進行檢查，被檢查單位應(yīng)如實提供情況。如發(fā)現(xiàn)未按審查同意書或經(jīng)審核的施工安排的要求進行施工的，或者出現(xiàn)涉及江河防洪與建設(shè)項目防汛安全方面的問題，應(yīng)及時提出意見，建設(shè)單位必須執(zhí)行；遇重大問題，應(yīng)同時抄報上級水行政主管部門。

第十二條河道管理范圍內(nèi)的建筑物和設(shè)施竣工后，應(yīng)經(jīng)河道主管機關(guān)檢驗合格后方可啟用。建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗收6個月內(nèi)向河道主管機關(guān)報送有關(guān)竣工資料。

第十三條河道主管機關(guān)應(yīng)定期對河道管理范圍內(nèi)的建筑物和設(shè)施進行檢查，凡不符合工程安全要求的，應(yīng)提出限期改建的要求，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)服從河道主管機關(guān)的安全管理。

第十四條未按本規(guī)定的規(guī)定在河道管理范圍內(nèi)修建建設(shè)項目的，縣級以上地方人民政府河道主管機關(guān)可根據(jù)《河道管理條例》責(zé)令其停止建設(shè)、限期拆除或采取其它補救措施，可并處1萬元以下罰款。

第十五條本規(guī)定由水利部負責(zé)解釋。

附：《河道管理條例》有關(guān)河道管理范圍的規(guī)定

第二十條有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)、兩岸堤主及護堤地。

無堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位確定。

《關(guān)于蓄滯洪區(qū)安全與建設(shè)指導(dǎo)綱要》對土地利用和產(chǎn)業(yè)活動的限制的規(guī)定：

四、土地利用和產(chǎn)業(yè)活動的限制

蓄滯洪區(qū)土地利用、開發(fā)和各項建設(shè)必須符合防洪的要求，保護蓄洪能力，實現(xiàn)土地的合理利用，減少洪災(zāi)損失。

（一）在指定的分洪口附近和洪水主流區(qū)域內(nèi)，不允許設(shè)置有礙行洪的各種建筑物。

……

（三）蓄滯洪區(qū)內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)布局應(yīng)根據(jù)蓄滯洪區(qū)的使用機遇進行可行性研究。對使用機遇較多的蓄滯洪區(qū)，原則上不應(yīng)布置大中型項目；使用機遇較少的蓄滯洪區(qū)，建設(shè)大中型項目必須自行安排可靠的防洪措施。禁止在蓄滯洪區(qū)建設(shè)有嚴重污染手質(zhì)的工廠和儲倉。

篇6

第一條本規(guī)定所稱河道采砂是指在河道管理范圍內(nèi)(含水庫遷賠高程以下)采挖砂、石、取土和淘金(包括淘取其他金屬和非金屬)

第二條各級水行政主管部門是本轄區(qū)河道的主管機關(guān)，負責(zé)制訂河道的整治規(guī)劃。各河道管理單位要對所轄河道水、土、砂、石的開采利用進行勘察規(guī)劃，劃出許可開采區(qū)和禁止開采區(qū)，設(shè)置標志，并實施采砂管理。未設(shè)河道管理單位的河道，由縣級河道主管部門進行規(guī)劃和實施采砂管理。

第三條河道采砂必須服從河道整治規(guī)劃。河道采砂實行許可證制度，許可證由省水利廳與省財政廳統(tǒng)一印制(式樣附后)，由省、市(地)河道主管機關(guān)或由其授權(quán)的單位負責(zé)發(fā)放。

第四條采砂單位和個人必須提出河道采砂申請書，說明開采地點、范圍、深度、運輸路線、作業(yè)方式、棄料處理及負責(zé)人等，經(jīng)審批，領(lǐng)取河道采砂許可證后方可開采。從事淘金和營業(yè)性采砂取土的，在獲準許可后，還應(yīng)按當(dāng)?shù)毓ど?、物價、稅務(wù)部門的有關(guān)規(guī)定辦理。

第五條河道內(nèi)砂石是河床的組成部分，砂石的開挖運移對河勢變化和防洪安全影響極大。為加強河道的整治和管理，在采砂活動中，必須遵守以下事項：

1、嚴禁在危及堤防和險工安全的部位作業(yè)和堆放砂石料物，嚴禁破堤運砂。

2、禁止在河道內(nèi)的防汛設(shè)施，水文、地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施和導(dǎo)航、助航設(shè)施的保護區(qū)內(nèi)開采。

3、禁止在滑坡、塌岸、泥石流的河段及植被良好的穩(wěn)固灘地開采。

4、開采后的棄料，應(yīng)隨堆隨清，及時處理，不得影響行洪安全；車輛運輸應(yīng)按指定的路線行駛，不得影響工程管理、施工和防汛搶險工作。

5、開采后的河床，必須按河道整治要求及時平復(fù)，保持底平、坡順；水流暢通。

6、服從河道管理人員的管理、監(jiān)督、指導(dǎo)。

第六條河道采砂必須繳納河道采砂管理費。其收費標準：

1、砂、石、土料按當(dāng)?shù)劁N售價格的10-20％收取；

2、淘金沙按產(chǎn)值的3—5％收取。

具體收費標準，由市、地水利行政主管部門會同級財政、物價部門根據(jù)本地實際情況在上述幅度內(nèi)制定，并報省水利、財政、物價部門備案。

采砂管理費由發(fā)放河道采砂許可證的單位或由其委托的單位計收。收費單位應(yīng)按規(guī)定向當(dāng)?shù)匚飪r部門申領(lǐng)收費許可證，并使用財政部門統(tǒng)一印制的收費票據(jù)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民采砂自用的，免收采砂管理費。

第七條河道采砂管理費，用于河道與堤防工程的維修、工程設(shè)施的更新改造及河道管理單位的管理費。結(jié)余資金可連年結(jié)轉(zhuǎn)使用，其他任何部門不得截留或挪用。

第八條河道主管單位要加強財務(wù)及收費管理，建立健全財務(wù)制度，收好、管好、用好河道采砂管理費。河道采砂管理費按預(yù)算外資金管理，由同級財政部門專戶存儲，?？顚Ｓ?。

采砂管理費的使用，由河道管理單位向水利主管部門和同級財政部門編制年度收、支計劃，連同財政部門撥給的經(jīng)費統(tǒng)一安排。采砂管理費按扣除經(jīng)財政部門核定用于河道工程歲修管理支出的結(jié)余部分計征能源交通重點建設(shè)基金和預(yù)算調(diào)節(jié)基金。各級財政、物價和水利部門要負責(zé)監(jiān)督檢查各項財務(wù)制度的執(zhí)行情況和資金使用效果。

第九條違犯本規(guī)定者，按《中華人民共和國河道管理條例》第四十四條規(guī)定，除責(zé)令其糾正外，可并處警告、罰款，沒收非法所得，賠償經(jīng)濟損失，吊銷許可證。

水利執(zhí)法隊伍應(yīng)認真實施水政監(jiān)察，對違章采砂、打罵河道管理人員、干撓河道管理人員執(zhí)行公務(wù)的行為進行行政處理，情節(jié)嚴重的，由水利公安機構(gòu)或報請地方公安部門依法予以懲處。

第十條河道管理人員要認真履行管理職責(zé)，秉公辦事，對于、、、收受賄賂者，要嚴肅處理。

篇7

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)的河道管理范圍內(nèi)（以下簡稱河道）從事開采砂石（以下簡稱采砂）及其管理活動的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條區(qū)縣（自治縣、市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好有關(guān)組織、協(xié)調(diào)工作，及時處理好河道采砂管理中的重大問題。

第四條市、區(qū)縣（自治縣、市）人民政府水行政主管部門按照分級管理原則負責(zé)河道采砂的管理工作。

長江、嘉陵江、烏江的河道采砂管理工作由市水行政主管部門負責(zé)。其中，市直管河段的河道采砂由市水行政主管部門委托**市河道管理站具體管理，其余河段的河道采砂由市水行政主管部門委托沿江區(qū)縣（自治縣、市）水行政主管部門具體管理。

其他河流的河道采砂管理工作，由所在區(qū)縣（自治縣、市）水行政主管部門負責(zé)。

區(qū)縣（自治縣、市）邊界河段的河道采砂管理由相鄰區(qū)縣（自治縣、市）水行政主管部門協(xié)商確定；協(xié)商不成的由市水行政主管部門指定的區(qū)縣（自治縣、市）水行政主管部門負責(zé)。

邊界河段的具體范圍由市水行政主管部門劃定。

第五條河道采砂實行統(tǒng)一規(guī)劃制度。

長江河道的采砂規(guī)劃，依照《長江河道采砂管理條例》的規(guī)定編制和報批。

嘉陵江、烏江河道的采砂規(guī)劃，由市水行政主管部門會同沿江區(qū)縣（自治縣、市）水行政主管部門統(tǒng)一編制，征求市交通行政主管部門意見后，報市人民政府批準。

其他河流的河道采砂規(guī)劃，由沿河區(qū)縣（自治縣、市）水行政主管部門編制，報本級人民政府批準，送市水行政主管部門備案。涉及通航河道的，在報批前應(yīng)征求同級交通行政主管部門或者航道管理機構(gòu)和海事機構(gòu)的意見。

河道采砂規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行；確需修改時，應(yīng)當(dāng)依照上述規(guī)定報批。

第六條河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮河道防洪安全和通航安全的要求，符合流域綜合規(guī)劃和防洪、河道整治以及航道整治等專業(yè)規(guī)劃。

第七條河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）禁采區(qū)和可采區(qū)；

（二）禁采期和可采期；

（三）年度采砂控制總量；

（四）可采區(qū)內(nèi)采砂船只和岸砂采掘點的控制數(shù)量。

第八條河道的下列區(qū)域應(yīng)列為禁采區(qū)：

（一）河道堤防、橋梁、閘壩的保護范圍；

（二）現(xiàn)行的航道范圍內(nèi)，航標周圍20米內(nèi)，埋有航標地下管道和線路的區(qū)域，主航道過渡段上下邊灘接岸部分，非通航汊道的鞍凹部分，有利于維持山區(qū)河流通航條件的石梁、石嘴等；

（三）下河引道3米內(nèi)，電纜線架3米內(nèi)；

（四）船舶停泊和作業(yè)區(qū)域，車、客渡通道，系舶設(shè)施3米內(nèi)，危險品錨地；

（五）其他依法應(yīng)禁止采掘的區(qū)域。

第九條有關(guān)區(qū)縣（自治縣、市）水行政主管部門可以根據(jù)嘉陵江、烏江的河道采砂規(guī)劃，擬訂本行政區(qū)域內(nèi)嘉陵江、烏江的河道采砂規(guī)劃實施方案，報市水行政主管部門批準后實施。

長江河道采砂規(guī)劃實施方案依照《長江河道采砂管理條例》的規(guī)定擬訂和報批。

第十條市、區(qū)縣（自治縣、市）水行政主管部門可以根據(jù)第四條規(guī)定的河道采砂管理權(quán)限和本行政區(qū)域內(nèi)河道的水情、汛情、工情、航道變遷和管理等需要，在河道采砂規(guī)劃確定的禁采區(qū)、禁采期外增加禁采范圍、延長禁采期限，報本級人民政府決定后公告。

第十一條河道采砂實行采砂許可制度。河道采砂許可證由市水行政主管部門統(tǒng)一印制。

長江、嘉陵江、烏江的河道采砂許可證由市水行政主管部門頒發(fā)。其中，市直管河段的河道采砂許可證由市水行政主管部門直接審批發(fā)放；其他河段的河道采砂許可證由市水行政主管部門委托沿江區(qū)縣（自治縣、市）水行政主管部門具體審批發(fā)放。

長江、嘉陵江、烏江以外的其他河流的河道采砂許可證由所在區(qū)縣（自治縣、市）水行政主管部門審批頒發(fā)。

河道采砂許可證一年一換，在限期內(nèi)有效。

第十二條在河道內(nèi)申請采砂的單位必須是經(jīng)合法注冊登記的企業(yè)法人，申請采砂的個人必須是具備民事行為能力的公民。

申請使用采砂船采砂的，必須符合下列條件：

（一）長江河道內(nèi)的采砂船采砂動力為80至150馬力，嘉陵江河道內(nèi)的采砂船采砂動力為50至100馬力，其他河道內(nèi)的采砂船采砂動力不超過50馬力；

（二）采砂船舶、船員證書齊全；

（三）有符合要求的采砂設(shè)備和采砂技術(shù)人員。

第十三條申請在市直管河段內(nèi)采砂的，應(yīng)向市水行政主管部門提出采砂申請。申請在其他河段（河流）內(nèi)采砂的，應(yīng)向所在區(qū)縣（自治縣、市）水行政主管部門提出采砂申請。

申請河道采砂，應(yīng)填寫河道采砂申請表。河道采砂申請表應(yīng)包括開采項目、開采范圍、開采總量、作業(yè)方式、棄料處理、開采期限等內(nèi)容。

第十四條水行政主管部門收到河道采砂申請后，對符合第十二條規(guī)定條件和下列條件的，應(yīng)到現(xiàn)場踏勘，并繪制采砂范圍地界圖：

（一）符合河道采砂規(guī)劃確定的可采區(qū)和可采期的要求；

（二）符合年度采砂控制總量的要求；

（三）符合規(guī)定的作業(yè)方式；

（四）符合采砂船只、岸砂采掘點數(shù)量的控制要求；

（五）水行政主管部門規(guī)定的其他必要條件。

第十五條對符合本辦法規(guī)定條件的采砂申請，水行政主管部門應(yīng)在收到采砂申請書后30日內(nèi)予以批準并發(fā)放河道采砂許可證；不予批準的，應(yīng)書面通知申請人并說明理由。

河道采砂許可證應(yīng)明確規(guī)定開采項目、開采范圍、開采深度、開采總量、開采期限、作業(yè)方式、棄料處理等具體事項。

第十六條采砂范圍涉及航道的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面征求航道管理機構(gòu)和海事機構(gòu)的意見。征求意見書應(yīng)附采砂范圍地界圖。航道管理機構(gòu)和海事機構(gòu)對擬批準的采砂范圍有不同意見的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)提出書面意見并說明理由。

第十七條對可能造成河勢變化或航道變化的采砂申請，水行政主管部門應(yīng)組織有關(guān)部門及有關(guān)方面的專家進行科學(xué)論證，對確有可能危及河勢穩(wěn)定及防洪安全、航道安全的，不予批準。

第十八條水行政主管部門發(fā)放涉及航道的河道采砂許可證時，應(yīng)通報航道管理機構(gòu)和海事機構(gòu)。航道管理機構(gòu)和海事機構(gòu)有異議的，可以報請發(fā)證機關(guān)的本級人民政府裁定，但不得因此阻礙采砂活動的正常進行。

第十九條因特別原因確需在第八條規(guī)定的禁采區(qū)域內(nèi)采砂的，水行政主管部門應(yīng)組織有關(guān)方面的專家進行科學(xué)論證，并征得有關(guān)管理部門或單位的同意。

第二十條水行政主管部門在批準發(fā)放河道采砂許可證時，可采取招投標方式確定采砂單位或個人。

第二十一條水行政主管部門審批的年采砂總量不得超過規(guī)劃確定的年度采砂控制總量。

受委托審批發(fā)放長江、嘉陵江、烏江河道采砂許可證的區(qū)縣（自治縣、市）水行政主管部門，應(yīng)當(dāng)在每月10日前將上月的河道采砂審批發(fā)證情況和實施情況報告市水行政主管部門。市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對河道采砂管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二十二條從事河道采砂活動的單位和個人必須遵守下列規(guī)定：

（一）嚴格按照河道采砂許可證批準的地點、范圍、開采總量、作業(yè)方式和期限進行開采（確需改變的，應(yīng)當(dāng)重新辦理河道采砂許可證）；

（二）隨采隨運，不得在河道內(nèi)堆積砂石或廢棄物；

（三）不得危害堤防、橋梁、航道、港口、碼頭、擋水壩、輸變電線路安全，不得損壞水文、水質(zhì)測驗、郵電、通信等設(shè)施，不得破壞文物古跡；

（四）禁止偽造、涂改、買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證；

（五）禁止運砂船舶裝運非法采砂船舶偷采的河砂；

（六）緊急防汛期，采砂單位或個人必須服從防汛指揮機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度指揮；

（七）服從通航安全要求，設(shè)立明顯標志，保障航道暢通和航行安全。

第二十三條從事河道采砂的單位和個人應(yīng)當(dāng)向頒發(fā)河道采砂許可證的水行政主管部門繳納河道砂石資源費。河道砂石資源費的具體征收、使用管理辦法由市財政局、市物價局、市水利局按國家有關(guān)規(guī)定制定。

從事河道采砂的單位和個人，不再辦理采礦許可證和水上水下施工作業(yè)許可證，不再繳納河道采砂管理費和礦產(chǎn)資源補償費。

第二十四條水行政主管部門及其工作人員履行河道采砂管理的監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求采砂單位或個人提供有關(guān)文件、證照、資料；

（二）要求采砂單位或個人就執(zhí)行本辦法的有關(guān)問題作出說明；

（三）進入采砂單位或個人的生產(chǎn)場所進行調(diào)查；

（四）責(zé)令采砂單位或個人停止違反本辦法的行為。

第二十五條違反本辦法規(guī)定，河道采砂未隨采隨運，在河道內(nèi)堆積砂石或廢棄物的，由水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，采取補救措施，處1萬元以上3萬元以下的罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

第二十六條違反本辦法規(guī)定，未辦理河道采砂許可證擅自采砂的；雖持有河道采砂許可證，但在禁采區(qū)、禁采期采砂的；未按照河道采砂許可證的規(guī)定采砂的；偽造、涂改、買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證的或不依法繳納河道砂石資源費的，按照《**市河道管理條例》第三十九條的規(guī)定予以處罰。

第二十七條運砂船舶在采砂地點裝運非法采砂船舶偷采的河砂的，屬于與非法采砂船舶共同實施非法采砂行為，依照《**市河道管理條例》第三十九條第（一）、（二）項的規(guī)定給予處罰。

第二十八條違反河道采砂的有關(guān)規(guī)定被依法沒收的非法采砂船舶，應(yīng)當(dāng)予以公開拍賣；難以拍賣或者拍賣不掉的，可就地拆卸、銷毀。

第二十九條依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而有關(guān)區(qū)縣（自治縣、市）水行政主管部門不給予行政處罰的，由市水行政主管部門責(zé)令其作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰；對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第三十條有下列行為之一的，由有權(quán)機關(guān)對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理：

（一）水行政主管部門及其工作人員，擅自修改河道采砂規(guī)劃、違反河道采砂規(guī)劃批準采砂、不按照規(guī)定審批發(fā)放河道采砂許可證、不履行監(jiān)督檢查職責(zé)或不按照國家和市有關(guān)規(guī)定收取河道砂石資源費的；

（二）其他有關(guān)部門及其工作人員、、違反國家和本市的有關(guān)規(guī)定，干擾或破壞采砂管理秩序、對采砂單位或者個人亂發(fā)證、亂收費的。

篇8

關(guān)鍵詞：劃界；確權(quán)；定樁

一 引言

浙江省地處我國東南沿海，位于東經(jīng)118°～123°，北緯27°12′～31°31′之間。北部為杭嘉湖平原，屬長江三角洲平原；西部和南部為我國東南丘陵地帶的組成部分；東瀕東海接西太平洋；受西太平洋和孟加拉灣暖濕氣流及西伯利亞和蒙古冷空氣的影響，形成了夲省四季分明的氣候特征；年氣溫適中，空氣濕潤，雨量充沛。雖然水資源總量比較大，但人均水資源量低于全國平均水平，降水在時空上分布不均。全省各大河流均發(fā)源于西部山區(qū)，有錢塘江、苕溪、甬江、椒江、甌江、飛云江、鰲江及京杭大運河，習(xí)慣上稱“水系”，除苕溪、大運河兩水系匯入長江外，其他河流均在夲省獨流入海。每年4～7月的梅汛期，7～10月的臺風(fēng)期，發(fā)生洪澇災(zāi)害頻率較高。由于我省河流大多屬山溪性河道，坡陡，源短流急，暴雨時洪水一來，傾泄而下，泛濫成災(zāi)。河口地區(qū)為感潮河段，常會遭遇潮水頂托，使洪水下泄不暢，造成內(nèi)澇，加劇洪災(zāi)。7～8月份，受太平洋高壓控制，易發(fā)生干旱。夲省西部、南部和中部一些地區(qū)工程性缺水，沿海島嶼資源性缺水，平原地區(qū)水質(zhì)性缺水并存。隨著城市化進程的不斷加快，城市范圍不斷擴大，土地資源緊缺，因河道權(quán)屬不清引發(fā)的用水矛盾、水事糾紛頻發(fā)；與河爭地、與堤爭地的行為常有發(fā)生；非法釆砂活動屢禁不止；危及河道行洪安全。

二 河道劃界的必要性

做好河道管理和保護范圍的劃界工作，是實施河道管理的基夲條件，是各級河道管理部門依法行政、依法決策、依法管理的基礎(chǔ)和依據(jù)，是加強河道管理的一項基礎(chǔ)工作。河道管理工作好壞，直接關(guān)系到河道防洪安全及綜合效益的發(fā)揮。長期以來，因河道管理和保護范圍沒有劃定或界限不清，河道、堤防、灘地、甚至水域被占用現(xiàn)象十分嚴重。尤其是上世紀六、七十年代，違背客觀科學(xué)，盲從的各地圍湖、圍灘造田活動較為普遍。在人們心目中，總以為河道自古至今，自然行流成形，對權(quán)屬界限認識模糊不清，缺乏有效管理，未象交通部門的鐵路、公路在建設(shè)過程中即實施管理和保護范圍的劃定。近年耒，城市建設(shè)、城市規(guī)模，各種經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)勢頭迅猛，加上我省土地資源的緊缺，在河道管理范圍內(nèi)非法建設(shè)、釆砂、取水、排汚亊件不斷發(fā)生，嚴重危及河道堤防的防洪安全和河道綜合效益的發(fā)揮。

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，我省“強塘工程”、中小河流治理、“萬里清水河道建設(shè)”、獨流入海治理等工作深入持續(xù)、卓有成效地開展，我省的河道功能和作用在不斷延伸，已經(jīng)從過去偏重于單純的防汛抗洪，轉(zhuǎn)向全面發(fā)揮河道的防汛抗洪、水資源保障、水生態(tài)環(huán)境改善的綜合作用。但由于種種原因，河道管理仍一直滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展。

根據(jù)國家和地方頒布的有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定：“河道管理范圍應(yīng)根據(jù)國家規(guī)定劃定。劃定工作由河道所在地的水行政主管部門會同土地管理部門根據(jù)批準的河流規(guī)劃提出方案，由縣級以上人民政府審定和公布，并樹立界樁?！狈煞ㄒ?guī)明確提出在河道管理范圍內(nèi)禁止影響河道行洪和破壞堤防安全的行為，有關(guān)活動必須經(jīng)過河道主管機關(guān)審批同意方可進行。存在的問題是：河道管理范圍的不明確，對我省河道管理的執(zhí)法和依法行政工作的正常開展非常不利，導(dǎo)致河道管理范圍內(nèi)的一些違法行為無法得到應(yīng)有的打擊和懲罰。可見，做好河道管理和保護范圍的劃界工作勢在必行。由此，便有了此項工作中的測量一環(huán)。

三 基礎(chǔ)地形資料

1測量方案。河道地形測量是河道標準化劃界的基礎(chǔ)工作，它不僅是河道標準化劃界工作的需要，也是河道管理、河道治理和河道信息化建設(shè)的原始資料。而河道地形測量成果的質(zhì)量不僅直接涉及到河道岸線、堤線、管理線和保護線劃定的精準，同時也關(guān)系到今后河道的治和理，以及信息數(shù)據(jù)的可靠性。沒有規(guī)矩，無以成方圓，要獲得好的測量成果，必須控制工作的各個環(huán)節(jié)，把握整個施測過程。為規(guī)范省級河道標準化劃界的技術(shù)手段和方法，統(tǒng)一標準，確保河道標準化劃界工作的質(zhì)量，根據(jù)《水利水電工程測量規(guī)范》，結(jié)合我省實際，制定省級河道帶狀地形測量方案。

2釆用的技術(shù)依據(jù)、平面和高程系統(tǒng)。⑴《水利水電工程測量規(guī)范（規(guī)劃設(shè)計階段）》SL197－97；⑵《1：5001：10001：2000地形圖圖式》GB/T7929－1995；⑶《測繪產(chǎn)品檢查騐收規(guī)定》CH1002－95；⑷1954年北京坐標系，高斯正形投影3°分帶；⑸1985國家高程基準。

3控制測量。充分利用測區(qū)巳有國家高等級平面、高程控制點作為起算點，平、高控制等級為五等以上（含五等）。一條河道渉及多個縣（市、區(qū)）的，一個行政區(qū)的控制點編號按順序編排。GPS觀測釆用靜態(tài)定位模式，以邊連接組網(wǎng)。對水利工程的GPS網(wǎng)而言，相對國家GPS網(wǎng)，邊長較短，因此，僅有點之間的距離相對精度還不能足以評價網(wǎng)的精度，需要以網(wǎng)中各點的點位精度或網(wǎng)的平均點位精度等指標反映GPS網(wǎng)的精度情況。

4地形測量。河道帶狀地形測量比例尺規(guī)定為1：2000，基夲等高距2米，釆用50×50cm正方形分幅，地形圖編號釆用流水編號法，一個行政區(qū)劃內(nèi)自上游往下游編號。測量范圍規(guī)定：省級河道兩岸有堤測至堤的背水坡腳外100米，無堤的測至自河岸向陸域100米，遇山體測至堤頂高程以上10～20米。根據(jù)測圖需要使用RTK或全站儀布設(shè)圖根控制。地形釆用內(nèi)外業(yè)一體化數(shù)字測圖。地物、地貌要素齊全，水工建筑物注記孔徑尺寸，堤面、護坡加注材質(zhì)名稱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上行政界線表示明確。水下地形釆用RTK和測深儀配合，按斷面線法測量。

5測量資料的檢查騐收。執(zhí)行二級檢查一級騐收制度。測量過程中，各作業(yè)隊嚴格按照測量技術(shù)設(shè)計書要求作業(yè)，做好控制資料復(fù)算，地形圖巡視檢查。檢查員按崗位職責(zé)，在作業(yè)隊自查基礎(chǔ)上進行各項檢査，并作各項檢查記錄，作為評定項目質(zhì)量的依據(jù)，檢查合格后將資料匯總提交總工騐收，保質(zhì)保量為河道標準化劃界提供可靠的基礎(chǔ)資料。

四 標準化劃界與定樁

1劃界依據(jù)⑴《中華人民共和國水法》；⑵《中華人民共和國河道管理條例》；⑶《浙江省河道管理條例》；⑷《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理的有關(guān)規(guī)定》；⑸各流域防洪規(guī)劃、各城市防洪規(guī)劃及總體規(guī)劃、河道整治規(guī)劃或堤線規(guī)劃等。

2劃界標準⑴河道1：2000帶狀地形圖；⑵在帶狀地形圖上標出岸線、堤線、管理線和保護線；⑶將劃界方案報當(dāng)?shù)卣鷾?；⑷制作統(tǒng)一的公里樁、界樁并進行現(xiàn)場放樣埋設(shè)；⑸制作統(tǒng)一的告示牌，以政府名義進行告示；⑹資料整理歸檔。

根據(jù)我省具體實際，省級河道管理范圍確定為背水坡堤腳以外10米的護堤地，保護范圍為護堤地外5～10米，視現(xiàn)場情況在該范圍內(nèi)作調(diào)整。對現(xiàn)狀無堤防的其管理范圍若按歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位確定，則范圍較寬，起的警示效果不明顯，硧定為河岸外50米范圍為管理范圍線。具體實施過程中，在規(guī)劃設(shè)計人員的配合下在地形圖上標繪出“四線”，經(jīng)當(dāng)?shù)卣畬徟⒐?、確認后，進行實地放樣定樁。公里樁、界樁、告示牌由當(dāng)?shù)厮块T按統(tǒng)一標準制作，并負責(zé)現(xiàn)場埋設(shè)。劃界定樁工作由省水利廳組織各地市水利局按照標準化劃界要求進行騐收。河道管理數(shù)據(jù)庫由廳信息中心全面負責(zé)，對各市釆用專用軟件錄入的地形圖、公里樁、界樁、斷面及其他河道相關(guān)信息數(shù)據(jù)作檢查，符合要求后進行匯總建庫。

篇9

第23號

《**市河道管理辦法》已于**年6月12日經(jīng)市政府第37次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予，自**年9月1日起施行。

市長 陳樹隆

****年八月九日

**市河道管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強河道堤防管理，保障防洪安全，發(fā)揮江河湖泊堤防的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理條例》和《安徽省實施〈中華人民共和國河道管理條例〉辦法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的河道（包括湖泊、人工水道、溝渠、撇洪溝、塘壩等）。

第三條 我市對河道的管理按水系實行分級管理與統(tǒng)一管理相結(jié)合的制度。

市區(qū)建成區(qū)內(nèi)的河道仍按現(xiàn)有管理體制進行管理。

第四條 本市堤防中的涵閘、通道閘按照“誰使用、誰受益、誰負擔(dān)”的原則，由使用者或受益者負責(zé)閘門和啟閉機的運行、管理和維護（包括汛前封閉、汛中看護、汛后開啟等），河道管理部門負責(zé)檢查、監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。

第五條 開發(fā)利用河道水、土資源和整治河道、防治水害應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求效益，服從流域綜合規(guī)劃和防洪的總體安排。

第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對河道管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時處理防汛和河道管理等方面的重大問題。

第二章 管理機構(gòu)與職責(zé)

第七條 市水行政主管部門是本市河道主管機關(guān)，縣（區(qū)）水行政主管部門是本行政區(qū)域的河道主管機關(guān)。

第八條 市河道主管機關(guān)管理河道的主要職責(zé)：

（一）根據(jù)上級河道主管機關(guān)的規(guī)定確定本行政區(qū)域內(nèi)河道的防洪標準；

（二）審查和轉(zhuǎn)報在河道管理范圍內(nèi)所建工程的規(guī)劃設(shè)計，并監(jiān)督實施；

（三）編制、執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)河道堤防的歲修計劃；

（四）制定、執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)的防洪調(diào)度方案；

（五）擬定本行政區(qū)域內(nèi)河道清障計劃和實施方案，并督促實施；

（六）會同有關(guān)部門制定、執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)的河道綜合開發(fā)利用、防治水害規(guī)劃；

（七）負責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)河道水政監(jiān)察巡查制度；

（八）負責(zé)處理一、二級堤防和跨縣（區(qū)）河道管理方面的其他工作。

第九條 縣（區(qū)）河道主管機關(guān)管理河道的主要職責(zé):

（一）審查轉(zhuǎn)報本行政區(qū)域內(nèi)河道管理范圍內(nèi)所建工程的規(guī)劃設(shè)計；

（二）會同有關(guān)部門制定、執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)河道的綜合開發(fā)利用規(guī)劃、防治水害規(guī)劃、防洪調(diào)度方案和清障計劃；

（三）管理、維修本行政區(qū)域內(nèi)的河道，保持工程安全完整；

（四）籌集并統(tǒng)籌安排河道工程維護、除險加固、更新改造和管理運用等專項經(jīng)費；

（五）建立本行政區(qū)域內(nèi)河道水政監(jiān)察巡查制度；

（六）處理本行政區(qū)域內(nèi)河道管理方面的其他工作。

第十條 市、縣（區(qū)）河道管理機構(gòu)行使同級河道主管機關(guān)授予的職權(quán)，具體實施管轄區(qū)域內(nèi)的河道管理工作。

第十一條 繁昌縣、三山區(qū)設(shè)立的長江河道管理機構(gòu)，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)長江河道的管理工作，業(yè)務(wù)上接受市河道管理機構(gòu)的指導(dǎo)。各縣設(shè)立的內(nèi)河河道管理機構(gòu)，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)內(nèi)河河道的管理工作。五萬畝以上圩口按管轄區(qū)域設(shè)立的河道管理機構(gòu)，行使縣河道主管機關(guān)授予的職權(quán)，負責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)河道的管理工作。

第三章 河道整治與建設(shè)

第十二條 在河道管理范圍內(nèi)進行河道整治、修建工程，建設(shè)單位和個人在按基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)前，必須按下列程序?qū)⒐こ探ㄔO(shè)方案報河道主管機關(guān)審查：

（一）在市長江河道管理范圍內(nèi)修建工程的，由工程所在地河道管理機構(gòu)提出意見經(jīng)同級河道主管機關(guān)初審，逐級上報省河道主管機關(guān)審查；

（二）在城南、城北防洪圈堤管理范圍內(nèi)整治河道、修建工程的，由工程所在地河道管理機構(gòu)提出意見，報市河道主管機關(guān)審查；

（三）在其他河道管理范圍內(nèi)興建工程，由工程所在地河道主管機關(guān)審查?？缈h（區(qū)）的河道報市河道主管機關(guān)審查。

涉及岸線的，應(yīng)依法取得岸線使用許可；涉及航道的，應(yīng)事先征求交通、海事、港航部門的意見。

第十三條 經(jīng)批準在河道管理范圍內(nèi)修建工程的建設(shè)單位或個人，必須按審查意見和審查批準的設(shè)計進行施工。施工中應(yīng)當(dāng)接受河道主管機關(guān)及河道管理機構(gòu)的監(jiān)督、指導(dǎo)，竣工后應(yīng)有河道主管機關(guān)及河道管理機構(gòu)參加驗收，確認符合防洪安全標準的，方可啟用。

第十四條 河道的設(shè)計洪水位，必須以河道主管機關(guān)確定的數(shù)據(jù)為準。

跨越河道的橋梁和棧橋等建筑物，其梁底必須高于設(shè)計洪水位，并符合防洪和航運的要求。

跨越河道的管道、線路的凈空高度必須符合防洪和航運的要求。

在河道兩岸及灘地修建碼頭、泵房、船臺、道路等建筑物及設(shè)施，一般不得伸出岸灘或超出灘地的高程。確需伸出岸灘或高出灘地的，應(yīng)盡可能減少阻水面積，并經(jīng)河道主管機關(guān)批準。

第十五條 在河道管理范圍內(nèi)修建的工程所涉及堤段的維修、管理和防汛任務(wù)，在建設(shè)期間由建設(shè)單位負責(zé)，工程交付使用后由使用單位負責(zé)，河道主管機關(guān)及河道管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。

第十六條 確需利用堤防或護堤地兼做公路的，必須按本辦法第十條規(guī)定的程序履行報批手續(xù)，并按規(guī)定要求施工。

未鋪路面的堤防，在泥濘期間，除防汛搶險車輛外，其他車輛不得通行；已鋪路面的堤防，除防汛搶險車輛外，河道管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)路面鋪設(shè)標準對其他車輛限制通行。

第十七條 城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展不得占用河道灘地。沿河城鎮(zhèn)在編制和審查規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)事先征求河道主管機關(guān)的意見。

第四章 河道保護

第十八條 有堤防的河道，其管理范圍為：兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、兩岸堤防及護堤地；無堤防的河道，其管理范圍為歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位以內(nèi)的區(qū)域；長江干堤及其成圈堤防的以山代堤段，其管理范圍不小于相鄰堤防的管理范圍。

第十九條 堤防兩側(cè)必須有護堤地，凡已預(yù)留、征用、劃撥、歷史形成或公認的護堤地，包括堆土區(qū)、加固堤防填塘區(qū)、外灘地、壓滲平臺、防滲鋪蓋和減壓井等，屬于國家所有的，按《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，由市、縣（區(qū)）人民政府登記造冊，確權(quán)發(fā)證，埋設(shè)界樁，由河道管理機構(gòu)負責(zé)管理使用；屬于集體所有的，其使用接受河道管理機構(gòu)監(jiān)督、管理。

新建堤防或尚無護堤地的堤段，由市、縣（區(qū)）人民政府按批準的堤防設(shè)計標準劃定護堤地：

（一）長江江堤，臨水側(cè)不得少于50米，背水側(cè)不得少于30米；

（二）市區(qū)的鋼筋砼防洪墻，臨水側(cè)所有的坡地、灘地，背水側(cè)從原土堤腳起不得少于10米，從防洪墻起不得少于15米；土堤臨水側(cè)不得少于30米，背水側(cè)不得少于20米；

（三）5萬畝以上圩口堤防，臨水側(cè)不得少于30米，背水側(cè)不得少于20米；

（四）其他河道的堤防，臨水側(cè)和背水側(cè)均不得少于10米。

第二十條 堤防兩側(cè)營造防護林、條，必須符合防洪安全要求。

河道堤防的防護林、條，由河道管理機構(gòu)負責(zé)組織營造和管理，間伐、更新必須經(jīng)縣以上河道主管機關(guān)批準；進行撫育、更新性采伐和用于防汛搶險的采伐，按國家規(guī)定免交育林基金。

第二十一條 禁止從事下列活動：

（一）在河道內(nèi)修建圍墻、圍灘、房屋等阻水、挑流工程，設(shè)置攔河漁具，棄置礦渣、煤灰、泥土、垃圾、沉船、排筏；

（二）擅自在堤防、護堤地范圍內(nèi)建房、放牧、開渠、打井、挖窖、立窯、埋葬、挖塘、取土、采砂石、爆破、開展集市貿(mào)易；

（三）在堤防安全保護區(qū)進行打井、鉆探、爆破、挖筑池塘、采石、取土等危及堤防安全活動；

（四）在堤身鏟草皮，挖堤筑路，傍堤蓄水；

（五）在堤身防滲鋪蓋、壓滲平臺上植樹；

（六）在堤身、岸坡及臨河十米寬的灘地上耕種；

（七）在河道防護林以外的河灘地、行洪通道內(nèi)栽植高桿作物；

（八）在水閘管理范圍的水域內(nèi)捕魚、停船（閘管單位因工作需要除外）。

第二十二條 禁止在城市防洪墻頂平臺及通道行駛各類車輛，損壞防洪墻設(shè)施、翻越欄桿、穿越和跨越防洪墻進行黃砂運輸?shù)然顒印?/p>

第二十三條 進行下列活動，必須報經(jīng)河道主管機關(guān)批準；涉及其他部門的，由河道主管機關(guān)會同有關(guān)部門批準：

（一）在河道管理范圍內(nèi)采砂石、取土、淘金等；

（二）在河灘地存放物料，開采地下資源，進行考古發(fā)掘和修建工程設(shè)施；

（三）填高河灘地面、向河道內(nèi)拋石、沉梢以及進行其他影響河道泄洪和堤防安全的活動；

在內(nèi)河河道內(nèi)采砂，必須領(lǐng)取河道主管機關(guān)頒發(fā)的批準證書，方可開采；在長江河道內(nèi)采砂依據(jù)國務(wù)院《長江河道采砂管理條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 長江堤防、城市圈堤、5萬畝以上圩口堤防等重要堤防應(yīng)當(dāng)劃定安全保護區(qū)（一般堤段管理范圍外100米內(nèi)，砂基堤段管理范圍外200米內(nèi)）。在安全保護區(qū)內(nèi)一般不得鉆探、爆破、挖礦、打井、挖塘等，特殊情況確需進行的，應(yīng)征得河道主管機關(guān)同意。

第二十五條 在河道、涵閘管理范圍內(nèi)禁止堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體。禁止在河道內(nèi)清洗裝貯過油類或有毒污染物的車輛、容器。

因排污危害水工程安全的，河道主管機關(guān)有權(quán)責(zé)令排污單位排除危害；造成損失的，排污單位負責(zé)修復(fù)或賠償。

第二十六條 開發(fā)利用河道管理范圍的水、土資源，應(yīng)符合江河綜合利用規(guī)劃，不得影響防洪安全，不得損壞堤防和水工程。

河道灘地不得占用，確需臨時占用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)睾拥拦芾韱挝煌?，嚴格控制占用時間，并按規(guī)定向河道管理部門繳納占用補償費。

第五章 河道清障

第二十七條 下列阻水障礙，必須限期改建或者予以清除：

（一）嚴重束水危及安全泄洪的橋梁，未經(jīng)批準在河道內(nèi)修建影響安全泄洪的碼頭、棧橋、泵房、船臺、渡口等；

（二）河灘地上的圍堤、圍墻、房屋、高桿植物（防浪林除外）及其他阻水建筑物；

（三）河灘地及行洪區(qū)內(nèi)修建的影響行洪安全的道路、渠堤；

（四）河道內(nèi)棄置的礦渣、砂石、煤灰、垃圾、泥土等；

（五）河道內(nèi)堆放的影響行洪的物料，設(shè)置的攔河漁具，沉置的船、排筏；

（六）按規(guī)定需要鏟除、鏟低的生產(chǎn)圩堤；

（七）其他影響河道安全泄洪的阻水障礙物。

第二十八條 長江干堤、5萬畝以上圩口堤防堤身及護堤地內(nèi)已有的各類危及防洪安全的建筑物必須限期拆除。

第二十九條 對河道管理范圍內(nèi)的阻水及危及防洪安全的障礙物，按照“誰設(shè)障，誰清除”的原則，由河道主管機關(guān)提出清障計劃和實施方案，由市、縣（區(qū)）防汛指揮部責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由市、縣（區(qū)）防汛指揮部組織強行清除，并由設(shè)障者負擔(dān)全部清障費用。

第六章 經(jīng) 費

第三十條 河道堤防的運行管理費用，按照分級管理、分級負擔(dān)的原則，由市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府分別列入年度財政預(yù)算。

第三十一條 受益范圍明確的防洪工程，河道主管機關(guān)依據(jù)規(guī)定向受益區(qū)的工商企業(yè)、農(nóng)場、城鎮(zhèn)居民和個體經(jīng)營者，收取河道工程修建維護管理費。征收辦法及標準由市河道主管機關(guān)會同市財政、物價部門另行制定。省級以上人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條 建設(shè)項目占用河道管理范圍內(nèi)的土地、設(shè)施或損壞河道工程的，建設(shè)單位應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定給予補償。

第三十三條 在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土等，必須向河道主管機關(guān)或河道管理機構(gòu)繳納河道管理費。

第三十四條 河道主管機關(guān)收取的費用，納入同級財政統(tǒng)一管理，專項用于堤防工程的維護、管理和設(shè)施的更新改造，結(jié)余資金可連年結(jié)轉(zhuǎn)使用，任何部門和單位不得截留和挪作他用。

第七章 罰 則

第三十五條 在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，或者從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的，由縣級以上人民政府水行政主管部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人負擔(dān)，并處1萬元以上10萬元以下的罰款。

未經(jīng)水行政主管部門同意，擅自修建水工程，或者建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜，且防洪法未作規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期補辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補辦或者補辦未被批準的，責(zé)令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物；逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人負擔(dān)，并處1萬元以上10萬元以下的罰款。

雖經(jīng)水行政主管部門同意，但未按照要求修建前款所列工程設(shè)施的，由縣級以上人民政府水行政主管部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令限期改正，按照情節(jié)輕重，處一萬元以上十萬元以下的罰款。?

第三十六條 有下列行為之一，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補救措施，處一萬元以上五萬元以下的罰款：

（一）在江河、湖泊、水庫、運河、渠道內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高桿作物的；

（二）圍湖造地或者未經(jīng)批準圍墾河道的。

第三十七條 有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補救措施，處1萬元以上5萬元以下的罰款；違反治安管理處罰條例的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）侵占、毀壞堤防、護坡、護岸、閘壩等水工程及其設(shè)施，毀壞防汛、水文監(jiān)測、水文地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施的；

（二）在水工程保護范圍內(nèi)，從事影響水工程運行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動的。

第三十八條 在長江河道內(nèi)非法采砂的，按照《長江河道采砂管理條例》及《安徽省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》的規(guī)定予以處罰。

第三十九條 對縣級以上人民政府水行政主管部門作出的行政處罰決定不服的,可依法申請行政復(fù)議或向人民法院起訴，對逾期不申請行政復(fù)議、不起訴，又拒不執(zhí)行處罰決定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十條 妨礙河道監(jiān)理、河道管理人員執(zhí)行公務(wù)，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 河道主管機關(guān)、河道管理機構(gòu)和閘管單位的工作人員，徇私舞弊、玩忽職守和濫用職權(quán)的，由其所在單位或上級河道主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

篇10

第一條為了加強河道管理，保障防汛安全，改善城鄉(xiāng)水環(huán)境，發(fā)揮江河湖泊的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的河道(包括湖泊洼淀、人工水道、河道溝叉)的整治、利用、保護及其相關(guān)的管理活動。

河道內(nèi)的航道，同時適用國家和本市有關(guān)航道管理規(guī)定。

本市現(xiàn)有港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)內(nèi)河段的管理，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三條本市河道實行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合整治、合理利用、積極保護的原則。

本市河道修建、維護和管理(以下統(tǒng)稱河道整治)實行統(tǒng)一管理與分級負責(zé)相結(jié)合的原則。

本市河道整治費用，按照政府投入同受益者合理承擔(dān)相結(jié)合的原則籌集。

第四條本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對河道整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門、單位，動員社會力量，有計劃地進行河道整治，提高河道的防洪排澇能力，發(fā)揮河道的綜合功能。

第五條*市水利局(以下簡稱市水利局)是本市河道的行政主管部門，其所屬的*市河道(水閘)管理處(以下簡稱市河道管理處)負責(zé)對全市河道的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，并對市管河道實施管理。

區(qū)(縣)水行政主管部門是同級人民政府河道行政主管部門，按照其職責(zé)權(quán)限，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道的管理。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水利機構(gòu)按照其職責(zé)權(quán)限，負責(zé)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管河道的管理；街道辦事處按照本條例規(guī)定，對所在區(qū)域內(nèi)的河道行使日常監(jiān)督管理，其業(yè)務(wù)接受上級河道行政主管部門的指導(dǎo)。

本市各有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工，協(xié)同實施本條例。

第六條市管河道的確定，由市水利局會同有關(guān)部門提出方案，報市人民政府批準；區(qū)(縣)管河道和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管河道的劃分，由區(qū)(縣)河道行政主管部門會同有關(guān)部門提出方案，報區(qū)(縣)人民政府批準，并報市水利局備案。

根據(jù)河道管理需要，市水利局可以將市管河道委托區(qū)(縣)河道行政主管部門實施日常監(jiān)督管理；區(qū)(縣)河道行政主管部門也可以將區(qū)(縣)管河道委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處實施日常監(jiān)督管理。委托管理部門應(yīng)當(dāng)負責(zé)落實委托管理項目所需的經(jīng)費。

本市境內(nèi)的長江河段以及其他跨省、市的重要河段、邊界河道的管理分工，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第七條有堤防(含防汛墻，下同)的河道管理范圍為兩岸堤防之間的全部水域、灘地，堤防、防汛通道或者護堤地；無堤防的河道管理范圍按河道防洪規(guī)劃所確定的設(shè)計洪水位劃定。具體管理范圍，由區(qū)(縣)以上人民政府劃定。

第八條市水利局、區(qū)(縣)河道行政主管部門及市河道管理處應(yīng)當(dāng)依法加強河道監(jiān)督管理，維護河道堤防等水工程安全，開展河道水質(zhì)監(jiān)測工作，協(xié)同環(huán)保行政管理部門對水污染防治實施監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強對本區(qū)域內(nèi)河道的日常檢查和監(jiān)督。

河道管理人員執(zhí)行日常監(jiān)督檢查任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)佩戴執(zhí)法標志，持證執(zhí)法。

第九條任何單位和個人都有保護河道堤防等水工程安全、保護水環(huán)境和依法參加防汛搶險的義務(wù)，并有權(quán)制止和檢舉違反河道管理的行為。

第二章河道整治

第十條本市河道專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合流域水利規(guī)劃、區(qū)域水利綜合規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的要求，符合國家和本市規(guī)定的防洪、排澇標準以及其他有關(guān)技術(shù)規(guī)定。

本市利用河道的其他各類專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與河道專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第十一條本市河道專業(yè)規(guī)劃由市水利局會同有關(guān)部門組織編制，經(jīng)市城市規(guī)劃管理局(以下簡稱市規(guī)劃局)綜合平衡后，納入本市城市總體規(guī)劃。

市管河道以及中心城區(qū)內(nèi)其他河道的規(guī)劃，由市水利局會同有關(guān)部門負責(zé)編制，經(jīng)市規(guī)劃局綜合平衡，報市人民政府批準后實施；中心城區(qū)外的其他河道規(guī)劃，由區(qū)(縣)河道行政主管部門會同有關(guān)部門負責(zé)編制，經(jīng)區(qū)(縣)規(guī)劃行政管理部門綜合平衡，報區(qū)(縣)人民政府批準后實施，并報市水利局、市規(guī)劃局備案。

編制河道規(guī)劃涉及航道的，河道行政主管部門應(yīng)當(dāng)事先征求交通行政管理部門的意見。

河道規(guī)劃的修改或者調(diào)整，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準機關(guān)批準。

第十二條編制詳細規(guī)劃涉及河道的，應(yīng)當(dāng)事先征求河道行政主管部門意見，并按照規(guī)劃管理權(quán)限，報規(guī)劃行政管理部門批準后實施。

第十三條市管河道以及中心城區(qū)內(nèi)其他河道規(guī)劃控制線(簡稱河道藍線)方案，由市水利局提出，經(jīng)市規(guī)劃局批準后施行；中心城區(qū)外的其他河道藍線方案，由區(qū)(縣)河道行政主管部門提出，經(jīng)區(qū)(縣)規(guī)劃行政管理部門批準后施行，報市水利局、市規(guī)劃局備案。

河道行政主管部門提出通航河道藍線方案前，應(yīng)當(dāng)征求交通行政管理部門的意見。

第十四條市水利局或者區(qū)(縣)河道行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道專業(yè)規(guī)劃，制定河道整治年度計劃，報同級人民政府批準后組織實施。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)對其所管理的河道制定年度整治計劃，并組織實施。

對淤積嚴重、影響防洪排澇的河道，市水利局或者區(qū)(縣)河道行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定河道整治應(yīng)急方案，并優(yōu)先安排整治工程。

第十五條河道行政主管部門進行河道整治涉及航道的，應(yīng)當(dāng)兼顧航運需要，并事先征求交通行政管理部門的意見。

交通行政管理部門進行航道整治，應(yīng)當(dāng)符合防汛安全要求，并事先征求河道行政主管部門的意見。

在重要的漁業(yè)水域進行河道、航道整治，應(yīng)當(dāng)兼顧漁業(yè)發(fā)展需要，并事先征求漁業(yè)行政管理部門的意見。

第十六條沿河新建、擴建、改建的建設(shè)項目，建設(shè)單位在建設(shè)項目立項或者申請建設(shè)許可時，應(yīng)當(dāng)將區(qū)域內(nèi)河段的部分整治項目納入建設(shè)項目計劃并與建設(shè)項目同步實施。所需經(jīng)費，專用岸段由建設(shè)單位負擔(dān)；非專用岸段的經(jīng)營性建設(shè)項目，由建設(shè)單位按收益情況合理負擔(dān)。

第十七條河道整治需要占用的土地，由土地行政管理部門按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定調(diào)劑解決。

河道整治所增加的土地，按照城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃安排使用，其土地轉(zhuǎn)讓得益應(yīng)當(dāng)用于河道整治。

第三章河道利用

第十八條河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照河道管理權(quán)限，經(jīng)市河道管理處或者區(qū)(縣)河道行政主管部門審核同意后，并按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。

第十九條經(jīng)批準在河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照河道管理權(quán)限，將施工方案報市河道管理處或者區(qū)(縣)河道行政主管部門審核，并在規(guī)定的界限內(nèi)進行施工。

第二十條河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照河道管理權(quán)限，通知市河道管理處或者區(qū)(縣)河道行政主管部門參加驗收。

未經(jīng)市河道管理處或者區(qū)(縣)河道行政主管部門驗收或者驗收不合格的建設(shè)項目，不得投入使用。

第二十一條需要利用河道堤頂或者平臺兼做道路的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報市水利局或者區(qū)(縣)河道行政主管部門批準，并向土地行政管理部門辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十二條設(shè)置或者擴大河道管理范圍內(nèi)的排水(污)口的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市河道管理處或者區(qū)(縣)河道行政主管部門同意。擅自設(shè)置或者擴大的，由市河道管理處或者區(qū)(縣)河道行政主管部門責(zé)令其停建或者予以封閉。

市政、環(huán)保等行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期按水系將河道排水、排污情況的有關(guān)資料，抄送市水利局或者區(qū)(縣)河道行政主管部門。

第二十三條利用河道、水閘等水工程實施引清調(diào)水，改善水環(huán)境的，應(yīng)當(dāng)按照引清調(diào)水方案統(tǒng)一調(diào)度。

引清調(diào)水方案由市水利局會同市有關(guān)部門制定。

第二十四條單位或者個人需要臨時使用河道管理范圍內(nèi)水域或者陸域的，應(yīng)當(dāng)向市河道管理處或者區(qū)(縣)河道行政主管部門提出申請，取得《河道臨時使用許可證》后，方可使用。

河道臨時使用期不得超過兩年；確需延期的，可以申請延期一次，延長期不得超過一年。使用期滿后，使用單位或者個人應(yīng)當(dāng)負責(zé)恢復(fù)河道原狀。逾期不恢復(fù)河道原狀的，由市河道管理處或者區(qū)(縣)河道行政主管部門責(zé)成其恢復(fù)河道原狀或者組織強行拆除，所需費用由使用單位或者個人承擔(dān)。

臨時使用河道的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)使用范圍內(nèi)河道堤防的防汛安全責(zé)任。

第二十五條經(jīng)批準在河道管理范圍內(nèi)從事建設(shè)活動，占用河道堤防等水工程設(shè)施或者水域的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以補償；由于施工原因?qū)拥赖谭赖人こ淘O(shè)施造成損害或者造成河道淤積的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償或者清淤的責(zé)任。

第二十六條河道管理范圍內(nèi)的土地確權(quán)，由土地行政管理部門按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定予以辦理。

第四章河道保護

第二十七條禁止擅自填堵河道。

確因建設(shè)需要填堵河道的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的水利規(guī)劃設(shè)計單位進行規(guī)劃論證，并按照下列權(quán)限審批：

(一)市管河道以及中心城區(qū)內(nèi)的其他河道，經(jīng)市水利局審核同意，并報市人民政府批準；

(二)中心城區(qū)外的其他河道，經(jīng)區(qū)(縣)河道行政主管部門審核同意，并報市水利局批準。

填堵河道需要實施水系調(diào)整的，所需經(jīng)費由建設(shè)單位承擔(dān)。

經(jīng)批準填堵河道的，建設(shè)單位在施工前，應(yīng)當(dāng)按照本條例第十九條的規(guī)定辦理施工審核手續(xù)。

第二十八條對壅水、阻水嚴重的橋梁、碼頭或者其他跨河工程設(shè)施，根據(jù)國家和本市規(guī)定的防洪標準，由河道行政主管部門報經(jīng)同級人民政府批準后，責(zé)成產(chǎn)權(quán)單位限期整改或者拆除。汛期影響行洪排澇安全的，應(yīng)當(dāng)服從防汛指揮部的緊急處理決定。

第二十九條河道管理范圍內(nèi)不得設(shè)置阻水障礙物。

對河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照誰設(shè)障、誰清除的原則，由市河道管理處或者區(qū)(縣)河道行政主管部門提出清障實施方案，責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除；逾期不清除的，由市河道管理處或者區(qū)(縣)河道行政主管部門強制清除，所需費用由設(shè)障者承擔(dān)。

第三十條確因工程建設(shè)需要，在沿河第一線河道堤防破堤施工或者開缺、鑿洞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向堤防或者防汛墻主管部門提出申請，經(jīng)審核同意，報市防汛指揮部批準后，方可施工。

跨汛期的工程施工，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)落實汛期安全措施。

第三十一條在河道中運輸、存放竹木或者進行水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈作業(yè)，不得影響河道行洪、排澇、灌溉以及危及水工程的安全。

汛期影響河道行洪、排澇安全的下列物體，市河道管理處或者區(qū)(縣)河道行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同交通、公安等部門采取清除措施或者進行緊急處置：

(一)在河道中存放竹木、放置養(yǎng)殖捕撈設(shè)施以及其他漂流物的；

(二)船舶在河道內(nèi)滯留的。

第三十二條在保證堤防安全需要限制航速的河段，河道行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同交通行政管理部門設(shè)立限制航速標志。

第三十三條水閘運行、通航、納潮、排澇、引清調(diào)水時，應(yīng)當(dāng)保障防汛安全及區(qū)域內(nèi)船舶的通航安全。

本市水閘管理辦法，由市人民政府另行制定。

第三十四條河道行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，加強河道堤防和河岸的水土保持工作，組織植樹種草，防止水土流失、河道淤積。

護堤護岸林木、植被，由河道管理機構(gòu)組織營造并負責(zé)維護和管理。

第三十五條根據(jù)河道堤防的重要程度以及堤基土質(zhì)條件，經(jīng)市水利局或者區(qū)(縣)河道行政主管部門報同級人民政府批準后，可以在河道管理范圍的相連地域劃定堤防安全保護區(qū)。

在河道管理范圍及堤防安全保護區(qū)內(nèi)，未經(jīng)市河道管理處或者區(qū)(縣)河道行政主管部門批準，不得從事下列活動：

(一)開采地下資源、進行考古發(fā)掘、堆放物料；

(二)設(shè)置漁籪、網(wǎng)箱及其他捕撈裝置；

(三)爆破、取土、鉆探、打樁、打井、挖筑魚塘等影響河道堤防安全。

第三十六條在河道管理范圍內(nèi)，不得從事下列活動：

(一)傾倒工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑等廢棄物以及生活垃圾、糞便；

(二)清洗裝貯過油類或者有毒有害污染物的車輛、容器；

(三)搭建房屋、棚舍等建筑物或者構(gòu)筑物；

(四)損毀河道堤防等水工程設(shè)施；

(五)放牧、墾殖、砍伐盜伐護堤護岸林木；

(六)水上水下作業(yè)影響河勢穩(wěn)定、危及河道堤防安全；

(七)其他妨礙河道行洪排澇活動。

第五章保障措施

第三十七條河道整治，應(yīng)當(dāng)納入本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。各級人民政府應(yīng)當(dāng)提高投入的總體水平。

第三十八條各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照河道規(guī)劃所確定的分期目標，制定年度整治計劃，所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)在年度財政預(yù)算中專項安排。

第三十九條各級人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立的水利建設(shè)基金，應(yīng)當(dāng)主要用于防洪和河道整治。

第四十條本市按照法律規(guī)定征收河道工程修建維護管理費，具體征收、使用和管理辦法由市人民政府另行制定。

第四十一條各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，安排一定比例的義務(wù)工和勞動積累工，對河道堤防工程進行修建和加固。

第四十二條任何單位和個人不得截留、挪用河道整治費用。

審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對河道整治費用征收和使用情況的審計監(jiān)督。

第六章法律責(zé)任

第四十三條違反本條例規(guī)定，擅自填堵河道的，由市河道管理處或者區(qū)(縣)河道行政主管部門責(zé)令其限期改正或者采取其他補救措施，并可處以一萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十四條違反本條例第十八條、第十九條、第二十條第二款、第三十條第一款規(guī)定，由市河道管理處或者區(qū)(縣)河道行政主管部門責(zé)令其停止施工，限期改正或者采取其他補救措施，并可處以一千元以上五萬元以下的罰款。

第四十五條違反本條例第三十五條第二款規(guī)定，由市河道管理處、區(qū)(縣)河道行政主管部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水利機構(gòu)責(zé)令其停止違法行為，限期改正，并可處以一萬元以下的罰款。

第四十六條違反本條例第三十六條規(guī)定，由市河道管理處、區(qū)(縣)河道行政主管部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水利機構(gòu)責(zé)令其停止違法行為，限期改正，并可處以三萬元以下的罰款。

第四十七條街道監(jiān)察隊對違反本條例的行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法行為，限期改正，并可對個人處以五十元以下的罰款，對單位處以一千元以下的罰款。

對超出前款設(shè)定的行政處罰權(quán)限的，由街道監(jiān)察隊移送區(qū)河道行政主管部門處理。

第四十八條對下級河道行政主管部門或者組織作出的不適當(dāng)決定，上級河道行政主管部門應(yīng)當(dāng)要求其改正或者予以撤銷。

第四十九條河道管理人員、、的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十條當(dāng)事人對河道行政主管部門或者組織的具體行政行為不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請復(fù)議或者提訟。

當(dāng)事人對具體行政行為在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議，不提訟，又不履行的，作出具體行政行為的部門或者組織可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第七章附則