導(dǎo)語：如何才能寫好一篇保障農(nóng)民工工資支付條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2020年我市拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)治理工作重點(diǎn)是以全面貫徹實(shí)施《保障農(nóng)民工工資支付條例》為重點(diǎn)，聚焦工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，進(jìn)一步把功夫下在平時(shí)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作合力，建立健全欠薪零容忍的制度體系、監(jiān)管有效的工作格局、懲處有力的執(zhí)法機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪形式明顯好轉(zhuǎn)，推動(dòng)拖欠農(nóng)民工工資問題得到有效解決?，F(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、拖欠農(nóng)民工工資治理工作開展情況

（一）政策宣傳落到實(shí)處。開展貫徹實(shí)施《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳月活動(dòng)，《保障農(nóng)民工工資支付條例》于2020年5月1日起正式實(shí)施，根據(jù)省、白城市學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作部署，我市印發(fā)《大安市關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳<保障農(nóng)民工工資支付條例>實(shí)施方案》（大治欠辦發(fā)[2020]2號(hào)），結(jié)合“助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)”專項(xiàng)行動(dòng)，第一時(shí)間在大安人社微信公眾號(hào)、大安就業(yè)微信公眾號(hào)、大安公安公眾號(hào)，全市各類企業(yè)、火車站、汽車站、大型超市等人員密集的場(chǎng)所開展《條例》宣傳活動(dòng)，同時(shí)我局面向全市農(nóng)民工發(fā)出了《致農(nóng)民工朋友的一封信》，提醒農(nóng)民工要詳細(xì)了解用人單位的基本信息，做好資料留存；務(wù)必與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，保存好書面資料；提醒工程建設(shè)領(lǐng)域的農(nóng)民工要確保已被納入實(shí)名制管理系統(tǒng)，配合企業(yè)將本人信息錄入大安市施工現(xiàn)場(chǎng)人員實(shí)名制管理系統(tǒng)，做好工資清單核算確認(rèn)；掌握合法維權(quán)途徑和方式，依法理性維護(hù)個(gè)人權(quán)益。另外，還發(fā)出了《致工程建設(shè)領(lǐng)域各企業(yè)的倡議書》，倡導(dǎo)用人單位在做好當(dāng)前疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的同時(shí)，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，誠信守法、規(guī)范用工，不斷增強(qiáng)農(nóng)民工的獲得感、幸福感和安全感。通過走訪企業(yè)送法上門、網(wǎng)上新媒體宣傳、深入工地張貼、發(fā)放宣傳材料等途徑，確?！稐l例》宣傳貫徹到位。深入建筑工地、各類企業(yè)設(shè)立咨詢臺(tái)接受農(nóng)民工現(xiàn)場(chǎng)咨詢300人次，發(fā)放宣傳手冊(cè)800余冊(cè)、致農(nóng)民工朋友的一封信、致工程建設(shè)領(lǐng)域各企業(yè)的倡議書彩頁1500余份；張貼保障農(nóng)民工工資權(quán)益形象宣傳海報(bào)300余張，懸掛宣傳條幅20幅。

(二）全面落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度。為助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)落實(shí)落地，切實(shí)減輕建筑企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)活力，確保我市建設(shè)市場(chǎng)的健康發(fā)展。我市印發(fā)《關(guān)于大安市工程建設(shè)領(lǐng)域開展農(nóng)民工工資支付履約保證保險(xiǎn)有關(guān)工作的通知》（大治欠[2020]3號(hào)），按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》有關(guān)規(guī)定，用金融保險(xiǎn)公司提供的施工企業(yè)工人工資支付保證保險(xiǎn)單替代繳存農(nóng)民工工資保證金，充分發(fā)揮保證保險(xiǎn)作用，減輕企業(yè)流動(dòng)資金壓力。上半年共繳存農(nóng)民工工資保證金594.4萬元，其中銀行現(xiàn)金繳存194.4萬元，保險(xiǎn)公司保證保險(xiǎn)單替代繳存400萬元，向建筑市場(chǎng)釋放等量資金，激發(fā)市場(chǎng)活力，確保我市建設(shè)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

（三）推行工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障制度。我市開發(fā)了《大安市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)名制工資支付專戶信息管理平臺(tái)》。通過信息管理平臺(tái)全面推行農(nóng)民工實(shí)名制、農(nóng)民工工資專用賬戶、農(nóng)民工工資總承包銀行等項(xiàng)制度。依法規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為，保障確保農(nóng)民工工資按月足額發(fā)放，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)市場(chǎng)秩序。

（四）舉報(bào)投訴妥善處理。2020年上半年共受理農(nóng)民工

舉報(bào)投訴 12起，涉及農(nóng)民工55人，協(xié)調(diào)解決農(nóng)民工工資54.4724萬元。處置因欠薪引發(fā)的突發(fā)事件2起，欠薪和突發(fā)事件數(shù)量較往年同期呈現(xiàn)穩(wěn)步下降的趨勢(shì)。

（五）開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)

市人力資源和社會(huì)保障局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局5月份制定印發(fā)了《大安市2019年度清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（大人社聯(lián)發(fā)[2019]3號(hào)），自2020年5月11日至6月12日，在全市范圍內(nèi)聯(lián)合開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。成立聯(lián)合執(zhí)法檢查組開展執(zhí)法檢查，共檢查各類用人單位12家，涉及用工人數(shù)224人，依法規(guī)范當(dāng)前形勢(shì)下的人力資源市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，為促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)營造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、重大欠薪違法案件公布情況

我局建立健全拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”制度，對(duì)于嚴(yán)重拖欠農(nóng)名工工資的，依法納入“黑名單”管理，依法依規(guī)將拖欠農(nóng)民工工資嚴(yán)重違法失信主體“黑名單”納入全市信用信息共享平臺(tái)，并通過“信用白城”網(wǎng)站公示系統(tǒng)向社會(huì)公開。截至目前，我市沒有符合條件構(gòu)成“黑名單”的企業(yè)。

三、聯(lián)合懲戒開展情況

我局聯(lián)合相關(guān)部門將依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》嚴(yán)厲打擊欠薪違法行為，加大失信懲戒力度。對(duì)查實(shí)的欠薪違法行為，經(jīng)責(zé)令改正仍不改正的，從嚴(yán)從重給予處罰，對(duì)欠薪失信企業(yè)，在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、履行擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面，依法依規(guī)進(jìn)行限制，提高企業(yè)失信違法成本。開展多部門聯(lián)合懲戒和社會(huì)信用體系評(píng)價(jià)，使欠薪失信單位“一處違法、處處受限”。切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

四、下一步工作打算

（一）聚焦《條例》執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)依法治理。將《條例》落實(shí)作為重要政治任務(wù)擺到突出位置，狠抓工作落實(shí)，全面確?！稐l例》落地生效。持續(xù)開展《條例》宣傳，不斷擴(kuò)大《條例》知曉度和影響力，營造全社會(huì)學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。深入抓好《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和流程，增強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任和能力，充分發(fā)揮《條例》攻堅(jiān)利器作用。

（二）認(rèn)真履職盡責(zé)，抓好源頭治理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位必須按照源頭治理、預(yù)防為主、防治結(jié)合、標(biāo)本兼治和“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰審批誰負(fù)責(zé)，誰發(fā)包誰負(fù)責(zé)”的要求，認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，督促各類工程建設(shè)企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任，扎實(shí)開展建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題專項(xiàng)整治，切實(shí)消除欠薪隱患，監(jiān)督抓好農(nóng)民工實(shí)名制、農(nóng)民工工資專用賬戶、總包、按月足額支付、工資保證金等“五項(xiàng)制度”落實(shí)，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，構(gòu)建聯(lián)合懲戒機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要密切配合，形成以人社部門牽頭抓總，其它部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合形成工作合力的工作機(jī)制。強(qiáng)化欠薪失信行為監(jiān)管、構(gòu)建聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，發(fā)揮辦案威懾作用、精心組織開展清欠專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資行為，確保我市拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

篇2

為切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，確保**年元旦、春節(jié)期間農(nóng)民工能夠按時(shí)足額領(lǐng)到工資，維護(hù)我市社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)四**省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、四**省規(guī)劃和建設(shè)廳、四**省公安廳、四**省總工會(huì)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查活動(dòng)〉的通知》(**勞社明電［2009］61號(hào))要求，市勞動(dòng)保障、規(guī)劃與建設(shè)、公安、總工會(huì)決定，從2009年11月15日至**年2月5日，在全市范圍內(nèi)組織開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查（以下簡稱專項(xiàng)檢查）?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、專項(xiàng)檢查的范圍和內(nèi)容

（一）檢查范圍：使用農(nóng)民工的各類用人單位，重點(diǎn)是招用農(nóng)民工較多的加工制造業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)及其他中小型勞動(dòng)密集型企業(yè)、個(gè)體工商戶。

（二）檢查內(nèi)容：

1、用人單位按照國家工資支付有關(guān)規(guī)定及最低工資規(guī)定支付農(nóng)民工工資情況；

2、企業(yè)經(jīng)營者拖欠工資后逃匿的情況；

3、用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同等遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況；

4、建筑施工企業(yè)工資支付公示及權(quán)益告示牌公示情況；

5、開發(fā)承建雙方交納工資支付保證金情況；

6、農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)情況。

二、專項(xiàng)檢查方法與步驟

（一）宣傳階段（2009年11月15日至30日）。市、區(qū)、縣勞動(dòng)保障、規(guī)劃與建設(shè)、公安和工會(huì)組織，要結(jié)合本地實(shí)際，采取多種形式，大力宣傳解決拖欠農(nóng)民工工資問題的重要意義，普及《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《工資支付暫行規(guī)定》、《最低工資規(guī)定》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等勞動(dòng)保障法律、法規(guī)，通過送法律知識(shí)上門，提高廣大農(nóng)民工運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，營造維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的法制環(huán)境。

（二）組織用人單位開展自查階段（2009年12月1日至10日）。市、區(qū)、縣勞動(dòng)保障部門要認(rèn)真組織所轄區(qū)的用人單位自2009年1月以來工資支付情況進(jìn)行自查，對(duì)存在的問題要提出明確具體的整改方案，并將自查情況及整改方案材料按規(guī)定報(bào)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室。

（三）專項(xiàng)執(zhí)法檢查階段（2009年12月11日至**年1月29日）。市、區(qū)、縣勞動(dòng)保障、規(guī)劃與建設(shè)、公安和工會(huì)組織要成立聯(lián)合執(zhí)法檢查組，集中力量對(duì)用人單位進(jìn)行檢查，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，特別是在自查階段中發(fā)現(xiàn)問題以及被舉報(bào)、投訴較多的用人單位要逐戶進(jìn)行檢查，要加大行政處理和行政處罰力度，依法嚴(yán)肅查處拖欠克扣農(nóng)民工工資等違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為。**年元月，省聯(lián)合檢查組將赴有關(guān)市、州督促檢查，在此期間，市專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組將赴各區(qū)、縣進(jìn)行督查。

（四）分析總結(jié)階段（**年1月30日至**年2月5日）。市、區(qū)、縣勞動(dòng)保障、規(guī)劃與建設(shè)、公安和工會(huì)組織要對(duì)本次專項(xiàng)檢查情況進(jìn)行分析總結(jié)，梳理存在的問題，提出解決問題的對(duì)策及相關(guān)政策建議，并及時(shí)將專項(xiàng)檢查情況形成書面材料報(bào)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室。

二、工作要求

（一）高度重視，落實(shí)責(zé)任。市、區(qū)、縣勞動(dòng)保障、規(guī)劃與建設(shè)、公安和工會(huì)組織要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題的重要意義，高度重視，精心安排，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要成立農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組和協(xié)調(diào)小組的組織機(jī)構(gòu)，制訂工作方案，分解落實(shí)工作任務(wù)，切實(shí)做到任務(wù)落實(shí)，責(zé)任落實(shí)，確保工作順利開展。市、區(qū)、縣于2009年11月15日起，要實(shí)行24小時(shí)值班制度，確保舉報(bào)投訴渠道暢通，使農(nóng)民工投訴有門，維權(quán)有路。專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室將不定時(shí)進(jìn)行抽查。

（二）加強(qiáng)部門配合。市、區(qū)、縣勞動(dòng)保障、規(guī)劃和建設(shè)、公安部門和工會(huì)組織要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查工作，對(duì)拖欠、克扣農(nóng)民工工資的案件及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，依法作出行政處理或處罰；規(guī)劃和建設(shè)部門參加對(duì)建筑行業(yè)的執(zhí)法檢查，并配合勞動(dòng)保障部門查處建設(shè)領(lǐng)域的拖欠農(nóng)民工工資案件；公安部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理拖欠農(nóng)民工工資并涉嫌逃匿的案件，協(xié)助處理拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性和，維護(hù)社會(huì)秩序，保證執(zhí)法檢查工作順利開展；工會(huì)組織開展貫徹實(shí)施勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動(dòng)，對(duì)用人單位拒絕改正違法行為的，要及時(shí)提請(qǐng)有關(guān)部門處理。

對(duì)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件，要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ?，?duì)拖欠農(nóng)民工工資案件盡快執(zhí)結(jié)。要積極爭(zhēng)取工商、監(jiān)察、司法、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、發(fā)改委、財(cái)政等部門的支持配合，齊抓共管，形成整體合力，共同做好解決拖欠農(nóng)民工工資工作。

（三）嚴(yán)肅處理拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題。對(duì)存在不按要求報(bào)送書面材料或者瞞報(bào)拖欠、克扣工資數(shù)額問題的用人單位，勞動(dòng)保障部門要按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令其整改，對(duì)拒不改正的，處以罰款。對(duì)無故拖欠、克扣農(nóng)民工工資數(shù)額大、時(shí)間長、性質(zhì)惡劣的用人單位，在依法進(jìn)行處理的同時(shí)，還要按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的有關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行曝光。要按照《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》精神，進(jìn)一步加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資用人單位的處罰力度，對(duì)惡意拖欠、克扣情節(jié)嚴(yán)重的，可建議工商行政管理部門依法責(zé)令停業(yè)整頓、降低或取消資質(zhì)，直到吊銷營業(yè)執(zhí)照。對(duì)不按《國家最低工資規(guī)定》支付農(nóng)民工工資、延長農(nóng)民工工作時(shí)間不依法支付加班工資的用人單位，要及時(shí)依法處理。

（四）暢通信息，及時(shí)上報(bào)。一是請(qǐng)區(qū)、縣專項(xiàng)檢查小組于2009年11月27日前將專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單、聯(lián)系人姓名、聯(lián)系電話和本次專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案及24小時(shí)值班電話報(bào)市專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室；二是按要求于2009年12月12日前將用人單位自查情況（附件2）涉及到的內(nèi)容、形式、統(tǒng)計(jì)表上報(bào)市協(xié)調(diào)小組辦公室；三是2009年12月27日前將檢查工作進(jìn)展情況及發(fā)現(xiàn)的典型案例、階段情況統(tǒng)計(jì)（附件3）上報(bào)市專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室；四是于**年1月28日前將本次專項(xiàng)檢查書面總結(jié)材料及統(tǒng)計(jì)表上報(bào)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室。

市農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)綜合執(zhí)法科。

聯(lián)系人：陳冰

聯(lián)系電話：**

電子郵箱：**

附件：1、**市農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)情況檢查領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小

組及辦公室成員

篇3

一、專項(xiàng)檢查的范圍和內(nèi)容

（一）專項(xiàng)檢查的范圍

全縣各類用人單位，重點(diǎn)檢查招用農(nóng)民工較多的建筑、煤礦、非煤礦山、?；?、交通和水利施工企業(yè)，以及加工制造、餐飲服務(wù)等中小型勞動(dòng)密集型行業(yè)企業(yè)、個(gè)體工商戶。

（二）專項(xiàng)檢查的主要內(nèi)容

1、用人單位與農(nóng)民工依法簽訂勞動(dòng)合同和進(jìn)行勞動(dòng)用工備案情況。

2、用人單位以貨幣形式按月足額支付農(nóng)民工工資情況。

3、用人單位遵守最低工資規(guī)定和依法支付加班工資情況。

4、企業(yè)經(jīng)營者欠薪逃匿情況。

5、建筑施工企業(yè)按規(guī)定繳納工資保證金情況。

二、專項(xiàng)檢查的方法和步驟

此次專項(xiàng)檢查工作共分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）普法宣傳階段。采取多種形式廣泛宣傳解決拖欠農(nóng)民工工資問題的重要意義，進(jìn)一步宣傳普及《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《山西省勞動(dòng)合同條例》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《工資支付暫行規(guī)定》和《最低工資規(guī)定》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等法律、法規(guī)知識(shí)，提高用人單位和勞動(dòng)者特別是廣大農(nóng)民工的守法和維權(quán)意識(shí)，督促用人單位按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資。通過送法律知識(shí)上門、設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)告示牌、開通農(nóng)民工工資舉報(bào)投訴電話等形式，積極引導(dǎo)和幫助農(nóng)民工通過正確的方式和法律渠道維護(hù)自己的合法權(quán)益，營造維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的法制環(huán)境。在此階段，企業(yè)要對(duì)工資支付情況認(rèn)真開展自查，主動(dòng)糾正存在的問題。

（二）執(zhí)法檢查階段?？h人社、公安、住建、交通運(yùn)輸、國資、工商、工會(huì)等部門要組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，突出重點(diǎn)，集中力量，集中時(shí)間，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)及發(fā)生過拖欠工資問題企業(yè)的勞動(dòng)用工情況進(jìn)行逐一排查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，重大案件及時(shí)上報(bào)縣專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。同時(shí)，縣人社部門要充分發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”優(yōu)勢(shì)，依靠網(wǎng)格內(nèi)勞動(dòng)保障員向用人單位廣泛宣傳人力資源和社會(huì)保障方面的法律、法規(guī)知識(shí)，做好拖欠工資案件的上報(bào)工作，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)進(jìn)行全面排查。

（三）分析總結(jié)階段。對(duì)專項(xiàng)檢查情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，特別是重大案件的查處情況，涉嫌欠薪逃匿案件和因欠薪引發(fā)的群體性突發(fā)事件的查處情況，要認(rèn)真進(jìn)行分析研究。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，區(qū)別不同情況提出分類處置的具體意見和措施，并將專項(xiàng)檢查書面總結(jié)組及時(shí)上報(bào)。

三、織領(lǐng)導(dǎo)

為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此次專項(xiàng)檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門間的協(xié)調(diào)配合，確保工作落到實(shí)處，經(jīng)研究，決定成立縣開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)組，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)一部署和指導(dǎo)全縣的專項(xiàng)檢查工作。

四、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各單位要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題，維護(hù)廣大農(nóng)民工合法權(quán)益，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康和諧發(fā)展的重要意義。各部門要明確目標(biāo)任務(wù)和檢點(diǎn)，認(rèn)真組織，切實(shí)把檢查工作抓緊抓好。要建立健全解決拖欠農(nóng)民工工資問題的工作機(jī)制，切實(shí)做到每個(gè)部門都有專人負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)工作，確保通訊渠道暢通，積極應(yīng)對(duì)和妥善處理因拖欠工資而引發(fā)的群體性突發(fā)事件。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍

要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，深入開展人力資源和社會(huì)保障法律、法規(guī)的宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)守法誠信的觀念，增強(qiáng)勞動(dòng)者依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力。要向社會(huì)公布舉報(bào)投訴電話，確保舉報(bào)投訴渠道暢通，認(rèn)真受理和查處舉報(bào)投訴案件；要在轄區(qū)內(nèi)招用農(nóng)民工較多的企業(yè)，尤其是建筑工地，以醒目的方式設(shè)立維權(quán)告知牌或公示牌；對(duì)嚴(yán)重違法行為要根據(jù)相關(guān)規(guī)定，通過新聞媒體公開予以曝光，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，營造有利于工作開展的良好輿論氛圍。

（三）加強(qiáng)配合，形成合力

各相關(guān)部門要從實(shí)際出發(fā)，密切配合，精心組織，建立互通情況工作制度，對(duì)易發(fā)生群體性突發(fā)事件的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)處置，形成快速反應(yīng)和處置欠薪工作合力，確保執(zhí)法檢查能夠取得明顯實(shí)效。

人社部門負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)農(nóng)民工工資支付的專項(xiàng)檢查工作，對(duì)拖欠、克扣農(nóng)民工工資的案件及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，依法作出行政處理或處罰。

住建部門參加對(duì)建筑行業(yè)的執(zhí)法檢查，積極配合人社部門查處建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的拖欠農(nóng)民工工資案件。同時(shí)要按照《山西省人民政府辦公廳關(guān)于預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的通知》和《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣工資保證金管理暫行辦法的通知》（縣政辦發(fā)〔2009〕50號(hào)）有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，督促施工單位落實(shí)工資保證金，并對(duì)建設(shè)領(lǐng)域未按時(shí)兌付工程款造成的拖欠工資問題，及時(shí)進(jìn)行處理。

公安部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理涉嫌《中華人民共和國刑法修正案（八）》規(guī)定的拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的行為，協(xié)助處理拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的。

交通運(yùn)輸部門對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，配合人社部門查處交通建設(shè)領(lǐng)域的拖欠農(nóng)民工工資案件。

中小企業(yè)管理部門對(duì)磚瓦行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，并配合人社部門查處磚瓦企業(yè)拖欠職工工資案件。

水利部門對(duì)水利工程施工行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，積極配合人社部門查處水利工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資案件。

安監(jiān)部門對(duì)煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)煤礦企業(yè)拖欠職工工資案件及時(shí)進(jìn)行處理。

國資部門負(fù)責(zé)協(xié)助人社等有關(guān)部門處理國有企業(yè)及國有控股企業(yè)發(fā)生的拖欠農(nóng)民工工資案件。

工商部門依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》和《山西省人民政府關(guān)于完善查處取締無照無照經(jīng)營行為長效工作機(jī)制的意見》（晉政發(fā)〔2007〕21號(hào)）相關(guān)規(guī)定，依法取締檢查發(fā)現(xiàn)的無照經(jīng)營行為。

工會(huì)組織開展貫徹實(shí)施人力資源和社會(huì)保障法律、法規(guī)情況的監(jiān)督活動(dòng)，對(duì)用人單位拒絕改正違法行為的，及時(shí)提請(qǐng)有關(guān)部門進(jìn)行處理。

要積極爭(zhēng)取發(fā)改、財(cái)政、監(jiān)察、司法、人行、銀監(jiān)、供電等相關(guān)部門的支持配合，齊抓共管，形成合力，共同做好解決拖欠農(nóng)民工工資工作。

（四）認(rèn)真排查，嚴(yán)格執(zhí)法

各相關(guān)部門要根據(jù)檢查的行業(yè)企業(yè)類型，組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對(duì)用人單位進(jìn)行全面排查。充分利用“兩網(wǎng)化”監(jiān)察信息資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)時(shí)掌握本轄區(qū)企業(yè)的用工情況，對(duì)惡意拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)，依法嚴(yán)肅查處。對(duì)存在拖欠、克扣工資問題的企業(yè)，人力資源和社會(huì)保障行政部門要按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令其限期改正；拒不改正的，依法處以罰款。對(duì)符合《中華人民共和國刑法修正案（八）》規(guī)定，拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪情況的拖欠農(nóng)民工工資案件，應(yīng)依法及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移交。對(duì)無故拖欠和克扣農(nóng)民工工資數(shù)額大、時(shí)間長、性質(zhì)惡劣的企業(yè)，在依法進(jìn)行處理的同時(shí)，還要按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的相關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布。要按照《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的通知》精神，綜合運(yùn)用市場(chǎng)、行政和法律手段，采取有效措施，進(jìn)一步加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資用人單位的處罰力度，對(duì)惡意拖欠、情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)縣政府依法責(zé)令其停業(yè)整頓、降低或取消資質(zhì)，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。對(duì)違反最低工資規(guī)定支付工資、延長勞動(dòng)者工作時(shí)間不依法支付加班工資的企業(yè)，也要及時(shí)進(jìn)行查處。對(duì)拖欠農(nóng)民工工資案件要“快查、快立、快處”，對(duì)有爭(zhēng)議的案件，能夠立案受理的，要及時(shí)立案、及時(shí)審理、及時(shí)裁決，對(duì)追索勞動(dòng)報(bào)酬等案件可采取部分裁決，先予執(zhí)行的方式進(jìn)行處理，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

（五）重視研究，建立長效機(jī)制

在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，要積極建立和推廣企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信制度、工資支付監(jiān)控制度，在欠薪問題突出的重點(diǎn)行業(yè)普遍建立工資保證金制度，并將其作為開工、竣工的審查條件。按照“誰承包、誰負(fù)責(zé)”的原則，由總承包企業(yè)對(duì)所承包工程的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，不得以工程款未到位為由拖欠農(nóng)民工工資。通過推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理拖欠農(nóng)民工工資的違法行為。加快建立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，推行農(nóng)民工工資發(fā)放實(shí)名制，完善預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資的長效機(jī)制。

篇4

各類用人單位支付農(nóng)民工工資的情況，重點(diǎn)是招用農(nóng)民工較多的加工制造、建筑施工、餐飲服務(wù)及其他中小型勞動(dòng)密集企業(yè)，個(gè)體工商戶支付農(nóng)民工工資的情況。

二、檢查方法和步驟

專項(xiàng)檢查分四個(gè)階段進(jìn)行：

(一)普法宣傳階段(**年11月1日—11月10日)。采用多種形式，在社會(huì)上廣泛宣傳解決拖欠農(nóng)民工工資問題和進(jìn)行農(nóng)民工工資專項(xiàng)檢查的意義，進(jìn)一步普及《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《工資支付暫行規(guī)定》、《最低工資規(guī)定》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策知識(shí)，提高用人單位和勞動(dòng)者特別是廣大農(nóng)民工的法律意識(shí)，促使用人單位自覺遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)，按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資。幫助農(nóng)民工學(xué)法、懂法，使其在權(quán)益受到侵害時(shí)，能通過正確方式和法律渠道維護(hù)自己的合法權(quán)益，營造依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的社會(huì)氛圍。

(二)用人單位開展自查階段(**年11月11日—20日)。各類用人單位對(duì)**年1月以來工資支付情況認(rèn)真開展自查，對(duì)存在的問題提出整改方案，并將自查情況及整改方案報(bào)縣勞動(dòng)保障局，對(duì)存在拖欠、克扣農(nóng)民工工資行為的，要在整改方案中詳細(xì)說明拖欠、克扣工資的數(shù)額、涉及人數(shù)及人員構(gòu)成情況、拖欠的時(shí)間、產(chǎn)生拖欠的原因，并制定具體可行的償還計(jì)劃。

(三)匯總上報(bào)拖欠工資數(shù)額階段(**年11月21日—24日)?？h勞動(dòng)保障局對(duì)用人單位拖欠農(nóng)民工工資情況進(jìn)行匯總，并報(bào)市勞動(dòng)保障局、涉及建筑企業(yè)的，抄送建設(shè)部門。

(四)執(zhí)法檢查階段(**年11月25日—2007年2月12日)。由縣勞動(dòng)保障局、縣建設(shè)局、縣公安局、縣總工會(huì)組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組。根據(jù)用人單位上報(bào)的工資支付情況，對(duì)全縣各類用人單位進(jìn)行普遍檢查和抽查，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)，重點(diǎn)區(qū)域的用人單位逐戶檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，將及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。

篇5

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的重要性和緊迫性

勞動(dòng)保障監(jiān)察是保證勞動(dòng)保障法律法規(guī)貫徹落實(shí)、促進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)健康發(fā)展的重要手段，是維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的有力武器。近年來，各地各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹實(shí)施勞動(dòng)保障法律法規(guī)，不斷加大工作力度，為建立和諧勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。但也存在一些不容忽視的問題，隨著市場(chǎng)主體多元化、用工形式多樣化和勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜化，勞動(dòng)保障監(jiān)察工作任務(wù)更加艱巨，維權(quán)案件處理更加復(fù)雜，勞動(dòng)保障監(jiān)察制度建設(shè)亟待加強(qiáng)。各地各有關(guān)部門一定要從學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察制度建設(shè)，不斷提升執(zhí)法能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧健康發(fā)展。

二、認(rèn)真把握勞動(dòng)保障監(jiān)察工作重點(diǎn)

各地各有關(guān)部門要切實(shí)履行工作職責(zé)，積極宣傳勞動(dòng)保障法律、法規(guī)，進(jìn)一步加大對(duì)用人單位貫徹落實(shí)情況的督辦檢查力度。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要積極受理舉報(bào)和投訴，依法糾正和查處違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為。當(dāng)前，要重點(diǎn)檢查督促用人單位做好以下工作：

（一）建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立勞動(dòng)合同。嚴(yán)格檢查用人單位是否與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，對(duì)用人單位不依法與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同或者以種種方式逃避企業(yè)責(zé)任的，由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法給予警告，并責(zé)令限期改正。

（二）參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。嚴(yán)格檢查用人單位是否依法參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)，是否按時(shí)足額繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)未按規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、變更登記或者注銷登記，未如實(shí)申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)以及瞞報(bào)工資總額或職工人數(shù)的，由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法責(zé)令改正。

（三）禁止拖欠勞動(dòng)者工資。嚴(yán)格檢查用人單位支付勞動(dòng)者工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況，特別是有無拖欠農(nóng)民工工資的情況。

（四）遵守工作時(shí)間和休息休假制度。嚴(yán)格檢查用人單位遵守工作時(shí)間和休息、休假規(guī)定的情況。

三、加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察制度建設(shè)

（一）建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和誠信等級(jí)評(píng)價(jià)制度。

市人力資源和社會(huì)保障局要設(shè)立舉報(bào)、投訴信箱，公開舉報(bào)、投訴電話，及時(shí)受理舉報(bào)和投訴反映的違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)、為查處用人單位違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的重大案件提供重要線索和證據(jù)的人員實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況進(jìn)行綜合考核，建立誠信檔案，評(píng)定誠信等級(jí)，并通過多種形式向社會(huì)公布，促使用人單位自覺遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)，營造良好的勞動(dòng)保障法治環(huán)境。

（二）建立完善農(nóng)民工工資支付保證金制度和農(nóng)民工工資支付承諾制度。

在建筑、交通、水利、國土等行業(yè)全面實(shí)施農(nóng)民工工資支付保證金制度，由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)在開工前按工程總造價(jià)的一定比例收取保證金。保證金具體管理辦法由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，財(cái)政部門對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。

建立農(nóng)民工工資支付承諾制度。工程項(xiàng)目開工前，施工單位應(yīng)與勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)簽訂農(nóng)民工工資支付承諾書。嚴(yán)禁施工單位將工程勞務(wù)違法分包、轉(zhuǎn)包給無資質(zhì)的包工頭等不具備用工主體資格的組織或個(gè)人；施工單位要按規(guī)定與錄用的農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，明確工資支付方式、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算時(shí)間等，將農(nóng)民工工資按時(shí)、足額直接支付給農(nóng)民工本人。凡存在拖欠農(nóng)民工工資問題的建筑業(yè)企業(yè)，要依法對(duì)其市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格和新開工項(xiàng)目施工許可等進(jìn)行限制，并予以相應(yīng)處罰。要加強(qiáng)行政司法聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)欠薪逃匿行為的防范、打擊力度。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要建立農(nóng)民工工資支付管理臺(tái)賬，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資支付的監(jiān)管。各鎮(zhèn)街道要積極支持配合勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，及時(shí)向勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)送轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工工資支付情況。

（三）健全勞動(dòng)保障監(jiān)察工作監(jiān)督制約機(jī)制和問責(zé)制度。

市人力資源和社會(huì)保障局要建立和實(shí)行勞動(dòng)保障監(jiān)察政務(wù)公開和服務(wù)承諾制度，公開執(zhí)法依據(jù)、程序、期限和職責(zé)；建立公開、公平、公正的評(píng)議考核制度，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)執(zhí)法人員管理，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，對(duì)侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的要認(rèn)真受理、及時(shí)介入、依法處理，堅(jiān)決杜絕、越權(quán)執(zhí)法和行政不作為。進(jìn)一步完善日常巡視檢查、年度檢查、專項(xiàng)檢查和受理舉報(bào)投訴等執(zhí)法方式，逐步推行監(jiān)察方式網(wǎng)格化。對(duì)因監(jiān)督檢查不到位而發(fā)生嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益事件的，要追究相關(guān)人員責(zé)任；對(duì)投訴舉報(bào)不及時(shí)依法處理或違規(guī)執(zhí)法的，要追究勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和相關(guān)執(zhí)法人員的行政責(zé)任；對(duì)監(jiān)察人員因故意和重大過失造成錯(cuò)案的，要依法追究相應(yīng)的行政責(zé)任或法律責(zé)任。

各地各有關(guān)部門要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持工程項(xiàng)目“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)解決好拖欠農(nóng)民工工資問題。要進(jìn)一步健全應(yīng)急工作機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資問題引發(fā)的。對(duì)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、工作不到位以及政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款導(dǎo)致拖欠工資問題引發(fā)嚴(yán)重的，要對(duì)直接責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行責(zé)任追究。

篇6

第二條在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事各類房屋建筑、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利基本建設(shè)、電力基本建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土木工程、線路管道設(shè)備安裝等工程的施工企業(yè)都應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條本辦法所稱農(nóng)民工工資支付保證金，是指為保證發(fā)生過拖欠行為的施工企業(yè)或初次進(jìn)岐的外地施工企業(yè)(以下統(tǒng)稱“施工企業(yè)”)足額支付其所使用的農(nóng)民工工資，依照本實(shí)施辦法規(guī)定在縣人力資源和社會(huì)保障局(以下簡稱“人社局”)指定銀行專戶預(yù)存一定數(shù)額的資金。

發(fā)生過拖欠行為的施工企業(yè)，是指由縣人社局會(huì)同局確定的，在最近三年內(nèi)有拖欠其所使用農(nóng)民工工資行為的施工企業(yè)。

第四條縣人社局負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資支付保證金的管理工作。

縣住建、交通運(yùn)輸、水利、發(fā)改、、公安、監(jiān)察等部門，依照各自職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)民工工資支付保障工作。

第五條任何組織和個(gè)人有權(quán)對(duì)拖欠、克扣農(nóng)民工工資的行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴。

接到舉報(bào)和投訴的部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)進(jìn)行受理，不得推諉。

第六條施工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定比例一次性足額預(yù)存農(nóng)民工工資支付保證金:

(一)工程合同金額不足1000萬元的項(xiàng)目按合同金額的2%預(yù)存

(二)工程合同金額1000萬元以上不足5000萬元的項(xiàng)目按合同金額的1.5%預(yù)存；

(三)工程合同金額5000萬元以上不足1億元的項(xiàng)目按合同金額的1.3%預(yù)存

(四)工程合同金額1億元以上項(xiàng)目按合同金額的1%預(yù)存(五)在建項(xiàng)目按照剩余工程量預(yù)存，但最低不低于應(yīng)預(yù)存保證金的30%。

第七條保證金的預(yù)存按照以下程序進(jìn)行:

(一)施工企業(yè)在工程中標(biāo)后，應(yīng)持企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書、施工合同、中標(biāo)通知書，到縣人社局辦理保證金預(yù)存基數(shù)審核手續(xù)。經(jīng)縣人社局審核后發(fā)給《縣建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金預(yù)存通知書》。

(二)施工企業(yè)持《縣建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證

金預(yù)存通知書》，于5個(gè)工作日內(nèi)向縣人社局指定的銀行專戶預(yù)存保證金。

(三)施工企業(yè)持銀行出具的保證金預(yù)存憑證到縣人社部門領(lǐng)取《縣建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金預(yù)存審查意見書》。

第八條建設(shè)單位申領(lǐng)《施工許可證》或申請(qǐng)開工時(shí)，納入本辦法管理的施工企業(yè)，須提供由縣人社局出具的《縣建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金預(yù)存審查意見書》，未按規(guī)定比例預(yù)存農(nóng)民工工資支付保證金的，縣住建、交通運(yùn)輸、水利、發(fā)改等部門應(yīng)當(dāng)督促其按規(guī)定預(yù)存，不預(yù)存的，相關(guān)部門不得發(fā)放《施工許可證》或批準(zhǔn)開工，否則，由縣監(jiān)察局追究相關(guān)部門人員的責(zé)任。

第九條施工企業(yè)作為用人主體，應(yīng)依法承擔(dān)用工責(zé)任，在建設(shè)單位未按時(shí)撥付農(nóng)民工工資款時(shí)，不得以建設(shè)單位未按期撥付農(nóng)民工工資款為由拖欠農(nóng)民工工資。

施工企業(yè)應(yīng)將農(nóng)民工工資按時(shí)支付給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁發(fā)放給“包工頭”或其他不具備用工主體資格的組織和個(gè)人。

建設(shè)單位和施工企業(yè)違反規(guī)定將工程發(fā)包給不具備用工主體資格的組織和個(gè)人，拖欠農(nóng)民工工資的承擔(dān)連帶清償責(zé)任。

施工企業(yè)在施工過程中有下列情形之一，經(jīng)縣人社局調(diào)查屬實(shí)，責(zé)令其限期支付，逾期不支付的，簽發(fā)《農(nóng)民工工資支付通知書》，從其存入的保證金中支付；

(一)施工企業(yè)及其分包企業(yè)、勞務(wù)公司未及時(shí)支付農(nóng)民工工資，受到農(nóng)民工舉報(bào)或造成農(nóng)民工集體上訪

(二)施工企業(yè)及其分包企業(yè)、勞務(wù)公司將勞務(wù)作業(yè)分包給非法個(gè)體承包人，非法個(gè)體承包人未能兌現(xiàn)農(nóng)民工工資的

(三)其他依法應(yīng)當(dāng)支付而未支付工資的。

第十條預(yù)存保證金的施工企業(yè)未能及時(shí)支付農(nóng)民工資時(shí)，由人社部門責(zé)令改正，逾期仍未支付的，支取該項(xiàng)目的保證金用于支付農(nóng)民工工資，由預(yù)存單位按核準(zhǔn)的金額造冊(cè)支付給農(nóng)民工本人，由農(nóng)民工簽字領(lǐng)取。

保證金啟動(dòng)支付后，施工企業(yè)應(yīng)按縣人社局出具的《縣建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金預(yù)存通知書》的要求，在10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)存已經(jīng)支付的保證金。

第十一條保證金支取按以下程序進(jìn)行:

(一)施工企業(yè)申請(qǐng)。工程已交付，施工企業(yè)持能夠證明已足額向農(nóng)民工支付工資的相關(guān)資料，填報(bào)《縣建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金支取申請(qǐng)表》，向縣人社局申請(qǐng)支取農(nóng)民工工資支付保證金。

(二)工資發(fā)放情況公示?？h人社局在接到施工企業(yè)保證金支取申請(qǐng)后，督促施工企業(yè)在施工現(xiàn)場(chǎng)、農(nóng)民工集散場(chǎng)所公示本建設(shè)項(xiàng)目的交工日期、工資結(jié)算結(jié)果等情況，公示時(shí)間不得少于15個(gè)工作日。

（三）保證金支取。公示結(jié)束后，經(jīng)查確無拖欠農(nóng)民工工資行為的，縣人社局應(yīng)當(dāng)自確認(rèn)之日起5個(gè)工作日內(nèi)出具《縣建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金支取通知書》，由銀行將保證金本息一次性支取給施工企業(yè)。

第十二條保證金專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得挪用，并由縣財(cái)政、監(jiān)察和審計(jì)進(jìn)行監(jiān)督。

施工企業(yè)預(yù)存的保證金，只能用于本施工企業(yè)承建項(xiàng)目中拖欠的農(nóng)民工工資。

第十三條縣人社局應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定選擇商業(yè)銀行存儲(chǔ)保證金，為預(yù)存保證金的施工企業(yè)建立臺(tái)賬，做好保證金專戶管理、欠薪認(rèn)定、啟動(dòng)支付、補(bǔ)存和支取等工作。施工企業(yè)出現(xiàn)影響較大的拖欠農(nóng)民工工資事件，欠薪認(rèn)定工作由建設(shè)主管部門和建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

第十四條施工企業(yè)應(yīng)對(duì)分包企業(yè)及勞務(wù)公司工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督，督促其規(guī)范管理，對(duì)發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的，分包企業(yè)及勞務(wù)公司承擔(dān)連帶責(zé)任。

施工企業(yè)、分包企業(yè)和勞務(wù)公司各方當(dāng)事人在合作中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)糾紛，以及各方當(dāng)事人與農(nóng)民工因工資結(jié)算發(fā)生的爭(zhēng)議，按照法律法規(guī)和合同的約定通過調(diào)解、仲裁或訴訟等方式解決。

第十五條縣人社局應(yīng)當(dāng)建立施工企業(yè)工資支付誠信制度，完善施工企業(yè)支付農(nóng)民工工資信用檔案。

對(duì)連續(xù)三年未發(fā)生拖欠行為的施工企業(yè)可免予預(yù)存。對(duì)再次發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的施工企業(yè)可酌情提高保證金預(yù)存比例。

（一）保證金預(yù)存標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)減。

保證金的保證期限為工程開工之日至交（竣）工驗(yàn)收合格后30日。

在首個(gè)保證期限內(nèi)未發(fā)生工資拖欠行為的，下一個(gè)保證期限按應(yīng)預(yù)存金額的90%預(yù)存保證金，并按10%逐年遞減；連續(xù)三個(gè)保證期限內(nèi)未發(fā)生工資拖欠行為的，不再預(yù)存保證金。

符合前款規(guī)定的，原預(yù)存單位應(yīng)提出書面核準(zhǔn)申請(qǐng)，人社局在接到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出核準(zhǔn)意見。

（二）保證金預(yù)存標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)增。

對(duì)在首個(gè)保證期限內(nèi)發(fā)生工資拖欠行為的，下一個(gè)保證期限按應(yīng)預(yù)存金額的150%預(yù)存保證金，并按50%逐年遞增。

對(duì)已被準(zhǔn)予調(diào)減保證金預(yù)存標(biāo)準(zhǔn)或不再預(yù)存保證金的工程項(xiàng)目發(fā)生工資拖欠行為的，施工企業(yè)按第七條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)存或第十條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳。

第十六條縣住建、交通運(yùn)輸、水利、發(fā)改等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)領(lǐng)域和建設(shè)項(xiàng)目的管理，監(jiān)督施工企業(yè)按規(guī)定預(yù)存農(nóng)民工工資支付保證金。

縣住建局負(fù)責(zé)解決建設(shè)領(lǐng)域因拖欠工程款引發(fā)的拖欠農(nóng)民工工資問題；縣交通運(yùn)輸局、水利局、教育體育局等主管部門負(fù)責(zé)解決因工程款拖欠引發(fā)的拖欠農(nóng)民工工資問題；縣公安局要妥善配合有關(guān)部門處置由此引發(fā)的，對(duì)黑惡勢(shì)力參與的“惡意討薪”行為堅(jiān)決予以打擊，縣人社局協(xié)助建設(shè)主管部門做好農(nóng)民工工資督促發(fā)放工作。

第十七條施工企業(yè)有以下情節(jié)之一的，由縣人社、住建、交通運(yùn)輸、水利、發(fā)改等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任:

(一)不按規(guī)定預(yù)存保證金擅自開工或者動(dòng)用保證金后未及時(shí)補(bǔ)繳保證金的

(二)為套取農(nóng)民工工資保證金專用賬戶資金，故意制造拖欠工資假象的

(三)偽造勞動(dòng)者工資支付憑證的。

篇7

一、工作完成情況

（一）在建工程項(xiàng)目具體情況：截止目前2020年全縣各類項(xiàng)目按月足額支付農(nóng)民工工資項(xiàng)目20個(gè)，實(shí)行實(shí)名制管理項(xiàng)目20個(gè)，實(shí)行分賬管理的在建項(xiàng)目20個(gè)。所有在建項(xiàng)目嚴(yán)格按照繳納比例足額收取保證金，實(shí)施差異化管理。

（二）處理突發(fā)事件及宣傳情況：協(xié)調(diào)處理討薪投訴事件11起，共涉及300余名農(nóng)民工，金額200萬余元;處理電話（含12345）投訴50余起，未發(fā)生到州到省的重大群體性上訪案件。通過“春風(fēng)行動(dòng)”、“保障農(nóng)民工工資支付條例”等宣傳，共計(jì)發(fā)放宣傳資料1500份，咨詢法律法規(guī)，解讀相關(guān)政策人次達(dá)1500人次。

（三）農(nóng)民工工資保證金收繳情況：截止目前，累計(jì)繳納農(nóng)民工工資保證金500萬余元，累計(jì)返還367萬余元，保證金賬戶余1700萬余元。

二、工作主要措施

（一）強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，重部署，抓落實(shí)。一是專題部署抓落實(shí)。州根治拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展根治欠薪夏季行動(dòng)的通知》(甘治欠辦發(fā)[2020]22號(hào))下發(fā)我縣后，我縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項(xiàng)工作，賡即召開了縣關(guān)于根治欠薪夏季專項(xiàng)行動(dòng)專題部署會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)精神及要求，及時(shí)調(diào)整根治拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組，確保專項(xiàng)行動(dòng)順利開展。二是聽取匯報(bào)督促進(jìn)展。在開展專項(xiàng)行動(dòng)前期，我縣縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后召開聽取項(xiàng)目實(shí)施單位清理拖欠農(nóng)民工工資工作推進(jìn)情況專題匯報(bào)會(huì)，并認(rèn)真組織研究分析我縣農(nóng)民工工資拖欠的突出問題，明確牽頭協(xié)調(diào)和處理解決的責(zé)任人，限定解決時(shí)限及兌付期限，工作組定期督促檢查，確保問題得到及時(shí)妥善處理。

（二）嚴(yán)制度，推常態(tài)，維權(quán)益。一是摸底排查，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)及范圍。自2020年初開始，我縣高度重視農(nóng)民工工資支付工作，將平時(shí)巡檢和專項(xiàng)監(jiān)察切實(shí)結(jié)合起來，開展“大檢查、大走訪”活動(dòng)，對(duì)全縣范圍內(nèi)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點(diǎn)在建工程項(xiàng)目、企業(yè)展開專項(xiàng)督查治理，全面清理排查企業(yè)農(nóng)民工工資支付、建立工作臺(tái)賬、建筑工地的合同備案等情況。

（三）重檢查，督整改，強(qiáng)落實(shí)。為確保2020年全縣農(nóng)民工按時(shí)、足額拿到工資順利返鄉(xiāng)，維護(hù)我縣和諧穩(wěn)定和農(nóng)民工的合法權(quán)益，我縣在自查排摸的基礎(chǔ)上，根據(jù)省州統(tǒng)一部署，進(jìn)入專項(xiàng)檢查整治階段，由縣人社局牽頭，聯(lián)合工會(huì)、發(fā)改、住建等部門，組成專項(xiàng)檢查工作組，對(duì)全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點(diǎn)在建項(xiàng)目采用實(shí)地檢查、電話詢問、上門走訪、受理舉報(bào)等方式不漏一戶的進(jìn)行了全面重點(diǎn)排查、梳理。一是全面排查摸底，實(shí)施“三查兩清零”，開展分類檢查。為確保此次專項(xiàng)檢查活動(dòng)取得實(shí)效，專項(xiàng)檢查工作組必須深入施工現(xiàn)場(chǎng)，主要檢查用人單位按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資情況、遵守最低工資規(guī)定情況；用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同情況；在建工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶等制度措施的情況。重點(diǎn)監(jiān)控，密切關(guān)注因工資拖欠引發(fā)的突發(fā)性、。二是集中聯(lián)合執(zhí)法，開展欠薪案件“回頭看”，啟動(dòng)應(yīng)急處置。在聯(lián)合執(zhí)法過程中，注重突出問題導(dǎo)向。全面啟動(dòng)欠薪問題應(yīng)急處置機(jī)制，對(duì)存在欠薪的企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)處理。

三、存在的問題

（一）勞動(dòng)合同簽訂不及時(shí)，勞動(dòng)用工管理不規(guī)范。建筑企業(yè)和農(nóng)民工對(duì)簽訂勞動(dòng)合同的法律意識(shí)較差，有些農(nóng)民工根本就沒有簽訂勞動(dòng)合同的意識(shí)，發(fā)生勞資糾紛后，勞動(dòng)者又無法提供證據(jù)，讓農(nóng)民工的合法權(quán)益難以得到維護(hù)

（二）非法轉(zhuǎn)包、分包嚴(yán)重，埋欠薪隱患。由于建設(shè)工程存在層層轉(zhuǎn)包和無資質(zhì)的“包工頭”借用資質(zhì)非法分包等問題，農(nóng)民工工資支付主體極易成為社會(huì)自然人，到年底“包工頭”一旦發(fā)覺自己利益不足，就卷款逃匿、關(guān)閉手機(jī)，容易導(dǎo)致惡性欠薪事件的發(fā)生。

（三）工資支付制度不規(guī)范，支付方式不合法。

工程款結(jié)算和農(nóng)民工工資支付不同步，不少施工企業(yè)未采取銀行卡發(fā)放或現(xiàn)金發(fā)放的形式把工資直接支付給農(nóng)民工，而是按勞務(wù)協(xié)議付給“包工頭”，經(jīng)多層承包提取自身利潤后再付給農(nóng)民工?！捌綍r(shí)借發(fā)生活費(fèi)，年終結(jié)算工資”是建筑行業(yè)支付勞動(dòng)報(bào)酬的普遍方式，支付方式極其不合理。

篇8

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

2020年，XX市始終將解決好農(nóng)民工工資拖欠問題作為一項(xiàng)重要而緊迫的政治任務(wù)，嚴(yán)格按照市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新措施方法，完善制度機(jī)制，全力予以抓緊抓實(shí)抓好，有效杜絕了拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題，保障了農(nóng)民工合法權(quán)益，維護(hù)了全市和諧穩(wěn)定大局。

一、強(qiáng)管理，廣排查，嚴(yán)執(zhí)法，工作有了一定成效

（一）加強(qiáng)謀劃，強(qiáng)化工作保障。我市結(jié)合實(shí)際制定了有針對(duì)性的治欠保支工作推進(jìn)方案，明確部門任務(wù)，分工合作，實(shí)施“三查兩清零”，確保政府工程項(xiàng)目無欠薪，防止欠薪隱患累積。

（二）排查全覆蓋，不留死角。對(duì)我市所有在建工程項(xiàng)目農(nóng)民工支付完情況進(jìn)行全面清查，重點(diǎn)對(duì)政府投資工程項(xiàng)目、國有企業(yè)作為建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)的工程項(xiàng)目，有欠薪記錄的在建工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查。至今，我市對(duì)XX個(gè)在建工程項(xiàng)目進(jìn)行了多次檢查，未發(fā)現(xiàn)欠薪情況，也未發(fā)生重大違法案件或因欠薪被列入“黑名單”的情況。

（三）規(guī)范執(zhí)法程序，健全巡查機(jī)制。為規(guī)范巡查工作，突出治欠效果，我市在原有的日常巡查機(jī)制下，健全了前期摸排梳理、中期現(xiàn)場(chǎng)巡查、后期督促整改機(jī)制。建立健全了工作臺(tái)賬，按照治欠保支工作規(guī)定，采取現(xiàn)場(chǎng)詢問、資料核實(shí)、臺(tái)賬核查等多種方式進(jìn)行全面檢查，由我市治欠辦、行業(yè)主管部門、項(xiàng)目業(yè)主單位明確整改內(nèi)容，整改時(shí)效，優(yōu)化整改方案，確保整改效果。對(duì)發(fā)現(xiàn)有涉嫌欠薪的行為立即啟動(dòng)執(zhí)法辦案程序，依法快查快處，確保發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

（四）“兩個(gè)監(jiān)管”制度推行有序，源頭防治成效顯著。在全市范圍內(nèi)全面推進(jìn)農(nóng)民工保證金三方監(jiān)管實(shí)施，抓實(shí)治理欠薪重要手段。目前，我市XX個(gè)在建工程項(xiàng)目已全部落實(shí)了農(nóng)民工保證金三方監(jiān)管，監(jiān)管金額XXX余萬元，監(jiān)管實(shí)施率達(dá)到100%全覆蓋。同時(shí)，我市對(duì)新建項(xiàng)目推行農(nóng)民工工資支付專戶四方監(jiān)管模式，實(shí)施工資支付過程全程監(jiān)管，極大程度上避免了用人單位拖欠工人工資情況發(fā)生。今年以來，我市勞動(dòng)保障監(jiān)察部門巡查企業(yè)近XXX家，排查欠薪隱患X起，協(xié)調(diào)處理拖欠工程勞務(wù)費(fèi)投訴事件X起，涉及勞動(dòng)者X人、X萬元；快速調(diào)處欠薪案件X件，為X名農(nóng)民工追回薪酬X萬元。

二、主動(dòng)查找分析，深挖問題根源

雖然我市根治拖欠農(nóng)民工工資工作取得了一定成效，但距離上級(jí)要求還有一定差距，在工作中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，需要我們?cè)谌蘸蠊ぷ髦羞M(jìn)一步去改進(jìn)，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）建設(shè)單位拖欠工程款。主要原因是開發(fā)商通常使用開盤后購買者付款的資金來支付建設(shè)過程中的進(jìn)度款。原因是今年疫情以來，受疫情影響，商品房銷售受到較大影響，部分開發(fā)商資金回籠不足,導(dǎo)致不能按時(shí)足額支付工程款及工人工資。

（二）建筑工程項(xiàng)目實(shí)名制管理不夠規(guī)范，農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)淡薄。部分工程項(xiàng)目對(duì)部分零星使用農(nóng)民工實(shí)名制管理資料不夠完善、用工不規(guī)范。原因是施工方對(duì)零星用工管理不規(guī)范，沒有完全落實(shí)實(shí)名登記，部分農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)差，平時(shí)不注意收集相關(guān)證據(jù)，發(fā)生欠薪投訴甚至不能提供相關(guān)工程、業(yè)主和施工單位名稱。

（三）工資結(jié)算問題。在建施工項(xiàng)目大部分施工班組工人的工資結(jié)算方式為計(jì)量計(jì)價(jià)，工資發(fā)放時(shí)，因工程質(zhì)量驗(yàn)收等問題無法及時(shí)核定工作量和實(shí)際工資金額。原因是勞務(wù)公司或者施工班組長對(duì)施工全過程結(jié)算制度落實(shí)不到位。

（四）施工班組長（小工頭）違規(guī)保管工人工資卡。施工班組長以需要向總包備案登記為名，要求工人將工資卡及密碼交由工頭集中管理。原因是農(nóng)民工文化水平相對(duì)較低，法律保護(hù)意識(shí)差。像這種情況，總包已經(jīng)按時(shí)將工資發(fā)放到工人工資卡，但工人卻沒有拿到應(yīng)得的工資，處理起來難度極大，甚至無法下手處理。

三、真抓實(shí)改，整改措施落實(shí)到位

農(nóng)民工欠薪問題是影響社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)問題，我市將繼續(xù)把根治拖欠農(nóng)民工工資工作作為全市工作的重中之重抓緊抓好，進(jìn)一步強(qiáng)化政治責(zé)任和政治擔(dān)當(dāng)，對(duì)存在問題追根溯源，認(rèn)真制定整改方案，全力以赴做好保障農(nóng)民工工資工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（一）做好宣傳發(fā)動(dòng)，提高維權(quán)意識(shí)。由勞動(dòng)保障監(jiān)察部門開展向在建工地的農(nóng)民工進(jìn)行《勞動(dòng)法》、《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)的宣傳活動(dòng)，提高農(nóng)民工理性維權(quán)、合法維權(quán)意識(shí)。

（二）開展摸底排查，做好正面引導(dǎo)。由行業(yè)主管部門對(duì)全市建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面摸底排查，指導(dǎo)建筑企業(yè)對(duì)農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行自查自糾。深入排查拖欠農(nóng)民工工資隱患，督促建筑企業(yè)落實(shí)“一金七制度”保障措施，規(guī)范用工管理。

（三）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真落實(shí)整改。對(duì)于在建項(xiàng)目的用人單位中存在農(nóng)民工工資拖欠隱患的，及時(shí)督促用人單位進(jìn)行有效整改；對(duì)存在的問題提出明確具體的整改方案，并落實(shí)專人進(jìn)行跟蹤和督促；對(duì)于無故拖欠、克扣農(nóng)民工工資的行為將依法予以查處，切實(shí)保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。

篇9

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)民工 失業(yè) 保障體系

一、農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀

我國農(nóng)村人口7.37億，占總?cè)丝诳倲?shù)的56%。農(nóng)村有大量的剩余勞動(dòng)力，到城鎮(zhèn)或城市就業(yè)，形成了一個(gè)非常龐大的農(nóng)民工群體。所謂的農(nóng)民工，既包括那些跨地區(qū)外出務(wù)工的農(nóng)民，也包括在原籍居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)務(wù)工的農(nóng)民。第二次全國農(nóng)業(yè)普查結(jié)果顯示，2006年，農(nóng)村外出從業(yè)農(nóng)民工達(dá)13181萬人，占農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量的25%左右。

農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)一方面為城市建設(shè)提供了大量廉價(jià)勞動(dòng)力，為促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)繁榮做出巨大的貢獻(xiàn)。據(jù)世界銀行1997年的估計(jì),在1978-1995年國內(nèi)生產(chǎn)總值平均年增長9.4個(gè)百分點(diǎn)中,勞動(dòng)力部門轉(zhuǎn)移的貢獻(xiàn)占1.5個(gè)百分點(diǎn)。改革開放以來，農(nóng)民參與多種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的現(xiàn)象快速增加，并逐步呈現(xiàn)出跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域的特征。2004年以來，農(nóng)民外出就業(yè)的政策環(huán)境得到極大改善。外出就業(yè)農(nóng)民數(shù)量從1983年的約200萬人增加到2006年的1.32億人，23年增長了近66倍，年均增長20%左右。農(nóng)民工廣泛分布在國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)行業(yè)，其中在加工制造業(yè)中占從業(yè)人員的 68%，在建筑業(yè)、采掘業(yè)中占到近80%，在環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲等服務(wù)業(yè)中這一比重達(dá)到50%以上。

農(nóng)民工入城就業(yè)緩解了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)壓力，成為農(nóng)民增收的重要途徑，對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有直接意義。世界銀行調(diào)查報(bào)告估計(jì)，2004年農(nóng)民工匯回家的款項(xiàng)總額為1690億～3000億元人民幣，2005年為1910億元～3300億元人民幣，未來5年～10年內(nèi)仍將保持增長。農(nóng)民工匯款占收到匯款家庭收入比重的20%～50%。

農(nóng)民工就業(yè)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，但是農(nóng)民工失業(yè)問題卻依然存在，且日益突出。如何解決城市農(nóng)民工的失業(yè)問題，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)、生活與社會(huì)保障,已成為社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展不容回避的問題。

二、農(nóng)民工失業(yè)與失業(yè)保障現(xiàn)狀

關(guān)于農(nóng)民工的失業(yè)以及失業(yè)后保障的狀況有一些學(xué)者和政府有關(guān)部門對(duì)此進(jìn)行了調(diào)研。結(jié)果都揭示了農(nóng)民工失業(yè)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，失業(yè)后一般很少得到政府有關(guān)部門、社會(huì)各方面的救助，生活艱難，令人憂慮。

1.失業(yè)率高、持續(xù)時(shí)間長

進(jìn)城農(nóng)民工工作主要集中在建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，不穩(wěn)定，失業(yè)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，比城鎮(zhèn)居民的失業(yè)要嚴(yán)峻的多。雖然在不同的城市，農(nóng)民工失業(yè)率會(huì)不盡相同，但根據(jù)以前學(xué)者們所做的調(diào)查，結(jié)果顯示農(nóng)民工在城市中的失業(yè)率很高，有的城市高達(dá)80%以上。

2.失業(yè)后生活無保障

調(diào)查顯示，失業(yè)后農(nóng)民工生活艱難,其狀況令人堪憂。農(nóng)民工在失業(yè)后，只能靠自己過去的積蓄生活,其次就是借錢和得到親朋好友的資助,靠社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救助的最少。他們很少得到勞動(dòng)單位或地方組織的幫助。城市農(nóng)民工工資水平低且很少提高。而且拖欠、克扣農(nóng)民工工資現(xiàn)象嚴(yán)重。2007年，全國城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資為24932元，月平均工資水平為2078元,比進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民高出近一倍。但由于工資較低、拖欠工資嚴(yán)重，失業(yè)農(nóng)民工積蓄很少，維持生活非常艱難。

3.關(guān)于農(nóng)民工失業(yè)保障方面存在的問題，主要有如下幾點(diǎn)：

一是沒有完整的針對(duì)農(nóng)民工失業(yè)的社會(huì)保障法規(guī)體系，農(nóng)民工失業(yè)后權(quán)益無法得到保障；二是政府在農(nóng)民工失業(yè)保障和就業(yè)服務(wù)方面沒有很好的發(fā)揮其主導(dǎo)性的功能和作用；三是農(nóng)民工缺乏參與社會(huì)保障的積極性；四是對(duì)農(nóng)民工的失業(yè)及其權(quán)益保障缺乏社會(huì)關(guān)注和支持。

三、政策建議

1.建立農(nóng)民工工資支付保障制度及社會(huì)保險(xiǎn)制度

建立和完善農(nóng)民工的社會(huì)保障體系應(yīng)該優(yōu)先解決基本保障問題，當(dāng)務(wù)之急是建立農(nóng)民工工資支付保障制度、建立必要的工傷保險(xiǎn)及大病醫(yī)療等救助、補(bǔ)貼制度。建立農(nóng)民工工資支付保障制度 積極推進(jìn)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》立法工作，依法加大對(duì)拖欠和克扣農(nóng)民工工資行為的處罰力度。抓緊修訂《工資支付暫行規(guī)定》，對(duì)各種工資支付行為加以規(guī)范，研究建立工資支付監(jiān)控制度、預(yù)警制度、欠薪保障制度等。

2.建立完善就業(yè)促進(jìn)制度，規(guī)范城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)

首先要大力發(fā)展和規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)。改革勞動(dòng)就業(yè)制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)平等就業(yè)，建立和完善統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)；為農(nóng)民工建立針對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)優(yōu)惠政策（從企業(yè)和農(nóng)民工兩方面）。建立以勞動(dòng)力市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的教育和培訓(xùn)體制，增加職業(yè)介紹和信息服務(wù)的質(zhì)量和數(shù)量。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù),提高職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的數(shù)量和質(zhì)量, 相關(guān)組織和機(jī)構(gòu)的就業(yè)服務(wù)是對(duì)農(nóng)民工失業(yè)救濟(jì)最根本、最有效的措施。

3.提供政策支持，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)提供創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)

一是制定優(yōu)惠政策，營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。搭建農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提供辦理工商、稅務(wù)登記、土地使用等手續(xù)的“綠色通道”，提供各種信息服務(wù)和政策咨詢，組織科技人員開展技術(shù)指導(dǎo)，組織政府部門與農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，幫助農(nóng)民工解決創(chuàng)業(yè)中的困難，幫助農(nóng)民工把創(chuàng)業(yè)做大做強(qiáng)。二拓寬融資渠道。政府可在扶貧、新農(nóng)村建設(shè)資金中切塊安排一部分資金專門扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。為下崗職工提供小額擔(dān)保貸款一樣，建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；穑瑸槠滟J款提供擔(dān)保。

參考文獻(xiàn)：

篇10

為了使社會(huì)更好地了解《關(guān)于建設(shè)領(lǐng)域推行保函方式交納農(nóng)民工工資保證金的通知》的主要內(nèi)容，做好解讀工作，制定如下方案。

一、解讀提綱

1、適用范圍  蕪湖市市區(qū)范圍內(nèi)的建筑市政、鐵路、交通運(yùn)輸、水利、電力、通信等工程的施工企業(yè)交納農(nóng)民工工資保證金，可以根據(jù)實(shí)際情況自主選擇以金融機(jī)構(gòu)保函方式或者以現(xiàn)金方式交納。

2、保函的開立和提交  交納農(nóng)民工工資保證金的保函（以下簡稱保函），應(yīng)由蕪湖市市區(qū)具備條件的金融機(jī)構(gòu)出具（包含轉(zhuǎn)開保函）。保函種類必須是見索即付保函，保函開立和提交流程為施工總承包企業(yè)在工程開工前提交工程項(xiàng)目合同，開具農(nóng)民工工資保證金交款通知書，并按規(guī)定格式開立保函，開立保函后按現(xiàn)行工資保證金交納程序到市人社局開具交款確認(rèn)書。

3、保函動(dòng)用及補(bǔ)交  工程項(xiàng)目發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資需動(dòng)用保函時(shí)，由受益人向保函開具的金融機(jī)構(gòu)發(fā)起索賠，開立保函的金融機(jī)構(gòu)須在接到《索賠通知書》后3個(gè)工作日內(nèi)，墊付資金至受益人指定賬戶，用于支付拖欠的農(nóng)民工工資。

保函被動(dòng)用后，項(xiàng)目建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)須在15日內(nèi)重新開具保函或以現(xiàn)金方式補(bǔ)交工資保證金，補(bǔ)交金額不低于保函原有資金額度。未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)交的，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》的有關(guān)規(guī)定依法對(duì)責(zé)任單位實(shí)施處理，并記入不良記錄名單。

 

4、保函注銷  工程項(xiàng)目經(jīng)竣工驗(yàn)收合格或因故終止施工需要注銷保函的，建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)按照《蕪湖市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金清退程序》辦理完成清退手續(xù)后，持《蕪湖市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金清退申請(qǐng)表》至開立保函的金融機(jī)構(gòu)注銷保函。

5、保函適用限制  近三年來有下列情形之一的，建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)不能以保函方式交納工資保證金：

（一）被列入建設(shè)行業(yè)、人社等部門不良記錄名單的；

（二）因拖欠農(nóng)民工工資問題發(fā)生過集訪群訪等群體性事件或存在尚未解決拖欠農(nóng)民工工資問題并被認(rèn)定為責(zé)任主體的；

（三）工資保證金或保函被動(dòng)用后未及時(shí)補(bǔ)交的；

（四）保函到期未按規(guī)定及時(shí)辦理保函延期的。

6、其他要求  規(guī)定了開具保函的機(jī)構(gòu)備案入庫出庫流程，人社、各建設(shè)行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門的信息共享機(jī)制等要求。

二、解讀形式

file:///D:/常用/公司資料/超級(jí)網(wǎng)絡(luò)編輯器/超級(jí)網(wǎng)絡(luò)編輯器/edit/index.html#通過問答的形式對(duì)《關(guān)于建設(shè)領(lǐng)域推行保函方式交納農(nóng)民工工資保證金的通知》進(jìn)行解讀。

三、解讀途徑

在蕪湖市政府網(wǎng)站、蕪湖市人社局網(wǎng)站解讀的內(nèi)容。

四、解讀時(shí)間