一、遭遇尷尬

**年8月，我剛到育才小學(xué)，就遇到了十分尷尬的一幕。一位學(xué)生家長吵著要求轉(zhuǎn)學(xué)，教導(dǎo)主任正耐心地勸說著，想挽留住這位學(xué)生。當(dāng)?shù)弥沂切聛淼男ｉL時，他竟毫不客氣地當(dāng)著我的面說：“你們學(xué)校是全市最差的學(xué)校，看著別人的孩子都轉(zhuǎn)到其他學(xué)校去了，我也只好再多花點錢，讓孩子轉(zhuǎn)學(xué)了?！蔽液喼辈桓蚁嘈牛@樣的話竟會從自己學(xué)校的學(xué)生家長口中出來。于是，我決定與這位家長好好談?wù)劇?

二、學(xué)校的狀況

學(xué)生家長的話使我坐不住了，促使我對學(xué)校的辦學(xué)作進(jìn)一步的思考。我們要把育才小學(xué)辦成一所什么樣的學(xué)校，我們的教育怎樣才能使廣大家長滿意，學(xué)校今后發(fā)展的方向在哪里？

育才小學(xué)是一所地處城郊結(jié)合部的**城區(qū)完小，學(xué)校周圍有惠貞書院、新芝小學(xué)、高塘小學(xué)、翠柏小學(xué)，辦學(xué)競爭激烈。隨著住房條件的改善，學(xué)校所在的雙東坊小區(qū)的居民紛紛外遷，本地段的生源逐漸減少，學(xué)校接納的學(xué)生中，外來打工者子女的人數(shù)逐年上升，幾乎占學(xué)生總?cè)藬?shù)的一半。另外，學(xué)校也存在著教學(xué)設(shè)施不完善，布局不合理，師資狀況有待提高的問題。

我們的教育應(yīng)該為社會服務(wù)，我們應(yīng)該為滿足家長的需要而努力從教。家長和社會對我們有要求，我們要靜下心來，樹立服務(wù)意識，認(rèn)真思索，為建設(shè)一所群眾滿意，聲譽良好的新育才而努力。

近年來，xx市xx中學(xué)這所老校的發(fā)展面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一些通過應(yīng)試教育完成早期“資本原始積累”的學(xué)校積聚了豐厚的財力、師資、社會聲譽而成為了大?；蛎?。他們又憑借這種優(yōu)勢又在素質(zhì)教育的比賽中扮演領(lǐng)跑者。尤其是在生源大戰(zhàn)中，我們學(xué)校作為保底學(xué)校經(jīng)常處于尷尬境地。我們招收的一般是基礎(chǔ)差、學(xué)習(xí)差，且家庭關(guān)系貧困復(fù)雜的學(xué)生，這好像是一個永遠(yuǎn)解不開的死結(jié)緊緊地勒住了學(xué)校發(fā)展的動脈。生源的困境造成了學(xué)校教師巨大的失落感和挫折感，由此帶來優(yōu)秀師資無情流失的困境。流失的背后，是學(xué)校教育資源的嚴(yán)重浪費和重大損失，更可怕的是它還帶來了人氣的喪失和人心的渙散。為適應(yīng)全球化、信息化的發(fā)展趨勢，我們必須從教育思想、教育模式到教學(xué)方法，都要邁開較大的改革步伐，為加快人才培養(yǎng)的速度與效應(yīng)不斷探索、實踐。

1、確定人人能成才的辦學(xué)理念

優(yōu)質(zhì)教育資源分配的不均衡是客觀存在的，教育資源仍將在相當(dāng)?shù)臅r間內(nèi)繼續(xù)保持這種不均衡也是客觀現(xiàn)實，學(xué)校的困難將在很長時間內(nèi)延續(xù)也是我們必須面對的。那么，解決問題的關(guān)鍵是什么？

關(guān)鍵在于我們不能用同一把尺子來丈量原本就不一樣長的學(xué)生，關(guān)鍵還是一個培養(yǎng)目標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)的問題。用一句通俗化來講，就是“換一個眼光，換一個角度，換一種心情來看世界，世界也許就不同了。”基礎(chǔ)教育：高中畢業(yè)不是讓每一個學(xué)生都能進(jìn)入國家級的重點大學(xué)。培養(yǎng)能夠為社會主義和諧社會的建設(shè)貢獻(xiàn)力量的普通勞動者的教育，也應(yīng)該是成功的教育；能發(fā)掘?qū)W生的民族藝術(shù)、美術(shù)、音樂、體育特長，也應(yīng)該是成功的教育。問題的關(guān)鍵不在于問題本身，而在于我們看問題的角度，只需要用多元化的視野和多元化的評價體系來看待學(xué)生，也許每個學(xué)生都不再是難題，而是一份意外的精彩！于是，我們從學(xué)?，F(xiàn)實出發(fā)，提出了“人人能成才”的辦學(xué)理念。

“人人能成才”的理念內(nèi)涵中，“能”強調(diào)了學(xué)校在實施公平和諧教育過程中的主觀能動性，它要求學(xué)校要樹立嶄新的人才觀和全新的育才觀，積極主動的為培養(yǎng)人才做物質(zhì)、精神、理念上的準(zhǔn)備；“人人”則強調(diào)了我們教育對象的全面性和廣泛性，每一個學(xué)生都是我們珍惜的教育對象；每一個學(xué)生都應(yīng)該是和諧教育觀和全面成才觀的受益者；每一個學(xué)生都應(yīng)該為自身即將進(jìn)入社會做好智力和心理的準(zhǔn)備。當(dāng)學(xué)校真正樹立了“人人能成才”的觀念后，會有“暮然回首，那人就在燈火闌珊處”的驚喜。教育是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，教育過程自身具有多元特征。在全球化、信息化時代，學(xué)校發(fā)展應(yīng)與時代特征相一致。多元化的教育觀，多元化的發(fā)展觀，多元化的評價體系，全面的成才理念，受益的是學(xué)生，支撐起的是xx中學(xué)的素質(zhì)教育的發(fā)展道路。

2、建立全面的貧困生的資助體系

摘要：近代，資本主義國家紛紛輸入宗教文化制度，進(jìn)行文化侵略，寧波等五個通商口岸首當(dāng)其沖。吳錦堂，作為早期海外寧波華商的僑領(lǐng)，不忘故國鄉(xiāng)土，在日本發(fā)家致富后，積極投入到救國的運動中去。他先后在日本、寧波捐資創(chuàng)辦華僑學(xué)校、錦堂學(xué)校等近代新式學(xué)校，在捐資辦學(xué)過程中形成了自己的辦學(xué)特色。本文就吳錦堂捐資辦學(xué)的實踐，試其辦學(xué)特色、動因及其。

關(guān)鍵詞：近代中國吳錦堂辦學(xué)思想辦學(xué)實踐

Abstract:InthemoderntimeofChina,thecapitalistcountriesexportedwesternreligionandcultureinstitutiontoChina,doingculturalaggression.SometradingportssuchasNingboencountereditfirst.AsaleaderofearlyNingbooverseasChinese,WujintangsetupaoverseasChineseschoolinJapanandJintangschoolinNingbo,takingpartinthemovementofrescuingChinawitheducationpositively,andformedhisownfeaturesofrunningaschoolintheprocessofinvestingeducation.ThisarticleisaimedatWujintang''''spracticeofinvestingineducationtostudyhisfeaturesofrunningaschool,thecauseofrunningaschoolandtheeffect.

Keywords:ModerntimeofChinaWuJintangIdeologyofrunningaschoolPracticeofrunningaschool

鴉片戰(zhàn)爭后，寧波被迫開放，西方列強紛紛在甬開辦教會學(xué)校，進(jìn)行文化的侵略。面對這種局面，寧波一批有識之士為謀求育才圖強，抵御外來侵略，紛紛捐資創(chuàng)辦各類新式學(xué)堂。他們?yōu)榻鷮幉ǖ慕逃聵I(yè)，特別是近代新式學(xué)校的作出了巨大的貢獻(xiàn)。當(dāng)時，在國內(nèi)最著名的有陳謙夫1、葉澄衷、“海上聞人”虞洽卿、巨子秦潤卿等人；而在海外，最為積極的應(yīng)首推旅日華商吳錦堂。

吳錦堂，原名吳作鏌，1855年11月14日生于慈溪北鄉(xiāng)一個賓海小村東山頭張家村（今觀城鎮(zhèn)西房村）。吳錦堂早年家境貧困，后在上海做幫傭，1885年在友人的幫助下東渡日本。因經(jīng)營有道，資財達(dá)百萬日元。吳錦堂作為海外寧波商人的僑領(lǐng)，先后在日本和寧波捐資辦學(xué)，為中國近代教育四處奔走出錢出力。蔡元培先生主持的“中國職業(yè)教育社”在評論中就把吳錦堂列為“辦學(xué)三賢”之一，與陳嘉庚、聶云臺齊名。本文就吳錦堂對中國近代教育作出的貢獻(xiàn)，試分析其辦學(xué)特色及其動因。

21世紀(jì)是市場經(jīng)濟時代，也是人才競爭的時代，一個企業(yè)要想在市場競爭中取得先機，必須擁有一大批高科技人才和一支強大而熟練的技術(shù)工人隊伍，而在培養(yǎng)技術(shù)工人中，高等職業(yè)技術(shù)教育充當(dāng)著重要的角色。從國際經(jīng)濟發(fā)展的歷史經(jīng)驗看，當(dāng)前和今后相當(dāng)長的一個歷史時期，我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展，都需要一大批高等職業(yè)技術(shù)院校培養(yǎng)的技術(shù)性應(yīng)用人才。為了適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，培養(yǎng)更多的技能型人才，我國教育改革也在加速進(jìn)行，高等教育正在從“精英”教育向“大眾”教育轉(zhuǎn)變。在高等教育大眾化的進(jìn)程中，隨著本科院校的擴招，職業(yè)教育的崛起，畢業(yè)生人數(shù)迅速增加。大學(xué)生就業(yè)難問題已經(jīng)成為社會各界廣泛關(guān)注的焦點問題，而處在夾縫中的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院就業(yè)壓力更加突出。據(jù)統(tǒng)計，全國高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)生2003年為108萬，2004年為148萬，2005年為138萬，而2006年將達(dá)到212萬，占據(jù)了中國高等教育的半壁江山。解決高職生就業(yè)問題，成為影響各高等職業(yè)院校進(jìn)一步發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。在市場經(jīng)濟條件下，解決就業(yè)問題最有效的途徑就是培養(yǎng)市場需求的人才。因此，高等職業(yè)學(xué)院必須改變傳統(tǒng)辦學(xué)觀念，樹立以下市場營銷觀念：

1戰(zhàn)略觀念學(xué)院在發(fā)展中應(yīng)高瞻遠(yuǎn)矚，審時度勢，立足現(xiàn)實，放眼未來。市場形勢和外部環(huán)境是多變的，它既可以給學(xué)院帶來發(fā)展的機會，也可以給學(xué)院帶來倒退的威脅，這就要求學(xué)院必須樹立戰(zhàn)略觀念，放眼于未來的全局利益和長遠(yuǎn)目標(biāo)，以提高隨機應(yīng)變、駕馭未來的能力。并注意捕捉未來的機會，開發(fā)未來的市場，創(chuàng)造和滿足新的需求。同時，要通過研究和制定市場營銷戰(zhàn)略，把戰(zhàn)略觀念落實到行動中去。

2用戶觀念學(xué)院在發(fā)展中應(yīng)以用戶需求為中心。用戶是學(xué)院產(chǎn)品即學(xué)生的使用者，學(xué)生的水平只有得到他們的承認(rèn)，其價值才能真正實現(xiàn)，因而必須樹立用戶第一的觀念。樹立用戶觀念，要以用戶的需求作為學(xué)院培養(yǎng)學(xué)生的出發(fā)點，又要嚴(yán)格按照用戶的需要組織市場營銷，還要以用戶是否滿意作為衡量學(xué)院教育的標(biāo)準(zhǔn)。由于用戶需要是不斷變化的，學(xué)院必須經(jīng)常研究市場的新動向，及時掌握市場變化的趨勢與程度，以保證用戶的需求經(jīng)常的得到滿足，使學(xué)院的發(fā)展在市場中永遠(yuǎn)立于不敗之地。

3法制觀念高職院校在發(fā)展過程中必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)的法律、法令、條例。知法、守法是學(xué)院進(jìn)行正常發(fā)展的必要條件，學(xué)院在發(fā)展中，必須自覺遵守國家的有關(guān)法律規(guī)定，嚴(yán)格按照這些規(guī)定辦事，并學(xué)會運用法律武器，維護學(xué)院的正當(dāng)權(quán)益。

4效益觀念學(xué)院在發(fā)展中，把講求和提高經(jīng)濟效益作為出發(fā)點和歸宿點。講求和提高經(jīng)濟效益，就是在學(xué)院發(fā)展過程中，用盡可能少的勞動占用和勞動耗費，培養(yǎng)盡可能多的、符合社會需要的學(xué)生，使學(xué)院得到適當(dāng)?shù)睦麧櫋淞⑿б嬗^念，能使學(xué)院的人、財、物得到充分利用，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低產(chǎn)品成本，又可使產(chǎn)品適銷對路，對學(xué)院的生存和發(fā)展具有重要意義。

5競爭觀念學(xué)院在發(fā)展過程中敢于競爭和善于競爭。競爭是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物。在買方市場條件下，學(xué)院要想生存發(fā)展，就必須敢于和善于參加激烈的市場競爭。既要參加國內(nèi)市場競爭，又要參加國際市場競爭。敢于競爭是學(xué)院要有自立意識，不畏強手，敢打敢勝。善于競爭是指學(xué)院要充分了解自己的優(yōu)勢和不足，注意揚長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，并及時了解市場動態(tài)和同行的經(jīng)營狀況，做到“知己知彼”。以采取相應(yīng)的營銷策略，用適銷對路的商品和高質(zhì)量的服務(wù)贏得顧客，高市場占有率。

以11年市教育局工作會議精神為指引，認(rèn)真貫徹“和諧、優(yōu)質(zhì)、發(fā)展”六字方針，以辦學(xué)思想“以書香為伴，與生命同行”為統(tǒng)領(lǐng)，堅定生命即教育原點觀，堅持“踐行辦學(xué)思想，打造書香學(xué)?！钡陌l(fā)展主題，立足辦學(xué)途徑，弘揚“紅星精神”(艱苦奮斗、合作探究、追求一流)，深化課程改革，規(guī)范學(xué)校管理，提高教育質(zhì)量，發(fā)展寫字特色，全面、和諧、持續(xù)地提升學(xué)校、教師、學(xué)生的生命質(zhì)量。

二、工作目標(biāo)

長遠(yuǎn)目標(biāo)：打造現(xiàn)代的“書香門第”，培養(yǎng)有文化底蘊的新人。

近期目標(biāo)：爭當(dāng)課改排頭兵，爭做市區(qū)質(zhì)量強校，爭為社會公認(rèn)特色學(xué)校，爭創(chuàng)人民滿意學(xué)校。

三、主要工作

(一)踐行辦學(xué)思想，營造“書香”學(xué)校

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強抓好民辦學(xué)校黨建工作的自覺性和堅定性

改革開放以來，區(qū)委、區(qū)政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞黨的工作大局，結(jié)合鯉城僑鄉(xiāng)實際，把科教事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，深入實施“科教強區(qū)”戰(zhàn)略，積極鼓勵社會力量辦學(xué)，民辦學(xué)校蓬勃發(fā)展，成為培養(yǎng)各類人才的重要基地，為鯉城新發(fā)展提供了強有力的智力支持。今年9月1日開始施行的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》，賦予了民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同等的法律地位，為民辦教育事業(yè)注入了新的活力，開辟了更加廣闊的發(fā)展空間。據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)現(xiàn)有民辦學(xué)校82所，其中中學(xué)1所，幼兒園40所，各類培訓(xùn)學(xué)校41所。這是黨建工作的一大新領(lǐng)域。區(qū)委對此密切關(guān)注，專門召開常委會聽取匯報，并下發(fā)《關(guān)于加強民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的通知》(泉鯉委[2003］184號)，有力地推動了民辦學(xué)校黨建工作，取得了初步成效。調(diào)查顯示，我區(qū)民辦學(xué)?，F(xiàn)有入黨申請人149人、入黨積極分子88人、黨員102人，已組建5個黨組織（泉州七中分校總支部、鯉城區(qū)漢唐幼兒園支部委員會、鯉中中心幼兒園支部、東紅幼兒園支部、西郊幼兒園支部）、3個工會組織、6個團組織和2個婦女組織。但從總體上看，我區(qū)民辦學(xué)校黨建工作仍處于起步階段，在實際工作中還不很適應(yīng)民辦學(xué)校蓬勃發(fā)展的需要，存在黨組織覆蓋面小、隊伍建設(shè)較為薄弱、作用發(fā)揮不夠等問題。這些問題的存在，極大地影響和制約著民辦學(xué)校的健康發(fā)展。解決的出路，關(guān)鍵在于加強民辦學(xué)校黨建工作。這是實現(xiàn)黨對民辦學(xué)校政治領(lǐng)導(dǎo)，保持民辦學(xué)校發(fā)展正確方向的重要保證，對于在新形勢下擴大黨的工作覆蓋面，增強黨的社會影響力和滲透力，推動科教強區(qū)、人才強區(qū)步伐，全面建設(shè)小康社會有著重要而現(xiàn)實的意義。各級各部門要從鞏固執(zhí)政地位、擴大群眾基礎(chǔ)、保持先進(jìn)性的政治高度和三大文明互動共榮的戰(zhàn)略高度出發(fā)，尤其要充分認(rèn)識抓好民辦學(xué)校黨建工作對于我區(qū)這樣一個民營經(jīng)濟發(fā)達(dá)、民間活力充沛地區(qū)的重要性和緊迫性，以更高的熱情、更多的精力、更好的辦法推動我區(qū)民辦學(xué)校黨建工作躍上新臺階。

二、明確目標(biāo)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，不斷增強抓好民辦學(xué)校黨建工作的主動性和針對性

根據(jù)中央、省委、市委的有關(guān)要求和近年來我區(qū)抓民辦學(xué)校黨建工作的實踐，當(dāng)前和今后一個時期加強和改進(jìn)民辦學(xué)校黨建工作總的目標(biāo)和要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大精神，圍繞“科教強區(qū)”戰(zhàn)略，緊扣民辦特點，把握發(fā)展態(tài)勢，以加強教學(xué)管理和培養(yǎng)各類人才為中心，大膽實踐，開拓創(chuàng)新，與時俱進(jìn)，積極探索民辦學(xué)校黨建工作新路子，努力做到民辦學(xué)校發(fā)展到哪里，黨的組織就延伸到那里，黨的工作就做到那里，黨組織和黨員的作用就發(fā)揮到那里。

根據(jù)這個目標(biāo)要求，確立檢驗我區(qū)民辦學(xué)校黨建工作成效的衡量標(biāo)準(zhǔn)，主要是“五看”：一看黨建工作指導(dǎo)思想是否明確，教學(xué)管理工作與黨建工作是否協(xié)調(diào)發(fā)展；二看具備組建條件的民辦學(xué)校是否都建立黨組織，黨、工、團立體組建體系是否形成；三看黨員隊伍是否不斷發(fā)展壯大，黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全有力；四看黨員教育管理是否明顯加強，黨內(nèi)基本制度是否認(rèn)真執(zhí)行；五看黨的活動是否有效開展，黨組織和黨員的作用是否充分發(fā)揮。區(qū)委要求，各級各部門必須采取得力措施，花大力氣，下苦功夫，努力完善民辦學(xué)校黨的建設(shè)的工作機制。

三、突破難點，務(wù)實創(chuàng)新，切實改變民辦學(xué)校黨建工作的滯后狀況

在國家政策的鼓勵和支持下，我市民辦教育近幾年得到了飛速發(fā)展，到目前為止，我市共有民辦高校2所，民辦中學(xué)67所，民辦小學(xué)34所，民辦幼兒園715所，在校生8萬余人，教師近3千人。在對波陽、余干等地民辦學(xué)校進(jìn)行調(diào)查和分析基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為我市民辦學(xué)校黨建工作亟待加強。

一、民辦學(xué)校黨建工作基本情況和主要做法

在社會力量舉辦學(xué)校如雨后春筍般蓬勃發(fā)展方興未艾的同時，我市各級黨組織對在這一新的社會組織建立健全黨的組織非常重視，并對加強民辦學(xué)校黨建工作進(jìn)行了許多有益的探索，取得了一定的成效。

1、摸準(zhǔn)情況，加強管理。近幾年，波陽、余干縣委組織部會同教委、縣直機關(guān)工委、學(xué)校所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委等單位采取問卷調(diào)查、下發(fā)表格、座談討論、個別訪談等形式對所有的民辦學(xué)校的類別、辦學(xué)層次、投資規(guī)模等基本情況以及教師隊伍、學(xué)生人數(shù)、教職員工中的黨員情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，基本上摸清了民辦學(xué)校的黨員情況。同時，他們還采取召開專題座談會形式，廣泛征求意見，尋找工作突破口，理清做好民辦學(xué)校的黨建工作思路。為了有效地抓好民辦學(xué)校黨建工作，促進(jìn)民辦學(xué)校健康發(fā)展，波陽縣成立了民辦學(xué)校黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。一些縣市（區(qū)）委組織部還會同有關(guān)部門制定了一系列加強民辦學(xué)校黨建工作制度，如廣豐、波陽等縣市還實行了黨建工作督導(dǎo)員制度，確保了民辦學(xué)校黨建工作的正常開展。

2、建立組織，健全制度。由于民辦學(xué)校教職工兼職多，流動性強，因此，大多數(shù)縣市要求凡在民辦學(xué)校連續(xù)任教6個月以上的，都要將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到新的單位，波陽縣委組織部和縣教委還為饒州中學(xué)22名黨員教師集體接轉(zhuǎn)了組織關(guān)系。針對民辦學(xué)校黨員人數(shù)、工作性質(zhì)等特點，采取了單獨組建、聯(lián)合組建、掛靠組建等方式建立了黨的組織，全市共組建民辦大專院校黨組織2個，中學(xué)黨組織35個。有的學(xué)校黨支部還建立了支部活動、學(xué)習(xí)等制度，規(guī)范黨建工作。

3、滲透其中，開展活動。建立了黨組織的民辦學(xué)校有的能積極開展黨的活動，一些學(xué)校黨組織緊緊圍繞學(xué)校的工作任務(wù)，結(jié)合學(xué)校實際，開展黨建工作，將黨的思想、主張滲透到學(xué)校的管理之中，使黨的主張變成教職工的自覺行動，確保了黨的教育方針得到貫徹執(zhí)行。

同志們：

《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》于9月1日正式實施，在《民辦教育促進(jìn)法》實施前夕，召開這次全市民辦教育工作會議，主要是深入貫徹落實最近召開的省委、市委工作會議和市政府全體（擴大）會議精神，總結(jié)、交流近年來我市民辦教育發(fā)展情況，研究探討市場經(jīng)濟條件下加快民辦教育發(fā)展的新思路和新措施。剛才，大家參觀考察了莒縣的民辦學(xué)校，張桂偉副縣長介紹了全縣發(fā)展民辦教育的做法和經(jīng)驗，大家都很受啟發(fā)。下面，我就做好全市民辦教育工作講幾點意見。 一、進(jìn)一步增強發(fā)展民辦教育的緊迫感和責(zé)任感

民辦教育是社會主義教育事業(yè)的重要組成部分。近幾年來，在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我市認(rèn)真貫徹落實國家、省關(guān)于民辦教育發(fā)展的方針和政策，圍繞實施“科教興市”戰(zhàn)略，積極鼓勵、支持民辦教育發(fā)展，使民辦教育呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

——民辦教育事業(yè)逐步壯大。截止2002年底，全市各類民辦教育機構(gòu)已發(fā)展到195個，其中幼兒園167所，中小學(xué)12所，中等職業(yè)學(xué)校2所，其他教育機構(gòu)14個。各類民辦教育機構(gòu)在校生達(dá)1.69萬人，教職工892人，建筑總面積達(dá)13.8萬平方米，固定資產(chǎn)達(dá)4.6億元。民辦教育已成為我市教育事業(yè)的重要組成部分和新的增長點。

——民辦教育管理工作逐步規(guī)范。按照一要規(guī)范、二要發(fā)展的原則，逐步完善了民辦教育管理制度，加強了對全市社會力量辦學(xué)的管理。在發(fā)展的同時抓規(guī)范，在規(guī)范的基礎(chǔ)上促發(fā)展，各級教育行政主管部門將社會力量辦學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)條件、審批管理等有關(guān)規(guī)定印制成“明白紙”，廣泛向社會宣傳，每年對社會力量辦學(xué)單位進(jìn)行評估檢查，逐步建立和完善年檢制度，規(guī)范了民辦教育的辦學(xué)行為。

——民辦教育辦學(xué)機制靈活，形式多樣。近年來，各地解放思想，大膽試驗，積極探索全新的辦學(xué)機制和辦學(xué)形式，通過個人獨資、股份合作、民辦公助、公辦民助等多種形式發(fā)展民辦教育，走出了一條符合市場經(jīng)濟規(guī)律和教育規(guī)律的民辦教育發(fā)展新路子。莒縣把發(fā)展民辦教育作為辦學(xué)體制改革的突破口，堅持鼓勵和引導(dǎo)并重，短短幾年發(fā)展民辦學(xué)校10余所。其他各區(qū)縣也都結(jié)合各自實際，積極探索發(fā)展民辦教育的路子，使民辦教育的活力不斷增強，路子越走越寬。

各縣區(qū)黨委組織部、教育局黨委：

隨著我市教育體制的不斷改革，許多企業(yè)事業(yè)單位、社會團體及其他組織和公民個人等社會力量投入到教育事業(yè)中，社會力量辦學(xué)（以下統(tǒng)稱民辦學(xué)校）已成為我市教育事業(yè)的重要組成部分。為了加強民辦學(xué)校黨的建設(shè)，促進(jìn)民辦教育的健康發(fā)展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和中共中央組織部、中共教育部黨組印發(fā)的《關(guān)于加強社會力量舉辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》，結(jié)合我市實際，提出以下意見：

一、積極在民辦學(xué)校建立黨的組織，理順隸屬關(guān)系

依照《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》等法規(guī)，經(jīng)自治區(qū)、市、縣（區(qū)）教育、勞動等行政主管部門批準(zhǔn)，在我市登記的民辦學(xué)校，凡有正式黨員3名以上的，都必須建立黨的基層組織。黨員人數(shù)在3名以上、50名以下的，應(yīng)建立黨支部；黨員人數(shù)超過或接近50名的，根據(jù)工作需要，可建立黨的總支部委員會；黨員人數(shù)不足3名的，可就近與其它學(xué)校的黨員建立聯(lián)合黨支部；暫不具備建立黨組織條件的，應(yīng)把工會、共青團組織先建立起來，為建立黨組織創(chuàng)造條件。

企業(yè)事業(yè)單位、社會團體及其他社會組織舉辦的高等學(xué)校，由舉辦單位黨組織負(fù)責(zé)學(xué)校黨組織的建立，并領(lǐng)導(dǎo)其工作。黨組織關(guān)系不在石嘴山市內(nèi)的單位或由公民個人及其他形式舉辦的高等學(xué)校，由市教育局黨委負(fù)責(zé)學(xué)校黨組織的建立，并領(lǐng)導(dǎo)其工作。

企業(yè)事業(yè)單位、社會團體及其他社會組織舉辦的中等教育（含中專）及以下的學(xué)校，由舉辦單位黨組織負(fù)責(zé)學(xué)校黨組織的建立，并領(lǐng)導(dǎo)其工作。由公民個人及其他形式舉辦的中等教育（含中專）及以下的學(xué)校，實行屬地管理，由縣、區(qū)教育管理部門黨組織負(fù)責(zé)學(xué)校黨組織的建立，并領(lǐng)導(dǎo)其工作。

隨著教育體制改革的不斷深化，在黨和政府“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、加強管理”方針的指導(dǎo)下，越來越多的企業(yè)事業(yè)組織、社會團體及其他社會組織和公民個人等社會力量投身到教育事業(yè)之中。社會力量辦學(xué)事業(yè)快速發(fā)展，已成為我國教育事業(yè)的組成部分，為我國經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展培養(yǎng)了大批人才。為了加強黨對社會力量舉辦學(xué)校及其他教育機構(gòu)(以下簡稱社會力量舉辦學(xué)校)工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)社會力量舉辦學(xué)校的健康發(fā)展，現(xiàn)就加強社會力量舉辦學(xué)校黨的建設(shè)工作提出以下意見：

一、及時在社會力量舉辦學(xué)校建立黨的組織，理順黨組織的隸屬關(guān)系

凡經(jīng)教育、勞動等有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)，依照國家有關(guān)行政法規(guī)登記的社會力量舉辦學(xué)校，已具備建立黨組織條件的，必須及時建立黨的基層組織。暫不具備建立黨組織條件的，要積極創(chuàng)造條件建立黨的基層組織。社會力量舉辦學(xué)校黨組織的設(shè)置形式，根據(jù)黨員人數(shù)和工作需要，按照有關(guān)規(guī)定確定。

社會力量舉辦學(xué)校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)成員，按照有關(guān)規(guī)定選舉產(chǎn)生，選出的書記、副書記應(yīng)報上級黨組織批準(zhǔn)。暫不具備選舉條件的，可先由上級黨組織指派或任命黨組織的負(fù)責(zé)人，待條件成熟后，再按規(guī)定進(jìn)行選舉。社會力量舉辦學(xué)校黨組織的負(fù)責(zé)人，經(jīng)選舉可由學(xué)校行政負(fù)責(zé)人中的黨員擔(dān)任。設(shè)校董會的社會力量舉辦學(xué)校，黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)進(jìn)入校董會。學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人工作變動時，須征求上級黨組織的意見。企業(yè)事業(yè)組織、社會團體及其他社會組織舉辦的高等學(xué)校，由舉辦單位黨組織負(fù)責(zé)學(xué)校黨組織的建立，并領(lǐng)導(dǎo)其工作。舉辦單位確有困難或由公民個人及其他形式舉辦的高等學(xué)校，由省(自治區(qū)、直轄市)、市黨委教育工作部門或政府教育行政部門黨組織負(fù)責(zé)學(xué)校黨組織的建立，并領(lǐng)導(dǎo)其工作。省(自治區(qū)、直轄市)、市黨委教育工作部門或政府教育行政部門黨組織領(lǐng)導(dǎo)確有困難的，可商同級黨委組織部，由黨委組織部指定有關(guān)黨組織負(fù)責(zé)學(xué)校黨組織的建立，并領(lǐng)導(dǎo)其工作。

企業(yè)事業(yè)組織、社會團體及其他社會組織舉辦的中等教育及其以下的學(xué)校，由舉辦單位黨組織負(fù)責(zé)學(xué)校黨組織的建立，并領(lǐng)導(dǎo)其工作。舉辦單位確有困難或由公民個人及其他形式舉辦的學(xué)校，可由學(xué)校所在地的教育、勞動等有關(guān)行政主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層黨組織負(fù)責(zé)學(xué)校黨組織的建立，并領(lǐng)導(dǎo)其工作。社會力量舉辦學(xué)校黨組織工作機構(gòu)的設(shè)置和黨務(wù)工作人員的配備，由學(xué)校根據(jù)工作需要確定。對兼職黨務(wù)工作人員所從事的黨務(wù)工作應(yīng)計算一定的業(yè)務(wù)工作量。黨組織活動經(jīng)費應(yīng)列入學(xué)校年度經(jīng)費預(yù)算，黨組織活動時間要有保證。

二、明確社會力量舉辦學(xué)校黨組織的主要職責(zé)