摘要：首先分析了當(dāng)前高速公路監(jiān)理合同管理的現(xiàn)狀，主要問題體現(xiàn)在業(yè)主沒有充分意識(shí)工程監(jiān)理重要性，業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行違規(guī)干預(yù)，監(jiān)理單位問題等，然后研究了高速公路監(jiān)理合同管理工作的優(yōu)化策略，如加強(qiáng)監(jiān)理業(yè)務(wù)建設(shè)水平，增加技術(shù)規(guī)范執(zhí)行力度，加強(qiáng)監(jiān)理規(guī)范執(zhí)行力度，對(duì)質(zhì)量與進(jìn)度嚴(yán)格管理等內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：高速公路；監(jiān)理合同；管理現(xiàn)狀；優(yōu)化策略

通過(guò)開展高速公路監(jiān)理合同管理工作，聯(lián)合業(yè)主單位、施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系，通過(guò)共同進(jìn)行高速公路項(xiàng)目管理，從而加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工質(zhì)量，減少施工成本與風(fēng)險(xiǎn)，還可以減少施工時(shí)間。由于我國(guó)傳統(tǒng)管理體制的影響，目前我國(guó)高速公路監(jiān)理合同管理工作中還存在較多問題，只有將監(jiān)理合同管理持續(xù)優(yōu)化，才能加強(qiáng)高速公路工程項(xiàng)目的整體建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)我國(guó)高速公路事業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展。

1當(dāng)前高速公路監(jiān)理合同管理現(xiàn)狀分析

1.1業(yè)主沒有充分意識(shí)工程監(jiān)理重要性。目前大部分單位并沒有意識(shí)到工程監(jiān)理的重要性，尤其對(duì)于部分地方政府或小型企業(yè)來(lái)說(shuō)，其主要特征為管理權(quán)力十分集中，沒有給予監(jiān)理企業(yè)充分的信任。還有部分業(yè)主單位認(rèn)為監(jiān)理工作僅僅是確保高速公路工程項(xiàng)目質(zhì)量，并不會(huì)對(duì)質(zhì)量之外的任何項(xiàng)目負(fù)責(zé)[1]。部分業(yè)主單位還會(huì)將監(jiān)理單位當(dāng)作下屬單位，同時(shí)使用傳統(tǒng)、陳舊的管理模式，也可以將其理解為利用行政指令對(duì)監(jiān)理單位的各項(xiàng)工作形成嚴(yán)重干預(yù)，如果工程項(xiàng)目出現(xiàn)任何問題，都會(huì)將責(zé)任推諉到監(jiān)理單位方。1.2業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行違規(guī)干預(yù)。在高速公路工程項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，業(yè)主經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)違規(guī)干預(yù)的現(xiàn)象，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面中：①在高速公路工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，監(jiān)理單位會(huì)承擔(dān)審核工程建設(shè)全部設(shè)備、材料、構(gòu)配件質(zhì)量等級(jí)的權(quán)利，但業(yè)主經(jīng)常會(huì)使用行政職權(quán)對(duì)其權(quán)利進(jìn)行干預(yù)。通過(guò)實(shí)踐證明可以看出，高速公路工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中若使用存在質(zhì)量問題的施工材料，很容易出現(xiàn)質(zhì)量問題，從而造成安全事故發(fā)生，甚至還會(huì)使相關(guān)單位與企業(yè)受到嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。②監(jiān)理單位還可以對(duì)工程計(jì)量進(jìn)行審批，但監(jiān)理單位不能掌握業(yè)主支付工程款的實(shí)際時(shí)間，也不能對(duì)業(yè)主的工程款拖欠行為進(jìn)行干預(yù)。因此施工單位在這個(gè)過(guò)程中就會(huì)忽視監(jiān)理單位的建議，對(duì)監(jiān)理工作順利開展造成嚴(yán)重阻礙。1.3監(jiān)理單位問題。監(jiān)理單位方面的問題主要包含以下幾方面：①?zèng)]有對(duì)監(jiān)理人員的任職資格進(jìn)行嚴(yán)格審核，同時(shí)監(jiān)理人員還具備很強(qiáng)的流動(dòng)性，最終造成監(jiān)理人員綜合素養(yǎng)較差。②部分監(jiān)理單位經(jīng)常會(huì)使用掛靠的方式獲取最終的招標(biāo)資格，但其中的監(jiān)理人員并不能與全部的招標(biāo)條件相符。③監(jiān)理單位中并沒有形成完善的管理制度，就會(huì)降低監(jiān)理工作的實(shí)施效果。通過(guò)分析可以看出，目前我國(guó)高速公路監(jiān)理合同管理工作中還存在較多問題，尤其對(duì)于業(yè)主單位與監(jiān)理單位來(lái)說(shuō)，這二者之間的矛盾和沖突較多，都會(huì)對(duì)高速公路監(jiān)理合同管理工作順利開展形成嚴(yán)重阻礙[2]，因此需要將其解決。

2高速公路監(jiān)理合同管理工作優(yōu)化策略

摘要：合同管理既是發(fā)揮合同作用和保證監(jiān)理工作順利開展的需要，也是維護(hù)建筑行業(yè)秩序的必要手段，首先就其在建筑施工建立中的重要性加以分析，然后從合同管理體系、合同管理人員兩大方面提出了些許建議。

關(guān)鍵詞：建筑施工；監(jiān)理；合同管理

在建筑施工項(xiàng)目中，工程監(jiān)理即通常說(shuō)的第三方，是受業(yè)主委托，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律文件，代表業(yè)主對(duì)承包方的施工建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理的一種專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)。監(jiān)理方和業(yè)主會(huì)提前簽定合同，嚴(yán)格按照合同規(guī)定履行各方的權(quán)利和義務(wù)。為盡快實(shí)現(xiàn)監(jiān)理目標(biāo)，必須加強(qiáng)合同管理，但在實(shí)際施工時(shí)，受內(nèi)外諸多因素影響，常會(huì)出現(xiàn)一些經(jīng)濟(jì)糾紛、合同矛盾，應(yīng)及時(shí)采取有效措施，不斷提高監(jiān)理合同的管理水平。

1建筑施工監(jiān)理中合同管理的重要性

1.1是做好監(jiān)理工作的基礎(chǔ)。監(jiān)理包括對(duì)設(shè)計(jì)階段和施工階段的監(jiān)理，確保設(shè)計(jì)方案符合業(yè)主要求，且施工作業(yè)均嚴(yán)格按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，以保證施工質(zhì)量，避免或者減少給業(yè)主造成的損失。監(jiān)理工作的具體內(nèi)容很多，比如設(shè)計(jì)是否合理、操作是否規(guī)范、管理是否科學(xué)、安全是否有保障等，因?yàn)檫€牽涉到業(yè)主（建設(shè)單位）和承包方（施工單位），思考的角度不一樣，很容易產(chǎn)生矛盾，所以監(jiān)理還有調(diào)節(jié)矛盾的功能。這就要求監(jiān)理工作能夠順利開展，業(yè)主不能隨意干涉，需保證監(jiān)理方的獨(dú)立性，承包方則要聽從監(jiān)理方的安排。同時(shí)，監(jiān)理方也要保證公正客觀，不得有串通承包方侵害業(yè)主利益等行為?？梢姡贤瑢?duì)三方形成約束，強(qiáng)制性地要求業(yè)主、監(jiān)理方、承包方都按照合同規(guī)定行使權(quán)利，履行義務(wù)。三方形成一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，才能做好監(jiān)理工作，因此說(shuō)合同管理非常重要。1.2是維護(hù)各方利益的需要。合同是當(dāng)事雙方之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議，按照法定程序簽訂，之后受法律保護(hù)。近些年來(lái)，國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)飛速發(fā)展，但各種經(jīng)濟(jì)糾紛也頻頻出現(xiàn)，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)下，還有很多不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為，都可能會(huì)侵害當(dāng)事方的利益。而合同管理水平低，是大部分利益糾紛的直接原因。以工期延誤為例，沒有在預(yù)定期限內(nèi)完成施工，必然會(huì)導(dǎo)致成本投入增加，損害業(yè)主的利益。是什么原因造成工期延誤呢？可能是業(yè)主沒能及時(shí)提供材料，可能是施工單位效率低，也可能是監(jiān)理方監(jiān)督不嚴(yán)導(dǎo)致多次返工，而涉及經(jīng)濟(jì)利益時(shí)，各方往往各執(zhí)一詞。這時(shí)合同管理的重要性就突顯了出來(lái)，如果合同中考慮到這些情況，明確規(guī)定各方責(zé)任，出現(xiàn)延期的情況時(shí)，就能以合同為準(zhǔn)繩，以法律為支撐，將責(zé)任確定到某一方，從而維護(hù)各方利益。1.3是解決矛盾糾紛的依據(jù)。合同規(guī)定了當(dāng)事雙方的具體權(quán)利和義務(wù)，內(nèi)容基本涉及各個(gè)方面，一切操作都要符合合同規(guī)定，如有異議，或者需要變更合同條例，需及時(shí)知會(huì)簽訂者并與之協(xié)商，否則擅自改動(dòng)合同，或者沒按照合同規(guī)定履行相應(yīng)的義務(wù)，另一方可尋求法律保護(hù)，根據(jù)自身?yè)p失申請(qǐng)賠償。而在我國(guó)目前，無(wú)論是《合同法》，還是具體合同的簽訂，其實(shí)都不完善，存在著不少漏洞，比如合同并非專業(yè)模式、用詞模糊導(dǎo)致歧義、責(zé)任制不明確、執(zhí)行力較差等，這就很容易引發(fā)各種矛盾。業(yè)主不夠信任監(jiān)理方，常干涉其工作，以至于監(jiān)理工作效率受到影響；或者承包方在施工過(guò)程中拒不執(zhí)行監(jiān)理通知，導(dǎo)致工程質(zhì)量出現(xiàn)問題；抑或是監(jiān)理單位不公正，沒有對(duì)業(yè)主盡到該盡的責(zé)任。這些情況都可能會(huì)引起雙方甚至多方的矛盾，而解決矛盾最好的方法就是加強(qiáng)合同管理，按照合同規(guī)定進(jìn)行客觀公平地評(píng)判。

2提高施工監(jiān)理合同管理水平的措施

摘要：以公路工程監(jiān)理中的合同管理為研究對(duì)象，首先闡述合同基本概念與作用，然后詳細(xì)分析合同管理的主要內(nèi)容，內(nèi)容涵蓋工程變更、工程延期、費(fèi)用索賠、爭(zhēng)端和仲裁、違約與工程分包、保險(xiǎn)，以期能提高公路工程監(jiān)理合同管理水平，促進(jìn)項(xiàng)目的完成。

關(guān)鍵詞：公路工程；監(jiān)理；合同管理

0引言

為確保達(dá)成公路工程的3個(gè)主要目標(biāo)：質(zhì)量、進(jìn)度以及費(fèi)用，在施工過(guò)程中，業(yè)主、承包人、監(jiān)理方必須嚴(yán)格遵守合同，按照規(guī)定實(shí)施工程項(xiàng)目。因此，研究公路工程監(jiān)理合同管理內(nèi)容，分析其中管理要點(diǎn)，是促進(jìn)公路工程監(jiān)理合同管理水平提升的關(guān)鍵。

1工程合同的基本概念和作用

1.1工程合同的基本概念

監(jiān)理方與業(yè)主的關(guān)系。是被委托和委托的合同關(guān)系。監(jiān)理方受業(yè)主的委托.依據(jù)監(jiān)理合同對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理,他們之間的這種關(guān)系是通過(guò)合同來(lái)確定,因此雙方都負(fù)有一定的權(quán)利和義務(wù)。雖然說(shuō)監(jiān)理工程師是接受委托后開始對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行管理.但是.監(jiān)理方的一切有關(guān)行為是以其自己的名義獨(dú)立進(jìn)行的只對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)。從法律意義上來(lái)理解業(yè)主與監(jiān)理工程師的關(guān)系,是經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中的委托協(xié)作關(guān)系,而不是某種從屬關(guān)系。正因?yàn)槿绱?才有人把工程項(xiàng)目監(jiān)理制稱為“第三方”管理。

尤其是加入WTO后,合同管理是施工企業(yè)管理的重要工作,是強(qiáng)化合同法制意識(shí)與國(guó)際接軌的重要環(huán)節(jié)。合同管理是施工企業(yè)加強(qiáng)法制觀念,自我保護(hù),維護(hù)正當(dāng)權(quán)利,促進(jìn)企業(yè)管理水平,減少損失,增加利潤(rùn),提高投資的經(jīng)濟(jì)效益,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的需要。現(xiàn)就監(jiān)理工程師在具體工程項(xiàng)目監(jiān)理過(guò)程中如何做好合同管理談幾點(diǎn)看法。

1.施工合同管理中存在的問題

1.1目前實(shí)際工作中存在的問題

在該工程項(xiàng)目的實(shí)踐中,由于業(yè)主對(duì)建設(shè)監(jiān)理缺乏理解和經(jīng)驗(yàn)不足.存在著下述幾種不正常的情況:

a.將業(yè)主與監(jiān)理單位委托與被委托的關(guān)系,誤解為雇傭關(guān)系。

摘要：工程項(xiàng)目合同管理審計(jì)是工程項(xiàng)目管理工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。文章在明確工程項(xiàng)目合同管理審計(jì)的內(nèi)容、目標(biāo)和依據(jù)的基礎(chǔ)上，針對(duì)工程項(xiàng)目合同管理審計(jì)中合同簽訂、合同執(zhí)行、合同管理等三方面重點(diǎn)內(nèi)容，提出了工程項(xiàng)目管理審計(jì)實(shí)際應(yīng)用方法。

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目;合同審計(jì)

一、工程項(xiàng)目合同審計(jì)概述

工程項(xiàng)目合同管理作為工程質(zhì)量控制、項(xiàng)目進(jìn)度控制以及工程成本控制的重要手段和風(fēng)險(xiǎn)控制方法，貫穿于工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，并對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益，是工程項(xiàng)目管理的核心和重點(diǎn)。因此，加強(qiáng)工程項(xiàng)目合同審計(jì)是工程項(xiàng)目管理中的重要環(huán)節(jié)。長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)工程項(xiàng)目的審計(jì)多為事后審計(jì)，比如工程項(xiàng)目的概預(yù)算執(zhí)行情況或竣工決算審計(jì)等。而工程項(xiàng)目竣工決算審計(jì)作為工程造價(jià)控制的最后一關(guān)，盡管這是一項(xiàng)技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和政策性非常強(qiáng)的工作，但在審計(jì)時(shí)必須遵循有關(guān)政策及合同中的規(guī)定，本著實(shí)事求是、公平公正、不偏袒任何一方的原則，進(jìn)行工程造價(jià)的確認(rèn)。然而，在合同主體已確定，合同條款已簽訂的情況下實(shí)施審計(jì)，即使審計(jì)發(fā)現(xiàn)不合理情況，也將很難扭轉(zhuǎn)或改變局面。因此，加強(qiáng)合同管理審計(jì)對(duì)于保障合同的順利進(jìn)行、防范工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)都具有積極的作用。工程項(xiàng)目合同管理審計(jì)，是指對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中各工程合同內(nèi)容及各項(xiàng)管理工作質(zhì)量進(jìn)行的審查和評(píng)價(jià)。一般包括勘察設(shè)計(jì)合同、工程施工合同、工程監(jiān)理合同、造價(jià)咨詢合同等，此外還包括對(duì)合同的變更、履行和終止行為的審計(jì)。工程項(xiàng)目合同管理審計(jì)的主要方法包括：審閱法、核對(duì)法、重點(diǎn)環(huán)節(jié)全過(guò)程跟蹤審計(jì)法。審閱法主要是對(duì)工程合同進(jìn)行仔細(xì)觀察和閱讀，對(duì)照資料記錄鑒別其真實(shí)性、正確性和合規(guī)性、合理性及有效性的方法。核對(duì)法是對(duì)工程合同的合法性、完備性和公正性進(jìn)行的審核，主要是對(duì)工程項(xiàng)目中對(duì)內(nèi)容與招標(biāo)文件以及中標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行互相對(duì)照，旨在查明合同文件各部分內(nèi)容是否存在前后矛盾的現(xiàn)象，合同條款是否與現(xiàn)行法律、法規(guī)相沖突，補(bǔ)償合同、備忘錄是否真實(shí)、客觀等問題，均需要進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)和審核。重點(diǎn)環(huán)節(jié)全過(guò)程跟蹤審計(jì)法主要是對(duì)工程合同簽訂過(guò)程和履約實(shí)施過(guò)程進(jìn)行工程跟蹤審計(jì)，特別是結(jié)合設(shè)計(jì)與立項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)工程變更、簽證、索賠和爭(zhēng)議處理過(guò)程進(jìn)行全過(guò)程跟蹤，鑒別其真實(shí)、合法、合理、正確和有效性。

二、工程項(xiàng)目合同管理審計(jì)內(nèi)容、目標(biāo)和依據(jù)

（一）工程項(xiàng)目合同管理審計(jì)內(nèi)容。主要包括工程項(xiàng)目合同管理制度的審計(jì)和專項(xiàng)合同審計(jì)兩大內(nèi)容體系。其中，工程項(xiàng)目專項(xiàng)合同審計(jì)包括對(duì)工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)合同、工程施工合同、工程監(jiān)理合同、造價(jià)咨詢合同等的審計(jì)，此外還包括對(duì)合同的變更、履行和終止行為的審計(jì)。（二）工程項(xiàng)目合同管理審計(jì)的目標(biāo)。合同管理審計(jì)的目標(biāo)：一是審查和評(píng)價(jià)合同管理環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制及風(fēng)險(xiǎn)管理的適當(dāng)性、合法性和有效性；二是合同簽訂環(huán)節(jié)的合同管理資料以及資料依據(jù)的充分性和可靠性；三是合同的簽訂、履行、變更、終止的真實(shí)性、合法性。（1）審查和評(píng)價(jià)合同管理環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制及風(fēng)險(xiǎn)管理。主要是審查工程建設(shè)單位內(nèi)部合同管理水平，合同管理制度的制定和落實(shí)情況。由于工程建設(shè)項(xiàng)目周期長(zhǎng)、投資大、不可預(yù)見因素多發(fā)，因此，必然導(dǎo)致工程建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性較大，各項(xiàng)目參與者在工程建設(shè)工程中承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任主要通過(guò)合同來(lái)加以約定，將風(fēng)險(xiǎn)損失控制在有限承擔(dān)的層面。（2）審查和評(píng)價(jià)合同資料的充分、真實(shí)和可靠性。鑒于工程項(xiàng)目合同涉及面廣，合同內(nèi)容繁多，可以考察被審計(jì)單位所簽訂的工程合同其組成內(nèi)容是否完整、全面，合同條款是否合理、完善，合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)是否對(duì)等公平。（3）審查和評(píng)價(jià)合同的簽訂和履行情況。主要是審查工程建設(shè)單位工程合同的簽訂、履行、變更和終止是否真實(shí)、合法，合同的簽訂對(duì)整個(gè)項(xiàng)目投資的順利完工的重要性和發(fā)揮的效用給予明確的判斷。一般而言，合同對(duì)整個(gè)項(xiàng)目投資的實(shí)施和交付起著至關(guān)重要的核心作用。（三）工程項(xiàng)目合同管理審計(jì)依據(jù)。其依據(jù)主要包括：合同當(dāng)事人的主體資格資料、合同管理的內(nèi)部控制情況、合同書以及各項(xiàng)具體材料。（1）合同當(dāng)事人的主體資格資料。主要包括：工程建設(shè)單位與工程建設(shè)相關(guān)的批復(fù)文件，承建單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書，監(jiān)理方的資格證書，論證與設(shè)計(jì)文本等。（2）合同管理的內(nèi)部控制。主要包括：工程項(xiàng)目建設(shè)單位合同管理的規(guī)章制度的制定和落實(shí)情況，內(nèi)部控制崗位設(shè)置及運(yùn)行機(jī)制情況，合同管理水平的綜合評(píng)價(jià)。（3）專項(xiàng)合同書。即工程項(xiàng)目建設(shè)工程中涉及到的各種相關(guān)工程合同，包括勘察設(shè)計(jì)合同、施工合同、委托監(jiān)理合同、項(xiàng)目管理合同、招標(biāo)合同、造價(jià)咨詢合同及各種合同、在履行工程中形成的變更和補(bǔ)充合同說(shuō)明等。（4）專項(xiàng)合同的支撐材料。包括設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、會(huì)議紀(jì)要、備忘錄、現(xiàn)場(chǎng)證明資料等工程項(xiàng)目合同形成過(guò)程涉及的各種資料。

[摘要]我國(guó)由于商品經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)，長(zhǎng)期以來(lái)長(zhǎng)官意志、人情觀念代替了法制，在工程建設(shè)行業(yè)也沒有樹立合同的權(quán)威性。建立以合同管理為核心的項(xiàng)目管理體系，是提高項(xiàng)目管理水平的必由之路。我們應(yīng)該注重對(duì)合同體系的研究，建立符合中國(guó)實(shí)際的合同管理體系。這篇文章擬從某體育場(chǎng)建設(shè)的實(shí)例出發(fā)，探討如何把體育場(chǎng)建設(shè)的合同管理結(jié)合到P3E/C軟件的使用上來(lái)，更好的以信息技術(shù)提高我們的項(xiàng)目管理水平，走出有中國(guó)特色的工程管理的道路。

[關(guān)鍵詞]工程合同項(xiàng)目管理合同管理

在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，對(duì)工程合同的具體管理任務(wù)一般由工程師即專業(yè)人士完成。在國(guó)際上通行的標(biāo)準(zhǔn)合同文本中，對(duì)工程師在合同管理中的地位均有具體規(guī)定，如FIDIC條款。這些具有豐富的工程合同管理經(jīng)驗(yàn)的工程師，作為獨(dú)立的第三方，比業(yè)主更能有效、科學(xué)地進(jìn)行工程合同管理，有利于工程合同全面、正確地履行。對(duì)于我們這種長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的國(guó)家，人們的法制意識(shí)與合同意識(shí)是極為淡漠的，當(dāng)前研究項(xiàng)目管理，就不得不研究合同，研究如何制定與執(zhí)行合同。

合同管理之所以沒有列入美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)的PMI管理手冊(cè)，并不是合同管理不重要，而是合同管理已經(jīng)成為了發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)，F(xiàn)IDIC條款的每一條，都是必須落實(shí)到合同中去的，按合同文字說(shuō)話早已成為美國(guó)以及其他發(fā)達(dá)國(guó)家的習(xí)慣。而我國(guó)由于商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，長(zhǎng)期以來(lái)長(zhǎng)官意志、人情觀念代替了法制，在工程建設(shè)行業(yè)也沒有樹立合同的權(quán)威性。

因此，建立以合同管理為核心的項(xiàng)目管理體系，是提高項(xiàng)目管理水平的必由之路。我們應(yīng)該注重對(duì)合同體系的研究，建立符合中國(guó)實(shí)際的合同管理體系。本文擬從某體育場(chǎng)建設(shè)的實(shí)例出發(fā)，探討如何把體育場(chǎng)建設(shè)的合同管理結(jié)合到P3E/C軟件的使用上來(lái)，更好的以信息技術(shù)提高我們的項(xiàng)目管理水平，走出有中國(guó)特色的工程管理的道路。

一、合同管理與質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制、安全控制的關(guān)系

摘要：在現(xiàn)階段，我國(guó)中小型水利工程建設(shè)監(jiān)理主要是施工期監(jiān)理，監(jiān)理單位接受委托后，工程施工即將開工，監(jiān)理人員對(duì)環(huán)境和設(shè)計(jì)圖紙并不十分了解，對(duì)工程并未深入的掌握和熟悉，需要邊干邊熟悉情況。而水利工程，規(guī)模相對(duì)較大，技術(shù)復(fù)雜程度相對(duì)較高，戰(zhàn)線較長(zhǎng)，施工環(huán)境較差，影響因素很多，不利于監(jiān)理工作的順利開展。在施工期間，監(jiān)理人員會(huì)遇到以下來(lái)自不同單位和自身不足的各種影響，怎樣處理克服這些矛盾，也是檢驗(yàn)監(jiān)理的工作水平和能力的一個(gè)尺度。

關(guān)鍵詞：水利工程；監(jiān)理；控制

1項(xiàng)目法人對(duì)監(jiān)理工作的影響?yīng)?/p>

1.1項(xiàng)目法人跨越監(jiān)理，與監(jiān)理單位不能合理分工

由于我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理制起步較晚，受傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目管理體制影響較深，對(duì)監(jiān)理在工程建設(shè)中的地位與作用不真正理解，還不能完全舍棄“指揮部”的管理模式，大包大攬，一桿子捅到底，甚至跨越監(jiān)理直接下達(dá)指令和通知給承包單位，使監(jiān)理工作處于被動(dòng)狀態(tài)；或者在施工期間遇到的一些外部環(huán)境而要求監(jiān)理出面協(xié)調(diào)，把監(jiān)理單位當(dāng)成自己的附屬或下屬單位。在監(jiān)理合理維護(hù)施工方利益時(shí)又對(duì)監(jiān)理存在懷疑。

1.2項(xiàng)目法人的不規(guī)范行為無(wú)法得到控制

1當(dāng)前水利工程建設(shè)監(jiān)理的現(xiàn)狀與風(fēng)險(xiǎn)

(1)水利行業(yè)于1990年正式推行建設(shè)監(jiān)理制，經(jīng)過(guò)近20多年的發(fā)展，在保證工程質(zhì)量、控制投資、控制進(jìn)度和確保施工安全等方面發(fā)揮了顯著作用，但與先進(jìn)國(guó)家水利工程監(jiān)理的水平相比仍存在諸多問題，諸如監(jiān)理市場(chǎng)管理比較混亂、監(jiān)理業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范或壟斷、監(jiān)理外部環(huán)境差、監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊等問題。

(2)監(jiān)理單位體制由國(guó)企或大部委“三產(chǎn)”企事業(yè)單位向?qū)I(yè)化自負(fù)盈虧有限責(zé)任公司制發(fā)展，建設(shè)監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)由隸屬型向社會(huì)化企業(yè)發(fā)展，法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步健全，資質(zhì)等級(jí)管理和企業(yè)人員管理進(jìn)一步規(guī)范化。但仍存在重視業(yè)務(wù)來(lái)源，輕視項(xiàng)目管理，力爭(zhēng)降低成本，整體監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量不高的問題。

(3)建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理認(rèn)識(shí)不足，行為不規(guī)范，項(xiàng)目管理雙軌制，權(quán)利義務(wù)不明確，監(jiān)理工作獨(dú)立性差。有的建設(shè)單位對(duì)實(shí)行工程監(jiān)理的重要性缺乏深刻認(rèn)識(shí)，認(rèn)為是“花錢找麻煩”、是“迫不得已”;有的把監(jiān)理當(dāng)作是檢查質(zhì)量的技術(shù)員，監(jiān)理人職責(zé)權(quán)利得不到有效行使，建設(shè)單位處于強(qiáng)勢(shì)地位，工程建設(shè)中不遵循工程建設(shè)的規(guī)律，亂指揮，隨意變更工程合同內(nèi)容，提高或降低工程標(biāo)準(zhǔn)，不合理地要求提前工程進(jìn)度，進(jìn)而容易造成工程質(zhì)量或安全事故的發(fā)生，對(duì)建設(shè)單位的做法又無(wú)相應(yīng)問責(zé)制度，導(dǎo)致監(jiān)理單位責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)增加。

(4)工程建設(shè)中存在不規(guī)范行為:工程項(xiàng)目公開招標(biāo)有暗箱操作，有內(nèi)定承包人的現(xiàn)象，施工單位掛靠資質(zhì)、層層轉(zhuǎn)包，施工單位質(zhì)量保證體系不健全，管理人員不足、管理水平低，施工技術(shù)方案及措施不合理，影響施工質(zhì)量，造成監(jiān)理工作難度和監(jiān)理任務(wù)成本增加。有的項(xiàng)目存在“邊設(shè)計(jì)邊施工”現(xiàn)象，還有的項(xiàng)目建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位同屬一家單位，造成工程建設(shè)職責(zé)不清，責(zé)任不明，管理混亂，監(jiān)理人員的決定和意見不能落實(shí)，監(jiān)理效果不夠理想。

(5)監(jiān)理單位自身管理水平和監(jiān)理人員素質(zhì)不高，內(nèi)部控制薄弱，行為責(zé)任、工作技術(shù)、職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)大。水利工程建設(shè)監(jiān)理是為建設(shè)單位提供技術(shù)服務(wù)的過(guò)程，要求監(jiān)理人員技術(shù)面廣、技術(shù)水平高、業(yè)務(wù)精、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)。而在實(shí)際監(jiān)理過(guò)程中，存在“臨時(shí)組建項(xiàng)目監(jiān)理部，進(jìn)場(chǎng)監(jiān)理人員缺乏責(zé)任心，監(jiān)理業(yè)務(wù)水平較低，專業(yè)技術(shù)型監(jiān)理人員數(shù)量少，專業(yè)搭配不合理，監(jiān)理人員穩(wěn)定性差，監(jiān)理工作脫節(jié)，職業(yè)道德教育和內(nèi)部約束少”等現(xiàn)象，導(dǎo)致監(jiān)理人自身引起的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)較大。

摘要通過(guò)分析合同管理存在的問題，提出搞好合同管理、控制工程造價(jià)應(yīng)抓住的幾個(gè)環(huán)節(jié)，共同探討為合理控制工程造價(jià)在合同管理中的對(duì)策和措施。

關(guān)鍵詞工程造價(jià)價(jià)格控制管理

工程造價(jià)有兩種含義：廣義地講，是指工程項(xiàng)目從籌建一直到竣工驗(yàn)收的全過(guò)程中建設(shè)單位所花費(fèi)用的總和；狹義地講，是指在施工階段施工單位進(jìn)行工程建設(shè)所花費(fèi)的成本以及在工程發(fā)包階段其投標(biāo)價(jià)格和在工程結(jié)算階段從建設(shè)單位所得到的工程建設(shè)費(fèi)用(預(yù)期花費(fèi)或?qū)嶋H花費(fèi))。

造價(jià)控制就是指把建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制在預(yù)定限額內(nèi)，對(duì)建設(shè)單位、施工單位以及其他相關(guān)各方都具有非常重要的作用。造價(jià)控制應(yīng)從多方面入手，如合理設(shè)置建設(shè)工程造價(jià)控制目標(biāo)，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理等。其中加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理就是控制工程造價(jià)的重要手段之一。

建設(shè)工程施工合同的管理，就財(cái)政部門而言，其實(shí)質(zhì)就是建設(shè)工程造價(jià)管理，是對(duì)工程造價(jià)的合理確定和有效控制。這是合同當(dāng)事人雙方關(guān)心的核心問題之一，也是招投標(biāo)等工作的主要內(nèi)容。施工合同中關(guān)于工程造價(jià)確定和支付的相關(guān)條款，是整個(gè)建設(shè)工程施工合同中的重要條款。在當(dāng)前建設(shè)工程市場(chǎng)發(fā)育尚未成熟、市場(chǎng)主體行為不規(guī)范、市場(chǎng)信用體系和風(fēng)險(xiǎn)保障體系不健全、政府投資項(xiàng)目管理體制有待改進(jìn)的情況下，在施工合同管理工作中難免會(huì)出現(xiàn)許多不規(guī)范之處。

1工程合同中管理存在的問題

作為黃河上最大的水利樞紐工程，小浪底工程的規(guī)模，目前僅次于長(zhǎng)江三峽工程，具有防洪、減淤、防凌、灌溉、供水、發(fā)電六大綜合功能。就工程的復(fù)雜性和技術(shù)難度而言，均堪稱世界一流，被譽(yù)為跨世紀(jì)的、最復(fù)雜、最具挑戰(zhàn)性的工程之一。通過(guò)國(guó)際招標(biāo)，大壩、泄洪、地下發(fā)電廠房三個(gè)土建標(biāo)分別由意大利、德國(guó)、法國(guó)承包商與中國(guó)水電十四局、七局、十一局、六局組成的聯(lián)營(yíng)體承建，機(jī)電安裝通過(guò)招標(biāo)，由中國(guó)水電十四局、四局、三局組成的FFT聯(lián)營(yíng)體承擔(dān)。

一、總監(jiān)負(fù)責(zé)制的內(nèi)涵

作為一名總監(jiān)理工程師，是工程建設(shè)監(jiān)理的總指揮，無(wú)疑起著舉足輕重的作用。小浪底工程的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，使我們進(jìn)一步明確了總監(jiān)要做到以下幾點(diǎn)：

（1）協(xié)助業(yè)主搞好招標(biāo)工作與合同管理，力爭(zhēng)早日介入招標(biāo)工作以利于合同管理；

（2）編好合同文件，熟知會(huì)同規(guī)定，恪守合同準(zhǔn)則；

（3）強(qiáng)化合同意識(shí)，用正確的指導(dǎo)思想管理合同