導語：如何才能寫好一篇監(jiān)理單位審批方案意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

監(jiān)理安全管理安全責任

一、提高認識，落實監(jiān)理安全責任

為體現“安全第一，預防為主”的方針和“以人為本”的理念，要求監(jiān)理人員要把人民的生命財產安全放在首位，踏實、勤奮地做好屬于自己職責范圍內的工作。這就要求我們每一個監(jiān)理從業(yè)人員認真學習掌握安全生產法律、法規(guī)和工程建設安全生產強制性條文，明確監(jiān)理企業(yè)及從業(yè)人員的安全監(jiān)理法律責任。工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產承擔監(jiān)理責任。要真正達到工程安全管理預期的效果，是需要經過系統的理論學習、長期實踐和經驗的積累，要從根本上提高監(jiān)理單位和監(jiān)理人員安全監(jiān)理意識，提高工程施工安全監(jiān)理水平和實效，定期組織監(jiān)理人員進行工程安全管理專業(yè)培訓，提高工程安全管理專業(yè)素質。

二、制定切實可行的監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理細則和安全管理制度

在工程監(jiān)理合同簽訂后，監(jiān)理機構應根據監(jiān)理合同、設計文件和項目現場環(huán)境特點，建筑結構形式、復雜程度和施工單位管理水平等具體情況，編制切實可行的監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理細則。明確安全監(jiān)理的范圍、內容、工作程序和制度措施，其中對于危險性較大的分部分項工程要根據實際條件單獨編制監(jiān)理實施細則，明確安全監(jiān)理的控制要點、檢查方法和措施。

三、審核施工單位編制的安全施工方案、措施，審查施工單位安全生產資質及專職人員上崗證

1、審查施工單位的施工資質和安全生產許可證。經過正常招投標項目的施工單位一般都具有相應的施工資質及安全生產許可證，但對于一些由業(yè)主單位直接發(fā)包和分包專項工程施工的分包單位，由于沒有經過正規(guī)的招投標工作，在監(jiān)理工作中監(jiān)理單位應重點審查其相應的施工資質等級、類別和安全生產許可證有效性情況。以防止資質等級不符或類別不符的現象，查驗其安全生產許可證有無及有效期，防止無證經營和過期使用問題出現。

2、在每項工程開工前，施工單位都應當編制施工組織設計方案和專項工程施工方案或危險性較大分部分項工程專項施工方案，并報監(jiān)理單位審批實施。監(jiān)理單位應首先審核施工單位對方案的審查、審批的合格性，審批人必須為施工單位安全、技術負責人，否則應按要求重新審批。同時在監(jiān)理審核中重點審查其是否結合工程特點、現場條件等編制，是否符合工程建設強制性標準要求，克服施工組織設計和專項施工方案只重形式，不切實際的形式主義出現。所有施工方案措施須經總監(jiān)理工程師簽字后實施。

3、審查施工單位的安全生產規(guī)章制度和安全生產管理機構的建立、健全及專職安全生產管理人員的委派、配備情況。

4、審查施工單位建造師、專職安全生產管理人員是否具備合法的資質。審查特種作業(yè)人員的上崗證件及其資質的有效性和招投標文件是否一致。

5、審查施工單位安全文明施工防護措施費用使用計劃和安全措施的落實情況，安全措施資金的使用情況及文明施工措施計劃的落實情況，保證其費用有序、合理的用到安全防護上去。

四、施工階段安全監(jiān)理的工作

1、認真檢查施工單位在工程實施期的安全生產規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構的建立、健全情況，專職安全管理人員的配備及執(zhí)業(yè)執(zhí)行情況，保證施工單位安全管理到位有效。

2、召開第一次工地例會。例會上必須明確監(jiān)理單位工作程序、制度、方法，明確各方責任與義務，告知施工單位必須注意事項和配合工作。

3、定期對整個項目組織一次全面檢查，特別是危險性較大的分部、分項工程。要經常跟蹤檢查、監(jiān)督，檢查其安全措施的落實情況，驗收合格方可進入下道工序。對每次檢查發(fā)現的安全隱患和存在問題均要及時下發(fā)整改通知單，落實整改負責人、整改期限、時間，整改完畢后，要求施工單位提交整改回復單，監(jiān)理再組織進行復查，直至整改合格，消除隱患。

4、審查施工起重機械設備、整體提升腳手架、模板以及各種作業(yè)腳手架、模板支撐系統、卸料平臺的懸挑梁所用型鋼、安全網等防護用品的驗收。該項驗收必須在施工單位按照施工組織設計中的安全措施和專項施工方案完成的前提下，經過施工單位自檢合格的基礎上，再由監(jiān)理單位組織驗收。施工單位應提供自檢驗收記錄供監(jiān)理單位審核。對于需要經過專家論證的危險性較大的分部分項工程，必須經專家論證后提出意見，按專家論證意見進行修訂完善，經總監(jiān)理工程師簽字后實施。施工單位必須按照修訂確認的方案進行施工和驗收，監(jiān)理單位進行跟蹤檢查。

監(jiān)理單位應對專項方案的實施情況進行現場監(jiān)理，對不按照專項方案實施的，應當責令整改。施工單位拒不整改的，應當及時向建設行政主管部門報告。

對日常的各項驗收手續(xù)要齊全，檢查記錄齊全，整改記錄齊全、有效，具備以上資料，監(jiān)理單位已履行了規(guī)定的安全責任。

5、在日常巡視檢查中，監(jiān)理人員要注意各種安全標志、安全設施、安全通道、消防設施等防護設施設置是否符合強制性標準的規(guī)定。發(fā)現問題及時通知施工單位整改處理，以確保現場的施工安全。

同時，監(jiān)理單位要根據現場的安全生產情況每周、每月定期組織檢查，對發(fā)現的安全隱患，必須書面通知施工單位并督促其立即整改，整改完畢提交整改回復單并提請監(jiān)理單位復驗。對于有重大安全隱患的，監(jiān)理單位應立即下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，同時向建設單位報告；對施工單位拒不停工整改的，監(jiān)理單位要及時向建設行政主管部門報告，以得到建設行政主管部門的支持和配合。

篇2

【關鍵詞】高支模施工；安全控制；管理措施；技術措施

【中圖分類號】TU473

【文獻標識碼】A

Analysis on safety control of high template support construction

Zhu Kui1，Zhou Peng-fei2

（1.Construction Safety Supervision Station of OuhaiWenzhouZhejiang325000；

2.Wenzhou Vocational College of Science and TechnologyWenzhouZhejiang325000）

【Abstract】High template support construction safety factors are analyzed， and the effective management measures and technical measures are put forward， combined with engineering case for further elaboration， the beneficial reference is provided for the high template support construction.

【Key words】Tmplate support construction；Safety control；Management measure；Technical measure

1. 前言

近十年恚隨著建筑業(yè)的高速發(fā)展，腳手架、模板倒塌事故頻頻發(fā)生，造成很大的經濟損失。腳手架、模板作為施工的載體，不僅承受著鋼筋、混凝土等巨大的施工荷載，而且具有施工人員上下通道與作業(yè)平臺的功能，因此是施工傷亡事故的多發(fā)部位，與其他建筑安全事故相比，極易發(fā)生群死群傷的重大傷亡事故。目前建筑工地采用腳手架中鋼管扣件式腳手架在各種建筑結構、基礎設施的施工中應用最廣泛，因而在各腳手架倒塌事故中數量最多，頻率最高，嚴重性也最大。

2. 原因分析

2.1技術管理因素；

技術管理因素對施工專項方案審查不嚴，其方案未經企業(yè)技術負責人審批和總監(jiān)理工程師審核，方案自身存在缺陷。

2.2人員作業(yè)因素；

作業(yè)因素主要未按審查后的專項方案實施，對支模架是否按規(guī)范搭設檢查不嚴，改變后的方案未按原程序重新審批。包括對扣件扭力矩不檢測是否達到要求，立桿是否偏心受壓。

2.3支撐架的力學計算及構造因素；

支撐架的力學計算及構造因素主要包括力學計算錯誤，水平連系桿件搭設不合理，縱橫向剪刀撐搭設不合理，立桿間距不足。

2.4鋼管材質因素；

鋼管材質因素主要包括鋼管及扣件壁厚度不足，質量不合格。

3. 應對措施

3.1建設單位在工程建設時，應當保證模板工程安全施工措施所需的費用。此費用不應納入招、投標竟價范圍。

3.2設計單位應當考慮高支模工程施工安全操作的需要，對涉及施工安全重點環(huán)節(jié)在設計文件中注明，并對防范施工安全事故提出指導意見。

3.3施工單位在編制施工組織設計時，應制定有針對性的模板工程施工安全技術措施。

3.4項目負責人應結合施工組織設計，根據工程的特點，組織專業(yè)技術人員嚴格按照國家有關規(guī)定、標準編制高支模工程的專項施工方案，并附計算書，經驗算后，報上公司技術負責人和總監(jiān)理工程師審批。

3.5施工單位編制高支模工程專項施工方案，須經有法定檢測、咨詢資質的檢測單位或咨詢單位組織五名以上本行業(yè)專家論證，審查后，組織實施。

3.6模板工程所用的模板、支撐桿件、連接件材質必須符合現行國家標準的規(guī)定。尚無國家標準的，須經省級質量技術監(jiān)督部門鑒定合格后，方可投入使用。

3.7高大模板支撐系統的基礎應符合方案的要求，具有足夠承載能力。模板支撐系統必須按規(guī)范和施工方案的要求設置水平支撐及剪刀撐。

3.8高支模工程施工前，工程技術負責人應對操作班組進行安全技術交底。

3.9模板安裝完畢后，施工單位由方案編制人、工程技術負責人對其安裝質量進行自檢、自查。模板工程在澆注混凝土前，必須組織方案編制人、工程技術負責人、總監(jiān)理工程師對其搭設質量進行檢查驗收，經檢查驗收合格后，方可澆注混凝土。

3.10施工單位必須嚴格執(zhí)行工程建設強制性標準，嚴格按施工方案確定的施工工藝和施工方法澆注混凝土。

（1）混凝土澆注時，施工單位必須派專人對模板支撐系統的荷載及變形進行監(jiān)控。超高、超重、大跨度模板工程施工設計內容應包括利用建筑物本身構件的卸載措施，滿堂架搭設中的底部掃地桿、剪刀撐、支架四周與建筑物可靠連接等設計圖紙。

（2）轉換層結構施工的支撐荷載很大，施工方案一定要盡可能通過利用已有砼結構強度的周邊結構體系（柱、剪力墻等）來卸載，以減少大空間支模的面積及減小作用到支撐上的荷載。大截面砼構件支撐在樓板上時，應對樓板進行核算，必要時應采取加固措施。

3.11施工單位在進行模板拆除時，必須嚴格遵守施工方案制定的拆模順序，混凝土強度必須達到施工方案所要求的拆模強度，并符合工程建設強制性標準。

3.12工程監(jiān)理單位在實施模板工程的監(jiān)理過程中，發(fā)現存在安全事故隱患的，應當書面要求施工單位整改；情況嚴重，應當書面要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向建設行政主管部門及施工安全監(jiān)督部門報告。

3.13監(jiān)理工程師必須對高支模工程施工旁站監(jiān)理。

3.14施工單位應加強對高支模工程施工的安全管理，將高支模工程施工應急預案納入安全事故應急預案，防止模板支蝸低呈穩(wěn)坍塌事故的發(fā)生。當發(fā)生模板工程施工安全事故時，事故發(fā)生單位必須立即向建設行政管理部門及安全監(jiān)督機構報告，并采取有效措施及時處置，防止事態(tài)擴大。

3.15高支模工程施工時，施工單位應告知建設工程施工安全監(jiān)督機構，建設工程施工安全監(jiān)督機構視情況進行抽查。

4. 案例分析

4.1工程概況：

某體育館大樓建筑面積5206.54m2，二層框架結構，總高度22m，施工許可證辦理日期2011年8月20日，二層結構澆搗混凝土時發(fā)生一起支模架坍塌事故，坍塌面積約700m2，造成六位工人皮外傷，直接經濟損失20萬元左右。

4.2事故發(fā)生經過：

某體育館一樓地面回填土厚度約為1.5m，挖土機壓實后采用15cm厚C20素混凝土墊層，墊層頂標高為-0.1m，二層板厚0.12m，梁的最大跨度33m、最大截面是1.2m×0.6m，樓層標高為8.4m，籃球場的中空部分模板總搭設高度8.5m。該工程的夾層于2011年10月28日開始澆搗，二層模板支撐架于11月3日開始搭設，11月15日模板支撐架的鋼管部分基本搭設完畢，11月20日模板支撐架的模板部分鋪設基本完成（梁側板未封閉），開始扎梁板鋼筋，12月1日梁板鋼筋扎設完成開始封梁側模板，12月12日下午三時左右施工單位、監(jiān)理單位、業(yè)主單位聯合對二層的梁板鋼筋和模板支撐架進行驗收，監(jiān)理單位提出了4點整改意見，施工單位在未落實整改和監(jiān)理單位未復查的情況下，擅自于晚上8：30分左右開始澆搗體育館二層梁板柱混凝土，采用兩臺混凝土地泵輸送布料，從體育館的西北角往東南角順序澆搗。一直到2011年12月13日上午，監(jiān)理單位才發(fā)現施工單位已經澆搗混凝土了，當時也沒有采取任何停止施工措施。下午三點半左右澆筑至C1-B～C軸時，先是在C1-7交C1-C軸區(qū)間的部分鋼管發(fā)生變形，然后模板開始下陷，大約40至50秒后支模架整體坍塌，坍塌位置為C1-4～C1-7交C1-C～C1-B軸，總坍塌面積為700m2。當時混凝土澆搗現場有17個工人，其中下層支架看守木工1人，混凝土澆搗工13人分2組一組6人、另組7人，拓邦混凝土供應商工人2人，安裝工人1人在作業(yè)，有六個工人隨支模架一起墜落，墜落的工人是澆搗混凝土6人一組的當中5人和安裝工人，項目部立即將這6名工人送到醫(yī)院檢查，所幸這六名工人只受些皮外傷，經醫(yī)生檢查和簡單包扎后均已當日下午回家。

4.3事故的原因分析。

4.3.1事故的直接原因。

（1）模板支架搭設不規(guī)范。立桿底部缺墊板，無縱、橫掃地桿，立桿縱、橫間距過大，經實測10個部位（1.33、1.25、1.23、1.05、1.24、1.00、1.10、1.10、0.92、1.06米）均違反《建筑施工扣件式鋼管模板支架技術規(guī)程》（J10905-2006）要求（《建筑施工扣件式鋼管模板支架技術規(guī)程》J10905-2006中6.1.5規(guī)定：縱、橫距離除滿足設計要求外，不應大于900毫米）；支架步距過大，經實測（第一步1.8米、第二步1.7米、第三步2.1米、第四步1.6米）均大于方案中規(guī)定的1.5米，其中第三步違反《建筑施工扣件式鋼管模板支架技術規(guī)程》（J10905-2006）要求（《建筑施工扣件式鋼管模板支架技術規(guī)程》J10905-2006中6.1.6規(guī)定：模板支撐步距，應滿足設計要求，且不應大于1.8米）；部分立桿對接扣件無交錯布置，相鄰立桿的接頭設置在同步內；缺縱、橫向水平桿，無剪刀撐；扣件螺栓擰緊扭力不夠，經現場實測14個點，分別為（9.3、21.9、29.1、29.2、47.9、5.2、13.4、14.4、5.8、11.3、28.3、26.1、8.4、13.9N?m），其中13個點不符合要求。

（2）柱與梁板是一次性澆筑，而非J10905-2006中6.4.1要求的“模板支撐高度超過4米時，柱、墻板與梁板混凝土應分二次澆筑”的要求施工，框架柱不能起到固定模板支撐架的作用，也沒有利用已經澆筑施工標高為4.2m的夾層梁柱來加固該模板支撐架，因而加劇了整體失穩(wěn)。

（3）采用地泵而非汽車泵來澆搗混凝土，兩臺泵管鋪設在模板上面，加大了模板支撐架的頂部晃動。

4.3.2事故的間接原因。

（1）安全管理失去有效控制。模板支架搭設無方案，無專項施工技術交底；施工中無自檢、互檢等手續(xù)，搭設完成后并沒有組織真正意義上的高支模專項驗收，對驗收發(fā)現的問題沒有去抓落實整改。支架完全憑工人的經驗去搭設，導致支架嚴重脫離技術規(guī)程要求、致使支架承載力和穩(wěn)定性不足，空間強度和剛度不足等是造成這起事故的主要原因。

（2）施工組織管理混亂。該工程模板專項支撐方案屬高支模，于2011年4月1日經專家組論證，提出十二點整改意見，意見指出由于該方案缺項及錯誤較多；其中第一條內容要求該方案應重新編制，而施工單位并沒有重新編制；另第十二條意見內容要求體育館同教學樓模板搭設方案應分開編制，而施工單位于2011年8月9日編制的體育館高支模專項支撐方案沒經專家論證、無報監(jiān)理審批、無應急預案、無針對性，屬無效方案。導致現場支架搭設時無規(guī)范可循，是造成這起事故的技術管理上的重要原因。

（3）施工現場管理人員不到位。經查原項目經理不能保持到位率，項目經理出現更換，安全員請假未到位，管理人員的不到位是造成管理缺失的主要原因。

（4）監(jiān)理公司駐工地總監(jiān)理工程師和專監(jiān)沒有對支架搭設過程嚴格把關，在沒有對模板支撐系統的施工方案審查認可的情況下即同意施工，在支模架驗收發(fā)現問題的情況下沒有督促落實整改，卻任由施工單位澆搗混凝土而沒有采取任何停止施工措施，工作嚴重失職，導致工人在存在重大事故隱患的模板支撐系統上進行混凝土澆筑施工，是造成這起事故的重要原因。

（5）施工、監(jiān)理單位負責人安全生產意識淡薄，領導帶班制度沒有落實，對各項章制度執(zhí)行情況監(jiān)督管理不力，對重點部位的施工技術管理不嚴，有法有規(guī)不依。施工現場用工管理混亂，對民工未認真進行三級安全教育，安全技術交底流于形式。

（6）施工現場支架鋼管和扣件在采購、租賃過程中質量管理把關不嚴，部分鋼管和扣件不符合質量標準。

4.3.3下步整改措施意見。

（1）認真吸取高支模坍塌事故的教訓，舉一反三，按國家行業(yè)管理的各項法律、法規(guī)的要求，提高認識，加強管理，采取有力措施，消除安全隱患，切實做好安全管理工作，進一步完善各項規(guī)章制度，認真落實安全生產責任制，針對薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，強化行業(yè)管理。

（2）全面落實安全生產責任制。施工單位和監(jiān)理單位，要進一步落實領導帶班制度，切實加強領導，加強企業(yè)對項目部安全管理工作，同時加強對現場項目部管理人員到位情況的考核，進一步落實各級安全生產責任，強化工程建設各方責任主體的安全責任。

（3）加強監(jiān)管力度，立即開展全區(qū)在建工程安全隱患排查，對在建的房屋建筑、市政工程進行全面排查，及時發(fā)現和排除安全隱患，防止類似事故的發(fā)生，進一步加強安全監(jiān)管力度，不斷完善建筑施工安全監(jiān)管機制，確保安全生產穩(wěn)定運行。

（4）加強安全生產教育培訓工作，建立管理人員和作業(yè)人員年度安全生產教育培訓制度，強化持證上崗，以此“事故為例”，組織各施工單位、各項目部和各監(jiān)理單位到事故現場參觀，切實提高管理人員的安全知識水平和管理能力。各企業(yè)要加強安全生產的教育工作，對民工認真進行三級安全教育，做好安全技術交底，防止類似安全事故的發(fā)生。

（5）加強對監(jiān)理單位的管理工作，各監(jiān)理單位要嚴格履行監(jiān)理職責，對施工過程中的每個環(huán)節(jié)，特別對技術性強、工藝復雜、危險性較大的部位一定要監(jiān)理到位，嚴格把關檢查驗收。對現場發(fā)現的安全隱患要及時督促施工單位落實整改，施工單位拒不整改的應立即報告上級主管部門。加強對工程監(jiān)理人員的安全教育培訓，提高監(jiān)理人員的安全生產意識及業(yè)務素質。

5. 結論

篇3

一、指導思想和原則

（一）指導思想

依據《中華人民共和國建筑法》、《城市房地產開發(fā)經營管理條例》、《建設工程質量管理條例》、《建筑工程施工許可管理辦法》等建設行業(yè)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，按照“精簡、統一、高效、便民”的原則，最大限度地優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，切實提高辦事效率，確保并聯審批服務效能最大化，為建設單位和群眾提供優(yōu)質高效服務。

（二）工作原則

一是一窗受理的原則。建設單位在資料準備完備后向市建委窗口提出申請，窗口組織人員在規(guī)定時限內對并聯審批申報資料進行初審，對符合送審條件的項目予以受理，對不符合送審條件的進行退回并告知原因。

二是同步辦理的原則。受理后，窗口向建委機關相關科室、單位發(fā)放并聯審批審查表并分派相關資料，建委機關相關科室和單位受理申報材料和并聯審批技術性審查表后，在規(guī)定時間內出具技術性審查意見并按照工作程序返回窗口。

三是責任到位的原則。建立配套的并聯審批各項管理制度，要求窗口、相關科室和單位確定專人負責，做到嚴格按時限取件、閱件、審件、送件，對填報的各類表格進行整合歸并。建立責任追究制度，對不按時辦理的單位和個人要追究責任，確保窗口內部、窗口與相關科室、單位運行規(guī)范高效。

四是限時辦結的原則。嚴格按照辦理時限，在7個工作日內審批辦結發(fā)證。在規(guī)定審批時間內，相關科室、單位沒有及時反饋技術性審查意見的，窗口視為技術性審查通過。

五是一次性告知的原則。在建設單位首次到窗口時，窗口工作人員要一次性告知建設單位辦理施工許可階段并聯審批的申報要求；在建設單位申報的施工許可資料初審不合格時，要一次性告知建設單位資料初審不合格的原因和事項；在各科室、各單位反饋的技術性審查意見為不合格時，應在審查表中注明不合格原因和事項；在建設單位申報的施工許可審批不合格時，要一次性告知建設單位審批不合格原因和事項。

二、并聯審批內容

將原來分別到多個科室、單位辦理的施工許可審批的8項前置辦理事項，實行一窗受理，并聯審批。8項前置事項具體如下：1、建筑工程施工許可手續(xù)；2、房地產開發(fā)經營權證明；3、建筑工程安全報監(jiān)；4、建筑工程質量報監(jiān)；5、市政配套責任書；6、園林綠化配套建設申請手續(xù)；7、市區(qū)城市建筑垃圾處置核準；8、省建設工程檔案移交責任書。

三、并聯審批流程

施工許可階段并聯審批從建設單位完成工程招投標階段工作后開始接受申報，分受理申報、并聯審批、辦結發(fā)證三個步驟：

（一）受理申報。建設單位在市建委窗口領取施工許可一次性告知清單，根據清單要求準備相關申報資料，資料準備齊全后，提交建委窗口。市建委窗口在收到申報單位的申報資料后對資料進行初審。經過初審，決定受理的，打印受理通知書；對資料不符合要求尚需要增補修改申報資料的，決定不予受理，告知不予受理的理由，打印不予受理通知書，并一次性告知需要補正補齊的材料。

（二）并聯審批。受理后即進入審批程序。行政許可窗口向相關科室、單位發(fā)放《并聯審批審查表》，并分派相關資料，同時通過網上審批程序，分配審批任務。相關科室和單位在收到申報材料和《并聯審批審查表》后，不需要考慮各相關科室、單位間相互前置條件，而是實施并聯審批，同步辦理。期間，需現場踏勘的由行政許可科組織相關科室和單位進行一次性現場踏勘，填寫現場踏勘意見。行政許可科匯總各相關部門和科室意見反饋，如需申請人補充資料或整改等，由窗口統一通知申請人。在資料齊全合格、現場整改達標后，報各分管領導審批。在5個工作日內做出具體審查意見，簽字蓋章后送到窗口匯總。在審批流程中，要充分利用市行政審批中心電子審批系統辦理許可審批事項，做到從受理到審核、批準、辦結全過程的網上審批，確保審批效能規(guī)范化、高效化。

（三）辦結發(fā)證。并聯審批完畢后，審查合格的項目在市建委窗口即時發(fā)放《建筑工程施工許可證》、《房地產開發(fā)經營權證明》、《建設工程質量監(jiān)督登記證書》、《建筑工程安全報監(jiān)》、《市政設施配套建設責任書》、《園林綠化配套建設責任書》、《園林綠化配套建設申請表》、《省建設工程檔案移交責任書》、《市區(qū)城市建筑垃圾處置核準證》等相關并聯審批的證件。對審查不合格的項目予以退回，并一次性告知不合格原因和需要改正的事項。

四、并聯審批申報資料

建設單位應一次性提交的建筑工程施工許可階段相關的申報資料如下：

1.建設工程施工許可并聯審批綜合申報表，主要有《建筑工程施工許可證申請表》一式兩份、《房地產開發(fā)項目經營申請表》、《房地產項目開發(fā)合同書》一式兩份、《建筑工程安全報監(jiān)書》一式四份、《施工現場周邊環(huán)境安全評估表》一式四份、《市市政設施配套建設申請表》一式三份、《市政設施配套建設責任書》一式兩份、《園林綠化配套建設申請表》一式三份、《園林綠化配套建設責任書》一式三份、《市城市建筑垃圾處置申請表》一式兩份、《省建設工程檔案移交責任書》一式兩份、《工程質量監(jiān)督注冊申請表》一式四份；上述表格均可以在(市城鄉(xiāng)建設委員會)網站首頁“行政審批模板下載”、（市行政審批中心）網站直接下載使用。

2.土地使用證；

3.用地紅線圖；

4.建設工程規(guī)劃許可證、建設用地規(guī)劃許可證；

5.規(guī)劃總平面圖；

6.建設單位企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及資質證書；

7.園林綠化工程設計方案審查意見書、經審查合格的綠化工程施工圖紙；

8.施工單位中標通知書、施工合同及施工單位資質證書、項目經理資格證書；

9.監(jiān)理單位中標通知書、監(jiān)理合同及監(jiān)理單位資質證書、項目總監(jiān)資格證書；

10.市建設工程施工圖審查備案意見書；

11.經審查合格的全套施工圖紙、工程地質勘察報告；

12.《建筑施工企業(yè)安全生產許可證》復印件；

13.施工現場總平面布置圖、施工現場安全防護設施及臨時設施搭設（設置）計劃（提供臨建設施阻燃合格證，檔設置方案）；

14.建設單位已預付給施工單位所需安全防護、文明施工費用的相關記賬收據憑證復印件及支付計劃；

15.專項安全施工設計（方案、措施），有深基坑的基礎用提交具有專業(yè)設計資質的設計方案（圖紙），基坑支護圖紙審查意見書及支護、開挖專家論證；

16.已安裝塔吊的檢測合格證書；

17.建筑施工企業(yè)職工意外傷害保險單復印件；

18.工程項目負責人、專職安全員安全生產考核證書及特種作業(yè)人員持證上崗情況；

19.監(jiān)理單位提供監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則；

20.經審查合格的總平面圖、管線布置圖、道路豎向定位圖；

21.工程項目各單體建筑的中水設計圖，建設用地范圍內的防汛設施施工圖；

22.施工區(qū)域的綜合地下管線圖和《地下管線技術數據證明書》；

23.建筑垃圾運輸申請企業(yè)與運輸單位簽訂的運輸合同；

24.運輸企業(yè)的道路運輸經營許可證、車輛行駛證；

25.運輸車輛的《道路運輸證》和道路散流物體運輸營運標志牌復印件；

26.消納場所管理單位出具的同意消納證明；

27.建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金和農民工工資保障金繳納憑證；

28．法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

五、網上并聯審批

篇4

第一節(jié)：驗收依據

1、《建設工程質量管理條例》國務院第279號令

2、《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》建設部第78號令

3、《實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定》建設部第81號令

4、《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于加強城市軌道交通工程關鍵節(jié)點風險管控的通知》建辦質[2017]68號

5、《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令 第37號）

6、《住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)大型工程技術風險控制要點的通知》（建質函〔2018〕28號）

7、《城市軌道交通工程安全質量管理暫行辦法》（建質[2010]5號）

8、《城市軌道交通地下工程建設風險管理規(guī)范》（GB50652-2011）

9、《城市軌道交通建設項目管理規(guī)范》（GB50722-2011）

第二節(jié)：驗收原則

關鍵部位（工序）節(jié)點驗收是高風險關鍵節(jié)點開工前或分部工程隱蔽前，建設單位組織參建各方參與驗收，并引入社會專家評估機制，在政府監(jiān)督部門的直接監(jiān)督下，對重大危險源與重大風險源的關鍵節(jié)點各項準備工作是否滿足復雜施工條件要求或滿足下道工序施工的驗收。單位工程所有關鍵節(jié)點驗收完成是工程預驗收及竣工驗收的基礎。

軌道交通工程存在開（復）工或施工過程中風險較大、風險集中或工序轉換時容易發(fā)生事故和險情的關鍵工序和重要部位。關鍵節(jié)點風險管控要堅持全面識別、重點管控、各負其責、強化落實的原則。關鍵節(jié)點施工前條件核查作為關鍵節(jié)點風險管控的重要手段。

第二章 特殊條件下聯絡通道泵站（凍結工法）封孔第一條：驗收條件

1.施工圖紙已通過會審，并完成勘察、設計、管線等各類交底，交底資料齊全；

2.有關專項施工方案已編制完成，并經專家論證、審批齊全有效，并完成相關交底工作。工程安全、質量保證體系及制度建設是否完善；

3.編制完成監(jiān)理單位專項監(jiān)理實施細則并完成相關細則交底工作；

4.監(jiān)測方案已完成編制、審核，施工監(jiān)測及第三方監(jiān)測已按監(jiān)測方案布置監(jiān)測控制點，且已測取初始值；

5.分包隊伍資質、許可證等資料齊全，安全生產協議已簽署，人員資格滿足要求；

6.人員、設備、材料均已到位，擬上崗人員安全培訓資料齊全，考核合格；特種作業(yè)人員類別和數量滿足作業(yè)要求，操作證齊全，施工和安全技術交底已完成；

7.對本工程潛在的風險進行辨識和分析，已編制完成有針對性、可操作性的應急預案，應急預案措施已落實，應急物資到位，通訊暢通，應急照明、消防器材符合要求，應急電源功率滿足需要，應急救援隊伍已落實；

8.明確凍結孔割管封孔順序及組數；

9.臨邊圍護和上下通道符合要求，人員進出及應急通道保持暢通；

10. 開展專項應急演練或桌面演練（管片壁后注漿、木楔封堵、聚氨酯發(fā)泡試驗等）；

11. 施工區(qū)域照明通行是否到位；

12. 已配置有毒有害氣體檢測儀及軸流風扇，作業(yè)前進行氣體檢測并保證作業(yè)面通風，并配有應急電源滿足持續(xù)換氣通風；

第二條：驗收匯報格式與內容

1、《施工小結》由施工單位編寫，主要包括以下內容：

1)、工程概況及本次驗收范圍2)、采用規(guī)范、標準及執(zhí)行國家、地方等強制性條款的情況3)、工程主要變更設計，包括變更內容、原因，變更后是否滿足設計要求等4)、工程施工中的難點及采取的技術措施5)、質量安全驗收條件情況 6)、單位工程分部、分項、檢驗批劃分情況7)、工程完成情況、質量情況及施工中出現質量問題整改銷項情況8)、關鍵（工序）驗收自評結論意見

9）、各類附件：例如材料確認證明等

2、《工程質量評估報告》由監(jiān)理單位編寫，主要包括以下內容：

1)、工程概況及驗收范圍2)、監(jiān)理工作的依據3)、采用規(guī)范、標準及執(zhí)行國家、地方等強制性條款的情況，質量行為及質量責任履行情況4)、工程主要變更設計，包括變更內容、原因，變更后是否滿足設計要求等5)、工程中質量安全監(jiān)控情況（包括：驗收條件、監(jiān)理監(jiān)控行為、平行檢測監(jiān)測等情況）6)、施工中的特點、難點和施工中出現問題處理情況7)、過程提出的整改問題銷項情況8)、本次關鍵（工序）驗收質量評估結論意見

9）、各類附件：例如材料確認證明等

3、《施工監(jiān)測小結》以及《第三方監(jiān)測小結》，分別由施工監(jiān)測單位及第三方監(jiān)測單位編制，主要包括以下內容：

1）工程位置及周邊環(huán)境2）工程特難點3）監(jiān)測內容的設置4）監(jiān)測點的布置5）監(jiān)測投入的儀器設備第三章 附表一：特殊條件下聯絡通道泵站（凍結工法）封孔驗收條件檢查表

工程名稱：編號：

序號

檢查內容

施工單位自檢情況

監(jiān)理單位復核結果

備注

1

施工圖紙已通過會審，并完成勘察、設計交底，交底資料齊全。

2

有關專項施工方案已編制完成，并經專家論證、審批齊全有效，并完成相關交底工作。工程安全、質量保證體系及制度建設是否完善。

3

編制完成監(jiān)理單位專項監(jiān)理實施細則并完成相關細則交底工作。

4

監(jiān)測方案已完成編制、審核，施工監(jiān)測及第三方監(jiān)測已按監(jiān)測方案布置監(jiān)測控制點，且已測取初始值。

5

分包隊伍資質、許可證等資料齊全，安全生產協議已簽署，人員資格滿足要求。

6

人員、設備、材料均已到位，擬上崗人員安全培訓資料齊全，考核合格；特種作業(yè)人員類別和數量滿足作業(yè)要求，操作證齊全，施工和安全技術交底已完成。

7

對本工程潛在的風險進行辨識和分析，已編制完成有針對性、可操作性的應急預案，應急預案措施已落實，應急物資到位，通訊暢通，應急照明、消防器材符合要求，應急電源功率滿足需要，應急救援隊伍已落實。

8

明確凍結孔割管封孔順序及組數。

9

臨邊圍護和上下通道符合要求，人員進出及應急通道保持暢通。

10

開展專項應急演練或桌面演練（管片壁后注漿、木楔封堵、聚氨酯發(fā)泡試驗等）。

檢查人員

施工單位意見：

施工單位（章）：

項目經理：

日期：

監(jiān)理單位意見：

項目監(jiān)理機構（章）：

篇5

1.1施工組織設計（方案）審批手續(xù)是否規(guī)范，是影響日后結算的重要環(huán)節(jié)。

施工組織設計（方案）應在工程項目開工前，完成編制、審批手續(xù)。施工組織設計（方案）應先由項目經理編制，交施工企業(yè)技術負責人簽字，還要填寫報審表，由項目經理和企業(yè)技術負責人簽字，還要加蓋施工企業(yè)公章，報監(jiān)理單位審批簽字蓋章。審批欄中應有明確的審批意見，公司施工科應建立審批登記臺帳。

1.2合理的施工組織設計是施工單位投標和甲乙雙方結算的重要依據。根據定額子目編制合理的施工組織設計，內容應重點突出、核心部分深入、篇幅合理、圖文并茂，結合工程的實際情況，應推廣采用新技術、新工藝、新材料和新設備，實現社會效益和經濟效益雙贏的局面，制定合理的成本控制目標，為施工單位能夠投標成功起到重要作用，也為日后的工程結算奠定基礎。

2設計變更及技術聯系單

實際施工中并不像預期設計那樣一帆風順的，總會出現這樣或那樣的問題，不得不進行工程設計的變更或者采取其他的措施。為了掌握第一手資料，施工技術人員必須親臨施工現場進行調查取證，記錄下詳細情況并及時請建設單位簽證。工程簽證一定要詳細、準確記錄施工現場出現的情況以及所產生的費用，為工程結算提供相關的書面證據。變更設計流程，如圖1。

3質量保證資料

有些原材料運進來后要查驗出廠合格證、試驗報告，質量合格證明文件的內容不得少于設計要求的項目，如果不合格，應及時報告項目技術負責人，項目技術負責人請示上一級技術負責人后簽署處理意見，不能使用后退貨處理；可以使用者應征得設計單位同意，并注明使用部位。

4隱蔽工程記錄

隱蔽工程記錄主要涉及到隱蔽驗收記錄的責任和隱蔽驗收內容要求，隱蔽工程記錄一定要細致、準確、仔細。隱蔽驗收記錄由工長填寫，并邀請項目工程技術負責人，質檢員和建設單位現場代表及監(jiān)理工程師，共同對隱蔽工程進行檢查驗收。重要或特殊部位，應邀請設計單位和質檢參加，隱蔽工程驗收合格后，工長方可安排進行下一工序的施工。并及時將驗收記錄交內業(yè)技術員審核無誤后歸檔。

篇6

第一條為加強電子政務工程建設的統一規(guī)劃與管理，提高電子政務工程的投資效益，保證電子政務工程的質量與保密安全，維護電子政務工程的正常運行，根據國家有關法律法規(guī)，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）和縣直各單位投資額度達到政府采購標準5萬元以上（含5萬元）的電子政務工程的規(guī)劃、立項、評審、政府采購、監(jiān)理、驗收及其相關管理活動，適用本辦法。

本辦法所稱的電子政務工程，是指新建、改建、擴建的用于政務信息化（含教育、醫(yī)療衛(wèi)生等國有企事業(yè)單位信息化）和向社會提供公共服務的以信息技術為主要手段的信息網絡、信息資源、信息應用等工程，包括縱向網絡、網站、內部局域網、數據庫、各類應用平臺及系統。

第三條縣電子政務辦是全縣電子政務工程建設和運行的主管部門，負責全縣電子政務工程建設的統籌規(guī)劃、方案審查、過程管理和竣工驗收。

第四條電子政務工程建設應遵循統籌規(guī)劃、整合資源、共建共享、保證適用的原則。

第二章項目申報與審批

第五條電子政務項目的申報和審批應遵循節(jié)約、共享、有效的原則。各建設單位應按要求于每年月底前向縣電子政務辦申報下一年度電子政務建設項目計劃，并提交建設項目的可行性分析報告、技術方案等相關資料。

第六條縣電子政務辦根據全縣電子政務建設總體規(guī)劃，對各單位申報的電子政務項目的可行性進行調研，凡使用縣本級財政性資金建設的電子政務項目，縣電子政務辦擇優(yōu)排序后于每年月底前向縣財政局申報，縣財政局會同縣電子政務辦編制下年度電子政務建設資金細化預算，按照預算審批程序報批；凡使用中央、省、市財政性資金及自籌資金的電子政務項目，縣電子政務辦綜合平衡后于每年12月底前編制下年度建設計劃報縣人民政府審批。

第七條納入年度預算計劃或經縣人民政府審批同意的電子政務項目在進入政府采購前，建設方必須編制技術方案報縣電子政務辦評審。評審未通過的項目須重新完善方案后再進行評審。

第八條縣電子政務辦牽頭組織相關專家對電子政務項目的技術方案進行評審，重點評審軟件系統。專家評審的相關費用在擬建電子政務工程項目資金中按規(guī)定列支。

第九條縣電子政務辦根據全縣電子政務建設的總體要求和專家的評審意見，報縣人民政府批準后，向建設單位下達項目技術方案審查意見。

投資額度在100萬元以下的項目，應在15個工作日內完成技術方案評審，做出評審結論；投資額度在100萬元以上（含100萬元）的項目，評審期限可適當延長。

第十條電子政務建設方案經審查同意后，原則上不得變更；確需變更的，須書面報縣電子政務辦批準，使用縣本級財政性資金的還須書面報縣財政局，按項目申報規(guī)定程序審批后執(zhí)行。變更額度在合同價款10%以上（含10%）的，應按程序重新申報技術方案，專家評審同意后，再組織政府采購。所有變更項目在項目竣工驗收時須由項目驗收組簽字認可。

第十一條縣人民政府每年安排一定的資金用于電子政務重點工程建設，?？顚Ｓ?。

第三章項目招標管理

第十二條電子政務工程承建、監(jiān)理要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國招標投標法》，任何部門和單位不得以任何方式規(guī)避招標。與建設有關的設備、軟件、材料，供應商應嚴格按《中華人民共和國政府采購法》執(zhí)行。

第十三條承建電子政務工程的施工單位，須具有信息產業(yè)、保密、公安等主管部門認可的相應資質等級證書。計算機系統集成商或電信運營商在參加電子政務工程商務投標前，必須攜帶相關資質證書副本到縣電子政務辦、縣國家保密局備案。凡不具備承建資格的，一律不得參與投標活動。

第十四條進入政府采購的項目招標文件須報縣電子政務辦審查，審查時間為5個工作日。招標文件審查包括承建單位資質要求審查、設備技術指標一致性審查、合同付款驗收條款審查、信息系統集成資質審查等。

第四章項目監(jiān)理

第十五條電子政務工程建設一律實行項目監(jiān)理。從事電子政務工程監(jiān)理活動的單位要具備信息系統工程監(jiān)理的相關資質；工程監(jiān)理項目負責人必須具有信息系統工程監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格證書。

第十六條同一工程的建設和監(jiān)理要由相互獨立的機構分別承擔，監(jiān)理單位要先于建設單位介入，沒有確立監(jiān)理單位的工程，建設單位不得開始建設。監(jiān)理費用應納入工程預算，?？顚Ｓ?。

第五章項目驗收

第十七條建設單位在初步對電子政務工程驗收后，向縣電子政務辦提出正式驗收申請。申請時應提交以下資料：批準建設文件、可行性研究報告、實施方案、竣工報告、監(jiān)理報告、系統試運行和初步驗收報告、用戶受訓報告、網絡及軟硬件測試報告、其他需要提交的資料。信息系統工程，由縣電子政務辦、縣國家保密局共同組織驗收。

第十八條縣電子政務辦在收到規(guī)定的全部資料后20個工作日內組織完成驗收工作。對重大電子政務工程，還要組織具有相應資質的測評認證機構，依照國家或行業(yè)標準，對信息網絡、應用系統、信息資源、網絡安全保密等進行檢測，出具檢測報告。通過驗收的電子政務工程方可投入正式運行。

第十九條電子政務項目驗收合格后，建設方必須辦理財政決算評審，縣財政局根據評審結果撥付項目建設資金，縣國庫集中支付局辦理項目建設資金支付手續(xù)。

第二十條電子政務建設項目的政府采購由縣財政局依法監(jiān)督。所有電子政務設備一經政府采購，財政部門和采購單位應及時進行固定資產登記。

第二十一條縣電子政務辦和縣財政局要定期對正式投入使用一年以上的電子政務建設項目進行用戶回訪檢查，并組織專家評選優(yōu)秀電子政務工程、優(yōu)秀承建商。

對于違反本辦法的項目建設方，不安排下一年度電子政務建設項目計劃。

篇7

春節(jié)即將來臨，為切實加強春節(jié)期間期間的安全生產工作，防范各種施工生產安全事故，杜絕重特大生產安全事故的發(fā)生，確保人民財產安全，根據住房和城鄉(xiāng)建設部《關于做好元旦、春節(jié)期間住房和城鄉(xiāng)建設系統安全生產、防災減災和應急管理工作的通知》（建質電[20*]125號）和本市的有關規(guī)定，結合施工現場管理實際提出以下要求：

一、加強領導、認真部署、落實安全生產責任制

建委系統各部門、各單位的領導要高度重視春節(jié)期間的安全生產工作，認真落實建設部和市政府的有關要求，切實加強對春節(jié)期間安全生產工作的組織領導，嚴格落實安全生產責任制，針對節(jié)日長假安全生產工作的特點，提前做好安全生產工作部署。

二、突出重點、消除隱患、合理安排、加強安全生產

1組織開展安全生產大檢查。各施工單位在節(jié)前要開展安全生產專項檢查，要針對安全生產大檢查中發(fā)現的問題，尤其是安全管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和危險施工部位，加強跟蹤管理。特別是對所屬在施工地的各類施工腳手架、大體量的模板支撐體系、塔式起重機、外用電梯等高大設施進行認真檢查，對深基坑邊坡支護進行認真檢查，發(fā)現安全隱患立即進行整改。在專項施工技術方案（如：基坑支護方案；腳手架專項方案；模板施工方案；起重吊裝方案等）的編制中，必須認真履行審批程序，在嚴格按施工方案實施的同時，做好驗收工作。

2.各建設、施工單位要開展施工現場消防安全專項檢查。重點檢查各級管理崗位和施工人員消防安全責任制的執(zhí)行落實情況，檢查現場消防安全隱患的排查、消除和各項防火安全措施的落實情況，檢查夜間施二〇〇九年一月九日工和節(jié)日期間治安防火值班制度以及防火方案的制定情況。建設工程必須加強和充實節(jié)日期間施工現場的消防巡查力量。

3.加強節(jié)日期間職工的管理。各施工單位要加強節(jié)日期間職工思想教育，結合節(jié)日施工加班的特點，合理安排工時，確保職工節(jié)日期間勞逸結合，以保持工作時充沛的體力和精神，保證施工人員的安全。

4.各監(jiān)理單位要嚴格執(zhí)行市建委《關于加強安全生產監(jiān)理工作指導意見（試行）》（京建施[2005]844號）要求，嚴格把好監(jiān)理關。工程監(jiān)理單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理、按程序要求簽署監(jiān)理意見，對先施工后簽署監(jiān)理意見的行為必須嚴肅查處。

三、加強監(jiān)管、落實監(jiān)管責任

春節(jié)期間，市、區(qū)建委要加強施工工地的監(jiān)管。市建委加強對重點工程的監(jiān)管，區(qū)、縣建委加強屬地建設工程的監(jiān)管。市、區(qū)建委在對工地實施抽查時，要在查處施工現場存在的隱患和問題的基礎上查找施工企業(yè)的管理隱患和漏洞，凡管理問題嚴重、責任制不落實，都屬降低安全生產條件行為，必須要求施工企業(yè)立即整改。

四、加強值班、做好應急救援準備工作

按照《北京市突發(fā)公共事件應急委員會辦公室關于加強元旦和春節(jié)期間全市值守應急工作的通知》（京應急辦發(fā)[20*]15號）要求，各單位要加強組織領導，認真做好值守應急工作，建立24小時的節(jié)日值班和信息報告制度，發(fā)生問題及時向上級單位和屬地管理機關上報。

市建工集團、城建集團、市政集團搶險隊要做好搶險備勤工作，當發(fā)生險情時，做到迅速組織搶險。

篇8

為加大行政審批制度改革力度,進一步推動我市“工業(yè)興市”戰(zhàn)略的實施,加快經濟建設,市政府決定,改進市級審批權限內的工業(yè)生產性固定資產投資項目(簡稱工業(yè)生產性投資項目,不包括各區(qū)科技經濟園區(qū)內的工業(yè)生產性項目)的審批管理辦法。具體意見如下:

一、削減工業(yè)生產性投資項目審批流程中的環(huán)節(jié)。將原項目審批流程中的方案設計審批和初步設計審批兩個環(huán)節(jié)合并為初步設計審批一個環(huán)節(jié),并按建筑面積大小確定不同的審批方式:

1、建筑面積在5000平方米以下的項目,可直接進入施工圖(含方案)設計,并在施工圖審批階段進行并聯審批;

2、建筑面積在5000平方米以上的項目,進行初步設計,由建設行政主管部門對初步設計組織會審,經審批同意后進入施工圖設計。

二、初步設計方案實行主審部門負責制。初步設計原則上由各有關職能部門以聯合會審方式審批。市政府授權市建設行政主管部門主持初步設計方案會審,并授權其對會審中的分歧意見進行裁定,同時由其承擔相應的責任。

項目單位或參與會審的有關部門如對市建設行政主管部門裁定的事項持有異議,并堅持認為裁定不當的可向市固定資產投資項目集中辦理中心辦公室提出申訴,由市固定資產投資項目集中辦理中心提請裁決委員會裁決,有關部門人員或建設委員會主持人員如連續(xù)三次被裁決委員會裁決否定者,應即調離集辦中心崗位。裁決委員會組成人員及具體裁決辦法另行制訂。

三、建設項目施工圖實行并聯審批制。施工圖的消防、衛(wèi)生、規(guī)劃(建設工程規(guī)劃許可證)審批和建設行政審批,實行同步并聯審批。

四、除《中華人民共和國招投標法》規(guī)定必須實行招投標的項目外,對不使用國有資金投資或者國家融資的建設項目,由項目單位自主決定設計、施工、監(jiān)理單位。

五、調整建設項目初步設計的審批時間。實行初步設計預審制,預審時限為3個工作日。對經預審認定符合受理條件的,出具審批受理單,辦理時限為12個工作日;對經預審認定不符合受理條件的,按退件處理;對修改后再次申報符合受理條件的,出具審批受理單,辦理時限為12個工作日。初步設計審批后,即可進入施工圖設計。如需同時修改初步設計,應按審批意見進行修改,并經主審部門確認同意(在施工圖審批前辦理)。

篇9

1、《市建設用地規(guī)劃許可申請表》。2、申請人身份證明。3、申請函（說明用地基本信息、報建情況、建設情況、申請的原因、申請依據以及其他需要說明的事項）和現狀照片。4、授權委托書（原件）和受委托人身份證明。5、其他指定提交的材料。根據申請事項還需有：1、通過劃撥方式取得土地使用權新辦《建設用地規(guī)劃許可證》，除基礎材料外，還需有：（1）已取得的《建設項目選址意見書》或選址意見（復函）；（2）計劃行政主管部門核發(fā)的有效立項批文；（3）總平面規(guī)劃圖；（4）建設項目在生態(tài)敏感區(qū)（如水源保護區(qū)）內、或屬有污染的工業(yè)項目及市政基礎設施的，應有環(huán)境影響評估意見；（5）大型公共建筑、人流集散中心、交通樞紐以及引發(fā)交通量較大的項目，應有交通影響評估意見；（6）《建設項目選址意見書》或選址意見（復函）中要求有的有關專業(yè)管理部門的意見；（7）農用地轉為城市建設用地的，還應有市國土部門的批準文件。2、道路及軌道交通工程申請辦理《建設用地規(guī)劃許可證》，除基礎資料外，還需有：（1）計劃行政主管部門核發(fā)的有效立項批文；（2）已批準的項目規(guī)劃設計方案總平面圖；（3）已批準的初步設計總平面圖。3、通過市國土資源行政管理部門招標、拍賣、掛牌取得土地使用權新辦《建設用地規(guī)劃許可證》，除基礎材料外，還需有：（1）市國土部門簽訂的《土地使用權出讓合同》；（2）市國土部門招標拍賣掛牌的確認文件；（3）市國土部門招標拍賣掛牌文件；（4）企業(yè)投資項目核準或備案文件。4、舊城（村）改造項目新辦《建設用地規(guī)劃許可證》，除基礎材料外，還需有：（1）與有關單位（個人）簽訂的舊城（村）改造合同（協議）；（2）市改建管理部門、拆遷行政主管部門有關拆遷面積的核準文件。5、歷史用地補辦《建設用地規(guī)劃許可證》的，除基礎材料外，還需有：（1）建設用地的歷史資料（如已取得的產權證明，或市國土部門的確權文件）；（2）有上級主管部門的，應取得上級主管部門的意見。

二、市政工程《建設工程規(guī)劃許可證》的核發(fā)（審批市政工程施工圖，含變更）

（一）審批要求：凡在城市規(guī)劃區(qū)內新建、擴建、改建市政工程，均須到市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局申領《建設工程規(guī)劃許可證》，在取得《建設工程規(guī)劃許可證》后，方可辦理開工手續(xù)，進行建設。建設工程規(guī)劃許可證的附圖和附件是該證的配套文件，具有同等法律效力。市政工程包括城市規(guī)劃區(qū)內的道路、橋梁、隧道、軌道、城市給水、排水、防洪排澇、電力、照明、通信、電視、油氣管線、環(huán)境衛(wèi)生等公用設施工程。

（二）審批文件內容：1、市建設工程（市政類）《規(guī)劃許可申請表》。2、授權委托書。3、委托人身份證。4、申請人身份證明。5、有效計劃立項批文。根據申報項目情況應有以下相關文件：1、申請道路交通工程或管線工程《建設工程規(guī)劃許可證》還需有：（1）施工設計圖紙及說明書，其中必須有繪制在1/500(或以規(guī)劃設計條件、規(guī)劃批準文件的要求為準)市平面坐標系統和高程系統的現狀地形圖上的平面設計圖；管線工程施工設計圖，其中配合新建、改建、擴建道路的管線工程須繪制在已批準的1／500道路平面設計圖上；長輸管線工程設計須繪制在1／2000市平面坐標系統和高程系統的現狀地形圖上。（2）該工程設計方案的批準文件及附圖附件。（3）建設行政主管部門的有關會議紀要。（4）歷次規(guī)劃批復文件中要求取得的專業(yè)管理部門意見。（5）電子圖件及其他需要的資料。（6）管線工程涉及河流、橋隧、公路、鐵路、港口、機場、通訊設施、電力設施、軍事設施等用地，應有有關技術條件計算書及相應各專業(yè)管理部門的意見。（7）敷設在易燃易爆環(huán)境中的管線工程，應有安監(jiān)部門的意見。2、調整道路交通工程或管線工程《建設工程規(guī)劃許可證》及附圖附件還需有：（1）要求調整的情況說明(包括調整原因及要求)。（2）原《建設工程規(guī)劃許可證》及附圖附件。（3）有關道路交通工程規(guī)劃調整或管線工程規(guī)劃調整的批準文件或會議紀要。（4）調整工程涉及其它專業(yè)管理部門的，應有專業(yè)管理部門意見。（5）調整工程的施工設計圖紙及說明書，其中必須有繪制在1／500(或以原要求一致)市平面坐標系統和高程系統的現狀地形圖上的平面設計圖；其中配合新建、改建、擴建道路的管線工程須繪制在已批準的1／500道路平面設計圖上；長輸管線工程設計須繪制在1／2000市平面坐標系統和高程系統的現狀地形圖上。（6）電子圖件及其他需要的資料。3、調整規(guī)劃路口還需提供：（1）要求調整情況說明(包括調整原因及要求)。（2）繪制在市平面坐標系統和高程系統的現狀地形圖上的路口調整方案。（3）原《建設用地規(guī)劃許可證》及附圖附件、相關變更文件。

三、建筑工程《建設工程規(guī)劃許可證》的核發(fā)（審批建筑工程施工圖，含臨時、變更）

（一）審批要求：凡在城市規(guī)劃區(qū)內新建、擴建、改建建筑工程，均須到建設行政管理部門申領《建設工程規(guī)劃許可證》，在取得《建設工程規(guī)劃許可證》后，方可辦理開工手續(xù)，進行建設。建設工程規(guī)劃許可證的附圖和附件是該證的配套文件，具有同等法律效力。一般建筑工程規(guī)劃許可的審理包括建筑設計方案審批和建筑施工圖設計審批兩個階段。

（二）審批文件內容：1、在方案設計階段提供的全部資料。2、經批準的建筑設計方案圖件。3、《建設用地批準書》或國有土地使用證。4、1/100建筑施工圖及相應的電子文件；繪制在1/500現狀地形圖上的附按文件要求的技術經濟指標的總平面圖。5、根據已批準修建性詳細規(guī)劃跨越建筑設計方案審查階段直接進入建筑施工圖報建階段的，應有規(guī)劃批準文件及附圖；需初步設計的項目，附市建設主管部門的初步設計批復文件。6、屬申請調整的：除上述資料外，應附原《建設工程規(guī)劃許可證》及附件，并說明調整原因。7、電子報批光盤資料。8、其它材料。

四、市政類工程《建設工程規(guī)劃驗收合格證》的核發(fā)

（一）審批要求：建設工程竣工后三個月內，建設單位或個人應當向市規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃驗收。建設單位或個人應當及時委托市規(guī)劃主管部門認可的勘測單位進行竣工驗收測量，竣工驗收測量一般應當在工程完全竣工后進行，但隱蔽性管線工程應當在覆土之前進行。市規(guī)劃主管部門受理申請后，依據驗收標準驗收合格的，應當核發(fā)建設工程規(guī)劃驗收合格證。不符合驗收條件的，責令改正或依法處理后再行驗收。未經驗收或驗收不合格的建設工程不得投入使用，有關部門不予辦理接水、接電、供氣及房地產權證。

（二）審批文件內容：1、《市建設工程（市政類、規(guī)劃驗收申請表》。2、授權委托書。3、申請人身份證明。4、《建設工程規(guī)劃許可證》。5、批準的施工圖，包括經核準變更的圖件。6、批準的總平面圖。7、《市建設工程規(guī)劃定位放線測量記錄冊》、《市建設工程驗線記錄冊》、《市建設工程竣工規(guī)劃驗收測量記錄冊》（含實測1：500現狀地形圖和豎向實測成果。8、經市測繪大隊確認同現狀一致的建筑竣工圖一套。9、市政工程按施工圖內容附隱蔽工程覆土前驗線測量記錄及完工后工程控制點坐標、標高復測資料。10、電子文件及其他需要的材料。

五、建筑工程《建設工程規(guī)劃驗收合格證》的核發(fā)

（一）審批要求：建設工程竣工后三個月內，建設單位或個人應當向市規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃驗收。建設單位或個人應當及時委托市規(guī)劃主管部門認可的勘測單位進行竣工驗收測量，竣工驗收測量一般應當在工程完全竣工后進行，但隱蔽性管線工程應當在覆土之前進行。市規(guī)劃主管部門受理申請后，依據驗收標準驗收合格的，應當核發(fā)建設工程規(guī)劃驗收合格證。不符合驗收條件的，責令改正或依法處理后再行驗收。未經驗收或驗收不合格的建設工程不得投入使用，有關部門不予辦理接水、接電、供氣及房地產權證。

（二）審批文件內容：1、《市建設工程（建筑類、規(guī)劃驗收申請表》。2、授權委托書。3、申請人身份證明。4、《建設工程規(guī)劃許可證》。5、《商品房預售許可證》。6、批準的建筑施工圖（平面圖、立面圖、剖面圖、，包括經核準變更的圖件。7、批準的規(guī)劃總平面圖。8、《市建設工程規(guī)劃定位放線測量記錄冊》、《市建設工程驗線記錄冊》、《市建設工程竣工規(guī)劃驗收測量記錄冊》（含實測1：500現狀地形圖和豎向實測成果）。9、經市測繪院確認同現狀一致的建筑竣工圖一套。10、土地出讓合同（含規(guī)劃條件）。11、竣工各立面彩色照片、實際使用外墻材料的色彩和材質說明。12、電子文件及其它需要的材料。

六、工程施工許可核準

（一）審批要求：市區(qū)范圍內新建、改建、擴建的房屋建筑、市政基礎設施、裝飾裝修工程。

（二）審批文件內容：建設單位提交的文件：1、《市房屋建筑和市政基礎設施工程施工許可并聯審批申請表》。2、《建設工程項目安全生產文明施工目標管理責任承諾書》。3、建設工程交易中心確認的中標通知書或市發(fā)展改革部門招標核準意見表。4、建設用地批準書（市政工程不需）。5、建設工程規(guī)劃許可證。6、涉外安全審查意見表。7、市整頓辦意見（房地產項目需要）。8、不可撤銷支付保函；9、監(jiān)理合同。10、施工合同。11、白蟻預防合同。12、施工圖審查合格書。監(jiān)理單位提交的文件：1、本市監(jiān)理企業(yè)提交項目總監(jiān)手冊。2、外來監(jiān)理企業(yè)提交備案證明。3、主要監(jiān)理人員資格證書。4、送樣見證人證（須是建設單位駐工地代表或建設單位委托的監(jiān)理單位駐工地監(jiān)理員）。施工單位提交的文件：1、安全員、資料員、特種作業(yè)人員操作證書。2、不可撤銷履約保函。3、不可撤銷工資支付保函。4、注冊建造師證書。5、外來施工單位提交備案證明。6、安全生產許可證。7、加蓋編制單位公章及注冊造價工程師執(zhí)業(yè)章的建設工程預算或投標報價書的封面及相關匯總表（附預算或投標報價書電子文檔）。8、《市建筑工程團體人身意外傷害保險投保單》。

七、工程竣工驗收備案許可

（一）審批要求：市行政區(qū)域內新建、改造、擴建的房屋建筑、市政基礎設施、裝飾裝修工程，已經通過規(guī)劃、消防、建設等有關部門驗收許可使用。

篇10

為適應經濟社會發(fā)展和人口老齡化形勢，完善既有住宅使用功能，提高居住品質方便居民生活，結合我區(qū)情況，現制定我區(qū)既有住宅加裝電梯工作的方案（試行）如下：

一、基本原則

既有住宅加裝電梯工作應遵循“政府引導，業(yè)主自愿，依法合規(guī)，保障安全，公平合理，統籌兼顧”的原則。

二、申請條件

（一）既有住宅應當具有合法的房屋權屬證明,且未列入房屋征收范圍和計劃。

（二）既有住宅符合城市規(guī)劃并滿足建筑結構、抗震、消防等規(guī)范和標準。

（三）單位產權的房屋加裝電梯須征得單位書面同意。

（四）既有住宅加裝電梯須經加裝電梯所在單元全體業(yè)主同意。

加裝電梯擬占用業(yè)主專有部分的,還須征得該專有部分的業(yè)主同意。

（五）既有住宅加裝電梯擬占用小區(qū)公共道路、綠地等公共區(qū)域,須征得相關權益業(yè)主三分之二以上同意。

（六）符合現行文物保護、歷史文化名城保護的相關規(guī)定。

三、責任分工

成立由主管副區(qū)長任組長，區(qū)住建局主要負責同志為副組長，城區(qū)辦、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)審批局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、住房公積金管理中心、各通信公司、供電、供水、供氣、供暖公司為成員單位的XX區(qū)既有住宅加裝電梯領導小組（以下簡稱領導小組），負責既有住宅加裝電梯的組織領導工作。領導小組下設辦公室在區(qū)住建局，辦公室主任由住建局主管領導擔任。

區(qū)住建局負責我區(qū)既有住宅加裝電梯指導協調，監(jiān)督管理工作。

各社區(qū)負責既有住宅加裝電梯的輿論引導和政策宣傳。調查摸底轄區(qū)既有住宅現狀，受理加裝電梯的申請材料，并對是否符合加裝條件進行初審，出具書面意見。對有加裝意愿且于2020年6月30前準備實施的小區(qū)（單元、樓），做好全面摸底、登記工作，并確定一至二個試點實施。試點實施方案參照本方案執(zhí)行。

城區(qū)辦在負責審查申請材料并于收起申請材料五個工作日內負責召集自然環(huán)境和規(guī)劃、住建、生態(tài)環(huán)境、綜合執(zhí)法、地下管線權屬單位等部門進行現場踏勘，開展論證。

區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)審批局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、住房公積金管理中心等職能部門應根據職責分工，按照簡便高效的原則，依法支持既有住宅加裝電梯有關審查、監(jiān)督、備案、技術解釋和咨詢服務等工作。自然資源和規(guī)劃、住建、生態(tài)環(huán)境、綜合執(zhí)法局、地下管線權屬單位等部門負責參加既有住宅加裝電梯現場踏勘，開展論證，論證結果以會議紀要形式告知申請人，當場無法確認意見的，有關部門應當在會后5個工作日向城區(qū)辦反饋書面意見。

四、組織實施

（一）申請人

1.既有住宅加裝電梯有產權單位的小區(qū)，由小區(qū)的產權單位或產權單位委托的業(yè)主委員會作為申請人。

2.既有住宅加裝電梯無產權單位的小區(qū)，由該小區(qū)業(yè)主委員會或物業(yè)服務企業(yè)作為申請人。

3.既有住宅加裝電梯無產權單位且無業(yè)主委員會的小區(qū)，由全體業(yè)主授權至少兩名業(yè)主代表、物業(yè)管理公司、電梯施工安裝企業(yè)等單位作為申請人。

4.以幢或單元申請加裝電梯的小區(qū)，可由該幢或單元全體業(yè)主，授權委托至少2名業(yè)主代表、該小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)管理公司或電梯施工安裝企業(yè)等作為申請人。

（二）資金籌措

1.加裝電梯及使用維護費用由擬加裝電梯服務范圍內的業(yè)主共同承擔。業(yè)主根據所在樓層、面積等因素分攤資金，分攤比例由出資的全體業(yè)主協商確定。

2.如需申請使用房屋所有人及其配偶名下的住房公積金，須提供不動產權證書、加裝電梯工程費用發(fā)票及分攤方案、竣工驗收備案文件及其他資料。

3.經專有部分占加裝電梯所在單元建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總人數三分之二以上的業(yè)主同意，按有關規(guī)定申請使用住宅專項維修資金。

4.利用社會資本投資等其他合法資金來源。

（三）實施程序

1.提交申請。申請人負責收集并提交申請材料到所屬社區(qū)。申請材料包括：①小區(qū)或單元業(yè)主的房屋產權證明材料及使用土地的有關證明文件。②小區(qū)或單元業(yè)主簽訂的同意加裝電梯的文書。③小區(qū)或單元業(yè)主對申請人的授權委托書和電梯加裝單位的相關證照。④既有住宅加裝電梯擬占用小區(qū)公共道路、綠地等公共區(qū)域，征得相關權利業(yè)主三分之二以上同意的書面材料。⑤加裝電梯工程費用的預算及分攤方案，申請人委托社區(qū)設立加裝電梯專用賬戶。⑥電梯運行、保養(yǎng)、維修等費用的分攤方案。⑦有資質的房屋安全鑒定單位出具的房屋結構安全性能鑒定報告。⑧對權益受損業(yè)主的資金補償方案。⑨其他相關資料。

社區(qū)負責受理加裝電梯的申請材料，并對是否符合加裝條件進行初審，且出具書面意見。

2.可行性論證。符合既有建筑加裝電梯申請條件的，申請人應委托具備資質的設計單位現場勘察，進行加裝電梯的可行性論證。論證內容主要包括：既有房屋的結構安全性。加裝電梯初步設計方案在規(guī)劃和消防管理方面的合規(guī)性（通道、樓間距、消防間距、日照間距等）。對影響或改變供水、排水、供氣、供電、通信、消防、人防、雷電災害防護等裝置設施的改造論證方案。其他需要進行可行性論證的事項。申請人將可行性研究報告、加裝電梯初步設計方案和經社區(qū)核準同意的所有資料一并提交到城區(qū)辦。城區(qū)辦在收齊申請材料后5個工作日內召集自然資源和規(guī)劃、住建、生態(tài)環(huán)境、綜合執(zhí)法、地下管線權屬單位等部門進行現場踏勘，開展論證，論證結果以會議紀要形式告知申請人。當場無法確定意見的，有關部門應當在會后5個工作日向城區(qū)辦反饋書面意見。經論證不具備加裝電梯可行性的，申請人調整實施方案或停止相關工作。

3.公示制度。經城區(qū)辦組織論證通過后，申請人在社區(qū)協助見證下進行公示，征求業(yè)主意見，公示期應不少于10個工作日。公示內容包括提交社區(qū)的書面申請材料，以及城區(qū)辦出具的論證結果材料、加裝電梯設計文件。在公示期內收到異議的，本棟住宅加裝電梯單元業(yè)主與異議人協商達成一致意見。異議處理應報城區(qū)辦備案。公示后無異議的，社區(qū)出具書面意見。

4.規(guī)劃手續(xù)。申請人持公示意見、可行性論證結果等相關材料到轄區(qū)行政審批局辦理規(guī)劃手續(xù)。（原房屋建筑竣工驗收時預留電梯井加裝電梯的，不需要辦理相關規(guī)劃手續(xù)。）

既有住宅未預留電梯井的，須提供下列材料：①行政許可申請書、申請人資格證明材料（企業(yè)提供營業(yè)執(zhí)照、機關事業(yè)單位提供單位法人證書、個人提供身份證、授權委托書、項目基本情況說明1份）；②社區(qū)、城區(qū)的審核同意意見文件及公示材料復印件1份；③房地產權屬證明材料及使用土地的有關證明文件復印件1份；④有資質的設計單位驗算設計并出具加裝電梯后滿足結構安全及抗震設防要求的證明材料1份；⑤現狀照片；⑥方案設計圖（平面配置圖1；500、立面剖面圖1；100或1；50）5份及相應的電子文件；⑦日照分析圖及報告；⑧誠信承諾書1份。

既有住宅加裝電梯最小建筑間距，仍按照原建筑外墻計算。符合條件的，由轄區(qū)自然資源和規(guī)劃局出具規(guī)劃意見。

5.施工圖設計。申請人委托有資質的設計單位進行加裝電梯施工圖設計，設計單位出具完整的施工圖。申請人委托有資質的審圖機構進行加裝電梯施工圖聯合審查，合格后審圖機構出具施工圖審查合格證明。

6.行政審批手續(xù)。申請人持規(guī)劃手續(xù)、加裝電梯專項設計施工圖、施工圖審查合格證明、施工合同（申請人委托監(jiān)理單位進行監(jiān)理的，同時持監(jiān)理合同）等相關書面材料，到行政審批局辦理施工許可手續(xù)，同步辦理質量安全監(jiān)督備案手續(xù)。

7.施工及竣工驗收。申請人作為建設方對既有住宅加裝電梯施工過程安全生產負總責，電梯施工、安裝單位應當嚴格按照質量安全生產要求，落實現場施工安全防護措施，并依法對工程質量安全負責，監(jiān)理單位對施工質量安全實施監(jiān)理，并對施工質量承擔監(jiān)理責任。電梯井道工程竣工后，申請人應當依法組織竣工驗收，經驗收合格后方可申請電梯設備安裝。電梯安裝單位應在施工前按相關規(guī)定向市場監(jiān)督管理部門辦理施工告知，電梯安裝完工后向特種設備檢驗檢測機構申請電梯監(jiān)督檢驗。檢驗合格后，電梯使用單位在投入使用前或投入使用后三十日內，向轄區(qū)市場監(jiān)督管理部門或審批部門辦理使用登記手續(xù)。加裝電梯項目竣工后，申請人應依法到自然資源和規(guī)劃、住建、消防等行政主管部門辦理竣工驗收備案。

五、使用管理及維護

業(yè)主可以委托業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)或其他管理人等作為電梯使用管理單位，由使用管理單位與有資質的電梯維護保養(yǎng)單位簽訂合同，對電梯進行日常維護保養(yǎng)。

業(yè)主對電梯自行管理的，可以共同決定直接委托有資質的電梯維護保養(yǎng)單位簽訂電梯日常維護保養(yǎng)合同，對電梯進行日常維護保養(yǎng)。

六、附則

（一）既有住宅加裝的電梯不用辦理不動產登記手續(xù)，也不在不動產權證書或不動產登記簿上注記。

相關房屋所有權或使用權發(fā)生變化的，出讓人應告知受讓人加裝電梯的事實并移交有關資料。

（二）既有住宅加裝電梯未完成可行性論證，進行加裝電梯施工的項目，由城區(qū)和社區(qū)進行監(jiān)管。