導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇監(jiān)理單位審核意見(jiàn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】 醫(yī)院 內(nèi)部審計(jì) 全過(guò)程造價(jià)管理

[Abstract] hospital construction project cost control in general can be divided into before, during, after the three stages of control, in the specific implementation, can we refine the three stages of decision-making stage for the Project, design and preparation phase, project bidding and construction phase, completion of settlement and post-evaluation stage. In recent years, the author of this work experience, internal audit staff to the construction unit of the whole process of how to participate in all phases of cost management that experience.

[Key words] hospital; internal audit; Cost management

引 言

醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)如何控制建設(shè)工程造價(jià)，充分發(fā)揮建設(shè)資金投資效益，避免損失浪費(fèi)，是內(nèi)部審計(jì)工作的重點(diǎn)之一。做好醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)工作，其經(jīng)濟(jì)效益顯著，對(duì)單位資金管理、提高資金使用效益有著重要意義。本文擬從醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的角度探討全過(guò)程控制建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)。

一、設(shè)計(jì)及準(zhǔn)備階段

醫(yī)院建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)是全過(guò)程造價(jià)控制的重點(diǎn)。一個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)優(yōu)劣對(duì)于工程造價(jià)的影響高達(dá)70％以上，直接影響著工程項(xiàng)目投資額。在這方面，我認(rèn)為設(shè)計(jì)階段的概算造價(jià)控制應(yīng)加大投入力度，精心設(shè)計(jì)，優(yōu)化設(shè)計(jì)，減少設(shè)計(jì)變更，把工作重點(diǎn)主動(dòng)轉(zhuǎn)移到設(shè)計(jì)及準(zhǔn)備階段上來(lái)。

具體的概算造價(jià)編制方法有：概算定額法；概算指標(biāo)法；類似工程預(yù)（決）算法。不管采用何種方法都必須對(duì)所有的數(shù)據(jù)進(jìn)行修正，作到概算小于投資估算。這種控制采用技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的做法，并貫穿于整個(gè)設(shè)計(jì)的各個(gè)階段，為整個(gè)工程項(xiàng)目投資控制奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

針對(duì)自己?jiǎn)挝蝗菀缀雎栽O(shè)計(jì)概算和對(duì)設(shè)計(jì)產(chǎn)品的價(jià)格心中無(wú)“底”的情況，我認(rèn)為，在現(xiàn)行條件下，內(nèi)部審計(jì)部門可以與某些中小設(shè)計(jì)院所合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，利用自身的技術(shù)及專業(yè)，通過(guò)審核編制概算并向單位提出有關(guān)工程造價(jià)的設(shè)計(jì)修正方案，如合理選材，造價(jià)參數(shù)控制等，對(duì)類似工程可比的可采用限額設(shè)計(jì)。最終達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)，控制造價(jià)的目的。

二、招投標(biāo)與施工實(shí)施階段

首先醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)部門要協(xié)助單位編制好招標(biāo)文件。由于招標(biāo)文件是合同文件的組成部分，同樣具有法律效力，它是施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，是雙方簽訂合同的依據(jù)，也是竣工結(jié)算處理索賠的依據(jù)，按法律解釋順序它應(yīng)排在前列。因此，招標(biāo)文件的編制應(yīng)當(dāng)非常嚴(yán)密而準(zhǔn)確，每項(xiàng)都要詳細(xì)地寫明，以免引起不必要的糾紛及爭(zhēng)議，也可有效地避免過(guò)多索賠事件的發(fā)生。特別是采用工程量清單招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)盡可能完整地編制工程量清單總說(shuō)明，其中重點(diǎn)應(yīng)該說(shuō)明：工程概況、施工條件、施工現(xiàn)場(chǎng)、施工承包范圍和方法、工期和質(zhì)量要求等，有利投標(biāo)人準(zhǔn)確報(bào)價(jià)。分部分項(xiàng)工程量清單，更應(yīng)描寫清楚項(xiàng)目特征及工作內(nèi)容。措施項(xiàng)目清單要表達(dá)招標(biāo)人的意圖。其他項(xiàng)目清單一般由投標(biāo)人定。

其次，內(nèi)部審計(jì)部門要協(xié)助單位加強(qiáng)合同管理。施工合同是辦理工程結(jié)算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù)，也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費(fèi)用控制的主要依據(jù)。因此在簽訂合同時(shí)應(yīng)謹(jǐn)慎，特別是采用工程量清單招標(biāo)的，一般采用暫估工程量單價(jià)合同，對(duì)于其中的措施費(fèi)一般為總價(jià)包干。在這階段，內(nèi)部審計(jì)可以從以下幾個(gè)問(wèn)題參與：（1）有招投標(biāo)資格的造價(jià)咨詢單位編寫、招標(biāo)公告書，制定資格預(yù)審條件，評(píng)標(biāo)細(xì)則、進(jìn)行資格預(yù)審，選擇優(yōu)秀的施工、監(jiān)理企業(yè)等；（2）編制標(biāo)底、工程量清單、審定標(biāo)底、評(píng)標(biāo)、開(kāi)標(biāo)；（3）為業(yè)主進(jìn)行甲乙雙方所簽訂合同有關(guān)造價(jià)部分條款的咨詢，盡可能減少發(fā)生造價(jià)條款爭(zhēng)議的可能。

施工階段是實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)有效控制、為合理確定工程造價(jià)提供原始依據(jù)的過(guò)程。內(nèi)部審計(jì)單位在施工階段要做到“嚴(yán)”、“細(xì)”、“準(zhǔn)”。“嚴(yán)”，是嚴(yán)把簽證關(guān)，簽證是對(duì)施工過(guò)程的記錄也是最終工程價(jià)款結(jié)算索賠的依據(jù)。內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)參與簽證審核，防止施工單位巧立名目、以少報(bào)多，遇到問(wèn)題不及時(shí)解決，結(jié)算時(shí)候搞突擊；“細(xì)”，是要求內(nèi)部審計(jì)人員細(xì)致認(rèn)真，對(duì)于可以描述清楚的尺寸、部位、數(shù)量要認(rèn)真記錄，必要時(shí)可以依靠攝影、照相等手段幫助，防止結(jié)算時(shí)的漏項(xiàng)、錯(cuò)算；“準(zhǔn)”，是內(nèi)部審計(jì)人員準(zhǔn)確地審查核月報(bào)、簽證數(shù)量、索賠價(jià)款，盡可能在最終結(jié)算時(shí)少留活口。對(duì)于預(yù)算中已有的項(xiàng)目不得重復(fù)簽證，在跟蹤管理的同時(shí)，沒(méi)有審計(jì)的簽證不得結(jié)算工程款，同時(shí)對(duì)工程付款進(jìn)度進(jìn)行控制負(fù)責(zé)，防止工程款超付。

三、竣工結(jié)算與后評(píng)價(jià)階段

醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算是工程造價(jià)合理確定的重要依據(jù)，同時(shí)竣工結(jié)算的審核也是控制投資的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。目前醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)單位在這個(gè)環(huán)節(jié)已積累了較為成熟的經(jīng)驗(yàn)，無(wú)論是工程量計(jì)算、預(yù)算定額套用、取費(fèi)合理性的審查，還是變更簽證、索賠條款、不可抗力因素的分析等，都能做到嚴(yán)格、合理、公平。但是筆者認(rèn)為還有兩點(diǎn)十分重要：一是審價(jià)報(bào)告的內(nèi)容。我們不能僅僅注重審價(jià)后工程結(jié)算的價(jià)款數(shù)字，還有審減數(shù)，在報(bào)告中應(yīng)有分析影響工程價(jià)款的原因、審核調(diào)整的主要內(nèi)容及如何控制修正工程造價(jià)的相關(guān)內(nèi)容；二是審價(jià)過(guò)程中的三級(jí)復(fù)核應(yīng)落實(shí)具體，不能流于形式。為了防范審核風(fēng)險(xiǎn)，內(nèi)部審計(jì)單位應(yīng)對(duì)工作底稿逐一復(fù)核，從而真正達(dá)到工程造價(jià)的合理確定和有效控制。

醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)階段也是內(nèi)部審計(jì)單位應(yīng)重點(diǎn)參與的一個(gè)環(huán)節(jié)。后評(píng)價(jià)是對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的一次綜合性評(píng)價(jià)，也是對(duì)該項(xiàng)目上造價(jià)控制的總結(jié)。一般說(shuō)來(lái)，內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)做好三個(gè)方面的工作：

（1）數(shù)據(jù)資料的積累、分析和整理歸類。造價(jià)咨詢的專業(yè)人員，應(yīng)認(rèn)真細(xì)致地對(duì)待大量有關(guān)工程造價(jià)的數(shù)據(jù)資料，通過(guò)與實(shí)際的聯(lián)系分析、篩選，得出影響工程造價(jià)的各項(xiàng)因素。有條件的還可建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)。

（2）內(nèi)部審計(jì)單位應(yīng)充分重視施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位等各方的意見(jiàn)和建議，分析造價(jià)控制如何在各環(huán)節(jié)得到有效銜接，如何有效防范價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)等，真正達(dá)到工程造價(jià)由被動(dòng)控制向主動(dòng)控制轉(zhuǎn)化的目的，協(xié)助基建部門防止“三超”情況的出現(xiàn)。

（3）后評(píng)價(jià)階段內(nèi)部審計(jì)單位自我總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和分析自身問(wèn)題是非常重要的。

結(jié) 語(yǔ)

總之，工程造價(jià)的控制是一項(xiàng)集管理、技術(shù)、質(zhì)量、費(fèi)用于一體的綜合性系統(tǒng)工程，也是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程。同時(shí)，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程管理控制也是工程造價(jià)行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。因此，作為建設(shè)單位內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)積極在項(xiàng)目的每個(gè)階段，做好造價(jià)的控制。

【參考文獻(xiàn)】

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【3】 吳云紅 淺議醫(yī)院工程的全程 造價(jià)控制 中國(guó)醫(yī)療前沿 20 08，3（2）：45246

篇2

對(duì)于軟件工程監(jiān)理來(lái)說(shuō)，明確監(jiān)理環(huán)節(jié)和內(nèi)容是監(jiān)理活動(dòng)得以順利開(kāi)展的基礎(chǔ)和前提。軟件工程與一般的土建工程、電氣工程的差別非常大，其監(jiān)理活動(dòng)也具有獨(dú)特的特點(diǎn)，下面簡(jiǎn)單分析一下軟件工程監(jiān)理可以分成哪幾個(gè)環(huán)節(jié)以及各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)理要點(diǎn)。

1.1招標(biāo)階段的監(jiān)理招標(biāo)是軟件工程開(kāi)展下去的第一步，只有做好充分的準(zhǔn)備，才可能滿足業(yè)主的期望，這一環(huán)節(jié)的成敗將會(huì)直接影響到整個(gè)軟件工程項(xiàng)目的成敗。在招標(biāo)階段，合同成功簽訂表明該環(huán)節(jié)的結(jié)束，業(yè)主與軟件開(kāi)發(fā)商簽訂了具有法律效應(yīng)的合同，雙方具有了相互約束、相互配合的法律關(guān)系，是保證接下來(lái)工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。在這一環(huán)節(jié)中，監(jiān)理工作主要包括這樣幾部分：（1）監(jiān)理人員協(xié)助業(yè)主編制招標(biāo)計(jì)劃、審核軟件工程的需求等。（2）監(jiān)理人員仔細(xì)審核標(biāo)書。（3）協(xié)助業(yè)主明確軟件工程的目標(biāo)、內(nèi)容、功能以及進(jìn)行軟件工程的預(yù)算。（4）審核承建合同，仔細(xì)審核合同中的軟件工程功能、技術(shù)指標(biāo)、測(cè)試內(nèi)容、驗(yàn)收要求、雙方責(zé)任等內(nèi)容。（5）協(xié)助業(yè)主與其他軟件開(kāi)發(fā)商進(jìn)行良好的信息溝通，確保雙方溝通的順暢。在招標(biāo)階段，軟件開(kāi)發(fā)商尚未走進(jìn)工程項(xiàng)目中，故此監(jiān)理人員的主要職責(zé)是審核和確認(rèn)，做好前期基礎(chǔ)性工作。

1.2設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理設(shè)計(jì)階段是軟件工程項(xiàng)目的一個(gè)關(guān)鍵階段，雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用僅占軟件工程項(xiàng)目總造價(jià)比例的1%-3%，但是其對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的順利開(kāi)展以及造價(jià)、質(zhì)量、進(jìn)度等的管理影響非常大，設(shè)計(jì)方案質(zhì)量高低將直接影響到軟件工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的開(kāi)發(fā)與配置。在這一階段，監(jiān)理內(nèi)容主要是：（1）審核軟件系統(tǒng)的需求是否合理，以及實(shí)施路線、關(guān)鍵技術(shù)等內(nèi)容是否合理，簽署審核意見(jiàn)。（2）監(jiān)理人員協(xié)助業(yè)主開(kāi)展設(shè)計(jì)方案的評(píng)審工作。（3）組織業(yè)主、專業(yè)人員對(duì)軟件工程項(xiàng)目測(cè)試方案、驗(yàn)收方案等進(jìn)行詳細(xì)審核，并簽署審核意見(jiàn)。（4）結(jié)合合同要求進(jìn)行進(jìn)度計(jì)劃審核，并確認(rèn)進(jìn)度計(jì)劃的可行性、合理性，簽署審核意見(jiàn)。（5）協(xié)助業(yè)主配合軟件開(kāi)發(fā)商開(kāi)展軟件工程實(shí)施前期的調(diào)查。在設(shè)計(jì)階段，監(jiān)理重點(diǎn)內(nèi)容就是對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行細(xì)之又細(xì)、慎之又慎的審核。

1.3實(shí)施階段的監(jiān)理在軟件工程項(xiàng)目實(shí)施階段，一般可以分成需求分析、設(shè)計(jì)、編碼、測(cè)試這4個(gè)步驟，每個(gè)步驟都有相應(yīng)的監(jiān)理內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)。（1）需求分析是軟件工程實(shí)施的第一步，是保證最后開(kāi)發(fā)出來(lái)的軟件產(chǎn)品符合業(yè)主需求的基礎(chǔ)，這一階段的工程內(nèi)容主要包括詞匯表、用例模型、用例規(guī)約等內(nèi)容，而對(duì)應(yīng)的監(jiān)理內(nèi)容則包括監(jiān)督需求分析過(guò)程、審核需求分析計(jì)劃、審核需求分析結(jié)果等內(nèi)容。（2）是設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理過(guò)程，主要包括監(jiān)督軟件開(kāi)發(fā)商的設(shè)計(jì)過(guò)程、審核設(shè)計(jì)計(jì)劃、審核軟件結(jié)構(gòu)文檔、監(jiān)督軟件設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)中存在的問(wèn)題并提出意見(jiàn)等。（3）編碼階段的監(jiān)理，這一階段是將軟件開(kāi)發(fā)商的設(shè)計(jì)思想變成計(jì)算機(jī)語(yǔ)言的過(guò)程，監(jiān)理任務(wù)主要是審核項(xiàng)目組的人員、設(shè)備、進(jìn)度計(jì)劃等，并實(shí)時(shí)掌握軟件開(kāi)況，確保軟件工程開(kāi)發(fā)能按照進(jìn)度計(jì)劃順利開(kāi)展。（4）測(cè)試階段的監(jiān)理。軟件工程的測(cè)試一般可以簡(jiǎn)單分成單元測(cè)試、集成測(cè)試、系統(tǒng)測(cè)試等內(nèi)容，而監(jiān)理內(nèi)容則主要是審核測(cè)試計(jì)劃、監(jiān)督測(cè)試流程、復(fù)核測(cè)試結(jié)果等。

1.4驗(yàn)收階段的監(jiān)理驗(yàn)收階段是軟件工程項(xiàng)目的最后一個(gè)階段，該階段就是軟件系統(tǒng)的試運(yùn)行、驗(yàn)收移交過(guò)程，監(jiān)理內(nèi)容則主要是對(duì)軟件系統(tǒng)進(jìn)行細(xì)致的審核、監(jiān)督、驗(yàn)證、測(cè)試、確認(rèn)。

2應(yīng)用分析

正確的軟件工程監(jiān)理方法有助于保證軟件工程監(jiān)理質(zhì)量，從而確保軟件工程質(zhì)量，但目前國(guó)內(nèi)軟件工程監(jiān)理工作中，還沒(méi)有形成系統(tǒng)的監(jiān)理方法體系，只有一些零散的監(jiān)理方法和理論，比如，PDCA戴明環(huán)、魚骨圖等。在軟件工程項(xiàng)目中，監(jiān)理單位扮演的是技術(shù)方角色，其與普通土建工程的旁站監(jiān)理不同，需要從軟件工程項(xiàng)目一開(kāi)始就做好進(jìn)度、成本、質(zhì)量等方面的監(jiān)理，確保軟件工程的順利開(kāi)展。

2.1質(zhì)量控制在質(zhì)量控制方面，最常用的方法是魚骨圖和PDCA戴明環(huán)。在運(yùn)用魚骨圖進(jìn)行軟件質(zhì)量控制時(shí)，首先需要確立質(zhì)量控制目標(biāo)，分析影響質(zhì)量的因素，并對(duì)這些因素進(jìn)行深入分析，在魚骨圖上標(biāo)出來(lái)，討論解決問(wèn)題的方法，并標(biāo)出解決方法的權(quán)重，以此來(lái)控制軟件工程質(zhì)量。比如說(shuō)：在軟件工程具體某實(shí)施項(xiàng)目的質(zhì)量分析上，從人、機(jī)、料、法、環(huán)5個(gè)角度分析現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的質(zhì)量因素。例如：某稅收管理系統(tǒng)建設(shè)中，監(jiān)理單位為有效控制工程質(zhì)量，在需求分寫環(huán)節(jié)非常重視需求的調(diào)研以及需求分析結(jié)果的審核，運(yùn)用魚骨圖從人、事、時(shí)、地、物五個(gè)方面分析影響因素，如圖1所示。

2.2進(jìn)度控制在進(jìn)度控制上，軟件工程監(jiān)理常采用甘特圖進(jìn)行，而采用這一方法的前提是對(duì)軟件工程項(xiàng)目的任務(wù)了如指掌，繪制出詳細(xì)的工作任務(wù)分解結(jié)構(gòu)圖，將所有項(xiàng)目的開(kāi)始時(shí)間、工期等到標(biāo)注到甘特圖上，然后結(jié)合軟件工程項(xiàng)目的特點(diǎn)確定控制關(guān)鍵點(diǎn)，并確定項(xiàng)目的關(guān)鍵路徑，確定項(xiàng)目活動(dòng)之間的相互依賴關(guān)系以及時(shí)序進(jìn)度，按照項(xiàng)目類型將項(xiàng)目聯(lián)系起來(lái)。例如：在某稅收管理系統(tǒng)工程項(xiàng)目的進(jìn)度監(jiān)理管理中，監(jiān)理人員繪制甘特圖，對(duì)軟件開(kāi)發(fā)商的進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行整體分析，發(fā)現(xiàn)其中存在這樣幾個(gè)問(wèn)題：任務(wù)階段劃分不明確、任務(wù)間的關(guān)系不合理、關(guān)鍵任務(wù)不明確、忽略國(guó)家宏觀政策對(duì)項(xiàng)目的影響等，結(jié)合這幾個(gè)問(wèn)題要求軟件開(kāi)發(fā)商立即進(jìn)行進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整和整改，得出最優(yōu)化的進(jìn)度計(jì)劃，并確保整個(gè)軟件工程實(shí)施都處于受控狀態(tài)，有效保證軟件工程項(xiàng)目的順利開(kāi)展。

3結(jié)語(yǔ)

篇3

第二條本辦法所稱政府投資建設(shè)項(xiàng)目是指開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)主要使用財(cái)政性資金、政府專項(xiàng)資金（基金）、政府性融資資金以及其他財(cái)政資金的新建、擴(kuò)建和改建的建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目）。

第三條開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)察審計(jì)局負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，依法對(duì)征地、拆遷、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、供貨等單位與建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性，進(jìn)行審計(jì)或調(diào)查。

第四條拆遷項(xiàng)目主管部門對(duì)由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)確定的拆遷企業(yè)，會(huì)同國(guó)土規(guī)劃局、監(jiān)察審計(jì)局對(duì)拆遷企業(yè)房屋進(jìn)行確權(quán)，對(duì)拆遷貨幣補(bǔ)償安置共同審核。

第五條開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)察審計(jì)局委托拆遷項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)拆遷項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程跟蹤評(píng)價(jià)、分析和審核，對(duì)拆遷貨幣補(bǔ)償進(jìn)行調(diào)查和核實(shí)，并按規(guī)定出具評(píng)價(jià)審核報(bào)告。

第六條建設(shè)項(xiàng)目主管部門（建設(shè)管理局或社會(huì)事業(yè)局）應(yīng)將建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)圖紙報(bào)送開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目審查辦公室，開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目審查辦公室重點(diǎn)審核該建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)是否按照批準(zhǔn)的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，設(shè)計(jì)是否具有經(jīng)濟(jì)性、合理性。

第七條建設(shè)項(xiàng)目主管部門應(yīng)將建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)文件和編制的標(biāo)底報(bào)送開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)察審計(jì)局審核，開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)察審計(jì)局有選擇地對(duì)招標(biāo)文件的編制、工程量的計(jì)算、分部分項(xiàng)的計(jì)價(jià)、項(xiàng)目措施費(fèi)的計(jì)價(jià)和工程取費(fèi)進(jìn)行復(fù)核，有效控制標(biāo)底。

第八條開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)察審計(jì)局對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工程合同進(jìn)行審查備案，重點(diǎn)審核建設(shè)工程合同的結(jié)算方式、工程量的確認(rèn)、材料設(shè)備的供應(yīng)和工程款的支付。

第九條開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)察審計(jì)局對(duì)隱蔽工程比重較大的項(xiàng)目，工程變更較大的項(xiàng)目及超出招投標(biāo)數(shù)額較大的項(xiàng)目,委托中介機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)，開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)察審計(jì)局進(jìn)行必要的監(jiān)督指導(dǎo)。

第十條建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員及委托監(jiān)理人員的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限進(jìn)行簽證。建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證必須由開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)管理局或社會(huì)事業(yè)局、建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位四方共同會(huì)簽，列入跟蹤審計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)要有跟蹤審計(jì)機(jī)構(gòu)簽證。

第十一條開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)察審計(jì)局對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行以委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)為主，必要時(shí)也可以根據(jù)工作需要聘請(qǐng)具有與審計(jì)相關(guān)專業(yè)知識(shí)且具有執(zhí)業(yè)資格的人員實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

第十二條施工單位在竣工驗(yàn)收一個(gè)月內(nèi)將建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算資料報(bào)送開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)管理局，開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)管理局初審后送開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)察審計(jì)局。

第十三條送審資料的內(nèi)容包括：招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、工程合同、竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、竣工驗(yàn)收資料、工程量計(jì)算書、工程決算書等。

第十四條決算編制單位應(yīng)對(duì)送審資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)，所有簽證資料必須原件報(bào)送。資料送審后，未經(jīng)開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)察審計(jì)局同意，任何單位和個(gè)人對(duì)送審資料不得補(bǔ)充、調(diào)整，各中介機(jī)構(gòu)不得接收由施工單位提供的補(bǔ)充結(jié)算資料。

第十五條開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)察審計(jì)局應(yīng)根據(jù)中介機(jī)構(gòu)審核進(jìn)程會(huì)同建設(shè)單位、施工單位進(jìn)行定案，重大重點(diǎn)項(xiàng)目需會(huì)同開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目主管部門進(jìn)行定案。

第十六條開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)察審計(jì)局根據(jù)中介機(jī)構(gòu)的審核報(bào)告簽發(fā)《基本建設(shè)項(xiàng)目審核意見(jiàn)書》，建設(shè)單位依據(jù)《基本建設(shè)項(xiàng)目審核意見(jiàn)書》結(jié)付工程款。在開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)察審計(jì)局出具《基本建設(shè)項(xiàng)目審核意見(jiàn)書》之前，財(cái)政、財(cái)務(wù)部門預(yù)付的與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的款項(xiàng)，不得超過(guò)合同金額的60%。

第十七條開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)察審計(jì)局委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目決算進(jìn)行審核，對(duì)審計(jì)核減額超過(guò)10%的建設(shè)項(xiàng)目，施工單位必須對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)察審計(jì)局作出書面解釋，超過(guò)10%部分的審核咨詢費(fèi)用由開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政、財(cái)務(wù)部門從施工單位決算款中扣除。

第十八條中介機(jī)構(gòu)接受項(xiàng)目審核委托不得有下列行為：1、接受同一工程咨詢文件的編制和審核業(yè)務(wù)；2、將開(kāi)發(fā)區(qū)委托項(xiàng)目轉(zhuǎn)包或分包給其他單位或個(gè)人；3、接受被審核單位吃請(qǐng)及任何禮金、禮物。4、以個(gè)人名義接受委托。

第十九條開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)察審計(jì)局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)受托建設(shè)項(xiàng)目審核工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。對(duì)中介機(jī)構(gòu)在工程審核過(guò)程中的違規(guī)、違法行為應(yīng)及時(shí)制止，問(wèn)題嚴(yán)重的中止及撤銷其委托，并提請(qǐng)有關(guān)部門處理。

第二十條開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)察審計(jì)局有選擇地委托其他中介機(jī)構(gòu)對(duì)由初審中介機(jī)構(gòu)審核的決算進(jìn)行復(fù)審，在復(fù)審過(guò)程中審計(jì)核減額超過(guò)3%的，超過(guò)3%部分的審核咨詢費(fèi)用由原中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)。對(duì)有重大審計(jì)質(zhì)量問(wèn)題的中介機(jī)構(gòu)，根據(jù)不同情況，取消其在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)1—2年的業(yè)務(wù)資格。

第二十一條社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)出具的《工程造價(jià)審核報(bào)告書》獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。

第二十二條政府投資項(xiàng)目審計(jì)中，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)客觀公正、實(shí)事求是、廉潔奉公、保守秘密。審計(jì)人員、、、尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法部門處理。

第二十三條對(duì)工作不到位、弄虛作假而造成質(zhì)量問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)損失的監(jiān)理單位，由開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目管理辦公室和開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)察審計(jì)局確定扣除部分監(jiān)理費(fèi)。

第二十四條社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)項(xiàng)目咨詢費(fèi)用參照物價(jià)部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。咨詢費(fèi)用由開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)察審計(jì)局統(tǒng)一支付，列入工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

第二十五條開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)察審計(jì)局應(yīng)當(dāng)每年向開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)報(bào)告建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果，并依照法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定向有關(guān)部門通報(bào)。

篇4

關(guān)鍵詞：大亞灣引水工程設(shè)計(jì)監(jiān)理

1、工程概況

惠州大亞灣引水工程是大亞灣中海殼牌石化項(xiàng)目的配套工程之一。工程位于廣東省惠州市境內(nèi)，從東江、西枝江取水，輸水到大亞灣石化區(qū)交水點(diǎn)，為中海殼牌石化廠及大亞灣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)提供生產(chǎn)、生活用原水。引水工程主要建筑物可概括為“四站、三洞、兩段、一庫(kù)”組成，即由東江下源泵站、西枝江新湖泵站、永湖彩塘加壓泵站、風(fēng)田加壓泵站、永湖隧洞、羊公坑隧洞、雙流溪隧洞、風(fēng)田調(diào)節(jié)水庫(kù)及兩段輸水管道等建筑物組成，引水線路總長(zhǎng)約56km，采用混凝土預(yù)應(yīng)力管有壓管道輸水，風(fēng)田水庫(kù)以上47.74km為DN2000單管道輸水，風(fēng)田水庫(kù)以下8.24km為兩條DN1600管道輸水。工程設(shè)計(jì)引水流量4.8m3/s，日供水量33萬(wàn)噸，工程總投資4.57億元。

該項(xiàng)目由廣東省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院設(shè)計(jì)，2002年5月開(kāi)始初步設(shè)計(jì)工作，2003年9月開(kāi)工建設(shè)，目前工程已基本完工。為保證工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量、設(shè)計(jì)工作進(jìn)度和工程投資等進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，從初步設(shè)計(jì)開(kāi)始，大亞灣中海殼牌石化項(xiàng)目配套工程建設(shè)指揮部委托了黃河勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)公司對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程實(shí)施跟蹤監(jiān)理，適時(shí)監(jiān)控，對(duì)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行審核。本文簡(jiǎn)要介紹惠州大亞灣引水工程設(shè)計(jì)監(jiān)理工作實(shí)施情況，并對(duì)設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行討論。

2、設(shè)計(jì)監(jiān)理的主要工作任務(wù)和工作內(nèi)容

2.1設(shè)計(jì)監(jiān)理的主要工作任務(wù)

設(shè)計(jì)監(jiān)理單位受業(yè)主委托進(jìn)行工程設(shè)計(jì)監(jiān)理，工作任務(wù)主要有三項(xiàng)；一是對(duì)設(shè)計(jì)成果質(zhì)量進(jìn)行控制，依據(jù)國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、法規(guī)，減少設(shè)計(jì)中的錯(cuò)誤和遺漏，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量；二是對(duì)設(shè)計(jì)工作進(jìn)度進(jìn)行控制。督促設(shè)計(jì)單位按設(shè)計(jì)合同規(guī)定提供有關(guān)設(shè)計(jì)文件和圖紙，滿足工程進(jìn)度要求；三是協(xié)調(diào)業(yè)主與設(shè)計(jì)單位的關(guān)系。按照公平、公正、獨(dú)立、自主的原則，以事實(shí)為依據(jù)，以法律、法規(guī)及設(shè)計(jì)合同文件為準(zhǔn)繩，協(xié)調(diào)、處理好雙方發(fā)生的矛盾和糾紛。其中最主要的任務(wù)是設(shè)計(jì)成果質(zhì)量控制和設(shè)計(jì)工作進(jìn)度控制。

2.2設(shè)計(jì)監(jiān)理的主要工作內(nèi)容

2.2.1工程勘察監(jiān)理

（1）協(xié)助業(yè)主編審勘察任務(wù)書。主要審查勘察工作計(jì)劃，勘察范圍要求、提交成果的內(nèi)容和時(shí)間。

（2）審查勘察單位的勘察綱要。審查勘察綱要是否符合合同規(guī)定，能否實(shí)現(xiàn)合同要求，即對(duì)其方案的合理性、手段有效性、設(shè)備的適用性、試驗(yàn)的必要性、進(jìn)度的時(shí)間性進(jìn)行審核。

（3）進(jìn)度控制：監(jiān)督勘察單位人員、設(shè)備是否按計(jì)劃進(jìn)場(chǎng)；根據(jù)實(shí)際勘察速度預(yù)測(cè)勘察進(jìn)度，必要時(shí)應(yīng)及時(shí)通知勘察單位予以調(diào)整。

（4）質(zhì)量控制：監(jiān)督是否按勘察綱要實(shí)施勘察工作。督查勘察項(xiàng)目是否完全；勘察點(diǎn)線有無(wú)偏、錯(cuò)、漏；鉆探深度、取樣位置及樣品保護(hù)是否得當(dāng)；檢查試驗(yàn)條件是否具備，試驗(yàn)項(xiàng)目是否齊全，試驗(yàn)操作是否規(guī)范等。

（5）審查勘察報(bào)告。檢查勘察報(bào)告的完整性、合理性、可靠性和實(shí)用性，以及對(duì)設(shè)計(jì)施工要求的滿足程度。

（6）審核勘察費(fèi)的結(jié)算。根據(jù)勘察進(jìn)度，按合同規(guī)定簽發(fā)支付費(fèi)用通知。

（7）簽發(fā)補(bǔ)勘通知書。

（8）協(xié)調(diào)勘察工作與設(shè)計(jì)、施工的配合。

2.2.2初步設(shè)計(jì)階段

（1）結(jié)合工程項(xiàng)目特點(diǎn)，收集設(shè)計(jì)監(jiān)理所需要的技術(shù)資料；

（2）協(xié)助業(yè)主擬訂設(shè)計(jì)委托合同或設(shè)計(jì)任務(wù)書；

（3）審查設(shè)計(jì)單位提交的設(shè)計(jì)大綱，專業(yè)大綱和項(xiàng)目計(jì)劃；

（4）配合設(shè)計(jì)單位開(kāi)展技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，參與設(shè)計(jì)方案的比選工作，促進(jìn)方案優(yōu)化設(shè)計(jì)；

（5）參與主要設(shè)備、材料的選型，審核主要設(shè)備材料清單；

（6）設(shè)計(jì)進(jìn)度控制。核查設(shè)計(jì)力量是否切實(shí)保障，項(xiàng)目工作計(jì)劃是否切實(shí)執(zhí)行；

（7）審核工程概算，控制工程投資。工程初設(shè)概算投資一般應(yīng)控制在可研階段投資估算范圍之內(nèi)，如果突破概算投資，最多不超出可研階段投資估算10％；

（8）設(shè)計(jì)質(zhì)量控制，審核工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙，審查設(shè)計(jì)成果文件，必要時(shí)抽查設(shè)計(jì)計(jì)算書，提出設(shè)計(jì)監(jiān)理審查報(bào)告；

（9）根據(jù)合同規(guī)定，簽發(fā)支付勘察設(shè)計(jì)費(fèi)通知；

（10）業(yè)主委托的其他相關(guān)業(yè)務(wù)。

2.2.3招標(biāo)設(shè)計(jì)階段

大亞灣引水工程招標(biāo)階段業(yè)主聘請(qǐng)了招標(biāo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)施工招標(biāo)管理工作。由招標(biāo)編寫招標(biāo)文件商務(wù)部分內(nèi)容，由設(shè)計(jì)單位編寫招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)范內(nèi)容。設(shè)計(jì)監(jiān)理主要工作是幫助業(yè)主審查招標(biāo)文件。

（1）配合業(yè)主和設(shè)計(jì)單位，擬訂工程項(xiàng)目施工招標(biāo)方案；

（2）協(xié)助業(yè)主準(zhǔn)備工程項(xiàng)目施工招標(biāo)條件；

（3）協(xié)助業(yè)主審查招標(biāo)委托合同文件；

（4）審查施工招標(biāo)文件及招標(biāo)圖紙，審查設(shè)備采購(gòu)標(biāo)書文件，提出審查意見(jiàn)；

（5）協(xié)助業(yè)主組織現(xiàn)場(chǎng)勘察與答疑會(huì)。

2.2.4施工圖設(shè)計(jì)階段

（1）審核施工圖階段設(shè)計(jì)大綱，施工圖設(shè)計(jì)的內(nèi)容和范圍是否符合設(shè)計(jì)合同要求；

（2）主持編制供圖計(jì)劃，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)出圖與工程施工用圖的矛盾，設(shè)計(jì)單位有計(jì)劃供圖，滿足工程施工需要；

（3）審核施工圖紙質(zhì)量。審核施工圖是否符合相應(yīng)規(guī)程規(guī)范要求，審查設(shè)計(jì)計(jì)算方法及采用參數(shù)是否正確，圖面表達(dá)是否準(zhǔn)確、清楚，各專業(yè)施工圖是否協(xié)調(diào)一致，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙?zhí)岢鲈O(shè)計(jì)監(jiān)理審核意見(jiàn)；

（4）審查主要設(shè)備、材料性能及數(shù)量清單；

（5）審核設(shè)計(jì)變更，對(duì)重大的設(shè)計(jì)變更提出變更設(shè)計(jì)的審查意見(jiàn)和建議；

（6）督促設(shè)計(jì)單位按照合同要求提供施工圖紙，按計(jì)劃供圖，保證施工用圖；

（7）檢查設(shè)計(jì)單位人員投入情況，包括人員素質(zhì)、數(shù)量等；

（8）檢查設(shè)計(jì)單位質(zhì)量保證體系、質(zhì)量保證措施落實(shí)情況；

（9）協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位、業(yè)主、施工單位的關(guān)系；

（10）根據(jù)合同規(guī)定，簽發(fā)支付設(shè)計(jì)費(fèi)通知。

3、設(shè)計(jì)監(jiān)理工作實(shí)施

3.1建立精簡(jiǎn)高效的現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)

高素質(zhì)的監(jiān)理人員是搞好設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的根本。按照設(shè)計(jì)監(jiān)理合同要求，黃河設(shè)計(jì)公司在現(xiàn)場(chǎng)組建了大亞灣引水工程設(shè)計(jì)監(jiān)理部，抽調(diào)了各專業(yè)技術(shù)骨干和公司部分退休專家，進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展設(shè)計(jì)監(jiān)理工作，參與設(shè)計(jì)監(jiān)理的人員都具有教授級(jí)或高級(jí)工程師技術(shù)職稱，專業(yè)負(fù)責(zé)人一般具有從事大型水電工程設(shè)計(jì)的豐富經(jīng)驗(yàn)，大多都曾擔(dān)任過(guò)公司專業(yè)總工或?qū)I(yè)室主任職務(wù)，具有專業(yè)技術(shù)成果審查把關(guān)的能力和水平。根據(jù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員組成情況，明確了各級(jí)監(jiān)理人員的工作任務(wù)和職責(zé)責(zé)任。

3.2編寫設(shè)計(jì)監(jiān)理工作計(jì)劃書和監(jiān)理工作細(xì)則

設(shè)計(jì)監(jiān)理單位在接受業(yè)主委托后應(yīng)編制設(shè)計(jì)監(jiān)理工作計(jì)劃書，一般由項(xiàng)目總監(jiān)組織編寫，報(bào)送業(yè)主批準(zhǔn)并由業(yè)主轉(zhuǎn)發(fā)給設(shè)計(jì)單位。大亞灣引水工程設(shè)計(jì)監(jiān)理工作計(jì)劃書主要包括以下幾個(gè)方面內(nèi)容：工程概況；監(jiān)理服務(wù)的階段、范圍和目標(biāo)；監(jiān)理的工作內(nèi)容；監(jiān)理的組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工；設(shè)計(jì)監(jiān)理控制措施和管理制度；監(jiān)理人員進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃以及各種監(jiān)理工作用表格式等。設(shè)計(jì)監(jiān)理工作計(jì)劃書是全面開(kāi)展設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的綱領(lǐng)性文件，經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)后，業(yè)主、設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)監(jiān)理單位三方都要共同遵守執(zhí)行。

監(jiān)理部還組織編制了設(shè)計(jì)監(jiān)理細(xì)則，根據(jù)設(shè)計(jì)階段、工作內(nèi)容、專業(yè)特點(diǎn)等，分階段、分專業(yè)進(jìn)行編寫，使各專業(yè)設(shè)計(jì)監(jiān)理工作實(shí)施和操作更詳細(xì)、更具體。設(shè)計(jì)監(jiān)理細(xì)則由設(shè)計(jì)監(jiān)理專業(yè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)編寫。

3.3實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)監(jiān)理工作制度化、程序化、規(guī)范化管理

設(shè)計(jì)監(jiān)理工作計(jì)劃書中明確規(guī)定了設(shè)計(jì)監(jiān)理管理制度、控制措施及監(jiān)理人員工作任務(wù)和職責(zé)權(quán)限，制定了設(shè)計(jì)監(jiān)理工作用表。設(shè)計(jì)監(jiān)理工作細(xì)則規(guī)定了各專業(yè)工作的具體內(nèi)容和要求，工作程序和流程，明確其管理點(diǎn)和控制點(diǎn)。監(jiān)理過(guò)程中嚴(yán)格按照規(guī)定的職責(zé)和責(zé)任分工負(fù)責(zé)，按照規(guī)定的工作程序和要求開(kāi)展工作，按照規(guī)定的工作流程和時(shí)序傳遞文件和信息，按照規(guī)定的工作用表提交資料和成果文件。使得各級(jí)設(shè)計(jì)監(jiān)理人員職責(zé)分明、目標(biāo)確定、工作有序、成果規(guī)范，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)監(jiān)理工作制度化、程序化、規(guī)范化管理。

3.4實(shí)施全過(guò)程跟追檢查與階段性成果全面審查相結(jié)合的控制措施

水電工程項(xiàng)目一般周期長(zhǎng)，需要分階段設(shè)計(jì)、逐步深化、不斷優(yōu)化、連續(xù)漸進(jìn)的設(shè)計(jì)過(guò)程，相應(yīng)設(shè)計(jì)監(jiān)理也需要全過(guò)程的監(jiān)控，跟蹤檢查，分階段審查，對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量和設(shè)計(jì)工作進(jìn)度進(jìn)行全過(guò)程的控制。

設(shè)計(jì)監(jiān)理通過(guò)設(shè)計(jì)方案技術(shù)討論會(huì)，中間成果匯報(bào)會(huì)、監(jiān)理工作例會(huì)等多種形式，檢查設(shè)計(jì)工作進(jìn)展情況、工作進(jìn)度計(jì)劃落實(shí)情況、設(shè)計(jì)方案及中間成果質(zhì)量情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)與設(shè)計(jì)項(xiàng)目組溝通解決。對(duì)階段性設(shè)計(jì)成果進(jìn)行全面的審查，提出設(shè)計(jì)監(jiān)理書面審查意見(jiàn)和建議。施工圖審查結(jié)論分為：“通過(guò)”、“復(fù)核”和修改三種，并填寫圖紙審核意見(jiàn)單、簽蓋設(shè)計(jì)監(jiān)理審核章，未經(jīng)設(shè)計(jì)監(jiān)理審核通過(guò)的圖紙不能用于工程施工。

通過(guò)全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理和控制，不但使設(shè)計(jì)工作計(jì)劃得到落實(shí)，設(shè)計(jì)工作深度達(dá)到設(shè)計(jì)階段要求，設(shè)計(jì)成果質(zhì)量得到有效保證，而且可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)與項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員溝通，避免了設(shè)計(jì)工作的返工和人力、時(shí)間等資源的浪費(fèi)。

3.5增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持獨(dú)立、公正、科學(xué)原則，處理好與建設(shè)各方的關(guān)系

現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)理工作過(guò)程中，與參與工程建設(shè)的各方，不管有無(wú)直接的合同關(guān)系，都有一定的工作關(guān)系，必然要發(fā)生聯(lián)系。設(shè)計(jì)監(jiān)理必須堅(jiān)持服務(wù)宗旨，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持以獨(dú)立、科學(xué)、客觀、公正的原則，對(duì)待和處理好各種矛盾，協(xié)調(diào)好各種關(guān)系，建立和創(chuàng)造團(tuán)結(jié)和諧的氛圍環(huán)境，設(shè)計(jì)監(jiān)理工作才能順利開(kāi)展。

3.6編制設(shè)計(jì)監(jiān)理工作月報(bào)和工作總報(bào)告書

設(shè)計(jì)監(jiān)理部每月提交設(shè)計(jì)監(jiān)理工作月報(bào)，月報(bào)的主要內(nèi)容包括：設(shè)計(jì)單位當(dāng)月完成的工程勘測(cè)設(shè)計(jì)任務(wù)情況、設(shè)計(jì)質(zhì)量與工作進(jìn)度控制情況，合同執(zhí)行情況，重要事件、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議及來(lái)往信函文件情況，設(shè)計(jì)監(jiān)理當(dāng)月主要工作情況以及工程設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)監(jiān)理、建設(shè)管理等方面存在的問(wèn)題及工作建議。重大問(wèn)題必要時(shí)可提出專題報(bào)告報(bào)送業(yè)主。通過(guò)工作月報(bào)，業(yè)主可以全面了解掌握項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)工作進(jìn)展情況和設(shè)計(jì)監(jiān)理工作情況。

設(shè)計(jì)監(jiān)理工作全部完成后，編制設(shè)計(jì)監(jiān)理工作報(bào)告書提交給業(yè)主，對(duì)各設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)監(jiān)理內(nèi)容、設(shè)計(jì)監(jiān)理結(jié)果以及設(shè)計(jì)監(jiān)理建議進(jìn)行匯總，對(duì)設(shè)計(jì)監(jiān)理工作進(jìn)行全面總結(jié)。

重視設(shè)計(jì)監(jiān)理文件、檔案管理工作，及時(shí)進(jìn)行文檔的整理、編制工作，設(shè)計(jì)監(jiān)理工作完成后，及時(shí)按規(guī)定進(jìn)行文檔移交和歸檔。

4、結(jié)語(yǔ)

篇5

本文針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工階段的特點(diǎn)，論述了施工階段跟蹤審計(jì)的管理要求和審計(jì)方法，明確了該階段審計(jì)人員的審計(jì)流程及審計(jì)的主要內(nèi)容，完善和深化了審計(jì)理論，使跟蹤審計(jì)服務(wù)模式越來(lái)越廣泛的應(yīng)用于工程建設(shè)投資領(lǐng)域。

關(guān)鍵詞：

跟蹤審計(jì)；施工階段；投資控制

隨著投資主體的多元化、投資規(guī)模的不斷增加，這就使得造價(jià)管理的過(guò)程變得復(fù)雜，管理中會(huì)出現(xiàn)很多障礙，如何讓造價(jià)管理有序進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)投資的有效控制，目前跟蹤審計(jì)服務(wù)模式作為投資控制方式之一，越來(lái)越廣泛的應(yīng)用與建設(shè)項(xiàng)目中并取得較好的成效。如何使跟蹤審計(jì)服務(wù)在施工階段成功實(shí)施，筆者提出以下幾點(diǎn)審計(jì)要點(diǎn)：

1對(duì)建設(shè)單位草擬的施工合同文本進(jìn)行審核，并提出修改意見(jiàn)

施工合同非常重要，只有對(duì)合同中涉及到的項(xiàng)目各個(gè)方面有明確、全面的約定才能對(duì)后面的每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供法律依據(jù)，才能減少糾紛、降低風(fēng)險(xiǎn)，有效的控制造價(jià)。施工合同中主要對(duì)施工合同的工程范圍即承包人應(yīng)建設(shè)完成的工程項(xiàng)目和工程量、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、采用工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)定，合同雙方權(quán)利義務(wù)的規(guī)定以及涉及工程合同價(jià)款約定調(diào)整的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，并要出具審核意見(jiàn)。另外，在合同審計(jì)過(guò)程中要實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式進(jìn)行招標(biāo)的工程一般應(yīng)采用單價(jià)合同，必須在招標(biāo)文件、合同中明確計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍，不得采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，要體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，合同文本審核是事前控制的重要內(nèi)容，起著提前防范的作用，審計(jì)人員必須充分熟悉和理解合同條款，嚴(yán)格審查承包商的索賠要求，利用合同條款及時(shí)解決經(jīng)濟(jì)糾紛，控制造價(jià)投資。

2熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)，把隱蔽工程、工程變更項(xiàng)目作為重點(diǎn)審計(jì)對(duì)象

隱蔽工程一旦隱蔽很難發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，它往往是工程質(zhì)量隱患及引起糾紛的主要對(duì)象，對(duì)隱蔽工程的重要部位要先擬定審核流程，執(zhí)行過(guò)程中要審查隱蔽工程發(fā)生的時(shí)間及真實(shí)性，必要時(shí)可進(jìn)行照相機(jī)、攝像機(jī)影像資料記錄，另外，對(duì)隱蔽工程簽證的內(nèi)容、工程量的計(jì)算是否完整、準(zhǔn)確也要進(jìn)行重點(diǎn)審查。施工階段會(huì)有很多變更，直接影響到我們預(yù)算造價(jià)的變動(dòng)，也是我們?cè)靸r(jià)控制的重點(diǎn)，所以要嚴(yán)格審核變更的時(shí)效性、真實(shí)性、變更工程量的計(jì)算、套價(jià)、計(jì)算規(guī)則運(yùn)用是否合理，對(duì)重大變更內(nèi)容是否進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證，施工單位是否有拆分、化整為零的情況等要進(jìn)行審查。對(duì)隱蔽工程、工程變更跟蹤審計(jì)是審計(jì)人員事中監(jiān)督審查的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)過(guò)程中的審核意見(jiàn)、確認(rèn)單等可以使信息反饋及時(shí)、靈敏，偏差得到及時(shí)、有利的糾正，最大限度的減少損失，使投資資金發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3對(duì)主要材料、設(shè)備采購(gòu)進(jìn)行審計(jì)，并提出修改意見(jiàn)

周所周知，大宗材料、設(shè)備占建設(shè)項(xiàng)目直接工程費(fèi)的70%左右，材料價(jià)格變動(dòng)直接影響我們的工程造價(jià)，因此，加強(qiáng)大宗材料、設(shè)備采購(gòu)審計(jì)、降低材料成本是我們控制投資的關(guān)鍵。工程材料采購(gòu)計(jì)劃是采購(gòu)的基礎(chǔ)，因此要審查采購(gòu)計(jì)劃的編制依據(jù)、編制內(nèi)容及所擬定的采購(gòu)地點(diǎn)、采購(gòu)程序是否合理，以保證材料能按時(shí)送到工地。在執(zhí)行過(guò)程中，大宗材料的采購(gòu)要采用公開(kāi)招標(biāo)的方式，只有競(jìng)爭(zhēng)才能選到性價(jià)比高的產(chǎn)品，這使得建設(shè)單位首先要先了解產(chǎn)品的規(guī)格、性能、市場(chǎng)上的價(jià)格行情編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件是供應(yīng)商投標(biāo)和招標(biāo)方評(píng)標(biāo)的依據(jù)，更是簽訂合同的依據(jù)，所以作為審計(jì)人員要審核招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格、付款方式、服務(wù)內(nèi)容是否完整、合理。簽訂合同后審計(jì)人員要隨時(shí)掌握供應(yīng)商的供貨質(zhì)量和到貨情況，貨物的驗(yàn)收、入庫(kù)、保管、領(lǐng)用制度的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督，也要審查合同的預(yù)付款是否超過(guò)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定、支付方式是否與合同規(guī)定一致。如果在材料采購(gòu)、使用、驗(yàn)收過(guò)程中不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在工程結(jié)算調(diào)整材料價(jià)差時(shí)才發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，這時(shí)工程價(jià)款已經(jīng)支付，材料接受單是施工方簽收的，而供應(yīng)商只負(fù)責(zé)清點(diǎn)數(shù)量、不考慮價(jià)格，其造成的經(jīng)濟(jì)損失是巨大的，無(wú)法彌補(bǔ)的。

4根據(jù)工程形象進(jìn)度，審計(jì)工程進(jìn)度款

工程進(jìn)度款的支付流程為首先施工單位提交支付申請(qǐng)，由監(jiān)理單位進(jìn)行審核，提交審核意見(jiàn)給審計(jì)單位，審計(jì)單位審核并出具審核意見(jiàn)交建設(shè)單位進(jìn)行支付。在此過(guò)程中審計(jì)單位根據(jù)實(shí)際發(fā)生的工作量審查合同約定的預(yù)付工程備料款的扣回是否按要求執(zhí)行；審查計(jì)量與計(jì)價(jià)方式是否與合同一致，對(duì)工程量的審查要重點(diǎn)放在投資比較大、計(jì)算方法比較復(fù)雜的分項(xiàng)工程中，計(jì)價(jià)時(shí)要認(rèn)真審核清單、定額編碼、項(xiàng)目特征、單位及基價(jià)等內(nèi)容，有無(wú)項(xiàng)目特征與招標(biāo)文件不一致及高套、錯(cuò)套、重復(fù)套定額的現(xiàn)象；審查工程合同價(jià)款的調(diào)整包括現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程變更、工程索賠的合法性和真實(shí)性。在選擇審計(jì)單位時(shí)，不但要注重審計(jì)單位的資質(zhì)、實(shí)力，更要看審計(jì)人員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)能力，因?yàn)楦檶徲?jì)隊(duì)伍的水平差異所帶來(lái)的潛在經(jīng)濟(jì)效益與審計(jì)費(fèi)相比要大的多。

5資料收集及時(shí)完整

在審計(jì)過(guò)程中有收、發(fā)文記錄、項(xiàng)目驗(yàn)收、例會(huì)記錄、審核意見(jiàn)、材料價(jià)格確認(rèn)單、階段性報(bào)告、圖表等這些資料隨著工程進(jìn)展及審計(jì)意見(jiàn)的出具及時(shí)進(jìn)行收集實(shí)現(xiàn)資料的真實(shí)性、可追溯性，為建設(shè)新工程的開(kāi)展積累寶貴信息。通過(guò)具有計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處置的跟蹤審計(jì)模式，使審計(jì)工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，以達(dá)到規(guī)范跟蹤審計(jì)行為，指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐活動(dòng)的目的，工程跟蹤審計(jì)已經(jīng)被人們接受、認(rèn)可，越來(lái)越得到國(guó)家相關(guān)部門、企業(yè)相關(guān)人士的重視和肯定，我們對(duì)投資項(xiàng)目尤其是政府投資、國(guó)家投資項(xiàng)目進(jìn)行成本控制總體效果明顯，跟蹤審計(jì)作為服務(wù)模式應(yīng)加以研究并推廣。

參考文獻(xiàn)：

[1]曹慧明.建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì).中國(guó)財(cái)經(jīng)出版社，2005

[2]崔振龍.跟蹤審計(jì)，中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社，2014

[3]規(guī)范編制組.建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范輔導(dǎo)，中國(guó)計(jì)劃出版社，2013

篇6

關(guān)鍵詞：房屋；建筑節(jié)能；工程；監(jiān)理工作

中圖分類號(hào)： TE08 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

監(jiān)理是建筑工程建設(shè)運(yùn)作機(jī)制的重要組成部分，其監(jiān)督管理工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和投資等，是建筑工程質(zhì)量保障的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，對(duì)建筑質(zhì)量起到一個(gè)過(guò)程監(jiān)督和控制的作用。隨著節(jié)能及新技術(shù)的產(chǎn)生，監(jiān)理工作將更加需要監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)熟悉和能力提高。

一、房屋建筑節(jié)能監(jiān)理工作的重要性

我國(guó)夏熱冬冷地區(qū)，大力發(fā)展節(jié)能型居住和公共建筑，既符合國(guó)家有關(guān)政策要求，也對(duì)緩解我國(guó)能源短缺與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，通過(guò)新技術(shù)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，保障我國(guó)的可持續(xù)性發(fā)展具有十分重大的意義。監(jiān)理要掌握好這類管理工作，更要在探索中學(xué)習(xí)。建筑節(jié)能新技術(shù)工作作為一項(xiàng)迅速融入建設(shè)工程的工作，其全面實(shí)施在我國(guó)整體發(fā)展水平不高，尤其在我國(guó)屬于剛剛起步階段，存在著這樣那樣的問(wèn)題是不可避免的。近年以來(lái)，國(guó)家及各級(jí)地方政府相繼的出臺(tái)了很多有關(guān)文件、管理辦法以及相關(guān)規(guī)范等等，建立在新技術(shù)建筑節(jié)能之中應(yīng)該要做的工作就是明確的做出了相應(yīng)的規(guī)定，但是對(duì)于建立在這項(xiàng)系統(tǒng)工程之中的定位依舊只是局限在施工階段的監(jiān)理之上。

二、房屋建筑節(jié)能監(jiān)理工作的主要內(nèi)容

目前對(duì)監(jiān)理單位的要求主要有以下幾點(diǎn)：

（1）審查，建筑節(jié)能的設(shè)計(jì)圖紙是不是嚴(yán)格的經(jīng)過(guò)施工圖的設(shè)計(jì)來(lái)進(jìn)行審查，并且還得充分的按照審查合格的設(shè)計(jì)文件以及建筑節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)的要求來(lái)進(jìn)行實(shí)施監(jiān)理的工作。

（2）審查認(rèn)可之后建筑節(jié)能施工技術(shù)方案，來(lái)進(jìn)行編制建筑節(jié)能監(jiān)理實(shí)施的細(xì)則。

（3）對(duì)于其中容易發(fā)生熱工缺陷以及熱橋和等等的屋面保溫、墻體、部位等隱蔽工程的施工采取旁站。

（4）強(qiáng)化工程竣工驗(yàn)收之前節(jié)能工程的分部驗(yàn)收。

（5）監(jiān)理對(duì)于進(jìn)場(chǎng)的節(jié)能材料以及相關(guān)的設(shè)備來(lái)進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)的檢驗(yàn)等等。

三、房屋建筑節(jié)能工程監(jiān)理工作中存在的問(wèn)題

現(xiàn)如今，建筑節(jié)能工程監(jiān)理在施工階段存在著很多的問(wèn)題，主要是表現(xiàn)在以下的三個(gè)方面：

是對(duì)新節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的熟悉程度不足；是監(jiān)理人員專業(yè)技術(shù)水平有待提高，大部分監(jiān)理人員對(duì)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的熟悉程度不夠，監(jiān)理單位新人較多，熟悉起來(lái)吃力；是從政府頒布的各種規(guī)章文件測(cè)層面上來(lái)分析，監(jiān)理人員務(wù)必要做到“按圖監(jiān)理”，很難的發(fā)揮出來(lái)其積極性以及主動(dòng)性。

四、房屋建筑節(jié)能工程監(jiān)理工作控制的措施：

（1）施工階段建筑節(jié)能的監(jiān)理工作

對(duì)于施工階段來(lái)說(shuō)，建筑節(jié)能的監(jiān)理工作十分的關(guān)鍵，應(yīng)該要從不同階段的質(zhì)量驗(yàn)收程序及要求、施工質(zhì)量控制內(nèi)容及其監(jiān)理要點(diǎn)來(lái)進(jìn)行出發(fā)，務(wù)必要切實(shí)的抓好施工階段的節(jié)能監(jiān)理質(zhì)量。

（2）建筑節(jié)能施工不同階段的監(jiān)理要點(diǎn)

建筑節(jié)能控制應(yīng)該是貫穿于結(jié)構(gòu)施工的各個(gè)階段之中，其中包括了施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作以及施工階段的監(jiān)理工作以及竣工時(shí)候的監(jiān)理工作，其中前兩個(gè)階段的監(jiān)理起到核心的作用，其要點(diǎn)主要是表現(xiàn)在：

①施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作

工程監(jiān)理單位應(yīng)該要對(duì)于從事建筑節(jié)能工程監(jiān)理的所有從業(yè)人員進(jìn)行建筑節(jié)能技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)等等專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)；在建筑節(jié)能工程施工現(xiàn)場(chǎng)之中的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，應(yīng)該要具備有國(guó)家、省以及市相關(guān)建筑節(jié)能法規(guī)文件以及本工程有關(guān)的建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，在建筑節(jié)能施工之前，總監(jiān)理工程師應(yīng)該要及時(shí)的組織各個(gè)監(jiān)理人員熟悉設(shè)計(jì)文件、參加施工圖紙的會(huì)審以及設(shè)計(jì)技術(shù)交底的工作；在建筑節(jié)能工程施工之前，總監(jiān)理工程師應(yīng)該要相應(yīng)的編制建筑節(jié)能監(jiān)理實(shí)施的細(xì)則。充分的按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的設(shè)計(jì)文件，來(lái)進(jìn)行編制符合建筑節(jié)能特點(diǎn)、針對(duì)性強(qiáng)的監(jiān)理來(lái)實(shí)施其中的各項(xiàng)細(xì)則；建筑節(jié)能工程開(kāi)工之前，總監(jiān)理工程師還應(yīng)該要組織相應(yīng)的監(jiān)理人員來(lái)進(jìn)行審查施工單位進(jìn)行報(bào)送建筑節(jié)能專項(xiàng)施工方案以及相應(yīng)技術(shù)措施，來(lái)提出審查意見(jiàn)。

②施工階段的監(jiān)理工作

監(jiān)理工程師務(wù)必要按照下列的各項(xiàng)要求來(lái)的審核相應(yīng)的施工單位報(bào)送的擬進(jìn)場(chǎng)的建筑節(jié)能工程設(shè)備報(bào)審表（其中包括了照明設(shè)備、采暖空調(diào)系統(tǒng)、門窗部品、保溫材料、墻體材料、等等）構(gòu)配件、施工材料以及相應(yīng)的質(zhì)量證明資料；在施工單位采用建筑節(jié)能新型材料、新技術(shù)、新設(shè)備以及新工藝的時(shí)候，應(yīng)該得要求施工單位及時(shí)的報(bào)送與之對(duì)應(yīng)的施工工藝措施以及證明材料，來(lái)組織專題論證，經(jīng)過(guò)審核之后要進(jìn)行簽字認(rèn)可；及時(shí)的督促檢查施工單位充分的按照建筑節(jié)能的施工方案以及設(shè)計(jì)文件來(lái)進(jìn)行施工；對(duì)于施工單位所報(bào)送的建筑節(jié)能隱蔽工程、檢驗(yàn)批次以及分部分項(xiàng)質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定資料來(lái)進(jìn)行審核，在符合個(gè)喜愛(ài)那個(gè)要求之后進(jìn)行簽字確認(rèn)。對(duì)于施工單位報(bào)送的建筑節(jié)能分部工程以及單位工程質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定資料來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一的審核以及現(xiàn)場(chǎng)檢查，應(yīng)該要審核以及檢查建筑節(jié)能施工質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定的資料是不是齊全，在符合各項(xiàng)要求之后進(jìn)行簽字確認(rèn)。

（3）節(jié)能施工質(zhì)量控制的主要內(nèi)容

在建筑施工的過(guò)程之中，我們?yōu)榱丝梢杂行У倪M(jìn)行節(jié)能控制，其中最為關(guān)鍵的就是監(jiān)理工作應(yīng)該要做到細(xì)致入微，具體可以概括起來(lái)，主要涵蓋了以下的幾個(gè)方面：

①建筑工程現(xiàn)場(chǎng)施工的監(jiān)理單位，應(yīng)該要指定專人監(jiān)理來(lái)進(jìn)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)內(nèi)容的施工，然而相關(guān)監(jiān)理人員就得進(jìn)行專業(yè)性知識(shí)的培訓(xùn)，比如建筑建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)GB50411-2007、GB50189-2005等等，使得可以具備進(jìn)行質(zhì)量控制的專業(yè)知識(shí)以及能力。

②監(jiān)理單位務(wù)必要嚴(yán)格的執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，將符合建筑節(jié)能特點(diǎn)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則及時(shí)的吃定出來(lái)，并且還得嚴(yán)格的按照其實(shí)施的各項(xiàng)細(xì)則的要求來(lái)進(jìn)行監(jiān)理的工作。

③在工程正式開(kāi)工之前，工程監(jiān)理單位就務(wù)必要讓項(xiàng)目部的總監(jiān)組織監(jiān)理人員來(lái)認(rèn)真的閱讀設(shè)計(jì)文件，將本工程建筑節(jié)能的各項(xiàng)設(shè)計(jì)要求明確出來(lái)，參加設(shè)計(jì)交底的工作，釋疑其中相關(guān)的不明確問(wèn)題，正確的督察施工單位嚴(yán)格的按照設(shè)計(jì)來(lái)進(jìn)行施工。

④積極的搜集和本工程有關(guān)的建筑節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、法規(guī)、法律等等依據(jù)的文件資料，并且一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，熟練的掌握其中強(qiáng)制性的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)條文。

⑤要求承建施工單位來(lái)進(jìn)行編制建筑節(jié)能專題性的施工組織設(shè)計(jì)方案，經(jīng)過(guò)施工單位的上級(jí)主管部門審核簽字確認(rèn)之后，統(tǒng)一的報(bào)給監(jiān)理單位來(lái)進(jìn)行審核。再就是由專業(yè)的監(jiān)理工程師來(lái)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的符合（符合相應(yīng)的規(guī)范、設(shè)計(jì)要求）、保證性（安全、質(zhì)量以及功能等等）、合理性（工序、工藝等等）、針對(duì)性來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一的審核，并簽署相應(yīng)的審核意見(jiàn)，在要求修改補(bǔ)充的時(shí)候要及時(shí)的落實(shí)下去，并且要有書面性的整改資料。

⑥監(jiān)理人員應(yīng)科學(xué)、合理的將節(jié)能工程之中的各個(gè)分項(xiàng)工程、隱蔽工程、檢驗(yàn)批項(xiàng)目的劃分制定出來(lái)，明確其中的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)施工單位認(rèn)可之后才可以共同的實(shí)施。

⑦對(duì)于設(shè)計(jì)單位所提供的設(shè)計(jì)圖紙要進(jìn)行認(rèn)真的落實(shí)。得嚴(yán)格地控制設(shè)備與材料的見(jiàn)證抽樣送樣制度以及檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格把關(guān)工程材料的審核流程，真正的確保材料的性能、規(guī)格以及品種可以充分的符合各項(xiàng)設(shè)計(jì)要求，材料的產(chǎn)品合格中以及檢測(cè)報(bào)告齊全。

⑧項(xiàng)目部應(yīng)科學(xué)、合理的制定出來(lái)監(jiān)理旁站工作計(jì)劃安排，認(rèn)真細(xì)致的實(shí)施旁站監(jiān)理并且得保存記錄資料；屋頂、外墻隔熱材料進(jìn)行施工的時(shí)候，各個(gè)監(jiān)理部門要記錄屋頂各層隱蔽工程；在進(jìn)行外窗工程施工的時(shí)候，各個(gè)監(jiān)理部門一定要監(jiān)督做好外窗安裝工程并且做好相應(yīng)的施工紀(jì)錄。

（4）質(zhì)量驗(yàn)收程序及要求

①在節(jié)能工程施工完成之后，施工單位得事先進(jìn)行自查以及復(fù)驗(yàn)合格之后，分部工程自評(píng)報(bào)告進(jìn)行統(tǒng)一的編制，提出質(zhì)量驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)監(jiān)理單位驗(yàn)收。

②由監(jiān)理單位項(xiàng)目部總監(jiān)理工程師來(lái)統(tǒng)一的組織各個(gè)專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行質(zhì)量初步的驗(yàn)收，對(duì)于其中存在不合格的質(zhì)量問(wèn)題，就得及時(shí)的提出書面整改通知單，施工單位整改合格回復(fù)之后，再由各個(gè)專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。

③由項(xiàng)目部總監(jiān)理工程師帶頭組織，由設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及建設(shè)單位專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人共同的參加最后的檢查驗(yàn)收階段，并且最終還得形成驗(yàn)收意見(jiàn)。在進(jìn)行驗(yàn)收工作的時(shí)候，除了得檢查過(guò)程實(shí)體之外，還得要對(duì)下列的各項(xiàng)資料進(jìn)行檢查：

圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能性能以及系統(tǒng)功能檢驗(yàn)報(bào)告；主要設(shè)備、材料以及相關(guān)節(jié)能的技術(shù)性能評(píng)價(jià)報(bào)告或檢驗(yàn)報(bào)告；具有代表性的部位或房間以及系統(tǒng)功能的建筑節(jié)能性能進(jìn)行見(jiàn)證抽樣，并且遞交現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)的檢驗(yàn)報(bào)告；施工單位保送的建筑節(jié)能工程質(zhì)量控制資料。

（5）建筑節(jié)能質(zhì)量驗(yàn)收階段，其作為單位工程的分部工程，除了單獨(dú)的進(jìn)行編制分部工程評(píng)估報(bào)告之外，在單位工程質(zhì)量評(píng)估的報(bào)告之中應(yīng)有建筑節(jié)能部分的專題性質(zhì)量評(píng)估意見(jiàn)。

（6）將建筑節(jié)能質(zhì)量控制監(jiān)理資料的完善以及歸檔的工作做好。

篇7

關(guān)鍵詞：監(jiān)理工作交底

Abstract: for the project successfully completed the construction supervision task, to realize the construction project contract "prescribed quality objectives, assist owners to do well schedule and investment control, please construction unit work earnestly study this book, and actively cooperate with me every work, and according to the current construction specifications, drawings, the mandatory project construction standard carefully organize the construction and management.

Keywords: supervision work

中圖分類號(hào)：TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

我公司受業(yè)主的委托,依據(jù)建筑法,及相關(guān)的法律、法規(guī),施工合同，監(jiān)理合同和規(guī)范，對(duì)本工程質(zhì)量,投資,進(jìn)度,安全四大目標(biāo)實(shí)施控制,以及進(jìn)行合同、信息管理和相關(guān)協(xié)調(diào)工作,為圓滿完成該工程的建設(shè)監(jiān)理任務(wù)，實(shí)現(xiàn)《建設(shè)工程施工合同》約定的質(zhì)量目標(biāo)，協(xié)助業(yè)主搞好進(jìn)度、投資控制，請(qǐng)施工單位認(rèn)真學(xué)習(xí)本交底書，積極配合我公司的各項(xiàng)工作，并按照現(xiàn)行施工規(guī)范、圖紙、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真組織施工與管理。

1、按照《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范》，我公司將于開(kāi)工前向業(yè)主提交《監(jiān)理規(guī)劃》，作為指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理部日常工作的指導(dǎo)性文件。我們將嚴(yán)格按照“先資料報(bào)驗(yàn)，后審核，先已完工序驗(yàn)收通過(guò)，再后序施工”的監(jiān)理程序執(zhí)行。

2、施工單位應(yīng)于開(kāi)工前書面呈報(bào)該工程的項(xiàng)目經(jīng)理情況（簡(jiǎn)介、有效證件及證件號(hào)），施工組織機(jī)構(gòu)，施工員、技術(shù)員、質(zhì)量員、安全員、資料員、 操作人員情況（各工種的人數(shù)、技術(shù)級(jí)別、年齡結(jié)構(gòu)、持證上崗率）和機(jī)械設(shè)備狀況（型號(hào)、數(shù)量、技術(shù)指標(biāo)、運(yùn)轉(zhuǎn)性能情況）。在施工合同執(zhí)行期間，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)工程質(zhì)量、安全負(fù)責(zé)。

3、施工單位應(yīng)于開(kāi)工前將正式的施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案和施工總進(jìn)度計(jì)劃?rùn)M道圖（簽字蓋章齊全）報(bào)送監(jiān)理工程師審核，并填寫《施工組織設(shè)計(jì)（方案）報(bào)審表A2》。無(wú)施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)方案或未征得監(jiān)理工程師審核同意不得施工。

4、施工單位應(yīng)于開(kāi)工前將《工程開(kāi)工/復(fù)工報(bào)審表A1》向項(xiàng)目監(jiān)理部提交，附件及證明文件必須齊全。

5、施工單位在收到圖紙后應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員做好圖紙會(huì)審前的準(zhǔn)備工作，并在由建設(shè)單位組織的圖紙交底會(huì)議上提交意見(jiàn)。

6、施工單位使用專業(yè)分包隊(duì)伍時(shí)，必須按照《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范》的要求向監(jiān)理工程師提交《分包單位資格報(bào)審表A3》，并附分包單位的相關(guān)資料。

7、我公司有嚴(yán)格的《施工現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證取樣制度》。進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的所有建筑材料、設(shè)備必須向監(jiān)理工程師提交《工程材料/構(gòu)配件/設(shè)備報(bào)審表A9》，并報(bào)送質(zhì)量證明文件和相關(guān)技術(shù)資料，經(jīng)監(jiān)理工程師審核批準(zhǔn)后方可進(jìn)場(chǎng)。復(fù)檢不合格或未經(jīng)監(jiān)理工程師同意的材料必須清場(chǎng)。

各類配合比事前必須報(bào)送試配，并應(yīng)將試驗(yàn)配合比換算為施工配合比。

各類試驗(yàn)結(jié)果必須按時(shí)提交《報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)表A4》，經(jīng)監(jiān)理工程師復(fù)核后方可繼續(xù)下道工序。嚴(yán)禁隱瞞任何試驗(yàn)結(jié)果。

8、安全控制

國(guó)務(wù)院頒布的,明確規(guī)定了各責(zé)任主體單位的安全職責(zé)和法律責(zé)任.要求參建各方,各行其事,采取有效的防護(hù)措施,預(yù)防安全事故發(fā)生。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照第二章規(guī)定的安全責(zé)任落實(shí)到位,確保安全生產(chǎn),順利完成工程建設(shè)任務(wù)。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施，施工現(xiàn)場(chǎng)各種專項(xiàng)施工方案和應(yīng)急救援預(yù)案，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)；施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)。

監(jiān)理單位審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，可要求施工單位暫停施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。依照法律，法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施安全監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

9、進(jìn)度控制

總進(jìn)度計(jì)劃：施工單位于開(kāi)工前報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理部審批。

月進(jìn)度計(jì)劃：根據(jù)總進(jìn)度計(jì)劃要求，施工單位按月編制，用A10表“施工進(jìn)度計(jì)劃報(bào)審表”，于每月25日?qǐng)?bào)送項(xiàng)目監(jiān)理部審批后，組織實(shí)施。

工程開(kāi)工/復(fù)工報(bào)批：施工單位于工程開(kāi)工/復(fù)工前填寫報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理部。經(jīng)監(jiān)理人員檢查，具備開(kāi)工/復(fù)工條件，簽署審查意見(jiàn)，簽字蓋章后，方可開(kāi)工/復(fù)工。

每旬，月檢查進(jìn)度完成情況，及時(shí)進(jìn)行糾偏，調(diào)整，確保按期完成。

建立工地會(huì)議制度：第一次工地會(huì)議后，確定召開(kāi)工地例會(huì)周期，建設(shè)單位工地代表，施工單位項(xiàng)目經(jīng)理，技術(shù)負(fù)責(zé)人，施工員，質(zhì)量安全員，各種負(fù)責(zé)人，監(jiān)理人員參加，由監(jiān)理工程師主持。檢查本周（月）安全生產(chǎn)，進(jìn)度，質(zhì)量，投資要求。會(huì)議紀(jì)要由監(jiān)理單位整理與會(huì)代表簽字后，發(fā)送與會(huì)單位。

10、質(zhì)量控制

(1)．工程材料，構(gòu)配件，設(shè)備質(zhì)量控制

材料，設(shè)備訂貨：施工單位應(yīng)及時(shí)提出樣品（或看樣）和生產(chǎn)廠家資質(zhì)證明，質(zhì)量證明，產(chǎn)品說(shuō)明書，經(jīng)監(jiān)理會(huì)同業(yè)主代表研究同意后，方可訂貨進(jìn)場(chǎng)。

材料，構(gòu)配件，設(shè)備進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)：施工單位材料，構(gòu)配件，設(shè)備進(jìn)場(chǎng)后，及時(shí)填寫“工程材料，構(gòu)配件，設(shè)備報(bào)審表”（A8表），連同數(shù)量清單，出廠合格證，質(zhì)保單，復(fù)試報(bào)告一并報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理部，經(jīng)專業(yè)監(jiān)理人員現(xiàn)場(chǎng)檢查外觀質(zhì)量，審核質(zhì)量證明文件及產(chǎn)品說(shuō)明書等，確認(rèn)合格簽字后，方可用在工程上。嚴(yán)禁假冒偽劣材料，構(gòu)配件，設(shè)備進(jìn)場(chǎng)。

見(jiàn)證取樣和送檢：根據(jù)國(guó)家建設(shè)部關(guān)于《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行見(jiàn)證取樣和送檢的規(guī)定》，凡實(shí)行見(jiàn)證取樣和送檢的試塊，試件和材料，施工單位取樣人必須通知見(jiàn)證人（監(jiān)理工程師、甲方工地代表）共同取樣，共同送法定檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)試驗(yàn)，并在試驗(yàn)委托單上簽字；施工單位取樣人應(yīng)在試樣或包裝上作出標(biāo)識(shí)，封志，標(biāo)識(shí)和封志應(yīng)標(biāo)明工程名稱，取樣部位，取樣日期，樣品名稱，取樣數(shù)量和代表批量，并由取樣人和見(jiàn)證人簽字；檢測(cè)單位出具的檢測(cè)報(bào)告，必須加蓋見(jiàn)證取樣檢測(cè)專用章。

工程材料，構(gòu)配件，設(shè)備，必須堅(jiān)持“先檢驗(yàn)，后使用”的原則。未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的，不得用在工程上。

(2)．施工質(zhì)量控制

①施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理檢查記錄：由施工單位在開(kāi)工前填寫報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理部，總監(jiān)理工程師組織有關(guān)人員進(jìn)行檢查，并簽署檢查結(jié)論簽字蓋章，方可審批開(kāi)工報(bào)告。

②施工組織設(shè)計(jì)（方案）報(bào)批：開(kāi)工前施工單位將施工組織設(shè)計(jì)或施工技術(shù)方案，用A2表，即施工組織設(shè)計(jì)（方案）報(bào)審表，報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理部，經(jīng)專業(yè)監(jiān)理人員審查同意，送總監(jiān)理工程師簽署審查意見(jiàn)，簽字蓋章后，方可組織實(shí)施。

③施工測(cè)量放線報(bào)驗(yàn)：施工單位在每次測(cè)量放線后，應(yīng)填寫A5-2表，即施工測(cè)量放線報(bào)審表，連同測(cè)量放線成果表一并報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理部審查，經(jīng)監(jiān)理技術(shù)復(fù)核，驗(yàn)線合格，并在報(bào)審表上簽字同意后，方可施工。

④混凝土澆注報(bào)審：施工單位在混凝土澆注前，應(yīng)填寫混凝土澆注報(bào)審表，連同附件一并報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部，經(jīng)監(jiān)理人員審查和現(xiàn)場(chǎng)檢查鑒定，達(dá)到澆注條件后，并在報(bào)審表上簽字蓋章后，方可澆注。

旁站監(jiān)理：根據(jù)國(guó)家建設(shè)部2002年7月17日建市[2002]189號(hào)文，關(guān)于《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法（試行）》，對(duì)關(guān)鍵部位，關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量實(shí)施旁站監(jiān)理。施工單位根據(jù)監(jiān)理單位制定的旁站監(jiān)理。施工單位根據(jù)監(jiān)理單位制定的旁站監(jiān)理方案，在需要實(shí)施旁站監(jiān)理的關(guān)鍵部位，關(guān)鍵工序于施工前24小時(shí)，應(yīng)書面通知項(xiàng)目監(jiān)理部，安排實(shí)施旁站監(jiān)理。凡旁站監(jiān)理人員和施工單位現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)檢人員未在旁站監(jiān)理記錄上簽字的不得進(jìn)行下道工序施工。

檢驗(yàn)批，分項(xiàng)，分部，單位工程質(zhì)量報(bào)驗(yàn)：施工中按規(guī)定見(jiàn)證取樣制作試件，并按規(guī)定日期提交試驗(yàn)報(bào)告。施工后，經(jīng)施工單位自檢，互檢，專職檢驗(yàn)合格后，分別將檢驗(yàn)批，分項(xiàng)，分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄及質(zhì)量控制資料，連同“報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)表”一并報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理部，經(jīng)監(jiān)理人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)外觀項(xiàng)目進(jìn)行檢查；實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)測(cè)實(shí)量；對(duì)質(zhì)量控制資料進(jìn)行核查，確認(rèn)合格后，在報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)表簽署驗(yàn)收結(jié)論后，方可進(jìn)行下道工序施工。未經(jīng)監(jiān)理檢驗(yàn)認(rèn)可，或檢驗(yàn)不合格的不得進(jìn)行下道工序施工。

隱蔽工程報(bào)驗(yàn)：每項(xiàng)隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)先班組、項(xiàng)目部、公司三級(jí)自檢，互檢，專職驗(yàn)收合格填寫“報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)表”連同隱蔽工程驗(yàn)收單一并報(bào)送監(jiān)理，經(jīng)監(jiān)理人員現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收合格，在報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)表上簽署審查意見(jiàn)并蓋章后，方可進(jìn)行隱蔽。

工程變更：由設(shè)計(jì)單位出具變更出具設(shè)計(jì)文件經(jīng)建設(shè)單位書面簽認(rèn)，并經(jīng)監(jiān)理會(huì)簽后，交施工單位實(shí)施。施工單位不得擅自變更設(shè)計(jì)及要求。

11、投資控制

（1）．驗(yàn)工計(jì)價(jià)：施工單位應(yīng)及時(shí)會(huì)同監(jiān)理人員進(jìn)行工程量驗(yàn)收和計(jì)算工作量。

（2）．工作量月報(bào)：每月25日施工單位將本月完成的工作量報(bào)表及下月工程量進(jìn)度計(jì)劃報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理部，經(jīng)監(jiān)理審核后報(bào)送建設(shè)單位。

（3）．工程進(jìn)度款支付：施工單位將本月工程進(jìn)度款申請(qǐng)表于25日（遇雙休日為25日前最后一個(gè)工作日）報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理部，經(jīng)總監(jiān)審查，建設(shè)單位確認(rèn)后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)付款。

（4）．變更簽證：必須按分項(xiàng)一事一簽原則及時(shí)辦理簽證手續(xù)，同時(shí)必須有施工，監(jiān)理，建設(shè)三方代表，實(shí)測(cè)實(shí)量，共同簽字，并符合施工合同的規(guī)定方為有效。

12、合同管理

（1）．提高法律意識(shí)，增強(qiáng)合同觀念，合同是法律文件，具有法律效力，合同各方做到“重合同，守信譽(yù)”。

（2）．加強(qiáng)合同管理，參建各方必須嚴(yán)格履行合同。

13、信息管理

（1）．施工技術(shù)資料必須與工程進(jìn)度同步，做到工程完，資料完。堅(jiān)決克服資料嚴(yán)重滯后現(xiàn)象。

（2）．施工技術(shù)資料必須按國(guó)家《施工驗(yàn)收規(guī)范和浙江省建設(shè)廳文件》的要求進(jìn)行整編，做到及時(shí)，準(zhǔn)確，完整，符合要求。

（3）．竣工資料必須在施工企業(yè)申報(bào)竣工驗(yàn)收前完成，報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理部審查后，才能組織竣工驗(yàn)收。

（4）．竣工結(jié)算必須在建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收后半個(gè)月內(nèi)報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部審查后，并簽署審核意見(jiàn)后，報(bào)建設(shè)單位審定。

（5）．A，B，C表式，使用〈〈浙江省工程建設(shè)監(jiān)理統(tǒng)一表式〉〉。

（6）．各方對(duì)重要事情來(lái)往，必須以書面形式為準(zhǔn)。各種表格，函件，統(tǒng)一使用A4紙幅。

參考文獻(xiàn)：

[1]建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范GB50319-2000

篇8

關(guān)鍵詞: 監(jiān)理造價(jià)控制 施工階段

中圖分類號(hào)：U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

造價(jià)控制是監(jiān)理核心工作“四控制”（質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)控制）之一，工程施工階段是資金投入最大的階段，也是造價(jià)控制的重要階段。工程建設(shè)監(jiān)理作為工程施工全過(guò)程的見(jiàn)證人和專業(yè)的工程管理者,應(yīng)具有豐富的工程管理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),并能依據(jù)法律、法規(guī)、承包合同及設(shè)計(jì)文件實(shí)施有效的造價(jià)控制和管理。

一、監(jiān)理如何做好施工階段的造價(jià)控制

監(jiān)理如何實(shí)現(xiàn)施工階段的造價(jià)控制目標(biāo)，主要應(yīng)做好以下幾方面工作：

1. 監(jiān)理應(yīng)熟悉掌握施工合同，做好合同管理；參與和協(xié)助業(yè)主簽訂好承包合同。

施工承包合同為投資、工期、質(zhì)量、安全控制設(shè)定了目標(biāo),監(jiān)理要依據(jù)合同中約定的目標(biāo)進(jìn)行管理，首先要閱讀熟悉合同文件，包括合同、招標(biāo)投標(biāo)文件、圖紙等。在造價(jià)控制方面，要注意是什么類型合同，常見(jiàn)的是固定總價(jià)合同或是固定單價(jià)合同；對(duì)專用條款中工程價(jià)款的結(jié)算方法,支付與調(diào)整方式,工程變更及變更價(jià)款的確定,風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法,承包商的承諾及優(yōu)惠條款應(yīng)熟悉掌握，專業(yè)監(jiān)理工程師尤其應(yīng)認(rèn)真細(xì)讀合同中的條款，可摘要，以便隨時(shí)對(duì)照使用，還要熟悉清單、投標(biāo)書內(nèi)容。一般而言建設(shè)工程施工工期長(zhǎng)，監(jiān)理人員在處理造價(jià)問(wèn)題時(shí)不可脫離合同，因此必須反復(fù)查看對(duì)照合同。監(jiān)理工程師還可應(yīng)用自己的專業(yè)特長(zhǎng)和經(jīng)驗(yàn)協(xié)助建設(shè)單位簽訂合同，力爭(zhēng)簽訂的合同嚴(yán)謹(jǐn)、公正、合理,為在施工過(guò)程中和工程結(jié)算時(shí),減少合同爭(zhēng)議及索賠創(chuàng)造前提，這也是做好事前控制措施之一。

2． 工程變更的管理。

工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中,建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位都可能提出變更,如改變功能及使用要求、建筑構(gòu)件幾何尺寸、施工工藝順序等均屬工程變更,變更就可能引起合同價(jià)款變化和工期延長(zhǎng)。筆者所參與的多個(gè)國(guó)有資金投資項(xiàng)目結(jié)算價(jià)突破合同價(jià)，突破概算是普遍現(xiàn)象，主要原因是變更引起，因此施工階段避免或減少變更是達(dá)到控制造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。

1）事前控制

要達(dá)到這個(gè)目的需要參建各方努力。作為監(jiān)理單位在施工準(zhǔn)備階段,應(yīng)認(rèn)真審查施工圖，找出設(shè)計(jì)中建筑與結(jié)構(gòu)、土建與安裝以及設(shè)備安裝各專業(yè)之間存在的矛盾,找出圖紙上的碰撞缺漏等問(wèn)題；參與建設(shè)單位主持的設(shè)計(jì)交底,各專業(yè)人員對(duì)設(shè)計(jì)中各專業(yè)之間的矛盾、施工的難點(diǎn)等問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議并通過(guò)建設(shè)單位向設(shè)計(jì)部門反映并糾正,這是避免工程變更的重要方法之一，筆者參與的某重點(diǎn)工程，在此階段各專業(yè)工程師經(jīng)認(rèn)真看圖列出近一百條問(wèn)題，并提出多條合理化建議，大量減少了日后的變更。

2）事中控制

在施工過(guò)程中如果必須變更,則要遵循變更程序,由設(shè)計(jì)單位提供兩個(gè)以上變更設(shè)計(jì)方案，作經(jīng)濟(jì)分析比較，擇優(yōu)選擇。監(jiān)理單位接到變更設(shè)計(jì)后,要求承包單位對(duì)變更部分報(bào)價(jià),并對(duì)變更價(jià)款與工期初審，合同雙方(建設(shè)單位和施工單位) 協(xié)商確定后,進(jìn)行變更施工。

其次， 嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場(chǎng)簽證?，F(xiàn)場(chǎng)簽證不包含在施工合同和圖紙中,具有臨時(shí)性和無(wú)規(guī)律性特點(diǎn),施工過(guò)程因不定因素產(chǎn)生現(xiàn)場(chǎng)簽證是影響工程造價(jià)又一原因。監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)進(jìn)行巡視、檢查、見(jiàn)證和已完工程驗(yàn)收計(jì)量等工作并審核，再簽署確認(rèn)，監(jiān)理規(guī)范對(duì)總監(jiān)到監(jiān)理員規(guī)定了各自職責(zé)，監(jiān)理人員應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，事實(shí)求是履行職責(zé)。對(duì)于事實(shí)充分合理而必須簽證的, 應(yīng)明確的說(shuō)明理由,并附上工程量及計(jì)算式,同時(shí)簽證單由業(yè)主、監(jiān)理各保留一份,結(jié)算時(shí)由建設(shè)單位交給審計(jì)單位,簽證意見(jiàn)應(yīng)清楚明了。一般而言,變更部分應(yīng)由施工單位報(bào)價(jià)審批后方可施工,施工現(xiàn)場(chǎng)簽證是造價(jià)控制的重點(diǎn)。特別是打樁現(xiàn)場(chǎng)記錄，樁基工程量大，造價(jià)高，是最大的現(xiàn)場(chǎng)簽證。

樁基工程量是按實(shí)際樁長(zhǎng)計(jì)算，樁長(zhǎng)按現(xiàn)場(chǎng)記錄，記錄由施工、監(jiān)理、建設(shè)單位代表共同簽字確認(rèn)。打樁要求旁站監(jiān)理，監(jiān)理既要對(duì)隱蔽工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，又要對(duì)記錄的樁長(zhǎng)數(shù)據(jù)即工程量負(fù)責(zé)，監(jiān)理人員責(zé)任重大。旁站的監(jiān)理員年輕，經(jīng)驗(yàn)不足，必須由有經(jīng)驗(yàn)的工程師傳、幫、帶，做好技術(shù)交底，共同把好關(guān)。

現(xiàn)場(chǎng)簽證有爭(zhēng)議的問(wèn)題集中在是否可計(jì)價(jià)列入結(jié)算，如一時(shí)爭(zhēng)執(zhí)不下，難以判斷，為不影響工程進(jìn)度，筆者認(rèn)為不妨先如實(shí)簽認(rèn)工程量，注明產(chǎn)生的原因，并注明能否計(jì)入結(jié)算以財(cái)政審核為準(zhǔn)。

變更價(jià)款的預(yù)算價(jià)不能作為結(jié)算價(jià),但是作為支付工程款的依據(jù),不少工程承包合同支付條款(包括08清單計(jì)價(jià)規(guī)范)都規(guī)定變更價(jià)款與合同價(jià)內(nèi)工程款同比例支付,因此確定變更價(jià)很重要,監(jiān)理審核必須從嚴(yán)。專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)遵循合同對(duì)變更價(jià)款確定的原則，依據(jù)變更內(nèi)容，對(duì)變更項(xiàng)目的工程量、綜合單價(jià)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等認(rèn)真審核，經(jīng)總監(jiān)簽署送建設(shè)單位審定。

3．審核工程進(jìn)度款支付。

一般合同約定施工單位按工程進(jìn)度每月上報(bào)完成工程量,并據(jù)此作為進(jìn)度款支付申請(qǐng)的依據(jù)。監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量應(yīng)依據(jù)合同條款、圖紙和審批的施工方案,對(duì)已完成的合格工程量進(jìn)行統(tǒng)計(jì),據(jù)此審核施工單位工作量報(bào)表和工程單價(jià)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,并按合同約定的付款方式簽署應(yīng)付進(jìn)度款的審核意見(jiàn),然后報(bào)業(yè)主審批支付。要做好審核還應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

1）未整改合格的項(xiàng)目暫不支付；開(kāi)工時(shí)安全文明措施費(fèi)已全部支付到位，安全措施必須落實(shí)；

2）有無(wú)違約行為？如延誤工期等，注意合同有關(guān)罰款的約定；

3）按照2008清單計(jì)價(jià)規(guī)范，主材價(jià)格變化超過(guò)規(guī)定幅度應(yīng)按實(shí)調(diào)整，因此確定每月完成量應(yīng)相對(duì)準(zhǔn)確，為計(jì)算價(jià)差提供參考數(shù)據(jù)；

4）對(duì)于變更、簽證項(xiàng)目的工程款支付更要謹(jǐn)慎，作為支付依據(jù)的變更價(jià)款是初審預(yù)算價(jià)，不是結(jié)算價(jià)，因此監(jiān)理審核變更價(jià)款應(yīng)嚴(yán)格，避免超付；

5）編資金使用計(jì)劃也是事前控制的一個(gè)措施，但應(yīng)結(jié)合實(shí)際進(jìn)度作調(diào)整，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題以便協(xié)商解決。

4．合理控制施工過(guò)程中的索賠。要正確認(rèn)識(shí)索賠,索賠性質(zhì)屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,而不是懲罰,是履行合同進(jìn)程中正當(dāng)權(quán)利要求,發(fā)包方、承包方均有向?qū)Ψ教岢鏊髻r的可能,在處理索賠過(guò)程中,應(yīng)嚴(yán)格按索賠程序進(jìn)行,索賠事件發(fā)生后,受到損失的一方應(yīng)及時(shí)提出索賠,不能拖到結(jié)算階段,這樣既不符合程序,也不利于正確處理。監(jiān)理應(yīng)及時(shí)收集資料，依據(jù)法規(guī)、合同、計(jì)價(jià)規(guī)范等認(rèn)真、公正審核索賠額（包括工期）。處理索賠問(wèn)題關(guān)鍵是現(xiàn)場(chǎng)各方及時(shí)簽署確定事件發(fā)生的原因、損失的數(shù)量，如實(shí)反映事實(shí)，為最終審核、審計(jì)工作提供可靠依據(jù)。

5． 參與工程竣工結(jié)算,竣工結(jié)算是工程造價(jià)管理最后一個(gè)環(huán)節(jié),因此這一階段的管理對(duì)建設(shè)單位、監(jiān)理、施工單位都很重要。監(jiān)理單位已在施工過(guò)程中進(jìn)行巡視、見(jiàn)證、驗(yàn)收并及時(shí)做好監(jiān)理日記,審核確認(rèn)工程變更、洽商及現(xiàn)場(chǎng)簽證,及時(shí)對(duì)索賠事件做出合理處理,這些工作內(nèi)容是竣工結(jié)算的重要依據(jù),所以監(jiān)理人員是全面參與竣工結(jié)算?？⒐そY(jié)算重點(diǎn)審核：

1）結(jié)算資料是否齊全，手續(xù)是否完整；

2）是否按合同清單完成全部項(xiàng)目，注意扣除未實(shí)施項(xiàng)目費(fèi)用；

3）工程變更及簽證、索賠等證據(jù)的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性。

二、在施工階段監(jiān)理造價(jià)控制不利的因素

1. 設(shè)計(jì)問(wèn)題,設(shè)計(jì)施工圖中存在的錯(cuò)、漏、碰及施工要求和采用標(biāo)準(zhǔn)不明確等原因?qū)е鹿こ套兏?、洽商大量增?這個(gè)問(wèn)題在施工過(guò)程中經(jīng)常碰到,比如,建筑結(jié)構(gòu)與安裝在預(yù)留洞口上不一,致使安裝時(shí)發(fā)生后鑿洞口；這樣既不利于結(jié)構(gòu)安全,又增加了現(xiàn)場(chǎng)簽證,使施工階段發(fā)生新增費(fèi)用。

2. 監(jiān)理單位和施工單位在會(huì)審圖紙時(shí),沒(méi)有認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)和深入的對(duì)圖紙細(xì)化審查,未找出存在的矛盾,而許多建設(shè)單位在工程技術(shù)和管理方面沒(méi)有經(jīng)驗(yàn),在會(huì)審圖紙上,均依靠施工單位和監(jiān)理單位去審查,因此監(jiān)理單位應(yīng)從專業(yè)的角度認(rèn)真的審查設(shè)計(jì)施工圖。另外,由于目前大部分監(jiān)理人員是從設(shè)計(jì)、施工等方面轉(zhuǎn)職而來(lái),缺乏經(jīng)濟(jì)觀念,只習(xí)慣運(yùn)用自己熟悉的設(shè)計(jì)、施工規(guī)范和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),而把工程造價(jià)管理看成與自己無(wú)關(guān)的事情,未能在主觀上將造價(jià)控制觀念滲透在監(jiān)理措施中,從而失去了監(jiān)理控制造價(jià)的職能。

3. 有建設(shè)單位在施工階段變更項(xiàng)目、變更材料，邊施工邊修改，增加造價(jià)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，施工階段的造價(jià)控制是有全體監(jiān)理人員共同參與，應(yīng)各負(fù)其責(zé)；其二，應(yīng)將造價(jià)控制和質(zhì)量、安全、工期控制密切聯(lián)系起來(lái)，相輔相成；其三，監(jiān)理人員應(yīng)不斷學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，認(rèn)真、細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)毓ぷ?正確地認(rèn)識(shí)自己作為獨(dú)立、公正的第三方,以及工程建設(shè)監(jiān)理作為一種高智能的有償技術(shù)服務(wù)的工作性質(zhì),加強(qiáng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累和管理能力的提高,加強(qiáng)責(zé)任感，自覺(jué)抵制不正之風(fēng)、腐敗之風(fēng)，在新的環(huán)境下努力探索、積極實(shí)現(xiàn)監(jiān)理的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn):

篇9

一、政府性投資項(xiàng)目是指財(cái)政性資金安排的基本建設(shè)項(xiàng)目和財(cái)政性資金占項(xiàng)目總投資雖不足50%，但政府擁有項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行實(shí)際控制權(quán)的基本建設(shè)項(xiàng)目。

二、政府性投資項(xiàng)目必須嚴(yán)格履行規(guī)定的投資決策程序和項(xiàng)目審批程序，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資，禁止項(xiàng)目未批先建。嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)制度、項(xiàng)目可行性研究和評(píng)審制度、項(xiàng)目年度計(jì)劃管理制度、項(xiàng)目概算審批制度。

三、建立完善政府性投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。政府性投資項(xiàng)目的儲(chǔ)備應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行單位申報(bào)、部門審查、政府決定的決策程序。各建設(shè)單位應(yīng)按照城市發(fā)展規(guī)劃建設(shè)要求，編制項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，按規(guī)定向市發(fā)改部門提出項(xiàng)目申請(qǐng)。市發(fā)改部門對(duì)項(xiàng)目簡(jiǎn)介、規(guī)劃選址、土地預(yù)審、環(huán)境評(píng)價(jià)、資金籌措等初審意見(jiàn)進(jìn)行審核，并提交政府討論通過(guò)。市發(fā)改部門根據(jù)政府相關(guān)意見(jiàn)對(duì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新管理。

四、嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目可行性研究和評(píng)審制度。列入儲(chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的項(xiàng)目咨詢機(jī)構(gòu)根據(jù)投資規(guī)模大小編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，明確項(xiàng)目功能定位、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、投資估算和資金來(lái)源等。市發(fā)改部門應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行論證或委托專家、項(xiàng)目咨詢機(jī)構(gòu)論證評(píng)估，評(píng)估意見(jiàn)供市政府決策參考。

五、加強(qiáng)項(xiàng)目年度計(jì)劃管理。建設(shè)單位應(yīng)在每年年底前從儲(chǔ)備庫(kù)選取下一年度政府性投資項(xiàng)目，并提出立項(xiàng)申請(qǐng)，報(bào)市發(fā)改部門和財(cái)政部門。由市發(fā)改部門會(huì)同財(cái)政等部門對(duì)項(xiàng)目投資總規(guī)模、年度投資計(jì)劃、年度資金安排計(jì)劃進(jìn)行綜合平衡后，于每年年底前編制年度投資計(jì)劃，按規(guī)定程序進(jìn)行審批，并報(bào)政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)。項(xiàng)目年度計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整。未列入年度投資計(jì)劃的項(xiàng)目不安排財(cái)政資金，不得擅自開(kāi)工建設(shè)。凡總投資在3000萬(wàn)元以上的公益類社會(huì)事業(yè)性項(xiàng)目和總投資在1億元以上的其他項(xiàng)目列入市人大資金監(jiān)管范圍。

六、規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施程序。列入年度投資計(jì)劃的項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按基本建設(shè)程序由項(xiàng)目建設(shè)單位辦理各項(xiàng)建設(shè)審批手續(xù)。包括立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)、安評(píng)、委托拆遷、工程設(shè)計(jì)、消防審核等前期手續(xù)。

七、實(shí)行項(xiàng)目概算審批制度。列入年度投資計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)市政府有關(guān)規(guī)定，在初步設(shè)計(jì)階段按要求向市財(cái)政部門報(bào)送項(xiàng)目概算。由市財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)職能部門審核后出具概算審核初步意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)市政府審定批準(zhǔn)后，由市財(cái)政部門批復(fù)概算。建設(shè)單位是項(xiàng)目概算執(zhí)行的責(zé)任單位，項(xiàng)目概算一經(jīng)批準(zhǔn)，未經(jīng)原項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)不得隨意調(diào)整和突破。實(shí)施過(guò)程中確需調(diào)整的，按規(guī)定程序進(jìn)行報(bào)批。

八、實(shí)行項(xiàng)目代建制度。政府投資的水利、交通和園林等建設(shè)項(xiàng)目由相關(guān)單位按職責(zé)組織實(shí)施；其他政府性投資項(xiàng)目由市重點(diǎn)辦實(shí)施代建。實(shí)施項(xiàng)目代建的，建設(shè)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的概算報(bào)批、工程建設(shè)相關(guān)手續(xù)辦理；代建單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施，項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、安全、進(jìn)度的管理工作。雙方職責(zé)在代建協(xié)議中予以明確。

九、實(shí)行開(kāi)工報(bào)告制度。新開(kāi)工項(xiàng)目按規(guī)定完成項(xiàng)目審批手續(xù)后，必須填寫項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告單，經(jīng)市發(fā)改和財(cái)政部門審定建設(shè)和投資規(guī)模，報(bào)市政府批準(zhǔn)后方可開(kāi)工建設(shè)。

十、嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目限額設(shè)計(jì)制度。項(xiàng)目限額設(shè)計(jì)應(yīng)堅(jiān)持概算控制預(yù)算，預(yù)算控制決算的原則。方案或初步設(shè)計(jì)以市發(fā)改部門批復(fù)的投資估算作為限額設(shè)計(jì)的依據(jù)，施工圖設(shè)計(jì)以市財(cái)政部門批復(fù)的概算作為限額設(shè)計(jì)的依據(jù)。

十一、實(shí)行項(xiàng)目招投標(biāo)制度。政府性投資項(xiàng)目的招標(biāo)和采購(gòu)，必須嚴(yán)格按照政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等法律法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)規(guī)定進(jìn)行，建設(shè)單位、財(cái)政、審計(jì)、招投標(biāo)管理部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)等各司其職，做好項(xiàng)目招投標(biāo)管理和監(jiān)督工作。

（一）政府性投資項(xiàng)目的招標(biāo)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工以及材料、設(shè)備等的采購(gòu)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到《省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中招標(biāo)限額以上的，應(yīng)全部進(jìn)入市公共資源交易服務(wù)中心進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。

（二）政府性投資項(xiàng)目原則上按項(xiàng)目或標(biāo)段采用施工總承包加專業(yè)分包模式實(shí)施，建設(shè)單位應(yīng)在首次發(fā)包時(shí)一次性將所有標(biāo)段上報(bào)市公共資源交易管理辦公室和市公共資源交易服務(wù)中心審批備案。對(duì)工程所需主要材料、設(shè)備在招標(biāo)文件編制時(shí)建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)明確使用標(biāo)準(zhǔn)，列入招標(biāo)范圍競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)確實(shí)無(wú)法明確使用標(biāo)準(zhǔn)的，需以暫估價(jià)形式進(jìn)入，在二次設(shè)計(jì)明確后由施工單位和建設(shè)單位共同招標(biāo)采購(gòu)確定供應(yīng)商，招標(biāo)文件中設(shè)定的暫估金額不宜超過(guò)分部分項(xiàng)工程費(fèi)的10%。

（三）接受委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和需要，編制招標(biāo)方案（招標(biāo)公告、資格審查文件、招標(biāo)文件、工程量清單、招標(biāo)限價(jià)等），經(jīng)建設(shè)單位、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門討論商定，招標(biāo)限價(jià)需經(jīng)財(cái)政、審計(jì)部門會(huì)同相關(guān)職能部門審核確定。招標(biāo)方案經(jīng)各部門商定后報(bào)市建設(shè)局（定額站），市公共資源交易管理辦公室和市公共資源交易服務(wù)中心審批備案。

十二、實(shí)行項(xiàng)目合同管理制度。建設(shè)單位應(yīng)分別與施工、監(jiān)理及其他受委托單位依法訂立書面合同，并加強(qiáng)合同內(nèi)容審查，確保雙方的權(quán)利、義務(wù)及履約保障約定明確，合同價(jià)款調(diào)整、設(shè)計(jì)變更、質(zhì)量要求和付款方式等表述準(zhǔn)確清晰。

建設(shè)單位要加強(qiáng)合同履約監(jiān)管，將合同履約監(jiān)管與現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)督相結(jié)合，加大對(duì)建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)巡查力度，發(fā)現(xiàn)工程轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法違規(guī)行為，及時(shí)抄告建設(shè)行政主管部門，納入企業(yè)市場(chǎng)行為誠(chéng)信考核，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)與市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)管理。

十三、實(shí)行項(xiàng)目跟蹤審計(jì)制度。市審計(jì)部門、財(cái)政部門應(yīng)按照相關(guān)要求自行或委托相關(guān)中介機(jī)構(gòu)對(duì)政府性投資項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工決（結(jié)）算實(shí)施全過(guò)程審計(jì)。在跟蹤審計(jì)實(shí)施階段，市審計(jì)部門、財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目招投標(biāo)、工程變更和簽證、材料設(shè)備采購(gòu)等過(guò)程的監(jiān)管，提出審計(jì)審核意見(jiàn)和建議。審計(jì)部門、財(cái)政部門對(duì)重大事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)報(bào)市政府。

十四、實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理制度。政府性投資項(xiàng)目建設(shè)必須實(shí)行工程監(jiān)理，按規(guī)定選擇有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、監(jiān)理合同和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量、安全等實(shí)施監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)公正、獨(dú)立、自主地開(kāi)展監(jiān)理工作，維護(hù)好建設(shè)單位、施工單位的合法權(quán)益。

十五、實(shí)行項(xiàng)目質(zhì)量、安全責(zé)任追究制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)工程質(zhì)量、安全責(zé)任追究制度，并將相關(guān)的責(zé)任追究和處罰規(guī)定列入勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理合同的必要約定。同時(shí)，圍繞加強(qiáng)工程質(zhì)量、施工安全和建設(shè)工期管理，研究制訂相關(guān)考核制度和措施。建設(shè)單位負(fù)責(zé)施工全過(guò)程的工程質(zhì)量、安全監(jiān)管，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工單位執(zhí)行工程質(zhì)量、安全規(guī)定及履行合同情況進(jìn)行督查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)督促責(zé)任單位及時(shí)整改到位，并按有關(guān)規(guī)定和合同約定嚴(yán)肅追究責(zé)任、落實(shí)處罰措施。對(duì)參建單位工作中的不良行為進(jìn)行記錄，并抄報(bào)招投標(biāo)管理部門，作為招投標(biāo)管理部門進(jìn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入和招投標(biāo)管理的依據(jù)。

十六、建立項(xiàng)目管理聯(lián)席會(huì)議制度。由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)組織市發(fā)改、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、建設(shè)、規(guī)劃、交通、水利、園林、管線等相關(guān)部門召開(kāi)項(xiàng)目管理聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位項(xiàng)目管理工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)。各部門應(yīng)支持建設(shè)單位履行職責(zé)，配合解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，保障項(xiàng)目的順利推進(jìn)。

十七、嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目變更審批制度。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格控制工程設(shè)計(jì)變更，確因特殊原因必須改變?cè)O(shè)計(jì)的，建設(shè)單位應(yīng)組織市發(fā)改、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、規(guī)劃等相關(guān)部門，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行論證和報(bào)批，嚴(yán)禁出現(xiàn)隨意變更、隨意簽證及先變更后審批行為。

十八、實(shí)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案制度。項(xiàng)目施工完成后，監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和其它有關(guān)規(guī)定，先行組織工程預(yù)驗(yàn)收，預(yù)驗(yàn)收通過(guò)后由建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及其它相關(guān)部門按規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定及時(shí)到建設(shè)行政主管部門備案。如需移交使用單位管理的，同時(shí)將必要的工程資料及工程實(shí)物正式移交給使用（管理）單位，工程保修合同關(guān)系轉(zhuǎn)移至使用（管理）單位。

十九、建立項(xiàng)目結(jié)算預(yù)審機(jī)制。建設(shè)單位應(yīng)建立項(xiàng)目結(jié)算預(yù)審機(jī)制。項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)合同約定，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)性項(xiàng)目予以審核確定最終價(jià)格。對(duì)于施工項(xiàng)目、材料設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目等，建設(shè)單位應(yīng)委托監(jiān)理、招標(biāo)等進(jìn)行審核，并在相應(yīng)委托合同中予以明確。項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)要求施工企業(yè)按規(guī)定的時(shí)間提交工程結(jié)算書，并會(huì)同監(jiān)理（招標(biāo)）單位對(duì)施工結(jié)算書進(jìn)行預(yù)審，預(yù)審后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向市財(cái)政部門或?qū)徲?jì)部門提交完整的工程結(jié)算資料，并配合審計(jì)部門做好項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)工作。

二十、建立項(xiàng)目后評(píng)估制度。為進(jìn)一步優(yōu)化政府性投資項(xiàng)目的決策和管理，不斷提高政府性投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，由市發(fā)改部門牽頭組織選取若干個(gè)已建成的具有代表性的政府性投資項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)估。對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施決策過(guò)程、建設(shè)過(guò)程和運(yùn)行情況進(jìn)行客觀公正的分析評(píng)價(jià)，并做好評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用，為今后政府性投資建設(shè)項(xiàng)目的決策和管理提出建議。

二十一、政府性投資項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中，對(duì)因主動(dòng)實(shí)施優(yōu)化設(shè)計(jì)、采用合理化建議或加強(qiáng)管理而節(jié)約投資或在質(zhì)量、工期和其他各項(xiàng)指標(biāo)方面與國(guó)內(nèi)同類項(xiàng)目相比屬于領(lǐng)先水平或獲得省部級(jí)優(yōu)質(zhì)工程的，應(yīng)對(duì)工程實(shí)施的單位予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)方式必須在合同中予以明確。

二十二、市政府相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理：

（一）市發(fā)改部門負(fù)責(zé)政府性投資項(xiàng)目的前期審查、計(jì)劃編制、下達(dá)和執(zhí)行情況管理，政府性投資項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)的審批，組織政府性投資項(xiàng)目的稽查和后評(píng)估等工作。

（二）市建設(shè)部門負(fù)責(zé)政府性投資項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)文件審查、建設(shè)施工質(zhì)量和安全等監(jiān)督管理。

（三）市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)政府性投資項(xiàng)目的規(guī)劃許可證核發(fā)和規(guī)劃核實(shí)等工作。

（四）市財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府性投資項(xiàng)目的資金安排和資金使用的全過(guò)程管理，工程概算和竣工決算的審批管理，基建財(cái)務(wù)的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。

（四）市監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)政府性投資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的事前、事中、事后等環(huán)節(jié)以及各有關(guān)單位履行職責(zé)情況實(shí)施監(jiān)察。

（五）市審計(jì)部門負(fù)責(zé)政府性投資項(xiàng)目的概算執(zhí)行情況和決算的審計(jì)監(jiān)督。

（六）市相關(guān)前期審批部門應(yīng)優(yōu)化審批流程，縮短審批時(shí)限，為工程建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

篇10

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理，加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督審核，確保建設(shè)資金合理有效使用，根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際情況，制訂本辦法。

第二條 凡使用財(cái)政性資金（國(guó)有、集體資金）的基本建設(shè)項(xiàng)目均適用本辦法。

第三條 開(kāi)發(fā)區(qū)各辦事處、園區(qū)、各所屬投資公司、行政事業(yè)單位的基本建設(shè)項(xiàng)目管理必須執(zhí)行本辦法。

第四條 開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政審計(jì)局負(fù)責(zé)基本建設(shè)項(xiàng)目審核管理工作。

第二章 業(yè)務(wù)委托

第五條 開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政審計(jì)局負(fù)責(zé)確定基本建設(shè)項(xiàng)目審核的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。

第六條 受托審核基本建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)必須具備以下條件：

1、具有國(guó)家建設(shè)部或省建設(shè)行政主管部門核發(fā)的《工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書》乙級(jí)以上，并在工商行政管理部門注冊(cè)登記的工程造價(jià)咨詢企業(yè)；

2、有一定數(shù)量的專職專業(yè)技術(shù)人員；

3、有較高的服務(wù)質(zhì)量和較好的工作業(yè)績(jī)。

第七條 較大項(xiàng)目（工程總造價(jià)1000萬(wàn)元以上）或重點(diǎn)項(xiàng)目的審核，中介機(jī)構(gòu)除具備第六條規(guī)定的條件外還應(yīng)具備以下條件：

1、具有專職國(guó)家注冊(cè)造價(jià)師6名以上；

2、近兩年內(nèi)獨(dú)立完成過(guò)同類型項(xiàng)目5個(gè)以上；

3、近兩年內(nèi)無(wú)違規(guī)違法行為，有較高的社會(huì)信譽(yù)。

第八條 工程項(xiàng)目的送審，由開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政審計(jì)局簽發(fā)《經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基本建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算審核委托書》，其主要內(nèi)容有：1、項(xiàng)目名稱；2、委托內(nèi)容、要求、標(biāo)準(zhǔn)；3、履行期限；4、其他。

第九條 中介機(jī)構(gòu)接受項(xiàng)目審核委托不得有下列行為：1、接受同一工程咨詢文件的編制和審核業(yè)務(wù)；2、超越資質(zhì)等級(jí)承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；3、將開(kāi)發(fā)區(qū)委托項(xiàng)目轉(zhuǎn)包或分包給其他單位或個(gè)人；4、以個(gè)人名義接受委托。

第十條 中介機(jī)構(gòu)審核人員應(yīng)遵循回避制度。

第十一條 社會(huì)中介機(jī)構(gòu)為《工程造價(jià)審核報(bào)告書》獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。

第三章 基本建設(shè)項(xiàng)目審核工作的內(nèi)容及程序

第十二條 基本建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算審核的主要內(nèi)容包括：

1、招投標(biāo)文件及工程施工合同的執(zhí)行情況；

2、工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；

3、施工中發(fā)生的設(shè)計(jì)、施工變更情況；

4、工程量的計(jì)算情況；

5、分項(xiàng)工程預(yù)算定額套用是否符合規(guī)定；

6、工程取費(fèi)情況；

7、材料實(shí)際用量情況；

8、設(shè)備、材料的計(jì)價(jià)情況；

9、法律、法規(guī)規(guī)定需要審核的其他內(nèi)容。

第十三條 所有工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算資料必須在工程竣工驗(yàn)收結(jié)束后按國(guó)家規(guī)定的時(shí)間內(nèi)編制完成，經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)簽字蓋章并報(bào)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)管理局初審后送開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政審計(jì)局。

第十四條 送審資料的主要內(nèi)容：工程合同、竣工驗(yàn)收資料、施工圖紙、工程結(jié)算書、工程量計(jì)算書、招投標(biāo)文件、現(xiàn)場(chǎng)簽證及工程設(shè)計(jì)變更資料等。對(duì)個(gè)別因特殊情況而缺少的資料，需由送審單位書面說(shuō)明情況報(bào)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政審計(jì)局。

第十五條 結(jié)算編制單位應(yīng)對(duì)送審資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)，所有簽證資料必須以原件報(bào)送。資料送審后，非經(jīng)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政審計(jì)局同意，任何單位和個(gè)人對(duì)送審價(jià)或送審項(xiàng)目?jī)?nèi)容不得再作調(diào)整，各社會(huì)中介機(jī)構(gòu)不得擅自接收由施工單位直接提供的補(bǔ)充結(jié)算資料。

第十六條 建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員及委托監(jiān)理人員的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限進(jìn)行簽證。單項(xiàng)工程價(jià)款增減在50萬(wàn)元以下的現(xiàn)場(chǎng)簽證，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位在規(guī)定的期限內(nèi)簽證蓋章；單項(xiàng)工程價(jià)款增減在50萬(wàn)元以上的現(xiàn)場(chǎng)簽證，除以上手續(xù)外，還需報(bào)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)管理局簽字確認(rèn)；工程項(xiàng)目實(shí)施跟蹤審核的還需跟蹤審核單位簽章確認(rèn)。

第十七條 開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政審計(jì)局接到送審資料后必須在5天內(nèi)委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。

第十八條 社會(huì)中介機(jī)構(gòu)接受審核委托后必須在45天內(nèi)將審核初步結(jié)果送開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政審計(jì)局進(jìn)行復(fù)核，60天內(nèi)出具審核報(bào)告書，遇特殊情況必須經(jīng)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政審計(jì)局同意后方可適當(dāng)延長(zhǎng)審核時(shí)間。

第十九條 建設(shè)單位、施工單位必須為社會(huì)中介機(jī)構(gòu)提供必要的審核條件。

第二十條 開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政審計(jì)局應(yīng)根據(jù)中介機(jī)構(gòu)審核進(jìn)程會(huì)同建設(shè)單位、施工單位進(jìn)行定案，重大重點(diǎn)項(xiàng)目需會(huì)同開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)管理局、紀(jì)工委進(jìn)行定案。

第二十一條 開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政審計(jì)局根據(jù)中介機(jī)構(gòu)的審核報(bào)告簽發(fā)《基本建設(shè)項(xiàng)目審核意見(jiàn)書》，建設(shè)單位依據(jù)《基本建設(shè)項(xiàng)目審核意見(jiàn)書》結(jié)付工程款。

第二十二條 對(duì)審核核減率超過(guò)15%的建設(shè)項(xiàng)目，施工單位及結(jié)算編制人員必須向開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政審計(jì)局作出書面解釋，并報(bào)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)管理局、紀(jì)工委登記備案，同時(shí)承擔(dān)超過(guò)15%部分的審核咨詢費(fèi)用。

第二十三條 建設(shè)單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)結(jié)算審核的銜接、協(xié)調(diào)和定案工作。

第二十四條重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目或較大建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政審計(jì)局應(yīng)組織社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施工程建設(shè)全過(guò)程跟蹤審核，建設(shè)單位、施工單位及監(jiān)理部門必須積極主動(dòng)予以配合。

第二十五條開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政審計(jì)局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)受托基本建設(shè)項(xiàng)目審核工作的管理。對(duì)中介機(jī)構(gòu)工程審核過(guò)程中的違規(guī)、違法行為予以制止，問(wèn)題嚴(yán)重的撤銷其委托并提請(qǐng)有關(guān)部門進(jìn)行處理。

第二十六條開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政審計(jì)局應(yīng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行抽查復(fù)審，復(fù)審核減率超過(guò)3%的應(yīng)按有關(guān)規(guī)定給予處理。

第四章 咨詢費(fèi)用管理