導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)民專業(yè)合作社概況，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

Nowadays, the main body of world cooperatives is the specialized farmer cooperative,which isthe new things emerging in the process of Chinas rural reform and opening and socialist marketeconomy development. It is a necessary requirement that famers adapt to the market economydevelopment and an innovation of agricultural management system based on household contractmanagement .Meanwhile , it is an effective organizational carrierforbuilding modern agriculture,increasing farmers income, and raising the systematization level, and also the important startingpoint for the party and the government to guide the agriculture and rural work, new channel foreach level of government to directly support farmers. Its emergence and development isaninevitable result of internal cooperation demands arising fromthe farmer facing increasinglyfierce market competition. However,after shortly established each kinds farmerscooperatives ,various problem-thinking and problem-solving ways inherent to the farmers hasseriously blocked the development of specialized farmer cooperatives and deviatedthecooperatives from a sound development track. Obviously , the most serious problem is that failto sell out some of agricultural products and get low cost of productionmaterial .However, thesupply and marketing cooperatives have 60 year experience with the advantage of network, assetbusiness, experience, politics and culture, which can certainlysolve the problems during thespecialized farmer cooperatives development.

In recent years, along with the Law of Specialized Farmer Cooperatives and relevant policiesand regulations issued, each level of the party and government put more efforts todevelop thespecialized farmer cooperatives,and the farmers initiative also increased. After many years ofhard work and investment, most of farmer cooperative economic organizationshave made a greatprogress, but there are still some difficulties and problems due to the different economicdevelopment level and agricultural production level of each area. Take Chaozhou City inGuangdong Province as an example. Currently, the local supply and marketing cooperatives donot pay enough attention to the construction of farmers cooperatives,not enthusiastic toAbstractNowadays, the main body of world cooperatives is the specialized farmer cooperative,which isthe new things emerging in the process of Chinas rural reform and opening and socialist marketeconomy development. It is a necessary requirement that famers adapt to the market economydevelopment and an innovation of agricultural management system based on household contractmanagement .Meanwhile , it is an effective organizational carrierforbuilding modern agriculture,increasing farmers income, and raising the systematization level, and also the important startingpoint for the party and the government to guide the agriculture and rural work, new channel foreach level of government to directly support farmers. Its emergence and development isaninevitable result of internal cooperation demands arising fromthe farmer facing increasinglyfierce market competition. However,after shortly established each kinds farmerscooperatives ,various problem-thinking and problem-solving ways inherent to the farmers hasseriously blocked the development of specialized farmer cooperatives and deviatedthecooperatives from a sound development track. Obviously , the most serious problem is that failto sell out some of agricultural products and get low cost of productionmaterial .However, thesupply and marketing cooperatives have 60 year experience with the advantage of network, assetbusiness, experience, politics and culture, which can certainlysolve the problems during thespecialized farmer cooperatives development.

In recent years, along with the Law of Specialized Farmer Cooperatives and relevant policiesand regulations issued, each level of the party and government put more efforts todevelop thespecialized farmer cooperatives,and the farmers initiative also increased. After many years ofhard work and investment, most of farmer cooperative economic organizationshave made a greatprogress, but there are still some difficulties and problems due to the different economicdevelopment level and agricultural production level of each area. Take Chaozhou City inGuangdong Province as an example. Currently, the local supply and marketing cooperatives donot pay enough attention to the construction of farmers cooperatives,not enthusiastic to participate in the construction of farmers cooperatives, lack the enthusiasm for investigating themarket, lack the effective cooperation between the cooperatives and lack policy and fund support,which led toinsufficient communication between supply and marketing cooperatives and farmerscooperatives, inadequate planning and guidance for the construction of farmers cooperatives,failure to provide market information to farmers cooperatives, not too much help farmerscooperatives expand sales channel of agriculture products, and failed to provide efficiencyservices for the sales of agricultural products.Therefore, this paper chooses the supply andmarketing cooperatives to boost the construction of specialized farmer cooperatives as theresearch object. Through researching on the supply and marketing cooperatives constructionsituation in Chaozhou City, it aimsto form a theoretical system and practice system to serve newrural area construction , and furtherly enhance the vitality ofspecialized farmer cooperatives byplaying full functions of supply and marketing cooperatives so that promote the healthydevelopment of rural agricultural economy.

This paper adopts the method of literature research, by reading a large number of relevantliteratures about the supply and marketing cooperatives participation in the specialized farmercooperatives construction, comprehensively reviews the domestic and abroad research status andbriefly explains the meaning of the supply and marketing cooperatives and farmers cooperativeson the basis of searching relevant literature and collecting practical information,and analyze therole of supply and marketing cooperatives in boosting the construction of farmers cooperatives.

In combination with empirical study and case study, choose Chaozhou City as a specific researchobject and systematic study on Chaozhou specialized farmer cooperatives construction situation;Choose Chaoan District and Raoping County as filed investigation, by visiting different regionsand fully study the different situation of local farmers cooperatives construction to get lots ofprimary material and basis data. Through comparison, statistics and analysis against relevant data,get more understanding of research object , study the achievement of Chaozhou specializedfarmer cooperatives construction ,summarize the shortage and analyze the problems and rootcauses. In view of the present situation of boosting the construction of specialized farmercooperatives in Chaozhou City, the paper provides the own opinion and suggestions as following:

increase publicity efforts, innovate development concept ,strengthen the standardmanagement ,create distinctive brand, gasp the market trend, expand business ideas, strengthenjoint cooperation and economic strength, strive for multi support and increase service systems.

Keywords: Chaozhou City; supply and marketing cooperatives; specialized farmer cooperatives

目錄

摘 要

Abstract

緒論.

（一）研究背景和意義

1．研究的背景.

2．研究意義.

（二）研究現(xiàn)狀

1．國外研究現(xiàn)狀.

2．國內(nèi)研究現(xiàn)狀.

3．相關(guān)研究的評析.

（三）研究方法

1．文獻(xiàn)研究法.

2．實(shí)證研究法.

3．個案研究法.

（四）研究的思路與創(chuàng)新之處

1．研究的思路.

2．研究的創(chuàng)新點(diǎn).

一、供銷社與農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)概述

（一）供銷社的含義及定位

1．供銷社的含義及發(fā)展.

2．供銷社的性質(zhì)和定位.

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)涵

1．農(nóng)民專業(yè)合作社的含義.

2．農(nóng)民專業(yè)合作社的特征.

3．農(nóng)民專業(yè)合作社的原則.

（三）供銷社在助推農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)中的作用表現(xiàn) .

1．傳遞惠農(nóng)政策.

2．指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展.

3．提供市場信息.

4．開拓流通渠道.

5．協(xié)調(diào)推動服務(wù).

（四）研究的理論基礎(chǔ)

1．新公共服務(wù)理論.

2．網(wǎng)絡(luò)組織理論.

二、潮州市供銷社助推農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）潮州市供銷社助推農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)概況

1．潮州市供銷社概況.

2．潮州市農(nóng)民專業(yè)合作社概況.

3．潮州市供銷社助推農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的基本情況.

（二）潮州市供銷社助推農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的成績

1．推動農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展.

2．幫助農(nóng)民專業(yè)合作社拓寬服務(wù)領(lǐng)域.

3．組織農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行項(xiàng)目申報.

4．幫助農(nóng)民專業(yè)合作社加強(qiáng)規(guī)范運(yùn)作.

三、潮州市供銷社助推農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)存在的問題及原因

（一）存在的主要問題

1．與農(nóng)民專業(yè)合作社之間的溝通交流不足.

2．對農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)不夠.

3．向農(nóng)民專業(yè)合作社提供市場信息不及時.

4．幫農(nóng)民專業(yè)合作社開拓農(nóng)產(chǎn)品流通渠道力度不大.

5．為農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)產(chǎn)品銷售提供服務(wù)不到位.

（二）問題的原因分析

1．對農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的重視程度不夠.

2．參與農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的積極性不高.

3．缺少對市場進(jìn)行調(diào)查了解.

4．缺乏社社之間的有效聯(lián)合.

5．缺乏政策資金的大力支持.

四、潮州市供銷社助推農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的對策建議

（一）加大宣傳力度，創(chuàng)新發(fā)展觀念

1．拓寬宣傳渠道.

2．豐富宣傳內(nèi)容.

3．?dāng)U大宣傳對象.

（二）強(qiáng)化規(guī)范管理，打造特色品牌

1．健全組織結(jié)構(gòu).

2．完善管理制度.

3．加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo).

（三）把握市場動態(tài)，拓展經(jīng)營思路

1．開展實(shí)地調(diào)研.

2．組織觀摩學(xué)習(xí).

3．創(chuàng)建信息平臺.

（四）加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)作，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力

1．強(qiáng)化農(nóng)超對接.

2．強(qiáng)化農(nóng)企對接.

3．強(qiáng)化農(nóng)網(wǎng)對接.

4．強(qiáng)化農(nóng)社對接.

5．強(qiáng)化農(nóng)會對接.

（五）爭取多方支持，完善服務(wù)體系

1．不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面.

2．不斷尋求上級幫助，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展動力.

篇2

【關(guān)鍵詞】 糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社;退社;博弈;多元利益主體

農(nóng)民專業(yè)合作社是在大范圍、低水平的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的探索過程中與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的產(chǎn)物，它是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織，旨在提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)戶的談判能力，維護(hù)農(nóng)民的切身利益。隨著近年來中國改革開放的深化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)民在市場經(jīng)濟(jì)中的弱勢地位越來越凸顯，為了在市場經(jīng)濟(jì)中占據(jù)一席之地，提高競爭力，合作社再次進(jìn)入人們的視野，糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社也應(yīng)運(yùn)而生。

一、糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展概況

糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民合作社的典型，它以農(nóng)民入社為基礎(chǔ)，為農(nóng)民提供糧食種植的一體化服務(wù)，其中一體化服務(wù)是指合作社發(fā)展到一定規(guī)模后把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身同生產(chǎn)資料的供應(yīng)或農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售過程的若干環(huán)節(jié)納入到合作社業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，從而降低交易費(fèi)用、實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條、實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的價值增值，增強(qiáng)合作社抵御市場風(fēng)險的能力，[1]該類合作社為農(nóng)民提供了很大的便利。如湖南省長沙市望城縣烏山鎮(zhèn)成立了優(yōu)質(zhì)水稻合作社，該社統(tǒng)一提供種子和化肥等生產(chǎn)資料，降低采購成本，統(tǒng)一培訓(xùn)技術(shù)，統(tǒng)一銷售商品，提高生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)行規(guī)模化生產(chǎn)，降低了生產(chǎn)成本。由于該合作社以農(nóng)民為主體，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，2006年該社農(nóng)民純收入較非社員增加了一半，極大地提高了入社農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和人們對合作社的認(rèn)可度。

隨著改革開放的深化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式已經(jīng)不能很好的適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展的新形勢，農(nóng)民個體經(jīng)營收益小，風(fēng)險大，當(dāng)?shù)赜泻芏嗨枷胼^開放的農(nóng)民積極尋求新的致富路徑，為合作社的成立發(fā)展提供了可能。糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社一般位于適于種植谷類、豆類等農(nóng)作物生長的盆地或平原地帶，該類區(qū)域地形平坦、土壤肥沃、臨近水源、水利設(shè)施較完善，而且交通便利，利于農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸，以及當(dāng)?shù)剌^好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r都為發(fā)展糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社提供了啟動資金、技術(shù)支持和先決條件;另一方面，隨著工業(yè)化的發(fā)展，該地區(qū)的大量農(nóng)民進(jìn)城或到附近工廠務(wù)工造成了農(nóng)村勞動力缺失，撂荒現(xiàn)象增多，土地利用率降低，存在大量流轉(zhuǎn)土地;同時，為推動我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，國家和政府積極號召、大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展;此外，當(dāng)?shù)剡€存在一些對糧食需求量較大的糧食初加工企業(yè)，上述種種因素均為合作社的發(fā)展提供了條件。

農(nóng)民專業(yè)合作社的成立，可以大大降低市場交易的成本，增強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)受市場經(jīng)濟(jì)沖擊、承擔(dān)市場風(fēng)險的能力。根據(jù)國家工商總局的2015年2月全國市場主體發(fā)展報告相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截止2015年2月，隨著商事制度改革的進(jìn)一步深化，全國市場主體穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社已達(dá)133.74萬戶，同比增長28.74%，出資總額2.89萬億元，增長41.60%。目前，我國糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展已經(jīng)形成良好態(tài)勢，但由于正處于起步階段，仍然存在很多問題，其中社員退社問題就是較為突出的問題之一。所以，在當(dāng)前，從多學(xué)科的綜合視角出發(fā)，以社員退社問題為切入點(diǎn)了解糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中遇到的阻力和不規(guī)范運(yùn)作的原因，有利于合作社完善相應(yīng)的監(jiān)管制度，加強(qiáng)社員之間的合作，以提高合作社的發(fā)展能力和運(yùn)行效率。這對穩(wěn)定，完善集體經(jīng)濟(jì)成份，切實(shí)保障農(nóng)民利益具有重要意義。

二、糧食類農(nóng)業(yè)合作社農(nóng)民退社問題描述

農(nóng)民專業(yè)合作社所堅持的原則是“入社自愿，退社自由”，農(nóng)民有自由選擇加入或者退出的權(quán)利。合作社社員的退出是合作社運(yùn)行機(jī)制中不可避免的，但是具有共同利益的社員之間的聯(lián)合與合作是合作社運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，如果沒有足夠的社員支持合作社的運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)展，那么合作社是很難有立足之地的。雖然糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社的成立能夠減少農(nóng)民個體在市場經(jīng)濟(jì)競爭中的風(fēng)險，但是如果各方面利益主體的關(guān)系問題沒有得到妥善處理，就極容易導(dǎo)致合作社的成效不顯著，從而引發(fā)農(nóng)民退社問題，最后導(dǎo)致合作社無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

于2007年7月開始施行的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》中對合作社成員退社的時間、程序等問題做了明確規(guī)定，當(dāng)農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營過程中不愿意或客觀上不能利用合作社提供的服務(wù)時，就可以選擇退出。農(nóng)民退社是農(nóng)民自身利益與其所在合作社的發(fā)展產(chǎn)生沖突的一種極端結(jié)果，它在一定程度上也體現(xiàn)了合作社發(fā)展過程中急需解決的問題。農(nóng)民不同的退社方式可能是對合作社發(fā)展中不同問題的反映，兩者具有較強(qiáng)的相關(guān)性。根據(jù)國內(nèi)學(xué)者的分析結(jié)果，當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社社員退社方式主要有四種：第一，主動退社，即農(nóng)民主動提出退社要求，并根據(jù)合作社相關(guān)規(guī)章制度主動辦理退社手續(xù)，最終離開合作社。第二，盲從退社，即一些社員在其他退社成員的影響下，主動提出退社要求，并按合作社相關(guān)規(guī)章制度主動辦理退社手續(xù)，最終離開合作社。第三，隱形退社，即農(nóng)民只是名義上的合作社“成員”，卻并不享受合作社成員的權(quán)利，也不履行合作社成員的義務(wù)。第四，被迫退社，即由于農(nóng)民所在合作社因經(jīng)營不善面臨解散，或農(nóng)民與合作社合同糾紛不可調(diào)和，農(nóng)民“被迫”離開合作社的方式。[2]

當(dāng)前，我國農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量及入社農(nóng)民人數(shù)仍在不斷增長，而且在合作社的發(fā)展已有成效的同時，為何仍然存在一些社員退社現(xiàn)象？因此，為防止農(nóng)民退社現(xiàn)象的持續(xù)蔓延以及引導(dǎo)合作社良性發(fā)展，有必要對合作社發(fā)展中存在的農(nóng)民退社問題進(jìn)行深入分析研究。

三、多元利益主體參與的博弈分析

通過對退社問題的多方面分析，筆者認(rèn)為糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展過程中存在市場、政府、合作社與農(nóng)民這四個理性的利益主體間的博弈關(guān)系，他們在糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展過程中都根據(jù)自身所追求的個人利益最大化目標(biāo)并綜合考慮他人的策略選擇而理性選擇最適合的行為策略，不同理性利益主體在策略中的不同選擇會對合作社的發(fā)展產(chǎn)生不同的影響（如圖所示）。

多元利益主體關(guān)系圖

首先，農(nóng)民與合作社之間存在利益公平與壯大發(fā)展的博弈關(guān)系。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式面臨亟待改革的嚴(yán)峻形勢，農(nóng)民為謀求更多經(jīng)濟(jì)利益的合作愿望空前高漲，農(nóng)民與合作社都從自己的利益出發(fā)與另一主體談判達(dá)成雙方都獲利的聯(lián)盟，這極大地推動了糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)生與發(fā)展。但是，一方面由于缺乏完善的治理機(jī)制，合作社內(nèi)部的運(yùn)作和管理隨意性大，民主管理、民主決策和盈余分配等制度不能切實(shí)執(zhí)行，政策的透明度不夠高，存在一些合作社管理人員“偷占偷拿”的私利行為，這也就導(dǎo)致很多農(nóng)民都不能真正地聯(lián)合起來以推動合作社更好的發(fā)展。與此同時，若外部市場收入水平明顯高于社內(nèi)收入水平，那么就很有可能導(dǎo)致社員對合作社的認(rèn)可度下降。治理機(jī)制是農(nóng)民合作社運(yùn)行的核心，由于分配機(jī)制不健全，合作社的穩(wěn)定性較差，農(nóng)民入社后每畝土地的“實(shí)際收益”與“期望收益”差距較大，這使農(nóng)民加入合作社并不能實(shí)現(xiàn)收益增加的目標(biāo)[3]，那么社員就很有可能選擇高收入而退社。另一方面，如果社內(nèi)管理人員的素質(zhì)較高，能夠公平對待社員，平均分配盈余，那么其執(zhí)行合作社決議、調(diào)解合作社成員之間矛盾的能力增強(qiáng)，合作社的運(yùn)行效率也會提高，這樣便可以減少農(nóng)民主動退社的機(jī)率，反之，社員在社內(nèi)所獲利益不平等，退社率就會增加。所以說，合作社發(fā)展過程中存在章程制度與執(zhí)行制度相分離的現(xiàn)象，在利益的驅(qū)動下，農(nóng)民是“既善分也善合”的。[4]

其次，外部市場與合作社存在市場需求與利潤的博弈關(guān)系。一方面，我國糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社正處于發(fā)展的起步階段，外部市場投資資金比較匱乏，難以啟動更大規(guī)模的機(jī)械化生產(chǎn)和合作社糧食種植項(xiàng)目。同時，合作社在土地承包、流轉(zhuǎn)方面仍存在很大問題（如：承包金額、農(nóng)民對合作社的態(tài)度理念、固本保守思想影響等），使得合作社的種植難以形成連片的規(guī)模，不利于大規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn)，合作社的優(yōu)勢職能和作用不能完全發(fā)揮出來，導(dǎo)致合作社利潤偏低，積累資金有限，既難以支付制度運(yùn)行的必要成本又難以滿足社員增收的愿望，社民對其信任度降低，社員退出合作社的機(jī)率就會增加。另一方面，當(dāng)前國內(nèi)市場機(jī)制條件下國家為宏觀調(diào)控糧食類產(chǎn)品市場出臺了最低收購價政策，但是并沒有突出糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)銷的價格優(yōu)勢。同時，合作社缺乏龍頭企業(yè)的帶動和技術(shù)支持，難以形成持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈、進(jìn)行產(chǎn)品深加工，產(chǎn)品的附加價值和競爭力較低且難以提高，這也就導(dǎo)致合作社無法完全滿足市場的要求，導(dǎo)致市場狹小，長時間的小額利潤甚至虧損的狀況會使社員的生產(chǎn)積極性下降，退社率上升。

再次，政府與合作社之間存在績效與發(fā)展的博弈關(guān)系。當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社在我國還處于發(fā)展的初期階段，需要國家政策的大力扶持和幫助，一個良好的政策環(huán)境是合作社快速發(fā)展的必要條件。但是由于政府與合作社之間的溝通交流仍然存在一些障礙，不少單位負(fù)責(zé)人對合作社的了解不夠深入、全面，很多優(yōu)惠政策的制定只是片面地追求政府績效，在具體的施行過程中難以落實(shí)。同時，政府貫徹執(zhí)行力度不夠強(qiáng)，不能推動合作社的更好發(fā)展，合作社的優(yōu)勢和作用也就不能完全發(fā)揮出來，在利益驅(qū)動下，社員的退社率就會增加。

最后，合作社內(nèi)部社員之間也存在利益的博弈關(guān)系。一方面，農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民為降低市場交易成本、增強(qiáng)承擔(dān)市場風(fēng)險能力而形成的聯(lián)盟，倡導(dǎo)民主、公平、團(tuán)結(jié)、誠實(shí)的理念，[5]但是，個別農(nóng)戶存在“搭便車”的心理，[6]認(rèn)為只要入社，靠合作社集體勞作獲取自己的利益，而不愿付出勞動，一個人存在這種心理，社內(nèi)其余成員當(dāng)然也會滋生這種想法，開始相互推脫，最終導(dǎo)致合作社無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，社員退社;另一方面，以種糧大戶為參與主體組建的糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社，過于追求規(guī)模經(jīng)營的效益，導(dǎo)致其糧食增產(chǎn)的功能不足，[7]不利于農(nóng)民收入的普遍提升，便會出現(xiàn)退社現(xiàn)象。

四、糧食類農(nóng)業(yè)合作社持續(xù)發(fā)展的對策建議

在市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，市場在經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位，糧食類作物要完成從小生產(chǎn)到大市場的對接，就必須充分加入到糧食類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社中，合作社的建立提高了農(nóng)民的抗風(fēng)險能力和市場競爭力，對提高農(nóng)民的收入、改善農(nóng)民的生活有重要的作用。為了糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社的持續(xù)良性發(fā)展，筆者認(rèn)為需要進(jìn)一步完善和發(fā)展糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展過程中所形成的市場、政府、合作社與農(nóng)民四位一體的共促協(xié)作發(fā)展機(jī)制，政府，市場，合作社與農(nóng)民每個主體都應(yīng)該充分發(fā)揮自己的積極作用，采取相應(yīng)的措施加強(qiáng)彼此之間的協(xié)調(diào)互助，共同推動合作社的發(fā)展。

首先，國家可以積極推進(jìn)與農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展相關(guān)的法律建設(shè)。政府可以加大針對糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度和資金補(bǔ)貼，為合作社的發(fā)展提供制度保證和物質(zhì)保障。其次，農(nóng)民要提高自身素質(zhì)，多了解國家及政府對增強(qiáng)糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展方面的政策制度，提高思想開放程度，積極參與合作社的各項(xiàng)事務(wù)，充分發(fā)揮自身的民主管理、民主監(jiān)督的作用。再次，市場方面可以倡導(dǎo)建立全國統(tǒng)一的、無障礙市場，增強(qiáng)糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社的市場競爭能力。最后，合作社方面，一是要完善合作社內(nèi)部的管理機(jī)制，合作社要形成科學(xué)、合理、公開的財務(wù)管理制度、盈余分配制度和糧食生產(chǎn)安全制度，提高合作社的信任度;加強(qiáng)對糧食類農(nóng)民合作社管理人員的培訓(xùn)和教育，提高他們的思想覺悟，樹立社員共同致富的觀念;對于合作社中的退社問題要進(jìn)行反思認(rèn)識，尋找原因并積極改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)合作社的公平、科學(xué)發(fā)展;合作社的主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員可以在資金條件允許的情況下到東北地區(qū)深入學(xué)習(xí)或向其他類型的先進(jìn)合作社吸取經(jīng)驗(yàn);二是應(yīng)該充分響應(yīng)當(dāng)前國家政策，可申請較大規(guī)模的糧食種植項(xiàng)目的補(bǔ)貼，爭取更多的資金、農(nóng)資機(jī)械和技術(shù)支持;可以充分尋找一些龍頭企業(yè)或相關(guān)企業(yè)與其合作，實(shí)現(xiàn)資源共享，減少合作社的成本投入;開化農(nóng)民的致富思想，積極引導(dǎo)適度規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶群體成為參辦糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社的主體力量;合作社管理人員可以深入到農(nóng)民當(dāng)中進(jìn)行宣傳，展示合作社的成果，促進(jìn)人們思想解放，充分發(fā)動農(nóng)民群眾，為合作社注入新鮮血液，才能更好地適應(yīng)市場的發(fā)展，在處于轉(zhuǎn)型期的社會中立于不敗之地。

五、 小結(jié)

當(dāng)前，我國糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展已經(jīng)形成勢頭，但從總體上看，仍處于發(fā)展的初始階段，存在諸多問題，這也就迫切需要政府大力引導(dǎo)、扶持、指導(dǎo)、管理，同時，合作社更需要積極地尋求未來的發(fā)展之路。

一方面，合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要適應(yīng)時展的需求逐步向農(nóng)場化方向發(fā)展，進(jìn)行大規(guī)模、機(jī)械化生產(chǎn)，減少勞動力投入，提高生產(chǎn)效率。同時，合作社可以與農(nóng)資企業(yè)、農(nóng)科類高校合作，將高校研究出的新型高產(chǎn)品種快速投入生產(chǎn)，為其提供繁殖育種的基地，不僅可以降低合作社的成本，還可以使生產(chǎn)的產(chǎn)品以新的形式（種子）出售;另一方面，合作社可以尋求技術(shù)支持將糧食進(jìn)行深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成有品牌、有特色的糧食產(chǎn)品，例如：“小雜糧”品牌，還需要尋求更多銷售渠道，減少糧食的囤積、積壓，可與更多相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)合作，積極采取“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，[8]提高“產(chǎn)―銷”的效率以更好地適應(yīng)當(dāng)前市場的發(fā)展;此外，政府和當(dāng)?shù)匾恍┯写硇缘暮献魃缫部梢苑e極倡導(dǎo)組建跨區(qū)域的合作聯(lián)社，發(fā)揮合作社聯(lián)合的優(yōu)勢，增強(qiáng)糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社的市場競爭能力與談判能力，為合作社未來的發(fā)展創(chuàng)造新的契機(jī)。

【參考文獻(xiàn)】

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關(guān)鍵詞 訂單農(nóng)業(yè)；農(nóng)民專業(yè)合作社；臺灣農(nóng)會

中圖分類號 F327 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2011）13-0342-02

為進(jìn)一步了解我國訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，通過對實(shí)施訂單農(nóng)業(yè)的省、市進(jìn)行篩選，最后選定福建省福鼎市作為調(diào)研地。福鼎市2009年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值265 032萬元，同比增長6.7%。截至2008年上半年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模不斷擴(kuò)大，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織由2007年的502個發(fā)展到522個，其中省、市農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)14家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已發(fā)展到38家，市級以上龍頭企業(yè)26家，帶動農(nóng)戶4.15萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的28％。

1 福鼎市訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀——以白茶產(chǎn)業(yè)為調(diào)查對象

1.1 當(dāng)?shù)夭璁a(chǎn)業(yè)概況

福鼎市茶園總面積約有1.33萬hm2，全市有9個有機(jī)茶示范基地，認(rèn)證面積近333.33 hm2，為福建省認(rèn)證面積最大的產(chǎn)業(yè)。據(jù)福鼎市2009年統(tǒng)計年鑒可知，2009年生產(chǎn)茶葉1.66萬t，產(chǎn)值4.6億元，其中白茶4 200 t，占全省的60%，該年全市40萬農(nóng)民中茶葉收入人均1 025元。全市現(xiàn)有上規(guī)模的茶葉加工企業(yè)25家，其中省級龍頭企業(yè)4家，目前已組建起來的茶葉產(chǎn)業(yè)合作社有11家。茶葉作為當(dāng)?shù)刂匾霓r(nóng)產(chǎn)品，茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大對于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)值的提升、農(nóng)民生活水平的提高具有極其重要的作用。

1.2 建立農(nóng)民專業(yè)合作社對于訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用

1.2.1 將分散的農(nóng)戶有組織地集中起來。農(nóng)戶分散給企業(yè)與農(nóng)戶簽訂訂單帶來了極大的不便，為了減輕訂單工作量和節(jié)約成本，產(chǎn)銷合同經(jīng)常由收購企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村級組織統(tǒng)一簽訂，這種做法直接造成訂單“合同當(dāng)事人”較多，主體不明確。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村級組織自身并不具備履約能力，一旦發(fā)生合同糾紛，容易造成真正當(dāng)事人缺失，形成無人負(fù)責(zé)的局面[1]。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，在堅持家庭經(jīng)營承包的基礎(chǔ)上，能夠解決一家一戶“辦”不了、基層組織“統(tǒng)”不了、政府“包”不了的一些問題。例如訂單合同的簽訂就可以直接與當(dāng)?shù)氐暮献魃缱鳛椤百u方”，合作社內(nèi)部實(shí)行嚴(yán)格的會員機(jī)制，對于違反合同規(guī)定的會員可以依據(jù)合作社的相關(guān)管理辦法加以規(guī)范。這樣就不會給簽訂訂單的“買方”留下后顧之憂[2]。

1.2.2 分析預(yù)測市場并拓寬銷售渠道。由于缺乏相應(yīng)的銷售渠道，農(nóng)戶難以獲得企業(yè)的收購訂單。特別是福鼎市的白茶產(chǎn)業(yè)，是近年來剛剛發(fā)展起來的茶品。實(shí)地調(diào)研時，農(nóng)業(yè)局的相關(guān)人士提出，當(dāng)?shù)匕撞璧挠唵无r(nóng)業(yè)沒有發(fā)展起來主要是因?yàn)槭袌鐾緩缴伲瑳]有銷路。福鼎市是白茶的主要產(chǎn)地，在當(dāng)?shù)劁N售價格無提升空間。隨著白茶名氣的逐漸上升，原產(chǎn)地以外的白茶需求者應(yīng)該成為更為主要的消費(fèi)群體。由于單一農(nóng)戶的力量有限，沒有足夠的資金和技術(shù)尋找新訂單[3]。因此，合作社的優(yōu)越性也得以體現(xiàn)：針對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行供需的合理分析預(yù)測，并指導(dǎo)生產(chǎn)。此外，合作社可以派專人到需求量較大的地區(qū)尋找銷路。這樣就能使當(dāng)?shù)氐谋就劣唵无r(nóng)業(yè)的發(fā)展跳出被動的局面，不用等待訂單上門，而是農(nóng)戶自己去尋找訂單。

1.2.3 提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。尋找到合適的企業(yè)并簽訂訂單農(nóng)業(yè)合同，其基礎(chǔ)在于農(nóng)戶們生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)該達(dá)到一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。個體農(nóng)戶生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品必定有很大的差異。以茶葉為例，某些企業(yè)就會對收購的茶葉有較高的要求，如芽尖的長度必須在10～12 cm等。但是合作社一旦建立和運(yùn)行，就可以對合作社里的社員統(tǒng)一提供技術(shù)指導(dǎo)與要求[4]。這樣不僅可以節(jié)約成本，還可以統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。

2 當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)專業(yè)合作社存在的問題

農(nóng)民專業(yè)合作社對于訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有不可替代的作用，但是根據(jù)當(dāng)?shù)氐恼{(diào)研情況和所調(diào)查的具體資料看，近年來，福鼎市政府大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)業(yè)發(fā)展中取得的成效日益顯著。與此同時，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展中也存在一些問題。

2.1 合作社準(zhǔn)入機(jī)制尚不完善

分析認(rèn)為，此問題在農(nóng)民專業(yè)合作社的成立之初就已存在。據(jù)福鼎市農(nóng)業(yè)局反映，“當(dāng)?shù)睾献鹘M織注冊十分不完善，現(xiàn)存大部分的合作組織并非充分發(fā)揮應(yīng)盡職能，只是一種跟風(fēng)，成為獲取國家優(yōu)惠政策的企業(yè)。四五年前全市只有10多家合作組織，而現(xiàn)在已高達(dá)100余戶。據(jù)福鼎市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況匯報可知，全市農(nóng)民專業(yè)合作社組織97%以上以各類協(xié)會的形式出現(xiàn)，而且大部分是在民政部門進(jìn)行登記，有的是在主管部門或者鄉(xiāng)政府進(jìn)行備案。

2006年福鼎市專業(yè)合作社有2家；2007年實(shí)際專業(yè)協(xié)會12個，但是農(nóng)民專業(yè)合作社只有5家；2008年6月底，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到24家；2009年8月底，各類專業(yè)合作社數(shù)量達(dá)94家；據(jù)福鼎市政府網(wǎng)站2006—2010年統(tǒng)計年鑒可知，2010年，福鼎市的農(nóng)村專業(yè)合作社已達(dá)137家。福鼎市的農(nóng)民專業(yè)合作社在短短的4年間竟然增長達(dá)68.5倍，年平均增長率達(dá)187.69%，而僅2008—2009年年增長率就高達(dá)291.67%。這也印證了農(nóng)業(yè)局所描述的情況。造成這種現(xiàn)象的原因十分復(fù)雜，不僅在于當(dāng)?shù)卣秃献魃缲?fù)責(zé)人的自身利益關(guān)系，也與國家制定的相關(guān)法律有關(guān)。例如合作社合法地位的問題，直至2006年《農(nóng)村專業(yè)合作社法》的頒布，才正式確立了我國農(nóng)村專業(yè)合作社的合法地位、職能以及相關(guān)細(xì)則。

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一、情況概述

在距離林州市向南30公里的地方，坐落著可謂山區(qū)鄉(xiāng)的樣板——茶店鄉(xiāng)。該鄉(xiāng)為省級扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占地90平方千米，其中十分之九的區(qū)域?yàn)樯綆n和丘陵，總?cè)丝?.4萬，共有23個行政村，101個自然村，人均耕地面積較少，居住分散，土壤不夠肥沃，自然條件比較惡劣。近些年，當(dāng)?shù)馗刹空J(rèn)真分析當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢和劣勢，因地制宜，把力量集中在畜牧養(yǎng)殖業(yè)和坡地經(jīng)濟(jì)上，打造出以畜牧養(yǎng)殖業(yè)、經(jīng)濟(jì)林種植和中藥材種植為主干和支撐產(chǎn)業(yè)的特色鎮(zhèn)：共建1座養(yǎng)鴿場、100余座養(yǎng)雞場和1500余座養(yǎng)豬場；合計種植杏樹、李子樹、桃樹、葡萄樹等200畝，核桃樹2500余畝，花椒樹600余畝；打造出以辛夷、黃芩、、血參四大品種為核心、面積達(dá)1.7萬畝的中藥材種植基地，其中有8個中藥材百畝園、3個千畝方、1個萬畝區(qū)，12個示范村，并改善了胡家溝、茶店兩個中藥材種植千畝方，該鄉(xiāng)共計4900余戶參與到中藥材產(chǎn)業(yè)，總產(chǎn)值超過5640萬元。

二、合作社概況

茶店鄉(xiāng)的地貌導(dǎo)致交通運(yùn)輸極為不利，牲畜喂養(yǎng)成年后不好運(yùn)輸出賣，果子運(yùn)不出去導(dǎo)致滯銷，中藥材被收購商壓低價格?！八街梢怨ビ瘛?，當(dāng)?shù)馗刹拷梃b外部經(jīng)驗(yàn)，從實(shí)地出發(fā)，號召各村建立起不同形式的專業(yè)合作社，消除了大家的后顧之慮，使農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入得到大幅提升。

當(dāng)前，全鄉(xiāng)共有38個農(nóng)民專業(yè)合作社、協(xié)會，會員有3351人之多，其中34個養(yǎng)殖、種植農(nóng)民專業(yè)合作社和3個畜牧養(yǎng)殖協(xié)會共有中藥材種植會員3106人，養(yǎng)殖會員240人；1個機(jī)械專業(yè)合作社有

機(jī)械會員5人。

三、掌握四個認(rèn)識

黨的十七屆三中全會《決定》對推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提出明確要求：“按照服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主的要求，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織?！痹诔浞盅芯啃聲r期我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段性特征的基礎(chǔ)上，新的定位和新的要求對提速農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)民建設(shè)起到了關(guān)鍵的作用。

1.將來農(nóng)民日趨聯(lián)合，跨區(qū)域產(chǎn)生板塊式大產(chǎn)業(yè)的主力經(jīng)濟(jì)組織即為農(nóng)民專業(yè)合作社。專業(yè)合作社尚處于初始階段。為了贏得更大的市場份額，同生態(tài)區(qū)域、同產(chǎn)業(yè)之間會日趨聯(lián)合。目前尚未基礎(chǔ)工作，各個產(chǎn)業(yè)的分散基礎(chǔ)工作由分散的合作社來做。隨著合作社的逐漸壯大，將有總社和分社的區(qū)別，

從而逐漸實(shí)現(xiàn)同一產(chǎn)業(yè)的大合作。在分析發(fā)展趨勢和國外經(jīng)驗(yàn)后可以得出結(jié)論，農(nóng)民專業(yè)合作社這一注定要增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的特殊企業(yè)組織形式將成為以農(nóng)業(yè)為主的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和支撐力量。

2.農(nóng)民專業(yè)合作社是提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的主要力量。規(guī)模、質(zhì)量和價格是當(dāng)今市場競爭的三個必要因素。生產(chǎn)規(guī)模和質(zhì)量決定了產(chǎn)品的市場地位和價錢。產(chǎn)生規(guī)模和形成按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)必須要把分散的農(nóng)民組織起來，加之進(jìn)行深加工、包裝以及采取品牌戰(zhàn)略等方法，提高產(chǎn)品的附加值。

3.農(nóng)民專業(yè)合作社健全和充實(shí)了以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制。隨著改革的深化，農(nóng)村基本經(jīng)營制度內(nèi)部結(jié)構(gòu)已經(jīng)產(chǎn)生新變化，但存在的問題是“分”十分清晰——分開到戶經(jīng)營，但“統(tǒng)”的服務(wù)功能卻在下降，而農(nóng)民自我服務(wù)的方式又十分匱乏。組織農(nóng)民“生產(chǎn)在家，服務(wù)在社”的農(nóng)民專業(yè)合作社，產(chǎn)前供應(yīng)農(nóng)業(yè)資料，生產(chǎn)過程中提供技術(shù)服務(wù)，產(chǎn)后提供加工銷售、包裝等服務(wù)，合作社的收入按照法律和章程規(guī)定進(jìn)行合理分配，十分給力地解決了當(dāng)下“統(tǒng)分結(jié)合”中“統(tǒng)”的不足難題。

4.政府正確引導(dǎo)從政治上有力保障了合作社良性發(fā)展。當(dāng)下，出現(xiàn)了許多自覺自愿成立的專業(yè)合作社，其目的是為了共同面對日益復(fù)雜的市場、減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險和維權(quán)的成本。而真正要做到在激烈的市場競爭中有游刃有余，推動區(qū)域性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，鄉(xiāng)政府必須要實(shí)際出發(fā)，加大宣傳力度，積極引領(lǐng)廣大農(nóng)民成立專業(yè)合作社，審時度勢地將其聯(lián)合并發(fā)揚(yáng)統(tǒng)一組織優(yōu)勢。

四、措施與辦法

搞好三個結(jié)合，促進(jìn)“四個統(tǒng)一”

1.緊密結(jié)合培育適度規(guī)模經(jīng)營主體?！稕Q定》明確了新形勢下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要機(jī)制和舉措——推動土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。經(jīng)營主體是發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的前提，我省的專業(yè)合作社多為“生產(chǎn)在家，服務(wù)在社”的服務(wù)型合作社，土地入股，集中經(jīng)營畢竟是少數(shù)，目前應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)土地股份合作，在經(jīng)營機(jī)制上做出變化，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，以提速農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展來發(fā)動、培養(yǎng)、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體。

2.緊密結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。質(zhì)量安全為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的第一道關(guān)卡。提升市場競爭力的前提和關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)行。質(zhì)量安全與產(chǎn)業(yè)的組織化息息相關(guān)，組織化是標(biāo)準(zhǔn)化控制的前提和基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)化的提升離不開組織化和標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)現(xiàn)。在專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展中必須堅持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)的程度和好壞甚至決定了專業(yè)合作社的未來。

3.緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策的落實(shí)。由于“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”和“多予、少取、放活”政策方針的不斷落實(shí)和深度推進(jìn)，我國將增強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的幫扶力度。鄉(xiāng)一級政府應(yīng)在政策上傾斜、行動上支持專業(yè)合作社來承擔(dān)國家支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目，因?yàn)閷I(yè)合作社獨(dú)具高效、民主、透明和效率高的優(yōu)勢和特色，是國家扶持項(xiàng)目最安全可靠和行之有效的實(shí)施主體。

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關(guān)鍵詞：蔬菜專業(yè)合作社；蔬菜產(chǎn)業(yè)；問題；對策

中圖分類號：F306.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-3547（2013）24-0071-03

自《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》2007 年7 月1 日正式實(shí)行以來，北京市的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速，農(nóng)民專業(yè)合作社成為北京市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一種新的組織形式。農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用[1，2]。為了促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展，北京市密云縣專門成立了農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)中心，為合作社的發(fā)展提供公共服務(wù)。在合作社服務(wù)中心的支持下，密云縣蔬菜專業(yè)合作社在近幾年也得到了迅猛發(fā)展，已經(jīng)成為促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。作者通過分析密云縣蔬菜專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)了蔬菜專業(yè)合作社發(fā)展過程中的經(jīng)驗(yàn)與問題，并提出了相應(yīng)的政策建議。

1 密云縣蔬菜專業(yè)合作社發(fā)展概況

密云縣是北京市重要的蔬菜生產(chǎn)基地，被農(nóng)業(yè)部列為創(chuàng)建全國百家無公害蔬菜示范縣之一。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，密云縣積極發(fā)展以“企業(yè)+基地+公司”為產(chǎn)銷模式的蔬菜經(jīng)濟(jì)合作社組織，全縣的蔬菜專業(yè)合作社得到蓬勃發(fā)展。密云縣第一個蔬菜專業(yè)合作社成立于2007年，到2012年為止，全縣共建立蔬菜專業(yè)合作社125個，占全縣農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)的11.94%，參與農(nóng)民達(dá)到5 957人。蔬菜專業(yè)合作社與其他專業(yè)合作社同步發(fā)展（表1），大大提高了農(nóng)民的組織化程度，促進(jìn)了蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在帶動農(nóng)民致富方面，2012年密云縣蔬菜專業(yè)合作社成員戶均純收入達(dá)到2.54萬元，為提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入水平作出了重要貢獻(xiàn)。

從資產(chǎn)規(guī)模看，2012年密云縣125家蔬菜專業(yè)合作社資產(chǎn)總額達(dá)到3.498億元，占全縣23類行業(yè)合作社總資產(chǎn)的25.93%，居行業(yè)領(lǐng)先地位。其中資產(chǎn)總額超過1 000萬元的蔬菜合作社有11家，占全縣所有資產(chǎn)超過1 000萬元的合作社的47.83%，資產(chǎn)總額在500萬～999萬元的有8家，占全縣同類合作社的20%。

2 密云縣蔬菜專業(yè)合作社發(fā)展布局

2.1 密云縣蔬菜專業(yè)合作社在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域分布

由于自然資源稟賦及人口分布等存在差異，密云縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作社數(shù)量分布情況不盡相同。蔬菜專業(yè)合作社數(shù)量最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是西田各莊鎮(zhèn)，有24家；除此以外，蔬菜專業(yè)合作社數(shù)量超過10家的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有河南寨鎮(zhèn)（19家）、十里堡鎮(zhèn)（18家）和太師屯鎮(zhèn)（12家），其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（密云鎮(zhèn)、穆家峪鎮(zhèn)、溪翁莊鎮(zhèn)、北莊鎮(zhèn)3家，東邵渠鎮(zhèn)、高嶺鎮(zhèn)7家，新城子鎮(zhèn)、古北口鎮(zhèn)4家，不老屯鎮(zhèn)9家，巨各莊鎮(zhèn)6家，石城鎮(zhèn)1家）蔬菜合作社數(shù)量都在10家以下，其中大城子鎮(zhèn)沒有蔬菜專業(yè)合作社。從各鎮(zhèn)合作社數(shù)量分布情況來看，密云縣蔬菜專業(yè)合作社數(shù)量的區(qū)域分布不均衡。

2.2 密云縣蔬菜專業(yè)合作社資產(chǎn)規(guī)模分布

從密云縣蔬菜專業(yè)合作社資產(chǎn)規(guī)模看，資產(chǎn)總額在1 000萬元及以上的合作社數(shù)量比重最小，僅占9%；比重最大的是資產(chǎn)總額在50萬元以下的合作社，達(dá)到了50%；資產(chǎn)總額在100萬元以上的合作社僅占40%，其中資產(chǎn)總額100萬～499萬元的占24%，500萬～999萬元的占6%?？偟膩砜?，合作社資產(chǎn)規(guī)模的分布也不均衡，近3/5的合作社資產(chǎn)規(guī)模在100萬元以下。

2.3 密云縣各鎮(zhèn)蔬菜專業(yè)合作社參與成員數(shù)

合作社參與成員數(shù)是合作社發(fā)展規(guī)模的重要衡量指標(biāo)。從密云縣各鎮(zhèn)蔬菜專業(yè)合作社平均成員數(shù)量看，溪翁莊鎮(zhèn)與密云鎮(zhèn)各合作社平均成員人數(shù)超過150人，其他各鎮(zhèn)合作社平均成員人數(shù)都在100人以下，有6個鎮(zhèn)合作社平均成員數(shù)在20人以下，其中大城子鎮(zhèn)沒有蔬菜專業(yè)合作社（表2）。從各鎮(zhèn)蔬菜專業(yè)合作社平均成員數(shù)與各鎮(zhèn)蔬菜合作社數(shù)量對比可以看出，西田各莊鎮(zhèn)、河南寨鎮(zhèn)、十里堡鎮(zhèn)雖然蔬菜合作社總數(shù)居于密云縣各鎮(zhèn)前列，但這幾個鎮(zhèn)各個合作社平均參與成員數(shù)較少，每個合作社帶動菜農(nóng)戶數(shù)較少，各鎮(zhèn)蔬菜合作社菜農(nóng)參與規(guī)模大小存在差異。

3 密云縣蔬菜專業(yè)合作社發(fā)展面臨的問題

密云縣蔬菜專業(yè)合作社除了存在區(qū)域分布、資產(chǎn)規(guī)模分布、參與成員數(shù)分布不均衡等問題外，以下問題也比較突出。

3.1 品牌意識不強(qiáng)，阻礙蔬菜合作社發(fā)展

密云縣蔬菜專業(yè)合作社的理事長多為產(chǎn)銷大戶或“本地能人”，他們多數(shù)為初、高中畢業(yè)，種植經(jīng)驗(yàn)豐富，但缺乏先進(jìn)產(chǎn)品營銷意識。從調(diào)查數(shù)據(jù)看，只有河南寨鎮(zhèn)下屯種植專業(yè)合作社、古北口鎮(zhèn)龍洋蔬菜種植專業(yè)合作社等7個合作社擁有注冊品牌或進(jìn)行過產(chǎn)品認(rèn)證，僅占所有合作社數(shù)量的5.6%。其他蔬菜專業(yè)合作社均未注冊自己的品牌商標(biāo)，大多數(shù)合作社未能充分利用品牌優(yōu)勢。因此，合作社的組織優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮，服務(wù)層次普遍較低，缺乏適應(yīng)和開拓市場的能力，市場競爭力不強(qiáng)。

3.2 產(chǎn)后加工嚴(yán)重滯后，影響蔬菜合作社產(chǎn)品高位發(fā)展

密云縣蔬菜合作社缺乏蔬菜加工能力，蔬菜冷藏成本較高，合作社生產(chǎn)的蔬菜以直接銷售為主，銷售利潤較低。密云縣只有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（穆家峪鎮(zhèn)、十里堡鎮(zhèn)、西田各莊鎮(zhèn)、東邵渠鎮(zhèn)、新城子鎮(zhèn)、馮家峪鎮(zhèn)、古北口鎮(zhèn)各1家，河南寨鎮(zhèn)、太師屯鎮(zhèn)、高嶺鎮(zhèn)、石城鎮(zhèn)各3家，北莊鎮(zhèn)2家）共有21家農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，與蔬菜相關(guān)的加工企業(yè)更少，其中125家蔬菜專業(yè)合作社中只有3家擁有自己的加工企業(yè)，不能滿足密云縣現(xiàn)有蔬菜加工能力的需求。

3.3 資金缺乏，限制合作社科技化、信息化步伐

科技化、信息化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的作用日益明顯[3]。密云縣蔬菜合作社也開展了多種方式培養(yǎng)農(nóng)民的科技化、信息化意識，提高他們的能力。通過農(nóng)民田間學(xué)校、與涉農(nóng)高校合作培訓(xùn)等方式，蔬菜種植戶的信息化意識明顯增強(qiáng)，尤其是對市場供求信息的關(guān)注度大大提高。但由于資金缺乏，大部分蔬菜專業(yè)合作社的信息來源和傳遞主要依靠密云縣政府和農(nóng)業(yè)部門，沒有先進(jìn)的信息傳遞手段，市場信息交流存在滯后性，影響農(nóng)產(chǎn)品交易的時效性。從調(diào)研數(shù)據(jù)看，蔬菜合作社都沒有自己的專門網(wǎng)站，都依靠農(nóng)業(yè)部門、合作社服務(wù)中心網(wǎng)站進(jìn)行信息交流，不能體現(xiàn)各蔬菜專業(yè)合作社的特色。

4 促進(jìn)密云縣蔬菜合作社合理發(fā)展的建議

4.1 發(fā)揮蔬菜合作社組織功能，培養(yǎng)內(nèi)部人才，吸引外部優(yōu)秀人才

積極發(fā)揮合作社的組織領(lǐng)導(dǎo)功能，結(jié)合蔬菜產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，對菜農(nóng)進(jìn)行針對性培訓(xùn)。以合作社為紐帶，廣泛聯(lián)系涉農(nóng)院校、科研部門，建立長久的培訓(xùn)交流機(jī)制。提高合作社理事長的領(lǐng)導(dǎo)能力，使“帶頭能人”的能力全面發(fā)展。同時要加大外部優(yōu)秀人才的引進(jìn)，尤其是注重引進(jìn)大學(xué)生村官，為合作社的發(fā)展注入新鮮血液，讓更多的優(yōu)秀人才加入合作社，服務(wù)合作社。

4.2 政府加大政策支持，促進(jìn)蔬菜加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布以來，密云縣政府加強(qiáng)了對蔬菜專業(yè)合作社的政策扶持力度，密云縣蔬菜合作社得到了迅猛發(fā)展。但蔬菜加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對較慢，影響了蔬菜產(chǎn)業(yè)的效益提高。一方面，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對蔬菜加工產(chǎn)業(yè)的政策支持力度，鼓勵有實(shí)力的蔬菜合作社建立自己的加工企業(yè)，使蔬菜加工企業(yè)享有合作社所擁有的政策優(yōu)惠，促進(jìn)其發(fā)展。另一方面，政府要合理引導(dǎo)蔬菜合作社與加工企業(yè)的發(fā)展，建立大型冷庫，通過財政補(bǔ)貼的方式使合作社、加工企業(yè)以較低價格使用。同時要加強(qiáng)對“合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”經(jīng)營模式的監(jiān)管，嚴(yán)防公司侵害合作社與農(nóng)戶利益的事件發(fā)生。

4.3 拓寬融資渠道，提高蔬菜合作社的市場信息傳遞能力

合作社要加強(qiáng)內(nèi)部融資能力。由于蔬菜種植戶自有資金有限，再加上金融機(jī)構(gòu)對所貸出款項(xiàng)無法跟蹤監(jiān)督以及蔬菜生產(chǎn)的不確定性，造成農(nóng)民貸款的難度很大。首先，在蔬菜專業(yè)合作社內(nèi)部實(shí)行聯(lián)保貸款，可以分散貸款風(fēng)險，解決小農(nóng)戶燃眉之急。其次，由密云縣政府作為強(qiáng)大的后盾，建立專門針對蔬菜專業(yè)合作社內(nèi)部農(nóng)民聯(lián)保貸款的“擔(dān)保法規(guī)”，也可以出資成立專門為蔬菜專業(yè)合作社提供擔(dān)保的“擔(dān)保公司”，還可以允許合作社之間互相擔(dān)保，以此為合作社融資提供渠道保證，促進(jìn)合作社發(fā)展。

同時，蔬菜生產(chǎn)易受到供求關(guān)系、運(yùn)輸及勞動成本等多種因素影響，加上蔬菜生鮮的特性，決定了市場因素是影響蔬菜種植戶收入的重要因素。蔬菜合作社要加強(qiáng)開拓市場的能力，加強(qiáng)信息化建設(shè)，促進(jìn)市場信息的及時傳達(dá)，為蔬菜銷售暢通及價格穩(wěn)定提供有力保障。

參考文獻(xiàn)

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[2] 鄭丹，王偉.我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀、問題及政策建議[J].中國科技論壇，2011（2）：138-140.

[3] 區(qū)海杰.從化市蔬菜專業(yè)合作社的現(xiàn)狀、問題及對策選擇[D].蘭州：蘭州大學(xué)，2011.

Development Status of Vegetable Specialized Cooperatives in Miyun County

CAO Meng1， LIU Ruihan1， WANG Liangzhong2

（ 1.Economics and Management School， Beijing University of Agriculture， 102206；

2.Specialized Farmers Cooperatives Center of Miyun County in Beijing ）

Abstract： On analyzing the development status of 125 vegetables specialized cooperatives in Miyun country， we pointed out the problems existing in the development of vegetables specialized cooperatives in Miyuan county， such as the

imbalance in regional distribution and assets scale distribution， shortage of talents， lack of financing channels and

imperfection of industrial development， and also presented some suggestions， including strengthening personnel training and introduction， increasing policy support and broadening the financing channels and so on.

Key words： Vegetables specialized cooperatives； Vegetable industry； Problems； Countermeasures

基金項(xiàng)目：“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系北京市葉類蔬菜創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)專項(xiàng)資金（項(xiàng)目編號：blvt-21）” 及“教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計劃（編號NCET-10-009）”和“北京農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全理論與政策研究創(chuàng)新團(tuán)隊”項(xiàng)目

曹萌（1988-），男，研究方向?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品市場與貿(mào)易，

電話：18811511662，E-mail：

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[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社 新農(nóng)村 農(nóng)機(jī) 發(fā)展前景

[中圖分類號] F321.42 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）07-0206-01

一、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展概況

1.農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的現(xiàn)狀

截止2008年底，在我國農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社中已經(jīng)有7860個在工商部門注冊登記，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成員達(dá)到293萬戶，共有約753.7萬戶從中受益，從業(yè)人員總計26.8萬人，在從業(yè)人員中，相關(guān)技術(shù)人員達(dá)到4.2萬人；采用農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社進(jìn)行農(nóng)田作業(yè)面積達(dá)到12000kh時，其中包括機(jī)播作業(yè)面積2571.3kh，機(jī)耕作業(yè)面積467.7kh，機(jī)收作業(yè)面積3364.7kh，機(jī)械植保面積836.7kh；其中服務(wù)所得總收入達(dá)到56.5億元，僅天劍作業(yè)收入就高達(dá)49.6萬元；同時，各類農(nóng)機(jī)農(nóng)具數(shù)量達(dá)到38.4萬臺，包括大中小型拖拉機(jī)共計13.2萬臺，水稻插秧機(jī)1.6萬臺，聯(lián)合收割機(jī)4.5萬臺，配套農(nóng)具設(shè)備21.8萬臺，總資產(chǎn)超過2.6億元。此外，相較上年同期，農(nóng)機(jī)專用合作社數(shù)量增長77.2%，服務(wù)總收入上漲60.6%，服務(wù)總面積增加67.3。

2.農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的特點(diǎn)

2.1組織形式的構(gòu)成

我國農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社按照牽頭主體進(jìn)行劃分，其組織形式主要可以分為四種：首先是能人帶頭型，主要是由某一地區(qū)的農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶等農(nóng)業(yè)帶頭人為主，由這些人牽頭開展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建設(shè)，其他農(nóng)戶結(jié)合自身實(shí)際情況自愿參與。當(dāng)前農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展主要就是以這種模式進(jìn)行的；其次是農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)興辦型，由相關(guān)管理部門牽頭，進(jìn)行資源優(yōu)化和重組，在農(nóng)村地區(qū)不斷擴(kuò)大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的規(guī)模；再則是村委會主辦、督辦型，村委會干部和村民有脫貧致富的決心，在村委會的帶動下利用村委會的資金來進(jìn)行扶持，鼓勵村民加入農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社；最后是協(xié)會與龍頭企業(yè)帶動型，主要通過協(xié)會會員的模式來傳遞農(nóng)機(jī)發(fā)展的優(yōu)勢，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在協(xié)會會員中的影響，并以龍頭企業(yè)作為標(biāo)桿，不斷擴(kuò)大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的規(guī)模，其中構(gòu)成的會員主要由兩類，一類是農(nóng)機(jī)手相互之間的合作，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)合作社的影響力，使起規(guī)模不斷擴(kuò)大，進(jìn)而提升整體的市場競爭力；另一類是農(nóng)機(jī)手與農(nóng)民之間的溝通與交流，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)民之間的對話，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)耕作的機(jī)械化，為農(nóng)業(yè)自動化生產(chǎn)奠定良好的基礎(chǔ)。

2.2服務(wù)模式

在服務(wù)模式方面，可以將農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的服務(wù)模式分為四個部分：首先是“土地托管”模式，農(nóng)戶以出租土地的方式將土地托管出去，合作社在一定時限內(nèi)會對出租土地的農(nóng)戶給予土地租賃金或現(xiàn)糧，農(nóng)戶可以不用自己勞作即可獲得現(xiàn)金或口糧；其次是“一條龍服務(wù)”模式，主要是利用合作社的高度機(jī)械化，農(nóng)戶支付給合作社一定數(shù)量的資金，這筆資金作為服務(wù)費(fèi)來雇傭農(nóng)機(jī)合作社來代替農(nóng)戶完成農(nóng)業(yè)作業(yè)，每季糧食收成全部歸農(nóng)戶所有；再則是“菜單式農(nóng)機(jī)服務(wù)”模式，農(nóng)戶可以自行選擇所需要的機(jī)械化服務(wù)，繳納相應(yīng)的費(fèi)用后，農(nóng)機(jī)承包者將會為農(nóng)戶完成農(nóng)戶指定的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，這樣針對簡單的農(nóng)活農(nóng)戶可以自行解決，復(fù)雜勞動量大的農(nóng)業(yè)作業(yè)則雇傭農(nóng)機(jī)作業(yè)來完成；最后是“跨區(qū)作業(yè)”模式，跨區(qū)作業(yè)模式是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展的有效途徑，能夠提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)作業(yè)的效率，同時跨區(qū)作業(yè)正在由單一的小麥機(jī)收向多種機(jī)收模式轉(zhuǎn)變，極大的提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的水平。

二、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的功能與作用

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，利用機(jī)械來完成農(nóng)民的田間作業(yè)，將農(nóng)戶與農(nóng)機(jī)聯(lián)系起來，完善了農(nóng)村地區(qū)的土地承包機(jī)制，使農(nóng)村地區(qū)的資源得到優(yōu)化配置，具有鮮明的時代標(biāo)簽。

1.促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)能

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在資金方面相對充足，因而能夠購入普通農(nóng)戶無法購買的大型機(jī)械設(shè)備，采用現(xiàn)代化、機(jī)械化的耕作以提高農(nóng)田作業(yè)的效率，并且利用農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社來講土地資源、人力資源和技術(shù)資源進(jìn)行整合，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化的覆蓋率。黑龍江省采用大型拖拉機(jī)進(jìn)行松土、翻土作業(yè)，極大的提高了土地翻松的效率，改善了農(nóng)作物的種植質(zhì)量，糧食單產(chǎn)提高20%左右。

2.加快農(nóng)村勞動力資源重組，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社改變了人們傳統(tǒng)的作業(yè)方式，采用機(jī)械化作業(yè)解放了農(nóng)村豐富的勞動力資源，使農(nóng)村勞力能夠向其他行業(yè)分流，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的多樣化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。農(nóng)機(jī)專用合作社推出的“一條龍”式服務(wù)模式使更多的農(nóng)村勞力可以外出務(wù)工，而不必過分擔(dān)心田間地頭的農(nóng)事，實(shí)現(xiàn)“坐收漁利”。資料顯示，浙江省有85%的撂荒農(nóng)田轉(zhuǎn)包給農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。此外，合作社利用機(jī)械化實(shí)現(xiàn)大幅增產(chǎn)，一方面減少了土地生產(chǎn)性支出，另一方面也使農(nóng)民在種植業(yè)方面的經(jīng)濟(jì)效益成倍增長。

3.推動新技術(shù)的推廣和普及 為農(nóng)民創(chuàng)收

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已經(jīng)逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)村農(nóng)田作業(yè)效率與生產(chǎn)能力均得到大幅提升，依托于技術(shù)優(yōu)勢使農(nóng)民改變傳統(tǒng)的耕作習(xí)慣，順利實(shí)現(xiàn)“科技下鄉(xiāng)”工程，在原有農(nóng)機(jī)工具的基礎(chǔ)上積極拓展，部分農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社不僅擁有標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)設(shè)備，同時還有高性能收獲機(jī)、深耕機(jī)、精密播種機(jī)、秸稈還田機(jī)、激光平地機(jī)等多種高技術(shù)農(nóng)機(jī)。據(jù)了解，僅在山東、山西兩省的調(diào)查中，加入到農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的農(nóng)戶與單獨(dú)使用農(nóng)機(jī)的農(nóng)戶在產(chǎn)量上增加20%-30%，純利潤提高3成以上。

4.保證安全生產(chǎn)，構(gòu)建專業(yè)化管理平臺

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較高的地區(qū)，人們對農(nóng)機(jī)的使用量較大，因而需要注意農(nóng)機(jī)的安全與維護(hù)等問題，在農(nóng)村地區(qū)積極宣傳國家的農(nóng)村政策，讓農(nóng)民朋友掌握農(nóng)機(jī)使用技巧，并定期進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)；在農(nóng)機(jī)的保養(yǎng)方面指派專人進(jìn)行走訪，確保農(nóng)機(jī)使用的安全性，并延長農(nóng)機(jī)的使用壽命。

三、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社服務(wù)的發(fā)展趨勢

在國家大力提倡建設(shè)新農(nóng)村的政策下，農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本的改變，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化趨勢而生的，極大的解決了我國農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)耕作的問題，因而必須要給予足夠的重視，促使農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展步入產(chǎn)業(yè)化、正規(guī)化。

1.實(shí)體化發(fā)展

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展速度非?？?，如果任其自由發(fā)展勢必要導(dǎo)致市場惡意競爭情況的發(fā)生，因而必須改變目前這種單一性的發(fā)展模式，利用實(shí)體經(jīng)濟(jì)來促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展。

2.專業(yè)化服務(wù)

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社必須要提供更加周到的服務(wù)，切實(shí)從農(nóng)民的角度出發(fā)，為農(nóng)民創(chuàng)造福利才能夠得到農(nóng)民的認(rèn)可，同時壯大自身實(shí)力，引進(jìn)科技含量更高的機(jī)械化設(shè)備，繼續(xù)提高農(nóng)業(yè)作業(yè)的效率，提升自身的市場競爭力，努力構(gòu)建新型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3.完善農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制

若要實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的推廣和普及，確保農(nóng)戶掌握和了解農(nóng)機(jī)的使用和維護(hù)技巧，就必須要開展相關(guān)的培訓(xùn)，建立完善的培訓(xùn)機(jī)制有助于農(nóng)戶更好的操作農(nóng)機(jī)，進(jìn)而提高農(nóng)機(jī)的使用效率。

4.精品工程的建設(shè)

目前，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展比較混亂，各自為政的現(xiàn)象比較明顯，沒有比較權(quán)威的品牌，要通過國家的政策扶持來擴(kuò)大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的影響力，形成品牌化的發(fā)展道路，將其融入到市場經(jīng)濟(jì)中進(jìn)行市場化運(yùn)作，多方融資來創(chuàng)建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的品牌。

四、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社未來的發(fā)展思路

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社能夠有效提供農(nóng)地作業(yè)效率，似乎連接農(nóng)業(yè)快速步入機(jī)械化與現(xiàn)代化的重要紐帶，在前言科學(xué)技術(shù)的帶動下，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的作業(yè)任務(wù)量不斷提高，農(nóng)業(yè)規(guī)?；c標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)在機(jī)械化的帶動下有條不紊的發(fā)展，使農(nóng)地的出產(chǎn)率、農(nóng)戶的作業(yè)效率和農(nóng)村資源的綜合利用率得到大幅提升，是改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活水平落后局面的重要力量。

針對農(nóng)村農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社未來的發(fā)展而言，其發(fā)展思路主要由以下四個部分組成。首先是注重規(guī)劃制定的科學(xué)性，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)行詳細(xì)的需求分析，確定農(nóng)機(jī)的發(fā)展方向；其次在政策上要加大補(bǔ)貼力度，政府要在財政上進(jìn)行統(tǒng)籌并劃撥資金用于農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建設(shè)，不僅包括機(jī)械設(shè)備的引進(jìn)，同時還包括相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)；再則要強(qiáng)化針對農(nóng)機(jī)知識的教育和培訓(xùn)，通過各種方式來組織學(xué)習(xí)，從整體上提高合作社人員的綜合素質(zhì)，使其更具活力；最后要注重農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化，不斷開拓和延伸服務(wù)領(lǐng)域，在內(nèi)部形成明確的管理制度，使農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展更趨規(guī)范。

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為新生事物近年來的發(fā)展速度的非?？欤M管仍然處于發(fā)展的初級階段，但就其在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的重要作用，必將會引起人們的重視，進(jìn)而使農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的規(guī)模不斷擴(kuò)大，并使管理日趨標(biāo)準(zhǔn)化，對其發(fā)展過程中所遇到的問題要用科學(xué)的發(fā)展觀來對待，進(jìn)而從根本上提升農(nóng)村整體的經(jīng)濟(jì)水平。

參考文獻(xiàn)

[1]鄒雷；荊州市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展研究[M]；長江大學(xué)；2013（05（01）

篇7

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社；發(fā)展現(xiàn)狀；存在問題；對策

現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是深入實(shí)施現(xiàn)代化大農(nóng)機(jī)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效組織形式，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)的重要途徑。加快現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展，對增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用、提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率，以及實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村增效具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。雞西市農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)也取得了一定成績，但規(guī)范化程度不高、機(jī)制不靈活、融資渠道不暢、土地規(guī)?；?jīng)營推進(jìn)緩慢等，已成為制約雞西市現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展瓶頸因素，延緩了區(qū)域現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。本文針對雞西農(nóng)機(jī)合作社存在的問題提出具有可行性的對策和建議，以更好地推動雞西農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展。

1 雞西市現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展概況

雞西是擁有728萬畝耕地、193萬人口的農(nóng)業(yè)大市，是我省東部地區(qū)重要的商品糧生產(chǎn)基地。得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境，為現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社的建設(shè)與發(fā)展提供了良好的資源環(huán)境條件。截止2014年底，現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社總量達(dá)到26個。主要分布為：密山市6個，雞東縣3個，虎林市14個，市郊3個。已建成運(yùn)營的19個現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社，入社農(nóng)戶達(dá)到1747戶，入社土地14.9萬畝，租賃土地0.9萬畝，代耕16.99萬畝。合作社總投資22，709萬元，其中，農(nóng)機(jī)裝備投資16，500萬元（含國投資金9，900萬元），占地建設(shè)面積18.35萬平方米，庫棚面積5.95萬平方米，配套機(jī)具815臺（套），其中，拖拉機(jī)210臺，收獲機(jī)153臺，播種機(jī)49臺，插秧機(jī)87臺，其它機(jī)械245臺。2014年合作社總收入達(dá)到17，755.3萬元，總盈余6，786.7萬元。沒有運(yùn)營的7個合作社正在進(jìn)行設(shè)備采招。

1.1 現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展速度有所加快

2012年底，雞西市現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社總量為14個，近兩年，通過對農(nóng)民專業(yè)合作社培育、扶持，2013年、2014年兩年省共批建12個，兩年來新組建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社數(shù)量較之前四年增長了近1倍。全市現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社總量達(dá)到了26個。

1.2 現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社規(guī)模經(jīng)營的面積進(jìn)一步擴(kuò)大

2013年入社農(nóng)戶1，512戶，入社土地面積7.66萬畝。2014年各級黨委、政府加大對現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社的宣傳指導(dǎo)力度，積極推動農(nóng)民帶地入社，2014年預(yù)決算數(shù)據(jù)表明，入社農(nóng)戶已發(fā)展到1，747戶，入社土地面積達(dá)到14.9萬畝，增幅94.5%，平均每個現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社自營土地面積達(dá)到7842畝，較上一年度增加了43%。

1.3 現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化水平明顯提升

依照《農(nóng)民合作社法》的規(guī)定進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，合作社的運(yùn)營管理水平大幅提升，密山市保時峰現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社分別被評為國家級規(guī)范社和省級規(guī)范社。

1.4 現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)營效益日趨向好

2013年合作社總收入11，349萬元，總盈余2，702萬元，2014年19個投建運(yùn)營的合作社經(jīng)營收入達(dá)到17，755.3萬元，總盈余6，786.7萬元，分別增加了56.4%和251%。雞東縣新華現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社、雞東縣長山現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社由于土地零入社，僅依靠代耕、代種、代收服務(wù)維持經(jīng)營，而出現(xiàn)了較大虧損，折舊提存后分別虧損了145.18萬元和63.71萬元。

1.5 現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社設(shè)施投入逐漸增多

截止2014年底統(tǒng)計，全市現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社糧食烘干設(shè)備達(dá)到6臺（套），日烘干處理能力達(dá)到1300噸，設(shè)計倉儲項(xiàng)目9個，倉容32萬噸。新型播種機(jī)、收獲機(jī)、改良補(bǔ)充裝備26臺（套）。

1.6 現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社從業(yè)人員素質(zhì)全面提高

采取走出去、請進(jìn)來的辦法，選派合作社理事長、經(jīng)理、財務(wù)、機(jī)務(wù)人員參加省、市各級專項(xiàng)培訓(xùn)班。

2 現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展過程中存在的問題

現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社在示范、引領(lǐng)、帶動和致富作用不斷增強(qiáng)，在推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，逐漸成為現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)營主體的同時，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制、保障資金投入、探索管理模式、提高發(fā)展質(zhì)量、提供配套服務(wù)、引用專業(yè)人才等方面的矛盾與問題日益凸現(xiàn)，成為不可忽視的課題。

2.1 規(guī)模化經(jīng)營遲緩

土地規(guī)模經(jīng)營相對滯后，影響了大型農(nóng)業(yè)機(jī)械作用的發(fā)揮。土地分散經(jīng)營，種植品種、種植方式、種植結(jié)構(gòu)各自為政，大機(jī)械與小地塊的矛盾日趨突出，大型機(jī)械難以發(fā)揮作用，致使大型機(jī)械作業(yè)量下降，作業(yè)效率降低，作業(yè)成本增加，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)低下。惜地農(nóng)民多，參與意識淡。雞西東部地區(qū)農(nóng)民自耕土地小有規(guī)模，少則幾十畝，多則上千畝、幾千畝，收益相對穩(wěn)定，入社積極性不高。加之對現(xiàn)代合作社認(rèn)知不多，以及連續(xù)前兩年自然災(zāi)害影響，看不到特別好的效益，農(nóng)民入社顧慮重重，不愿意帶地入社。

2.2 融資渠道不暢

金融信貸門檻高，合作社質(zhì)押物權(quán)少，影響現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的建設(shè)。組建一個旱田合作社自籌資金400萬元，場庫棚建設(shè)資金250萬元，加上自營耕地生產(chǎn)資金、耕地租賃資金，使得合作社投資規(guī)模過大，自籌資金過多，場庫棚建設(shè)和生產(chǎn)流動資金缺口大，而地方政府很少有相應(yīng)配套資金扶持和貸款優(yōu)惠政策支持。

2.3 規(guī)范化程度不高

農(nóng)民合作組織專業(yè)性經(jīng)營管理人才匱乏，依法治社意識不強(qiáng)。不能按照法律法規(guī)規(guī)范管理運(yùn)營合作社?，F(xiàn)行的管理人員，管理方法不適應(yīng)，內(nèi)部核算方式繁瑣，重點(diǎn)環(huán)節(jié)抓得不細(xì)，不到位。缺乏專門的技術(shù)人員、專業(yè)的管理人員、專職的信息人員以及其他后勤保障方面的人員。

2.4 服務(wù)建設(shè)滯后

農(nóng)機(jī)后續(xù)服務(wù)跟不上，缺少維修、配套等服務(wù)，指導(dǎo)合作社內(nèi)部管理還不夠針對有效，有的地方?jīng)]有建立起科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，影響了農(nóng)機(jī)合作社作用的發(fā)揮；合作社服務(wù)明顯不足，管理制度、運(yùn)作機(jī)制規(guī)范完善跟進(jìn)不夠深入，個別現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社在章程制定、股金設(shè)置、盈余分配、民主管理等方面缺乏有效的執(zhí)行力。示范帶動不強(qiáng)。

3 加快現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)與發(fā)展的對策

3.1 增強(qiáng)政策針對性

要放寬政策，放手實(shí)踐。根據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況，針對村辦、農(nóng)民合作社辦、企業(yè)辦，以及場縣共建聯(lián)合辦等不同特點(diǎn)，分門別類，細(xì)化措施，一社一策，積極推行企業(yè)加農(nóng)戶、社區(qū)（合作社生產(chǎn)服務(wù)區(qū)）加農(nóng)戶、墾區(qū)加園區(qū)（先進(jìn)技術(shù)示范區(qū)、核心區(qū)），以及社社聯(lián)合（農(nóng)機(jī)與農(nóng)民合作社）、種養(yǎng)加結(jié)合等措施辦法，探索有效形式，千方百計推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營，鼓勵和支持農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股農(nóng)機(jī)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。要積極扶持，保障權(quán)利。探索糧食獎勵資金扶持支持合作社辦法，積極爭取種糧大戶、糧食主產(chǎn)區(qū)獎勵資金用于合作社發(fā)展。

3.2 增強(qiáng)制度執(zhí)行力

要依法量化資產(chǎn)，依規(guī)健全制度，用法規(guī)及制度約束和規(guī)范現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)。要研究建立保障機(jī)制，探索強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社財保、險保、企保等有效方式方法；要研究完善收益分配機(jī)制，探索收益分配有效形式，依法依規(guī)保障入社成員利益，實(shí)現(xiàn)雙贏共進(jìn)。要研究健全制度約束機(jī)制，堅持用制度管權(quán)管事管人，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社決策、執(zhí)行、監(jiān)督協(xié)調(diào)有力的運(yùn)行體系。重點(diǎn)推行《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的落實(shí)，依法建社，依法管社。

3.3 增強(qiáng)指導(dǎo)實(shí)效性

要搞好政策宣傳，做好生產(chǎn)服務(wù)，抓好技術(shù)指導(dǎo)，幫好規(guī)范建設(shè)，切實(shí)解決現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)和發(fā)展過程中存在的矛盾和問題。加強(qiáng)合作社體制機(jī)制、管理運(yùn)行、收益分配和軟硬環(huán)境建設(shè)方面問題研究，有針對性的提供智力支持和組織保障，切實(shí)維護(hù)好、建設(shè)好、發(fā)展好現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社。

3.4 增強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)性

要堅持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平推進(jìn)、高質(zhì)量運(yùn)營原則，全面推進(jìn)合作社建設(shè)，按省、地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社規(guī)劃要求，科學(xué)合理布局，認(rèn)真統(tǒng)籌規(guī)劃，摸清底數(shù)，做好計劃統(tǒng)籌，擇優(yōu)擇機(jī)依次有序開展合作社呈建申報等工作。要重視和加強(qiáng)合作社從業(yè)人員知識素養(yǎng)培育，開展合作社知識的普及教育，著力提高農(nóng)機(jī)合作社人才素質(zhì)。要重視和加強(qiáng)職業(yè)能力提高，進(jìn)一步開展合作社經(jīng)營管理、財務(wù)核算、駕駛操作、維修管護(hù)人員的崗位技能培訓(xùn)活動。要重視和加強(qiáng)管理能力提高，增強(qiáng)合作社市場研判和發(fā)展活力。

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篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)戶；專業(yè)化；茶葉合作社；入社意愿

中圖分類號：F326.12 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）31-0019-04

引言

農(nóng)業(yè)作為關(guān)系民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，重要性不容忽視，在當(dāng)前國內(nèi)農(nóng)業(yè)雙重比較優(yōu)勢喪失的背景下，農(nóng)業(yè)的發(fā)展與保護(hù)顯得尤為重要。而農(nóng)業(yè)合作社作為農(nóng)業(yè)未來專業(yè)化發(fā)展的一條可行性道路，在2007年《中華人民共和國農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法》正式頒布后，便如雨后春筍般在各地破土而出。國內(nèi)對于合作社的研究，從早期對國外合作社的學(xué)習(xí)探索和對國內(nèi)合作社的內(nèi)部制度研究（國魯來，2001；秦中春，2007），轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳皩鴥?nèi)合作社真實(shí)性和規(guī)范性的探討研究，有學(xué)者認(rèn)為，由于異質(zhì)性和政策性因素現(xiàn)實(shí)中難以存在真實(shí)的合作社（鄧衡山等，2014），但大部分學(xué)者對于合作社仍持樂觀態(tài)度。

農(nóng)民專業(yè)合作社是指農(nóng)民自愿聯(lián)合起來，通過共同所有和民主控制的事業(yè)來滿足他們共同的經(jīng)濟(jì)、社會和文化需求，開發(fā)和保護(hù)自己正當(dāng)利益的自治聯(lián)合體或經(jīng)濟(jì)組織（秦中春，2007）。

一般認(rèn)為，農(nóng)業(yè)合作社的農(nóng)戶參與數(shù)越多，農(nóng)戶參與程度越高，那么合作社發(fā)展越穩(wěn)定，對于農(nóng)業(yè)的專業(yè)化發(fā)展越有利。而目前我國農(nóng)業(yè)合作社的農(nóng)戶參與度并不高，對推動農(nóng)業(yè)專業(yè)化所起的作用并不十分顯著。截至2014年12月底，全國依法在工商部門注冊登記的合作社128.88萬個入社農(nóng)戶約9 400萬戶，占全國農(nóng)戶總數(shù)的35%左右。而根據(jù)黃山區(qū)農(nóng)業(yè)委員會截至2015年6月底的統(tǒng)計數(shù)據(jù)推算，安徽黃山區(qū)的茶葉合作社農(nóng)戶入戶率僅為4.5%～6.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及全國農(nóng)戶入社率水平，茶葉合作社的作用并沒有得到發(fā)揮。因此，研究希望通過調(diào)查分析對提高黃山地區(qū)的茶葉合作社農(nóng)戶入社率提出可行性建議，推動黃山地區(qū)的茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在“一帶一路”的政策背景下發(fā)揮安徽黃山地區(qū)的名優(yōu)茶優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)茶農(nóng)的增收、茶葉產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展以及茶文化的傳播。

一、理論分析與數(shù)據(jù)描述

（一）理論分析

農(nóng)戶作為茶葉合作社的主體，他們的加入意愿受到以成本收益分析為主的一系列因素的影響，這里主要考察影響農(nóng)戶加入合作社的內(nèi)部因素，具體分為以下幾點(diǎn)：

1.農(nóng)戶戶主特征。農(nóng)戶戶主特征主要包括農(nóng)戶的年齡、農(nóng)戶的性別、農(nóng)戶的受教育程度以及農(nóng)戶對合作社的了解程度這4個變量，研究把主導(dǎo)家庭發(fā)展的的農(nóng)戶作為戶主，認(rèn)樗們在決定家庭茶葉生產(chǎn)經(jīng)營的相關(guān)事宜上具有主導(dǎo)作用。

2.農(nóng)戶家庭特征。農(nóng)戶的家庭特征比較寬泛，此處主要針對農(nóng)戶的家庭人口數(shù)、農(nóng)戶家庭的農(nóng)業(yè)勞動人口數(shù)以及農(nóng)戶的家庭茶葉種植年收入3個變量進(jìn)行分析討論，劃分家庭人口數(shù)與家庭農(nóng)業(yè)勞動人口數(shù)主要是出于對農(nóng)業(yè)兼業(yè)的考慮，理論上農(nóng)業(yè)勞動人口數(shù)越多，即同等規(guī)模下的農(nóng)戶家庭兼業(yè)程度越低，對茶葉種植的自主性越強(qiáng)，那么對于合作社的依賴程度越低，加入合作社的意愿越低。

3.農(nóng)戶生產(chǎn)特征。農(nóng)戶的生產(chǎn)特征主要考察農(nóng)戶的茶葉種植年數(shù)以及農(nóng)戶的茶葉種植面積，前者關(guān)系農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和對市場的了解程度，后者反映農(nóng)戶的生產(chǎn)規(guī)模。

（二）數(shù)據(jù)描述

1.數(shù)據(jù)來源。研究根據(jù)調(diào)研需求進(jìn)行樣本選擇，最終確定了新明鄉(xiāng)舉坑村和譚家橋聶家山為樣本村。新明鄉(xiāng)舉坑村位于黃山區(qū)東北部，靠近太平猴魁的生產(chǎn)發(fā)源地猴坑，而黃山區(qū)譚家橋鎮(zhèn)聶家山地處黃山區(qū)東部，以黃山毛峰為其特產(chǎn)。兩個地區(qū)均符合樣本村選擇的條件，具有較好的樣本代表性。研究者在兩個村共發(fā)放問卷100份，收回有效問卷86份，有效率為86%，樣本村的大致概況（見表1）。

2.樣本數(shù)據(jù)描述。研究依照前述理論分析的影響因素討論和二元模型建立的需要，將調(diào)研得到的農(nóng)戶數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，表2是整理后的樣本數(shù)據(jù)結(jié)果。

二、實(shí)證分析結(jié)果

研究運(yùn)用Eviews計量分析軟件建立一個二元的Logit Regression（Robust Covariances：Huber/White）模型，模型表達(dá)式如下式（1）：

Ln（pi/1-pi）=β0+β1X1+β2X2+β3X3+β4X4+β5X5+β6X6+β7X7+β8X8+β9X9+μi （1）

（1）式中，pi表示農(nóng)戶參與合作社的概率，X1～X9分別如表2所示，β0表示常數(shù)項(xiàng)，β1～β9為待估系數(shù)，μi 為隨機(jī)誤差項(xiàng)，最終的二元Logistic模型回歸結(jié)果（見下頁表3）。

綜合上表分析，對于影響農(nóng)戶加入合作社的因素主要有以下幾點(diǎn)：

（一）農(nóng)戶戶主特征對農(nóng)戶是否加入合作社的影響

首先，農(nóng)戶的年齡對農(nóng)戶加入合作社意愿產(chǎn)生負(fù)影響，即說明農(nóng)戶的年齡越高，他們對于合作社這一新型組織的接受程度越低，他們越傾向于傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)營，對于接受新事物的風(fēng)險偏好程度更低，故而加入意愿較弱。其次，農(nóng)戶的受教育程度對農(nóng)戶加入合作社意愿產(chǎn)生正影響，反映出農(nóng)戶的受教育程度越高對于合作社的接納程度越強(qiáng)，越能從長遠(yuǎn)角度分析合作社利弊，加入意愿也越強(qiáng)烈。此外，農(nóng)戶對于合作社的了解程度對農(nóng)戶是否加入合作社不產(chǎn)生影響，結(jié)果與預(yù)期不符。研究認(rèn)為，這可能是因?yàn)闃颖巨r(nóng)戶對于合作社的了解程度均比較低，而且農(nóng)戶之間是否加入合作社的結(jié)果是彼此產(chǎn)生影響，故而與預(yù)期不符。

（二）農(nóng)戶家庭特征對農(nóng)戶是否加入合作社的影響

農(nóng)戶的家庭人口數(shù)對農(nóng)戶是否加入合作社不產(chǎn)生影響，而農(nóng)戶家庭農(nóng)業(yè)勞動人口數(shù)對農(nóng)戶是否加入合作社是產(chǎn)生負(fù)影響的。調(diào)查表明，這是因?yàn)椴枞~生產(chǎn)具有強(qiáng)烈季節(jié)性，使得農(nóng)戶兼業(yè)與自主進(jìn)行茶葉生產(chǎn)經(jīng)營兩者之間并不矛盾，故而農(nóng)戶并不依賴合作社。農(nóng)戶的家庭茶葉年收入對農(nóng)戶是否加入合作社是產(chǎn)生正影響的，主要是因?yàn)檗r(nóng)戶的家庭茶葉年收入越多反映該農(nóng)戶對于茶葉收入的期望值越高，在市場不景氣的大背景下希望加入合作社來規(guī)避風(fēng)險，獲得更高收益。

（三）農(nóng)戶生產(chǎn)特征對農(nóng)戶是否加入合作社的影響

模型結(jié)果說明農(nóng)戶的茶葉種植年數(shù)對農(nóng)戶是否加入合作社不產(chǎn)生影響，而茶葉種植面積對農(nóng)戶是否加入合作社產(chǎn)生負(fù)影響。研究認(rèn)為，種植年數(shù)的增加伴隨著市場交易次數(shù)的增長，但難以改變小農(nóng)戶的市場被動地位，而種植面積的多少卻決定著農(nóng)戶作為一個獨(dú)立個體能否產(chǎn)生較大的市場影響力，從而改變自己的弱勢地位，故而種植面積大的農(nóng)戶可能已經(jīng)獲得了較好的市場交涉地位，從而不愿意加入合作社。

三、研究結(jié)論與對策建議

（一）研究結(jié)論

通過實(shí)地調(diào)研與計量模型的實(shí)證分析，研究認(rèn)為農(nóng)戶入社率不高反映出當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)仍以小農(nóng)經(jīng)營為主，小農(nóng)經(jīng)營的思想根深蒂固，也反映出有關(guān)部門對于合作社的宣傳以及合作社自身經(jīng)營管理的不足。即使現(xiàn)有狀態(tài)下的小農(nóng)家庭經(jīng)營不可否認(rèn)是十分有效率的（舒爾茨，1987），但在未來人多地少和環(huán)境氣候惡化的壓力下，專業(yè)化經(jīng)營更能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村改革的要求。同時調(diào)查顯示，農(nóng)戶對于加入合作社還是持有一定傾向心理的，只要能解決好農(nóng)戶的收益問題，做到真正為農(nóng)戶謀利益，那么合作社就有生存和發(fā)展的空間，黃山地區(qū)就可以繼續(xù)推廣發(fā)展茶葉合作社。

（二）對策建議

黃山地區(qū)要真正發(fā)展茶葉合作社，必須密切關(guān)注以下幾個方面的問題：第一，政府及相關(guān)部門要以適當(dāng)方式大力宣傳合作社，當(dāng)前的農(nóng)村勞動力老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，同時大多數(shù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民受教育水平并不高，接受新事物的能力也不夠。為此，政府及有關(guān)部門要針對當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的具體情況進(jìn)行宣傳，確保農(nóng)戶能夠深入了解合作社這個組織。第二，政府部門要加大對農(nóng)戶的教育培訓(xùn)，培育新型的技術(shù)型茶葉農(nóng)戶，生產(chǎn)高質(zhì)量的茶葉，以名優(yōu)茶來保證當(dāng)?shù)夭枞~的持續(xù)發(fā)展。第三，合作社自身要積極尋找市場，在政府的政策號召下抓住“一帶一路”的機(jī)遇努力推廣茶葉品牌，讓茶葉得以發(fā)揮品牌優(yōu)勢獲得更多收益，并在市場中適當(dāng)進(jìn)行茶葉生產(chǎn)鏈的延伸，創(chuàng)造更多價值。第四，加合作社契約緊密程度，建立適當(dāng)?shù)莫剳椭贫取：献魃缗c農(nóng)戶之間的公約條款應(yīng)予以法律效力，將農(nóng)戶與合作社緊密聯(lián)系，使得合作社和社員之間有良好的監(jiān)督互相監(jiān)督，保證合作社的效益。同時，通過獎懲制度激勵農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，使合作社內(nèi)部的良性競爭推動合作社發(fā)展。

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An Empirical Study on The Factors Influencing Farmers’Participation in The Tea Cooperatives

――Based on Survey in Anhui Mount Huangshan Area

LI Xiao，JIANG Chang-yu，ZHU Ning，SUN Kai，JIA Wei-guo

（The Economic Management institute of Nanjing Forestry University，Nanjing 210037，China）

篇9

一、北美新一代合作社發(fā)展及融資概況

（一）北美新一代合作社的產(chǎn)生和發(fā)展

20世紀(jì)80年代，由于內(nèi)外部因素的影響，北美地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品價格下跌，極大影響農(nóng)民收入，削弱了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。當(dāng)時在國際市場上，面對歐洲國家和亞太地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品競爭，北美地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口減少；而國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品需求降低，居民食物支出占生活消費(fèi)總支出的比重下降，出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品相對過剩、價格下跌的情況。為了增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競爭力、增加農(nóng)民收入，美國許多州出現(xiàn)了農(nóng)民自己籌資建立的合作組織，主要從事具有附加值的農(nóng)產(chǎn)品加工[2]：1992年1月，北達(dá)科他州農(nóng)民成立以小麥加工提高其產(chǎn)品附加值的面食食品加工公司；此后，明尼蘇達(dá)州、南達(dá)科他州等紛紛建起創(chuàng)新的合作組織，被稱為“新一代合作社”(NewGenerationCooperative，NGC)。其中比較有影響力的是明尼蘇達(dá)州的美國方糖合作社、南達(dá)科他州的大豆加工合作社、北達(dá)科他州的通心粉種植合作社、北達(dá)科他州的北美野牛加工合作社以及愛荷華州的火雞養(yǎng)殖合作社。這種組織形式也很快在加拿大南部地區(qū)發(fā)展起來。

（二）北美新一代合作社的融資特點(diǎn)

北美新一代合作社與傳統(tǒng)的合作社模式有較大區(qū)別，融資方面更具有自身特色。美國的新一代合作社的融資特色表現(xiàn)為[3，4]：第一，社員入社的股本出資額較高。為了滿足合作社的發(fā)展要求，新一代合作社實(shí)行交易份額制，每位社員必須按照交貨量來支付相對應(yīng)的股金，每股金額根據(jù)原材料加工數(shù)量與總投資之間的定額來計算。一般來看，社員的入社支付股金在5000~15000美元之間。社員也會因?yàn)槿肷缳M(fèi)用較高的關(guān)系而更加關(guān)注合作社的發(fā)展。第二，對社員持有的股本有最高與最低等諸多限制。社員不能自由退股，但允許股份轉(zhuǎn)讓，合作社一經(jīng)建立，成員數(shù)就基本穩(wěn)定，不再吸納新社員。社員持有的股本占總資本的40%～50%，其余資本通過發(fā)行優(yōu)先股，吸收外部投資而獲得。第三，社員持有股本與非社員持有股本的權(quán)益不同。社員繳納股本之后，享有同投資額相當(dāng)?shù)慕回洐?quán)。社員須按自己繳納的股金數(shù)額交納數(shù)量充足的初級農(nóng)產(chǎn)品，如果交貨不足必須補(bǔ)償合作社的損失。社員資格受限制，但社員的交易權(quán)在經(jīng)過董事會同意后可以轉(zhuǎn)讓和買賣，不僅可以轉(zhuǎn)讓給社內(nèi)社員，還可以轉(zhuǎn)讓給社外人員。非社員可以購買優(yōu)先股獲得投資入股的報酬，但是沒有投票權(quán)。第四，發(fā)展新項(xiàng)目需要增資，增資方面主要通過發(fā)行新股由原有社員認(rèn)繳，或是通過向外借貸的方式獲得。由于合作社的資本存量固定，它就可以獲得銀行的優(yōu)惠貸款。第五，在特定條件下社員有贖回權(quán)。社員死亡或者達(dá)到一定年齡，可以由合作社贖回其股權(quán)或是轉(zhuǎn)讓交付。贖回義務(wù)履行的前提是該合作社的董事會愿意購買會員權(quán)益，以及有明確的規(guī)章政策規(guī)定。董事會的決議對于贖回的實(shí)行具有決定性的作用。這種情況在會員之間很少見。加拿大新一代合作社盡管各社利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不盡相同，但是和美國新一代合作社一樣，也具有一定的規(guī)范性，也采用權(quán)益融資方式，發(fā)行兩種具有不同權(quán)益的股票，給社員的返利一般根據(jù)社員的惠顧額進(jìn)行，分紅則按照股份分配[3]。如薩斯喀徹溫省的小麥合作社對外發(fā)行A、B兩種股份，A股為社員股，持有者具有投票權(quán)，但沒有參與分享投資收益的權(quán)利；B股是上市股，社員和非社員都可以認(rèn)購，持有者沒有投票權(quán)，但有參與分紅的權(quán)利，任何持有者的持有量不能超過B股總量的10%。這種融資方式不僅為小麥合作社帶來巨額資本，也穩(wěn)固了它的資本存量和社員構(gòu)成，便于合作社進(jìn)一步發(fā)展。北美新一代合作社通過高額入股、股金和交貨合同可以轉(zhuǎn)讓、社員的進(jìn)入和退出有一定的限制等做法，一方面使得合作社有了數(shù)目可觀的啟動資金，另一方面使合作社有了固定的資本存量，從而有效解決了資本不足的問題。它以權(quán)益融資為主、負(fù)債融資為輔的方式籌集資本，在權(quán)益融資的基礎(chǔ)上向?qū)ｉT的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行借款，這樣既能以固定優(yōu)質(zhì)的資本存量獲得銀行貸款幫助，又能多渠道的擴(kuò)大資金來源。新一代合作社還積極地進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作，取得了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營上的較大成功。

（三）政府對北美新一代合作社的融資幫助

美國新一代合作社在這方面較為典型。美國政府將合作社視為自治、社員所有和管理的企業(yè)，給予巨額財政稅收扶持。設(shè)立農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)合作社管理局專門為農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展提供幫助，并從法律上對主要與社員進(jìn)行交易的合作社免除公司所得稅，避免重復(fù)征稅，一般農(nóng)業(yè)合作社享有只有工商企業(yè)納稅的三分之一左右的低稅賦，比一般的企業(yè)更占有融資優(yōu)勢。美國國會通過《卡帕—沃爾斯坦德法案》和《海外合作社發(fā)展法》，使合作社免受壟斷的限制和擴(kuò)大了在海外業(yè)務(wù)上的授權(quán)。政府還給予農(nóng)業(yè)合作組織各種形式的直接或間接援助，除設(shè)有中央合作社銀行外，在全國12個農(nóng)業(yè)信貸區(qū)分別設(shè)立一個合作社銀行。這13家銀行以全國約6000家農(nóng)村合作社為貸款對象，是合作社資金的主要提供者[4]。合作組織能夠享受到合作銀行提供的低于市場利率的貸款和保險保障[5]。

二、我國農(nóng)業(yè)合作社融資難問題及其原因分析

（一）我國農(nóng)業(yè)合作社融資難問題

我國農(nóng)業(yè)合作社成長速度快、涉及面廣、影響大不容小覷，農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展中面臨的融資問題更是不可忽視。據(jù)調(diào)研資料顯示，我國農(nóng)業(yè)合作社有80%以上的機(jī)構(gòu)普遍處于融資難困境中[6]。農(nóng)業(yè)合作社的資金需求量大，而已獲得金融支持?jǐn)?shù)量相對較小，缺口很大；融資渠道狹窄，大量合作社難以從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款。以遼寧省為例[7]，截至2010年5月，具有法人資格的農(nóng)民專業(yè)合作社7053個，社員總數(shù)達(dá)到48.2萬戶，合作社為社員及非社員農(nóng)戶代購農(nóng)資達(dá)到35.56億元，合作社銷售農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到89.8億元，從合作社流動資金占有量來計算融資需求很大；共有26家縣級農(nóng)村信用聯(lián)社開辦了農(nóng)民專業(yè)合作社的貸款業(yè)務(wù)，為235個農(nóng)民專業(yè)合作社合計發(fā)放貸款4.85億元，其中對社員發(fā)放貸款4.04億元，占合作社貸款總量的83.43％，而專業(yè)合作社以法人身份獲得貸款僅為141個，占合作社總數(shù)的3.33％，金額只有0.8億元，占專業(yè)合作社貸款總量的16.57%，遠(yuǎn)低于合作社社員通過小額信貸形式獲得的貸款數(shù)量，無法滿足合作社的資金需求。

（二）我國農(nóng)業(yè)合作社融資難的原因

1.農(nóng)業(yè)合作社內(nèi)在制度限制其籌資能力農(nóng)業(yè)合作社是“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)、加、銷一體化。它采用社員繳納一定數(shù)量的股金入社的方式進(jìn)行設(shè)立，沒有最低的股金限制，入社自愿、退社自由，并按照為社員銷售的產(chǎn)品數(shù)額分配盈余[8]。因此，它的股權(quán)融資極其有限，資金積累能力差，難以取得負(fù)債融資。我國農(nóng)業(yè)合作社的資金來源主要以社員出資入股的股權(quán)融資為主，這些資本金除去各種營業(yè)費(fèi)用之外，用于經(jīng)營的剩余資金并不多，而社員大多數(shù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，只能將小部分資金投入到合作社，這樣也就無法聚集大量股金。很多合作社依靠自有資金維持正常生產(chǎn)和經(jīng)營活動都存在困難，就更談不上提高盈利能力了，所以農(nóng)業(yè)合作社盈余積累較少，而且現(xiàn)有的盈余分配機(jī)制也不具有對外部投資者的吸引力。而我國農(nóng)業(yè)合作社負(fù)債融資則主要來源于農(nóng)村信用社以及其他正規(guī)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)提供的貸款。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)數(shù)量不多，而且農(nóng)業(yè)合作社常常不具備辦理貸款業(yè)務(wù)的資格，資產(chǎn)難以成為抵押品，經(jīng)營風(fēng)險、對貸款需求的多樣性等更使得金融機(jī)構(gòu)對其開展貸款業(yè)務(wù)難上加難。

2.農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)營管理問題導(dǎo)致經(jīng)營可持續(xù)性差我國的農(nóng)業(yè)合作社大多建立時間不長，經(jīng)營管理方面還處于摸索時期，缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，管理人員也常常變換；財務(wù)管理制度不健全、不規(guī)范，財會工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，財務(wù)公開性差；業(yè)務(wù)經(jīng)營也缺乏相關(guān)專業(yè)人士的指導(dǎo)，產(chǎn)品銷路有限，盈利數(shù)額少等。這些不僅阻礙了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行貸款審查，也導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)合作社可持續(xù)經(jīng)營困難。

3.農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)提供貸款的資格審查條件不夠靈活農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)提供的抵押貸款金額能夠符合農(nóng)業(yè)合作社的借貸資金需求數(shù)額，而小額貸款的要求對象和數(shù)量都不符合。抵押貸款需要有符合金融機(jī)構(gòu)規(guī)定的抵押品，農(nóng)業(yè)合作社缺乏抵押品，有資格作為抵押品的農(nóng)村土地也因?yàn)槠渥魉袡?quán)、使用權(quán)、抵押出讓條件等多種因素的法律限制喪失了抵押資格。農(nóng)業(yè)合作社由于自身經(jīng)營和收入來源不穩(wěn)定，也使得金融機(jī)構(gòu)很難為其辦理貸款業(yè)務(wù)。我國缺乏真正的合作金融機(jī)構(gòu)，也使農(nóng)業(yè)合作社無法獲得發(fā)展所需的信貸支持[9]。

4.政府支持力度不夠我國的農(nóng)業(yè)合作社從建立之初到現(xiàn)在，它每一步的前進(jìn)都依靠政府的大力支持和資金幫助。中央、各地方政府紛紛努力，加大對合作社的財政資金幫助，但受扶持的合作社數(shù)量較少，資金支持力度不大。而且合作社的發(fā)展不能總是過分依賴于政府的幫助，它更需要政府的政策扶持?，F(xiàn)在，農(nóng)業(yè)合作社的融資缺乏有效的擔(dān)保機(jī)制，缺少抵押擔(dān)保品，沒有合作金融機(jī)構(gòu)的貸款，也沒有更多地生產(chǎn)、加工、銷售的扶持政策，這些都需要政府根據(jù)實(shí)際情況，給予積極、深入的扶持和幫助。

三、北美新一代合作社對我國農(nóng)業(yè)合作社融資的啟示

（一）對初創(chuàng)期農(nóng)業(yè)合作社融資的啟示

對處于初創(chuàng)期的農(nóng)業(yè)合作社，要借助內(nèi)部制度的健全完善、擴(kuò)大外部融資渠道的方式，從根本上解決融資問題。首先，完善農(nóng)業(yè)合作社的內(nèi)在制度，增強(qiáng)籌資能力?？梢砸?guī)定社員繳納股金的最低限額，提高合作社自有資本額；“入社自愿、退社自由”也需要在進(jìn)入合作社后，有一定的持續(xù)時間，不允許在短期內(nèi)退社，即使有退社的社員也需要將這部分股份轉(zhuǎn)讓，來保證資本金數(shù)量的充足和穩(wěn)定[10]；合作社的分配盈余方式也可以進(jìn)行改善，在一定比例的積累下，剩余數(shù)額按照銷售比例進(jìn)行分配；積極地吸引外部資本的投入。其次，建立健全經(jīng)營管理制度，規(guī)范業(yè)務(wù)操作。我國農(nóng)業(yè)合作社的經(jīng)營管理需要借鑒先進(jìn)的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，明確管理人員的權(quán)利義務(wù)；建立健全財務(wù)管理制度，提高財會工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，經(jīng)常性公開財務(wù)狀況；為員工舉辦定期培訓(xùn)，招聘專業(yè)人員；聘請專家指導(dǎo)，拓寬產(chǎn)品銷路，擴(kuò)大宣傳推廣，合理預(yù)算降低成本等，從根本上來解決農(nóng)業(yè)合作社持續(xù)經(jīng)營上的困境。第三，以合作金融機(jī)構(gòu)貸款為借貸資金的主要來源。借鑒北美新一代合作社的經(jīng)驗(yàn)，對于缺少抵押品的合作社可以通過合作金融機(jī)構(gòu)提供貸款的方式給與發(fā)展的支持，并且可以配合少量的商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)貸款。建立針對不同種類的合作金融機(jī)構(gòu)，為生產(chǎn)不同產(chǎn)品和加工工藝的合作社提供貸款。而且合作金融機(jī)構(gòu)的貸款多以風(fēng)險較大，期限較長的貸款為主，商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的貸款則可以提供風(fēng)險相對較小、金額較少、期限較短的貸款。第四，加大政府的支持力度。處于初創(chuàng)期的農(nóng)業(yè)合作社由于缺少資金來源，還需要依靠政府的大力支持和間接資金幫助。在資金幫助方面，可以由政府建立合作金融組織，專門為合作社提供貸款扶持；可以由政府建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為合作社的貸款業(yè)務(wù)提供擔(dān)保服務(wù)或是給與貼息支持；也可以制定合理有效的稅收優(yōu)惠政策。在經(jīng)營支持方面，可以為合作社提供技術(shù)信息和專家，加大對合作社的生產(chǎn)、加工、銷售的扶持力度，提供生產(chǎn)銷售的寬松政策環(huán)境。

篇10

車至基地，行走其中，大白菜、紫甘藍(lán)各植一邊，一側(cè)綠油一側(cè)紫艷，蔬菜長勢皆齊整而旺盛，一眼望去一展平疇，竟似無邊際。而與田塊中的靜謐相較鮮明的是，辦公區(qū)域的建設(shè)如火如荼，工人忙忙碌碌不停歇，現(xiàn)場好不熱鬧。這一切都在印證著，這是一個充溢著生機(jī)與希望的地方。

記者：之前以服務(wù)業(yè)為生，如今轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)契機(jī)何在？目前基地概況如何？

：我們轉(zhuǎn)戰(zhàn)農(nóng)業(yè)與政策不無關(guān)系，這些年來中央大力倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展，優(yōu)惠傾斜政策不斷出臺，給我們釋放了一個信號：農(nóng)業(yè)發(fā)展前途可盼，我們又都出身農(nóng)門，與農(nóng)業(yè)有著切不斷的情愫。同時國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的不樂觀，也在客觀上推動著我們積極轉(zhuǎn)型，由此我們順勢而為，從服務(wù)業(yè)回歸至農(nóng)業(yè)。

2014年11月，我們仨兄弟聯(lián)手成立了綠邦種植專業(yè)合作社，以1 000元/667 m2的價格流轉(zhuǎn)了353.3 hm2土地，依地塊集中程度形成了兩處生產(chǎn)基地，分別為213.3 hm2及140 hm2，幾年下來依靠之前多年的資本積累，我們已注入投資3 000多萬元，目前基地仍在建設(shè)完善中。

基地以生產(chǎn)露地蔬菜為主，以松花菜、西蘭花、紫甘藍(lán)、大白菜、娃娃菜等為主打品種，以2015年為例，西蘭花每667 m2年產(chǎn)量1 500 kg，松花菜3 000 kg，大白菜4 000～6 000 kg，甘藍(lán)

4 000 kg，娃娃菜5 000 kg。此外還建有13.3 hm2育苗大棚，為充分提高土地利用率，空檔期間種植西瓜、黃瓜、番茄等經(jīng)濟(jì)價值較高的蔬菜。

記者：合作社采用什么樣的種植管理模式來統(tǒng)籌整個基地的生產(chǎn)環(huán)節(jié)？

：我們的運(yùn)營實(shí)質(zhì)上類比于種植公司的股份制運(yùn)作，整個基地的種植生產(chǎn)采用隊長責(zé)任制，30個隊長劃田塊而治，合作社統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)及產(chǎn)品銷售。而種植環(huán)節(jié)則由隊長組織農(nóng)戶務(wù)工完成，隊長根據(jù)不同種植環(huán)節(jié)對勞力強(qiáng)度的需求不同，提供60～140元/天的不同等級日薪，合作社年季節(jié)性務(wù)工總?cè)藬?shù)高達(dá)5萬余人次，每年勞務(wù)費(fèi)支出500萬元以上。

記者：運(yùn)營2年以來，合作社在蔬菜生產(chǎn)、銷售等方面形成了怎樣的核心競爭力？

：在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域2年時間很難成大氣候，我們目前仍屬門外漢，合作社發(fā)展也還處起步階段，各方面仍需不斷摸索以待成熟，核心競爭力自是談不上，不過可略談一下這2年以來積累的些許有利因素。

2年間基地一直處在不斷投入與完善中，目前已達(dá)到半機(jī)械化水準(zhǔn)，物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)也建設(shè)完備，還花費(fèi)數(shù)百萬元購買了烘干機(jī)、拖拉機(jī)等大型設(shè)備，8 000 m3的冷庫也正在修建中，為日后規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打下物質(zhì)基礎(chǔ)；為確保蔬菜質(zhì)量，我們從養(yǎng)殖場直接購買牛糞經(jīng)過腐熟后才施用，蔬菜產(chǎn)品已通過無公害食品認(rèn)證；同時基地種植規(guī)模較大，品種又較為集中，因而蔬菜的產(chǎn)量優(yōu)勢則相對更為明顯，可一次性滿足市場的大批量需求，節(jié)約需求方集貨的人力物力等成本，由此基地也收獲了同比市場更高的價格收益。

此外，2年r間運(yùn)營下來，通過直銷北京、上海、廣州、深圳、西安等大中城市的16個蔬菜市場檔口，承攬青島、廈門等沿海城市的一些大型貿(mào)易公司的團(tuán)購，及通過貿(mào)易公司中轉(zhuǎn)出口東南亞、俄羅斯等國，基地由此編織了一張通暢國內(nèi)外的營銷網(wǎng)，而為將產(chǎn)品更直接、更順暢地出口，合作社今年已進(jìn)行海關(guān)備案，以備明年的產(chǎn)品出口業(yè)務(wù)。這些有利因素，是我們過去2年耕耘的成績，也是展望未來的動力，日后我們將繼續(xù)積累發(fā)展有利的優(yōu)勢，最終形成與市場博弈的核心競爭力，但這一切都還需時間的打磨與積淀。

記者：盡管成立時間不長，合作社已是嶄露頭角，創(chuàng)下了不俗的成績，那在合作社自身發(fā)展過程中，對周邊又產(chǎn)生了哪些社會效益？

：正所謂“取之于民，用之于民”，合作社的創(chuàng)辦本身也是立于惠民的宗旨，自然創(chuàng)造社會效益也是我們除經(jīng)濟(jì)利益之外的又一追求。而這一追求主要反映在為農(nóng)民增收上，增收渠道主要有2種：一是流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地，二是提供務(wù)工崗位，目前我們流轉(zhuǎn)土地及提供工作崗位的范圍已分別覆蓋了12個村，由此受惠的農(nóng)民基本能拿到至少2萬元的年收益；同時，通過蔬菜種植銷售及資源共享還帶動了周邊5 000多散戶及幾家合作社的發(fā)展；除此，我們還以優(yōu)先保障務(wù)工的方式主動承擔(dān)了103戶貧困戶的扶貧任務(wù)，逢年過節(jié)合作社都送去節(jié)日慰問。從根本上來說，這是合作社用工的客觀需求與政府的主觀引導(dǎo)共同作用的結(jié)果，是經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的雙贏。

記者：合作社發(fā)展局勢喜人的背后，是否也存在一些擔(dān)憂與發(fā)展痼疾？

：的確，“人”的問題是合作社發(fā)展最大的問題，其意有二：一是人才匱乏，二是務(wù)工緊缺。人才方面，因合作社選址于村，其發(fā)展環(huán)境很難留住受過高等教育的年輕人，雖目前合作社技術(shù)力量還較充實(shí)，有些技術(shù)人員雖曾于日本工作，但保守傳統(tǒng)的思想及對國內(nèi)農(nóng)業(yè)環(huán)境的不適應(yīng)導(dǎo)致合作社創(chuàng)新的滯后，無論是品種選擇還是種植模式都還處于保守階段，創(chuàng)新動力嚴(yán)重不足，亟需敢想敢干又有專業(yè)能力的年輕人才。為了解決這個問題，合作社做過很多嘗試，還以馬南村為試點(diǎn)，以助學(xué)獎勵的方式來爭取人才，考上大學(xué)的予以5 000～8 000元的助學(xué)獎勵，立志學(xué)農(nóng)并愿與合作社簽訂畢業(yè)就業(yè)合同的予以四年學(xué)費(fèi)的全部支助，合作社展現(xiàn)的誠意十足，但限于各種因素目前看來還是效果甚微，解決之策還待進(jìn)一步深入探究。

勞務(wù)隊伍的高齡化也是困擾合作社發(fā)展的因素之一，目前合作社務(wù)工人員的基本年齡在55歲左右，青壯年勞力非常緊缺，為保障他們的健康權(quán)益，我們?yōu)?00多人購買了保險，但超60歲以上的保險公司都不予辦理，由此加重了合作社用工的隱患。但“空心化”這個問題是農(nóng)村普遍的大問題，一時之間難有對策。

記者：合作社對未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展有什么樣的想法？在自身發(fā)展方面有何規(guī)劃？