導(dǎo)語：如何才能寫好一篇失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、充分認(rèn)識(shí)深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的重要意義

當(dāng)前是繼續(xù)應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化高地的關(guān)鍵時(shí)期。國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整和深刻變化,迫切要求全市上下進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,加大改革的力度,破除制約經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制障礙,切實(shí)推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。按照市委、市政府確定的建設(shè)“區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)高地、區(qū)域物流服務(wù)高地、區(qū)域生態(tài)宜居高地、區(qū)域文化發(fā)展高地、區(qū)域科技人才高地”的目標(biāo)要求,從制約全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問題入手,深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革,努力在“擴(kuò)大總量提質(zhì)增效、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、創(chuàng)新型城市建設(shè)、綠色建設(shè)、一體化發(fā)展和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)”等六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)重大進(jìn)展。

二、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

(一)總體要求

把保持經(jīng)濟(jì)增長與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來,著力完善促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制;把完善政府調(diào)控與充分發(fā)揮市場(chǎng)作用結(jié)合起來,著力激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力與活力;把推進(jìn)社會(huì)建設(shè)與創(chuàng)新公共服務(wù)體制結(jié)合起來,著力健全改善民生的保障機(jī)制;把提高經(jīng)濟(jì)效益與促進(jìn)社會(huì)公平結(jié)合起來,著力形成促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的體制機(jī)制;把加快國內(nèi)發(fā)展與提升開放水平結(jié)合起來,著力形成國際合作與競(jìng)爭新優(yōu)勢(shì)。

(二)目標(biāo)任務(wù)

1.破除二元結(jié)構(gòu),推動(dòng)城鄉(xiāng)融合。全面貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意見》(德發(fā)〔2010〕18號(hào)),變革農(nóng)村行政管理體制,由原來的以自然村為基本單元的管理體制向新型農(nóng)村社區(qū)管理體制轉(zhuǎn)變;變革農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式,由原來分散居住向集中居住轉(zhuǎn)變,由分散經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變;變革農(nóng)村社會(huì)管理制度,公共服務(wù)制度由政府單向投入城市向城鄉(xiāng)全覆蓋轉(zhuǎn)變,社會(huì)福利制度由城鄉(xiāng)不均衡向城鄉(xiāng)均等轉(zhuǎn)變,戶籍管理由城鄉(xiāng)二元管理向城鄉(xiāng)一體化管理轉(zhuǎn)變。(市農(nóng)辦、發(fā)改委負(fù)責(zé))2.加大支持力度,完善扶持“三農(nóng)”政策體系。在繼續(xù)貫徹“多予少取放活”方針、進(jìn)一步完善城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)機(jī)制的同時(shí),鼓勵(lì)城市資本下鄉(xiāng)進(jìn)行合村建區(qū)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)以及適宜于農(nóng)村發(fā)展的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),并帶動(dòng)人才、技術(shù)和管理理念下鄉(xiāng)。繼續(xù)完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,推動(dòng)省市兩級(jí)財(cái)力下沉,努力推動(dòng)全市基本公共服務(wù)均等化。推動(dòng)金融資源向農(nóng)村配置,引導(dǎo)金融服務(wù)和金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)村延伸。鼓勵(lì)農(nóng)村金融組織創(chuàng)新,積極發(fā)展面向“三農(nóng)”的中小型金融機(jī)構(gòu),支持和引導(dǎo)發(fā)展以專業(yè)合作社、社區(qū)股份合作社和土地股份合作社為主要形式的農(nóng)村互助合作組織,允許有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作。(市農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、發(fā)改委、財(cái)政局、金融辦負(fù)責(zé))3.明晰農(nóng)村產(chǎn)權(quán),保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。逐步解決農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)虛置問題,加緊對(duì)農(nóng)村土地承包權(quán)等各類產(chǎn)權(quán)進(jìn)行確權(quán)、登記和頒證,允許農(nóng)村產(chǎn)權(quán)通過轉(zhuǎn)讓、租賃、入股、抵押等形式實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)和取得財(cái)產(chǎn)性收入。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革,能夠折股量化的盡量落實(shí)到人。搞好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)組織建設(shè),配套建立產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估機(jī)制和市場(chǎng)交易規(guī)則,盡快形成完善的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)體系。繼續(xù)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,推動(dòng)林權(quán)有償轉(zhuǎn)讓和流轉(zhuǎn)。進(jìn)一步深化水利工程管理體制和農(nóng)村水利體制改革,探索推進(jìn)農(nóng)村小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)多元化改革。(市農(nóng)辦、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局負(fù)責(zé))4.深化土地管理制度改革,推進(jìn)農(nóng)村土地使用權(quán)資本化。鼓勵(lì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn),探索土地承包經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、入股、出租、抵押、融資等多種物權(quán)化實(shí)現(xiàn)形式,推動(dòng)農(nóng)村土地使用權(quán)的資本化和市場(chǎng)化。在不改變農(nóng)用地性質(zhì)的條件下,允許和鼓勵(lì)城市工商企業(yè)通過租賃、入股、接受土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式到農(nóng)村進(jìn)行土地開發(fā)和經(jīng)營,用先進(jìn)的經(jīng)營理念來推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。深化征地制度改革,完善征地程序,探索科學(xué)合理的征地補(bǔ)償機(jī)制。積極探索農(nóng)村宅基地有償取得和退出機(jī)制,加大城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤實(shí)施力度,在舊村改造和村莊整合中節(jié)約的土地復(fù)墾為耕地,除留作農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地以外的剩余部分,可置換為城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo),置換所得收入,全部用作農(nóng)民拆舊建新住房的補(bǔ)貼以及發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和集體公共事業(yè)。(市農(nóng)業(yè)局、國土資源局、林業(yè)局負(fù)責(zé))5.破除城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制障礙,加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程,建立與加速城鎮(zhèn)化相適應(yīng)的體制與機(jī)制。積極探索培育大城市的路子、機(jī)制和研究撤縣(市)建區(qū)問題,著力提高城市化發(fā)展的內(nèi)在素質(zhì)和戰(zhàn)略競(jìng)爭能力。加速發(fā)展小城市和中心鎮(zhèn),達(dá)到小城市標(biāo)準(zhǔn)的縣要爭取撤縣建市,中心鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)定位應(yīng)為小城市,功能定位應(yīng)能承擔(dān)縣城和縣級(jí)市的副中心職能,并賦予部分縣級(jí)管理權(quán)限;布局上不能過多過散,每個(gè)縣和縣級(jí)市的中心鎮(zhèn)數(shù)量應(yīng)限定在1-2個(gè)以內(nèi)。把農(nóng)村社區(qū)的培育納入城鎮(zhèn)化體系之中,按照省委、省政府《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的意見》(魯發(fā)〔2009〕23號(hào))要求,人口目標(biāo)規(guī)模要達(dá)到3000-10000人,基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)村社區(qū)環(huán)境面貌建設(shè)的目標(biāo)要求要達(dá)到小城鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn),把房地產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)加以培植,深化房地產(chǎn)管理體制和市場(chǎng)調(diào)控模式改革,努力把房地產(chǎn)業(yè)做大作強(qiáng)。(市住建局、民政局負(fù)責(zé))6.建立城鎮(zhèn)化發(fā)展的促進(jìn)機(jī)制,增強(qiáng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的動(dòng)力和活力。按照人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中和土地向種田能手集中的要求,在集中做大做強(qiáng)縣城的同時(shí),要建立農(nóng)民和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向中心鎮(zhèn)與農(nóng)村社區(qū)集中的促進(jìn)機(jī)制。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌銜接的各類基礎(chǔ)設(shè)施、各級(jí)財(cái)政安排的農(nóng)村建設(shè)資金、各類公共服務(wù)及享受政府政策支持的市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施的布局,都應(yīng)向中心鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)傾斜,以增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的吸引力,探索研究有利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的土地管理政策,鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民通過舊村改造和合村并建融入城市或向中心鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)集中。(市住建局、民政局、財(cái)政局負(fù)責(zé))7.創(chuàng)新城鎮(zhèn)社會(huì)管理,保障社會(huì)安全穩(wěn)定。在取消戶籍二元化管理的基礎(chǔ)上,繼續(xù)深化戶籍制度改革。放寬專業(yè)人才、大中專畢業(yè)生、投資、經(jīng)商、購房、進(jìn)城務(wù)工人員的落戶政策,消除進(jìn)城務(wù)工、落戶、定居的體制;結(jié)合城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè),加快城中村體制轉(zhuǎn)變,將在市(城)區(qū)建城區(qū)內(nèi)的農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)化為城市社區(qū),讓該社區(qū)的無地農(nóng)民轉(zhuǎn)化為城市居民,享受城市居民的待遇;積極探索研究小產(chǎn)權(quán)房的落戶政策和管理方法。通過多渠道引導(dǎo)農(nóng)民變市民,吸引各方人才進(jìn)城落戶,膨脹城市(鎮(zhèn))人口。創(chuàng)造消費(fèi),擴(kuò)大內(nèi)需。結(jié)合戶籍制度改革,完善暫住戶口登記制度、外來人口調(diào)控和服務(wù)管理機(jī)制,研究推行居住證制度。(市公安局負(fù)責(zé))8.深化環(huán)保機(jī)制改革,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。通過提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、限制產(chǎn)業(yè)進(jìn)入等多種措施,強(qiáng)化對(duì)落后技術(shù)、高消耗、高污染產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項(xiàng)目的約束,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。進(jìn)一步完善重點(diǎn)污染源和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度,推行總量減排、環(huán)境質(zhì)量行政首長責(zé)任追究制度。開展重點(diǎn)流域、區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作。研究探索建立污染物排放激勵(lì)約束機(jī)制和排污權(quán)指標(biāo)分配管理體制,開展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作。(市環(huán)保局、經(jīng)信委、財(cái)政局、物價(jià)局負(fù)責(zé))9.繼續(xù)推進(jìn)壟斷行業(yè)和國有困難企業(yè)改革,加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。進(jìn)一步打破壟斷行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制,建立健全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的壟斷行業(yè)激勵(lì)約束機(jī)制。建立和完善特許經(jīng)營制度,對(duì)直接關(guān)系社會(huì)公共利益、具有自然壟斷性的行業(yè),探索實(shí)行公開招標(biāo)和特許經(jīng)營制度。繼續(xù)深化國有困難企業(yè)改革。推動(dòng)企業(yè)的戰(zhàn)略性重組和布局調(diào)整,集中培育一批具有國際競(jìng)爭力和全國影響力的大企業(yè)集團(tuán)。(市經(jīng)信委、發(fā)改委、財(cái)政局、人社局、國土資源局負(fù)責(zé))10.做大作強(qiáng)中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。全面落實(shí)支持中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策,在市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、政策扶持、信貸支持、建設(shè)用地審批等各個(gè)方面,都要給予中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)以平等待遇,并研究制定通過政府采購支持中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策與措施。結(jié)合國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整和從部分競(jìng)爭性領(lǐng)域的退出,要允許和鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)通過參股、控股和收購等形式參與國有企業(yè)的改制改造和重組,發(fā)展混合型經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè),綜合運(yùn)用資本注入、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等方式,培植一批規(guī)范化、擔(dān)保能力強(qiáng)的擔(dān)保機(jī)構(gòu),著力構(gòu)建民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)融資信用服務(wù)平臺(tái)。搞好市級(jí)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的運(yùn)作管理,擴(kuò)大市級(jí)再擔(dān)保公司資本金規(guī)模,盡快建立小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,努力破解中小企業(yè)特別是小企業(yè)融資難問題。引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)采用現(xiàn)代管理模式和現(xiàn)代企業(yè)制度,努力解決許多家族式企業(yè)不能持續(xù)發(fā)展的問題。(市經(jīng)信委、中小企業(yè)局、金融辦、發(fā)改委負(fù)責(zé))11.深化金融體制改革,增強(qiáng)金融服務(wù)功能。進(jìn)一步完善金融服務(wù)體系,積極支持中央駐德銀行機(jī)構(gòu)改革發(fā)展;大力引進(jìn)各類銀行機(jī)構(gòu)來我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu);繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革,積極推進(jìn)農(nóng)村商業(yè)銀行試點(diǎn)工作;推動(dòng)城市商業(yè)銀行繼續(xù)加快縣域分支機(jī)構(gòu)設(shè)立步伐,深化與戰(zhàn)略投資者的合作,為下一步實(shí)現(xiàn)跨區(qū)經(jīng)營奠定基礎(chǔ);深化村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn),進(jìn)一步完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。支持民間資本以入股方式參與城市商業(yè)銀行的增資擴(kuò)股,參股農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行;鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本發(fā)起或參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融組織,重點(diǎn)鼓勵(lì)民間資本參與設(shè)立小額貸款公司。引導(dǎo)符合條件的非公有制企業(yè)設(shè)立金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善多層次資本市場(chǎng)體系,加大推動(dòng)企業(yè)上市力度,擴(kuò)大企業(yè)債券融資規(guī)模。支持發(fā)展各類融資擔(dān)保機(jī)構(gòu),加快建設(shè)多元化投資的融資擔(dān)保體系。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn),加大扶持力度,著力解決發(fā)展中的政策性問題,促進(jìn)小額貸款公司規(guī)范發(fā)展。(市金融辦、人行、銀監(jiān)分局、發(fā)改委負(fù)責(zé))12.加強(qiáng)自主創(chuàng)新體系建設(shè),強(qiáng)化對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的技術(shù)支撐。把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式納入主要依靠科技進(jìn)步的軌道,深化科技體制改革,完善自主創(chuàng)新的投入引導(dǎo)機(jī)制、政策導(dǎo)向激勵(lì)機(jī)制、人才培養(yǎng)機(jī)制和考核評(píng)價(jià)機(jī)制,引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。建立技術(shù)要素參與收益分配的制度,推進(jìn)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。繼續(xù)完善源頭創(chuàng)新、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和中介服務(wù)三類平臺(tái)建設(shè),健全支持創(chuàng)新型企業(yè)的投融資體制,鼓勵(lì)各類社會(huì)資本開展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資,支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展。(市科技局、經(jīng)信委負(fù)責(zé))13.改革外資外貿(mào)管理體制,轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式,提高利用外資的質(zhì)量與水平。研究制定促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見,促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易由規(guī)模擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,加快出臺(tái)支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策措施,限制“兩高一資”產(chǎn)品出口。建立健全國際貿(mào)易摩擦和貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)機(jī)制、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。研究探索能夠充分發(fā)揮保稅物流中心等各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和場(chǎng)所作用的體制與機(jī)制,提升特殊區(qū)域的服務(wù)功能和運(yùn)營效益。加強(qiáng)跨區(qū)域口岸通關(guān)協(xié)作,推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算。進(jìn)一步明確開放的重點(diǎn)國家和地區(qū),深化同跨國公司的戰(zhàn)略性合作。推動(dòng)開發(fā)區(qū)管理體制改革,再造開發(fā)區(qū)體制優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步下放外資審批權(quán)限,簡化和規(guī)范外資審批程序,建立外資并購安全審查制度,制定利用外資培植新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)和改組改造現(xiàn)有企業(yè)的政策措施。(市商務(wù)局、發(fā)改委、打私口岸辦、海關(guān)負(fù)責(zé))14.深化就業(yè)體制改革,扎實(shí)做好就業(yè)和再就業(yè)工作。進(jìn)一步完善和落實(shí)促進(jìn)城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者就業(yè)的扶持政策,繼續(xù)推進(jìn)以高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員和農(nóng)民工為重點(diǎn)的就業(yè)幫扶工作。完善支持自主創(chuàng)業(yè)政策體系,搞好政策平臺(tái)、項(xiàng)目展示平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)和咨詢服務(wù)平臺(tái)建設(shè),健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)三位一體的工作機(jī)制。加強(qiáng)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),建立失業(yè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)重點(diǎn)監(jiān)控制度。(市人社局牽頭、市就業(yè)和農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議成員單位配合)15.深化社保制度改革,提高社會(huì)保障水平。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面,積極消除城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度空白,重點(diǎn)做好非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民、城鎮(zhèn)個(gè)體商戶和靈活就業(yè)人員的參保工作。全面落實(shí)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌政策,建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。加快城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度的整合與銜接,促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化。加快新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè),研究探索農(nóng)民工在城鎮(zhèn)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與在農(nóng)村參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接機(jī)制。提高各項(xiàng)社會(huì)保障統(tǒng)籌層次,醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)要盡快實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌。研究制定城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障和新農(nóng)合制度之間相互銜接的政策措施。完善失業(yè)保險(xiǎn)制度,開展擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)。探索建立低保標(biāo)準(zhǔn)正常增長機(jī)制,完善農(nóng)村五保供養(yǎng)、臨時(shí)救助和醫(yī)療救助制度,大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。改革住房保障制度,把提供經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和公共租賃住房作為住房保障的重要形式,研究將農(nóng)民工納入經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和公共租賃住房保障范圍和建立農(nóng)村困難群體住房保障制度的問題。(市人社局、民政局、住建局負(fù)責(zé))16.深化投資體制改革,促進(jìn)投資管理科學(xué)化。根據(jù)國家出臺(tái)的政府投資條例,研究我市加強(qiáng)政府投資管理的實(shí)施辦法。進(jìn)一步放寬對(duì)非公經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域的限制,鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域。根據(jù)省出臺(tái)的企業(yè)投資核準(zhǔn)備案辦法和代建制管理辦法,研究制定我市的相關(guān)管理辦法。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向作用,加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃、計(jì)劃、財(cái)稅、價(jià)格、建設(shè)用地供給和政府采購等調(diào)控手段的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的合力。建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育引導(dǎo)機(jī)制和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升促進(jìn)機(jī)制,突破制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制和政策障礙,健全促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的體制機(jī)制。(市發(fā)改委、經(jīng)信委負(fù)責(zé))17.深化節(jié)能管理體制改革,提高全社會(huì)能源利用效率。進(jìn)一步建立健全能耗統(tǒng)計(jì)、檢測(cè)、考核體系,完善節(jié)能統(tǒng)計(jì)、檢測(cè)、考核辦法,強(qiáng)化節(jié)能考核的一票否決制度。加強(qiáng)節(jié)能工作協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè),強(qiáng)化各級(jí)、各部門的工作協(xié)調(diào)與溝通,提高對(duì)節(jié)能工作的統(tǒng)籌管理能力。進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能評(píng)估制度建設(shè),強(qiáng)化對(duì)高耗能項(xiàng)目的源頭控制。建立市級(jí)節(jié)能專項(xiàng)資金,并逐年增加,加強(qiáng)對(duì)節(jié)能項(xiàng)目、技術(shù)、產(chǎn)品推廣等工作的支持。強(qiáng)化各級(jí)節(jié)能組織機(jī)構(gòu)與節(jié)能管理隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步完善各項(xiàng)節(jié)能管理制度,建立健全節(jié)能長效工作機(jī)制。(市經(jīng)信委牽頭,市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合)18.深化社會(huì)事業(yè)改革,提高社會(huì)發(fā)展水平。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,要認(rèn)真落實(shí)醫(yī)改實(shí)施方案,加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè),抓緊落實(shí)國家基本藥物制度,健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,推動(dòng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化,著手啟動(dòng)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。教育體制改革,制定并出臺(tái)《全市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃》,深化人才培養(yǎng)體制、考試招生制度、現(xiàn)代學(xué)校制度和辦學(xué)體制等方面的改革,推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)工作,大力推行素質(zhì)教育。文化體制改革,要加大政府和社會(huì)資本對(duì)公益性文化事業(yè)單位的投入,深入公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革;繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制,全面推進(jìn)國有藝術(shù)表演團(tuán)體和經(jīng)營性文化事業(yè)單位改革,鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入政策允許的文化領(lǐng)域,著力培育一批主業(yè)突出、輻射力強(qiáng)的大型文化企業(yè)。(市發(fā)改委、衛(wèi)生局、教育局、文廣新局、物價(jià)局負(fù)責(zé))19.繼續(xù)深化綜合配套改革試點(diǎn)工作,推動(dòng)面上改革不斷深入。按照省委、省政府《關(guān)于開展深化經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)工作的意見》(魯發(fā)〔2008〕19號(hào))要求和省深化經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的總體部署,抓好已批復(fù)試點(diǎn)工作方案的落實(shí),并加強(qiáng)檢查與考核,切實(shí)試出經(jīng)驗(yàn),抓出成效;搞好經(jīng)驗(yàn)總結(jié),為面上的改革提供借鑒;根據(jù)試點(diǎn)工作出現(xiàn)的新情況、新問題,及時(shí)研究相關(guān)的試點(diǎn)工作政策。(市改委牽頭、市深化經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合)