導語：如何才能寫好一篇環(huán)保局執(zhí)法工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、監(jiān)察大隊檢查計劃

1、日常性檢查。根據(jù)環(huán)保監(jiān)察工作要求，對重點污染源如電鍍、化工、食品、造紙、印染、熱電、污水處理廠等行業(yè)每月現(xiàn)場檢查1次，并做好檢查記錄；對其他一般污染源每季度檢查1次，并做好檢查記錄；

2、新建項目“三同時”檢查。對新批項目，每季度檢查1次，直至通過竣工驗收。

3、群眾來信、來訪、舉報、市長電話、、上級主管部門督辦、兩會提案議案等調(diào)查處理工作。其中，需要立即處理的，由我局應(yīng)急處理小組立即趕赴現(xiàn)場調(diào)處。

4、二考期間組織對城區(qū)噪聲企業(yè)的專項檢查，確?？忌幸粋€安靜的復習考試環(huán)境。

5、開展6次“利劍”系列環(huán)保專項執(zhí)法行動。為防止個別企業(yè)利用非工作期間的從事各類環(huán)境違法行為的現(xiàn)象發(fā)生，全年計劃利用休息日，特別是夜間和周末，有針對性地對敏感區(qū)域和行業(yè)開展突擊檢查。

6、根據(jù)國務(wù)院八部委部署，繼續(xù)開展一年一度的“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。今年檢點是“兩高一資”行業(yè)、鋼鐵行業(yè)、涉砷行業(yè)、水源保護區(qū)、城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填滿場。

7、污染源在線監(jiān)控超標查處。目前全市共18家企業(yè)安裝有污染源在線監(jiān)控設(shè)備。根據(jù)監(jiān)管要求，必須對超標行為進行現(xiàn)場查處。

8、排污申報現(xiàn)場核實。根據(jù)總量收費制度，必須對排污單位申報的數(shù)據(jù)進行核實。重點污染源每季度核實一次，一般污染源每年核實一次。

9、行政違法行為回頭看。被責令限期改正或行政處罰的企業(yè)，執(zhí)法人員須現(xiàn)場檢查確認。

10、突發(fā)環(huán)境事件檢查。根據(jù)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案規(guī)定啟動。

11、配合上級主管部門組織的檢查。如市環(huán)保局的“綠劍”系列執(zhí)法行動；省局飛行監(jiān)測執(zhí)法行動。

二、污染管理科檢查計劃

1、每季度一次危險廢物（包括醫(yī)療廢物）處置情況臺帳管理工作檢查。

2、休息長假之前全市輻射單位環(huán)境執(zhí)法檢查。每年2次配合省市環(huán)保部門抽查。

3、變電所址路徑、移動基站及各類涉輻射單位環(huán)評現(xiàn)場檢查。

篇2

20__年上半年，__市環(huán)保局的依法行政工作在省環(huán)保局和市政府法制辦的指導下、在局黨組的正確領(lǐng)導下，深入貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，加強制度建設(shè)，繼續(xù)推行依法行政工作目標責任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，提高依法行政水平。在保障環(huán)保法律、法規(guī)的正確貫徹實施，為促進環(huán)保20__年上半年的環(huán)保中心任務(wù)的完成發(fā)揮了重要作用。上半年重點完成了如下工作任務(wù)：

一、認真貫徹全市依法行政工作會議精神，繼續(xù)在全市環(huán)保系統(tǒng)推行依法行政工作目標責任制

為認真貫徹全市依法行政工作會議精神，根據(jù)我局法制工作的實際，按照《__市20__年度政府法制工作要點》和我局20__年度環(huán)境保護工作計劃，制定了《__市環(huán)保局20__年度法制工作計劃》（平環(huán)[20__]197號）；為了確保我局與__市人民政府簽定的20__年《依法行政工作目標管理責任書》得到貫徹落實，做到層層分解，我局向各縣區(qū)環(huán)保局制定下發(fā)了《20__年全市環(huán)保系統(tǒng)依法行政責任目標》（平環(huán)[20__]103號），并與局內(nèi)部科室及二級機構(gòu)簽定了依法行政責任目標，將依法行政工作目標細化分解到各科室、各二級機構(gòu)，并將于年終進行考評。

二、推行行政執(zhí)法責任制情況

1．行政處罰自由裁量階次制度落實情況

按照市政府辦公室《在全市行政機關(guān)開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實施方案》的要求，切實做好對《__市環(huán)境保護局行政處罰自由裁量權(quán)階次制度》落實工作，認真組織局機關(guān)各科室、各二級機構(gòu)執(zhí)法單位進行學習，在現(xiàn)場執(zhí)法調(diào)查人員制作詢問筆錄時注重對違法事實情節(jié)輕重的記錄，法制科做好審查把關(guān)，對每一起案件嚴格按照已公布實施的《__市環(huán)境保護局行政處罰自由裁量權(quán)階次制度》確定對違法企業(yè)的處罰額度，保證在實施罰款處罰時公平、公正地行使自由裁量權(quán)，確保行政處罰的合法性、合理性，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

2．行政處罰首查先行整改制度落實情況

該局于20__年已制定了《行政處罰首查先行整改制度》，制度下發(fā)后，組織各執(zhí)法單位認真學習，貫徹落實。法制科做好審核把關(guān)工作。確保符合先行整改條件的違法案件不再進行處罰，僅要求限期整改。今年以來我局共辦理首查不罰，先行整改的案件10件，對首次發(fā)現(xiàn)的違法行為，情節(jié)輕微的做責令限期整改處理，不予經(jīng)濟處罰。

3．重大行政處罰備案制度落實情況

按照《__市人民政府關(guān)于印發(fā)〈__市重大行政處罰決定備案審查辦法〉的通知》（平政[20__]58號）的規(guī)定，我們對所有行政處罰案件進行了審核，對需要報送備案的重大行政處罰及時上報市法制辦備案，今年上半年共上報備案重大行政處罰案件2件。

4．行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作情況

市政府法制辦《__市人民政府法制辦公室關(guān)于做好20__年度行政執(zhí)法證、監(jiān)督證審驗工作的通知》要求，組織全局執(zhí)法人員進行培訓，對全局持執(zhí)法證人員和新辦證人員進行了法律知識考試，考試成績?nèi)績?yōu)良。對調(diào)離執(zhí)法崗位工作人員的執(zhí)法證予以收回，為新調(diào)入執(zhí)法崗位的工作人員辦理了執(zhí)法證，符合持證條件的執(zhí)法人員的執(zhí)法證全部順利通過年審，為我局依法行政工作創(chuàng)造了必要條件。

三、加強依法行政和執(zhí)法監(jiān)督工作情況

加強對該局實施的環(huán)境執(zhí)法行政行為的監(jiān)督指導，進一步嚴格執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為，按照法定職責和權(quán)限開展行政執(zhí)法活動，嚴格執(zhí)行和落實“查處分離”、“罰繳分離”、“收支兩條線”等行政執(zhí)法各項制度，認真做好規(guī)范性文件和環(huán)境保護執(zhí)法案件的審核把關(guān)工作，從法制上保證了我市清理整頓違法排污企業(yè)、城區(qū)大氣環(huán)境綜合整治、白龜山水庫飲用水源地環(huán)境綜合整治專項行動等行政監(jiān)督管理工作的正常開展。今年上半年環(huán)境保護違法案件立案的22起，責令限期糾正環(huán)境違法10起，下達行政處罰決定的環(huán)境違法案件12起，處罰金額32.5萬元。其中執(zhí)行到位的4起，金額8萬元，其余8起執(zhí)行期未到。20__年以來未發(fā)生一起隨意改變已生效的處罰決定的行為。上半年未出現(xiàn)超越權(quán)限執(zhí)法現(xiàn)象，無重大行政執(zhí)法違法案件。對上述環(huán)境行政處罰等重大具體行政行為能夠及時的向省環(huán)保局和市政府法制辦進行備案。環(huán)境保護法制工作情況統(tǒng)計報表、各地區(qū)環(huán)境法制工作情況（環(huán)年專法表），能夠做到及時匯總、認真復核、按時上報。在對以局名義對外的文件、公文及信件的回復等材料，法制科做到認真審查、反復修改、及時反饋，充分發(fā)揮了法制監(jiān)督、審查把關(guān)的作用，確保了全局正常管理工作開展。

四、行政復議工作開展情況

近年來，該局以強化法制機構(gòu)工作隊伍建設(shè)為主要抓手，精心打造了一支有戰(zhàn)斗力的行政復議應(yīng)訴人員隊伍。一是高度重視行政復議機構(gòu)建設(shè)。堅持高標準、高起點，配齊配強行政復議工作人員。二是進一步加強行政復議工作的經(jīng)費保障。加大行政復議工作設(shè)施、設(shè)備投入，購置行政復議必要的辦案器材、復印設(shè)備。行政復議工作已經(jīng)具備必要的復議接待與調(diào)解場所、辦案器材和查閱、復印條件，能夠保障行政復議工作的正常開展。三是不斷提高復議應(yīng)訴信息綜合報送工作。在行政復議工作中，強化行政復議、應(yīng)訴信息報送工作，使行政復議、應(yīng)訴信息管理更加完善。

五、依文秘站:法行政宣傳工作情況

今年上半年，該局大力開展依法行政宣傳工作，重點開展了紀念《綱要》頒布五周年宣傳教育活動，局領(lǐng)導高度重視，早籌劃、早部署、早安排，精心組織各類法制宣傳教育活動，對活動的具體內(nèi)容和時間安排進行了統(tǒng)一部署，并制定了《__市環(huán)保局二九年法制工作宣傳計劃》（平環(huán)[20__]__號），局屬各科室和二級機構(gòu)也都及時制定具體活動方案并認真組織實施。做到學習宣傳工作有領(lǐng)導，具體工作有專人負責。結(jié)合實際，對學習宣傳《綱要》工作作了精密安排布置。按照市法制辦的統(tǒng)一布置，該局積極參加3月20日全市在鷹城廣場舉辦的“法制宣傳一條街”活動，活動共展出宣傳版面10余塊，懸掛宣傳橫幅3條，設(shè)置2個法律服務(wù)咨詢臺，共散發(fā)宣傳掛圖100余幅、節(jié)能減排宣傳卡片和傳單500余份，著力環(huán)境文化建設(shè)，不斷強化全民環(huán)保意識，受到了領(lǐng)導的充分肯定和群眾的熱烈歡迎。同時，我局還在全局重點開展紀念《綱要》頒布五周年宣傳展覽活動，局機關(guān)大廳及各二級機構(gòu)均設(shè)立了宣傳展示板，以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，緊密結(jié)合全局開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的工作要求，明確目標任務(wù)，著力抓好推進依法行政、建設(shè)法治政府的重點工作，促進行政執(zhí)法行為的規(guī)范化，切實推進市縣政府依法行政再上新臺階。

篇3

一、組織機構(gòu)

成立本區(qū)環(huán)保專項行動工作小組，由區(qū)政府分管副區(qū)長任組長，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)監(jiān)察委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)建設(shè)交通委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務(wù)局、工商**分局、區(qū)司法局、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)城管大隊、**供電分公司、各鎮(zhèn)、街道和工業(yè)區(qū)管委會等相關(guān)負責人參加。同時，成立區(qū)環(huán)保專項行動領(lǐng)導小組辦公室（設(shè)在區(qū)環(huán)保局），負責制定實施方案、組織協(xié)調(diào)推進本區(qū)環(huán)保專項行動。

各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)管委會成立環(huán)保專項行動領(lǐng)導小組，負責組織協(xié)調(diào)推進本轄區(qū)環(huán)保專項行動。

二、整治重點及要求

總體要求：根據(jù)中央七部門總體部署和市政府的統(tǒng)一要求，在對前四年專項行動清理整頓進行“回頭看”的基礎(chǔ)上，進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，解決威脅群眾健康的突出環(huán)境問題，推動“污染減排”工作的順利實施。按照環(huán)保專項行動與淘汰劣勢企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)工作相結(jié)合，與《**市環(huán)境保護條例》的實施工作相結(jié)合，與日常環(huán)境執(zhí)法工作相結(jié)合的要求，深入開展如下幾個方面的集中整治。

（一）深入開展飲用水源保護區(qū)整治

整治范圍：

寶鋼水庫與陳行水庫保護范圍。按取水口上游不小于3000米，下游不小于2000米的河道水域，沿岸縱深不小于2000米的范圍進行檢查。

整治要求：

1、嚴格按照《水污染防治法實施細則》及《**市實施<中華人民共和國環(huán)境影響評價法>辦法》的規(guī)定，對保護范圍區(qū)內(nèi)新、改、擴建的項目進行全面檢查。對違法建設(shè)的項目，依法予以查處。

2、范圍內(nèi)的排污企業(yè)，必須要做到穩(wěn)定達標排放。對超標排放污染物的單位，責令其限期治理，逾期不能做到達標排放的，依法予以關(guān)閉。

職責分工：

區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務(wù)局負責飲用水源地內(nèi)除市級重點監(jiān)管企業(yè)以外的其他企業(yè)的執(zhí)法檢查。

（二）深入開展工業(yè)園區(qū)環(huán)境違法問題整治

整治范圍：

**工業(yè)園區(qū)、**城市工業(yè)園區(qū)、羅店工業(yè)區(qū)、楊行工業(yè)區(qū)、月浦工業(yè)區(qū)、顧村工業(yè)區(qū)、吳淞工業(yè)區(qū)。

整治要求：

1、徹底清理違反國家環(huán)境保護法律法規(guī)的“土政策”，尤其是阻礙環(huán)境執(zhí)法、降低環(huán)境保護準入條件和違反排污收費征收管理規(guī)定的，一律予以糾正。

2、對污染治理設(shè)施未建成，擅自投入生產(chǎn)的建設(shè)項目，一律停止生產(chǎn)，給予高限處罰。

3、對未按規(guī)定申請驗收或驗收未通過，擅自帶負荷運行或投入生產(chǎn)的建設(shè)項目，一律停產(chǎn)整治。

4、對水污染治理設(shè)施不完備，在**年6月底前污水納管處理率達不到60％的工業(yè)區(qū)，不得引進排放水污染物的項目。

職責分工：

1、各鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)管委會負責全面梳理園區(qū)內(nèi)所有建設(shè)項目環(huán)評“三同時”制度（建設(shè)項目的環(huán)境保護設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用）執(zhí)行情況，將梳理結(jié)果報區(qū)專項行動領(lǐng)導小組辦公室。

2、區(qū)環(huán)保部門負責梳理本部門審批的建設(shè)項目試生產(chǎn)（試運行）、竣工驗收辦理情況，確定現(xiàn)場檢查的項目清單，并進行現(xiàn)場檢查。

（三）深入開展荻涇流域違法企業(yè)整治

整治范圍：

荻涇流域影響農(nóng)作物生產(chǎn)的違法排污企業(yè)，具體是將水污染物直接或間接排入荻涇羅店段、羅涇段的違法排污企業(yè)。

整治要求：

1、嚴格按照《**市環(huán)境保護條例》要求，對荻涇流域影響農(nóng)作物生產(chǎn)的違法排污企業(yè)，要制訂切實有效的調(diào)整方案與整改措施。

2、對違法排污企業(yè)，要擴大征收排污費面和加大行政處罰力度，征全排污費和給予高額行政處罰。

3、將違法排污企業(yè)列入掛牌督辦名單。

4、將違法排污企業(yè)列入夏季高峰限電名單，促進企業(yè)開展治理工作，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常進行。

5、實施種子場河附近禽畜牧場規(guī)?；{(diào)整或治理工作。

職責分工：

1、羅店、羅涇兩鎮(zhèn)負責制訂調(diào)整方案、明確整改措施。

2、區(qū)環(huán)保局負責排污費征收與行政處罰。

3、區(qū)經(jīng)委負責梳理該流域“兩高一低”企業(yè)名單，并會同**供電分公司安排企業(yè)夏季讓電。

4、區(qū)農(nóng)委實施種子場河附近禽畜牧場規(guī)模化調(diào)整或治理工作。

（四）開展環(huán)境安全隱患清查和群眾投訴環(huán)境熱點、難點問題的集中整治工作

1、清查化工企業(yè)環(huán)境安全隱患，切實實施化工企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整工作

整治范圍：

飲用水源地沿岸化工企業(yè)，重點是羅店、大場兩鎮(zhèn)化工企業(yè)與化學倉儲地。

整治要求：

（1）按照國家安全監(jiān)管總局、環(huán)保總局《關(guān)于督促化工企業(yè)切實做好幾項安全環(huán)保重點工作的緊急通知》》的要求，組織全面檢查，督促企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急措施；對未建設(shè)事故狀態(tài)下“清凈下水”收集、處置設(shè)施的，要停產(chǎn)整治；以化學原料和化學制品制造業(yè)危險廢物產(chǎn)生申報登記和專項調(diào)查結(jié)果為基礎(chǔ)，針對申報復核和調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，組織排查，消除環(huán)境隱患。

（2）積極深入開展羅店、大場化工企業(yè)與化學倉儲地的結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。

（3）切實將夏季矛盾突出的大場南大路沿線市屬化工企業(yè)列入夏季讓電名單。

（4）加大羅店、大場化工企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的督辦力度，切實按照時間節(jié)點完成調(diào)整工作。

職責分工：

（1）區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局、區(qū)環(huán)保局對轄區(qū)范圍內(nèi)的化工企業(yè)安全環(huán)保工作聯(lián)合開展執(zhí)法檢查。

（2）羅店、大場兩鎮(zhèn)負責按照時間節(jié)點完成化工企業(yè)與化學倉儲地的結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。

（3）區(qū)經(jīng)委會同**供電分公司將南大路沿線矛盾激烈的富國公司、南大公司、市皮革廠、市紅光皮革廠安排整個夏季讓電，保障群眾的身體健康。

2、清查醫(yī)療廢物流失環(huán)境安全隱患

整治范圍：

本區(qū)范圍內(nèi)主要醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位，醫(yī)療廢物收集處置單位。

整治要求：

對醫(yī)療廢物產(chǎn)生、收集、送交處置情況進行全面檢查；對將醫(yī)療廢物交給或委托未取得經(jīng)營許可證的單位或者個人收集、運送、貯存、處置等行為的，依法予以處罰。

職責分工：

（1）區(qū)衛(wèi)生局按照《**市醫(yī)療廢物衛(wèi)生管理規(guī)范》，重點對醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位進行監(jiān)管，有條不紊地督促醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位納入全市集中化處置體系。

（2）區(qū)環(huán)保局按照《關(guān)于實施<**市醫(yī)療廢物處理環(huán)境污染防治規(guī)定>加強醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的通知》的要求，重點對醫(yī)療廢物的交接、收集、運輸和處置情況進行監(jiān)管。

3、集中整治群眾投訴的熱點、難點問題

整治范圍：

根據(jù)滬聯(lián)辦〔**年〕**號、環(huán)發(fā)〔**〕33號文和滬環(huán)保辦〔**〕88號文的要求，梳理篩選出的近年來發(fā)生的群眾、越級上訪、重復案件和“夏令熱線”中的疑難案件。

整治要求：

對排查出來的突出問題，提出化解措施和整治對策；并建立跟蹤督辦制度，確保措施落實。

職責分工：

區(qū)環(huán)保局會同各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)管委會具體實施。

三、主要措施

（一）上下聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)，形成執(zhí)法合力

區(qū)政府負責本轄區(qū)專項行動的組織實施，制定工作方案，并報市環(huán)保專項行動領(lǐng)導小組辦公室備案。

各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)管委會要制定環(huán)保專項行動整治方案和各自轄區(qū)的污染減排工作計劃，明確污染減排項目與措施；牽頭協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)影響群眾健康的環(huán)保突出問題；督促轄區(qū)內(nèi)黑色企業(yè)制訂消黑計劃，明確消黑措施和時間節(jié)點。

各有關(guān)部門要嚴格履行各自的監(jiān)管職能，切實加大監(jiān)管力度，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)。區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)委要加大對劣勢企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品；安全監(jiān)督、環(huán)保部門聯(lián)合做好化工企業(yè)環(huán)境安全隱患集中整治；監(jiān)察部門要加強督辦力度，依法依紀追究違反環(huán)保法律法規(guī)的有關(guān)人員的行政責任；工商管理部門要及時督促被依法關(guān)閉的企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照注銷手續(xù)；安全監(jiān)管部門要加強危險化學品的安全監(jiān)管；衛(wèi)生部門要加強醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位的監(jiān)管；區(qū)水務(wù)局要牽頭細化和深化城鎮(zhèn)污水截污納管計劃，確保完成年度納管目標；區(qū)建設(shè)交通委要做好內(nèi)河碼頭作業(yè)區(qū)域揚塵污染防治的監(jiān)管；區(qū)城管大隊要做好堆場、碼頭、露天倉庫揚塵污染防治的監(jiān)管；電力監(jiān)管機構(gòu)要監(jiān)督電力企業(yè)按照政府決定，對違法排污企業(yè)采取停電、限電措施；司法行政部門要配合主管部門加大環(huán)保法制宣傳教育，將環(huán)保法律法規(guī)納入全區(qū)普法內(nèi)容。

進一步加強部門間的協(xié)調(diào)與溝通，定期召開聯(lián)席會議，加強信息交流，充分發(fā)揮部門聯(lián)動的優(yōu)勢。在聯(lián)席會議的基礎(chǔ)上，建立聯(lián)合辦案和案件移送機制，在查處環(huán)境違法案件的過程中，發(fā)現(xiàn)應(yīng)由其他部門處理的案件，及時移送相關(guān)部門。環(huán)保部門要積極做好與有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)、配合、服務(wù)工作。

（二）加大督查力度，責任追究要到位

圍繞專項行動的工作重點，對嚴重違法的典型案例，實行掛牌督辦，嚴肅查處并公開曝光。

貫徹執(zhí)行《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》，查辦一批典型違法違紀案件，做到查處到位，整改到位，責任追究到位。

（三）加強社會監(jiān)督，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督力量

要充分發(fā)揮公眾參與和社會監(jiān)督作用，公布違法排污企業(yè)名單、典型環(huán)境違法案件查處情況和環(huán)保專項行動進展情況，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。暢通環(huán)保熱線，積極營造群眾參與和監(jiān)督的良好氛圍。

（四）加強信息報送，實行動態(tài)報告制度

專項行動期間，實行定期和動態(tài)信息報送制度。各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各工業(yè)區(qū)管委會每周要報送一次工作進展情況；掛牌督辦名單、重點行業(yè)整治情況在收到正式文件后2周內(nèi)報送；陳行水庫、寶鋼水庫保護區(qū)內(nèi)企業(yè)排污情況、化工企業(yè)環(huán)境安全隱患整治情況在收到正式文件后1個月內(nèi)報送；工業(yè)園區(qū)內(nèi)環(huán)境違法企業(yè)情況于9月15日前報送；醫(yī)療廢物流失環(huán)境安全隱患以及群眾投訴的環(huán)境熱點、難點問題的集中整治情況于11月5日前報送；重要情況和工作中的困難要隨時報告，重大環(huán)境污染問題和查處的典型案例要及時報送。上述信息報送區(qū)環(huán)保局。區(qū)環(huán)保局每周要報送一次工作進展情況。

四、工作安排

（一）動員部署階段（8月15日前）

區(qū)政府制定工作方案，落實相關(guān)職責，明確工作要求，并報送市環(huán)保專項行動辦公室。各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各工業(yè)區(qū)管委會根據(jù)環(huán)保專項行動要求，制定實施方案，召開專門會議進行動員和部署，并在今年8月15日前，將專項行動實施方案和領(lǐng)導小組名單報送區(qū)環(huán)保局。

（二）調(diào)查摸底和集中整治階段（8月16日—10月）

1、自查（8月16日-9月）。區(qū)環(huán)保局會同有關(guān)部門圍繞專項整治的重點內(nèi)容，對違法單位進行集中檢查。

對自查中查出的問題應(yīng)進行集中整治，并公開處理一批典型案件。同時，對去年專項行動中發(fā)現(xiàn)的問題進行“回頭看”檢查。

2、抽查和重點檢查（9-10月）

區(qū)環(huán)保專項行動工作小組對今年的專項行動自查情況進行抽查，重點是水源保護區(qū)及典型案件。

區(qū)監(jiān)察委會同相關(guān)部門不定期監(jiān)督工作進展，加強重點項目督查。

市環(huán)保專項行動工作小組對本區(qū)抽查的，配合做好相關(guān)工作。

篇4

根據(jù)魯政辦發(fā)[2009]43號文件要求，為有解決保護漁洞水庫庫區(qū)水資源環(huán)境面臨的破壞和威脅，我局高度重視，加強領(lǐng)導，按照部門聯(lián)動，各司其職的要求，強化措施，細化責任，進一步理清工作思路，強化管理監(jiān)督，把握重點環(huán)節(jié)，認真抓好整改工作，處理好工作中的突出問題，共同抓好漁洞水庫水資源保護，為推進全市經(jīng)濟社會可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展作出貢獻。

一、認真開展非煤礦山專項整治

成立了非煤礦山專項整治領(lǐng)導組織和辦公室，研究制定工作方案和措施，認真開展非煤礦山專項整治工作，繼續(xù)深入開展治理整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序工作，堅持動態(tài)巡查，對非法開采礦產(chǎn)資源的打擊始終保持高壓態(tài)勢，嚴格禁止私挖濫采，從源頭上杜絕或減少對資源環(huán)境的污染破壞。

二、認真開展非煤礦產(chǎn)資源整合

今年1月初，早動員，早部署，及時成立非煤礦產(chǎn)資源整合工作領(lǐng)導組和辦公室，研究制定工作方案和措施，擬定工作計劃，積極穩(wěn)妥，扎實有效開展工作。原龍樹水磨礦區(qū)共設(shè)置礦權(quán)6個，其中采礦權(quán)2個，探礦權(quán)4個。通過資源整合，現(xiàn)已注銷探礦權(quán)證2個，另外以招商引資方式引進戰(zhàn)略合作伙伴，進行兼并或重組，最終只保留1個探礦權(quán)，1-2個采礦權(quán)，減少礦權(quán)3-4個。礦山開局不合理等問題將逐步得到解決，礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和礦業(yè)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變終將實現(xiàn)，最終實現(xiàn)資源規(guī)?；?、集約化開發(fā)，既有利于培育壯大礦業(yè)經(jīng)濟，加快推進××新型工業(yè)化發(fā)展，更有利于漁洞水庫庫區(qū)上游水資源環(huán)境保護；

三、大力實施土地整理項目工程

2005年以來，主要實施了省級投資××縣龍樹河片區(qū)土地整理項目。項目建設(shè)規(guī)模449.02公頃，總投資1076.33萬元，現(xiàn)已竣工并通過省級組織驗收；目前，正在繼續(xù)實施國家級投資××縣龍樹—新街土地整理項目。項目建設(shè)規(guī)模779.83公頃，總投資1495萬元，2007年度已投資400萬元；2008年度已投資595萬元；2009年度計劃投資500萬元。建設(shè)內(nèi)容為土地平整工程、農(nóng)田水利工程和田間道路工程。在項目實施工作中，堅持經(jīng)濟、社會和生態(tài)三個效益相結(jié)合原則，堅持土地開發(fā)整理項目實施與生態(tài)防護、災(zāi)害治理等生態(tài)環(huán)境保護相結(jié)合，從而達到“山、田、水、路、林、村”綜合治理。通過項目配套工程實施，促進了漁洞水庫庫區(qū)上游水資源和環(huán)境保護。

四、依法打擊和取締非法開采情況

因×ד11.15”、“11.26”和“8.10”地震后恢復重建的需要，以及龍樹片區(qū)方圓15公里內(nèi)無玄武巖，砂石料資源相對緊缺，導致非法開采時有發(fā)生，特別是在冬春季節(jié)，砌房蓋屋多，農(nóng)民自采自用確實存在，且點多面廣，難以發(fā)現(xiàn)和及時有效制止。

針對存在問題，每年“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“安全生產(chǎn)”宣傳月、“十一”期間，××縣國土資源局都要會同縣公安局、安監(jiān)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成聯(lián)合檢查組，嚴厲打擊和取締非法砂石料開采，維護采礦權(quán)人的合法權(quán)益，重視安全生產(chǎn)工作，強化安全防范措施，遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保行業(yè)安全生產(chǎn)。2008年元月2日、3月18日、5月27日、6月28日、9月29日30日、12月12、16日分別深入龍樹片區(qū)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的支持配合下，對龍樹鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)白巖、石灰窯、徒家墳砂石料開采點進行了檢查，發(fā)現(xiàn)多處非法開采點，存在安全生產(chǎn)隱患。對此，檢查人員對向太府、蘇正檢、李家順、李太恩、李雄恩、李宏正、馬大賢、李才軍、李毛進、王高正等人，一是做耐心細致的安全生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源和治安管理處罰方面的法律法規(guī)宣傳教育；二是由公安機關(guān)依法沒收炸藥4公斤、導火索4米、雷管3枚，并對有關(guān)當事人作出了行政處罰；三是由國土資源局下發(fā)違法開采通知書9份，依法責令停止了非法開采，作業(yè)人員立即全部撤離了現(xiàn)場。但當檢查人員深入現(xiàn)場時，沒有非法開采，當檢查人員撤離現(xiàn)場后，又出現(xiàn)了炸石取材的情況。

2009年1-5月，縣國土資源局、公安局、安監(jiān)局、環(huán)保局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府多次組成聯(lián)合檢查組，進行動態(tài)巡查，通過蹲點守候，抓獲了非法開采者，當場沒收鉆機1臺、鉆桿2根、撬桿5根、炸藥6只，處理非法開采者3人。

目前，又研究制定了砂石料專項整合方案，以頁巖、白云石、石灰石、砂石料場為整合礦種。全縣共12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），根據(jù)昭整規(guī)［2009］2號文件精神，按照全市整合的目標任務(wù)，我縣共保留4個整合礦區(qū)，其中由梭山鄉(xiāng)、水磨鎮(zhèn)、龍樹鄉(xiāng)、新街鄉(xiāng)整合為龍樹礦區(qū)，該礦區(qū)僅保留采礦權(quán)證9個。此項工作正在開展之中。

五、相關(guān)建議

篇5

一、工作目標

堅持科學的質(zhì)量觀，層層落實質(zhì)量責任，細化分解任務(wù)目標，通過持續(xù)加大宣傳教育、政策扶持、監(jiān)督管理、行政執(zhí)法工作力度，“誠信、創(chuàng)新、品牌”質(zhì)量精神深入人心，專利、品牌、商標、標準“四大戰(zhàn)略”取得明顯成效，發(fā)展、產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境“五大質(zhì)量”水平大幅提升，全市質(zhì)量基礎(chǔ)進一步夯實，經(jīng)濟增長方式加速由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。

（一）發(fā)展質(zhì)量：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力顯著提升，爭創(chuàng)市級以上企業(yè)技術(shù)中心8家；突破一批關(guān)鍵技術(shù)，完成新產(chǎn)品開發(fā)230項，申報省級技術(shù)創(chuàng)新項目50項。

（二）產(chǎn)品質(zhì)量：農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)面積達到90萬畝，全市主要農(nóng)產(chǎn)品基地全部實現(xiàn)標準化生產(chǎn)，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達到96%。重點食品、制造業(yè)產(chǎn)品市監(jiān)督抽查合格率達到91%。力爭培育省名牌產(chǎn)品3件、市名牌產(chǎn)品7件；農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證50件以上，總數(shù)達到200件以上；新增注冊商標150件，新認定著名商標10件、馳名商標1件、地理標志證明商標2件。

（三）工程質(zhì)量：工程質(zhì)量竣工驗收合格率100%，質(zhì)量通病得到有效防治，質(zhì)量投訴進一步降低，工程質(zhì)量繼續(xù)保持市前列。爭創(chuàng)“泰山杯”2項、“泉城杯”6項、省級“優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程”2項、市級“優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程”10項。

（四）服務(wù)質(zhì)量：重要服務(wù)行業(yè)和關(guān)鍵服務(wù)領(lǐng)域的標準化覆蓋率有較大提高。生產(chǎn)業(yè)顧客滿意度達到80%以上，生活業(yè)顧客滿意度達到75%以上。

（五）環(huán)境質(zhì)量：重點工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標率逐步提高，單位GDP能耗、化學需氧量排放量、氨氮排放量、二氧化硫排放量、氮氧化物排放量均完成市下達的下降指標。機動車環(huán)保檢驗率達到85%以上。

二、工作重點

（一）督促落實企業(yè)主體責任。

1、推行“企業(yè)首席質(zhì)量官”制度。質(zhì)監(jiān)部門牽頭，其他質(zhì)量主管單位配合，按照《市企業(yè)首席質(zhì)量官制度（試行）》，制定完善任職培訓、工作職責、激勵措施等相關(guān)制度，在30家企業(yè)率先建立“首席質(zhì)量官”制度，適時組織經(jīng)驗交流，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，逐步向全市企業(yè)推廣普及。

2、落實企業(yè)質(zhì)量關(guān)鍵崗位責任制。質(zhì)監(jiān)、經(jīng)信、住建等部門負責，督促企業(yè)建立并實施崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量考核等相關(guān)制度，對質(zhì)量安全管理機構(gòu)、質(zhì)量工程師、監(jiān)理工程師等關(guān)鍵崗位實行培訓考核、持證上崗、按規(guī)程操作。年內(nèi)幫助100家中小企業(yè)建立健全質(zhì)量安全管理體系。

3、督促企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任。各質(zhì)量主管部門負責，督促企業(yè)建立、完善和落實質(zhì)量承諾、自我聲明、重大質(zhì)量事故報告、工程質(zhì)量終身負責制等主體責任，在食品、特種設(shè)備領(lǐng)域率先推行企業(yè)法人履責報告制度，并逐步擴大履責范圍。推動企業(yè)落實產(chǎn)品“三包”責任，履行“缺陷產(chǎn)品召回”法定義務(wù)。指導行業(yè)龍頭企業(yè)及各級政府質(zhì)量獎獲獎企業(yè)年度社會責任報告。

（二）加強質(zhì)量基礎(chǔ)工作。

1、推進標準化生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)局負責，大力推進農(nóng)業(yè)標準化示范推廣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程總數(shù)達到14個以上。經(jīng)信、科技等部門負責，組織優(yōu)勢企業(yè)采標和開展“標準化良好行為”創(chuàng)建，引導企業(yè)參與國家標準、行業(yè)標準編制修訂活動，推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)上升為行業(yè)標準、國家標準。商務(wù)、旅游等部門負責，編制重點培育服務(wù)業(yè)企業(yè)名錄，制定培育規(guī)劃，在重要服務(wù)行業(yè)和關(guān)鍵服務(wù)領(lǐng)域強力推行服務(wù)標準化。年內(nèi)對旅游景點、賓館酒店、場館會所、廣場街道等重要公共場所的標志，用公共信息圖形符號進行全面規(guī)范。質(zhì)監(jiān)部門負責，年內(nèi)新建液體定量灌裝機、酸度計、分光光度計、電導率儀、焦度計、驗光機檢定裝置等6項社會公用計量標準并投入運行。

2、增強技術(shù)創(chuàng)新能力。經(jīng)信、科技等部門負責，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，推進關(guān)鍵技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。建設(shè)一批創(chuàng)新載體，鼓勵企業(yè)積極創(chuàng)建國家、省級企業(yè)技術(shù)中心。儲備一批人才隊伍，開展工業(yè)專家隊伍建設(shè)，大力實施“企業(yè)經(jīng)營管理人員素質(zhì)提升工程”，引導優(yōu)勢企業(yè)超前研究、主動探索轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的新途徑。積極組織推薦優(yōu)秀專利項目參加國家、省和市級各類獎項評選。啟動知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育工程，優(yōu)化專利結(jié)構(gòu)，努力培育中國專利明星企業(yè)。

3、推廣先進管理模式。質(zhì)監(jiān)、經(jīng)信等部門負責，在行業(yè)龍頭企業(yè)中逐步推行卓越績效管理模式。認真落實省質(zhì)監(jiān)局《千家企業(yè)節(jié)能低碳行動實施方案》，對全市12家重點企業(yè)實施專項技術(shù)幫扶，創(chuàng)建省和市能源計量標桿企業(yè)各1家；食藥局負責，在藥品領(lǐng)域廣泛推行GMP、GSP認證；環(huán)保局負責，加快實施水污染物、大氣污染物減排和農(nóng)業(yè)面源污染治理三項重點工程，削減增量，壓縮存量，改善水和大氣環(huán)境質(zhì)量。住建委負責，強化建筑節(jié)能監(jiān)督，重點加強外墻保溫施工工程的監(jiān)督。民營辦牽頭，發(fā)揮鍛壓鑄造協(xié)會作用，指導行業(yè)內(nèi)企業(yè)分批完成窯爐改造。

4、加強質(zhì)量誠信體系建設(shè)。住建委負責，根據(jù)各級誠信體系建設(shè)指導意見，做好質(zhì)量失信“黑名單”、工程建設(shè)不良行為記錄管理的建立制工作。農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食藥、環(huán)保等部門負責，逐步建立以組織機構(gòu)代碼實名制為基礎(chǔ)的企業(yè)質(zhì)量信用檔案和以物品編碼系統(tǒng)為溯源手段的質(zhì)量信用信息平臺，完善企業(yè)質(zhì)量信用分級分類監(jiān)管制度，實施企業(yè)質(zhì)量信用分級分類管理。年內(nèi)創(chuàng)建省級誠信計量示范單位1家、市誠信計量示范單位2家，組織評選守合同重信用企業(yè)50家、消費者滿意單位50家、文明誠信企業(yè)100家，打造10條餐飲安全示范街、200家示范店。

（三）保障重點領(lǐng)域質(zhì)量安全。

1、加強重點工程、設(shè)備監(jiān)理監(jiān)管。住建委負責，深化住宅工程質(zhì)量通病治理，落實住宅工程分戶驗收制度，嚴把施工圖設(shè)計文件審查關(guān)、工程招標關(guān)、建筑市場準入關(guān)，對基礎(chǔ)、主體等涉及結(jié)構(gòu)安全部位實施多層面監(jiān)督，對防水、節(jié)能等關(guān)鍵環(huán)節(jié)強化過程控制。質(zhì)監(jiān)局負責，對學校、幼兒園、車站、商場、旅游景區(qū)等人員密集區(qū)域以及居民住宅的在用電梯、鍋爐等開展專項監(jiān)督檢查。

2、加強食品藥品監(jiān)管。農(nóng)業(yè)、食藥、工商、衛(wèi)生等部門負責，把好初級農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲服務(wù)等關(guān)口，實現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”的全過程監(jiān)管。加大執(zhí)法力度，防止違禁投入品和假冒偽劣產(chǎn)品進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。全面強化對食品生產(chǎn)加工企業(yè)和食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管，重點打擊食品非法添加和濫用食品添加劑的違法行為。抓住農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)和農(nóng)貿(mào)市場外兩個重點區(qū)域，規(guī)范食品流通領(lǐng)域市場秩序。著力做好餐飲領(lǐng)域和各類食堂的管理，做好食品攤販、前店后廠（坊）和學生“小飯桌”的監(jiān)管。

3、加強產(chǎn)品、環(huán)境監(jiān)測。各有關(guān)部門負責，及時收集、統(tǒng)計、分析與產(chǎn)品相關(guān)的傷害信息，評估產(chǎn)品安全的潛在風險，及時產(chǎn)品傷害預(yù)警。環(huán)保局負責，對具備條件的重點污染源全部安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，完善運行重點監(jiān)管企業(yè)、城市污水處理廠、主要河流斷面、城市環(huán)境空氣、重點區(qū)域視頻五大監(jiān)控系統(tǒng)。

（四）大力實施品牌帶動。

1、全面啟動市長質(zhì)量獎評審工作。質(zhì)監(jiān)局牽頭，依據(jù)《市市長質(zhì)量獎管理辦法》，制定完善評審細則、實施指南、工作程序等相關(guān)配套文件，編制年度市長質(zhì)量獎工作計劃，確定重點培育企業(yè)名單，獎勵一批質(zhì)量管理先進、成績顯著的組織和個人。深入開展質(zhì)量強市創(chuàng)建，繼續(xù)組織開展爭創(chuàng)“全省質(zhì)量強市示范區(qū)”、“全國質(zhì)量強市示范城市”活動。

2、深入開展商標戰(zhàn)略。工商局負責，圍繞高端制造業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，在三次產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深入實施名牌戰(zhàn)略，創(chuàng)建一批品牌產(chǎn)品、品牌工程和品牌企業(yè)。積極開展商標戰(zhàn)略示范市創(chuàng)建活動，加大馳名、著名商標申報工作力度。積極引導具備條件的旅游景區(qū)、星級飯店、旅行社創(chuàng)建國家級、省級旅游單位。

3、努力培育區(qū)域品牌。依托明水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等重點園區(qū)，積極開展爭創(chuàng)“全國知名品牌示范區(qū)”活動，大力推進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地創(chuàng)建。推薦園區(qū)、企事業(yè)單位申報國家、省、市級知識產(chǎn)權(quán)試點（示范）。著力做好繡源河、朱家峪、龍山文化遺址公園等景區(qū)建設(shè)，圍繞重點城市建設(shè)和旅游項目，加大招商力度，打造文化旅游、精品旅游品牌。指導符合創(chuàng)建要求的鎮(zhèn)街開展省級旅游強鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。加快“全聚德大蔥”直供基地建設(shè)，努力提升大蔥、龍山小米等基地、園區(qū)建設(shè)水平，整體融入我市30萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)框架。

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。市政府成立質(zhì)量強市工作領(lǐng)導小組，負責對實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實施和督導考核。各鎮(zhèn)街、部門要加強對質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定具體實施方案，細化任務(wù)、明確時限和要求，逐級落實責任。質(zhì)量強市領(lǐng)導小組要建立聯(lián)動機制，定期召開聯(lián)席會議，形成政府主導、企業(yè)主體、部門主動、上下聯(lián)動的工作格局。

（二）強化宣傳教育。深入推進企業(yè)質(zhì)量文化建設(shè)，繼續(xù)開展“構(gòu)建質(zhì)量誠信”、“生產(chǎn)線上講文明”等主題活動。堅持正確的輿論導向，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，對質(zhì)量強市戰(zhàn)略進行廣泛宣傳，樹立一批質(zhì)量先進典型。深入開展“質(zhì)量月”、“3·15消費者權(quán)益日”、“專利周”等群眾性質(zhì)量活動，努力營造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)注質(zhì)量的濃厚氛圍。

（三）強化執(zhí)法監(jiān)管。各有關(guān)部門要依據(jù)各自職責，深入開展重點產(chǎn)品、重點工程、重點行業(yè)、重點區(qū)域和重點市場質(zhì)量執(zhí)法，嚴厲打擊危害公共安全、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、危及人身健康和生命安全的質(zhì)量違法行為，重點質(zhì)量案件要實行掛牌督辦。要充分發(fā)揮“83312345”、“12365”、“12315”、“12330”等平臺作用，暢通質(zhì)量投訴和消費維權(quán)渠道，有效調(diào)解和處理質(zhì)量糾紛。

篇6

中國石油化工集團公司（以下簡稱“中石化”） 是上中下游一體化的能源化工公司，主要從事石油、天然氣的勘探、開采、儲運、銷售和綜合利用等業(yè)務(wù)。

石油石化工業(yè)是高危行業(yè)，生產(chǎn)過程具有高溫高壓、易燃易爆、有毒有害、連續(xù)作業(yè)、線長面廣等特點。石油石化行業(yè)職業(yè)病危害因素達410多種，且地域分布廣、接觸人員多，直接接觸職業(yè)病危害因素的員工比例高。

“我國目前的《職業(yè)病目錄》收錄的職業(yè)病有10大類115種，但是石油石化行業(yè)的員工除了面臨法定職業(yè)病的威脅外，更多的是沒有列入法定職業(yè)病目錄的職業(yè)危害因素。中石化有106萬多名員工，有約50多萬名員工直接接觸職業(yè)危害因素，這對我們來說是一種挑戰(zhàn)。防控職業(yè)病危害，保障員工健康責任大、要求高。”中石化安全環(huán)保局副局長寇建朝如是說。

HSE體系一體化管理

1983年中石化成立時，就在燕山石化、巴陵石化、江漢油田等重點骨干企業(yè)設(shè)置了專業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)研究，進行員工健康監(jiān)護工作?？芙ǔf：“當時的勞動條件差，直接接觸職業(yè)危害因素的員工多，職業(yè)危害很嚴重。所以，從一開始我們對職業(yè)衛(wèi)生工作就很重視。在企業(yè)重組改制等改革過程中，中石化始終堅持職業(yè)衛(wèi)生機構(gòu)不撤、管理不松、力度不減，并發(fā)文件要求各個企業(yè)必須把職業(yè)衛(wèi)生管理人員和管理機構(gòu)保留在母體，充實技術(shù)人員，強化職業(yè)衛(wèi)生工作。在很多機構(gòu)都被精簡的情況下，為什么職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)這支隊伍一直保留著并且得到了充實？因為我們太需要這支隊伍了，我們將其當成一種財富，當成一支重要的技術(shù)支撐力量。”

中石化將原來的安全生產(chǎn)委員會發(fā)展為HSE委員會，實行HSE一體化管理。通過每季度召開一次全系統(tǒng)HSE視頻會議，部署并監(jiān)督落實HSE重點工作。中石化每年在審定企業(yè)HSE工作規(guī)劃與年度工作計劃時，同時審定職業(yè)健康工作規(guī)劃與年度職業(yè)健康、勞動保護工作計劃與實施方案，并進行監(jiān)督考核，建立職業(yè)衛(wèi)生責任追究制。

根據(jù)HSE管理總體要求，中石化在集團公司安全環(huán)保局設(shè)立了職業(yè)健康處，并在25家直屬單位的HSE部門設(shè)立了職業(yè)健康管理科，其他直屬單位均在HSE管理部門設(shè)立了專職或兼職職業(yè)健康管理崗位，建立起了較為完善的職業(yè)健康管理網(wǎng)絡(luò)。

“為了落實HSE責任制，加強HSE風險管控，我們每年年初都由集團公司HSE委員會負責人，與直屬企業(yè)的主要負責人、分管HSE負責人簽訂年度HSE責任書，作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營硬性責任指標分解落實?！笨芙ǔ呎f邊拿出了一份《2013年度HSE責任書》，“中石化2013年關(guān)于職業(yè)健康的指標有5項：無3人以上職業(yè)衛(wèi)生急性中毒事故發(fā)生；從業(yè)人員職業(yè)健康體檢率確保大于96%、力爭實現(xiàn)100%；作業(yè)場所危害因素檢測率確保大于96%、力爭實現(xiàn)100%；職業(yè)危害合同告知率達到100%；警示標識設(shè)置率達到100%。除了這5項指標外，另外一項指標也與職業(yè)健康相關(guān)，即新建、改擴建工程項目HSE‘三同時’執(zhí)行率100%。我們的HSE責任書，不蓋章，由總部領(lǐng)導親筆簽，并手把手地交付?！?/p>

中石化還建立健全了職業(yè)健康管理制度、規(guī)范體系。2011年8月，中石化出臺了《職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定》和《職業(yè)衛(wèi)生管理工作考核規(guī)定》兩項基本制度。另外還了《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)規(guī)范》，為中石化職業(yè)健康管理制度奠定了基礎(chǔ)。中石化還完善了《苯作業(yè)防護管理規(guī)定》《高毒物品防護管理規(guī)定》《高溫作業(yè)管理規(guī)定》等系列專項制度，形成了職業(yè)衛(wèi)生制度體系，做到“有章可循”。

中石化還通過建立一些新制度，來彌補職業(yè)衛(wèi)生管理上的漏洞。寇建朝舉例說：“在中石化，大量的承包商是企業(yè)發(fā)展的生力軍和重要組成部分，加強這部分人員的職業(yè)健康管理，日益緊迫和重要。我們對承包商的職業(yè)健康管理，一是一體化管理，與直屬企業(yè)一并納入HSE體系進行監(jiān)管；二是一視同仁管理，不搞區(qū)別對待，不搞特殊化?！睘榱烁玫乩迩迤髽I(yè)、承包商各自的職業(yè)病危害防治主體責任，避免“以包代管”和職業(yè)病危害防治責任轉(zhuǎn)移，加強對承包商職業(yè)病危害防治工作的有效監(jiān)督，中石化制定了《承包商職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定》。

源頭控制 本質(zhì)健康

石油石化企業(yè)生產(chǎn)過程中都有多種高毒物品，員工接觸的職業(yè)病危害往往是多種因素聯(lián)合作用的結(jié)果，其職業(yè)危害控制與健康防護的要求高、責任大、任務(wù)重。

中石化注重職業(yè)危害源頭控制，以提高本質(zhì)安全健康環(huán)境條件，明確要求新建、改擴建項目“三同時”率要達到100%。由于抓好、抓實了“三同時”管理，近幾年中石化的新建、改擴建項目均得以順利達到開工條件和驗收條件。

中石化堅持設(shè)備設(shè)施系統(tǒng)密閉化、自動化、信息化設(shè)計理念，嚴格考核動、靜密閉指標，同時實施密閉采樣、密閉加劑、密閉排污（渣）改造，根治現(xiàn)場跑、冒、滴、漏問題，消除惡臭，提升現(xiàn)場條件，保障本質(zhì)安全健康。

寇建朝說：“十二五期間，中石化對有毒有害作業(yè)場所的職業(yè)衛(wèi)生防護設(shè)施進行考核。操作室的新風量必須達到每人30m3/h；對劇毒、高毒、惡臭、嚴重粉塵等職業(yè)衛(wèi)生特征二級的作業(yè)場所，恢復、建立車間淋浴間；有強酸、強堿的工作地點必須設(shè)置應(yīng)急噴淋器和洗眼器。對于這些必須配置的防護設(shè)施，沒有的必須配齊，已有的必須保證完好運行。同時，推廣密閉采樣、密閉裝車技術(shù)，減少員工直接接觸有害物質(zhì)的時間?！?/p>

寇建朝還說：“現(xiàn)場職業(yè)衛(wèi)生搞得好與不好，主要看有毒有害物質(zhì)、粉塵等職業(yè)病危害因素的控制情況。員工在進行傳統(tǒng)采樣時，會接觸一些泄漏或外溢的有害物質(zhì)，直接影響其身心健康。現(xiàn)在進行密閉的自動化采樣，消除了有害物質(zhì)的影響，齊魯石化、揚子石化、上海石化等企業(yè)在這方面都進行了有益的實踐。另外，中石化優(yōu)先采用有利于職業(yè)健康的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，逐步替代危害嚴重的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。用無害物質(zhì)代替有害物質(zhì)是減少職業(yè)危害的一種有效方法。中石化過去在對循環(huán)水進行滅菌時，使用的是氯氣，氯氣屬于高毒物品，腐蝕性和流動性強，泄漏的風險也高，每時每刻都是一個延續(xù)性的污染源，也是一個重大危險源?，F(xiàn)在中石化已經(jīng)對循環(huán)水進行加密處理了，并將氯氣改成了其他無害化物質(zhì)。再如，有些裝置過去是用放射源儀表來計量料位，現(xiàn)在已經(jīng)改為非放射性儀表了，消除了射線危害?！?/p>

“十一五”期間，中石化共完成職業(yè)衛(wèi)生隱患治理項目317個，總投資5.8億元。治理項目涉及粉塵、密閉取樣、裝車系統(tǒng)改造、液氯防護設(shè)施改造等方面。2012年，中石化用于職業(yè)衛(wèi)生隱患的治理資金為7 000萬元，主要用于實驗室通風系統(tǒng)改造、粉塵治理等。

“每一滴油都是承諾”

寇建朝說：“如果一個企業(yè)有一定比例的員工健康出現(xiàn)了問題，企業(yè)就會立即陷入困境。人的健康是企業(yè)健康的重要組成部分，個體健康的損害最終會導致企業(yè)發(fā)展的損害。在高危行業(yè)、高負荷生產(chǎn)裝置下作業(yè)，如果員工沒有一個健康的身體、心態(tài)，風險是極高的。”

中石化以促進并維持員工良好的身體狀態(tài)為目標，努力降低工作環(huán)境對員工健康的負面影響。中石化從工作場所職業(yè)危害因素監(jiān)測、員工職業(yè)健康監(jiān)護、個體勞動防護用品配備及職業(yè)健康教育與培訓等工作入手，為員工的職業(yè)健康提供保障。

加強現(xiàn)場監(jiān)測是控制職業(yè)危害的一種有效手段。中石化所屬各企業(yè)對包括苯、氯、硫化氫等112種毒物，矽塵、煤塵、電焊煙塵等30種粉塵，射線、噪聲、高溫3種物理危害因素進行了常規(guī)監(jiān)測。根據(jù)企業(yè)實際情況，開展每月一次的定期檢測、不定期檢測、隨機抽查、特殊時期檢測和特殊作業(yè)檢測。

中石化對所有員工進行了上崗前職業(yè)體檢、在崗期間職業(yè)體檢、離崗時職業(yè)體檢。2012年，中石化實際累計職業(yè)健康監(jiān)護體檢52萬1 150人次，直接接觸職業(yè)病危害因素員工受檢率大于98.7%。中石化將體檢結(jié)果及時反饋到被檢單位，并告知勞動者本人，對職業(yè)禁忌證者調(diào)離職業(yè)病危害崗位。對發(fā)現(xiàn)的疑似職業(yè)病患者全部安排了復查和診斷，對已確診的職業(yè)病患者，根據(jù)具體情況安排門診或住院治療，做出了妥善處理。

在現(xiàn)有的生產(chǎn)條件下，許多職業(yè)危害因素不能得到根除，個體防護還是十分重要的，這是保護員工健康的最后一道防線。2012年，中石化共投入勞動保護費用21.7億元，較2011年增長4.3億元?？芙ǔf：“十二五期間，我們要培養(yǎng)員工進入噪聲作業(yè)場所自覺佩戴護耳器的良好習慣。要像戴安全帽一樣，逐步使員工由被動考核變成自覺行為?！?/p>

中石化在保護員工身體健康的同時，還關(guān)注員工的心理健康。中石化通過開展員工陽光心態(tài)與壓力管理、員工幫助計劃等心理培訓、心理咨詢、舉辦專題講座等方式，加強人文關(guān)懷和心理疏導。