導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇環(huán)保審批股工作計(jì)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、成立市制漿造紙企業(yè)廢水污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為確保我市各制漿造紙企業(yè)廢水新標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)排放工作順利開展，成立市制漿造紙企業(yè)廢水污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

二、工作職責(zé)

（一）各級(jí)環(huán)保、工信部門要按照各自分工，加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，制定本轄區(qū)貫徹執(zhí)行新《標(biāo)準(zhǔn)》的工作計(jì)劃和實(shí)施方案，明確企業(yè)責(zé)任和限期整改要求，督促和指導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，加快水污染物深度治理設(shè)施建設(shè)，完善污染防治設(shè)施，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、清潔生產(chǎn)，扎實(shí)推進(jìn)制漿造紙企業(yè)水污染物達(dá)標(biāo)工作。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)制漿造紙企業(yè)污染減排。各級(jí)環(huán)保、工信部門要將制漿造紙行業(yè)列為污染減排重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)行全行業(yè)廢水深度治理，推進(jìn)全行業(yè)污染減排，減少水污染物排放量。要依照新《標(biāo)準(zhǔn)》，認(rèn)真組織對(duì)本轄區(qū)制漿造紙企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，登記建檔，將造紙企業(yè)納入總量減排有效性審核，將企業(yè)水污染物深度治理項(xiàng)目納入年度減排重點(diǎn)工程項(xiàng)目，按減排項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理和考核，結(jié)合減排督查加強(qiáng)制漿造紙企業(yè)提標(biāo)改造項(xiàng)目督查，督促企業(yè)加快廢水治理設(shè)施提標(biāo)改造，按期建成減排設(shè)施并穩(wěn)定運(yùn)行，確保污染物去除率和排放達(dá)標(biāo)率，減少?gòu)U水污染物排放量。要將企業(yè)水污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放作為核算企業(yè)主要污染物總量減排數(shù)據(jù)的重要依據(jù)，對(duì)水污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的不予核算該企業(yè)主要污染物總量減排數(shù)據(jù)。

（三）加強(qiáng)新建項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和“三同時(shí)”監(jiān)管。各級(jí)環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)制漿造紙建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的監(jiān)督檢查力度，對(duì)存在不正常運(yùn)行治污設(shè)施、偷（暗）排等逃避監(jiān)管行為和超總量、超標(biāo)準(zhǔn)排放等違反環(huán)保法律法規(guī)現(xiàn)象的制漿造紙企業(yè)，暫停批準(zhǔn)該企業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目建設(shè)；對(duì)因制漿造紙企業(yè)環(huán)境違法問題被環(huán)保部或自治區(qū)掛牌督辦的，掛牌督辦期間實(shí)施區(qū)域限批，暫緩企業(yè)所在地新建、擴(kuò)建造紙建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目總量指標(biāo)調(diào)劑，現(xiàn)有制漿造紙企業(yè)新建、擴(kuò)大產(chǎn)能的技改工程項(xiàng)目所需的新增污染物排放量總量指標(biāo)，必須通過淘汰落后產(chǎn)能或者實(shí)施深度治理新增的削減量中調(diào)劑。2008年8月1日以后的新擴(kuò)改項(xiàng)目，必須按照環(huán)評(píng)批復(fù)要求落實(shí)環(huán)保設(shè)施，嚴(yán)格按照新《標(biāo)準(zhǔn)》組織項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，水污染物排放未能達(dá)到新《標(biāo)準(zhǔn)》要求的不予以通過驗(yàn)收，由環(huán)評(píng)審批機(jī)構(gòu)下達(dá)限期整改通知，逾期未能完成整改任務(wù)的予以停產(chǎn)治理。建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收投入運(yùn)行后，必須穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化制漿造紙企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管

1、加強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查和日常監(jiān)察。各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)要對(duì)糖業(yè)股份有限公司造紙廠、紙業(yè)有限公司、糖業(yè)股份有限公司制糖造紙廠、集團(tuán)股份有限公司紙業(yè)分公司、糖業(yè)有限公司紙業(yè)分公司等國(guó)控重點(diǎn)污染源和排污量較大的制漿造紙企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)察，適當(dāng)提高監(jiān)察頻次，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察每月不少于1次。要將企業(yè)的污染防治設(shè)施是否能持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行、有效滿足新《標(biāo)準(zhǔn)》要求作為重點(diǎn)監(jiān)察內(nèi)容，重點(diǎn)排查不正常運(yùn)行治污設(shè)施、偷（暗）排等逃避監(jiān)管的行為和超標(biāo)準(zhǔn)、超總量排放等違反環(huán)保法律法規(guī)的現(xiàn)象。對(duì)不正常使用污染物處理設(shè)施、超標(biāo)或超總量排污的企業(yè)堅(jiān)決依法處罰，限期改正，責(zé)令企業(yè)追究?jī)?nèi)部相關(guān)管理人員的責(zé)任。

2、加強(qiáng)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和在線監(jiān)控。各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門要按照監(jiān)測(cè)規(guī)范要求，加強(qiáng)對(duì)國(guó)控重點(diǎn)污染源的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)；對(duì)未列入國(guó)控重點(diǎn)污染源的制漿造紙企業(yè)也要按照國(guó)家監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范要求落實(shí)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。2011年底前，所有制漿造紙企業(yè)都要安裝在線自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，并與環(huán)保部門監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，并按時(shí)進(jìn)行比對(duì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握企業(yè)的排污動(dòng)態(tài)。對(duì)各企業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)或檢查發(fā)現(xiàn)兩次超標(biāo)或情節(jié)嚴(yán)重的，可開展行政代執(zhí)行的辦法，交由具備資質(zhì)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)。第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期開展對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)的績(jī)效考核，并納入運(yùn)營(yíng)年度考核內(nèi)容。

3、強(qiáng)化排污許可證管理。各級(jí)環(huán)保部門要嚴(yán)格依據(jù)新《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的水污染物排放限值和制漿造紙企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，全面清理、重新核發(fā)排污許可證，嚴(yán)格規(guī)定排污單位許可排放污染物的種類、排放濃度和排放總量等；向設(shè)置污水處理廠的城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)排放廢水的要滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。對(duì)逾期未完成污染治理任務(wù)、未按規(guī)定運(yùn)行污染治理設(shè)施、廢水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，不予核發(fā)排污許可證。加強(qiáng)排污許可證后續(xù)監(jiān)督管理，依法堅(jiān)決查處超總量、超標(biāo)準(zhǔn)排放的違法問題。

4、嚴(yán)格執(zhí)行限期治理制度?，F(xiàn)有制漿造紙企業(yè)未實(shí)施廢水深度治理整改、水污染物排放超標(biāo)或超總量的，要按照《水污染防治法》和《限期治理管理辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定限期治理，限期治理期間，可以根據(jù)不同情況，責(zé)令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)治理。適用限期治理的，按照限期治理管轄權(quán)限進(jìn)行辦理，非國(guó)控重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)由所在地環(huán)保部門限期治理；屬于國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，應(yīng)向自治區(qū)環(huán)保廳行文提出限期治理的建議。要強(qiáng)化限期治理后續(xù)管理，對(duì)按期完成限期治理任務(wù)作出解除限期治理決定之后，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)督檢查；對(duì)逾期未完成限期治理任務(wù)的，由作出限期治理決定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出意見，經(jīng)由批準(zhǔn)權(quán)的人民政府的環(huán)保部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府責(zé)令關(guān)閉。

5、大力推進(jìn)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)。對(duì)水污染物排放超標(biāo)或超總量的現(xiàn)有制漿造紙企業(yè)必須開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，督促企業(yè)積極改進(jìn)工藝、治理污染、加強(qiáng)管理，確保水污染物達(dá)標(biāo)排放。

6、依法足額征收排污費(fèi)。各級(jí)環(huán)保部門要嚴(yán)格按照排污收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)所有制漿造紙企業(yè)足額征收排費(fèi)。市環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)將適時(shí)組織對(duì)制漿造紙企業(yè)排污費(fèi)繳納情況進(jìn)行稽查，查處違規(guī)收繳排污費(fèi)行為。

7、充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、行政手段推動(dòng)治污達(dá)標(biāo)。發(fā)揮技術(shù)改造資金、節(jié)能減排資金等專項(xiàng)資金的導(dǎo)向支持作用，加大對(duì)制漿造紙企業(yè)技改項(xiàng)目、水污染治理項(xiàng)目的資金支持力度。落實(shí)綠色信貸政策和上市融資（再融資）環(huán)保核查等制度，對(duì)存在不正常運(yùn)行治污設(shè)施、偷（暗）排等逃避監(jiān)管行為和超總量、超標(biāo)準(zhǔn)排放等違反環(huán)保法律法規(guī)現(xiàn)象的企業(yè)，環(huán)保部門要及時(shí)將企業(yè)違法信息納入金融機(jī)構(gòu)企業(yè)誠(chéng)信系統(tǒng)；不受理其上市融資（再融資）環(huán)保核查；企業(yè)及其負(fù)責(zé)人不得參加各種評(píng)優(yōu)、評(píng)先活動(dòng)。充分利用各種渠道，公開排污單位污染物排放情況，接受社會(huì)監(jiān)督，加大監(jiān)管力度，確保新《標(biāo)準(zhǔn)》的全面施行。

（五）各制漿造紙企業(yè)要增強(qiáng)主體責(zé)任意識(shí)，仔細(xì)研讀新《標(biāo)準(zhǔn)》，抓緊制定企業(yè)水污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)工作計(jì)劃和具體實(shí)施方案，落實(shí)資金，嚴(yán)格按照時(shí)限，倒計(jì)時(shí)安排、超常規(guī)運(yùn)作，如期完成技改和治污設(shè)施改造建設(shè)，確保水污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。要積極向工信、環(huán)保等部門申請(qǐng)技術(shù)改造資金、節(jié)能減排資金等財(cái)政專項(xiàng)資金，用于（支持企業(yè)）技術(shù)改造和污染治理設(shè)施建設(shè)；要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理，積極采用符合清潔生產(chǎn)要求的先進(jìn)工藝技術(shù)和設(shè)備，包括連續(xù)式蒸煮技術(shù)、多段逆流真空洗漿、封閉式篩選工藝、ECF或TCF技術(shù)、DCS控制技術(shù)等制漿造紙清潔生產(chǎn)可行技術(shù)，不斷提高清潔生產(chǎn)水平；要加強(qiáng)廢水處理設(shè)施的管理，現(xiàn)有制漿造紙企業(yè)廢水未端處理在配套二級(jí)生化處理的基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)有廢水處理設(shè)施情況進(jìn)行改造，增加廢水深度處理措施，建議選擇混凝處理Fenton氧化技術(shù)、“磁化+催化聚合”、YHD污水治理循環(huán)利用、改良復(fù)合型凈水劑等綜合技術(shù)，以確保處理水中主要污染物達(dá)到新《標(biāo)準(zhǔn)》表2的要求?，F(xiàn)有制漿造紙企業(yè)必須從生產(chǎn)工藝源頭進(jìn)行清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，提高水的循環(huán)利用率，減小新鮮水用量、減少?gòu)U水排放量以達(dá)到新《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的噸漿排水量的要求；現(xiàn)有制漿企業(yè)必須按照國(guó)家的有關(guān)要求，對(duì)傳統(tǒng)三段漂白工藝技術(shù)，要逐步改造為無(wú)元素氯漂白工藝技術(shù)或全無(wú)氯漂白工藝技術(shù)，以確保車間排放口可吸附有機(jī)氯化物（AOX）達(dá)標(biāo)排放。

（六）各級(jí)工信部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)制度，推動(dòng)企業(yè)水污染物達(dá)標(biāo)排放；負(fù)責(zé)制定并監(jiān)督落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，提請(qǐng)政府關(guān)閉、淘汰不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的工藝、裝備和產(chǎn)品；負(fù)責(zé)組織推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，指導(dǎo)督促企業(yè)開展技術(shù)改造和污染治理，推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

三、工作要求

（一）要充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施新《標(biāo)準(zhǔn)》的重要性。據(jù)調(diào)查，對(duì)照新《標(biāo)準(zhǔn)》：全市現(xiàn)有制漿造紙企業(yè)噸漿排水量普遍超標(biāo)；部分制漿造紙企業(yè)總排口化學(xué)需氧量（COD）濃度、色度超標(biāo)；除本色漿企業(yè)外，大部分制漿企業(yè)車間排放口可吸附有機(jī)氯化物（AOX）濃度超標(biāo)。新《標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)行將有利于推動(dòng)制漿造紙企業(yè)加快淘汰落后技術(shù)裝備，采用先進(jìn)的無(wú)污染、少污染工藝，采取更有效的污染治理措施，提高企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，減少污染物排放總量；貫徹執(zhí)行新《標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)于嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，促進(jìn)環(huán)境管理的科學(xué)化、規(guī)范化，提高環(huán)境監(jiān)督管理水平具有重要意義；實(shí)施新《標(biāo)準(zhǔn)》是對(duì)制漿造紙企業(yè)提檔升級(jí)、增強(qiáng)綜合實(shí)力、提高市場(chǎng)綠色競(jìng)爭(zhēng)能力、實(shí)現(xiàn)企業(yè)良性發(fā)展的機(jī)遇。各級(jí)環(huán)保、工信部門和各制漿造紙企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)格執(zhí)行新《標(biāo)準(zhǔn)》的重要意義，高度重視制漿造紙水污染物達(dá)標(biāo)排放工作，認(rèn)真組織新《標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施。

（二）各級(jí)環(huán)保部門接到本通知后，要立即組織開展制漿造紙企業(yè)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查，堅(jiān)決打擊企業(yè)違法建設(shè)、違法排污行為。各縣、城區(qū)環(huán)保局，各開發(fā)區(qū)環(huán)保分局對(duì)本轄區(qū)制漿造紙企業(yè)污染源整治和排污費(fèi)征收情況于2011年9月13日前報(bào)送市環(huán)保局。

（三）建立達(dá)標(biāo)工作調(diào)度和通報(bào)制度。從2011年9月起，國(guó)控重點(diǎn)污染源企業(yè)每月5日前要向市環(huán)保局、工信委報(bào)告上月企業(yè)水污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)工作及廢水治理項(xiàng)目進(jìn)展情況；市環(huán)保局、工信委要加強(qiáng)跟蹤檢查，每個(gè)季度通報(bào)各轄區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)工作及廢水治理項(xiàng)目進(jìn)展情況，對(duì)工作滯后、問題突出的地方和企業(yè)予以通報(bào)批評(píng)。

（四）所有國(guó)控重點(diǎn)制漿造紙企業(yè)要在2011年9月10日前分別向市環(huán)保局、工信委報(bào)送本企業(yè)水污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)工作計(jì)劃和實(shí)施方案，同時(shí)抄報(bào)自治區(qū)環(huán)保廳、工信委；其他制漿造紙企業(yè)要在2011年9月30日前分別向縣、城區(qū)、開發(fā)區(qū)環(huán)保、工信部門報(bào)送本企業(yè)水污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)工作計(jì)劃和實(shí)施方案。各縣、城區(qū)、開發(fā)區(qū)環(huán)保、工信部門匯總后于2011年10月15日前報(bào)送市環(huán)保局、工信委。

凡列入國(guó)控重點(diǎn)污染源的現(xiàn)有制漿造紙企業(yè)必須在2012年1月31日前完成整改，水污染物排放必須穩(wěn)定達(dá)標(biāo)并符合總量控制要求；其他制漿造紙企業(yè)必須在2012年3月31日前完成整改，水污染物排放必須穩(wěn)定達(dá)標(biāo)并符合總量控制要求。

篇2

根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)年度工作計(jì)劃安排，并配合市人大常委會(huì)上下聯(lián)動(dòng)開展節(jié)能執(zhí)法檢查的工作要求，財(cái)經(jīng)工委會(huì)同城建環(huán)保工委，于7月上旬至8月下旬，對(duì)本區(qū)節(jié)能減排工作開展了專題調(diào)查。7月中旬，課題組專題討論并制定了調(diào)研方案。7月下旬，呂玉龍副主任帶隊(duì)走訪區(qū)經(jīng)委，并召開區(qū)發(fā)改委、經(jīng)委、科委、建交委、財(cái)政局、環(huán)保局、房地局等相關(guān)職能部門和部分重點(diǎn)用能單位負(fù)責(zé)人的座談會(huì)，了解本區(qū)節(jié)能減排工作的開展情況。8月上中旬，走訪了上海松下半導(dǎo)體有限公司等單位，實(shí)地察看企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用、設(shè)施改造情況。8月下旬，組織部分市、區(qū)人大代表視察宜家家居、上海先進(jìn)半導(dǎo)體制造股份有限公司和上海龍華水質(zhì)凈化廠，聽取了區(qū)經(jīng)委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)機(jī)管局和三家被視察企業(yè)負(fù)責(zé)人的情況匯報(bào)，并進(jìn)行座談交流。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況及建議報(bào)告如下：

一、我區(qū)節(jié)能減排工作的基本情況

近年來(lái)，區(qū)政府高度重視節(jié)能減排約束性指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將其作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)加以落實(shí)，認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)家和本市相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，明確責(zé)任主體，創(chuàng)新體制機(jī)制，初步形成了政府主導(dǎo)、企業(yè)推進(jìn)、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的工作格局。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善配套方案。XX年初成立區(qū)節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)經(jīng)委下設(shè)節(jié)能辦，形成了由政府、部門、用能企業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)節(jié)能三級(jí)管理架構(gòu)體系。制訂《xx區(qū)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排三年行動(dòng)計(jì)劃方案（XX-XX年）》、《xx區(qū)關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)化“xxx”環(huán)境保護(hù)工作的意見》、《xx區(qū)能源統(tǒng)計(jì)實(shí)施方案》等配套規(guī)劃和制度，明確總體思路和政策導(dǎo)向，將節(jié)能減排的目標(biāo)責(zé)任逐級(jí)分解落實(shí)到重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)（部門）和重點(diǎn)企業(yè)。

（二）抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，深化重點(diǎn)監(jiān)管。在加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)、摸清能耗底數(shù)的基礎(chǔ)上，對(duì)年耗3000噸標(biāo)煤以上工業(yè)企業(yè)和500噸標(biāo)煤或建筑面積5000平方米以上的商業(yè)（樓宇）等能耗大戶實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，重點(diǎn)管理，重點(diǎn)服務(wù)。以實(shí)施“第三輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃”為抓手，緊緊圍繞我區(qū)二氧化硫（so2）和化學(xué)需氧量（cod）的減排目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)污染減排工作。突出重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)開展黃浦江準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放、漕河涇開發(fā)區(qū)和都市型工業(yè)園區(qū)、高校實(shí)驗(yàn)室污染物排放等專項(xiàng)整治，加大執(zhí)法檢查力度。

篇3

根據(jù)縣委長(zhǎng)縣委辦發(fā)[2016]號(hào)文件精神要求，我組作為第一批機(jī)關(guān)干部入企服務(wù)小組成員，被派至長(zhǎng)治紅興煤業(yè)有限責(zé)任公司，開展為期兩個(gè)月入企服務(wù)，我們小組在仔細(xì)了解長(zhǎng)治紅興煤業(yè)有限責(zé)任公司的基本情況的基礎(chǔ)上，制訂了駐企工作計(jì)劃，按活動(dòng)實(shí)施方案要求，深入開展調(diào)查研究，主動(dòng)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決困難和問題，并就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)管理，做好駐企服務(wù)工作提出意見和建議，較好完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

我們小組于9月14日正式入駐長(zhǎng)治紅興煤業(yè)有限責(zé)任公司，通過與公司有關(guān)負(fù)責(zé)人召開座談會(huì)的方式對(duì)公司目前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將駐企期間工作說(shuō)明如下：

一、對(duì)企業(yè)概況進(jìn)行調(diào)查了解

長(zhǎng)治紅興煤業(yè)有限公司是經(jīng)省煤礦企業(yè)兼并重組整合辦公室以（晉煤重組辦發(fā)【2009】37號(hào)）文件批準(zhǔn)的單獨(dú)保留礦井，礦井生產(chǎn)能力為90萬(wàn)噸/年，批準(zhǔn)開采3#—15#煤層，公司位于山西省長(zhǎng)治市長(zhǎng)治縣南宋鄉(xiāng)長(zhǎng)青村，于**年建成投產(chǎn)，前身為長(zhǎng)治縣紅興聯(lián)營(yíng)煤礦，2007公司更名為長(zhǎng)治紅興煤業(yè)有限公司，現(xiàn)在冊(cè)員工596人。公司由長(zhǎng)治縣黎都資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司、山西省煤炭運(yùn)銷總公司長(zhǎng)治分公司長(zhǎng)治縣公司和程海慶三股東出資組成，所占股權(quán)比例為30%、15%、55%。企業(yè)法人代表由原志鵬同志擔(dān)任。

公司井田面積2.189km2，批復(fù)開采3#—15#煤層，現(xiàn)開采3#煤層，資源儲(chǔ)量3003萬(wàn)噸，煤種為貧煤，為優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤，服務(wù)年限12.5年；礦井為瓦斯礦井，煤塵有爆炸性，煤層自然傾向性為Ⅲ類，屬不易自燃煤層。礦井正常涌水量35m3/h、最大用水量為6435m3/h；水文地質(zhì)類型為中等。

上一年度原煤產(chǎn)量45.1萬(wàn)噸，掘進(jìn)進(jìn)尺度748米，銷售收入13517萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1179萬(wàn)元，經(jīng)山西省煤炭工業(yè)廳驗(yàn)收為二級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井。

2016年預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)原煤60萬(wàn)噸，銷售收入預(yù)計(jì)可達(dá)10000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1000萬(wàn)元。

二、企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中存在的一些問題

本小組通過多次召開座談會(huì)并與公司負(fù)責(zé)人溝通后的方式對(duì)公司目前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了調(diào)研后，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在一些急需解決的問題：

（1）、安全生產(chǎn)許可證與環(huán)評(píng)能力不一致，需要我縣環(huán)保局給予變更環(huán)評(píng)手續(xù)，將證照與環(huán)評(píng)能力相一致。

（2）、3號(hào)煤枯竭，服務(wù)年限不足一年，需辦理15號(hào)煤開采手續(xù)。

以上兩個(gè)問題均涉及90萬(wàn)噸—120萬(wàn)噸產(chǎn)能核增，通過我組詳細(xì)了解相關(guān)政策，根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定和省發(fā)改委、省煤炭廳實(shí)施細(xì)則，三年內(nèi)不批新增產(chǎn)能事項(xiàng)。

國(guó)務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)脫貧發(fā)展的意見，國(guó)發(fā){2016}7號(hào)。（四）、嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能。從2016年起，3年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項(xiàng)目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目和產(chǎn)能核增項(xiàng)目；確需新建煤礦的，一律實(shí)行減量置換。在建煤礦項(xiàng)目應(yīng)按一定比例與淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能掛鉤，已完成淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能任務(wù)的在建煤礦項(xiàng)目應(yīng)由省級(jí)人民政府有關(guān)部門予以公告。 關(guān)于從嚴(yán)控制煤礦項(xiàng)目審批的實(shí)施細(xì)則，省發(fā)改委、省煤炭廳，第三條，停止項(xiàng)目前期和核準(zhǔn)階段的審批事項(xiàng)。除已有國(guó)家“路條”和列入國(guó)家“十三五”煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并嚴(yán)格執(zhí)行“減量置換”政策進(jìn)行產(chǎn)能置換的項(xiàng)目外，對(duì)新建煤礦項(xiàng)目、新增產(chǎn)能的煤礦技術(shù)改造項(xiàng)目和產(chǎn)能核增項(xiàng)目，相關(guān)部門一律不予受理項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段和核準(zhǔn)階段的審批事項(xiàng),故以上兩個(gè)問題涉及事項(xiàng)不能辦理。

（3）、企業(yè)資金周轉(zhuǎn)有困難，需要相關(guān)政府部門以及金融機(jī)構(gòu)予以扶持解決。

我組多次到長(zhǎng)治縣黎都農(nóng)商銀行信貸股進(jìn)行貸款咨詢并給企業(yè)提出合理建議，目前企業(yè)已與長(zhǎng)治縣郵政儲(chǔ)蓄銀行取得對(duì)接，并與銀行進(jìn)一步商討貸款事項(xiàng)，由于銀行貸款利息較高，企業(yè)最后放棄貸款，由企業(yè)自身解決。

三、做好駐企服務(wù)工作的體會(huì)

篇4

根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)年度工作計(jì)劃安排，并配合市人大常委會(huì)上下聯(lián)動(dòng)開展節(jié)能執(zhí)法檢查的工作要求，財(cái)經(jīng)工委會(huì)同城建環(huán)保工委，于7月上旬至8月下旬，對(duì)本區(qū)節(jié)能減排工作開展了專題調(diào)查。7月中旬，課題組專題討論并制定了調(diào)研方案。7月下旬，x副主任帶隊(duì)走訪區(qū)經(jīng)委，并召開區(qū)發(fā)改委、經(jīng)委、科委、建交委、財(cái)政局、環(huán)保局、房地局等相關(guān)職能部門和部分重點(diǎn)用能單位負(fù)責(zé)人的座談會(huì)，了解本區(qū)節(jié)能減排工作的開展情況。8月上中旬，走訪了xx松下半導(dǎo)體有限公司等單位，實(shí)地察看企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用、設(shè)施改造情況。8月下旬，組織部分市、區(qū)人大代表視察宜家家居、xx先進(jìn)半導(dǎo)體制造股份有限公司和xx龍華水質(zhì)凈化廠，聽取了區(qū)經(jīng)委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)機(jī)管局和三家被視察企業(yè)負(fù)責(zé)人的情況匯報(bào)，并進(jìn)行座談交流。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況及建議報(bào)告如下：

一、我區(qū)節(jié)能減排工作的基本情況

近年來(lái)，區(qū)政府高度重視節(jié)能減排約束性指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將其作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)加以落實(shí)，認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)家和本市相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，明確責(zé)任主體，創(chuàng)新體制機(jī)制，初步形成了政府主導(dǎo)、企業(yè)推進(jìn)、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的工作格局。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善配套方案。2007年初成立區(qū)節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)經(jīng)委下設(shè)節(jié)能辦，形成了由政府、部門、用能企業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)節(jié)能三級(jí)管理架構(gòu)體系。制訂《xx區(qū)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排三年行動(dòng)計(jì)劃方案（2008-2010年）》、《xx區(qū)關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)化“十一五”環(huán)境保護(hù)工作的意見》、《xx區(qū)能源統(tǒng)計(jì)實(shí)施方案》等配套規(guī)劃和制度，明確總體思路和政策導(dǎo)向，將節(jié)能減排的目標(biāo)責(zé)任逐級(jí)分解落實(shí)到重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)（部門）和重點(diǎn)企業(yè)。

（二）抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，深化重點(diǎn)監(jiān)管。在加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)、摸清能耗底數(shù)的基礎(chǔ)上，對(duì)年耗3000噸標(biāo)煤以上工業(yè)企業(yè)和500噸標(biāo)煤或建筑面積5000平方米以上的商業(yè)（樓宇）等能耗大戶實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，重點(diǎn)管理，重點(diǎn)服務(wù)。以實(shí)施“第三輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃”為抓手，緊緊圍繞我區(qū)二氧化硫（so2）和化學(xué)需氧量（cod）的減排目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)污染減排工作。突出重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)開展黃浦江準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放、漕河涇開發(fā)區(qū)和都市型工業(yè)園區(qū)、高校實(shí)驗(yàn)室污染物排放等專項(xiàng)整治，加大執(zhí)法檢查力度。

（三）吸引市場(chǎng)參與，探索“2+x”模式。充分發(fā)揮政府在節(jié)能減排工作中的主導(dǎo)作用，積極探索市區(qū)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的工作模式，利用xx區(qū)的科技資源優(yōu)勢(shì)，通過政府購(gòu)買服務(wù)，與市節(jié)能服務(wù)中心、市建筑科學(xué)研究院兩家專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，探索市區(qū)、區(qū)院“2+x”的節(jié)能合作模式。依托專業(yè)機(jī)構(gòu)，提供技術(shù)服務(wù)，幫助用能單位做好節(jié)能計(jì)劃和項(xiàng)目建設(shè)，試行合同能源管理節(jié)能效益分享模式，推動(dòng)節(jié)能減排工作的深入開展。

（四）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)推進(jìn)實(shí)效。結(jié)合以發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高低能耗、高產(chǎn)出的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)地區(qū)增加值的貢獻(xiàn)，重點(diǎn)鎖定污染嚴(yán)重、高耗低效、限制淘汰類的行業(yè)和企業(yè)，控制高耗能企業(yè)及項(xiàng)目享用資源和能源，“十一五”期間納入計(jì)劃調(diào)整的高能耗企業(yè)約30家。重點(diǎn)推進(jìn)固定資產(chǎn)投資節(jié)能和建筑節(jié)能，固定資產(chǎn)投資“批項(xiàng)目，核能耗”，新建建筑執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，既有住宅結(jié)合舊小區(qū)平改坡工程實(shí)施綜合節(jié)能改造，將創(chuàng)建節(jié)約型工地、施工現(xiàn)場(chǎng)節(jié)能降耗納入建設(shè)施工工程項(xiàng)目的監(jiān)管考核內(nèi)容。嚴(yán)格控制排放總量，通過環(huán)保審批制度，堅(jiān)決杜絕不符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的新項(xiàng)目設(shè)立，加大行政執(zhí)法力度，積極促進(jìn)落后或污染產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)施清潔能源替代改造，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的同步發(fā)展。

（五）強(qiáng)化政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持節(jié)能減排領(lǐng)域的示范性應(yīng)用項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)加快自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)科研院所、科技企業(yè)的創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。如對(duì)xx多佳水處理科技有限公司的“軍團(tuán)菌的源頭治理及其監(jiān)控”等4項(xiàng)涉及生化環(huán)保工藝、環(huán)保設(shè)施自控和節(jié)能技術(shù)的自主創(chuàng)新項(xiàng)目財(cái)政支持362萬(wàn)元，并帶動(dòng)企業(yè)投入超過1600萬(wàn)元，體現(xiàn)了政策資金的放大效應(yīng)。在創(chuàng)新資金等支持中小企業(yè)發(fā)展的計(jì)劃項(xiàng)目中，每年以不低于10%的立項(xiàng)比例，支持能源循環(huán)利用、清潔和新能源及環(huán)保、污染控制技術(shù)等方面的技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用示范。

（六）普及宣傳教育，樹立全民意識(shí)。通過報(bào)刊、有線臺(tái)等新聞媒體，改版xx區(qū)“節(jié)能減排—科學(xué)發(fā)展”網(wǎng)站，宣傳節(jié)能減排政策法規(guī)。開展“機(jī)關(guān)節(jié)能，從我做起”系列活動(dòng)，發(fā)揮區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)的表率作用。開展學(xué)校節(jié)能減排主題教育，打造xx綠色教育品牌。利用“五進(jìn)社區(qū)五到家”社區(qū)平臺(tái)，向全區(qū)30多萬(wàn)戶居民發(fā)放百姓手冊(cè)，介紹和宣傳日常節(jié)能環(huán)保知識(shí)。開展世界水日、世界地球日、世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周等活動(dòng)，普及節(jié)能減排知識(shí)。

2007年我區(qū)綜合能源消費(fèi)量為115.65萬(wàn)噸標(biāo)煤，單位增加值能耗0.307噸標(biāo)煤/萬(wàn)元，下降4.49%；so2年排放總量市政府下達(dá)的目標(biāo)責(zé)任為到2010年底控制在904噸/年以內(nèi)，我區(qū)則提出要控制在500噸/年以內(nèi)，截至2007年末，已控制在631噸/年以內(nèi)；截污納管率區(qū)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)從期初的92.5%提高到95%，截至2007年末已達(dá)到94.1%。節(jié)能減排工作取得了一定成效。

二、我區(qū)節(jié)能減排工作面臨的主要問題

（一）節(jié)能減排初見成效，任務(wù)依然艱巨。大型企業(yè)遷移導(dǎo)致gdp驟降，增加了單位能耗指標(biāo)的壓力。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整降低能耗總量雖見效顯著，但涉及人員、場(chǎng)地等因素，矛盾突現(xiàn)。樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，多元化的利益格局導(dǎo)致管理部門控制能耗缺乏抓手。區(qū)域內(nèi)河道眾多，局部污染仍存在，污水處理廠家對(duì)周邊居民生活造成影響，截污納管率的指標(biāo)完成與居民實(shí)際滿意度仍有差距。

（二）能源統(tǒng)計(jì)初具體系，基礎(chǔ)仍待夯實(shí)。能源統(tǒng)計(jì)體系雖已建立，但數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、前后可比性等仍有待完善。xx區(qū)域范圍大，企業(yè)分散，目前重點(diǎn)跟蹤企業(yè)僅占區(qū)域總能耗的42%，不可控因素仍較多，且受人力、財(cái)力限制，擴(kuò)大監(jiān)控范圍難度較大。目標(biāo)責(zé)任和考核體系雖已制定，但制約措施的實(shí)效還有待提升。

（三）財(cái)政政策顯現(xiàn)效應(yīng)，配套尚需完善。財(cái)政政策的覆蓋面?zhèn)戎赜谄髽I(yè)，事業(yè)單位的積極性調(diào)動(dòng)不夠。節(jié)能產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量不少，產(chǎn)品目錄和質(zhì)量控制缺乏統(tǒng)一的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)，且供給與需求之間的信息渠道不夠暢通。政策扶持偏重于資金的直接支持，財(cái)稅政策、價(jià)格體制、示范激勵(lì)等綜合效應(yīng)的體現(xiàn)不夠明顯。職能部門各司其職、協(xié)同推進(jìn)工作尚需加強(qiáng)。

（四）全民意識(shí)有所增強(qiáng)，踐行動(dòng)力不足。節(jié)能減排成功企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)推廣尚不到位，部分企業(yè)過分看重當(dāng)前利潤(rùn)和成本投入，缺乏節(jié)能減排的緊迫性和積極性。黨政機(jī)關(guān)節(jié)能表率作用發(fā)揮不夠。生活條件較為優(yōu)越的居民群眾更看重自身生活水平的提高，節(jié)能意識(shí)未能更多地付諸行動(dòng)。

三、幾點(diǎn)建議

（一）聚焦世博主題，增強(qiáng)節(jié)能減排的緊迫性。結(jié)合“城市，讓生活更美好”的主題演繹，正視整治廢水廢氣排放污染的必要性和緊迫性，通過實(shí)施“迎世博600天行動(dòng)計(jì)劃”，努力使區(qū)域生態(tài)環(huán)境的改善讓居民更加滿意。加快田林和吳中泵站、蒲匯塘水域等城市污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)、重點(diǎn)流域水污染處理設(shè)施建設(shè)，確保南線干管污水處理系統(tǒng)工程如期竣工。從戰(zhàn)略的高度、全局的視野來(lái)認(rèn)識(shí)和推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大力推廣、宣傳和使用節(jié)能產(chǎn)品，優(yōu)化資源利用方式，提高資源生產(chǎn)率，減少?gòu)U棄物排放。

（二）健全法規(guī)制度，強(qiáng)化節(jié)能減排的約束性。健全節(jié)能減排工作機(jī)制，積極爭(zhēng)取市有關(guān)部門的支持，完善統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系，執(zhí)行能耗報(bào)告制度，拓寬監(jiān)管覆蓋面，形成有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和考核評(píng)審機(jī)制，將節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制落到實(shí)處。深入調(diào)研，配合市有關(guān)部門抓緊出臺(tái)建筑節(jié)能管理?xiàng)l例、投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查條例等政策法規(guī)，研究建立能源消耗總量和重點(diǎn)行業(yè)能源消耗增量的控制辦法，切實(shí)解決目前所存在的法規(guī)缺失和體制障礙，提高節(jié)能減排工作的強(qiáng)制性和約束力。

（三）合理規(guī)劃布局，提高節(jié)能減排的績(jī)效性。堅(jiān)持節(jié)能減排與優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有機(jī)結(jié)合，按照“十一五“規(guī)劃，知難而上，有序推進(jìn)高能耗、高污染、低效益企業(yè)的調(diào)整淘汰。完善節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)機(jī)制，培育中介組織，依托專業(yè)力量，聚焦示范項(xiàng)目，推廣合同能源管理，提高節(jié)能減排的科技含量和經(jīng)濟(jì)效益。打造信息平臺(tái)，暢通供需渠道，組織經(jīng)驗(yàn)交流，引導(dǎo)和幫助企業(yè)實(shí)行科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，降低成本，提升實(shí)效。加大政府采購(gòu)向節(jié)能減排傾斜的力度，率先推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新能源。

（四）完善政策體系，調(diào)動(dòng)節(jié)能減排的自覺性。制定完善區(qū)節(jié)能減排扶持政策，重點(diǎn)研究財(cái)稅政策和專項(xiàng)資金的綜合使用，激勵(lì)方式和受益范圍的合理界定，資金投入和產(chǎn)出效益的科學(xué)評(píng)價(jià)，加大對(duì)重點(diǎn)扶持領(lǐng)域、項(xiàng)目、產(chǎn)品和單位的傾斜力度，并最大限度地放大政策資金的引領(lǐng)效應(yīng)。加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)，積極向市相關(guān)職能部門建議，加快推進(jìn)能源價(jià)格機(jī)制改革，多領(lǐng)域、大范圍地實(shí)施節(jié)能成效激勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)企事業(yè)單位的積極性和自覺性。

篇5

1、配強(qiáng)工作人員，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)

為搞好后評(píng)價(jià)工作，各部門和二級(jí)單位分別抽調(diào)技術(shù)骨干從事后評(píng)價(jià)的工作事宜；同時(shí)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，邀請(qǐng)從事后評(píng)價(jià)的中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司后評(píng)價(jià)局專家張三力來(lái)*石化講課，系統(tǒng)介紹項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的概念、范圍、內(nèi)容、方法和實(shí)施等內(nèi)容，并購(gòu)買了相關(guān)書籍，組織學(xué)習(xí)《中國(guó)石油天然氣股份有限公司建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估報(bào)告編制規(guī)定》等規(guī)章制度，為做好后評(píng)價(jià)工作打下了良好的基礎(chǔ)。

2、分層設(shè)置管理機(jī)構(gòu)

根據(jù)中油股份公司開展后評(píng)價(jià)工作的有關(guān)要求，*石化及時(shí)成立了后評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由公司主管技術(shù)的副總經(jīng)理?yè)?dān)任，成員包括技術(shù)發(fā)展處、預(yù)決算中心、審計(jì)處、安全環(huán)保處等公司機(jī)關(guān)、二級(jí)分廠及中油工程設(shè)計(jì)東北分公司等單位。同時(shí)，各二級(jí)分廠也成立了以技術(shù)廠長(zhǎng)為組長(zhǎng)的二級(jí)后評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織開展各廠的評(píng)價(jià)工作。

公司整體后評(píng)價(jià)工作由技術(shù)發(fā)展處牽頭，主要負(fù)責(zé)編制工作計(jì)劃、協(xié)調(diào)督促檢查各部門工作進(jìn)度、組織對(duì)后評(píng)價(jià)工作進(jìn)行階段性總結(jié)、匯總意見、安排下步工作計(jì)劃等；各二級(jí)廠主要負(fù)責(zé)自評(píng)價(jià)報(bào)告的編制工作，包括文件、資料的收集及整理等事項(xiàng)。

3、精細(xì)評(píng)價(jià)，促進(jìn)管理

在建立組織機(jī)構(gòu)、對(duì)技術(shù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，*石化由技術(shù)發(fā)展處牽頭，全面組織開展了公司30萬(wàn)噸/年乙烯一期挖潛技術(shù)改造項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)工作，主要分以下幾個(gè)階段進(jìn)行管理。

（1）制訂工作計(jì)劃和進(jìn)度

對(duì)所進(jìn)行的后評(píng)價(jià)項(xiàng)目的工作進(jìn)度和內(nèi)容做出部署，召開工作協(xié)調(diào)會(huì)，把各項(xiàng)工作落實(shí)到人，分別進(jìn)行后評(píng)價(jià)的準(zhǔn)備。

（2）做好信息的采集和確認(rèn)，強(qiáng)化各部門分工協(xié)作

一是對(duì)項(xiàng)目工作時(shí)間、進(jìn)度、項(xiàng)目性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目概況、建設(shè)內(nèi)容等情況進(jìn)行回顧。

二是借閱項(xiàng)目建議書（或預(yù)可行性研究報(bào)告）及批復(fù)文件；可行性研究報(bào)告、可行性研究報(bào)告評(píng)估意見及可行性研究報(bào)告批復(fù)文件；初步設(shè)計(jì)文件、初步設(shè)計(jì)文件審查意見及初步設(shè)計(jì)文件批復(fù)文件；施工圖設(shè)計(jì)文件、施工圖會(huì)審意見；項(xiàng)目工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定所采用的標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)質(zhì)量的驗(yàn)收程序；施工招標(biāo)情況。主要合同文件、審批文件、審計(jì)報(bào)告、環(huán)評(píng)報(bào)告及其它等涉及項(xiàng)目的批文和文件資料。

三是收集評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)前的財(cái)務(wù)報(bào)表（現(xiàn)金流量、資產(chǎn)負(fù)債、利潤(rùn)、成本表等），采集評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)前產(chǎn)品實(shí)際產(chǎn)量、銷量、銷售價(jià)格（注明是否含稅）；采集評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)前固定資產(chǎn)折舊率、殘值率、修理費(fèi)、無(wú)形遞延資產(chǎn)攤銷年限、銷售費(fèi)用等參數(shù)，以及后評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)前每年借款本金償還及借款利息支付情況、還款資金來(lái)源。

四是收集評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)前原材料、輔助材料、燃料、水、點(diǎn)、汽、風(fēng)等實(shí)際消耗量及價(jià)格（注明是否含稅）；以及評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)前裝置實(shí)際定員及職工工資、職工福利費(fèi)等。

五是收集建設(shè)資金來(lái)源、渠道、數(shù)額、到位時(shí)間和對(duì)工程進(jìn)度及投資控制的滿足程度、以及流動(dòng)資金的滿足程度。

六是收集原料來(lái)源、數(shù)量、質(zhì)量、運(yùn)輸、供給保證情況及市場(chǎng)供給前景的資料。

（3）各部門和單位分別編制自我評(píng)價(jià)總結(jié)

各職能部門分別就前期工作（立項(xiàng)條件、決策程序、初步設(shè)計(jì)及其它）、建設(shè)實(shí)施（施工圖設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理、工程質(zhì)量和工程驗(yàn)收及其它）、生產(chǎn)運(yùn)行（生產(chǎn)準(zhǔn)備、聯(lián)合試運(yùn)與試生產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)行等）、經(jīng)濟(jì)效益（投資和執(zhí)行情況、項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益及分析、市場(chǎng)潛力和競(jìng)爭(zhēng)力）、影響與持續(xù)性（對(duì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、科學(xué)進(jìn)步及社會(huì)等方面的影響、以及持續(xù)性評(píng)價(jià)等）、進(jìn)度等進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，并定量和定性分析與可行性研究報(bào)告相比是否達(dá)到了可研報(bào)告的預(yù)期目的，說(shuō)明是否附和各階段工作的程序，差異原因，分別總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

（4）總結(jié)后評(píng)價(jià)工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)行借鑒、整改

通過后評(píng)價(jià)，將項(xiàng)目過程中成功、失誤和教訓(xùn)加以歸納總結(jié)，改進(jìn)或完善在建項(xiàng)目，在今后類似項(xiàng)目中加以借鑒，通過經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的反饋，調(diào)整和完善投資政策和發(fā)展規(guī)劃，提高決策水平，改進(jìn)未來(lái)的投資計(jì)劃和項(xiàng)目的管理，提高投資效益和項(xiàng)目管理水平。

二、積累了經(jīng)驗(yàn)，為下步項(xiàng)目建設(shè)工作提供了借鑒

目前，*石化已經(jīng)開展后評(píng)價(jià)和自我評(píng)價(jià)項(xiàng)目10項(xiàng)，其中包括30萬(wàn)噸/年乙烯一期挖潛技術(shù)改造項(xiàng)目包括六個(gè)子項(xiàng)。分別為：乙烯生產(chǎn)能力由30萬(wàn)噸/年改造到38萬(wàn)噸/年；苯乙烯裝置：乙苯單元生產(chǎn)能力由10萬(wàn)噸/年擴(kuò)大到18萬(wàn)噸/年；?40萬(wàn)噸/年聯(lián)合芳烴裝置挖潛改造，將芳烴抽提單元的加氫裂解汽油處理能力由10萬(wàn)噸/年擴(kuò)大到16.1萬(wàn)噸/年；聚乙烯生產(chǎn)能力達(dá)到20萬(wàn)噸/年；乙二醇生產(chǎn)能力由10萬(wàn)噸/年改擴(kuò)到15.9萬(wàn)噸/年；苯酚丙酮生產(chǎn)能力由8萬(wàn)噸/年擴(kuò)大到10.6萬(wàn)噸/年。

從已開展的項(xiàng)目來(lái)看，*石化公司建設(shè)的項(xiàng)目總體上符合中油公司的項(xiàng)目建設(shè)程序，實(shí)現(xiàn)控制了項(xiàng)目投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)，為結(jié)構(gòu)調(diào)整、降低成本、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和提高公司的整體創(chuàng)效水平做出了顯著貢獻(xiàn)，這些新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目基本上是成功的。

以38萬(wàn)噸/年乙烯改造項(xiàng)目為例，可研批復(fù)投資4.71億元，初步設(shè)計(jì)概算投資4.15億元，在各部門的努力下，最終竣工決算投資僅3.80億元，而從20*年6月至今為止，效益是非常顯著的，每年的增量邊際利潤(rùn)可達(dá)4億元，對(duì)*石化實(shí)現(xiàn)扭虧為盈和盈利持續(xù)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)很大。

通過開展建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)工作，我們認(rèn)為，30萬(wàn)噸/年乙烯一期挖潛技術(shù)改造項(xiàng)目，之所以取得這么好的效益，主要有以下幾方面的原因：

1、充分挖掘和利用了原有裝置的潛力

*石化公司30萬(wàn)噸/年乙烯裝置于1996年建成投產(chǎn)，具有較大的擴(kuò)能潛力。而其下游的配套裝置15萬(wàn)噸/年聚乙烯裝置、10萬(wàn)噸/年乙二醇裝置、8萬(wàn)噸/年苯酚丙酮裝置也具有較大的潛力，因此，以較小的投資，通過適當(dāng)?shù)母脑?，就達(dá)到了適量增產(chǎn)的目的。

2、中油總部的大力支持

*石化公司自97年以后，出現(xiàn)了巨額虧損。面對(duì)嚴(yán)峻的生存形勢(shì)，*石化在總部的強(qiáng)有力支持下，在中油吉化扭虧工作組的協(xié)調(diào)幫助和精心指導(dǎo)下，特別是在總部機(jī)關(guān)各部門和板塊的直接領(lǐng)導(dǎo)下，使項(xiàng)目在最短的時(shí)間內(nèi)和市場(chǎng)最好的時(shí)機(jī)建成投產(chǎn)，為*石化的扭虧脫困做出了巨大貢獻(xiàn)。

3、抓住了市場(chǎng)機(jī)遇

20*年，化工市場(chǎng)開始好轉(zhuǎn)，*石化公司抓住了這一有利時(shí)機(jī)，使裝置擴(kuò)產(chǎn)后的生產(chǎn)負(fù)荷達(dá)到了100%，產(chǎn)銷率也達(dá)到了100%。

4、建設(shè)項(xiàng)目管理制度嚴(yán)格規(guī)范

*石化根據(jù)股份公司的有關(guān)文件精神，制定并逐年完善了《資本性支出建設(shè)項(xiàng)目前期工作管理規(guī)定》、《技術(shù)設(shè)備引進(jìn)管理辦法》、《資本性支出項(xiàng)目投資計(jì)劃與統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》、《技術(shù)類合同管理實(shí)施細(xì)則》等一系列10余個(gè)項(xiàng)目前期管理規(guī)定，保證了項(xiàng)目前期工作的有序進(jìn)行。

5、項(xiàng)目前期工作分工明確，職責(zé)到位

公司技術(shù)發(fā)展處負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期工作的管理工作；安全環(huán)保處負(fù)責(zé)組織公司建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告、環(huán)境評(píng)價(jià)大綱及報(bào)告的編制、評(píng)估與上報(bào)工作，協(xié)調(diào)政府主管部門的批準(zhǔn)性工作，參加建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)估、審查；公司其他有關(guān)部門參加建設(shè)項(xiàng)目的方案論證、評(píng)估審查工作，并按專業(yè)分工提出意見；各二級(jí)單位負(fù)責(zé)本單位建設(shè)項(xiàng)目前期工作具體管理，保證了前期工作順利進(jìn)行。

6、人員培訓(xùn)到位

*石化在裝置建設(shè)的同時(shí)，就開始培訓(xùn)和配置各類專業(yè)人員。人員培訓(xùn)主要以實(shí)際業(yè)務(wù)為主，分批、分層次、有重點(diǎn)、有計(jì)劃地開展培訓(xùn)工作。對(duì)各級(jí)生產(chǎn)管理人員、值班長(zhǎng)、班長(zhǎng)、操作人員分別進(jìn)行了不同內(nèi)容的培訓(xùn)，提高了種類人員相應(yīng)的指揮、協(xié)調(diào)、操作、判斷以及事故處理能力，確保了裝置的一次開車成功及裝置穩(wěn)定運(yùn)行。

7、設(shè)備采購(gòu)及時(shí)

*石化通過完善儲(chǔ)備定額制度，招標(biāo)訂貨，拓寬供應(yīng)渠道，提前介入，提前訂貨，實(shí)施代儲(chǔ)代銷，加強(qiáng)監(jiān)造和催貨等措施，保證了建設(shè)供應(yīng)。特別是在提前訂貨方面，在正式施工圖未出來(lái)之前，利用白圖進(jìn)行招標(biāo)，對(duì)關(guān)鍵部件先行備料，詳細(xì)設(shè)計(jì)出來(lái)后再按圖加工，大大縮短了設(shè)備制造周期，保證了裝置建設(shè)的順利進(jìn)行。

8、設(shè)計(jì)質(zhì)量較高

施工圖設(shè)計(jì)內(nèi)容與初步設(shè)計(jì)內(nèi)容無(wú)重大變更，有效減少了不必要的浪費(fèi)和延誤。在出現(xiàn)的近700個(gè)設(shè)計(jì)變更中，主要原因是由于國(guó)外工藝包的修改、資料不全及材料代用或完善設(shè)計(jì)所造成。另外，設(shè)計(jì)單位代表始終駐在現(xiàn)場(chǎng)，與建設(shè)單位及時(shí)溝通，解決問題，保證了施工進(jìn)度。

9、施工組織得力

工程施工安排緊湊，人員配備齊全，本著人歇工不停的原則，連續(xù)奮戰(zhàn)，加快了施工建設(shè)；監(jiān)理單位嚴(yán)格按監(jiān)理規(guī)范監(jiān)理，保證了施工質(zhì)量。經(jīng)各方共同努力，圓滿完成了投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)，工程質(zhì)量初步驗(yàn)收優(yōu)良率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)了一次投料試車成功。

通過后評(píng)價(jià)工作，可以看出，在項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)中，無(wú)論是項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工以及生產(chǎn)運(yùn)行，每個(gè)環(huán)節(jié)都是至關(guān)重要的。但公司工程技術(shù)人員的作用更為突出，在項(xiàng)目實(shí)施的每個(gè)細(xì)節(jié)中都發(fā)揮了重要作用?？梢娙肆Y源是做好各項(xiàng)工作的根本，充分調(diào)動(dòng)廣大工程技術(shù)人員積極性、創(chuàng)造性，是做好項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展工作的根本保證。

三、存在的問題和建議

在后評(píng)價(jià)工作中，我們發(fā)現(xiàn)存在以下問題：

1、人員流動(dòng)變化大，當(dāng)初參加項(xiàng)目建設(shè)的人員，工作大多發(fā)生了變化，多數(shù)知情者甚至已經(jīng)離開了公司，為項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)帶來(lái)了許多不便。

2、二級(jí)單位雖然配備了相關(guān)人員負(fù)責(zé)后評(píng)價(jià)工作，但都是兼職，而后評(píng)價(jià)工作是一個(gè)長(zhǎng)期和持續(xù)的工作。在工作安排和實(shí)際實(shí)施過程中存在一定問題。

3、由于相關(guān)人員對(duì)后評(píng)價(jià)和項(xiàng)目法人單位的自我總結(jié)評(píng)價(jià)工作比較生疏，已經(jīng)開展的工作都是在學(xué)習(xí)和探索過程中完成的，在一定程度上影響了工作效果。建議多組織學(xué)習(xí)和交流，以盡快提高人員的水平。

篇6

一、投資項(xiàng)目基本情況

該投資項(xiàng)目為大型煤炭中轉(zhuǎn)碼頭工程，工程建設(shè)規(guī)模為：建設(shè)3個(gè)3.5萬(wàn)噸級(jí)外海卸煤泊位（水工結(jié)構(gòu)按照5萬(wàn)噸級(jí)設(shè)計(jì)）和18個(gè)500噸級(jí)內(nèi)河裝船和待裝泊位，年吞吐量為3000萬(wàn)噸，其中：煤炭接卸1500萬(wàn)噸/年，內(nèi)河碼頭出運(yùn)1500萬(wàn)噸/年。本工程后方煤炭堆場(chǎng)采用圍涂形成陸域，圍涂面積約1100畝，海堤軸線全長(zhǎng)2680.28米，采用斜坡堤結(jié)構(gòu)。根據(jù)2009年10月工可報(bào)告集團(tuán)審查稿，工程估算總投資：220148萬(wàn)元，計(jì)劃工期30個(gè)月，其中圍堤工程計(jì)劃2009年12月開工；但由于圍堤堤線批復(fù)的退遲（前幾天才批復(fù)下來(lái)），圍堤開工計(jì)劃推遲到2014年5月底，主體工程項(xiàng)目計(jì)劃2季度獲得國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)完成初設(shè)與施工圖設(shè)計(jì)，完成工程相關(guān)的政策處理協(xié)議落實(shí)，9月份主體工程開工。

二、2014年上半年投資（資金）完成情況

(一)工程進(jìn)度完成情況及影響因素和原因分析

大型煤炭中轉(zhuǎn)碼頭工程進(jìn)度完成情況總體較好，取得了階段性成果。一是主體工程項(xiàng)目起步良好。主體項(xiàng)目的申請(qǐng)報(bào)告3月初上報(bào)國(guó)家發(fā)改委并已受理；3月初主體項(xiàng)目工可報(bào)告已報(bào)送國(guó)家交運(yùn)部，4月21日國(guó)家交通部對(duì)工可進(jìn)行行業(yè)審查。二是土地預(yù)審意見已上報(bào)國(guó)土資源部，經(jīng)過初步審核，因涉及市土地利用總體規(guī)劃要求，尚未受理，需要進(jìn)一步和市土地規(guī)劃部門協(xié)商，盡快對(duì)市土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，確保項(xiàng)目用地符合上級(jí)要求。三是海域使用申請(qǐng)書已上報(bào)國(guó)家海洋局，已得到同意，待項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告批復(fù)后再下發(fā)正式批復(fù)文件。四是環(huán)評(píng)報(bào)告已取得環(huán)保部的批文。五是4月底水土保持方案收到國(guó)家水利部的文函。

大型煤炭中轉(zhuǎn)碼頭工程項(xiàng)目審批涉及面廣、環(huán)節(jié)多，是影響工程進(jìn)度進(jìn)展的主要原因。為獲得項(xiàng)目審批，需要耗費(fèi)巨大人力、物力與時(shí)間，與國(guó)家部門和地方政府進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)。我籌建處為獲得項(xiàng)目審批，不怕辛苦、東奔西走、頑強(qiáng)拼搏，取得了階段性的成果。但是，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的審批，不能抱樂觀的態(tài)度，有許多困難需要我們?nèi)ヅ朔Ｎ一I建處將繼續(xù)堅(jiān)定信心，認(rèn)真努力做好項(xiàng)目審批工作，為碼頭工程建設(shè)的順利進(jìn)行打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

(二)投資（資金）完成情況及影響因素和原因分析

本煤炭中轉(zhuǎn)碼頭工程項(xiàng)目自2008年4月至2014年6月已累計(jì)完成各項(xiàng)前期經(jīng)費(fèi)**萬(wàn)元，其中：2008年4月至2009年底實(shí)際完成投資*萬(wàn)元，主要用于工可報(bào)告、水土保持、環(huán)評(píng)等專題研究費(fèi)用及籌建處開辦費(fèi)用的支出；2014年上半年實(shí)際完成投資資金**萬(wàn)元，完成年度投資計(jì)劃的*%；其中：專題費(fèi)用*萬(wàn)元，籌建處管理費(fèi)用*萬(wàn)元。

影響本煤炭中轉(zhuǎn)碼頭工程項(xiàng)目投資（資金）完成情況的主要因素是項(xiàng)目審批。由于審批過程多、難度大、時(shí)間長(zhǎng)、內(nèi)容繁瑣，一定程度上延緩了工程的進(jìn)度，例如圍堤工程計(jì)劃于2009年12月開工，但由于圍堤堤線批復(fù)的退遲，前幾天才批復(fù)下來(lái)，圍堤開工計(jì)劃只好推遲到2014年5月底。由此影響了項(xiàng)目投資（資金）完成情況。

(三)建設(shè)資金籌措及到位情況

2014年度，能源集團(tuán)以浙能計(jì)（2014）66號(hào)文下達(dá)的本項(xiàng)目投資資金計(jì)劃為*萬(wàn)元，其中項(xiàng)目資本金按本年投資30%比例分配為*萬(wàn)元，浙能公司按本年投資65%比例出資*萬(wàn)元，市港口發(fā)展投資有限公司和平湖市獨(dú)山港區(qū)物流投資有限公司各占17.5%，各需出資*萬(wàn)元，銀行融資*萬(wàn)元；目前資金已委托*萬(wàn)元，余款待公司成立后按比例撥款；下達(dá)的資金款項(xiàng)主要用于政策處理、四通一平、圍堤及陸域形成和外海碼頭施工等。在建設(shè)資金籌措中，投資協(xié)議書集團(tuán)已簽署，股東投資協(xié)議及公司章程的初稿已報(bào)送集團(tuán)；交行、建行、農(nóng)行總行融資承諾書都已出具。

(四)采取投資控制的工作舉措

這個(gè)情況我不熟悉，讓你們自己寫

(五)圍堤工程進(jìn)展順利

圍堤堤線已在4月6日收得省水利廳下達(dá)的批文。圍堤工程可行性報(bào)告送市發(fā)改委，并在3月19日市發(fā)改委召開的《獨(dú)山海河聯(lián)運(yùn)圍堤工程可行性研究報(bào)告》評(píng)審會(huì)上已初步通過專家評(píng)審，并提出修改意見。經(jīng)過我們修改，圍堤工程可行性報(bào)告在4月16日獲發(fā)改委核準(zhǔn)。與此同時(shí)，圍堤工程招標(biāo)文件及相關(guān)事項(xiàng)也相繼展開，由集團(tuán)工程部組織籌建處、天音公司、設(shè)計(jì)院、電建公司、工程造價(jià)咨詢公司對(duì)圍堤工程的招標(biāo)文件進(jìn)行了2次審核，根據(jù)審核意見我們進(jìn)一步作了修改和完善，現(xiàn)已上報(bào)集團(tuán)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)。

(六)內(nèi)部建設(shè)井然有序

我們?cè)趦?nèi)部管理中，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的工作方針，通過實(shí)施嚴(yán)格的工作制度保證內(nèi)部運(yùn)行的高效。上半年完成的主要工作有：一是完成籌建處部門責(zé)職管理、成本管理辦法、物資采購(gòu)管理、合同管理和計(jì)劃統(tǒng)計(jì)管理辦法等17項(xiàng)制度，制定三重一大議事規(guī)則；二是向集團(tuán)公司上報(bào)2009年年報(bào)；三是對(duì)項(xiàng)目管理信息自動(dòng)化系統(tǒng)的框架進(jìn)行收資，已形成收資報(bào)告，下階段要與專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢，調(diào)整規(guī)劃；四是財(cái)務(wù)核算軟件安裝調(diào)試完成正式投入使用。通過這四方面工作，使我們內(nèi)部建設(shè)井然有序，提高了管理能力與水平，為工程項(xiàng)目的順利實(shí)施奠定了扎實(shí)的管理基礎(chǔ)。

(七)計(jì)劃實(shí)施過程中存在的困難及需協(xié)調(diào)的問題

大型煤炭中轉(zhuǎn)碼頭工程項(xiàng)目在計(jì)劃實(shí)施過程中存在一些的困難和需要協(xié)調(diào)的問題，為此，我籌建處要增強(qiáng)信心，努力克服困難，加快協(xié)調(diào)，確保計(jì)劃能順利實(shí)施。

一是主體工程在2014年6月底前獲得核準(zhǔn)的前提下，9月底完成主體項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查。在實(shí)施工作計(jì)劃過程中，我籌建處要從進(jìn)度、質(zhì)量、安全、造價(jià)四方面加強(qiáng)控制，在設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、監(jiān)理等各個(gè)環(huán)節(jié)精心管理。要密切關(guān)注國(guó)家發(fā)改委對(duì)主體工程申請(qǐng)報(bào)告的批復(fù)情況，加大爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)盡快獲得批復(fù)，確保工程按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施。

二是在政策處理方面要緊密配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作，盡力完成與獨(dú)山港鎮(zhèn)政府就項(xiàng)目相關(guān)拆遷等方面問題的協(xié)商處理工作。對(duì)拆遷補(bǔ)償范圍及費(fèi)用進(jìn)行再核實(shí)，提出處理方案，力爭(zhēng)取得各方滿意的效果。

三是加強(qiáng)部門之間的溝通、相互配合，及時(shí)反饋信息，使我們編制的計(jì)劃更合理科學(xué)、切實(shí)可行，保證工程建設(shè)計(jì)劃有序穩(wěn)步推進(jìn)，按期完成。

四是2014年上半年工作雖能按計(jì)劃如期完成，但我籌建處還有很多工作需要不斷完善改進(jìn)，對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行應(yīng)認(rèn)真對(duì)照檢查，做好查漏補(bǔ)缺，切實(shí)把工作落到實(shí)處。2014年是碼頭建設(shè)的關(guān)鍵年，我籌建處要緊緊圍繞工程建設(shè)“進(jìn)度、質(zhì)量、安全、造價(jià)”四要素，結(jié)合實(shí)際情況將工作做細(xì)做實(shí)，確保年度計(jì)劃的順利完成。

三、2014年下半年投資（資金）完成情況預(yù)測(cè)

2014年下半年，我籌建處按照碼頭工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組提出的“多管齊下、平行作業(yè)”要求，在市政府和浙能集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心下，樹立信心、鼓足干勁、精心部署、真抓實(shí)干，全力推進(jìn)碼頭工程項(xiàng)目進(jìn)展，爭(zhēng)取完成全年計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)，取得良好成績(jī)。

(一)工程進(jìn)度完成情況預(yù)測(cè)

1、主體項(xiàng)目預(yù)計(jì)在2014年11月開工建設(shè)，在開工建設(shè)前配合集團(tuán)工程部完成主體項(xiàng)目（含圍堤）設(shè)計(jì)招投標(biāo)工作；在7—8月完成初步設(shè)計(jì)及初設(shè)審查；在9—10月完成施工圖設(shè)計(jì)，并通過審核；招投標(biāo)方面，8月完成主體分標(biāo)方案、招標(biāo)方式等，并上報(bào)審核；在9—10月進(jìn)行主體工程招標(biāo)；11月底主體工程開工建設(shè)（外海碼頭樁基工程）。

2、圍堤工程在2014年下半年開工建設(shè)，在開工建設(shè)中，我籌建處切實(shí)加強(qiáng)管理，要從進(jìn)度、質(zhì)量、安全、造價(jià)四方面加強(qiáng)控制，精心管理設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、監(jiān)理等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保工程按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施，爭(zhēng)取在2012年7月完工，并建成優(yōu)良工程。

(二)投資（資金）完成情況預(yù)測(cè)

(三)計(jì)劃實(shí)施偏差的影響因素

(四)加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，提高管理水平

1、2014年下半年，我籌建處要在上半年已取得內(nèi)部建設(shè)的基礎(chǔ)上繼續(xù)加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，提高管理水平。一是繼續(xù)健全完善各項(xiàng)工作制度，把制度切實(shí)落實(shí)到實(shí)際工作中，用制度保證工程項(xiàng)目建設(shè)正常順利建設(shè)。二是加強(qiáng)項(xiàng)目管理信息自動(dòng)化系統(tǒng)和財(cái)務(wù)核算軟件的管理，提高信息化管理水平。三是加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，要完成工程項(xiàng)目建設(shè)，各項(xiàng)工作必須做到規(guī)范化，要通過規(guī)范化建設(shè)，提高管理能力與水平，為工程項(xiàng)目的順利實(shí)施奠定了扎實(shí)的管理基礎(chǔ)。

2、我籌建處全體人員特別是領(lǐng)導(dǎo)班子，要認(rèn)真學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)黨的理論與集團(tuán)公司的工作方針，領(lǐng)會(huì)在心里，落實(shí)到實(shí)際工作中。要通過學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，規(guī)范項(xiàng)目管理。進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目管理，以管理提高工作效率，以管理產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。

3、我籌建處要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和車輛、設(shè)備的檢查，杜絕安全隱患，做到安全生產(chǎn)，不出安全事故。要進(jìn)一步加強(qiáng)保衛(wèi)工作，加強(qiáng)保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，加大巡查力度，杜絕發(fā)生物資損少和被盜事件。

篇7

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源；資源調(diào)控；問題

中圖分類號(hào)：D9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.18.067

1.龍巖市礦產(chǎn)資源狀況

礦產(chǎn)資源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。龍巖礦產(chǎn)資源豐富，是福建省的主要礦產(chǎn)地。目前已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源有64種，其中能源礦產(chǎn)3種、金屬礦產(chǎn)18種，非金屬和其他礦產(chǎn)43種。優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)有12種：煤、鐵、錳、銅、金、銀、稀土、石灰?guī)r、白云巖、高嶺土、膨潤(rùn)土、花崗石材。全市已探明資源儲(chǔ)量的礦產(chǎn)地有300處，其大型礦床1處，大型礦床10處，中型礦床44處，小型及以下礦床245處，探明資源儲(chǔ)量的潛在價(jià)值超過5千億元。2015年，全市產(chǎn)出礦石量7743.77萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)原礦工業(yè)產(chǎn)值72.51億元。礦產(chǎn)開發(fā)在我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起著基礎(chǔ)性支撐作用，占有重要地位，能源、冶金、建材等產(chǎn)業(yè)均依托我市優(yōu)勢(shì)資源而發(fā)展壯大。市政府制定的產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃中多個(gè)行業(yè)均突出了礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用。

2.我市對(duì)礦產(chǎn)資源調(diào)控取得的成效

2.1規(guī)劃是龍頭。合理規(guī)劃、科學(xué)劃分可采區(qū)、限采區(qū)和禁采區(qū)，嚴(yán)格采礦權(quán)登記管理

龍巖市第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃調(diào)整了“三區(qū)”劃定，新設(shè)立禁采區(qū)28個(gè)、限采區(qū)2個(gè)，將國(guó)家和省新批準(zhǔn)設(shè)立的森林公園、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、城市飲用水源保護(hù)區(qū)、市縣城市規(guī)劃區(qū)列入禁采區(qū)，對(duì)已建和規(guī)劃建設(shè)中的鐵路、高速公路、國(guó)省道、主要河流兩側(cè)劃定為禁采帶，禁止在沿帶500米范圍內(nèi)露天開采。國(guó)土資源部門在頒發(fā)采礦許可證時(shí)，要求礦山企業(yè)必須提交由資質(zhì)單位編寫并由環(huán)保部門認(rèn)定的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書》。礦山建設(shè)必須嚴(yán)格依照《環(huán)境影響報(bào)告書》、《水土保持方案》和《礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案》要求實(shí)施相關(guān)的環(huán)保、水保工程。

2.2礦業(yè)權(quán)管理進(jìn)一步加強(qiáng)

為增強(qiáng)政府對(duì)礦產(chǎn)資源的控制能力，從根本上解決礦業(yè)開發(fā)“小、散、亂”問題，2009年以來(lái)，福建省執(zhí)行從嚴(yán)從緊的礦業(yè)政策，先后出臺(tái)了《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理的通知》（閩政[2009]9號(hào)）、《福建省國(guó)土資源廳關(guān)于加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理工作的通知》（閩國(guó)土資文[2009]248號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)出讓管理工作的通知》（閩國(guó)土資綜[2014]414號(hào)）等文件，進(jìn)一步規(guī)范完善礦業(yè)權(quán)出讓分類管理，明確探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)立、出讓、延續(xù)、轉(zhuǎn)讓的審批條件。龍巖市按照省國(guó)土資源廳加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理的要求編制了《龍巖市34種重要礦產(chǎn)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案》、《龍巖市非34種重要礦產(chǎn)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案》、《紫金山銅多金屬礦整裝勘查區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案》、《龍巖馬坑一大田湯泉鐵礦整裝勘查區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案》，嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)置礦權(quán)。2013年以來(lái)，該市通過實(shí)行礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案制度，在管理實(shí)踐中取得了良好效果，從源頭上保障和促進(jìn)該市礦產(chǎn)資源勘查開采合理布局。

2.3深入開展礦業(yè)秩序治理整頓

市政府每年下發(fā)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任并開展打擊無(wú)證非法采礦專項(xiàng)行動(dòng)，將無(wú)證采礦關(guān)閉率100%、礦山秩序整治合格率90%作為安全生產(chǎn)目標(biāo)下達(dá)給各縣（市、區(qū)）政府，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合、各界廣泛參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)礦業(yè)秩序混亂、無(wú)證采礦禁而不止的礦區(qū)實(shí)施集中強(qiáng)制整治。2013年以來(lái)，共炸Ш凸乇輾欠礦硐4761個(gè)，立案查處非法采礦案件1866起，處罰沒款2022萬(wàn)元，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任案件101起。隨著礦業(yè)秩序治理整頓長(zhǎng)效機(jī)制的逐步建立和完善，全市保持了良好的礦產(chǎn)勘查和開發(fā)秩序。

2.4資源整合工作穩(wěn)步推進(jìn)

從煤礦和非煤礦山兩個(gè)層面人手，以“集約、節(jié)約、調(diào)整、優(yōu)化”為目標(biāo)，科學(xué)編制和實(shí)施礦產(chǎn)資源整合方案，資源整合的對(duì)象為一礦多開，大礦小開，同一礦區(qū)不同標(biāo)高設(shè)置不同主體的開采礦山、不符合環(huán)保要求，嚴(yán)重污染環(huán)境的礦山、未達(dá)到最小開采規(guī)模的礦山。近年來(lái)，完成了馬坑鐵礦、洪山花崗石礦、紫金山周邊多金屬礦等重點(diǎn)礦區(qū)的資源整合工作，有效促進(jìn)了資源的優(yōu)化配置與合理利用，礦業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，科技含量明顯提高，礦業(yè)企業(yè)逐步走上規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)的道路。

2.5地質(zhì)找礦工作有突破性進(jìn)展

2006年，制訂印發(fā)了《龍巖市人民政府關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的實(shí)施意見》，明確了加強(qiáng)地質(zhì)工作的六項(xiàng)主要任務(wù)和十條保障措施。2009年，該市開展了“地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論”活動(dòng)，并積極與地勘單位合作，龍巖市政府先后與省地勘局、省煤田地質(zhì)局簽訂了地質(zhì)工作與資源開發(fā)戰(zhàn)略合作協(xié)議，為地質(zhì)找礦新突破打下良好基礎(chǔ)。2012年出臺(tái)了《龍巖市關(guān)于貫徹落實(shí)我省找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)實(shí)施方案的實(shí)施意見》，為今后加強(qiáng)地質(zhì)工作提供了政策保障。市、縣政府均增加了地勘投人，用于基礎(chǔ)地質(zhì)工作和具體礦區(qū)勘查。幾年來(lái)盡管開采強(qiáng)度不斷加大，但石灰?guī)r、煤炭、銀、鉬、稀土等重要礦產(chǎn)保有儲(chǔ)量卻有所增加，新發(fā)現(xiàn)了連城余地、坪上礦區(qū)銀礦、湖洋洋坡坑稀土礦、上杭溪口大豐地?zé)豳Y源等一批礦產(chǎn)地。

2.6礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)取得重大成效

從2002年開始，我市逐步深化礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，礦業(yè)權(quán)公開出讓工作有序推進(jìn)，2003年至今，公開拍賣和掛牌方式出讓探礦權(quán)68宗，價(jià)款達(dá)25388萬(wàn)元；公開出讓采礦權(quán)229宗，出讓價(jià)款7655.91萬(wàn)元；辦理采礦權(quán)延續(xù)協(xié)議出讓665宗，出讓價(jià)款15796.63萬(wàn)元。各項(xiàng)指標(biāo)均居全省第一。

3.資源調(diào)控中存在的突出問題

3.1對(duì)資源的掌控程度不高

目前所有礦種的探礦權(quán)、大部分礦種的采礦權(quán)審批權(quán)限在部、廳兩級(jí)，市、縣兩級(jí)沒有權(quán)限根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要設(shè)立和處置急需礦種的礦業(yè)權(quán)。國(guó)家和省級(jí)地勘資金項(xiàng)目申報(bào)，以及探礦權(quán)新立、延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓沒有由下向上逐級(jí)審核，而是直接向?qū)徟怯洐C(jī)關(guān)申請(qǐng)，市、縣級(jí)只有協(xié)查是否存在礦權(quán)重疊及是否符合“三區(qū)”規(guī)劃的權(quán)限，也削弱了市、縣兩級(jí)對(duì)礦產(chǎn)資源的掌控能力。

3.2礦產(chǎn)資源規(guī)劃仍存在薄弱環(huán)節(jié)

薄弱環(huán)節(jié)表現(xiàn)在地礦宏觀管理和發(fā)展思路不夠清晰，缺乏科學(xué)系統(tǒng)的具體工作計(jì)劃，如一些基層政府未能嚴(yán)格按照制定的礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)，依舊設(shè)立一些不符合規(guī)劃要求的小規(guī)模砂石土礦業(yè)權(quán)。林業(yè)、環(huán)保、保護(hù)區(qū)管理等部門與國(guó)土資源部門之間的配合還有漏洞，礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施要求的執(zhí)行力度有待提升。

3.3資源開發(fā)結(jié)構(gòu)不合理的局面未根本轉(zhuǎn)變

該市各類礦山仍呈多、小、散的粗放狀態(tài)，數(shù)量多，生產(chǎn)規(guī)模小，集約化和科技程度不高。業(yè)主受利益驅(qū)動(dòng)不按開發(fā)利用方案和開采設(shè)計(jì)施工的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，礦山開采過程中帶來(lái)的浪費(fèi)資源、生產(chǎn)安全事故、礦山環(huán)境污染、水土流失等問題較突出。

3.4礦業(yè)秩序整治任務(wù)仍十分艱巨

近幾年來(lái)，礦產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷，但我市無(wú)證開采、超層越界采礦、以采代探和非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的行為還有新發(fā)生或是老點(diǎn)“死灰復(fù)燃”，引發(fā)了多起人員傷亡的安全事故。而且近年來(lái)這些非法開采手段變得更加詭秘，逃避打擊的形式更加多樣，查處和取證越來(lái)越困難。

3.5礦產(chǎn)勘查工作仍相對(duì)滯后

表現(xiàn)在基礎(chǔ)地質(zhì)工作投入不足，全市僅完成1/20萬(wàn)小比例尺的區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，1/5萬(wàn)地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查只完成19個(gè)圖幅，可供進(jìn)一步勘查靶區(qū)不多。雖然近年來(lái)各地均成立了地勘專項(xiàng)資金，但多用于短平快的礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目，對(duì)基礎(chǔ)地質(zhì)工作投入少，進(jìn)入財(cái)政專戶的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦業(yè)權(quán)價(jià)款、礦業(yè)權(quán)使用費(fèi)未及時(shí)足額用作地質(zhì)勘查。

3.6礦業(yè)權(quán)管理政策仍有待完善

2014年，福建省國(guó)土資源廳出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)出讓管理工作的通知》（閩國(guó)土資綜[2014]414號(hào)），地方在實(shí)際執(zhí)行過程中出現(xiàn)了一些與生產(chǎn)實(shí)際和市場(chǎng)運(yùn)行不相吻合的問題，為滿足小城鎮(zhèn)建設(shè)、民生工程、重點(diǎn)工程等需要，這些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）迫切需要新設(shè)一個(gè)普通建筑石料采礦權(quán)。福建省不同地區(qū)之間，礦產(chǎn)資源概況及開發(fā)利用現(xiàn)狀各不相同，目前的礦業(yè)權(quán)管理政策中可以操作的實(shí)施細(xì)則還不夠健全，有待進(jìn)一步細(xì)化。

4.完善C制，多管齊下，確實(shí)增加市、縣政府對(duì)礦產(chǎn)資源的宏觀調(diào)控能力

4.1科學(xué)制定并嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)規(guī)劃

礦產(chǎn)資源規(guī)劃是地礦行政管理的綱領(lǐng)性文件，也是各級(jí)政府開展礦產(chǎn)資源宏觀調(diào)控的重要手段。在前些年已取得成效的基礎(chǔ)上，目前的關(guān)鍵點(diǎn)有三個(gè)：一是科學(xué)完善各類礦產(chǎn)資源規(guī)劃，制定配套辦法和規(guī)定。特別是要制定全市地質(zhì)勘查專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步細(xì)化和明確重點(diǎn)勘查區(qū)塊，設(shè)定煤礦和金屬礦勘查預(yù)留區(qū)，在勘查時(shí)間和資金上作出具體安排。同時(shí)加快《限采區(qū)、禁采區(qū)內(nèi)已設(shè)立礦山關(guān)閉、搬遷實(shí)施辦法》、《鼓勵(lì)礦產(chǎn)品深加工、做強(qiáng)礦產(chǎn)品延伸產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》等相關(guān)政策的制定工作。二是加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理，增強(qiáng)執(zhí)行力。除中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政安排的勘查項(xiàng)目，以及確需為省級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供原輔材料和開發(fā)地?zé)?、礦泉水新設(shè)立的探礦權(quán)外，原則上不再新設(shè)立其他探礦權(quán)。除機(jī)制砂和符合條件的探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)項(xiàng)目可以新設(shè)立采礦權(quán)外，原則上不再新設(shè)立其他采礦權(quán)。通過優(yōu)化布局，努力減少普通建筑用砂、石、土采礦權(quán)數(shù)量，采礦證到期且礦區(qū)范圍內(nèi)已交價(jià)款有償取得的資源已采完的原則上不得同意延續(xù)開采登記。三是強(qiáng)化規(guī)劃編制實(shí)施中的政府主導(dǎo)、部門配合機(jī)制。在以往規(guī)劃過程中，常出現(xiàn)有關(guān)部門分歧較大的情況，導(dǎo)致對(duì)禁采區(qū)和限采區(qū)的設(shè)置要么過緊、要么過松的現(xiàn)象。必須從全局的高度、服務(wù)全市產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度科學(xué)制定各項(xiàng)規(guī)定，真正做到資源開發(fā)與資源保護(hù)并舉，做到資源開發(fā)與環(huán)保、林業(yè)、旅游風(fēng)景區(qū)規(guī)劃相銜接。

4.2加大資源整合力度。推進(jìn)集約化規(guī)?；_發(fā)

整合的目的是從根本上改變多、小、散、亂的礦產(chǎn)開發(fā)局面，在政府的主導(dǎo)下使優(yōu)勢(shì)資源向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，形成規(guī)模效益。要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)省有關(guān)部門批復(fù)的煤炭和非煤礦山資源整合方案，不斷拓寬整合領(lǐng)域和整合范圍。原則上一個(gè)礦區(qū)只能設(shè)置一個(gè)采礦主體，杜絕大礦小開、一礦多開和低水平重復(fù)建設(shè)，有效控制和最大限度減少礦山企業(yè)數(shù)量，擴(kuò)大辦礦規(guī)模，提升礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。鼓勵(lì)大中型礦山企業(yè)通過聯(lián)營(yíng)、兼并、參股、控股、收購(gòu)等形式整合小礦，走集約化、規(guī)模化道路，不斷壯大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。小礦相對(duì)集中的礦區(qū)，通過聯(lián)合、兼并、資源重組等方式進(jìn)行整合，取締生產(chǎn)規(guī)模低于省定最小開采規(guī)模要求的小礦。以金屬礦、煤、石灰石、飾面石材等為主要礦種，以煤礦、馬坑鐵礦、蘭田石灰石、洪山飾面用石材等為重點(diǎn)礦區(qū)，通過深入開展資源整合工作，徹底改變同一礦床礦業(yè)權(quán)相互交錯(cuò)、一礦多開，大礦小開等不合理現(xiàn)象，使礦山的數(shù)量和生產(chǎn)規(guī)模得到合理控制、合理布局，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化資源配置和資源利用水平明顯提高、安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)、礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善的目標(biāo)。同時(shí)，以2011年以來(lái)開展的全國(guó)“綠色礦山”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，總結(jié)出一些好的做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立提高資源利用率的長(zhǎng)效機(jī)制，健全礦山“三率”考核和儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，督促礦山企業(yè)要以競(jìng)賽活動(dòng)為契機(jī)，自加壓力，取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互借鑒，全面提升科學(xué)采礦的水平和經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。

4.3強(qiáng)化地勘合作。加大地質(zhì)找礦力度

除普通建筑用砂石土外，其余礦種的探礦權(quán)、采礦權(quán)審批發(fā)證權(quán)限均在省一級(jí)。近年來(lái)省政府逐步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)礦種勘查開發(fā)的調(diào)控，劃定了多個(gè)勘查規(guī)劃區(qū)，不允許市、縣兩級(jí)在規(guī)劃區(qū)內(nèi)新設(shè)置礦權(quán)，市、縣兩級(jí)地方政府對(duì)資源配置話語(yǔ)權(quán)不斷弱化。各級(jí)政府不能把眼光看在開發(fā)利用方面，而要從勘查階段切人，由政府出資參與勘查，既然承擔(dān)了勘查風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)然就有資源配置的話語(yǔ)權(quán)。一要加強(qiáng)與省地勘局、省煤田地質(zhì)局等地質(zhì)勘查主管部門的協(xié)作。以市政府與其簽訂合作協(xié)議為平臺(tái)，利用他們的人才、技術(shù)、信息等優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取在我市多開展各類地勘項(xiàng)目，發(fā)掘找礦潛力，從而探尋一批礦產(chǎn)后備資源。二要積極參與國(guó)家和省級(jí)地勘資金項(xiàng)目。在國(guó)家和省級(jí)地勘資金項(xiàng)目論證階段，篩選前景好、符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的項(xiàng)目，市、縣兩級(jí)政府積極介入，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。要加快推進(jìn)永定四方山煤礦與石坑崠礦區(qū)探礦權(quán)整合、中央、省級(jí)專項(xiàng)基金稀土勘查等多個(gè)合作項(xiàng)目。三要完善機(jī)制，推進(jìn)整裝勘查開發(fā)。全市各級(jí)政府要鼓勵(lì)各類社會(huì)資本參與礦產(chǎn)資源勘查，鼓勵(lì)我市銅加工企業(yè)、煤炭和鐵礦開采企業(yè)、水泥生產(chǎn)企業(yè)積極與現(xiàn)有探礦權(quán)人合資、合作參與礦產(chǎn)勘查工作，加大對(duì)上游礦產(chǎn)資源的掌控力度，形成勘、采、加工一體的產(chǎn)業(yè)鏈。如支持紫金礦業(yè)公司繼續(xù)開展其周邊或全市其它礦區(qū)礦業(yè)權(quán)的收購(gòu)兼并。同時(shí)，進(jìn)一步深化礦產(chǎn)資源有償使用制度和礦業(yè)權(quán)有償取得制度改革，建立統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、開放、有序的礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，使有實(shí)力的企業(yè)能脫穎而出，獲取更大的資源儲(chǔ)備。

4.4加強(qiáng)監(jiān)督管理。保持良好的礦業(yè)秩序

持續(xù)加大礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序治理整頓工作力度，維護(hù)轄區(qū)內(nèi)正常的礦業(yè)秩序，這是對(duì)法治社會(huì)的基本要求，也是政府實(shí)施宏觀調(diào)控的具體體現(xiàn)。一要鞏固成果，常抓不懈。在利益的驅(qū)動(dòng)下，無(wú)證盜采、破壞資源等違法行為一時(shí)難以根除。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)礦業(yè)秩序治理整頓的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，在實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)后，思想不松，力度不減，持之以恒地落實(shí)整治責(zé)任制，重抓回潮和反復(fù)，切實(shí)履行好對(duì)勘查、開采活動(dòng)進(jìn)行依法監(jiān)督管理的職責(zé)。二要嚴(yán)字當(dāng)頭，加大打擊力度。開展專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊無(wú)證勘查、無(wú)證開采、超層越界勘查開采、以采代探、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、污染破壞環(huán)境、嚴(yán)重水土流失和不具備安全生產(chǎn)條件、越權(quán)審批礦業(yè)權(quán)等各類違法違規(guī)行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立礦山巡查責(zé)任制，對(duì)在巡查中發(fā)現(xiàn)的無(wú)證非法勘查開采行為，立即組織關(guān)閉取締。三要妥善解決歷史遺留問題，對(duì)過去改革進(jìn)程中遺留下來(lái)的多年礦業(yè)權(quán)積淀爭(zhēng)端，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、教育等辦法切實(shí)加以解決，切實(shí)維護(hù)礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益，維護(hù)群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定。四要完善礦政執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制。建立起上下溝通、左右聯(lián)動(dòng)、行政與司法部門密切配合的監(jiān)察體系，國(guó)土、煤管、公安、安監(jiān)、環(huán)保、林業(yè)等部門要協(xié)同配合、各司其職，健全礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理的共同責(zé)任機(jī)制。

篇8

一、優(yōu)化金融網(wǎng)點(diǎn)資源配置,創(chuàng)新金融服務(wù)功能

（一）完善城鎮(zhèn)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。為健全競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增加金融產(chǎn)品的有效供給，銀行監(jiān)管部門要開辟各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展城鎮(zhèn)金融服務(wù)“綠色通道”,鼓勵(lì)大型銀行、股份制商業(yè)銀行在城鎮(zhèn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu),對(duì)涉農(nóng)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)在城鎮(zhèn)設(shè)立機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先審批。保持農(nóng)村信用社和郵儲(chǔ)銀行現(xiàn)有銀行業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)量穩(wěn)定，原則上不再審批機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要在人力和財(cái)力資源向重點(diǎn)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)傾斜，城鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人按照縣級(jí)支行副職標(biāo)準(zhǔn)配備，加快推進(jìn)現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)升級(jí)改造工作，營(yíng)業(yè)場(chǎng)所硬件設(shè)施配備要適當(dāng)超前，年前要配備自助設(shè)備、叫號(hào)設(shè)備，全面推行1米線服務(wù)、叫號(hào)服務(wù)和服務(wù)后評(píng)價(jià)機(jī)制，要將城鎮(zhèn)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所建成縣域內(nèi)同類機(jī)構(gòu)和本鎮(zhèn)服務(wù)單位的優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)示范單位，讓廣大群眾享受到更加高效、文明、舒適、便捷的金融服務(wù)。

（二）擴(kuò)大授權(quán)管理方式。城鎮(zhèn)設(shè)有營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的大型銀行、股份制商業(yè)銀行，要向城鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)適當(dāng)下放貸款權(quán)限，單列信貸計(jì)劃，實(shí)施單獨(dú)考核。城鎮(zhèn)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)各種貸款審批權(quán)要比其他鎮(zhèn)同類機(jī)構(gòu)提高30%以上?？h級(jí)各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要對(duì)城鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)貸款進(jìn)度實(shí)行按月監(jiān)測(cè)，按季考核，確保貸款增量、增速高于上年同期和本行同類機(jī)構(gòu)，季度監(jiān)測(cè)情況要以信息形式及時(shí)報(bào)送當(dāng)?shù)乜h市區(qū)政府、銀監(jiān)分局、市金融辦。

（三）創(chuàng)新服務(wù)方式。城鎮(zhèn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合地方實(shí)際，改進(jìn)金融服務(wù)流程，完善貸款營(yíng)銷模式，推動(dòng)金融服務(wù)方式多樣化、多元化。積極開展貸款流程再造，促進(jìn)貸款業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，切實(shí)提高審批效率，有效控制信貸風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)采取信貸員包項(xiàng)目、包企業(yè)服務(wù)、金融輔導(dǎo)員制度、“貸款+技術(shù)”等方式，為廣大貸戶實(shí)行量體裁衣式的貼身服務(wù)。加強(qiáng)信貸與保險(xiǎn)的合作，綜合發(fā)揮銀保的服務(wù)和貸款風(fēng)險(xiǎn)的緩釋功能。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要將保險(xiǎn)投保情況作為授信要素，鼓勵(lì)借款人對(duì)貸款抵押物進(jìn)行投保。

二、加大信貸支持城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度

（四）加強(qiáng)與城司配合協(xié)作。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要在充分防范風(fēng)險(xiǎn)的情況下，積極介入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用服務(wù)設(shè)施及環(huán)境設(shè)施建設(shè)。市、縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要與同級(jí)城司建立經(jīng)常性聯(lián)系機(jī)制，對(duì)用于城鎮(zhèn)建設(shè)的城司貸款在落實(shí)項(xiàng)目、落實(shí)資本金、落實(shí)擔(dān)保、落實(shí)還款來(lái)源的情況下，積極予以信貸支持。

（五）切實(shí)落實(shí)城鎮(zhèn)建設(shè)資金需求。市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要發(fā)揮好信貸資金金額大，期限長(zhǎng)、利率低的優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目早立項(xiàng)，早建成，早發(fā)揮效益；市農(nóng)行和省聯(lián)社辦事處要依據(jù)貸款新規(guī)，出臺(tái)城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目貸款管理辦法，開發(fā)相應(yīng)的貸款品種，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，可將項(xiàng)目建成后財(cái)政撥付資金作為計(jì)算還款資金來(lái)源，為其發(fā)放墊支性貸款。對(duì)通過市場(chǎng)運(yùn)作方式籌資建設(shè)資金的市政公用設(shè)施和環(huán)境設(shè)施項(xiàng)目，可探索以收費(fèi)權(quán)作抵押發(fā)放貸款。縣級(jí)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)要發(fā)揮支持城鎮(zhèn)建設(shè)主力軍作用，單列城鎮(zhèn)建設(shè)資金年度計(jì)劃，確保資金優(yōu)先供應(yīng)；對(duì)經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)立項(xiàng)開工建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，資本金到位一時(shí)有困難的，在與資本金投入方簽訂協(xié)議后，允許發(fā)放搭橋貸款。在城鎮(zhèn)建設(shè)所需的信貸資金未到位時(shí)，本縣中小金融機(jī)構(gòu)原則上不得將信貸資金投放縣外。

三、加大信貸支持城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度

（六）選擇特色產(chǎn)業(yè)，確定信貸支持重點(diǎn)。銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要根據(jù)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合我市城鎮(zhèn)資源開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工等地方特色明顯的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極支持鎮(zhèn)域龍頭企業(yè)發(fā)展，促使產(chǎn)品升級(jí)，規(guī)模擴(kuò)大。涉農(nóng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)大力支持城鎮(zhèn)糧、棉、油、菜、果、畜等種養(yǎng)業(yè)基地建設(shè)和一村一品工程，積極支持鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展具有地方特色的“農(nóng)家樂”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在貸款營(yíng)銷方式上對(duì)個(gè)人客戶要以小額信用和聯(lián)保貸款為主,并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要，適時(shí)提高貸款額度，對(duì)企業(yè)客戶要綜合運(yùn)用信用、保證、抵押、質(zhì)押、票據(jù)承兌、貼現(xiàn)等多種方式授信，確保特色產(chǎn)業(yè)信貸資金需求。

（七）支持中小企業(yè)向城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)集中?？h級(jí)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要根據(jù)小企業(yè)融資需求“短、小、頻、急”的特點(diǎn)，進(jìn)行組織架構(gòu)和流程再造，將小企業(yè)授信專門管理部門和專業(yè)隊(duì)伍延伸到城鎮(zhèn)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)城鎮(zhèn)小企業(yè)金融服務(wù)實(shí)行分類管理、分賬核算、單獨(dú)考核，建立適應(yīng)小企業(yè)特點(diǎn)的授信審批、風(fēng)險(xiǎn)管理、激勵(lì)機(jī)制、人才培訓(xùn)和內(nèi)部控制機(jī)制。要對(duì)城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)內(nèi)申請(qǐng)開戶的小企業(yè)及時(shí)審批，廣泛開展園區(qū)內(nèi)小企業(yè)資信調(diào)查，適當(dāng)放寬評(píng)級(jí)條件，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策，以及有市場(chǎng)、有技術(shù)、有發(fā)展前景的小企業(yè)單獨(dú)列出名單作為重點(diǎn)支持對(duì)象。對(duì)園區(qū)內(nèi)的小企業(yè)信貸需求要優(yōu)先安排,并實(shí)行利率優(yōu)惠。大力推廣適合小企業(yè)特點(diǎn)的小額信用貸款、員工個(gè)人責(zé)任營(yíng)銷貸款、自助可循環(huán)貸款、簡(jiǎn)式快速貸款、倉(cāng)單、應(yīng)收帳款抵押貸款，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)等貸款需求，可探索采用農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、農(nóng)戶住房權(quán)、城鎮(zhèn)商鋪產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、大宗農(nóng)副產(chǎn)品等方式抵押。要加強(qiáng)與專業(yè)擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)合作，對(duì)由專業(yè)擔(dān)保公司提供擔(dān)保的貸款要簡(jiǎn)化審批流程，積極辦理。

（八）積極支持城鎮(zhèn)物資流通體系發(fā)展。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在城鎮(zhèn)要大力開辦農(nóng)村流通體系建設(shè)貸款業(yè)務(wù)，執(zhí)行信貸資金向城鎮(zhèn)傾斜政策，積極支持經(jīng)過相關(guān)行政許可、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)和各種專業(yè)交易市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)項(xiàng)目資本金可執(zhí)行20%的最低標(biāo)準(zhǔn)，貸款期限最長(zhǎng)可為10年；對(duì)信用評(píng)級(jí)為A級(jí)的龍頭企業(yè)，要盡力確保流動(dòng)資金需求，貸款期限最長(zhǎng)可為3年。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社和郵儲(chǔ)銀行要根據(jù)重點(diǎn)鎮(zhèn)龍頭企業(yè)、物流中心、日用品、農(nóng)資直銷點(diǎn)、連鎖超市、加盟店等各類商品流通網(wǎng)絡(luò)分布情況，制訂商品流通資金流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作計(jì)劃，提前構(gòu)建城鎮(zhèn)農(nóng)村商品流通資金結(jié)算電子化網(wǎng)絡(luò)，提高商品流通企業(yè)資金周轉(zhuǎn)速度；積極籌措資金,大力支持商品流通企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、農(nóng)資儲(chǔ)備和日用品購(gòu)銷活動(dòng)。各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游的支持力度，重點(diǎn)扶持有發(fā)展?jié)摿Φ穆糜雾?xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)村旅游業(yè)加快發(fā)展。

四、加大對(duì)城鎮(zhèn)居民的生產(chǎn)和消費(fèi)信貸支持力度

（九）積極穩(wěn)妥地支持城鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要對(duì)縣級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在城鎮(zhèn)進(jìn)行土地儲(chǔ)備積極予以信貸支持，土地儲(chǔ)備貸款最長(zhǎng)期限可達(dá)兩年。對(duì)具有資質(zhì)、信用度高、財(cái)務(wù)狀況良好、建設(shè)項(xiàng)目在本鎮(zhèn)且“四證”齊全、自籌資金到位、市場(chǎng)前景較好的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，在有效防范風(fēng)險(xiǎn)條件下給予積極支持。開發(fā)商提供的抵押物可從本縣擴(kuò)大到全市各縣區(qū)，允許用在建的房地產(chǎn)項(xiàng)目以備案方式抵押貸款。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)還款出現(xiàn)暫時(shí)困難的，可適當(dāng)予以展期，經(jīng)批準(zhǔn)展期的貸款，企業(yè)不進(jìn)入人行征信系統(tǒng)黑名單，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不再進(jìn)行信貸制裁。

篇9

湖南常寧水口山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境管2020年度自評(píng)估報(bào)告

 

一、園區(qū)概況

湖南常寧水口山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)位于衡陽(yáng)市常寧市區(qū)（縣），園區(qū)代碼S437011，園區(qū)級(jí)別為省級(jí)工業(yè)園區(qū)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有色金屬冶煉與深加工產(chǎn)業(yè)（水口山工業(yè)園）和機(jī)械制造、電子信息、農(nóng)產(chǎn)業(yè)加工（宜陽(yáng)工業(yè)園），核準(zhǔn)范圍面積8.7958（其中水口山工業(yè)園7.0015，宜陽(yáng)工業(yè)園1.7943）km2，園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)批復(fù)（含調(diào)擴(kuò)區(qū)、跟蹤評(píng)價(jià)）情況已審批，批復(fù)文號(hào)湘環(huán)評(píng)函﹝2017﹞29號(hào)。

園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況：水口山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為湖南省重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、湖南省發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)“一點(diǎn)一線”中心地帶、湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)主要承載地、國(guó)家級(jí)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū) 、全省唯一的有色金屬化工園區(qū)  ，1994年3月經(jīng)省政批準(zhǔn)為省級(jí)開發(fā)區(qū)（湖南首批28個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)之一  ），2006年9月經(jīng)國(guó)家發(fā)改委公告保留為省級(jí)開發(fā)區(qū)。

2020年園區(qū)技工貿(mào)總收入330億元，同比增長(zhǎng)16.47%；工業(yè)總產(chǎn)值324億元，同比增長(zhǎng)16.07%；完成稅收7.5億元，同比增長(zhǎng)24.62%；完成固定資產(chǎn)投資48.9億元，完成招商引資25.6億元。

截止到年底，園區(qū)已入園企業(yè)數(shù)量42個(gè)，其中，上一年度末已入園企業(yè)數(shù)量0個(gè)，本年度內(nèi)新入園企業(yè)數(shù)量     個(gè)，本年度清退企業(yè)數(shù)量0個(gè)。園區(qū)內(nèi)已完成環(huán)評(píng)批復(fù)手續(xù)企業(yè)數(shù)量23個(gè)，本年度新增項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)0個(gè)，無(wú)環(huán)評(píng)批復(fù)的企業(yè)有0家。園區(qū)內(nèi)已完成環(huán)?？⒐を?yàn)收手續(xù)企業(yè)數(shù)量17個(gè)，本年度新增環(huán)?？⒐を?yàn)收企業(yè)數(shù)量0個(gè)，未完成驗(yàn)收的有25家。園區(qū)內(nèi)已完成應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒甘掷m(xù)企業(yè)數(shù)量13個(gè)，未完成應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅钠髽I(yè)有29個(gè)。園區(qū)內(nèi)已取得排污許可證企業(yè)數(shù)量13個(gè)，是否存在未取得排污許可證企業(yè)的情況，是。

園區(qū)主要污染物總量控制指標(biāo)：化學(xué)需氧量 593.47 t/a，氨氮 125.21 t/a，二氧化硫 899.897 t/a，氮氧化物 358.624 t/a，VOCs / t/a，鉛及其化合物 4.79 t/a，汞及其化合物 0.01 t/a，顆粒物 163.35 t/a，。

二、環(huán)境管理情況

（一）規(guī)劃環(huán)評(píng)批復(fù)要求落實(shí)情況

表1  環(huán)評(píng)批復(fù)要求落實(shí)情況

序號(hào)

環(huán)評(píng)批復(fù)要求

實(shí)際情況

是否落實(shí)

1

嚴(yán)格按照經(jīng)環(huán)評(píng)優(yōu)化的功能區(qū)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，落實(shí)生態(tài)隔離帶的建設(shè)和控規(guī)要求，按園區(qū)管委會(huì)提出的《水口山工業(yè)園區(qū)區(qū)域環(huán)境整治方案)》，在園區(qū)規(guī)劃的三類工業(yè)用地外圍設(shè)置1km的規(guī)劃控制距離，其內(nèi)不得新增建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、居民住宅等環(huán)境敏感型建構(gòu)筑物;控規(guī)范圍內(nèi)現(xiàn)有居民根據(jù)后續(xù)引進(jìn)具體項(xiàng)目環(huán)評(píng)確定的環(huán)境防護(hù)距離實(shí)施搬遷安置;地方政府應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門后續(xù)進(jìn)一步落實(shí)園區(qū)周邊農(nóng)業(yè)規(guī)劃、農(nóng)田結(jié)構(gòu)、種植結(jié)構(gòu)等調(diào)整工作，有色冶煉區(qū)規(guī)劃控制距離內(nèi)禁止種植食用部位易富集重金屬農(nóng)作物。

水口山工業(yè)園內(nèi)不設(shè)生活居住區(qū)，依據(jù)周邊集鎮(zhèn)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃配套生活服務(wù)區(qū)和拆遷安置用地。

嚴(yán)格按照規(guī)劃環(huán)評(píng)優(yōu)化的功能區(qū)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)隔離帶的建設(shè)和控規(guī)要求，水口山園區(qū)規(guī)劃的三類工業(yè)用地外圍設(shè)置1km的規(guī)劃控制距離，區(qū)域內(nèi)不設(shè)生活居住區(qū)；宜陽(yáng)工業(yè)園不建氣型污染嚴(yán)重的項(xiàng)目。

已落實(shí)

2

嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)準(zhǔn)入制度，入園項(xiàng)目選址必須符合總體發(fā)展規(guī)劃、用地規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求，不得引進(jìn)國(guó)家明令淘汰和禁止發(fā)展的能耗物耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重、不符合產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項(xiàng)目;管委會(huì)和地方環(huán)保行政主管部門必須按照?qǐng)?bào)告書提出的園區(qū)準(zhǔn)入負(fù)面清單的要求做好項(xiàng)目的招商把關(guān)，在入園項(xiàng)目前期和建設(shè)期，必須嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，推行清潔生產(chǎn)工藝，其排污濃度、總量必須滿足達(dá)標(biāo)排放和總量控制要求;加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有已入園企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)定位的常寧市華駿再生資源有限公司實(shí)施搬遷。

園區(qū)嚴(yán)格按照規(guī)劃環(huán)評(píng)批復(fù)要求審核入園企業(yè)是否符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，是否符合園區(qū)各類規(guī)劃要求，列出園區(qū)準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)把招商引資關(guān)。入園項(xiàng)目前期、建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管，力推企業(yè)開展清潔生產(chǎn)工作，使企業(yè)排污濃度和總量達(dá)到相關(guān)要求。

已落實(shí)

3

嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省湘江保護(hù)條例》，園區(qū)不得新增涉重金屬水污染物排放量;按“雨污分流、污污分流”原則優(yōu)化區(qū)域排水方案，水口山工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)、生活廢水分別通過污水管網(wǎng)收集后排入園區(qū)工業(yè)、生活污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后外排湘江，對(duì)其中涉重金屬?gòu)U水按項(xiàng)目環(huán)評(píng)要求執(zhí)行;銅鉛鋅產(chǎn)業(yè)基地工業(yè)廢水必須落實(shí)零排放要求，對(duì)不能直接回用的工業(yè)廢水必須經(jīng)深度處理后在企業(yè)內(nèi)部消納，嚴(yán)禁進(jìn)入各類自然水體;宜陽(yáng)工業(yè)園產(chǎn)生廢水通過管道收集進(jìn)入到園區(qū)擬建污水處理廠，處理達(dá)標(biāo)后外排潭水;加快各分園區(qū)排水管網(wǎng)、宜陽(yáng)工業(yè)園污水處理廠的建設(shè)進(jìn)度，在管網(wǎng)及相應(yīng)污水處理廠建成接管運(yùn)營(yíng)前限制水型污染企業(yè)引入;園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)耗水量大的企業(yè)實(shí)施新水定額管理，制定有效的調(diào)節(jié)措施提高企業(yè)水資源重復(fù)利用率，減少?gòu)U水排放總量。

園區(qū)嚴(yán)把涉重金屬水污染排放企業(yè)審核關(guān)，涉重金屬水污染排放的項(xiàng)目一票否決。目前正在開展園區(qū)“雨污分流、污污分流”摸底調(diào)查，為后期制定優(yōu)化的區(qū)域排水方案打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，水口山園區(qū)工業(yè)污水處理廠正在實(shí)施技術(shù)改造工程，水口山園區(qū)生活污水處理廠改擴(kuò)建二期工作正在實(shí)施過程中，宜陽(yáng)工業(yè)園污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目前期工作基本完成，預(yù)計(jì)年底建成運(yùn)營(yíng)。

已落實(shí)

4

加強(qiáng)經(jīng)開區(qū)大氣污染防控措施。宜陽(yáng)工業(yè)園禁止引進(jìn)氣型污染大的企業(yè)和項(xiàng)目;園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)管理，各分園區(qū)新引進(jìn)企業(yè)必須采用天然氣等清潔能源，并對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)清潔化改造。加強(qiáng)企業(yè)管理，對(duì)各企業(yè)有工藝廢氣產(chǎn)出的生產(chǎn)節(jié)點(diǎn)，應(yīng)配置廢氣收集與處理凈化裝置，做到達(dá)標(biāo)排放;加強(qiáng)生產(chǎn)工藝研究與技術(shù)改進(jìn)，采取有效措施，減少工藝廢氣的無(wú)組織排放，入園企業(yè)各生產(chǎn)裝置排放的廢氣須經(jīng)處理達(dá)到相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn);合理優(yōu)化工業(yè)布局，并在工業(yè)企業(yè)之間設(shè)置合理的間隔距離，避免不利影響。

通過合理優(yōu)化企業(yè)布局，避免氣污染對(duì)企業(yè)的相互影響。通過建設(shè)安裝空氣小微站，對(duì)水口山園區(qū)空氣質(zhì)量進(jìn)行隨時(shí)監(jiān)控，針對(duì)空氣質(zhì)量隨時(shí)開展相應(yīng)環(huán)保管理措施。引進(jìn)天然氣站項(xiàng)目，并要求園區(qū)各企業(yè)必須采用天然氣等清潔能源。加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管，應(yīng)用在線監(jiān)控，促使企業(yè)做到達(dá)標(biāo)排放。

已落實(shí)

5

做好工業(yè)固體廢物和生活垃圾的分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、綜合利用和無(wú)害化處理，建立統(tǒng)一的固廢收集、貯存、運(yùn)輸、綜合利用和安全處置的運(yùn)營(yíng)管理體系。推行清潔生產(chǎn)，減少固體廢物產(chǎn)生量;加強(qiáng)固體廢物的資源化進(jìn)程，按循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求進(jìn)一步提高資源綜合利用率;規(guī)范固體廢物處理措施，對(duì)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生固體廢物特別是危險(xiǎn)固廢應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定綜合利用或妥善處置，嚴(yán)防二次污染。規(guī)范園區(qū)各企業(yè)的危廢暫存場(chǎng)所建設(shè)，確保滿足防風(fēng)、防雨、防滲要求，防止危廢流失。

已建成園區(qū)生活垃圾中轉(zhuǎn)站，規(guī)范園區(qū)生活垃圾的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和無(wú)害化處理。已建成園區(qū)危廢處置中心，針對(duì)園區(qū)產(chǎn)生的危廢進(jìn)行無(wú)害化處置。加強(qiáng)園區(qū)固廢處置場(chǎng)所監(jiān)管，確保穩(wěn)定正常運(yùn)營(yíng)。

已落實(shí)

6

園區(qū)應(yīng)統(tǒng)籌相關(guān)規(guī)劃、社會(huì)關(guān)系、拆遷、輿情等協(xié)調(diào)工作;建立專職環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控、應(yīng)急體系建設(shè)，建全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，落實(shí)防范措施。建立有效的化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)和有效的攔截、降污、導(dǎo)流等設(shè)施以及涉重三廢的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理辦法，制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備和設(shè)施建設(shè)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資并定期有針對(duì)性地排查環(huán)境安全隱患，有計(jì)劃地組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練，全面提升園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防控和事故應(yīng)急處置能力，嚴(yán)防環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生。

園區(qū)已統(tǒng)籌相關(guān)的協(xié)調(diào)工作;已建立專職環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，已完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制，全面提升園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防控和事故應(yīng)急處置能力，做好嚴(yán)防環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生。

已落實(shí)

7

嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)開區(qū)污染物排放總量控制措施。按照環(huán)評(píng)預(yù)測(cè)分析和地方環(huán)保局意見，至規(guī)劃期末(2020年)

已嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)開區(qū)污染物排放總量控制措施。

已落實(shí)

表2  園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)要求的年度自行監(jiān)測(cè)計(jì)劃落實(shí)情況（環(huán)境質(zhì)量）

環(huán)境

要素

監(jiān)測(cè)點(diǎn)位

監(jiān)測(cè)時(shí)段或頻次

監(jiān)測(cè)因子

落實(shí)情況

大氣

環(huán)境

朱陂村、水口山子弟學(xué)校、新華村、千家村

每半年1次

SO2、NO2、PM10、PM2.5、TSP、氟化物、硫酸霧、硫化氫、鉛、汞、砷、鎘、鉻等

已落實(shí)

地表水

康家溪、曾家溪、宜水、潭水

每年1-2次

pH、COD、BOD5、SS、氨氮、陰離子表面活性劑、總磷、石油類、糞大腸菌群、氟化物、揮發(fā)酚、Cu、Zn、Pb、As、Hg、Cd、Cr6+等

已落實(shí)

地下水

金銅廠區(qū)內(nèi)、

朱陂塘組等

每半年1次

氨氮、pH、總硬度、硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮、氯化物、硫酸鹽、揮發(fā)酚、氰化物、高錳酸鹽指數(shù)、氟化物、溶解性總固體、鉛、鎘、砷、汞、六價(jià)鉻、鐵、錳等

已落實(shí)

噪聲

環(huán)境

各企業(yè)廠界、

居民點(diǎn)

每半年1次

連續(xù)等效A聲級(jí)

已落實(shí)

土壤

新同村、雷公塘、田州村、千家村

每3年1次

pH、銅、鋅、鉛、砷、汞、鎘、鉻、鎳等

已落實(shí)

生態(tài)

環(huán)境

由專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)視具體情況而定

每3年1次

動(dòng)植物資源、植被、土地利用、景觀環(huán)境、水土流失及農(nóng)業(yè)植被有毒有害物質(zhì)殘余等

已落實(shí)

表3  園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)要求的年度自行監(jiān)測(cè)計(jì)劃落實(shí)情況（污染源）

污染源名稱

監(jiān)測(cè)項(xiàng)目

監(jiān)測(cè)頻次

落實(shí)情況

廢氣

各類爐窯煙氣

SO2、煙塵、粉塵、鉛、砷、鎘

每季度一次

已落實(shí)

鍋爐

SO2、煙塵、粉塵、氮氧化物

每季度一次

已落實(shí)

工藝廢氣

鉛、砷等

每季度一次

已落實(shí)

廢水污染源

廢水處理站排水

廢水量、pH 、COD、石油類、氨氮、揮發(fā)酚、總磷、重金屬

廢水量和COD、重金屬在線監(jiān)測(cè)；其它項(xiàng)目每天一次

已落實(shí)

各企業(yè)的廢水排放口

廢水量、COD、pH 、石油類、氨氮、企業(yè)的特征污染因子、各種第一類污染物

廢水量在線監(jiān)測(cè)；污染因子每天監(jiān)測(cè)一次或排放前監(jiān)測(cè)

已落實(shí)

固定噪聲源監(jiān)測(cè)

連續(xù)等效A聲級(jí)

每季度一次

已落實(shí)

（二）“三線一單”落地應(yīng)用情況

表4  園區(qū)環(huán)境管理與“三線一單”的管控要求落實(shí)情況

管控維度

管控要求

落實(shí)情況

空間布局約束

（1.1）水口山工業(yè)園：不得設(shè)置生活居住區(qū)。區(qū)域內(nèi)嚴(yán)格控制新、改、擴(kuò)建水型涉重污染項(xiàng)目。三類工業(yè)用地外圍設(shè)置 1km 的規(guī)劃控制距離，其內(nèi)不得新建學(xué)校、醫(yī)院、居民住宅等環(huán)境敏感性建構(gòu)筑物；有色冶煉區(qū)規(guī)劃控制距離內(nèi)禁止種植食用部位易富集重金屬農(nóng)作物。

已落實(shí)

（1.2）宜陽(yáng)工業(yè)園：不得建設(shè)氣型污染嚴(yán)重的項(xiàng)目。

已落實(shí)

污染物排放管控

（2.1）廢水：園區(qū)不得新增涉重金屬水污染物排放量；按“雨污分流、污污分流”原則優(yōu)化區(qū)域排水方案。

水口山工業(yè)園區(qū)：園區(qū)生產(chǎn)廢水、生活污水分別通過排污管網(wǎng)收集后排入園區(qū)重金屬?gòu)U水深度處理循環(huán)利用工程、松柏生活污水處理工程處理達(dá)標(biāo)后外排湘江，其中涉重金屬?gòu)U水按照項(xiàng)目環(huán)評(píng)要求執(zhí)行；銅鉛鋅產(chǎn)業(yè)基地工業(yè)廢水必須落實(shí)零排放要求，對(duì)不能直接回用的工業(yè)廢水必須經(jīng)深度處理后在企業(yè)內(nèi)部消納，嚴(yán)禁進(jìn)入各類自然水體。規(guī)劃區(qū)雨水通過自然排放分別進(jìn)入湘江、曾家溪和康家溪。

宜陽(yáng)工業(yè)園：廢水經(jīng)園區(qū)擬建宜陽(yáng)工業(yè)園污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后外排潭水；加快園區(qū)排水管網(wǎng)、污水處理廠的建設(shè)進(jìn)度，在管網(wǎng)及相應(yīng)污水處理廠建設(shè)完成接管運(yùn)行前限制水型污染企業(yè)引入。園區(qū)雨水就近排入潭水，匯入宜水，在柏坊鎮(zhèn)匯入湘江。

已落實(shí)

（2.2）廢氣：加強(qiáng)經(jīng)開區(qū)大氣污染防控措施，對(duì)各企業(yè)工藝廢氣排放節(jié)點(diǎn)應(yīng)配置廢氣收集與凈化處理裝置，做到達(dá)標(biāo)排放；采取有效措施減少園區(qū)內(nèi)工藝廢氣的無(wú)組織排放。強(qiáng)化末端治理，加快推進(jìn)有機(jī)化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、瀝青攪拌等行業(yè)企業(yè) VOCs 治理，確保達(dá)標(biāo)排放。交通運(yùn)輸設(shè)備制造、汽車制造、工程機(jī)械制造和家具制造行業(yè)全面實(shí)施油性漆改水性漆，減少 VOCs 產(chǎn)生量。

已落實(shí)

（2.3）固廢：做好工業(yè)固體廢物和生活垃圾的分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、綜合利用和無(wú)害化處理，建立統(tǒng)一的固廢收集、貯存、運(yùn)輸、綜合利用和安全處置的運(yùn)營(yíng)管理體系。推行清潔生產(chǎn)，減少固體廢物產(chǎn)生量；加強(qiáng)固體廢物的資源化進(jìn)程，按循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求進(jìn)一步提高資源綜合利用率；規(guī)范固體廢物處理措施，對(duì)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生固體廢物特別是危險(xiǎn)固廢應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定綜合利用或妥善處置，嚴(yán)防二次污染。規(guī)范園區(qū)各企業(yè)的危廢暫存場(chǎng)所建設(shè)，確保滿足防風(fēng)、防雨、防滲要求，防止危廢流失。

已落實(shí)

（2.4）園區(qū)有色金屬冶煉、化工等行業(yè)及涉鍋爐大氣污染物排放應(yīng)滿足《湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于執(zhí)行污染物特別排放限值（第一批）的公告》的要求。到 2020 年，全市重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬排放量比 2013 年下降 12%。

已落實(shí)

 

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控

（3.1）水口山工業(yè)園區(qū)應(yīng)建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，嚴(yán)格落實(shí)《常寧市水口山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)有色金屬工業(yè)園突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》中提出的各項(xiàng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故防范措施，嚴(yán)防環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生，提高應(yīng)急處置能力。宜陽(yáng)工業(yè)園盡快完成應(yīng)急預(yù)案編制和備案，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急預(yù)案中提出的各項(xiàng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故防范措施，嚴(yán)防環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生，提高應(yīng)急處置能力，開展應(yīng)急演練。

已落實(shí)

（3.2）園區(qū)可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的污染物排放企業(yè)，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)，尾礦庫(kù)企業(yè)等應(yīng)當(dāng)編制和實(shí)施環(huán)境應(yīng)急預(yù)案；鼓勵(lì)其他企業(yè)制定單獨(dú)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，或在突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案專章，并備案。

已落實(shí)

（3.3）建設(shè)用地土壤風(fēng)險(xiǎn)防控：結(jié)合土壤污染狀況詳查情況，根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估及現(xiàn)有重金屬污染場(chǎng)地調(diào)查結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單，合理確定土地用途。土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。各部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理確定土地用途。

已落實(shí)

（3.4）農(nóng)用地風(fēng)險(xiǎn)防控：劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，加大農(nóng)用地保護(hù)力度，禁止在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、有色金屬礦采選、化工、電解     錳、電鍍、制革、石油加工、農(nóng)藥生產(chǎn)、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)等行業(yè)企業(yè)。制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、化學(xué)阻控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。

已落實(shí)

（3.5）污染地塊風(fēng)險(xiǎn)防控：對(duì)于園區(qū)已確定的污染地塊，在修復(fù)前，設(shè)置標(biāo)志標(biāo)識(shí)圍欄，根據(jù)各地塊的環(huán)境因地制宜采取建設(shè)撇洪導(dǎo)流溝渠、地表覆蓋等措施減少雨水沖刷等風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

已落實(shí)

（3.6）園區(qū)應(yīng)推進(jìn)有毒有害氣體預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

已落實(shí)

資源開發(fā)效率要求

（4.1）能源：水口山工業(yè)園禁止燃用中、高硫原煤，燃煤含硫量必須控制在 1.0%以下。各分園區(qū)新引進(jìn)企業(yè)必須采用天然氣等清潔能源并對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)清潔化改造。園區(qū)應(yīng)按“湖南省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估工作實(shí)施方案》的通知”，盡快開展節(jié)能評(píng)估工作。

已落實(shí)

（4.2）水資源：強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水，淘汰落后的用水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品和設(shè)備，開展高耗水工業(yè)行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造， 開展水平衡測(cè)試和用水效率評(píng)估，大力推廣工業(yè)水循環(huán)利用， 推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型工業(yè)園區(qū)建設(shè)。實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度考核，突出用水總量和強(qiáng)度控制目標(biāo)，到 2020 年，常寧市萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比 2015 年下降 32.7%，萬(wàn)元 GDP 用水量應(yīng)比 2015 年下降 30%。

已落實(shí)

（4.3）土地資源：提高土地使用效率和節(jié)約集約程度，園區(qū)土地投資強(qiáng)度達(dá)到 3000 萬(wàn)元/公頃。嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)執(zhí)行《湖南省建設(shè)用地指標(biāo)》（2020 版）十二等區(qū)域控制指標(biāo)要求。

已落實(shí)

（三）水環(huán)境管理

園區(qū)配套集中污水處理設(shè)施2個(gè)，園區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋率為100%。其中第一個(gè)集中污水處理設(shè)施名稱為常寧市松柏鎮(zhèn)污水處理廠，設(shè)計(jì)處理規(guī)模為10000m³/d，實(shí)際處理規(guī)模為6651.4m³/d，污水處理工藝為AAO工藝，在線監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率100%，園區(qū)雨水管網(wǎng)覆蓋率100%。

第二個(gè)集中污水處理設(shè)施名稱為水口山工業(yè)污水廠，設(shè)計(jì)處理規(guī)模為10000m³/d，實(shí)際處理規(guī)模為2283.2m³/d，污水處理工藝為（沉砂+調(diào)節(jié)）+化學(xué)沉淀+超濾的組合工藝，在線監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率100%，園區(qū)雨水管網(wǎng)覆蓋率100%。

園區(qū)內(nèi)涉及工業(yè)廢水外排企業(yè)數(shù)量4個(gè)，工業(yè)廢水總排放量2283.2m³/d，外排污水納管企業(yè)數(shù)量2個(gè)，污水集中處理比例100%（按外排水量計(jì)），涉一類污染物排放企業(yè)車間排口達(dá)標(biāo)情況及在線監(jiān)測(cè)情況。

園區(qū)年度水污染物總排放量：化學(xué)需氧量40.38t/a，氨氮3.954t/a，其他因子（重金屬等） / t/a。

排污口下游最近的地表水水質(zhì)管控?cái)嗝婷Q松柏?cái)嗝妫δ軈^(qū)劃 Ⅲ 類，監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率 100%，超標(biāo)因子 / ，最大超標(biāo)倍數(shù)/ 倍。

“雙源”地下水監(jiān)測(cè)建設(shè)情況及監(jiān)測(cè)結(jié)果自評(píng)。

園區(qū)內(nèi)涉及黑臭水體數(shù)量0個(gè)，已完成整治 / 個(gè)，未開工的 0 個(gè)，修復(fù)中的0個(gè)。

（四）大氣環(huán)境管理

園區(qū)內(nèi)涉及工業(yè)廢氣外排企業(yè)數(shù)量8個(gè)，大氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率100%，超標(biāo)因子 無(wú) ，最大超標(biāo)倍數(shù) 0 倍。大氣污染物總排放量：二氧化硫 899.89 t/a，氮氧化物 358.62 t/a，VOCs / t/a，其他 / t/a。

目前，園區(qū)內(nèi)已建成3個(gè)網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)微型站，分別位于二醫(yī)院、希望中學(xué)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)。監(jiān)測(cè)因子為PM2.5、PM10、SO2、NO2、O3、CO及基本氣象參數(shù)（溫度、濕度、風(fēng)向、風(fēng)速、氣壓）。根據(jù)運(yùn)營(yíng)單位長(zhǎng)沙華時(shí)捷環(huán)?？萍及l(fā)展股份有限公司提供的2020年6月-2020年12月運(yùn)營(yíng)月報(bào)上的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，各點(diǎn)位在此期間的環(huán)境空氣質(zhì)量均達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量良好。

（五）土壤環(huán)境管理

土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率100%，超標(biāo)因子無(wú)，最大超標(biāo)倍數(shù) 0倍。

園區(qū)內(nèi)涉及污染地塊數(shù)量 0個(gè)，已完成修復(fù) / 個(gè)，未開工修復(fù)的 / 個(gè)，修復(fù)中的 / 個(gè)。

（六）固體廢物管理

園區(qū)一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生企業(yè)數(shù)量9個(gè)，產(chǎn)生量    1062979.25 t/a，其中，自行綜合利用687180.89  t/a，自行處置 0 t/a，外委處置 375799.37  t/a。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)數(shù)量 10 個(gè)，產(chǎn)生量214945.82 t/a，其中，自行綜合利用 54110.30  t/a，自行處置 0 t/a，外委處置 160836.52 t/a。

園區(qū)集中的工業(yè)固廢處理設(shè)施情況：處理能力 - t/a，處理工業(yè)固體廢物種類 - ，處理工藝 - 。

（七）投訴管理

本年度園區(qū)共受理各類（含各級(jí)督查、各級(jí)環(huán)保投訴等）投訴 4件，已完成整改 4件，完成率 100 %。環(huán)保督察交辦問題 0 件，已完成整改 / 件，完成率 / %。

（八）園區(qū)信用評(píng)價(jià)

表5  園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理與信用管理辦法和細(xì)則的自評(píng)情況

序號(hào)

一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)

二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

分值（分）

園區(qū)實(shí)際情況

1

環(huán)境準(zhǔn)入管理

規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)

產(chǎn)業(yè)園區(qū)有重大調(diào)整和修訂未重新開展規(guī)劃環(huán)評(píng)

-1

 

2

產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃實(shí)施五年以上未組織開展環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)

-2

 

3

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)

產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)有建設(shè)項(xiàng)目未依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)

-1

 

4

產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)有被評(píng)為黑名單的企事業(yè)單位

-1

 

5

環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施

廢水收集處理

產(chǎn)業(yè)園區(qū)廢水集中處理率未達(dá)到100%

-3

 

6

產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理廠執(zhí)法監(jiān)測(cè)不達(dá)標(biāo)

-2

 

7

廢氣治理與管理

產(chǎn)業(yè)園區(qū)涉VOCs重點(diǎn)排放企事業(yè)單位未進(jìn)行有效收集、未設(shè)置有效的VOCs污染治理措施或未按規(guī)定建立管理臺(tái)賬

-1

 

8

產(chǎn)業(yè)園區(qū)未按規(guī)定建成大氣環(huán)境監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)

-1

 

9

固廢處置

產(chǎn)業(yè)園區(qū)未建成危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體系

-1

 

10

產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位發(fā)生危險(xiǎn)廢物非法傾倒、轉(zhuǎn)移、處置事件

-2

 

11

環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力

監(jiān)測(cè)能力

產(chǎn)業(yè)園區(qū)未開展自行監(jiān)測(cè)或自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假

-2

 

12

產(chǎn)業(yè)園區(qū)未按規(guī)定建立與環(huán)境監(jiān)測(cè)要求相匹配的環(huán)境監(jiān)測(cè)能力

-1

 

13

監(jiān)管能力

產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立了污染源在線監(jiān)控、企事業(yè)單位生產(chǎn)工況、電能監(jiān)控、一企一管水質(zhì)監(jiān)控、視頻監(jiān)控及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)控、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控等產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化在線監(jiān)控平臺(tái)（任意一項(xiàng)）

+1

本園區(qū)已建立了視頻監(jiān)控及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)控。（+1分）

14

信息化建設(shè)

產(chǎn)業(yè)園區(qū)未建立環(huán)境信息管理檔案

-1

 

15

環(huán)保信息公開

產(chǎn)業(yè)園區(qū)未及時(shí)公開年度環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告或園區(qū)年度環(huán)境監(jiān)測(cè)信息，園區(qū)污染物排放狀況、企業(yè)達(dá)標(biāo)排放情況、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況等信息公開不完整的

-1

 

16

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查

產(chǎn)業(yè)園區(qū)年度內(nèi)未開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患和環(huán)境問題排查工作

-2

 

17

環(huán)境應(yīng)急保障能力建設(shè)

產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)置了風(fēng)險(xiǎn)防控環(huán)境應(yīng)急指揮平臺(tái)

+1

 

18

產(chǎn)業(yè)園區(qū)未按要求制定或修編園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

-1

 

19

產(chǎn)業(yè)園區(qū)未定期組織開展應(yīng)急演練

-1

園區(qū)暫時(shí)未定期開展演練。（-1分）

20

產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境應(yīng)急救援物資配備不符合規(guī)定

-1

 

21

風(fēng)險(xiǎn)防控體系

產(chǎn)業(yè)園區(qū)未建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，未落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施

-1

 

22

產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)生重特大環(huán)境污染事件或存在被省級(jí)以上環(huán)境主管部門通報(bào)的突出環(huán)境安全隱患

-4

 

23

產(chǎn)業(yè)園區(qū)出現(xiàn)區(qū)域限批、掛牌督辦、約談、中央及省級(jí)環(huán)保督察反饋問題整改不力等情況

-3

 

24

環(huán)境綜合治理

環(huán)境第三方治理服務(wù)

采取了第三方治理服務(wù)模式

+1

園區(qū)已引入第三方檢測(cè)單位，開啟了第三方服務(wù)模式。（+1分）

園區(qū)最終得分

10分

說(shuō)明：

一、初始分值為9分，滿分12分。

二、產(chǎn)業(yè)園區(qū)未及時(shí)按照要求上報(bào)自查報(bào)告，直接評(píng)定為環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)園區(qū)。若自查報(bào)告中未上報(bào)某項(xiàng)指標(biāo)內(nèi)容的，此項(xiàng)指標(biāo)按最高分進(jìn)行扣分。

 

表6  園區(qū)信用等級(jí)判定表

序號(hào)

信用等級(jí)

信用分值

1

環(huán)保誠(chéng)信園區(qū)

10-12分

2

環(huán)保合格園區(qū)

6-9分

3

環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)園區(qū)

5分及以下

本園區(qū)為“環(huán)保誠(chéng)信園區(qū)”

三、園區(qū)環(huán)保工作成效、主要措施做法

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在衡陽(yáng)市和常寧市生態(tài)環(huán)境局的大力支持下，園區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)格落實(shí)縣委、縣政府和環(huán)保部門下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。園區(qū)各廢氣排放量較2019年均有所下降。工作廢水處理率達(dá)到100%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到100%。較好的完成了本年度的環(huán)保任務(wù)。主要工作如下。

1、加大宣傳力度，強(qiáng)化群眾環(huán)保意識(shí)。為提高企業(yè)環(huán)保意識(shí)，園區(qū)不斷加大宣傳力度，充分利用主題活動(dòng)日等契機(jī)，采取多種手段，多措并舉，使入園企業(yè)環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)。

2、堅(jiān)持依法行政，確保達(dá)標(biāo)排放。依法對(duì)工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管工作，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開展專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊偷排漏排行為。

四、園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理存在主要問題和難題

1、園區(qū)環(huán)保人員不足，環(huán)保相關(guān)工作開展困難。

2、應(yīng)急演練等機(jī)制還不夠完善。

3、需進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，確保企業(yè)持續(xù)達(dá)標(biāo)排放。

五、下一步工作計(jì)劃

1、建議盡早引入環(huán)保管家。

2、不斷健全新思路，健全完善監(jiān)管體制機(jī)制。

3、嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)力推進(jìn)水、大氣、土壤等三大污染防治工作。

 

篇10

[關(guān)鍵詞]建筑工程、工程管理三角博弈、模塊化管理、主材表、核心團(tuán)隊(duì)

[中圖分類號(hào)]TU71[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

1建筑工程項(xiàng)目管理定義

建筑工程項(xiàng)目管理主要是通過管理使項(xiàng)目的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，項(xiàng)目實(shí)施流程從設(shè)計(jì)規(guī)劃，到施工，到竣工，到保修等階段。建設(shè)項(xiàng)目的施工管理包括成本、進(jìn)度和質(zhì)量控制，三個(gè)控制沒有輕重之分，同等重要并有機(jī)結(jié)合。與此同時(shí)，工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方、施工方及用戶的管理三角博弈，項(xiàng)目模塊化管理的應(yīng)用也至關(guān)重要。以上項(xiàng)目管理方式，在我們上汽通用五菱汽車股份有限公司（簡(jiǎn)稱SGMW）新業(yè)務(wù)辦公樓項(xiàng)目上得到了充分的應(yīng)用，故借此機(jī)會(huì)跟大家分享一些經(jīng)驗(yàn)及體會(huì)。

2建筑工程的管理三角博弈

孔子在《大學(xué)》中說(shuō)：“物有本末，事有終始，知所先后，則近道矣?！苯ㄖこ坦芾砣切尉褪且环N管理博弈，“需求”是用戶方，“轉(zhuǎn)換”是設(shè)計(jì)方，“實(shí)施”是施工方。一個(gè)建筑工程的成功，離不開設(shè)計(jì)方、施工方及用戶方三方協(xié)同管理及相互博弈。要實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)的建筑工程管理還必須做到：有一個(gè)明確的目標(biāo)，而目標(biāo)需結(jié)合公司發(fā)展需求及文化制定；有科學(xué)的方法，即模塊化管理應(yīng)用；有核心團(tuán)隊(duì)，目標(biāo)一致、訓(xùn)練有素的高效團(tuán)隊(duì)；有正確的工作理念，做好而不是做完一件事，要以結(jié)果為導(dǎo)向。

2.1設(shè)計(jì)方管理

項(xiàng)目要成功，找到合適的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，并與之進(jìn)行有效的溝通非常重要。一個(gè)有生命力的設(shè)計(jì)，應(yīng)該包含著對(duì)社會(huì)的理解，對(duì)建筑的理解，對(duì)文化的思考，對(duì)人在空間活動(dòng)過程中產(chǎn)生的細(xì)微情感的悉心呵護(hù)，以及對(duì)藝術(shù)精神性的再現(xiàn)，生活方式的植入和對(duì)材料生命等的認(rèn)知。為此SGMW新業(yè)務(wù)辦公樓項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)經(jīng)多方了解及分析后，安排人員到深圳、上海等城市對(duì)設(shè)計(jì)備選方進(jìn)行考察，并體驗(yàn)成功項(xiàng)目從規(guī)劃到最終呈現(xiàn)的過程，最終選擇出合適的設(shè)計(jì)資源。項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)與公司領(lǐng)導(dǎo)層、工會(huì)代表及用戶確定國(guó)際化現(xiàn)代公司辦公大樓，2 300多名員工辦公點(diǎn)定位后，結(jié)合企業(yè)文化元素，與設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)充分溝通，達(dá)成了調(diào)動(dòng)互動(dòng)樂趣、安全健康開放、創(chuàng)新靈活效率的設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想，再根據(jù)“40%圖紙?jiān)O(shè)計(jì)+30%現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)+30%綜合協(xié)調(diào)+設(shè)計(jì)師的絕對(duì)熱情=成功作品”原則，組成由設(shè)計(jì)方主導(dǎo)，包括施工方及用戶方的核心管理團(tuán)隊(duì)，每個(gè)環(huán)節(jié)核心管理團(tuán)隊(duì)成員采取頭腦風(fēng)暴方式，讓施工方得到最為有效及準(zhǔn)確的支持。美中不足的是結(jié)構(gòu)效果同維護(hù)便利性平衡考慮略有欠缺，周邊工程，涵蓋綠化、道路、亮化工程等同步設(shè)計(jì)考慮不周詳，另外保潔、安防等輔助功能設(shè)施也需提前設(shè)計(jì)考慮。

2.2施工方管理

項(xiàng)目要達(dá)到效果圖預(yù)期，施工圖是一個(gè)關(guān)鍵，施工方的管控也非常重要。一方面施工方管理團(tuán)隊(duì)需要充分理解設(shè)計(jì)方案，理清效果圖和施工圖細(xì)節(jié)，另一方面需與用戶、項(xiàng)目監(jiān)理人員定期進(jìn)行溝通，及時(shí)解決用戶及監(jiān)理提出的各項(xiàng)問題。在SGMW新業(yè)務(wù)辦公樓工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，施工方指派了專職的項(xiàng)目經(jīng)理跟進(jìn)項(xiàng)目，形成職責(zé)分明的執(zhí)行機(jī)制。首先保證項(xiàng)目能按計(jì)劃完成并達(dá)到預(yù)期質(zhì)量要求，其次確保人員、物資按項(xiàng)目進(jìn)度提前到位，然后組織對(duì)施工人員進(jìn)行培訓(xùn)，保證工程項(xiàng)目的安全、有序進(jìn)行。過程中存在施工過程安全管理不到位，辦公樓內(nèi)裝修局部手工不精細(xì)，施工過程內(nèi)部考核機(jī)制不完善，交叉施工及串行、并行施工管理不到位等一系列問題。質(zhì)量、安全曝光臺(tái)，主材表，樣板評(píng)審等工具在施工階段也得到了很好的應(yīng)用，主材表一方面定義了關(guān)鍵材料，另一方面也根據(jù)材料的重要程度明確相應(yīng)的審批級(jí)別。

2.3用戶方管理

項(xiàng)目是否成功最終是由用戶進(jìn)行評(píng)判，用戶方也需要全過程參與到項(xiàng)目管理當(dāng)中。對(duì)此，用戶方在公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，組成了包括各職能部門的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，并明確項(xiàng)目模塊化管理分工，各層級(jí)責(zé)任定義。新業(yè)務(wù)辦公樓工程項(xiàng)目推進(jìn)前期，項(xiàng)目組派出項(xiàng)目核心團(tuán)隊(duì)成員到上海，參觀并了解了上海通用、通用中國(guó)及博世中國(guó)總部辦公樓；推進(jìn)過程中，建立有效的項(xiàng)目例會(huì)、問題跟蹤制度、項(xiàng)目周報(bào)及月報(bào)制度，并應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)公共文件夾對(duì)項(xiàng)目電子資源進(jìn)行分類管理，重要階段核心團(tuán)隊(duì)成員常駐現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行協(xié)調(diào)、溝通解決問題，項(xiàng)目組也有針對(duì)性地組織了用戶、施工方及設(shè)計(jì)方三方的設(shè)計(jì)方案答疑專題會(huì)，同時(shí)組織人員開展施工關(guān)鍵截點(diǎn)質(zhì)量審核；項(xiàng)目交付使用后，項(xiàng)目組編寫SGMW新業(yè)務(wù)辦公樓使用手冊(cè)，明確各關(guān)聯(lián)維修內(nèi)容、人員及聯(lián)系方式，用戶很快就可以適應(yīng)新的辦公環(huán)境。項(xiàng)目定位準(zhǔn)確度決定項(xiàng)目變更控制力度，在用戶方管理上也暴露了項(xiàng)目前期規(guī)劃還存在遺漏和差異，項(xiàng)目立項(xiàng)定位及預(yù)算不準(zhǔn)確等一系列問題。

3建筑工程模塊化管理

工程模塊化管理讓各項(xiàng)措施得到更高效的執(zhí)行，各項(xiàng)問題也得到更明確的定義及跟蹤解決。貫徹模塊化管理的重要因素一是理清項(xiàng)目模塊分層拆分，二是需明確責(zé)任區(qū)域及分工，三是各模塊結(jié)合項(xiàng)目總計(jì)劃推行PDCA（P-計(jì)劃，D-實(shí)施，C-檢查，A-反饋）。

3.1模塊化管理定位及分工

根據(jù)項(xiàng)目的目標(biāo)及定位，項(xiàng)目主要拆分為項(xiàng)目管理、土建及公用動(dòng)力、IT、辦公設(shè)備、辦公家具等模塊。項(xiàng)目管理模塊主要職責(zé)為，明確項(xiàng)目目標(biāo)及項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，參與項(xiàng)目決策并提供資源承諾，指導(dǎo)解決項(xiàng)目存在問題、消除項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，審核項(xiàng)目計(jì)劃，推動(dòng)、監(jiān)管項(xiàng)目實(shí)施，組織評(píng)審項(xiàng)目各階段成果，定期組織召開項(xiàng)目例會(huì)等工作。其他模塊主要職責(zé)為，負(fù)責(zé)本模塊工作計(jì)劃及匯報(bào)工作，督促、協(xié)調(diào)、安排、跟進(jìn)并指導(dǎo)關(guān)聯(lián)供應(yīng)商按時(shí)完成工作計(jì)劃，落實(shí)模塊各問題的解決措施，并組織實(shí)施。

3.2模塊化管理運(yùn)行

土建及公用動(dòng)力模塊實(shí)施計(jì)劃是整個(gè)項(xiàng)目主線，這個(gè)主線計(jì)劃可以幫助我們主動(dòng)地對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理，及時(shí)組織各項(xiàng)目模塊加入項(xiàng)目的實(shí)施工作，保證項(xiàng)目進(jìn)度，及時(shí)組織相關(guān)層級(jí)人員對(duì)重要施工材料進(jìn)行評(píng)審，組織關(guān)聯(lián)部門人員參與階段驗(yàn)收考評(píng)工作；另外，該模塊要加強(qiáng)對(duì)效果圖與實(shí)際效果對(duì)比的分析，保證細(xì)節(jié)效果，減少過度裝飾；同時(shí)材料選用應(yīng)考慮環(huán)保、適用和耐用；對(duì)消防、安全設(shè)施布局及驗(yàn)收需有效組織。IT模塊為大樓的辦公網(wǎng)絡(luò)環(huán)境設(shè)計(jì)出多種辦公情景，組織專家針對(duì)智能樓宇概念進(jìn)行論證；網(wǎng)絡(luò)、門禁、監(jiān)控、無(wú)線同步進(jìn)行設(shè)計(jì)，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施安裝與土建及公用動(dòng)力施工有效切入。辦公設(shè)備模塊方面會(huì)議室線路布置與公用設(shè)施裝修施工同步進(jìn)行，空調(diào)內(nèi)、外機(jī)布置與內(nèi)、外觀設(shè)計(jì)布局同步考慮。辦公家具模塊家具的選擇需要符合人機(jī)工程，也需根據(jù)實(shí)際需要預(yù)留好足夠的接口；材料均要求采用環(huán)保材料，辦公隔間尺寸按1 500 mm×1 500 mm尺寸設(shè)置為宜，部分辦公隔間需根據(jù)部門實(shí)際進(jìn)行微調(diào)（如放置大型工作機(jī)站位置）。

4結(jié)束語(yǔ)

SGMW新業(yè)務(wù)辦公樓項(xiàng)目從2011年7月立項(xiàng)到投入使用歷時(shí)15個(gè)月，項(xiàng)目的最終成功得益于工程管理三角博弈及模塊化管理應(yīng)用。未來(lái)，還將會(huì)有更多的工程項(xiàng)目等待我們?nèi)ヌ魬?zhàn)，項(xiàng)目組還需進(jìn)一步完善知識(shí)庫(kù)、經(jīng)驗(yàn)庫(kù)構(gòu)建，更加準(zhǔn)確、詳細(xì)地做好前期規(guī)劃，完善管理流程及供應(yīng)商、分包方考評(píng)機(jī)制。“一個(gè)人可以走得很快，但一群人將走得更遠(yuǎn)”，我們更美觀、實(shí)用及經(jīng)濟(jì)的“建筑夢(mèng)”在未來(lái)一定會(huì)得到更好的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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