質(zhì)量監(jiān)管論文范文

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質(zhì)量監(jiān)管論文

篇1

1.1農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督

1)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督體系。2002年起全省農(nóng)機(jī)管理系統(tǒng)共設(shè)立了省級(jí)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴機(jī)構(gòu)1個(gè),州(市)級(jí)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴機(jī)構(gòu)16個(gè),縣級(jí)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴機(jī)構(gòu)129個(gè)。初步建立起了省、市、縣三級(jí)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),形成了相對(duì)完善的農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴體系。

2)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴情況。2005-2013年全省各投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu)共接收農(nóng)機(jī)用戶質(zhì)量投訴199件,受理198件,結(jié)案198件,結(jié)案率100%。其中受理拖拉機(jī)投訴125件,占總投訴量的62.1%;農(nóng)機(jī)具50件,占總投訴案件的25.3%;聯(lián)合收割機(jī)15件,占總投訴案件的7.6%;柴油機(jī)8件,占總投訴案件的4%。2005-2013年,我省未發(fā)生補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量重大事故和群體投訴案件。

1.2補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量保障督導(dǎo)

2009-2013年,省農(nóng)業(yè)廳對(duì)16家本省農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)開展了補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量保障督導(dǎo)工作,涉及動(dòng)力機(jī)械、耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械六大類農(nóng)業(yè)機(jī)械。質(zhì)量保障督導(dǎo)采取召開座談會(huì)、走訪用戶、現(xiàn)場(chǎng)查看生產(chǎn)企業(yè)等方式,對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)條件、企業(yè)質(zhì)量保證能力及執(zhí)行情況、企業(yè)質(zhì)量承諾的兌現(xiàn)情況、企業(yè)售后服務(wù)情況以及補(bǔ)貼機(jī)具的推廣鑒定情況和使用中存在的質(zhì)量問題等方面進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和考核評(píng)價(jià)。通過質(zhì)量保障督導(dǎo),促進(jìn)了我省農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步完善質(zhì)量管理體系,提高產(chǎn)品質(zhì)量。

1.3農(nóng)機(jī)質(zhì)量調(diào)查

2006-2013年,全省開展了對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、手扶拖拉機(jī)、微耕機(jī)、茶葉機(jī)械、水泵、噴灌機(jī)、水稻插秧機(jī)、半喂合收割機(jī)等補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量調(diào)查,質(zhì)量調(diào)查以產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)內(nèi)容,采取入戶調(diào)查的方式,由用戶填寫農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查表。通過質(zhì)量調(diào)查,掌握了產(chǎn)品的整體質(zhì)量狀況和行業(yè)發(fā)展動(dòng)向,為我省農(nóng)機(jī)化快速、穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展提供較準(zhǔn)確的管理和決策依據(jù);促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量;減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān),保護(hù)了農(nóng)民的切身利益,達(dá)到了增收的目的。通過質(zhì)量調(diào)查可以看出我省農(nóng)民對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量狀況反映較好,對(duì)服務(wù)質(zhì)量總體滿意。

1.4農(nóng)機(jī)重點(diǎn)檢查

從2005年我省實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作以來,省農(nóng)業(yè)廳每年組織開展全省農(nóng)機(jī)綜合檢查工作,農(nóng)機(jī)綜合檢查工作以各縣自查為主,省農(nóng)業(yè)廳對(duì)部分州(市)、縣(市、區(qū))進(jìn)行重點(diǎn)抽查,綜合檢查以補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量作為檢查的重點(diǎn)內(nèi)容,從受益人情況調(diào)查、實(shí)施情況調(diào)查、補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量和投訴情況調(diào)查等多個(gè)方面進(jìn)行檢查和督導(dǎo)。

1.5農(nóng)機(jī)推廣鑒定

截至2013年,全省有64家農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的238個(gè)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品通過了適用性、安全性和可靠性檢測(cè),獲得了農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書,其中耕整地機(jī)械80個(gè)、種植施肥機(jī)械11個(gè)、田間管理機(jī)械16個(gè)、收獲機(jī)械2個(gè)、收獲后處理機(jī)械40個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械15個(gè)、農(nóng)用搬運(yùn)機(jī)械6個(gè)、排灌機(jī)械23個(gè)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械8個(gè)、動(dòng)力機(jī)械26個(gè)、其他機(jī)械11個(gè)。農(nóng)機(jī)推廣鑒定工作的正常開展,為我省農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織選購(gòu)先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械提供了信息。

1.6農(nóng)機(jī)支持推廣目錄

2013年,省農(nóng)業(yè)廳會(huì)同省財(cái)政廳、省發(fā)改委根據(jù)促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保護(hù)自然資源與生態(tài)環(huán)境、推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)與加快農(nóng)機(jī)具更新的原則,確定、公布了2014年云南省支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄,共有11大類379個(gè)產(chǎn)品進(jìn)入目錄。云南省支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄結(jié)合了我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)化發(fā)展的需要,是對(duì)國(guó)家支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄的補(bǔ)充,一批為烤煙、咖啡、茶葉、橡膠、蔬菜等高原特色經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)入云南省支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄,提高了農(nóng)民的購(gòu)機(jī)熱情,使我省特色經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)的機(jī)械化水平上了一個(gè)新臺(tái)階。

1.7農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量監(jiān)管

為加強(qiáng)我省農(nóng)機(jī)維修管理規(guī)范化建設(shè),推進(jìn)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)工作,提高農(nóng)機(jī)維修人員素質(zhì)和技能水平,省農(nóng)業(yè)廳積極組織農(nóng)機(jī)維修服務(wù),規(guī)范農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng),開展農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定工作。截至2013年,全省共發(fā)放綜合一級(jí)、綜合二級(jí)、綜合三級(jí)和專項(xiàng)維修點(diǎn)《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證》3096本。完成農(nóng)機(jī)修理工、拖拉機(jī)駕駛員、農(nóng)機(jī)操作工等8個(gè)工種4048人次初、中級(jí)的職業(yè)技能鑒定工作,并報(bào)農(nóng)業(yè)部有關(guān)部門審批,核發(fā)了相應(yīng)等級(jí)的職業(yè)資格證書。

1.8農(nóng)機(jī)質(zhì)量報(bào)告

從2005年我省實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作以來,省農(nóng)業(yè)廳每年組織相關(guān)單位編寫年度農(nóng)機(jī)質(zhì)量報(bào)告,報(bào)告從農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督管理工作情況,質(zhì)量調(diào)查、重點(diǎn)檢查和質(zhì)量保障督導(dǎo)等專項(xiàng)工作開展情況,農(nóng)業(yè)機(jī)械維修質(zhì)量工作情況等方面深入分析了當(dāng)前我省農(nóng)機(jī)化質(zhì)量狀況和各項(xiàng)工作的新特點(diǎn)、新問題,并提出對(duì)策建議。

2存在問題

2.1質(zhì)量投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu)不健全、投訴監(jiān)督工作不規(guī)范

盡管全省各州(市)、縣(市、區(qū))都相應(yīng)成立了農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴分站,但是普遍存在機(jī)構(gòu)不健全,沒有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),大部分沒有專門辦公用房和辦公設(shè)備,投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員工作變動(dòng)大,業(yè)務(wù)能力參差不齊,相關(guān)法律法規(guī)、農(nóng)機(jī)專業(yè)知識(shí)匱乏、計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平不高等情況,有的投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員工作主動(dòng)性不夠,責(zé)任心不強(qiáng),不能及時(shí)報(bào)送農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴信息。

2.2部分農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量較差

取得部、省級(jí)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品推廣鑒定證且由各級(jí)農(nóng)機(jī)部門推廣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品,其產(chǎn)品質(zhì)量是可靠的。但廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的需求是多方面的,市場(chǎng)銷售的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品種類多,品牌繁雜,部分農(nóng)機(jī)產(chǎn)品粗制濫造,材質(zhì)差,構(gòu)件薄,剛度不夠,安全防護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志沒有或不符合規(guī)范。特別是一些小作坊生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品為了降低成本,采取用舊件拼裝,私自改裝,以劣代優(yōu),減少工藝工序,仿造名牌等方式,不顧產(chǎn)品質(zhì)量,一味追求低價(jià)搶占市場(chǎng),安全問題比較突出。

2.3部分農(nóng)機(jī)產(chǎn)品適應(yīng)性不強(qiáng)

由于農(nóng)機(jī)企業(yè)創(chuàng)新能力較弱,產(chǎn)品性能和成套性差,導(dǎo)致我省大中型農(nóng)機(jī)具與小型農(nóng)機(jī)具相比,小型農(nóng)機(jī)具偏多,大型農(nóng)機(jī)具偏少,運(yùn)輸機(jī)械過多,田間作業(yè)機(jī)械少,動(dòng)力機(jī)械與配套農(nóng)機(jī)具的配套比例低,不能發(fā)揮機(jī)械的全部效益,影響了農(nóng)機(jī)化整體水平的提高。

2.4農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)維修質(zhì)量不高

農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)點(diǎn)多面廣,從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊,維修點(diǎn)的零配件進(jìn)貨渠道也是五花八門,質(zhì)量難以控制。究其原因,一是維修網(wǎng)點(diǎn)多部門管理。我省農(nóng)機(jī)專修點(diǎn)不多,絕大部分農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)是兼修點(diǎn),主要修理汽車,同時(shí)兼修農(nóng)機(jī),而且絕大多數(shù)維修點(diǎn)都取得了交通部門發(fā)放的《汽車維修技術(shù)合格證》,農(nóng)機(jī)部門很難對(duì)這些網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行證照管理。二是維修人員的職業(yè)資格證書證出多門。維修從業(yè)人員取得的職業(yè)資格證書有的是汽車修理工,有的是《電焊工》,農(nóng)機(jī)部門對(duì)修理人員培訓(xùn)鑒定的難度較大。

2.5農(nóng)機(jī)產(chǎn)品售后服務(wù)不完善

根據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》,農(nóng)機(jī)銷售者要對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé),但在現(xiàn)實(shí)生活中,生產(chǎn)廠家與銷售企業(yè)互相推諉,售后服務(wù)差,水平低,致使農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)需要“三包”時(shí)得不到應(yīng)有的服務(wù)與補(bǔ)償。售后跟蹤服務(wù)和零配件供應(yīng)不夠及時(shí);存在拖延、搪塞和服務(wù)不到位的現(xiàn)象;主機(jī)和配套發(fā)動(dòng)機(jī)企業(yè)“三包”服務(wù)人員存在互相推諉扯皮現(xiàn)象;“三包”期外配件不易購(gòu)買,配件價(jià)格高的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.6農(nóng)機(jī)消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)淡薄

我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后,農(nóng)民的農(nóng)機(jī)購(gòu)買能力比較低,在購(gòu)買農(nóng)機(jī)過程中大多以價(jià)廉為首選,這種消費(fèi)意識(shí)與行為為假冒偽劣產(chǎn)品提供了“溫床”。加上農(nóng)機(jī)用戶對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的使用性能、可靠性以及適用范圍不了解,也弄不清生產(chǎn)銷售單位的情況,對(duì)整個(gè)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)產(chǎn)品無法做比較。更突出的是,農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)差。法律意識(shí)淡薄,是制約農(nóng)機(jī)投訴少的原因之一。國(guó)家雖先后實(shí)施了《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī),全省也相繼成立了農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴分站,但農(nóng)機(jī)用戶法律知識(shí)有限,甚至很多農(nóng)機(jī)用戶有嫌投訴麻煩、自認(rèn)倒霉的思想,有些用戶等到想通維護(hù)自我權(quán)益時(shí),又錯(cuò)過了投訴期限或找不到原始證據(jù)。

3發(fā)展對(duì)策

3.1健全完善農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu)

健全完善我省農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督體系是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),沒有體系的支持,投訴監(jiān)督信息不可能及時(shí)全面地收集匯總上報(bào),也難以進(jìn)行準(zhǔn)確的農(nóng)機(jī)質(zhì)量分析,定期質(zhì)量信息、引導(dǎo)市場(chǎng)的工作目標(biāo)就無法實(shí)現(xiàn)。要結(jié)合我省農(nóng)機(jī)產(chǎn)品特點(diǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和農(nóng)機(jī)發(fā)展需要,進(jìn)一步加強(qiáng)我省農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督工作,做到“四有”—有機(jī)構(gòu)、有人員、有制度、有經(jīng)費(fèi),使農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督工作更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化中心工作。

3.2加強(qiáng)對(duì)投訴工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)

加強(qiáng)對(duì)投訴工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),從投訴業(yè)務(wù)程序、法律法規(guī)知識(shí)、投訴案件處理方法、信息化應(yīng)用系統(tǒng)使用等方面開展業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),不斷提高農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作人員的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì),通過培訓(xùn)使工作人員成為農(nóng)機(jī)相關(guān)法律法規(guī)的專家,更好地開展農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督工作,切實(shí)維護(hù)農(nóng)機(jī)用戶的合法權(quán)益。

3.3加快完善標(biāo)準(zhǔn)體系

加強(qiáng)完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),是提升農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的迫切需要。由于農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)工作起步晚、投入不足、基礎(chǔ)性研究薄弱等原因,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套性不強(qiáng),有些領(lǐng)域、環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)尚屬空白,不能滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的需要。我省要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)科研、鑒定、推廣、監(jiān)理部門在農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)中的骨干作用,加快地方農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善,逐步構(gòu)建以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為龍頭、農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體、地方標(biāo)準(zhǔn)為支撐的農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系,滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)、服務(wù)和管理需求,促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。

3.4加大普法宣傳力度,引導(dǎo)農(nóng)民依法維護(hù)自身合法權(quán)益

我省農(nóng)機(jī)用戶在了解相關(guān)法律法規(guī),依法維護(hù)自身合法權(quán)利方面明顯滯后于我省農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展。大多數(shù)農(nóng)機(jī)用戶對(duì)于《農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)了解不夠,有的農(nóng)機(jī)用戶甚至不知道購(gòu)買的農(nóng)業(yè)機(jī)械在“三包”期內(nèi)可以享受免費(fèi)的“三包”服務(wù)。因此利用農(nóng)機(jī)用戶購(gòu)置農(nóng)機(jī)、2.15活動(dòng)等時(shí)機(jī)適時(shí)向廣大農(nóng)機(jī)用戶開展普法宣傳,提高農(nóng)民的質(zhì)量意識(shí)和維權(quán)意識(shí),在出現(xiàn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量糾紛和人身傷害事故時(shí),能夠及時(shí)到有關(guān)部門投訴,以維護(hù)自身的合法權(quán)益。

3.5規(guī)范農(nóng)機(jī)生產(chǎn)銷售、作業(yè)、維修服務(wù)

篇2

1.1確定監(jiān)管責(zé)任人并規(guī)范責(zé)任的主體行為對(duì)建筑工程的質(zhì)量監(jiān)管和控制工作,首先就是要確定監(jiān)管責(zé)任人并規(guī)范責(zé)任的主體行為。通常建筑工程的質(zhì)量直接影響到的部門有下列幾種:建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位,在這些單位里有間接的直接的對(duì)建筑工程的質(zhì)量造成影響的有關(guān)部門,對(duì)每一個(gè)單位責(zé)任實(shí)施規(guī)范管理,并落實(shí)到人,為了最終進(jìn)行質(zhì)量的監(jiān)管和控制。在進(jìn)行建筑工程的質(zhì)量監(jiān)管時(shí)要對(duì)不同的責(zé)任單位和責(zé)任人得質(zhì)量監(jiān)管的要點(diǎn)實(shí)現(xiàn)劃分:例如,對(duì)于建筑工程的建設(shè)單位進(jìn)行監(jiān)管,預(yù)防違法承包的現(xiàn)象;對(duì)于設(shè)計(jì)單位的監(jiān)管,是對(duì)設(shè)計(jì)的圖紙和設(shè)計(jì)的文件實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管;對(duì)于施工單位的監(jiān)管,是對(duì)施工人員與施工過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,并對(duì)已完工的工程進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收。通過對(duì)以上這些這些責(zé)任主體進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管,從而保證對(duì)建筑工程的質(zhì)量進(jìn)行合理的控制。

1.2對(duì)施工圖與驗(yàn)證取樣進(jìn)行監(jiān)管和控制要點(diǎn)對(duì)施工圖與驗(yàn)證取樣進(jìn)行監(jiān)管作為建筑工程質(zhì)量監(jiān)管里很關(guān)鍵的組成部分,

其中對(duì)于建筑工程的施工圖的質(zhì)量監(jiān)管主要有以下幾個(gè)方面:

①工程的施工單位假如要建立監(jiān)督的手續(xù),一定得提供相關(guān)的施工圖紙用以審查;

②假如在施工的過程里,想要對(duì)施工的設(shè)計(jì)實(shí)施修改,必須按照修改的程度進(jìn)行申報(bào),特別是要將建筑工程重要結(jié)構(gòu)實(shí)施修改時(shí),一定要對(duì)新的設(shè)計(jì)圖進(jìn)行重新審查;

③對(duì)設(shè)計(jì)圖仔細(xì)的審查之后再進(jìn)行使用,要保證設(shè)計(jì)完全符合結(jié)構(gòu)的安全要求,并能夠保證建筑的基本使用功能。

而驗(yàn)證取樣監(jiān)管的要點(diǎn)主要包括了:

①認(rèn)真核實(shí)驗(yàn)證取樣的檢驗(yàn)范圍,對(duì)建筑物的結(jié)構(gòu)安全和使用的安全性取樣檢測(cè),必須保證取樣數(shù)量的合格;

②對(duì)驗(yàn)證取樣的過程進(jìn)行監(jiān)管,施工以前,一定要做驗(yàn)證取樣有關(guān)的備案,在施工過程里需對(duì)驗(yàn)證取樣過程進(jìn)行認(rèn)真的記錄。

1.3過程性的質(zhì)量監(jiān)管和控制要點(diǎn)建筑工程中過程性的質(zhì)量監(jiān)管和控制要點(diǎn)通常包含下面幾點(diǎn):將建筑工程的施工里的結(jié)構(gòu)實(shí)體實(shí)施隨機(jī)抽樣,把相關(guān)的成分實(shí)行科學(xué)分析,為了確保建筑工程的質(zhì)量具有科學(xué)性,減少安全隱患的出現(xiàn);施工過程中對(duì)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管的機(jī)械設(shè)備要齊全,最基本的設(shè)備包含了:混凝土的快速測(cè)定儀、鋼筋的掃描儀、激光測(cè)距儀,這幾種設(shè)備是建筑工程的質(zhì)量監(jiān)管必不可少的;建筑工程監(jiān)管的范圍和程序要明確,并對(duì)監(jiān)管中可能產(chǎn)生的問題實(shí)施探究并找出解決辦法。

1.4驗(yàn)收時(shí)質(zhì)量的控制要點(diǎn)建筑工程里驗(yàn)收環(huán)節(jié)作為控制質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),在驗(yàn)收中質(zhì)量的控制通常包括下面幾點(diǎn):要對(duì)驗(yàn)收的條件進(jìn)行仔細(xì)研究,對(duì)于建筑工程里有關(guān)的文件,比如設(shè)計(jì)圖,合同,竣工報(bào)告,驗(yàn)收方案進(jìn)行嚴(yán)格審核,保證所有文件都不存在差錯(cuò),并且驗(yàn)收質(zhì)量要合理規(guī)范。其次要對(duì)所檢查出的有關(guān)質(zhì)量問題的處理報(bào)告實(shí)行審核,要保證已經(jīng)將質(zhì)量問題進(jìn)行正確地處理;在建筑工程的竣工環(huán)節(jié)其驗(yàn)收工作的嚴(yán)格監(jiān)管和審核,一般包含:驗(yàn)收能否根據(jù)相關(guān)的驗(yàn)收方案來執(zhí)行,檢驗(yàn)建筑工程的質(zhì)量是否達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn);在建筑工程完成驗(yàn)收之后,要將建筑工程的竣工驗(yàn)收的報(bào)告實(shí)行檢查和監(jiān)督,為保證驗(yàn)收?qǐng)?bào)告里存在同意竣工驗(yàn)收的備案,而驗(yàn)收?qǐng)?bào)告不能有任何差錯(cuò)。

2結(jié)束語

篇3

一、水利工程質(zhì)量問題的主要原因

1.項(xiàng)目法人行為丞待規(guī)范

當(dāng)前水利建筑市場(chǎng)秩序及項(xiàng)目法人行為尚不規(guī)范。就項(xiàng)目法人方面講:(1)行政干預(yù),違反建設(shè)程序,任意壓縮合理工期,影響工程質(zhì)量。(2)質(zhì)量意識(shí)薄弱,管理松懈,項(xiàng)目法人責(zé)任制不夠落實(shí)。(3)資金不到位,資金運(yùn)作有問題、壓價(jià),要求承包方墊資,拖欠工程款,造成盲目壓縮質(zhì)量成本和質(zhì)量投入。(4)招投標(biāo)工作不夠規(guī)范,違規(guī)操作,虛假招標(biāo)或直接發(fā)包工程導(dǎo)致低資質(zhì)、無資質(zhì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理隊(duì)伍參與工程建設(shè)。

2.設(shè)計(jì)水平不高,質(zhì)量“先天不足”

(1)前期工作不充分,工程倉(cāng)促上馬。(2)設(shè)計(jì)人員水平低,設(shè)計(jì)因素考慮不周,結(jié)構(gòu)布局不合理,設(shè)計(jì)深度不合理,設(shè)計(jì)深度不夠,方案比較不充分,設(shè)計(jì)人員不熟悉規(guī)范,未執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。(3)設(shè)計(jì)質(zhì)量不高,圖紙粗糙,施工時(shí)隨意變更圖紙。(4)設(shè)計(jì)質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督。

3.施工不按遠(yuǎn)東,出現(xiàn)“豆腐渣”工程

(1)工程多次轉(zhuǎn)分包,層層收管理費(fèi)、資金流失,經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使偷工減料,粗制濫造很難避免。(2)大量民工及農(nóng)村施工隊(duì)伍涌入建筑市場(chǎng),施工人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差,技術(shù)水平、經(jīng)驗(yàn)不足。(3)施工不按規(guī)范,質(zhì)量控制手段落后,管理粗放,質(zhì)量體系有健全,質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。

4.監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范,監(jiān)理工作不到位

(1)臨理隊(duì)伍少,人員素質(zhì)良莠不齊,部分人員無證上崗,工作責(zé)任心不強(qiáng)。(2)監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范監(jiān)理單位存在“一條龍”、“同體監(jiān)理”、“自行監(jiān)理”現(xiàn)象,監(jiān)理成“兼理”。(3)監(jiān)理工作不到位,工作深度和廣度不夠,質(zhì)量能力不強(qiáng),缺乏有效的方法和手段。

5.質(zhì)量監(jiān)督缺乏力度,作用難發(fā)揮

(1)法律、法規(guī)不健全、不完善,執(zhí)法不力,質(zhì)量監(jiān)督處罰可操作性不強(qiáng)。(2)無檢測(cè)手段,質(zhì)量評(píng)定缺乏權(quán)威性。(3)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)為事業(yè)或企業(yè)編制,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低,財(cái)力、人力所限,工作難以深入到位。(4)質(zhì)監(jiān)員專業(yè)知識(shí)水平有限,監(jiān)督起來力不從心。(5)質(zhì)量管理職能交叉,責(zé)任不明,質(zhì)量問題難整改,質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用難發(fā)揮。

二、保證水利工程質(zhì)量的對(duì)策和措施建議

1.大力整頓和規(guī)范水利建筑秩序

整頓和規(guī)范水利建筑市場(chǎng)秩序意義深遠(yuǎn)。保證水利工程質(zhì)量需要一個(gè)良好的水利建筑市場(chǎng)環(huán)境。①要加強(qiáng)建筑法制建設(shè),強(qiáng)化法制意識(shí),認(rèn)真貫徹執(zhí)行<<建筑法>>、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),同時(shí)繼續(xù)制定完善工程質(zhì)量的法律、行政法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,提高依法行政自覺性。②要整頓和規(guī)范水利建筑市場(chǎng),依法培育和管理建筑市場(chǎng),加快健全和完善有形建筑市場(chǎng),規(guī)范建筑活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)的臨管,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人行為的約束和監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)施工分包和轉(zhuǎn)包的監(jiān)督檢查,規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)。③要強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度,嚴(yán)格建筑活動(dòng)主體資格管理體制和承發(fā)包管理、項(xiàng)目管理。查處無證設(shè)計(jì)、無證施工、無證監(jiān)理,借證賣照、資質(zhì)掛靠等到違法違紀(jì)行為。④要加強(qiáng)建材市場(chǎng)材料、產(chǎn)品、設(shè)備監(jiān)督,杜絕以次充好,防止不合格進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。⑤要健全工程項(xiàng)目質(zhì)量管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

2.規(guī)范建設(shè)單位市場(chǎng)行為,落實(shí)項(xiàng)目法人職責(zé)

項(xiàng)目法人是項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任文體,對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。①要嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事,杜絕“三邊”工程。②要依法組織招標(biāo),并簽訂有關(guān)合同。③要嚴(yán)格挑選施工隊(duì)伍,加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理,嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包行為。④要負(fù)責(zé)按有關(guān)驗(yàn)收規(guī)程組織或參與驗(yàn)收工作。⑤要按工程實(shí)際需要把建設(shè)資金落實(shí)到位。⑥要鼓勵(lì)質(zhì)量創(chuàng)優(yōu),實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),嚴(yán)禁盲目壓價(jià)。⑦要保證有合理的設(shè)計(jì)、施工工期,防止盲目搶進(jìn)度、趕工期的現(xiàn)象。⑧要進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,扭轉(zhuǎn)部分領(lǐng)導(dǎo)重效益、輕管理,重進(jìn)度、輕質(zhì)量的傾向。⑨要保證監(jiān)理單位責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一,充分發(fā)揮監(jiān)理單位作用。

3.精心勘察設(shè)計(jì),提高設(shè)計(jì)質(zhì)量

勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量是決定工程建設(shè)質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)。①要遵守《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)條例》,依法進(jìn)行勘察設(shè)計(jì),嚴(yán)格貫徹實(shí)施《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》(水利工程部分)。②要推行設(shè)計(jì)招標(biāo)發(fā)偶然性工作,促使其提高設(shè)計(jì)資質(zhì)和技術(shù)水平,將設(shè)計(jì)單位推向市場(chǎng),靠競(jìng)爭(zhēng)、信譽(yù)求發(fā)展。③要推行設(shè)計(jì)監(jiān)理工作,杜絕由于設(shè)計(jì)質(zhì)量低劣發(fā)生的工程質(zhì)量事故。④要嚴(yán)格建設(shè)審批制度,工程項(xiàng)目開工前必須有批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)。⑤要建立、健全施工圖審查制度。實(shí)施工程設(shè)計(jì)質(zhì)量第三方有效的約束和監(jiān)督,防止不合格設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

4.強(qiáng)化施工管理,保證施工質(zhì)量

施工是形成工程褓質(zhì)量的決定性環(huán)節(jié)。施工單位質(zhì)量管理和控制是工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的重點(diǎn)和基礎(chǔ)。①要完善施工單位質(zhì)量保證體系,嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量”三檢制”,并使該體系正常、有效運(yùn)轉(zhuǎn)。②要從操作人員、建筑材料、施工機(jī)械、施工工藝和方法、施工環(huán)境五個(gè)方面做好施工工序質(zhì)量控制。③要對(duì)工程施工環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的動(dòng)態(tài)控制,做到施工前主動(dòng)控制,施工中認(rèn)真檢查、施工后嚴(yán)格把關(guān)的質(zhì)量控制措施。④要加強(qiáng)施工單位內(nèi)部管理,嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)精心施工。⑤項(xiàng)目經(jīng)理、質(zhì)檢員、特種作業(yè)人員要達(dá)到全部持證上崗。

5.完善監(jiān)理制,提高監(jiān)理工作水平

工程監(jiān)理能促進(jìn)承包企業(yè)提高技術(shù)和管理水平,有利于對(duì)工程質(zhì)量、工期、投資目標(biāo)進(jìn)行有效控制,防范偷工減料、粗制濫造問題發(fā)生。但由于監(jiān)理制度推行時(shí)間不長(zhǎng),需在實(shí)踐中完善。①要規(guī)范監(jiān)理資管理,加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理持證上崗的監(jiān)管。②要加強(qiáng)監(jiān)理人員培訓(xùn),提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì),解決少數(shù)監(jiān)理人員素質(zhì)差,監(jiān)控能力不強(qiáng),難于勝任臨理任務(wù)的問題。③要培育監(jiān)理市場(chǎng)。監(jiān)理必須是社會(huì)化、專業(yè)化的企業(yè)單位,不應(yīng)掛靠在部門或行業(yè)之下。④要逐步通過招標(biāo)選擇合適的監(jiān)理單位,防止和抵制“同體監(jiān)理”。⑤監(jiān)理要綜合采取現(xiàn)場(chǎng)旁站、巡視、測(cè)量、試驗(yàn)、指令文件、工作程序規(guī)定、計(jì)量支付簽證控制等多種手段和方法做好質(zhì)量監(jiān)控。⑥監(jiān)理人員要嚴(yán)格履行職責(zé),執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范,真正做到對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、投資,進(jìn)度全方位、全過程監(jiān)理。

6.發(fā)揮質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)作用,做好政府質(zhì)監(jiān)工作

攝影師監(jiān)督機(jī)構(gòu)代表政府從工程質(zhì)量角度對(duì)參與建設(shè)主體各方進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督是解決工程質(zhì)量問題的保證。①質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要在改革中穩(wěn)定加強(qiáng)并給予扶持,充實(shí)力量。②質(zhì)監(jiān)人員要提高素質(zhì),使工程質(zhì)量監(jiān)督由掌握規(guī)范準(zhǔn)確,督促執(zhí)行規(guī)范得力,責(zé)任心強(qiáng),堅(jiān)持原則、腳踏實(shí)地工作的人員組成。③要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范業(yè)務(wù)培訓(xùn),衽考核上崗制度,提高質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍整體素質(zhì)。④質(zhì)量監(jiān)督要與施工許可制度、竣工驗(yàn)收備案制度、施工圖審查等制度有機(jī)結(jié)合,形式應(yīng)多方位、多形式,效果應(yīng)能督促各方建立各自的質(zhì)量體系,規(guī)范質(zhì)量行為,超前控制,督促及時(shí)整改。⑤要配備必須的檢測(cè)設(shè)備,搞好檢測(cè),加大到施工現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽檢、見證取樣的次數(shù)和重要隱蔽工程及關(guān)鍵部位質(zhì)監(jiān)頻率。⑥要加大執(zhí)法力度,加強(qiáng)《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》貫徹情況的監(jiān)督檢查。⑦要擴(kuò)大質(zhì)監(jiān)范圍,在做好質(zhì)監(jiān)工作前提下收好質(zhì)監(jiān)費(fèi),促使質(zhì)監(jiān)工作開展費(fèi)用列支的需要。⑧為實(shí)行嚴(yán)格、公正、有效監(jiān)督,領(lǐng)導(dǎo)重視,賦予水利質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)職能是前提,因此要爭(zhēng)取行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)重視和支持以及參建單位的配合。⑨質(zhì)量監(jiān)督模式、內(nèi)容、方法、手段亟待改革完善。質(zhì)量監(jiān)督必須由單純施工階段監(jiān)督、微觀監(jiān)督向綜合性宏觀監(jiān)督轉(zhuǎn)變。必須由注重定性質(zhì)量評(píng)定向定量判斷轉(zhuǎn)變。為創(chuàng)更多優(yōu)質(zhì)工程,質(zhì)量監(jiān)督工作任重道遠(yuǎn)。

篇4

關(guān)鍵詞:水利;工程;質(zhì)量;管理

為發(fā)揮水利工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,保證水利工程的安全運(yùn)行,促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策,加大了水利工程建設(shè)項(xiàng)目的投入。水利基本建設(shè)管理體制通過改革創(chuàng)新,現(xiàn)在普遍推行了以項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制為核心的現(xiàn)代管理模式,為水利事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供服務(wù)。

一、如何做好水利工程質(zhì)量管理工作

1.1完善質(zhì)量管理制度

改革水利工程質(zhì)量管理體制,建立完善管理制度。推行水利工程質(zhì)量管理總工程師負(fù)責(zé)制,制定完善質(zhì)量管理制度。組建水利施工隊(duì)伍,實(shí)行工程承包責(zé)任制。同時(shí)推行“全額承包、責(zé)任到人、共受獎(jiǎng)罰、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的承包責(zé)任制。開展水利工程建設(shè)質(zhì)量效益達(dá)標(biāo)活動(dòng),使工程建設(shè)與配套、管理、效益有機(jī)結(jié)合。從而使全市水利工程建設(shè)質(zhì)量很快得到改觀,工程建設(shè)的優(yōu)質(zhì)品率逐年提高。

1.2建立歸口管理體制

以宣傳貫徹《水法》為契機(jī),水利建設(shè)與管理開始由人治向法制軌道轉(zhuǎn)變。《中華人民共和國(guó)水法》自1988年7月1日起施行,標(biāo)志著我國(guó)的水利工作從此走上依法治水、依法管水的新時(shí)期。《水法》頒布實(shí)施后,受到各級(jí)政府的高度重視,加強(qiáng)了貫徹實(shí)施力度,進(jìn)行了深入地《水法》宣傳,實(shí)現(xiàn)了水資水政歸口統(tǒng)一管理,依法行政。制定了配套法規(guī),促進(jìn)了依法管理工作的開展。《水法》的貫徹實(shí)施,水資源實(shí)現(xiàn)歸口管理后,為水政水資源各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作順利開展創(chuàng)造了較好的環(huán)境。大力發(fā)展水利經(jīng)濟(jì),隨著水利管理體制改革的深入,水利基層管理單位的職能由單一的管理型逐步向管理與服務(wù)并重方向轉(zhuǎn)變。為增強(qiáng)水利基層單位的服務(wù)實(shí)力,各基層水利單位逐步發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)和工副業(yè),開展綜合經(jīng)營(yíng)。

二、完善水利中介服務(wù)

完善水利建設(shè)中介服務(wù)組織、水利建設(shè)市場(chǎng)中的咨詢服務(wù)體系不夠完善。目前,水利建設(shè)市場(chǎng)中僅有監(jiān)理服務(wù)體系形成的較完善,其他方面的中介組織基本上是空白,需要服務(wù)時(shí)還只能找政府部門和設(shè)計(jì)單位,帶來諸多的不便,不利于建設(shè)市場(chǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。建議水利部盡快出臺(tái)相應(yīng)政策,完善水利建設(shè)市場(chǎng)的中介服務(wù)組織,規(guī)范服務(wù)與管理。

三、轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)的觀念

在黨的十六大報(bào)告中說:“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)、是人的全面發(fā)展”。我們從中得到的啟發(fā)是:21世紀(jì)是一個(gè)建立學(xué)習(xí)型社會(huì)的世紀(jì),是一個(gè)促進(jìn)人的全面發(fā)展的世紀(jì),統(tǒng)治人控制人并不是領(lǐng)導(dǎo)者的目標(biāo),促進(jìn)人的全面發(fā)展才是領(lǐng)導(dǎo)者的終極目標(biāo)。我們只有從等級(jí)權(quán)力控制型領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo),才能順應(yīng)歷史潮流、促進(jìn)人全面發(fā)展,全面建設(shè)小康社會(huì)。

加強(qiáng)水利工程管理,關(guān)鍵在轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)的觀念。領(lǐng)導(dǎo)工作的落腳點(diǎn)要轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)水利工程管理上來,轉(zhuǎn)變那些不適應(yīng)依法行政、依法管水要求的傳統(tǒng)習(xí)慣;轉(zhuǎn)變到加強(qiáng)管理、建管并重;轉(zhuǎn)變到對(duì)水事活動(dòng)的管理;轉(zhuǎn)變依靠法律手段進(jìn)行管理上來。探討市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下管理工作新機(jī)制,為管理提供寬松的思想基礎(chǔ)和組織保證?!皩?duì)于領(lǐng)導(dǎo)如何轉(zhuǎn)變觀念,我認(rèn)為,當(dāng)前熱中要有冷思考,要頭腦清醒,不能光靠熱情。領(lǐng)導(dǎo)不能急功近利,好大喜功,不搞重復(fù)建設(shè),不鋪攤子,不盲目上項(xiàng)目,而是扎扎實(shí)實(shí),一步一個(gè)腳印地為老百姓做實(shí)事。如果不是這樣,就會(huì)失去它的真正意義!”

四、做好監(jiān)理工作

監(jiān)理的目的是提高工程建設(shè)的科學(xué)性,強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)之間監(jiān)督與協(xié)調(diào),提高工程管理水平。通過監(jiān)理的工作,保證投資效益的發(fā)揮,維護(hù)合同的嚴(yán)肅性。加大監(jiān)理人員培訓(xùn)力度,提高監(jiān)理人員水平。對(duì)監(jiān)理工程師進(jìn)行定期與不定期的培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容包括《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)的法律。通過學(xué)習(xí)招、投標(biāo)和合同管理等知識(shí),掌握合同條款。學(xué)習(xí)行政管理知識(shí),提高組織、應(yīng)變能力,使之與實(shí)際情況盡量保持協(xié)調(diào),使監(jiān)理工作真正有效果。要樹立服務(wù)意識(shí),擺正自己的位置;要以合同為準(zhǔn)則,控制在授權(quán)范圍內(nèi),堅(jiān)持合理、公正、公平的原則。

根據(jù)我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定,大中型建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人都要委托社會(huì)監(jiān)理單位對(duì)工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)督、管理。盡管監(jiān)理單位與承包方之間沒有經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系,但監(jiān)理單位可根據(jù)項(xiàng)目法人的授權(quán),監(jiān)督、管理承包方履行工程承發(fā)包合同或設(shè)備、材料供應(yīng)合同的情況。實(shí)行工程承發(fā)包、招標(biāo)與合同制,通過引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,強(qiáng)化了投資風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制,分散項(xiàng)目法人的風(fēng)險(xiǎn),減輕了項(xiàng)目建設(shè)的工作量,保證了建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施,這是管理體制改革的重大措施。對(duì)提高我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目的管理水平有著重要的意義。

工程建設(shè)監(jiān)理效果的優(yōu)劣,取決于監(jiān)理人員的水平、能力以及素質(zhì)的高低。要求監(jiān)理人員具有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí),要掌握一定的法規(guī)和管理方面的知識(shí),成為復(fù)合型人才,才能提高監(jiān)理工作水平。政治合格、遵紀(jì)守法、法制觀念強(qiáng)的思想素質(zhì)決定著監(jiān)理工作的質(zhì)量。協(xié)調(diào)好合同雙方關(guān)系,深入施工現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,掌握第一手資料。堅(jiān)持實(shí)事求是、合理維護(hù)合同雙方利益,調(diào)動(dòng)各方的積極性,利于工程建設(shè)的進(jìn)行。

五、實(shí)行招投標(biāo)制

規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為,加大監(jiān)管的力度,保證招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)量。盡量采取公開招標(biāo),嚴(yán)格限制邀請(qǐng)招標(biāo),保證優(yōu)秀的施工企業(yè)中標(biāo)。加強(qiáng)標(biāo)底編制和評(píng)標(biāo)專家的保密性。采取措施和大力度做好保密工作,對(duì)違法違紀(jì)人員要進(jìn)行查處,并給予紀(jì)律處分,以致追究刑事責(zé)任。完善招標(biāo)程序,制定評(píng)標(biāo)辦法。吸取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),改進(jìn)招標(biāo)程序和評(píng)標(biāo)辦法,使其更加合理和科學(xué)。招標(biāo)投標(biāo)制已在全國(guó)興起,說明商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的競(jìng)爭(zhēng),已在在我國(guó)企業(yè)中展開,這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的可喜現(xiàn)象。由于招標(biāo)投標(biāo)知識(shí)有限,經(jīng)驗(yàn)不足,也存在著不少問題。

六、抓好人才建設(shè)

篇5

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管發(fā)展對(duì)策

后,隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管應(yīng)運(yùn)而生,而隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步轉(zhuǎn)變,我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的機(jī)制也逐步演變發(fā)展。

1我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)狀

當(dāng)前,我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管體系包括代表政府和公眾利益的政府質(zhì)量監(jiān)管,建設(shè)單位及其代表建設(shè)單位利益的監(jiān)理單位等中介組織對(duì)參建主體質(zhì)量行為和活動(dòng)的督促監(jiān)管,以及直接參建主體的質(zhì)量審核監(jiān)管三個(gè)層次。在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管管理體系中,三個(gè)層次之間有著相對(duì)獨(dú)立、相互聯(lián)系、相互影響的關(guān)系。建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)管是建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管管理體系的核心,它分別對(duì)工程建設(shè)責(zé)任主體一建設(shè)單位、監(jiān)理單位,勘察設(shè)計(jì)單位和施工單位、分包單位和材料、構(gòu)配件、設(shè)備供應(yīng)單位等實(shí)施全面質(zhì)量監(jiān)管。監(jiān)理單位是關(guān)鍵,它根據(jù)委托內(nèi)容代表建設(shè)單位監(jiān)管施工、設(shè)計(jì)的質(zhì)量,通過道道工序檢查、層層把關(guān)簽字,使建設(shè)工程投資、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)管進(jìn)人良性循環(huán)??辈煸O(shè)計(jì)單位、施工單位、分包單位和材料、構(gòu)配件、設(shè)備供應(yīng)單位等進(jìn)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管,則是自身對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行控制的重要方式,有利于按照法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范進(jìn)行工程建設(shè),有利于實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量要求。

2我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管存在的問題

現(xiàn)行的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管還處于破舊立新的發(fā)展過程中,仍然存在不盡如人意的狀況。具體來說,我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管存在的問題主要有:

2.1建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管立法不完善

我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的立法方面存在的問題很多,主要表現(xiàn)是:立法層次過低。應(yīng)該說《建筑法》是我國(guó)建筑市場(chǎng)的最高層次的法律,但它只規(guī)定了工程質(zhì)量管理的要求,沒有規(guī)定建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)管,為此,關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的規(guī)定只能在第二層次即行政法規(guī)中有所規(guī)定,甚至只能在更低層次的部門規(guī)章和一些地方法規(guī)或文件才有所涉及;立法不健全?!督ㄖā奉C布于1997年,現(xiàn)在很多條款已不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下市場(chǎng)規(guī)則和行政管理的要求,存在許多與國(guó)際慣例不相符的條款,更沒有規(guī)定建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管問題;缺乏與《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》相配套的法規(guī)及實(shí)施細(xì)則,導(dǎo)致有關(guān)質(zhì)量責(zé)任主體進(jìn)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的操作性不強(qiáng)。

2.2建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管存在隨意性

目前我國(guó)正處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期,建筑市場(chǎng)機(jī)制發(fā)育不完善,建筑市場(chǎng)混亂,各質(zhì)量責(zé)任主體行為不規(guī)范,對(duì)違反法律法規(guī)的情況,質(zhì)量監(jiān)管者見多不驚,往往風(fēng)聲大雨點(diǎn)小。此外人情、人際關(guān)系的復(fù)雜性或者有關(guān)部門及其它職能部門的不正常干涉,也導(dǎo)致監(jiān)管的隨意性。

2.3建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管信息渠道不暢通

在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管中,建立建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管信息系統(tǒng)具有重要作用。但是遺憾的是,我國(guó)很多建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)尚未建立建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管信息系統(tǒng)。由于各質(zhì)量責(zé)任主體的組織形式、工作程序不一致,因此沒有形成統(tǒng)一的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管管理信息系統(tǒng),這種情況不利于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的順利進(jìn)行。

3完善我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制的措施

針對(duì)我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管存在的問題,筆者認(rèn)為,可以采取以下措施來進(jìn)一步完善我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管。

3.1完善建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管法律法規(guī)

為了有效進(jìn)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管,必須建立和完善一整套的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管管理法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),它們是進(jìn)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的法律準(zhǔn)繩和規(guī)范依據(jù)?,F(xiàn)行《建筑法》與全面提高建設(shè)工程質(zhì)量的實(shí)際要求之間存在一定的差距。鑒于建設(shè)工程質(zhì)量管理的特殊性,有必要從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā),借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟做法,醞釀制定一部《建設(shè)工程質(zhì)量法》,并在此基礎(chǔ)上,頒布實(shí)施一系列與之相配套的法規(guī),從根本大法上為建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管管理奠定一個(gè)更加堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ),合理確立建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管制度的法律地位,明確規(guī)定建筑市場(chǎng)各方責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任,嚴(yán)格界定建設(shè)工程質(zhì)量事故責(zé)任人員的法律責(zé)任及其相應(yīng)的懲處標(biāo)準(zhǔn)。

3.2改革現(xiàn)行建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

改革現(xiàn)行建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行“技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合”的體制。所謂技術(shù)法規(guī)是由國(guó)家建設(shè)主管部門組織制定,通過立法機(jī)構(gòu)審議、,強(qiáng)制執(zhí)行的。在技術(shù)法規(guī)中可引用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)強(qiáng)制性條款;技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)則是自愿采用的,由專門的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)或社會(huì)組織來制定。

3.3完備建設(shè)工程市場(chǎng)準(zhǔn)人制度

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式下,政府應(yīng)該按照市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律進(jìn)行宏觀調(diào)控,國(guó)際上建設(shè)管理比較成功的國(guó)家,無一不在建設(shè)市場(chǎng)的準(zhǔn)人制度上大做文章。嚴(yán)格的注冊(cè)專業(yè)人員許可制度和企業(yè)資質(zhì)等級(jí)管理制度,在有效約束從業(yè)組織和從業(yè)個(gè)人正當(dāng)從事專業(yè)活動(dòng)方面發(fā)揮著極其重要的作用。然而,在從業(yè)組織和從業(yè)個(gè)人資質(zhì)管理方面,我國(guó)仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)。因此,我國(guó)應(yīng)當(dāng)改革現(xiàn)行的企業(yè)資質(zhì)管理辦法,制定合適的企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法,統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及其他工程咨詢單位的從業(yè)資質(zhì),充分發(fā)揮專業(yè)人員作用,高度強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)責(zé)任,形成企業(yè)從業(yè)資質(zhì)與個(gè)人執(zhí)業(yè)資格相結(jié)合的建筑市場(chǎng)準(zhǔn)人制度,推動(dòng)建筑市場(chǎng)逐步走向成熟。

3.4由無區(qū)別監(jiān)督向差別化監(jiān)督轉(zhuǎn)變

原有的對(duì)不同企業(yè)、不同工程均實(shí)施單一的、無區(qū)別的質(zhì)量監(jiān)督模式,不能起到揚(yáng)優(yōu)治劣的作用,因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)規(guī)模和有限的監(jiān)督力量之間存在矛盾,決定了建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作不可能全面覆蓋,監(jiān)督面越大,監(jiān)督管理的深度越不夠。因此,必須有所側(cè)重,改變以往對(duì)每個(gè)企業(yè)、每個(gè)項(xiàng)目都實(shí)施平均資源監(jiān)督的思路,應(yīng)該集中資源解決影響最突出的問題,抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié),實(shí)行差別化管理。差別化管理在當(dāng)前可體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面,一是根據(jù)不同企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理的業(yè)績(jī)、信譽(yù)、工程質(zhì)量保證能力以及其他綜合情況,在不同時(shí)期、不同地區(qū),動(dòng)態(tài)確定和區(qū)分重點(diǎn)和一般監(jiān)管對(duì)象,對(duì)其實(shí)施不同強(qiáng)度的監(jiān)督管理。二是在工程類型上,要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)大型公共建筑、市政橋梁工程和中小學(xué)校舍工程質(zhì)量安全等直接涉及到城市公共安全的工程的監(jiān)督管理。三是在實(shí)體質(zhì)量上,要突出對(duì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)較大工程的監(jiān)督。注意抓好對(duì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)較高的高切坡、深基礎(chǔ)、抗震結(jié)構(gòu)、異型結(jié)構(gòu)、大跨度結(jié)構(gòu)、大型幕墻等部位的設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)或技術(shù)方案現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查。

3.5加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管信息化建設(shè)

加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管信息化建設(shè),運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)手段,提高建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管管理水平。為此要重視運(yùn)用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)管理監(jiān)管、檢測(cè)工作,充分發(fā)揮信息化管理在監(jiān)管、檢測(cè)工作中的作用。要重視將建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管檢查記錄錄入監(jiān)管管理信息系統(tǒng)中,及時(shí)將地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程備案,竣工驗(yàn)收條件審查,監(jiān)管報(bào)告審查簽發(fā)等工作在網(wǎng)上,使有關(guān)人員能及時(shí)查詢所監(jiān)管工程建材檢測(cè)結(jié)果,對(duì)不合格報(bào)告及時(shí)跟蹤處理等等。在信息化建設(shè)中,為了及時(shí)向社會(huì)宣傳貫徹有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章,公布監(jiān)管工作信息、地區(qū)質(zhì)量狀況,積極引導(dǎo)促進(jìn)各責(zé)任主體單位對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量管理水平的提高,應(yīng)建立建設(shè)工程質(zhì)量信息公示制度。

篇6

一、專業(yè)學(xué)位學(xué)生特點(diǎn) 

由于設(shè)置專業(yè)學(xué)位的目的在于“加速培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展所需要的高層次應(yīng)用型專業(yè)人才”。因此專業(yè)學(xué)位碩士雖劃分為全日制和在職兩種,但是長(zhǎng)期以來,招收對(duì)象多由各個(gè)科研單位和科技企業(yè)技術(shù)骨干的在職學(xué)生組成。一般來說具有如下特點(diǎn):(1)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富:在職研究生工作經(jīng)驗(yàn)豐富,視野開闊,在論文選題方面有針對(duì)性,能夠理論結(jié)合實(shí)踐地解決工作中遇到的實(shí)際問題。(2)理論基礎(chǔ)薄弱:在職研究生年齡差異較大,相當(dāng)一部分年齡偏大的學(xué)生,離開學(xué)校時(shí)間相對(duì)較久,理論基礎(chǔ)不扎實(shí),導(dǎo)致理論知識(shí)學(xué)習(xí)起來相對(duì)困難。(3)學(xué)習(xí)時(shí)間和精力不能保證:與全日制研究生相比,在職研究生除了學(xué)習(xí)之外還要承擔(dān)單位的工作,有的還要照顧家庭,導(dǎo)致在學(xué)習(xí)上投入的時(shí)間和精力不足。(4)學(xué)習(xí)目的不同:一部分學(xué)生是為了提高自身的理論知識(shí)水平,增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力;另一部分學(xué)生則出于加薪、晉升職稱等需要,功利性較強(qiáng)。 

同時(shí),專業(yè)學(xué)位學(xué)生在論文撰寫及答辯過程中也存在如下問題:(1)師生之間交流少,由于學(xué)生與學(xué)校多處于不同的城市,集中授課結(jié)束后幾乎沒有機(jī)會(huì)與導(dǎo)師當(dāng)面溝通。(2)選題可行性不高,很多學(xué)生不知道如何選題。(3)缺少對(duì)論文寫作過程及論文研究所涉及項(xiàng)目的監(jiān)管,導(dǎo)師不了解論文進(jìn)展情況。(4)學(xué)生家庭、工作負(fù)擔(dān)重,無法保證充足的時(shí)間和精力來撰寫論文,導(dǎo)致論文抄襲現(xiàn)象嚴(yán)重。(5)論文的評(píng)審過程受到很多非學(xué)術(shù)因素的干擾,評(píng)審專家難過“人情關(guān)”,導(dǎo)致評(píng)審結(jié)論不能公正客觀地反映論文的實(shí)際水準(zhǔn)。(6)論文答辯缺乏科學(xué)、規(guī)范的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),簡(jiǎn)單設(shè)置優(yōu)、良、中、差四個(gè)等級(jí),評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)模糊,答辯委員不易把握。 

二、專業(yè)學(xué)位碩士論文質(zhì)量管理流程 

針對(duì)專業(yè)學(xué)位碩士研究生在論文過程中的諸多弊端,結(jié)合專業(yè)學(xué)位碩士論文的特點(diǎn),我院制定了嚴(yán)格的質(zhì)量管理體系流程,為了確保流程的貫徹實(shí)施,在論文過程中的幾個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)制定了相應(yīng)的管理措施和檢查標(biāo)準(zhǔn)。如圖1所示。 

整個(gè)論文質(zhì)量管理分為三個(gè)階段,每個(gè)階段設(shè)定論文質(zhì)量控制點(diǎn),控制點(diǎn)由學(xué)院選定校內(nèi)外專家組成小組,論文檢查點(diǎn)對(duì)論文的初期、中期及后期進(jìn)行檢查評(píng)審,分別稱之為開題報(bào)告階段、中期檢查階段及論文答辯階段。 

1.開題報(bào)告階段。該階段包括學(xué)生對(duì)所選的論文題目進(jìn)行調(diào)研,然后與導(dǎo)師溝通確定題目并撰寫開題報(bào)告(內(nèi)容包括立題項(xiàng)目的意義、可行性、內(nèi)容,實(shí)施計(jì)劃等),然后由導(dǎo)師進(jìn)行初步審核。導(dǎo)師審核后由學(xué)院組織專家對(duì)開題報(bào)告進(jìn)行評(píng)審,評(píng)審內(nèi)容包括學(xué)生講解及專家提問,最后由評(píng)審專家討論形成意見并由專家組長(zhǎng)在開題報(bào)告上簽字。該檢查點(diǎn)的目的是把好論文開題這一關(guān),早期發(fā)現(xiàn)學(xué)生在選題方面的問題,以便早發(fā)現(xiàn),早修正。 

2.中期檢查階段。該階段是對(duì)學(xué)生確定論文題目后所做工作的檢查。學(xué)生在完成論文開題后應(yīng)對(duì)所確定的論文項(xiàng)目開展工作,包括項(xiàng)目的準(zhǔn)備、需求分析、設(shè)計(jì)與具體的實(shí)現(xiàn)情況,然后將已完成的工作形成中期檢查報(bào)告(內(nèi)容包括這一期間6個(gè)月的工作,如已做了哪些工作、取得哪些階段性成果、后續(xù)工作內(nèi)容等。),交導(dǎo)師審核并由學(xué)院組織專家對(duì)論文研究項(xiàng)目的進(jìn)展及所開展的工作進(jìn)行評(píng)審。同樣由導(dǎo)師審核通過后還要經(jīng)由學(xué)院組織專家進(jìn)行評(píng)審,評(píng)審?fù)ㄟ^后才能進(jìn)行論文的撰寫。該檢查點(diǎn)的目的是檢查學(xué)生在該階段從事的工作與論文題目的一致性以及論文項(xiàng)目的進(jìn)展情況。 

3.論文答辯階段。該階段是整個(gè)學(xué)位論文工作中最后的一道質(zhì)量檢驗(yàn),也是衡量研究生論文水平、綜合素質(zhì)以及獨(dú)立從事科研能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。主要由如下幾部分組成:(1)論文撰寫及導(dǎo)師評(píng)審,該階段由學(xué)生按照自己完成的工程項(xiàng)目加以提取,以論文形式提交導(dǎo)師,由導(dǎo)師對(duì)論文進(jìn)行內(nèi)容與格式審查,并與學(xué)生反復(fù)溝通,直至導(dǎo)師認(rèn)為滿足學(xué)院要求的標(biāo)準(zhǔn)為止。(2)論文復(fù)制檢測(cè),論文經(jīng)導(dǎo)師審核后提交學(xué)院研究生學(xué)位管理部門,由研究生學(xué)位管理部門進(jìn)行全文復(fù)制檢測(cè)。按規(guī)定去除本人文獻(xiàn),論文文字復(fù)制比和論文段落中單篇引用文字復(fù)制比均低于30%(含30%)者為通過。檢測(cè)結(jié)果出現(xiàn)下列情況之一者視為不通過:①去除本人文獻(xiàn),學(xué)位論文文字復(fù)制比超過30%(不含30%)者;②去除本人文獻(xiàn),論文段落中單篇引用文字復(fù)制比超過30%(不含30%)者。檢測(cè)不通過的學(xué)生需要進(jìn)行論文修改,時(shí)間不得少于3個(gè)月。修改后重新申請(qǐng)檢測(cè),如果第二次檢測(cè)超過以上標(biāo)準(zhǔn),3個(gè)月以后才能再次提交檢測(cè);如果第三次檢測(cè)超過以上標(biāo)準(zhǔn),則直接取消該生學(xué)籍。該檢查點(diǎn)的目的是通過引入學(xué)術(shù)不端行為檢測(cè)系統(tǒng)以及建立一套遏制論文抄襲的懲罰機(jī)制,加大對(duì)論文造假、抄襲的治理和打擊力度,嚴(yán)厲處理和杜絕論文抄襲、造假。(3)論文評(píng)審,學(xué)位論文評(píng)審由研究生學(xué)位管理部門統(tǒng)一組織,集中管理,執(zhí)行“雙盲審”制度。“雙盲審”制度指的是聘請(qǐng)的評(píng)審專家名單對(duì)論文作者及其導(dǎo)師保密,而論文作者及其導(dǎo)師的信息亦對(duì)評(píng)審專家保密。評(píng)審專家為三人,由具有副教授或相當(dāng)職稱以上的人員擔(dān)任,其中至少有兩人來自校外且具有豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),至少有一人來自申請(qǐng)人所在單位之外。評(píng)審意見全部返回,且均對(duì)論文答辯無異議時(shí)方可安排答辯。如果評(píng)審專家提出了修改意見,則由研究生學(xué)位管理部門反饋給導(dǎo)師和學(xué)生,學(xué)生按修改意見進(jìn)行修改,經(jīng)導(dǎo)師確認(rèn)后提交一份修改清單給研究生學(xué)位管理部門,說明論文修改情況。如果論文評(píng)審不通過,學(xué)生需按專家意見對(duì)論文進(jìn)行較大修改,至少一周后提交論文給專家重新評(píng)審;如果第二次評(píng)審仍未通過,則需至少三個(gè)月以后方能再次提交給相應(yīng)評(píng)審專家重新評(píng)審。該檢查點(diǎn)的目的是通過完善學(xué)位論文評(píng)審制度,摒棄非學(xué)術(shù)因素對(duì)論文評(píng)審過程的干擾,保證評(píng)審結(jié)果的客觀公正。(4)論文答辯。學(xué)位論文答辯同樣由研究生學(xué)位管理部門統(tǒng)一組織,集中管理。學(xué)院規(guī)定碩士論文答辯委員會(huì)由五名具有高級(jí)技術(shù)職稱的專家組成,參加答辯學(xué)生的導(dǎo)師可以擔(dān)任答辯委員會(huì)會(huì)員,但不能擔(dān)任答辯委員會(huì)主席。答辯委員中至少有三人具有碩士研究生指導(dǎo)教師資格,至少兩人來自校外,至少有一人來自我校和申請(qǐng)人所在單位之外。答辯委員會(huì)經(jīng)全體委員不記名投票表決,“通過”票數(shù)超過三分之二時(shí),方可建議授予專業(yè)學(xué)位。學(xué)院將論文答辯成績(jī)?cè)u(píng)定表中的優(yōu)、良、中、差四個(gè)等級(jí)改為百分制,將評(píng)定內(nèi)容劃分為十項(xiàng):資料綜述,論文題目實(shí)際意義,論文成果,科研、實(shí)驗(yàn)?zāi)芰?,理論分析與計(jì)算結(jié)果,掌握基礎(chǔ)理論和專門知識(shí),論文工作量,寫作能力與學(xué)風(fēng),論文總體印象,答辯情況。每項(xiàng)滿分10分,對(duì)應(yīng)分值分別為10、8、6、4。95~100分為優(yōu),90~95分為優(yōu)-,80~90分為良+,80分為良,70~80分為良-,60~70分為中+,60分為中,60分以下為不合格。該檢查點(diǎn)的目的是通過量化使得評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)更為合理、科學(xué),便于答辯委員掌握。 

該論文質(zhì)量管理體系已在學(xué)院運(yùn)行了五年。實(shí)踐證明,通過構(gòu)建有效的學(xué)位論文質(zhì)量管理體系,使專業(yè)學(xué)位碩士論文的質(zhì)量與之前相比有了明顯的提高,這對(duì)保障專業(yè)碩士學(xué)位的授予質(zhì)量,培養(yǎng)出高素質(zhì)的專業(yè)學(xué)位碩士起到了非常重要的作用。 

參考文獻(xiàn): 

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[2]周紅康.研究生學(xué)位論文答辯制度的治理[J].煤炭高等教育,2006,(07). 

[3]須玥.工程碩士學(xué)位論文研究過程質(zhì)量控制體系的構(gòu)建[J].教育教學(xué)論壇,2015,(04). 

篇7

關(guān)鍵詞:建筑施工;管理;措施

建筑施工企業(yè)要從設(shè)計(jì)和施工兩方面進(jìn)行技術(shù)管理,施工組織設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性、可操作性尤為重要。因此,技術(shù)管理的控制點(diǎn)和有效性是衡量企業(yè)技術(shù)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的重要標(biāo)準(zhǔn),是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)保障。

加強(qiáng)對(duì)建筑工程的管理,提高建筑工程質(zhì)量,大致可從以下幾方面入手:

1.施工前的準(zhǔn)備工作

1.1施工技術(shù)的準(zhǔn)備

項(xiàng)目部在熟悉施工圖紙的基礎(chǔ)上,對(duì)圖紙中的問題進(jìn)行匯總,由總工辦組織項(xiàng)目部及營(yíng)業(yè)部結(jié)合本公司的施工特點(diǎn),提出具體的修正方案,報(bào)甲方及設(shè)計(jì)單位共同探討,以達(dá)成一致,使得問題能夠在進(jìn)場(chǎng)施工前得到最大限度的解決。項(xiàng)目技術(shù)人員在工程部及總工辦的指導(dǎo)下,結(jié)合工程項(xiàng)目特點(diǎn),編制出施工組織設(shè)計(jì),內(nèi)容包括工程概況及施工特點(diǎn),施工方案,施工進(jìn)度計(jì)劃,勞動(dòng)力、材料及機(jī)具需要量計(jì)劃,施工平面布署及項(xiàng)目管理人員職責(zé)分配等。在多年的施工過程中,總結(jié)出一套比較成熟的施工作業(yè)方法,并編制成作業(yè)指導(dǎo)書,供項(xiàng)目人員參考,從而大大提高了工作效率,也方便了對(duì)施工操作人員的培訓(xùn)。

1.2施工操作人員準(zhǔn)備

工程部依據(jù)項(xiàng)目部提出的勞動(dòng)力計(jì)劃,結(jié)合整體施工項(xiàng)目的進(jìn)展情況,準(zhǔn)備各工種人員,并組織項(xiàng)目部有關(guān)人員對(duì)入場(chǎng)工人進(jìn)行入場(chǎng)前的教育及相應(yīng)的技術(shù)安全培訓(xùn),使工人在入場(chǎng)前對(duì)工程項(xiàng)目的技術(shù)難度、質(zhì)量要求有所了解。針對(duì)工程的特殊工藝對(duì)項(xiàng)目人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。如果工程單項(xiàng)需要分承包方,則由營(yíng)業(yè)部負(fù)責(zé)分承包方的聯(lián)系,由工程部進(jìn)行工程考察確認(rèn),分承包方一旦確定,則由工程部組織項(xiàng)目部針對(duì)本工程對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容涉及技術(shù)、質(zhì)量、安全、進(jìn)度、現(xiàn)場(chǎng)文明施工等方面。從而保證了在施工過程中,各班組均能全面執(zhí)行公司的各項(xiàng)施工管理制度,并能夠由項(xiàng)目部對(duì)其進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行控制。

1.3施工材料的準(zhǔn)備

為了提高計(jì)劃材料的準(zhǔn)確性,由項(xiàng)目部依據(jù)營(yíng)業(yè)部下發(fā)的分項(xiàng)材料表對(duì)各分項(xiàng)材料用量進(jìn)行核對(duì),及時(shí)將修正材料量返回營(yíng)業(yè)部預(yù)算員處,由預(yù)算員下發(fā)材料計(jì)劃表,此計(jì)劃表做為采購(gòu)人員的采購(gòu)依據(jù)提前聯(lián)系供貨單位,從而保證材料的供應(yīng)。項(xiàng)目部同時(shí)向采購(gòu)人員提供材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)間要求,從而使采購(gòu)人員做到心中有數(shù),按部就班的進(jìn)行材料的準(zhǔn)備。

1.4施工機(jī)具的準(zhǔn)備

建筑工程所用施工機(jī)具大致可分為手使工具及電動(dòng)工具,電動(dòng)工具由公司采購(gòu)部門供應(yīng),采購(gòu)部門依據(jù)項(xiàng)目部提供的機(jī)具名稱,對(duì)機(jī)具進(jìn)行檢修維護(hù),從而保證機(jī)具在施工過程中的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

1.5施工現(xiàn)場(chǎng)的準(zhǔn)備

工程開工前,項(xiàng)目經(jīng)理組織項(xiàng)目部管理人員對(duì)工地進(jìn)行實(shí)地勘察,了解施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境,確定材料堆放地點(diǎn)、施工用水及用電情況,對(duì)原有建筑的情況進(jìn)行摸底,并將實(shí)際勘察結(jié)果填入《交接備忘錄》中。原有結(jié)構(gòu)影響裝飾施工質(zhì)量及效果之處,以及修正措施要及時(shí)知會(huì)顧客,爭(zhēng)取顧客的同意。在特殊環(huán)境下要注意允許施工時(shí)間及道路運(yùn)輸情況。

1.6施工管理人員的準(zhǔn)備

施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理人員包括項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、技術(shù)員、質(zhì)檢員、材料員、統(tǒng)計(jì)核算員、安全管理員等幾個(gè)崗位,工程部依據(jù)工程規(guī)模及難易程度確定管理人員的數(shù)量并進(jìn)行職能分配,項(xiàng)目經(jīng)理做為項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人,在工程部的領(lǐng)導(dǎo)下,組織本項(xiàng)目人員認(rèn)真熟悉圖紙,與營(yíng)業(yè)部溝通現(xiàn)場(chǎng)用工及材料用量,提出人員及機(jī)具計(jì)劃,在公司要求工期內(nèi)制定詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃。

2加強(qiáng)施工項(xiàng)目的過程控制

2.1施工工藝的控制

施工工藝是決定工程質(zhì)量好壞的關(guān)鍵,有好的工藝,能使操作人員在施工過程達(dá)到事半功倍的效果。為了保證工藝的先進(jìn)性及合理性,公司對(duì)于不太成熟的工藝安排專人在加工廠進(jìn)行試驗(yàn),將成熟的工藝編制成作業(yè)指導(dǎo)書,并下發(fā)各施工主管,施工管理人員在現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)生產(chǎn)時(shí)則依此為依據(jù)對(duì)工人進(jìn)行書面交底,并由班組長(zhǎng)簽字接收。工藝交底包括工具及材料準(zhǔn)備、施工技術(shù)要點(diǎn)、質(zhì)量要求及檢查方法、常見問題及預(yù)防措施。

2.2施工人員的控制

施工項(xiàng)目管理人員由項(xiàng)目經(jīng)理統(tǒng)一指揮,各自按照崗位標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工作,工程部隨時(shí)對(duì)項(xiàng)目管理人員的工作狀態(tài)進(jìn)行考查,并如實(shí)記錄考查結(jié)果存入工程檔案之中。各崗位依據(jù)其性質(zhì),量化為若干小的考評(píng)項(xiàng)目??荚u(píng)結(jié)果將是工程部對(duì)管理人員進(jìn)行評(píng)定的依據(jù),評(píng)定結(jié)果與獎(jiǎng)罰掛鉤。施工操作人員要相對(duì)穩(wěn)定,相對(duì)穩(wěn)定的施工隊(duì)伍是一個(gè)企業(yè)的根本保證,每一個(gè)操作人員對(duì)公司的管理都清清楚楚,這樣便于工程質(zhì)量的穩(wěn)定提高?,F(xiàn)場(chǎng)施工員依據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃,合理安排人力,力爭(zhēng)做到人員流水作業(yè),降低窩工損耗。

2.3施工材料的控制

裝飾材料品種繁雜,質(zhì)量及檔次相差懸殊,建筑工程所用材料又受到業(yè)主的客觀影響,因此,裝飾施工材料控制比較麻煩。在材料進(jìn)場(chǎng)前必須先報(bào)驗(yàn),將業(yè)主同意的材料樣品一式兩份封樣保存,一份留項(xiàng)目,一份留業(yè)主,在材料進(jìn)場(chǎng)后,依樣品及相關(guān)檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行報(bào)驗(yàn),報(bào)驗(yàn)合格的材料方能使用。采購(gòu)人員在采購(gòu)時(shí),也要嚴(yán)格執(zhí)行材料的檢查驗(yàn)收手續(xù),保證采購(gòu)材料一次合格。為了便于管理,公司將各種材料的檢查方法及檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)編輯成冊(cè),采購(gòu)人員、質(zhì)檢人員、施工人員全部用同一標(biāo)準(zhǔn)來衡量材料是否合格。在進(jìn)場(chǎng)材料的管理上,采用限額領(lǐng)料制度,由施工人員簽發(fā)限額領(lǐng)料單,庫(kù)管員按單發(fā)貨,從而即能保證質(zhì)量又能節(jié)約成本,對(duì)于易碎或貴重材料,在施工現(xiàn)場(chǎng)單獨(dú)存放,盡量減少人為的搬運(yùn)次數(shù)。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的不合格材料,如果不能及時(shí)退庫(kù),則單獨(dú)放置并在明顯位置標(biāo)注不合格品字樣,這樣能夠防止錯(cuò)發(fā)錯(cuò)拿現(xiàn)象?,F(xiàn)場(chǎng)所剩邊角余料如不能使用,則及時(shí)退回公司輔料庫(kù),以便其它工程使用。

2.4施工環(huán)境的控制

施工環(huán)境對(duì)建筑工程的影響很大,為了保證工程質(zhì)量,必須控制好施工環(huán)境,這就要求施工管理人員在進(jìn)行工序安排時(shí)要合理,避免施工污染,同時(shí)保證各工序所需環(huán)境要求,如室溫要求、基體干燥要求、空氣清潔要求等。因此一般結(jié)構(gòu)方面的工作先進(jìn)行,飾面工作后進(jìn)行;頭頂工作先進(jìn)行,頭頂以下工作后進(jìn)行;隱蔽工程先進(jìn)行,包封工作后進(jìn)行;水電管線工作先進(jìn)行,燈具、開關(guān)、插座、潔具、五金配件安裝工作后進(jìn)行;易受污染或貴重材料,保養(yǎng)不易的工作(玻璃制品、鏡面、壁紙、面料、地毯等)應(yīng)最后再做。

2.5施工機(jī)具的控制

庫(kù)管員要對(duì)施工機(jī)具妥善保管,分類存放,實(shí)行施工機(jī)具領(lǐng)用登記制度,以誰領(lǐng)用誰保管誰負(fù)責(zé)為原則,操作人員在領(lǐng)用工具時(shí)要向庫(kù)管員說明機(jī)具的使用目的,庫(kù)管員按照機(jī)具使用要求發(fā)放機(jī)具,保證機(jī)具正常的使用壽命。為了保證正常施工生產(chǎn),公司對(duì)每一臺(tái)設(shè)備都建立了維修檔案,從而保證了進(jìn)場(chǎng)設(shè)備都已經(jīng)過檢測(cè)合格。對(duì)于工人手使工具,由工程部按工種不同列出必備工具明細(xì),入場(chǎng)前檢查各工種自備工具是否齊全,保養(yǎng)是否良好。

3完工后的內(nèi)部檢驗(yàn)

工程完工后,在交付顧客使用前,由公司工程部、設(shè)計(jì)部及營(yíng)業(yè)部等對(duì)工程進(jìn)行全面的驗(yàn)收檢查,對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題,書面通知項(xiàng)目部及時(shí)整改,如有必要?jiǎng)t進(jìn)行二次內(nèi)驗(yàn),只有在內(nèi)部驗(yàn)收通過后,工程才能交付顧客進(jìn)行驗(yàn)收。從而保證顧客一次性驗(yàn)收合格,達(dá)到顧客的滿意。

總之,企業(yè)的技術(shù)管理工作一定要隨著時(shí)代而發(fā)展,不斷地改進(jìn)完善管理方式和內(nèi)容是技術(shù)管理的長(zhǎng)久任務(wù)。通過技術(shù)管理使科技人員、技術(shù)人員和員工的意識(shí)和價(jià)值觀以及思想方法和工作方法得到升華,使企業(yè)取得技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展,實(shí)現(xiàn)技術(shù)管理的目的。

參考文獻(xiàn)

[1]清華大學(xué).建筑工程施工[M].

篇8

標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)當(dāng)建立在先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)與豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)之上,這一點(diǎn)光靠憑空捏造是不行的。制定標(biāo)準(zhǔn)的根本目的是:對(duì)社會(huì)生產(chǎn)秩序加以改善,并且在一定范疇內(nèi)推動(dòng)產(chǎn)品的流通,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)資源的優(yōu)化配置,從而最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的最大化。從某種層面上而言,與人類的語言相同,"標(biāo)準(zhǔn)"是衡量人類勞動(dòng)產(chǎn)品的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn),且隨著人類文明和知識(shí)水平的不斷進(jìn)步和發(fā)展。在進(jìn)入工業(yè)時(shí)代后,產(chǎn)品的生產(chǎn)過程開始呈現(xiàn)工業(yè)化、綜合化以及現(xiàn)代化的趨勢(shì),在此過程中,常常需要多家企業(yè)與多個(gè)行業(yè)參與其中,并且需要對(duì)多項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行融合,才能將產(chǎn)品完美地呈現(xiàn)。伴隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn),各國(guó)之間的貿(mào)易活動(dòng)愈發(fā)頻繁,這勢(shì)必會(huì)影響各個(gè)國(guó)家的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),在某種程度上這其實(shí)也促進(jìn)了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的形成。一般情況下,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)通常是經(jīng)由國(guó)際電信聯(lián)盟、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織以及國(guó)際電工委員會(huì)共同制定,并且通過國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的進(jìn)一步明確的標(biāo)準(zhǔn)。

2軟件工程質(zhì)量管理的有效措施

(1)不斷強(qiáng)化軟件工程質(zhì)量。軟件工程質(zhì)量保證工作所指的就是開發(fā)出現(xiàn)的新軟件進(jìn)行檢驗(yàn),來確保這些軟件達(dá)到有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。該項(xiàng)工作的主要內(nèi)容有對(duì)軟件產(chǎn)品進(jìn)行審查、對(duì)一些工具、設(shè)備進(jìn)行審查,以及對(duì)軟件開發(fā)技術(shù)的審查評(píng)審,最后根據(jù)審查所得出的數(shù)據(jù)做成報(bào)告。具本人多年的研究經(jīng)驗(yàn),軟件工程質(zhì)量保證工作的開展主要包括以下幾個(gè)流程:

①成立軟件工程質(zhì)量審查小組;

②合理規(guī)劃小組審查活動(dòng);

③不斷優(yōu)化小組工作內(nèi)容,避免小組在審查過程中出現(xiàn)漏洞。

(2)不斷強(qiáng)化軟件工程質(zhì)量的管理程序工作的開展。我們知道,通過有效的軟件管理,可以有效的實(shí)現(xiàn)軟件工程的工業(yè)化、軟件開發(fā)、生產(chǎn)的規(guī)?;?,所以可以說科學(xué)、完善軟件工程質(zhì)量管理程序是軟件工程發(fā)展的強(qiáng)有力后盾。本文經(jīng)過研究,其具體包括以下幾方面內(nèi)容。

①對(duì)軟件工程產(chǎn)品的質(zhì)量需求加以構(gòu)建。其中產(chǎn)品的質(zhì)量需求應(yīng)當(dāng)滿足全部客戶的不同要求與條件,且將這些要求與條件轉(zhuǎn)變成實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn),并加以介紹;與此同時(shí),還必須對(duì)客戶的要求進(jìn)行密切的觀察,一旦這些要求發(fā)生改變,那么就必須在第一時(shí)間內(nèi)對(duì)軟件工程加以補(bǔ)充,進(jìn)而使軟件設(shè)計(jì)更加的完善。

②制定一套軟件產(chǎn)品開發(fā)與維護(hù)的有效方式。

(3)不斷加強(qiáng)對(duì)軟件開發(fā)隊(duì)伍的建設(shè)與管理。人是軟件工程開發(fā)、管理等一系列活動(dòng)開展的主體,所以不斷加強(qiáng)軟件開發(fā)隊(duì)伍、軟件工程質(zhì)量管理隊(duì)伍建設(shè)對(duì)于提高軟件工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要。其具體包括以下幾方面內(nèi)容,第一,聘請(qǐng)優(yōu)秀的軟件工程質(zhì)量管理方面的人才,積極學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外高效的管理經(jīng)驗(yàn),降低甚至是避免軟件管理問題的發(fā)生。第二,定期組織有關(guān)軟件開發(fā)知識(shí)與技術(shù)方面的培訓(xùn),并積極號(hào)召?gòu)V大管理人員與技術(shù)人員參與其中,以便使其能夠掌握最先進(jìn)、最前沿的軟件工程開發(fā)技術(shù)與管理知識(shí),且進(jìn)行考核,以保證培訓(xùn)的效果與質(zhì)量,進(jìn)而真正實(shí)現(xiàn)提升員工素質(zhì)與技能的目的。

3結(jié)語

篇9

論文摘要:2009年1月1日工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)停征后,工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制改革迫在眉睫。本文從工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的面臨的問題出發(fā),探討了在新形勢(shì)下,如何創(chuàng)新監(jiān)管模式,提高工程質(zhì)量。

近年來,我市建設(shè)工程的規(guī)模不斷擴(kuò)大,工程質(zhì)量的總體水平也有很大提高,但是,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和建筑市場(chǎng)的不斷完善,特別是金融危機(jī)的到來,建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,從目前的趨勢(shì)來看,建設(shè)市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)有偏重價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)的傾向,工程質(zhì)量沒有得到足夠的重視。加上今年1月1日建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)的取消,既給工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)帶來了一定的機(jī)遇,又迎來了很大的挑戰(zhàn)。如何根據(jù)工程的長(zhǎng)期特點(diǎn),創(chuàng)新適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的工程質(zhì)量監(jiān)管模式,建立工程質(zhì)量監(jiān)督新機(jī)制,切實(shí)提高建設(shè)工程質(zhì)量水平,是新形勢(shì)下建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管必須研究和探索的課題。

1 當(dāng)前工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)面臨的問題

1.1監(jiān)督機(jī)構(gòu)定性定位問題

一是建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)僅被委托行使質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法檢查權(quán),而不包括行政處罰權(quán)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行政職能不完整,造成發(fā)現(xiàn)問題只能采取停工整改等少數(shù)措施,執(zhí)法威懾力大打折扣。廣大監(jiān)督人員也普遍感覺到執(zhí)法時(shí)腰桿不夠直、手腕不夠硬,影響工作成效。二是各地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)基本均為自收自支事業(yè)單位,缺乏政府公務(wù)人員的身份認(rèn)同感,對(duì)高素質(zhì)人才缺少足夠的吸引力,隊(duì)伍整體素質(zhì)難以提高。

1.2監(jiān)督機(jī)制的適應(yīng)性問題

監(jiān)督機(jī)制仍不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要,影響監(jiān)督效能目前的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制存在幾個(gè)突出問題,還不能完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工程建設(shè)的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)。一是隨著工程建設(shè)量與監(jiān)督力量之間的矛盾日漸突出,以單個(gè)工程為單位的“三到位”的監(jiān)督模式已不適應(yīng)工作需要。在一些工程量較大的縣(市區(qū)),已不可能對(duì)每個(gè)工程都實(shí)現(xiàn)地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和工程竣工驗(yàn)收的“三到位”監(jiān)督,有關(guān)抽查項(xiàng)目和內(nèi)容的規(guī)定也流于形式,得不到嚴(yán)格執(zhí)行。二是質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督與市場(chǎng)資質(zhì)、招投標(biāo)管理之問缺乏聯(lián)動(dòng),企業(yè)在工程建設(shè)階段的違法違規(guī)信息不能及時(shí)反饋給市場(chǎng),對(duì)企業(yè)的懲戒作用不足。

1.3監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)保障面臨困難,影響隊(duì)伍穩(wěn)定和工作開展

2008年國(guó)家財(cái)政部和發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于公布取消和停止征收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的通知》(財(cái)綜[2008]78號(hào)),要求質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)從2009年1月1日起取消對(duì)建設(shè)單位征收質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)用。全市共有10家質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),且均為自收自支事業(yè)單位。如果不能及時(shí)解決經(jīng)費(fèi)來源問題,特別是在財(cái)政保障能力較弱的縣(市區(qū))不解決好經(jīng)費(fèi)問題,勢(shì)必影響到建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍的穩(wěn)定,影響到監(jiān)督工作的正常開展。

1.4監(jiān)督人員工作責(zé)任問題

隨著工程建設(shè)投資規(guī)模的快速增長(zhǎng),工程質(zhì)量監(jiān)督的范圍越來越大,監(jiān)督的內(nèi)容越來越多,監(jiān)督的工程技術(shù)含量越來越高,監(jiān)督人員工作任務(wù)日益繁重。同時(shí),各種新問題、新情況的出現(xiàn),使我們的監(jiān)管力量更顯薄弱。目前,政府實(shí)行的行政責(zé)任追究制度又對(duì)質(zhì)量監(jiān)督工作提高了更高的要求,監(jiān)督人員工作壓力很大,質(zhì)量監(jiān)督工作面臨新情況、新問題。

2 加快監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革,加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理

2.1盡快明確工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的地位

監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)著政府對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量的監(jiān)督職能,執(zhí)行的職責(zé)是行政執(zhí)法的性質(zhì),監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)定位于準(zhǔn)行政機(jī)構(gòu),應(yīng)參照公務(wù)員管理或者說全額財(cái)政撥款。只有將建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革為全額撥款機(jī)構(gòu),納入?yún)⒄展珓?wù)員管理的序列,才能真正履行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的職責(zé),才能真正理順政府對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的關(guān)系,才能真正做到影響到工程量執(zhí)法的公正、公平、公開,保證政府執(zhí)法的威懾力,保證建設(shè)工程質(zhì)量。

在明確了監(jiān)督機(jī)構(gòu)的法律地位后,加緊對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革,使之能更好地開展工作。對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革,必須堅(jiān)持三個(gè)有利于的原則,即:有利于加強(qiáng)政府工作質(zhì)量監(jiān)督管理工作;有利于落實(shí)工程建設(shè)各方主體質(zhì)量責(zé)任;有利于提高建設(shè)工程質(zhì)量水平。

2.2明確質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容和程序

明確質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容和程序,是確保質(zhì)量監(jiān)督工作一致性,統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)督方法的有力保障。第一要確保工程質(zhì)量全過程受控。質(zhì)量監(jiān)督是政府職能的體現(xiàn),是一種強(qiáng)制行為,而影響建設(shè)工程質(zhì)量因素很多,比如勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)、造價(jià)、隊(duì)伍素質(zhì)、材料、工期、監(jiān)管等諸多因素。因此,政府應(yīng)將監(jiān)督前置,著重把好設(shè)計(jì)文件審查關(guān),真正做到從設(shè)計(jì)到工程竣工的全過程質(zhì)量監(jiān)控。第二要抓好工程的源頭。首先要抓好招投標(biāo)階段的管理,確保公開、公平、公正的市場(chǎng)秩序,選擇好施工隊(duì)伍,就可以保證工程質(zhì)量。其次要抓好各種保證制度的落實(shí),通過建立和健全各種保證制度,減少工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn),提高企業(yè)的責(zé)任感和信譽(yù)感。第三要提高監(jiān)督人員的素質(zhì)。質(zhì)量監(jiān)督是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作,質(zhì)量監(jiān)督人員的素質(zhì)高低直接影響到建設(shè)工程質(zhì)量的水平,質(zhì)量監(jiān)督人員既要有過硬的技術(shù)業(yè)務(wù)水平,又要有較高的政策理論水平。

2.3建立監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制

工程質(zhì)量監(jiān)督工作核心是執(zhí)法監(jiān)督,工作質(zhì)量好壞關(guān)鍵取決于一線監(jiān)督人員的能力和素質(zhì)。因此,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督人員激勵(lì)機(jī)制的研究,建立監(jiān)督專業(yè)人員工作績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制和分級(jí)管理機(jī)制,根據(jù)監(jiān)督員工作能力,通過考核合理劃分監(jiān)督人員級(jí)別和作權(quán)限,并輔之以相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)待遇,激勵(lì)監(jiān)督人員做好工作。

2.4加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè),提高監(jiān)督執(zhí)法水平

依法監(jiān)督工程質(zhì)量是建設(shè)工程法律化管理的重要保證。我們各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要想發(fā)展,就必須建立完善的用人、育人機(jī)制,鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員脫穎而出,擔(dān)當(dāng)監(jiān)督重任。對(duì)不適應(yīng)監(jiān)督工作需要的在崗人員進(jìn)行合理分流。通過嚴(yán)格培訓(xùn)和考核,切實(shí)提高監(jiān)督隊(duì)伍準(zhǔn)入門檻;不斷完善監(jiān)督手段,調(diào)整監(jiān)督重點(diǎn)、方法、程序,制定并嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督管理的規(guī)章制度;要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),發(fā)揚(yáng)在求真務(wù)實(shí)中抓落實(shí),在落實(shí)中抓求真務(wù)實(shí)的精神,進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)“講得多、落實(shí)少”的不良工作作風(fēng),體現(xiàn)依法行政、寓服務(wù)于監(jiān)督之中的精神,全面提高監(jiān)管與服務(wù)水平。

2.5轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式,改“監(jiān)督管理”為“監(jiān)督執(zhí)法”

取消工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,推進(jìn)依法行政,建立法制國(guó)家的重要舉措。法制國(guó)家的基礎(chǔ)是社會(huì)有自我管理的能力,企業(yè)能管好自己產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。所以管理企業(yè)是企業(yè)自己的事情,不是政府的事情。從法制的意義來看,政府對(duì)企業(yè)的約束是以執(zhí)法手段來實(shí)現(xiàn)的,所以監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)轉(zhuǎn)向執(zhí)法。一是建議從源頭開始明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)的執(zhí)法性質(zhì),明確“抽查的工作方式”;二是建議重新修訂質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則,科學(xué)確定監(jiān)督工作的深度、廣度和頻度,合理界定監(jiān)督工作責(zé)任,促進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督工作健康順利開展。

2.6完善監(jiān)督管理的信息化建設(shè)

我們?cè)诂F(xiàn)有的基礎(chǔ)上,應(yīng)尋找更有效的辦法開展監(jiān)督工作,將有限的資源集中投放到對(duì)質(zhì)量保證能力低、易發(fā)生工程質(zhì)量安全隱患甚至導(dǎo)致工程質(zhì)量安全事故的工程的監(jiān)督上,力爭(zhēng)事前分析,防范在前,盡可能地減少工程質(zhì)量安全隱患的發(fā)生。而監(jiān)督管理信息化的實(shí)施,將對(duì)施工企業(yè)、對(duì)工程質(zhì)量安全水平進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。一方面,全市監(jiān)督機(jī)構(gòu)計(jì)算機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)應(yīng)盡快建立。另一方面是監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理軟件滯后,極大地制約了我們的管理水平。最明顯的問題是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控不力,不能及時(shí)掌握全市(含縣市區(qū))質(zhì)量監(jiān)督的動(dòng)態(tài)情況,必然導(dǎo)致不能準(zhǔn)確、及時(shí)、有效地給政府部門提供有價(jià)值的數(shù)據(jù)、信息、資料。因此,加快質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)的升級(jí)建設(shè)進(jìn)程,盡快實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、備案資料和監(jiān)督登記情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表網(wǎng)上傳輸、及時(shí)掌握質(zhì)量安全管理動(dòng)態(tài)、質(zhì)量安全事故及信息公布,是提高質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理水平的必由之路。

3 創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管模式,建立質(zhì)量監(jiān)督新機(jī)制

進(jìn)一步完善對(duì)建設(shè)工程的監(jiān)督管理,建立監(jiān)督簡(jiǎn)報(bào)制度,形成內(nèi)部監(jiān)督和監(jiān)察的壓力。依靠行政手段構(gòu)筑工程質(zhì)量保障體系,建立工程質(zhì)量監(jiān)管的制約機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

3.1建立對(duì)項(xiàng)目全過程實(shí)體質(zhì)量和行為質(zhì)量的監(jiān)督檢查內(nèi)部通報(bào)機(jī)制

通報(bào)的內(nèi)容包括各方責(zé)任主體在工程建設(shè)過程中的行為、程序、工程質(zhì)量、工程安全方面違規(guī)情況。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的問題,形成檢查簡(jiǎn)報(bào),上報(bào)建設(shè)行政主管部門,由建設(shè)行政主管部門上報(bào)市政府,同時(shí),建設(shè)行政主管部門將檢查簡(jiǎn)報(bào)分送市監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局等政府相關(guān)部門,形成政府內(nèi)部監(jiān)督、監(jiān)察、管理聯(lián)動(dòng)的局面,避免人為的行政干預(yù),起到在建設(shè)過程中的綜合制衡約束的作用。

3.2建立法定建設(shè)程序的內(nèi)部審批公示制度

對(duì)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、用地規(guī)劃、施工許可等重要環(huán)節(jié)的法定建設(shè)程序的相關(guān)情況進(jìn)行公示,必要時(shí)向社會(huì)進(jìn)行公示,同時(shí)實(shí)施責(zé)任追究制,扼制對(duì)政府投資項(xiàng)目的行政干預(yù),把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到實(shí)處,形成巨大的威懾力和影響力。

3.3強(qiáng)化竣工驗(yàn)收備案工作,實(shí)施工程竣工驗(yàn)收備案公示制度

首先,根據(jù)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案制度要求,把好工程竣工驗(yàn)收備案關(guān)。對(duì)有問題的工程實(shí)行“一票否決”,不予進(jìn)行驗(yàn)收備案。其次,質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)不但直接監(jiān)督建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工的竣工驗(yàn)收,并且對(duì)建設(shè)單位組織其他各方責(zé)任主體進(jìn)行的以每戶為單位進(jìn)行檢驗(yàn)后形成的質(zhì)量合格文件,數(shù)日內(nèi)到場(chǎng)監(jiān)督抽查,檢查其質(zhì)量的真實(shí)狀態(tài),對(duì)其合法性、有效性進(jìn)行獨(dú)立、公正、公平地監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)有違反工程質(zhì)量管理規(guī)定的行為或?qū)嵨锕こ藤|(zhì)量不合格的項(xiàng)目,質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位整改,并將其發(fā)現(xiàn)質(zhì)量行為、質(zhì)量缺陷及質(zhì)量檢查結(jié)果及時(shí)進(jìn)行公示。

3.4建立較為完善的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管體系

結(jié)合本地的特點(diǎn),實(shí)現(xiàn)市、縣、區(qū)工程質(zhì)量及管理一體化機(jī)制,進(jìn)一步提高建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理和依法行政水平。是改變以日常監(jiān)督為主的監(jiān)督方式,將隨機(jī)檢查作為工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的主要方式。二是建立行為監(jiān)督與實(shí)物監(jiān)督并重的監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)從單一實(shí)物監(jiān)督向工程建設(shè)各方質(zhì)量行為監(jiān)督的延伸。建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督告知制度,提高監(jiān)督執(zhí)法的透明度,使工程質(zhì)量監(jiān)督真正成為“陽光監(jiān)督”。三是建立集體監(jiān)督機(jī)制,保證執(zhí)法監(jiān)督的公正性和準(zhǔn)確性。四是強(qiáng)化不良記錄管理。巡查工作要與不良記錄管理緊密結(jié)合起業(yè),把工程建設(shè)各方責(zé)任主體的違法違規(guī)質(zhì)量行為記錄在案,并按規(guī)定進(jìn)行公示,這樣才能充分體現(xiàn)、有效保證巡查的效果和權(quán)威性。五是完善管理制度,樹立技術(shù)權(quán)威。質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該不斷建立健全行政管理、技術(shù)管理和質(zhì)量監(jiān)督制度,建立以規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的工程質(zhì)量監(jiān)督體系,充分運(yùn)用技術(shù)和法律手段,圍繞工程項(xiàng)目和建設(shè)主體,多層次、全方位實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)管,有效地保障工程質(zhì)量。

3.5提高工程質(zhì)量和監(jiān)督側(cè)重點(diǎn)

要在嚴(yán)格執(zhí)法和確保結(jié)構(gòu)安全及使用功能的條件下,重點(diǎn)監(jiān)督開發(fā)商是否盡到了產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任。開發(fā)商的質(zhì)量意識(shí)是確保產(chǎn)品質(zhì)量的重要條件,因此,正確地引導(dǎo)開發(fā)商的質(zhì)量意識(shí),從而能夠真正促使開發(fā)商把質(zhì)量意識(shí)真正地轉(zhuǎn)變到質(zhì)量行為上來,在項(xiàng)目策劃、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的定位、預(yù)算造價(jià)、工期等各環(huán)節(jié)都能充分體現(xiàn)質(zhì)量第一的原則。實(shí)踐證明,一味地強(qiáng)調(diào)最低價(jià)中標(biāo)和不科學(xué)的工期,對(duì)工程質(zhì)量的危害是巨大的。嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)的工期、合理的造價(jià)是確保生產(chǎn)精品工程的必要條件。所以,監(jiān)督開發(fā)商合理地確定產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品的成本支出水平以及工期目標(biāo)是質(zhì)量行為監(jiān)管的重要內(nèi)容。

因此,建立一種機(jī)制能夠促使開發(fā)商提高自身的質(zhì)量意識(shí),使開發(fā)商把產(chǎn)品質(zhì)量始終放在開發(fā)項(xiàng)目的首位,形成產(chǎn)品質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)的氛圍。同時(shí),也能夠促使施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位形成質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)的壓力,從而加強(qiáng)工程質(zhì)量管理,確保工程質(zhì)量。

結(jié)束語

篇10

圖書館信息資源建設(shè)受多種內(nèi)外因素制約,其中既包括自身的機(jī)構(gòu)性質(zhì)、經(jīng)費(fèi)、館舍空間管理水平等內(nèi)在因素,也包括出版發(fā)行環(huán)境、獲取渠道、地理分布等外在因素。文獻(xiàn)采訪質(zhì)量管理方針是圖書館正式的在質(zhì)量管理方面奉行的質(zhì)量宗旨和方向,闡明工作目標(biāo)要求,為建立和評(píng)審質(zhì)量目標(biāo)提供框架。圖書館制定質(zhì)量方針既要符合自身客觀條件,亦要具有一定的前瞻性和戰(zhàn)略性。應(yīng)對(duì)出版發(fā)行情況、自身定位、讀者結(jié)構(gòu)進(jìn)行充分調(diào)研。文獻(xiàn)建設(shè)部門應(yīng)貫徹為讀者服務(wù)的原則,提供解決質(zhì)量關(guān)鍵的方案和具體措施,對(duì)于承擔(dān)的質(zhì)量職能應(yīng)提出書面的工作程序和做法;建立制訂和落實(shí)質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量計(jì)劃所需的質(zhì)量保證組織機(jī)構(gòu)及其職能。既要防止好高騖遠(yuǎn),貪大求全,又要避免循規(guī)蹈矩,固步自封。

2.重視館員業(yè)務(wù)質(zhì)量管理的教育培訓(xùn)

要保障質(zhì)量管理的有效運(yùn)行,必須對(duì)本館職工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和質(zhì)量管理知識(shí)培訓(xùn)[2]。對(duì)于達(dá)成質(zhì)量管理目標(biāo)所要達(dá)成的關(guān)鍵業(yè)務(wù)需對(duì)負(fù)責(zé)的工作人員的業(yè)務(wù)水平進(jìn)行考核,以評(píng)估其是否符合崗位要求;同時(shí)通過培訓(xùn),使工作人員熟練掌握質(zhì)量管理的原則規(guī)范,使工作職責(zé)明確、工作程序規(guī)范、協(xié)調(diào)一致。

3.健全反饋機(jī)制,持續(xù)優(yōu)化過程指標(biāo)

文獻(xiàn)采訪質(zhì)量管理必須重視讀者反饋,重視讀者意見,以持續(xù)不間斷地改進(jìn)文獻(xiàn)采訪質(zhì)量控制過程;沒有完善的讀者反饋制度的質(zhì)量管理等同于虛設(shè)。讀者是圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)的最終使用者,他們擁有最終的評(píng)價(jià)權(quán)和決定權(quán)。圖書館應(yīng)建立完整的讀者信息反饋機(jī)制,通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、調(diào)查問卷、流通數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、人工咨詢等多種共同渠道保持與讀者溝通,虛心聽取讀者意見,構(gòu)建讀者需求模型,并以此構(gòu)建信息資源結(jié)構(gòu),真正做到“書有其讀者,讀者有其書”。

4.促進(jìn)文獻(xiàn)采訪質(zhì)量管理的評(píng)價(jià)、完善、實(shí)施循環(huán)

對(duì)文獻(xiàn)采訪質(zhì)量管理的評(píng)估是圖書館質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)。指定的既有的質(zhì)量管理方針是否與圖書館自身實(shí)際相符;相關(guān)崗位員工對(duì)于關(guān)鍵的業(yè)務(wù)是否具備合乎規(guī)定的技能水平;相關(guān)部門相互業(yè)務(wù)是否滿足質(zhì)量管理體系運(yùn)行的實(shí)施條件,對(duì)于后期目標(biāo)制定,用戶信息反饋是否符合相應(yīng)規(guī)范。

5.總結(jié)