導(dǎo)語：如何才能寫好一篇項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的特征

在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，很多國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)科研的重視程度，加大了對(duì)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的投入力度，從實(shí)際情況來看農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)有著以下的特征。

（一）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源較廣

從實(shí)際情況來看我國(guó)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的來源渠道較廣，從國(guó)家科技分配的情況來看，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的分布范圍主要有：公益性技術(shù)研究類、高技術(shù)研究類、基礎(chǔ)性研究類、科技環(huán)境建設(shè)類、應(yīng)用研究類，由此可見我國(guó)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的來源比較廣泛，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)和政府部門也會(huì)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投入，因此經(jīng)費(fèi)的來源也會(huì)越來越廣。

（二）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理難度較大

現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)涉及的范圍越來越廣泛，科研人員的工作范圍也不僅僅局限于田間地頭，而是向市場(chǎng)、餐桌等方面轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)也逐漸向工業(yè)化大生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的程度也越來越高，這樣也就加大了對(duì)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的難度，需要對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管打破原來的一點(diǎn)一線的管理，而是應(yīng)該進(jìn)行全方位的監(jiān)管。

二、農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理問題

（一）缺少科學(xué)合理的科研預(yù)算編制

一般來說，農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的預(yù)算編制是由課題負(fù)責(zé)人來完成的，然而這些課題負(fù)責(zé)人通常不具備專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)，只能憑借經(jīng)驗(yàn)來測(cè)算，因此無法科學(xué)地編制預(yù)算。同時(shí)由于科研人員的法律意識(shí)較差，對(duì)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理過程中需要遵循的財(cái)務(wù)制度和管理辦法了解的也相對(duì)較少，這就直接導(dǎo)致在編制農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目預(yù)算的時(shí)候會(huì)存在較大的主觀臆斷。同時(shí)，財(cái)務(wù)部門對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的了解和認(rèn)識(shí)還有待提高，并沒有全面參與到預(yù)算編制審核當(dāng)中去，也就不能合理地判斷科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的科學(xué)性，因此，常會(huì)發(fā)生不按預(yù)算編制執(zhí)行、隨意改變預(yù)算編制的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了預(yù)算編制與實(shí)際開支的一致性，預(yù)算編制也失去了嚴(yán)肅性和嚴(yán)密性。一部分農(nóng)業(yè)科研部門對(duì)項(xiàng)目的可行性論證也是走走形式，沒有對(duì)項(xiàng)目投資的成本進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)算，最終導(dǎo)致了課題項(xiàng)目預(yù)算不夠細(xì)化。

同時(shí)對(duì)科研的間接經(jīng)費(fèi)的核算不夠重視，例如對(duì)于自收自支的科研事業(yè)單位、轉(zhuǎn)制科研院所、民營(yíng)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)，由于財(cái)政并不保障其運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，現(xiàn)有政策并未突出對(duì)此類機(jī)構(gòu)相關(guān)科研設(shè)備、儀器、水電暖消耗乃至房屋折舊等補(bǔ)償。

（二）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制薄弱

由于農(nóng)業(yè)科研的財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)知識(shí)還有待提高，因此對(duì)科研項(xiàng)目費(fèi)用發(fā)生的合理性和可行性，缺乏必要的監(jiān)督和認(rèn)知，在管理上也是按照財(cái)務(wù)制度來管理。同時(shí)在報(bào)批科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的時(shí)候也存在違反規(guī)定的現(xiàn)象，一些課題負(fù)責(zé)人不能按照規(guī)定進(jìn)行審批，隨意對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用進(jìn)行報(bào)銷，對(duì)不能取得正規(guī)發(fā)票的，就會(huì)要求隨意開具發(fā)票，這就導(dǎo)致大量不符合要求的發(fā)票在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中被列支，加大了財(cái)務(wù)部門對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)督的難度。一部分的農(nóng)業(yè)科研部門存在著不能夠在結(jié)題后辦理結(jié)算手續(xù)的問題，加大了科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)算工作的難度，干擾了科研項(xiàng)目預(yù)算管理工作的順利進(jìn)行。

（三）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)督制度不健全

從實(shí)際情況來看，在農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度中缺少專門的審計(jì)方法，缺乏對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行有效的監(jiān)督，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督是貫穿于科研監(jiān)督工作的全過程，但是從實(shí)際情況來看，大多數(shù)的農(nóng)業(yè)科研部門比較重視事后審計(jì)，忽視了事前、事中的審計(jì)，也沒有對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)督。

（四）缺乏健全的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績(jī)效考核機(jī)制

大多數(shù)的農(nóng)業(yè)科研部門比較重視的是評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)科研的項(xiàng)目成果，并沒有意識(shí)到農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的重要性，即使是對(duì)項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行了考核，但是由于缺乏健全的考核機(jī)制，在對(duì)績(jī)效考核方面比較重視的是定量的評(píng)價(jià)，農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的價(jià)值和社會(huì)價(jià)值并沒有得到體現(xiàn)，在對(duì)項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收的時(shí)候比較關(guān)注的是專利標(biāo)準(zhǔn)、論文等技術(shù)層面上的成果，對(duì)科研項(xiàng)目使用情況的評(píng)價(jià)卻很少，由此看出在農(nóng)業(yè)科研部門中缺乏健全的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績(jī)效考核機(jī)制。

三、提高農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理水平的對(duì)策

（一）編制科學(xué)合理的科研預(yù)算

為了提高農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的水平，農(nóng)業(yè)科研部門要編制科學(xué)合理的預(yù)算，不斷建立健全科研項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系，在編制科研項(xiàng)目預(yù)算的時(shí)候，課題負(fù)責(zé)人要與財(cái)務(wù)部門進(jìn)行及時(shí)的溝通，在設(shè)立項(xiàng)目目標(biāo)和任務(wù)的時(shí)候要從專業(yè)的角度出發(fā)，制定出一個(gè)基本的項(xiàng)目預(yù)算，并根據(jù)國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)科研項(xiàng)目預(yù)算提出修改性意見，對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)派出專門的人員進(jìn)行跟蹤服務(wù)，將科研人員從財(cái)務(wù)管理工作中分離出來，使其可以更專注地投入到科研項(xiàng)目當(dāng)中。因?yàn)樵诰幹妻r(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目預(yù)算的時(shí)候會(huì)與實(shí)際支出有較大的差別，因此就需要在編制科研項(xiàng)目細(xì)化概算、可行性分析的時(shí)候，要根據(jù)農(nóng)業(yè)科研的實(shí)際情況進(jìn)行再準(zhǔn)確、科學(xué)的分析，保證在預(yù)算編制中可以更好地體現(xiàn)科研預(yù)算與實(shí)際支出的情況，可以有效地避免實(shí)際支出與預(yù)算相脫節(jié)。同時(shí)，在農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)、可行性論證的時(shí)候，要邀請(qǐng)財(cái)務(wù)人員參與進(jìn)來，要對(duì)重大項(xiàng)目、農(nóng)技推廣等課題進(jìn)行實(shí)地考察，聘請(qǐng)專業(yè)的人員對(duì)預(yù)算的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，提高農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的科學(xué)性、合理性。

（二）建立科學(xué)的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度

農(nóng)業(yè)科研部門在提高科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理過程中，要嚴(yán)格按照國(guó)家科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理政策，使科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)得到規(guī)范化的管理，要從現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，制定科學(xué)合理的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，進(jìn)一步完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度，例如對(duì)于來源不同的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，在財(cái)務(wù)部門中設(shè)立單獨(dú)的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理科室，由該科室統(tǒng)一的管理科研項(xiàng)目資金。要進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)科研財(cái)務(wù)部門、科研部門、以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中的權(quán)力和責(zé)任，建立科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核和會(huì)計(jì)核算制度，建立經(jīng)費(fèi)內(nèi)部檢查制度，通過嚴(yán)格的內(nèi)部審計(jì)，檢查農(nóng)業(yè)部門經(jīng)費(fèi)的審批、使用是否合法合理；建立科研經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)罰制度，對(duì)科研工作做出卓越貢獻(xiàn)的人員予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違規(guī)使用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的個(gè)人予以懲罰。

為了更好地避免農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)交叉混用的現(xiàn)象發(fā)生，要保證科研經(jīng)費(fèi)得到專款專用，追蹤問效，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算，確保專款專用。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和使用要建立面向結(jié)果的追蹤問效機(jī)制。

（三）不斷完善科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目考核機(jī)制

一方面，農(nóng)業(yè)科研部門的審計(jì)部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行定期和不定期的審查，指導(dǎo)科研經(jīng)費(fèi)的科學(xué)合理使用，為經(jīng)費(fèi)提供一個(gè)合法、合規(guī)的使用氛圍，如果發(fā)現(xiàn)違反科研經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定的行為，要依據(jù)相關(guān)制度，加大處置力度，追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任，做到法律面前一律平等，保證高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的規(guī)范化管理；另一方面農(nóng)業(yè)科研的領(lǐng)導(dǎo)層作為科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督考核的主要力量，應(yīng)該根據(jù)相關(guān)制度的要求，做好科研經(jīng)費(fèi)事前、事中、事后的監(jiān)督控制工作，使監(jiān)督工作規(guī)范化、制度化。

（四）建立健全科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)考評(píng)機(jī)制

我國(guó)財(cái)政部門應(yīng)該建立健全科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的考評(píng)機(jī)制，避免出現(xiàn)輕管理、重復(fù)立項(xiàng)的問題出現(xiàn)，提高資金的使用效率。農(nóng)業(yè)科研部門要在項(xiàng)目結(jié)題后及時(shí)進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)科研項(xiàng)目沒有達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)或者與預(yù)期白紙相差較大的時(shí)候，應(yīng)該向主管部門申請(qǐng)批評(píng)。

同時(shí)對(duì)于在農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目中有績(jī)效的支出費(fèi)用，應(yīng)該對(duì)績(jī)效考評(píng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，這樣可以更有效地對(duì)科研人員進(jìn)行申請(qǐng)科研項(xiàng)目做出鼓勵(lì)，督促科研人員嚴(yán)格按照預(yù)算來執(zhí)行項(xiàng)目研發(fā)，這樣既可以避免科研人員出現(xiàn)違反科研項(xiàng)目預(yù)算的現(xiàn)象發(fā)生，又能提高項(xiàng)目預(yù)算的科學(xué)性、合理性。

篇2

有研究表明:國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的科研經(jīng)費(fèi)87%來自科研項(xiàng)目費(fèi)。國(guó)家杰出青年基金獲得者總數(shù)的27%在國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室工作，同時(shí)高校承擔(dān)了大量國(guó)家科研任務(wù)，承擔(dān)了78%的基金自由申請(qǐng)項(xiàng)目，1/4的973項(xiàng)目，1/3的863項(xiàng)目?？梢钥闯?以國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為代表的高校創(chuàng)新性科研團(tuán)隊(duì)，在申請(qǐng)國(guó)家基金項(xiàng)目獲取科研經(jīng)費(fèi)方面既有優(yōu)勢(shì)，也是團(tuán)隊(duì)獲得科研投入的重要渠道。所以了解國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任獲取的科研項(xiàng)目數(shù)和科研經(jīng)費(fèi)，可以窺見高校創(chuàng)新型科研團(tuán)隊(duì)的科研投入現(xiàn)狀。表一是國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任在1999～2009年間獲得的國(guó)家基金項(xiàng)目數(shù)和獲得的科研經(jīng)費(fèi)總額簡(jiǎn)表。1999～2009年間涉及到14名國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任中，5人沒有相關(guān)記錄。數(shù)據(jù)表明:高校創(chuàng)新型科研團(tuán)隊(duì)在競(jìng)爭(zhēng)國(guó)家基金方面優(yōu)勢(shì)明顯，代表團(tuán)隊(duì)的個(gè)人在獲取科研資源的質(zhì)量和數(shù)量方面差異顯著。張啟發(fā)獲批準(zhǔn)18項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)總額為1696萬元人民幣;陳賽娟獲批準(zhǔn)11項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)總額為1276萬;張?zhí)煺婧腿A子春均獲批準(zhǔn)7項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)總額分別為264萬和249萬;朱玉賢和鄭平各獲批準(zhǔn)5項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)總額分別為979萬和116萬;葉新山和孫鳳艷獲批準(zhǔn)2項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)總額為145萬和65萬;鐘建江獲批準(zhǔn)1項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)總額為20萬。張啟發(fā)、陳賽娟、朱玉賢所獲資助比較多，同時(shí)他們所在的團(tuán)隊(duì)也是綜合科研水平最高的。雖然單憑申請(qǐng)國(guó)家基金來評(píng)判團(tuán)隊(duì)整體科研能力也許太過偏頗，但是能夠持續(xù)不斷地獲得國(guó)家級(jí)別的各種資金項(xiàng)目，對(duì)于高校創(chuàng)新型科研團(tuán)隊(duì)的發(fā)展和壯大意義非凡。因?yàn)橹袊?guó)現(xiàn)階段的現(xiàn)實(shí)情況決定了實(shí)驗(yàn)室科研經(jīng)費(fèi)2/3以上來自社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目渠道，主導(dǎo)方不是國(guó)家而是社會(huì)。實(shí)驗(yàn)室主任作為團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)就必須竭力爭(zhēng)取科研資源，合理與否姑且擱置不議，這是高校創(chuàng)新型科研團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的開展科研的首要基礎(chǔ)。根據(jù)《國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理暫行辦法》規(guī)定，建立30～100人規(guī)模的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室國(guó)家的土建經(jīng)費(fèi)大約400～1000萬元，每年的設(shè)備購置費(fèi)和運(yùn)行費(fèi)大約50～60萬元。這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)驗(yàn)室的要求，所以多數(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室會(huì)從競(jìng)爭(zhēng)性科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中扣取適當(dāng)比例作為儀器設(shè)備購置費(fèi)和運(yùn)行費(fèi)。但競(jìng)爭(zhēng)性科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)缺乏穩(wěn)定性，這與重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室需要長(zhǎng)期穩(wěn)定的快速發(fā)展是矛盾的。而在美國(guó)等科技發(fā)達(dá)國(guó)家則幾乎百分之百的來自政府財(cái)政預(yù)算撥款。正因?yàn)槲覈?guó)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用要用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來補(bǔ)貼，在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)十分不足的情況下，這使得重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室削弱了對(duì)中長(zhǎng)期基礎(chǔ)研究的關(guān)注，研究方向貫徹“短、平、快”原則，缺乏原始性創(chuàng)新。

2高校創(chuàng)新型科研團(tuán)隊(duì)的科研水平概況

按照中國(guó)現(xiàn)行管理方式，實(shí)驗(yàn)室主任是實(shí)驗(yàn)室主要研究方向的學(xué)術(shù)帶頭人，他們的科研水平是團(tuán)隊(duì)學(xué)術(shù)水平的集中體現(xiàn)。所以仍然選取1999～2009年間涉及到14位國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任作為我們調(diào)查研究高校創(chuàng)新型科研團(tuán)隊(duì)科研水平的參考對(duì)象。

2．1生命科學(xué)部國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任基本科研狀況

表2以Webofscience的數(shù)據(jù)庫為例，以作者為第一檢索詞，以作者所屬機(jī)構(gòu)作為第二步的篩選檢索詞，查找了1999～2009年間他們的論文產(chǎn)出情況。14人十年間總共發(fā)表604篇論文，人均論文43篇，年均4．3篇，其中8人高于平均水平，604篇文章的總被引頻次是6223次，每篇文章的平均被引頻次是10．3次，其中六人的文章平均被引頻次超過平均數(shù)。尤其張啟發(fā)2002年的某篇文章被引頻次高達(dá)361次，陳賽娟有四篇論文的被引頻次超過100次，而且如果考慮2009年近期論文的引用高峰尚未來臨，文章的平均被引頻次和總被引頻次可能都比現(xiàn)在的計(jì)算結(jié)果更高。中國(guó)科技論文統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示:主要反映基礎(chǔ)研究狀況的科學(xué)引文索引(SCI)2008年共收錄中國(guó)論文11．67萬篇，占世界總量的9．8%。論文共被引用340萬次，居世界第九。平均每篇論文被引用5．2次，較2008年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)4．6次又有提升。而國(guó)際科技論文的世界平均每篇被引用10．06次。有8個(gè)國(guó)家平均每篇論文被引用次數(shù)大于10次。2008年中國(guó)科技論文統(tǒng)計(jì)引進(jìn)“表現(xiàn)不俗論文”概念，即其后的影響超過其所在學(xué)科的一般水平。以科學(xué)引文索引數(shù)據(jù)庫(SCI)統(tǒng)計(jì)，2008年我國(guó)內(nèi)地機(jī)構(gòu)作者為第一作者的論文共9．23萬篇，其中表現(xiàn)不俗的論文數(shù)為1．06萬篇，占論文總數(shù)的11．5%，80%由高校貢獻(xiàn)，近19%產(chǎn)自研究院所。化學(xué)、物理、數(shù)學(xué)、電子通訊與自動(dòng)化、生物等五個(gè)學(xué)科表現(xiàn)不俗的論文最多，生物學(xué)科首次進(jìn)入這個(gè)表現(xiàn)不俗行列。這也許驗(yàn)證了李克特(HeinrichRickert)和馬克思·韋伯(MaxWebers)所極力說明的科學(xué)活動(dòng)的價(jià)值關(guān)聯(lián)現(xiàn)象，即科學(xué)家們通?？偸沁x擇哪些與當(dāng)時(shí)占主導(dǎo)地位的價(jià)值和興趣密切相關(guān)的問題作為研究課題的。生命學(xué)科科研水平的快速發(fā)展，以國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為代表的高校創(chuàng)新型科研團(tuán)隊(duì)功不可沒，實(shí)驗(yàn)室主任所在團(tuán)隊(duì)科研水平和科研效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國(guó)平均水平，接近或略超世界平均水平，代表中國(guó)最高水平，雖然與世界知名國(guó)家實(shí)驗(yàn)室相比較，差距尚遠(yuǎn)，但發(fā)展態(tài)勢(shì)和趕超速度令人振奮。

2．2我國(guó)生命科學(xué)科研水平的國(guó)際比較

與世界一流的高校創(chuàng)新型科研團(tuán)隊(duì)相比，我國(guó)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室原始創(chuàng)新能力有限，原創(chuàng)性研究不夠，獲得世界一流的高水平科研成果不多，在持續(xù)不斷培養(yǎng)科研人才，引領(lǐng)科研創(chuàng)新方面還有很多差距。例如英國(guó)卡文迪什實(shí)驗(yàn)室(CL)，先后有25人榮獲諾貝爾獎(jiǎng)，平均每年在《Nature》、《Science》等國(guó)際頂尖級(jí)刊物上30篇左右。又如，英國(guó)國(guó)家分子生物學(xué)實(shí)驗(yàn)室(LMB)的Crick和Watson等人發(fā)現(xiàn)了DNA雙螺旋結(jié)構(gòu)，Perutz和Kendrew等人發(fā)現(xiàn)了血紅蛋白結(jié)構(gòu)，并分別獲得1962年諾貝爾生理與醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)和化學(xué)獎(jiǎng)，目前，該實(shí)驗(yàn)室已有十多人相繼榮獲了諾貝爾獎(jiǎng)的殊榮。表3可以幫助我們具體感知這種差距。我們與世界平均水平差距最小的學(xué)科門類，都是我們?cè)染陀谢A(chǔ)，后來一直奮力追趕的，比如植物與動(dòng)物學(xué)。其中分子生物學(xué)與分子遺傳學(xué)是發(fā)展歷史最短的，但也是目前國(guó)際研究的前沿和熱門領(lǐng)域，與國(guó)際的差距也最大。這說明科學(xué)的發(fā)展也是需要時(shí)間積累的，并不能一蹴而就。二十多年來，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀科研人員，造就了一批科學(xué)前沿的領(lǐng)軍人物，為科研人員特別是年輕科研帥才的培養(yǎng)提供了條件保障，成為孕育本土科研領(lǐng)軍人物的搖籃。對(duì)于一個(gè)發(fā)展中國(guó)家來說，生命科學(xué)部的高校創(chuàng)新型科研團(tuán)體科研水平接近世界平均水平，這是非常難能可貴的，畢竟我們?cè)谕度搿⒁?guī)模和發(fā)展歷程上無法同國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相提并論，放眼未來與國(guó)際先進(jìn)水平差距仍然很大，距離世界頂尖水平還有很長(zhǎng)一段路要走。

2．3從《S》《N》看高校創(chuàng)新性科研團(tuán)隊(duì)的競(jìng)爭(zhēng)力

由表四可知:1988～2004年間在《Science》或《Nature》上發(fā)表過學(xué)術(shù)論文的我國(guó)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室只有15個(gè)，僅占當(dāng)時(shí)正在運(yùn)行的152個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和6個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室(籌)總數(shù)的9．5%;在《Science》和《Nature》兩種刊物上都發(fā)表過學(xué)術(shù)論文的只有3家，占正在運(yùn)行的國(guó)家(重點(diǎn))實(shí)驗(yàn)室總數(shù)的1．9%。從學(xué)科分布來看，生命科學(xué)領(lǐng)域的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室居相對(duì)優(yōu)勢(shì)(7個(gè))，占總數(shù)(12個(gè))的58．3%這些成果值得肯定，但同時(shí)也暴露一些問題。我國(guó)SCI論文數(shù)量已居世界前列，但論文質(zhì)量還未躋身于一流，具有重要原始創(chuàng)新意義的高質(zhì)量論文較少。雖然不能簡(jiǎn)單以能否在《Science》或《Nature》上作為標(biāo)準(zhǔn)，兩大期刊的特點(diǎn)決定了有些專業(yè)的成果更適合發(fā)表，而有些專業(yè)成果或許并非因?yàn)樗疁?zhǔn)不夠，而是學(xué)科特性決定的。但是縱觀生命學(xué)科領(lǐng)域影響因子排名前十的著名專業(yè)期刊和雜志如:Cell、AnnualReviewofCellBiology、NatureGenetics、ImmunologyToday、NewEnglandJournalofMedicine都極少見到中國(guó)科學(xué)家發(fā)表文章。這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)研究水平參差不齊，即使是優(yōu)秀國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，其科研水平仍不能令人滿意，尚未取得令科技界震動(dòng)、使我國(guó)民族精神振奮或產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)效益的重大科研成果。

3高校創(chuàng)新型科研團(tuán)隊(duì)的人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

一流創(chuàng)新型科研團(tuán)體的形成需要人、財(cái)、物各種條件的積累，但在任何時(shí)空條件下，人的要素都是最具競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)環(huán)節(jié)。所謂“千軍易得，一將難求”，在科學(xué)研究中領(lǐng)軍人物的水平對(duì)研究隊(duì)伍的整體實(shí)力具有決定性影響，在諾貝爾獎(jiǎng)得主中就不乏師生幾代人紛紛獲獎(jiǎng)的例子。反觀中國(guó)高校創(chuàng)新型科研團(tuán)體的現(xiàn)狀就是:普遍存在缺少年輕的具有較高學(xué)術(shù)造詣、在國(guó)際上有重要影響和知名度的大師級(jí)科技帥才。我們可以通過考察生命科學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任這個(gè)群體的有關(guān)狀況就可以窺見高校創(chuàng)新型科研團(tuán)體的人才現(xiàn)狀和培養(yǎng)特點(diǎn)。

3．1生命科學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任的學(xué)習(xí)背景

表5表明:高校創(chuàng)新型科研團(tuán)隊(duì)領(lǐng)軍人物的學(xué)習(xí)背景基本國(guó)際化。通過赴西方科技和教育發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)、交流以及合作研究，不僅實(shí)現(xiàn)知識(shí)技能的原始積累，同時(shí)接受先進(jìn)科研管理經(jīng)驗(yàn)和最新研究動(dòng)態(tài)的渲染和陶冶，學(xué)習(xí)交流建立的學(xué)術(shù)交流網(wǎng)絡(luò)成為日后開展團(tuán)隊(duì)跨國(guó)科研合作的基礎(chǔ)。由此可見:新一代科研團(tuán)體領(lǐng)軍人物在發(fā)展初期尋求以國(guó)際的視野和眼界來夯實(shí)專業(yè)基礎(chǔ)技能、形成追蹤學(xué)術(shù)研究前沿以及對(duì)外學(xué)術(shù)交流的能力，以謙遜、開放的姿態(tài)來充實(shí)自己、努力創(chuàng)新，這是中國(guó)科技人才培養(yǎng)令人樂觀的態(tài)勢(shì)。但與國(guó)外一流科研團(tuán)隊(duì)領(lǐng)軍人物的選聘和培養(yǎng)相比，“含金量”還有待提高。美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于國(guó)家實(shí)驗(yàn)室主任的學(xué)術(shù)背景要求十分苛刻。例如勞倫斯伯克利實(shí)驗(yàn)室、勞倫斯利弗莫實(shí)驗(yàn)室、洛斯阿拉莫斯實(shí)驗(yàn)室、阿貢實(shí)驗(yàn)室、斯坦福直線粒子加速器中心歷任和現(xiàn)任共計(jì)20位實(shí)驗(yàn)室主任都具有一流大學(xué)的博士學(xué)位同時(shí)學(xué)術(shù)水平高、社會(huì)影響大，這些實(shí)驗(yàn)室主任大多是榮譽(yù)等身，其中有“原子彈之父”，有3位諾貝爾獎(jiǎng)獲得者。他們大多有著多年的游學(xué)經(jīng)歷，取得了該領(lǐng)域令人矚目的成就，在學(xué)術(shù)界有相當(dāng)?shù)挠绊?，并有多年該領(lǐng)域不同單位的領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷［9］81～91。

3．2生命科學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任的年齡結(jié)構(gòu)

已有的研究表明，科研創(chuàng)造的最佳年齡集中在25～45歲之間的區(qū)域內(nèi)，其峰值約為37歲［13］。例如，280名諾貝爾獎(jiǎng)獲得者從事獲獎(jiǎng)成果研究的平均年齡為38．7歲，其中，35歲以下的占44%，45歲以下的占77%［14］。這說明，處于最佳年齡區(qū)域的科學(xué)家做出重大科研貢獻(xiàn)的可能性最大，擁有一流的人才是創(chuàng)造一流成果的必要條件。但就目前情況來講，14人中僅有1位領(lǐng)軍人物的年齡處于最佳區(qū)間，大多數(shù)人處于45～60歲這個(gè)區(qū)間，60歲以上有3位。這不得不引起我們的關(guān)注，雖然多年來我們一直致力于科研領(lǐng)軍人物年齡結(jié)構(gòu)的年輕化，但是在中國(guó)，不管是科研還是行政管理，論資排輩的習(xí)慣力量一直比較頑固，很多正當(dāng)年輕，創(chuàng)造力鼎盛的年輕科研人才囿于社會(huì)慣性力量往往錯(cuò)失良機(jī)。雖然現(xiàn)狀不容樂觀，但是通過對(duì)比研究我國(guó)兩院院士的平均年齡及結(jié)構(gòu)分布發(fā)現(xiàn):科研領(lǐng)軍人物隊(duì)伍的年齡構(gòu)成還是比以前有很大進(jìn)步。因?yàn)檫@些領(lǐng)軍人物未來的發(fā)展目標(biāo)可能就是當(dāng)選兩院院士，他們中張啟發(fā)、陳賽娟、楊勝利已經(jīng)當(dāng)選兩院院士，其他人也是兩院院士潛在的有力競(jìng)爭(zhēng)者。目前中國(guó)科學(xué)院院士707人，平均年齡為72．37歲;中國(guó)工程院院士701人，平均年齡為70．89歲［9，51］。從縱向發(fā)展趨勢(shì)看，科研人才的年齡結(jié)構(gòu)完善有相當(dāng)長(zhǎng)的路要走。

3．3生命科學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任的任命和考核狀況

國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)行主任負(fù)責(zé)制，但在任用上行政命令的比重較大。在管理和人員編制方面也缺乏足夠的自主性。而美國(guó)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室實(shí)行真正的主任負(fù)責(zé)制。在主任的聘用由主管部門和托管機(jī)構(gòu)在全國(guó)甚至全球范圍內(nèi)選聘，任期則由法律和業(yè)績(jī)決定。從美國(guó)能源部下屬的17個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室主任歷任和現(xiàn)任的經(jīng)歷來看，他們普遍是學(xué)術(shù)水平高、社會(huì)影響大的科技界名流，在學(xué)術(shù)領(lǐng)域有令人矚目的成就，同時(shí)具有科研工作領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)歷。在研究經(jīng)費(fèi)使用和資助項(xiàng)目上，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室主任擁有相當(dāng)大的自，有權(quán)用總經(jīng)費(fèi)的5%～10%的機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)以支持獨(dú)立研究和合作研究。除從主管部門獲取運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和科研經(jīng)費(fèi)外，實(shí)驗(yàn)時(shí)還可承接其他政府機(jī)構(gòu)的任務(wù)，接受項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，也可與企業(yè)合作研究［12，42～48］。但我國(guó)對(duì)于實(shí)驗(yàn)室主任的培養(yǎng)、任命、考核，還處在學(xué)習(xí)和摸索階段，對(duì)于如何遴選和培養(yǎng)具有良好發(fā)展前景的科研人才以及領(lǐng)軍人物，有許多體制問題需要健全、完善。

4小結(jié)

篇3

高校在教書育人的本職之外，還擔(dān)當(dāng)著推動(dòng)國(guó)家科學(xué)研究發(fā)展的重要職能。高等院校研發(fā)經(jīng)費(fèi)占全國(guó)的約10％，其中80％左右投向了應(yīng)用科學(xué)項(xiàng)目。然而，高?？蒲修D(zhuǎn)化為實(shí)踐運(yùn)用的效率低下實(shí)在讓人心痛。

在“985”、“211”等系列工程推動(dòng)下，我國(guó)高校的校園越來越龐大，建筑越來越豪華。據(jù)不久前教育部副部長(zhǎng)郝平的介紹，創(chuàng)建世界一流大學(xué)計(jì)劃啟動(dòng)以來，中國(guó)高校的科研能力不斷提升，以論文數(shù)計(jì)算，目前中國(guó)高?？蒲心芰κ澜绲谖濉７N種可以看見的成績(jī)說明，我們的高校確實(shí)科研上取得一些成績(jī)，但與此同時(shí)不能否認(rèn)的是，我們的高校科研更多的是強(qiáng)在紙上卻弱在實(shí)踐，強(qiáng)在數(shù)量卻弱在質(zhì)量。

綜合來看，國(guó)內(nèi)高校的科研成果轉(zhuǎn)化率低的根源在于缺乏約束力的科研機(jī)制。高校的科研機(jī)制還深深地烙有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的印跡——研發(fā)與產(chǎn)業(yè)脫鉤，科技成果轉(zhuǎn)化率與績(jī)效無關(guān)，“一切圍繞經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)與轉(zhuǎn)?！眹?guó)家撥付經(jīng)費(fèi)的科研項(xiàng)目，很少有人去追究科研項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化率，發(fā)幾篇面子上過得去的論文，既方便評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)評(píng)職稱，又省去了運(yùn)用于實(shí)踐的種種煩惱。正是在這樣的科研考評(píng)機(jī)制，使一些高校教師喜歡炮制無實(shí)際意義的論文，他們把一些還是理論層面或?qū)嶒?yàn)室技術(shù)狀態(tài)的項(xiàng)目，拿來套取國(guó)家與地方政府的科研經(jīng)費(fèi)或補(bǔ)貼，甚至以此作為致富捷徑。這種“自娛自樂”的高?？蒲羞\(yùn)作模式，助長(zhǎng)了急功近利、夸夸其談的科研歪風(fēng)，對(duì)提升科研實(shí)力沒有多少實(shí)際價(jià)值。

篇4

[關(guān)鍵詞] 臨床在研項(xiàng)目；精細(xì)化指標(biāo)；信息化管理

[中圖分類號(hào)] R197.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] C [文章編號(hào)] 1673-7210（2012）10（a）-0005-03

我們處于信息瞬息萬變的時(shí)代，如何有效規(guī)劃我們的信息，尤其是管理好臨床在研項(xiàng)目信息，成為現(xiàn)代醫(yī)院比拼科技實(shí)力的關(guān)鍵。我們計(jì)劃通過系統(tǒng)管理平臺(tái)建設(shè)，著眼于解決“項(xiàng)目多，項(xiàng)目水平低，成果少、高水平成果少”的問題，加強(qiáng)項(xiàng)目的精細(xì)化管理，利用現(xiàn)代化管理手段促進(jìn)成果產(chǎn)出。在信息平臺(tái)的搭建過程中，我們根據(jù)不同類型、不同時(shí)期的項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)并提取出若干要素，并發(fā)現(xiàn)若加強(qiáng)這些要素的監(jiān)控與管理，將帶來良好的研究成果及觸發(fā)一定程度的后續(xù)經(jīng)濟(jì)效益，如何實(shí)施且完善該平臺(tái)的建設(shè)成為本文討論的重要議題。

1 傳統(tǒng)管理模式的不足

1.1 系統(tǒng)設(shè)計(jì)

絕大多數(shù)單位缺乏臨床在研項(xiàng)目管理平臺(tái)，目前停留在用手工或EXCEL表格的管理模式，先進(jìn)的有信息管理平臺(tái)，但僅限于提供給科研人員申報(bào)項(xiàng)目、專家評(píng)審等功能，缺乏對(duì)項(xiàng)目可持續(xù)性管理、資金的使用監(jiān)控等功能，國(guó)家在這方面也沒有制訂一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，審計(jì)部門與科研管理部門在監(jiān)控項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)方面存在一定難度。

1.2 技術(shù)人員

科研單位信息管理部門缺乏相關(guān)的管理經(jīng)驗(yàn)；信息技術(shù)人員沒有足夠的技能，缺乏根據(jù)指標(biāo)與功能需求建模能力。

1.3 資金投入

政府在臨床在研項(xiàng)目信息管理方面投入不足，缺乏資金保障和激勵(lì)機(jī)制；投入不足造成平臺(tái)建設(shè)落后，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)管理規(guī)劃。

2 平臺(tái)優(yōu)勢(shì)

管理要素指標(biāo)按時(shí)間設(shè)計(jì)指標(biāo)劃分為研究初始期指標(biāo)、研究中后期指標(biāo)，按構(gòu)成部分劃分為研究資源與運(yùn)作指標(biāo)、研究突破指標(biāo)、研究結(jié)果產(chǎn)生影響、推廣及第三方證明指標(biāo)，而每個(gè)指標(biāo)下又進(jìn)行細(xì)分，通過指標(biāo)建立起一套科學(xué)的考核體系；數(shù)據(jù)通過科研管理的各個(gè)階段采集而成，如經(jīng)費(fèi)按年度使用情況、項(xiàng)目成功申報(bào)情況等，無需人工手工錄入，達(dá)到電子化信息自動(dòng)管理的目的。見表1。

3 研發(fā)內(nèi)容

系統(tǒng)監(jiān)控管理部分采用C/S結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，而項(xiàng)目匯報(bào)部分采用B/S結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人使用WEB 瀏覽器界面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)與過程實(shí)現(xiàn)，結(jié)合項(xiàng)目管理的新業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上匯報(bào)、網(wǎng)上科研辦公等功能[1-4]。見圖1、2。

下面簡(jiǎn)述一下科研人員申報(bào)及后續(xù)合同、驗(yàn)收等功能結(jié)構(gòu)：

3.1 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人操作模塊及功能

3.1.1 工作助理

重要通知、在途申報(bào)項(xiàng)目、申報(bào)項(xiàng)目是否通過等信息，對(duì)用戶當(dāng)前項(xiàng)目進(jìn)度作一個(gè)大概、總體上的清晰提示，如已使用金額、剩余金額、已完成成果、計(jì)劃成果數(shù)，并對(duì)當(dāng)年未按計(jì)劃年份使用完金額的則提示。

3.1.2 業(yè)務(wù)申報(bào)

細(xì)分為市教育局項(xiàng)目、國(guó)家自然基金、橫向項(xiàng)目等，用戶按模板填寫申報(bào)書并自動(dòng)生成WORD、PDF版本，方便離線編輯瀏覽；其中通過瀏覽全部業(yè)務(wù)可查看所有申報(bào)項(xiàng)目，科研科獲取批文后審核該項(xiàng)目，申報(bào)人就可以在此簽訂合同，已有的內(nèi)容不用再重復(fù)填寫。

3.1.3 合同管理

所有合同下均附中期檢查、驗(yàn)收申請(qǐng)、經(jīng)費(fèi)報(bào)賬等操作。用戶在此查看先前填寫的合同并可在先前未完善合同的情況下修改，同時(shí)該欄目也作為后續(xù)的中期檢查報(bào)告、驗(yàn)收申請(qǐng)等操作的入口，整個(gè)項(xiàng)目周期圍繞此開展；中期檢查報(bào)告含主要進(jìn)展和階段性成果、年度計(jì)劃要點(diǎn)和調(diào)整情況、當(dāng)期經(jīng)費(fèi)使用情況、存在的問題、建議及其他需要說明的情況等內(nèi)容，申報(bào)者在此填寫后科研科即可實(shí)時(shí)監(jiān)控項(xiàng)目的進(jìn)展情況，對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)者予以提醒，有效防止科研經(jīng)費(fèi)濫用、不及時(shí)使用等情況的發(fā)生。

驗(yàn)收申請(qǐng)含工作總結(jié)、完成成果等內(nèi)容，申報(bào)者申請(qǐng)驗(yàn)收后科研科即按相應(yīng)工作流程開展工作，如組織專家驗(yàn)收、查看相關(guān)成果文件等。經(jīng)費(fèi)報(bào)賬涵蓋暫付款申請(qǐng)及各類費(fèi)用的操作，不同項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)預(yù)算金額及類型提出報(bào)銷申請(qǐng)。

3.1.4 中期檢查管理

用戶在此修改查看所有匯報(bào)測(cè)評(píng)表，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度有個(gè)清晰完整的流程安排及結(jié)果查看，每次使用了經(jīng)費(fèi)可及時(shí)在此錄入，并可查看詳細(xì)的剩余經(jīng)費(fèi)，如業(yè)務(wù)費(fèi)計(jì)劃是5萬，現(xiàn)在還剩3萬等。改善了舊時(shí)項(xiàng)目開展過程中缺乏進(jìn)度的電子文檔記錄及經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌安排。

3.1.5 個(gè)人設(shè)置

包含個(gè)人信息修改、密碼修改。與普通信息維護(hù)不同，這里注重于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的交互協(xié)作。只要填寫了手機(jī)號(hào)碼，系統(tǒng)在關(guān)鍵時(shí)候便會(huì)發(fā)送溫馨提示。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人只要在此完善了個(gè)人信息，下次申報(bào)時(shí)或進(jìn)行其他操作時(shí)項(xiàng)目組成員中的信息就不用填寫，會(huì)自動(dòng)帶出。

3.1.6 管理文件

包括科研項(xiàng)目申報(bào)流程、發(fā)表科研論文流程、科研工作量計(jì)算辦法、科研成果申報(bào)流程、科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定等說明文件，申報(bào)者在此欄目可以了解相關(guān)的科研政策文件，最新的制度，省去舊時(shí)為了了解而跑去科研科手工拷貝相關(guān)工作的辦事流程，提高了工作效率及增加了政策透明度。

3.2 管理部門操作模塊及功能

科研科管理模塊由以下部分組成，供管理部門使用，通過匯集終端用戶的關(guān)鍵信息，實(shí)現(xiàn)高度集成于一個(gè)管理平臺(tái)，避免系統(tǒng)間的頻繁切換，提高工作效率。

3.2.1 申報(bào)及合同庫管理

3.2.1.1 項(xiàng)目詳細(xì)信息 由項(xiàng)目信息、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、工作單位、人員信息、經(jīng)費(fèi)信息、附件清單、Word文件、批文、合同信息組成。其中經(jīng)費(fèi)信息欄目涵蓋申報(bào)者填寫的中期檢查報(bào)告的使用經(jīng)費(fèi)以及詳細(xì)預(yù)算經(jīng)費(fèi)；批文由科研科將掃描文件在此上傳。

3.2.1.2 審核項(xiàng)目 由科研管理部門審查意見、學(xué)術(shù)委員會(huì)審查意見、單位審查意見組成?？蓪呙鑸D片上傳至數(shù)據(jù)庫或錄入文字。

3.2.1.3 通知 對(duì)經(jīng)費(fèi)使用過程中存在的問題發(fā)回給申報(bào)者，提醒申報(bào)者注意等，申報(bào)者登錄系統(tǒng)時(shí)將以紅色文字醒目提示。

3.2.1.4 查詢統(tǒng)計(jì) 支持自定義雙條件進(jìn)行查詢，如首條件可選“項(xiàng)目類別”或“工作進(jìn)度”，次條件可選“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在單位”或“項(xiàng)目名稱”，時(shí)間類型支持申報(bào)日期、項(xiàng)目開始日期、項(xiàng)目結(jié)束日期等進(jìn)行查詢。為方便經(jīng)費(fèi)管理，查詢結(jié)果前三行分別顯示總經(jīng)費(fèi)完成百分比、已使用經(jīng)費(fèi)和總經(jīng)費(fèi)。并對(duì)即將到期而經(jīng)費(fèi)未完成九成以下的項(xiàng)目予以紅色顏色預(yù)警顯示。

3.2.1.5 用戶管理 提供用戶注冊(cè)認(rèn)證、用戶應(yīng)用模塊、數(shù)據(jù)使用權(quán)限分配等方面進(jìn)行管理，確保業(yè)務(wù)系統(tǒng)能安全運(yùn)行。 3.2.2 經(jīng)費(fèi)效益管理

根據(jù)項(xiàng)目產(chǎn)出與資金投入的關(guān)系，系統(tǒng)具備一定的統(tǒng)計(jì)篩查功能，按不同分析指標(biāo)分為：經(jīng)費(fèi)進(jìn)度使用得分、論文產(chǎn)出得分、項(xiàng)目綜合得分，這樣可以對(duì)不同級(jí)別、不同結(jié)題年度的項(xiàng)目給予直觀分析結(jié)果，對(duì)結(jié)果的表現(xiàn)形式也有多種多樣，這里考慮到用戶的易用性，提供了柱形分析圖與餅形分析圖，柱形圖對(duì)所有同等條件的項(xiàng)目進(jìn)行排名，餅形圖對(duì)單一項(xiàng)目的不同分?jǐn)?shù)構(gòu)成分析，可以指出這個(gè)項(xiàng)目的某方面欠缺的地方，幫助項(xiàng)目管理者改善項(xiàng)目的執(zhí)行進(jìn)度。

3.2.3 論文庫管理

此功能有助于每年度管理科室的論文統(tǒng)計(jì)。不僅可以依托基金，也可以以個(gè)人名義發(fā)表，論文不僅僅反映科研工作者的項(xiàng)目成果，更與整個(gè)單位的綜合專業(yè)水平有關(guān)，該模塊按不同級(jí)別、年度及是否依托基金發(fā)表等選項(xiàng)篩選并顯示詳細(xì)信息。

4 討論

本文闡述的系統(tǒng)旨在通過系統(tǒng)提供的信息使管理層更容易、清晰地規(guī)范研工作者的行為，避免經(jīng)費(fèi)濫用的現(xiàn)象[6]，對(duì)于存在違規(guī)行為、完成經(jīng)度及缺乏科研成果的將影響項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的以后項(xiàng)目申報(bào)，同時(shí)對(duì)于在研期的項(xiàng)目進(jìn)行多方面指標(biāo)的考核，從而為管理者提供優(yōu)秀項(xiàng)目的遴選建議。采用電子認(rèn)證，可以簡(jiǎn)化項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的報(bào)銷流程，大大縮短手工簽字消耗的時(shí)間。對(duì)不同金額費(fèi)用我們予以不同管理方法：① 1萬元以下：一次發(fā)生的1萬元（含1 萬元，下同）以下的支出由課題負(fù)責(zé)人按預(yù)算簽字，經(jīng)過專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)審核，交財(cái)務(wù)報(bào)賬、支出；②1萬～5萬元：一次發(fā)生的1萬～5萬元支出，需要由科研科負(fù)責(zé)人簽字，經(jīng)過專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)審核，交財(cái)務(wù)報(bào)賬、支出；③5萬元以上：一次發(fā)生的5萬以上支出，需要由科研科負(fù)責(zé)人、醫(yī)院主管院長(zhǎng)簽字，經(jīng)過專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)審核，交財(cái)務(wù)報(bào)賬、支出。對(duì)預(yù)算支出范圍內(nèi)的勞務(wù)費(fèi)、接待費(fèi)、餐費(fèi)、交通費(fèi)、辦公用品等經(jīng)費(fèi)報(bào)銷，不論支出金額大小，均需三級(jí)審核。從而加強(qiáng)了經(jīng)費(fèi)的監(jiān)控管理，避免差旅費(fèi)、餐飲費(fèi)等非相關(guān)活動(dòng)過多從中套取支出，促進(jìn)實(shí)際項(xiàng)目活動(dòng)的正常開展[7]。

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篇5

根據(jù)《*省教育廳*省財(cái)政廳關(guān)于公布*省“*”高教強(qiáng)省行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的通知》（魯教研字〔20*〕4號(hào)）和《*省“*”重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)管理辦法》（魯教研字〔20*〕2號(hào)）、《*省“*”高等學(xué)校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室人文社會(huì)科學(xué)研究基地建設(shè)管理辦法》(魯教科字〔20*〕1號(hào))(以下統(tǒng)稱《管理辦法》)的精神，我廳組織專家于20*年*至*月，對(duì)*省“*”高教強(qiáng)省行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)建設(shè)的397個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了中期評(píng)估?，F(xiàn)將評(píng)估情況通報(bào)如下：

一、中期評(píng)估的目的、內(nèi)容和方式

中期評(píng)估的目的是以評(píng)促建、以評(píng)促管、重在建設(shè)。通過評(píng)估，督促項(xiàng)目依托單位和學(xué)科、實(shí)驗(yàn)室、人文社會(huì)科學(xué)研究基地在認(rèn)真進(jìn)行工作總結(jié)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確方向，找準(zhǔn)不足，在余下的兩年多的時(shí)間中有針對(duì)性的開展工作，加大投入，保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在“*”期間形成更多的高水平的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，產(chǎn)生較多的標(biāo)志性成果、培養(yǎng)更多的創(chuàng)新性人才，進(jìn)行更廣泛的學(xué)術(shù)交流，探索更為有效的管理機(jī)制，創(chuàng)造更有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)。

重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容分為四個(gè)方面：學(xué)術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，科學(xué)研究與人才培養(yǎng)，條件建設(shè)、管理制度建設(shè)。本次評(píng)估的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃的總體執(zhí)行情況；依托單位管理制度建設(shè)與落實(shí)情況；學(xué)術(shù)隊(duì)伍建設(shè)、條件建設(shè)、學(xué)術(shù)交流、人才培養(yǎng)、建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入、科研工作等情況。

評(píng)估方式：采取了學(xué)校自評(píng)、材料送審評(píng)估和現(xiàn)場(chǎng)考察評(píng)估等3種形式。于20*年*月，組織專家對(duì)11個(gè)省級(jí)籌建重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)考察評(píng)議；于20*年*月，組織專家對(duì)對(duì)313個(gè)省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了材料送審評(píng)估；于20*年*月，組織專家對(duì)73個(gè)省屬高校強(qiáng)化建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目和部分抽查的省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)考察評(píng)估。首先聽取學(xué)校關(guān)于重點(diǎn)建設(shè)的總體情況介紹和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的匯報(bào)，審核《*省*重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室考察表》及背景材料，然后進(jìn)行質(zhì)詢討論，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察，最后，形成考察意見，給學(xué)校進(jìn)行反饋。肯定成績(jī)、指出不足，提出建議，為各高校的重點(diǎn)建設(shè)提供了有益的參考。

二、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目取得的主要成效

通過中期評(píng)估和現(xiàn)場(chǎng)考察，專家認(rèn)為，各單位堅(jiān)持走內(nèi)涵發(fā)展之路，對(duì)省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)非常重視，在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，已形成共識(shí)，把重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目作為單位一號(hào)工程，科學(xué)規(guī)劃，認(rèn)真實(shí)施，加大投入，規(guī)范管理，在隊(duì)伍建設(shè)、條件建設(shè)、制度建設(shè)、環(huán)境建設(shè)等方面措施有力、成效較為顯著，基本完成了各年度規(guī)劃任務(wù)。各單位在高層次人才培養(yǎng)、科研項(xiàng)目和獲獎(jiǎng)、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)、學(xué)術(shù)交流等方面取得了令人滿意的成績(jī)，增強(qiáng)了我省高等教育的影響力，為建設(shè)教育強(qiáng)省做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）重點(diǎn)建設(shè)帶動(dòng)了內(nèi)涵發(fā)展。各單位高度重視重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，尤其是強(qiáng)化建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。根據(jù)自身實(shí)際，揚(yáng)長(zhǎng)避短，制定了科學(xué)合理的學(xué)科發(fā)展規(guī)劃，建立了相對(duì)完善的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目取得了明顯的成效。省級(jí)籌建重點(diǎn)項(xiàng)目的依托高校，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)觀念的轉(zhuǎn)變到內(nèi)涵發(fā)展上，把重點(diǎn)建設(shè)提上了重要議事日程，科學(xué)定位，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，全面統(tǒng)籌，正確處理規(guī)模與內(nèi)涵、教學(xué)與科研的關(guān)系，大力加強(qiáng)隊(duì)伍、條件和制度建設(shè)，提升了學(xué)校的學(xué)科管理水平。

條件建設(shè)成效明顯。檢查發(fā)現(xiàn)，許多單位，特別是一些力爭(zhēng)上博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)和已經(jīng)完成新老校區(qū)轉(zhuǎn)換的高校，明顯加大了對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的投入力度，20*年至20*年共投入建設(shè)經(jīng)費(fèi)4*86.5萬元。實(shí)驗(yàn)室面積，儀器設(shè)備等方面有了明顯增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“*”期間，全省重點(diǎn)建設(shè)的實(shí)驗(yàn)室擁有儀器設(shè)備總值達(dá)11*04萬元，“*”到目前為止，儀器設(shè)備總值增加到128653萬元，辦學(xué)條件得到了明顯改善。

重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)水平明顯提高?！?”期間，我省高校有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科20個(gè)，在20*年全國(guó)重點(diǎn)學(xué)科評(píng)審中我省新增的22個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科，新增的2個(gè)教育部省部共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室全部是依托省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展起來的。

重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)帶動(dòng)了相關(guān)學(xué)科的發(fā)展。被檢查的單位普遍認(rèn)為，由于重點(diǎn)建設(shè)的龍頭和輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)了相關(guān)學(xué)科（實(shí)驗(yàn)室、人文基地）的建設(shè)和發(fā)展，真正地起到了全面推動(dòng)內(nèi)涵建設(shè)的作用。

（二）創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)取得較大進(jìn)展。各單位制訂了多項(xiàng)優(yōu)惠政策，通過引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合，匯集了一批以中青年為主體的高學(xué)歷層次的人才隊(duì)伍，學(xué)術(shù)梯隊(duì)的年齡結(jié)構(gòu)、職稱及學(xué)歷結(jié)構(gòu)更趨于合理。在此基礎(chǔ)上，很多單位制定了相關(guān)激勵(lì)政策，劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目都設(shè)置了學(xué)科（學(xué)術(shù)）帶頭人崗位，大部分重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)研究方向設(shè)置了3-5個(gè)關(guān)鍵學(xué)術(shù)崗位。20*至20*年，強(qiáng)化建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目共設(shè)置關(guān)鍵學(xué)術(shù)崗位348個(gè)，集聚了一大批中青年學(xué)術(shù)骨干，博士化率明顯增加，有的學(xué)科達(dá)到了90%，形成了具有協(xié)作意識(shí)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膱F(tuán)隊(duì)，營(yíng)造了濃厚的科研氛圍，產(chǎn)生了一批高水平的研究成果，提高了人才培養(yǎng)質(zhì)量，團(tuán)隊(duì)建設(shè)收到明顯成效。

（三）科研實(shí)力與人才培養(yǎng)能力提高，科學(xué)研究取得較大突破。各單位均制定了科研激勵(lì)政策，科研氛圍不斷濃厚，與“*”期間相比，各單位的科研水平有了顯著提高。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，20*年至20*年強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目投入科研經(jīng)費(fèi)139570萬元，承擔(dān)省部級(jí)以上科研項(xiàng)目2321項(xiàng)，增長(zhǎng)幅度較大。獲得省部級(jí)以上科研成果獎(jiǎng)勵(lì)590項(xiàng)；被三大檢索系統(tǒng)收錄論文5519篇，達(dá)到“*”期間收錄論文總和的72.3%；主辦重要國(guó)際國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)會(huì)議115次。高校與地方經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目不斷增多，成果轉(zhuǎn)化加快，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)起了較大的推動(dòng)作用，從而獲得了多方面資金支持，使學(xué)科自身的造血功能不斷增強(qiáng)，部分重點(diǎn)學(xué)科實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)步入了持續(xù)發(fā)展的良性軌道。

重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目承擔(dān)的高層次科研項(xiàng)目有較大增長(zhǎng)，使得研究生能夠較多的參與科研，得到了較好的科研鍛煉，研究生培養(yǎng)質(zhì)量明顯提高，發(fā)表的論文數(shù)量較“*”期間明顯增長(zhǎng)，有的學(xué)科研究生在學(xué)期間發(fā)表的論文被三大檢索系統(tǒng)收錄人均達(dá)到2篇。20*年我省獲得的3篇全國(guó)優(yōu)秀博士論文與4篇全國(guó)優(yōu)秀優(yōu)秀博士論文提名獎(jiǎng)，有6篇來自重點(diǎn)學(xué)科。

（四）管理體制改革進(jìn)一步深化。各單位都成立了重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并確定了具體職能部門、配備高素質(zhì)的管理人員，部分學(xué)校還成立了專門管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)重點(diǎn)建設(shè)的管理工作。各單位都積極探索有利于加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)的管理體制和機(jī)制，出臺(tái)了人才隊(duì)伍建設(shè)、條件建設(shè)、科研管理、人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)交流和學(xué)科評(píng)價(jià)等方面的制度、措施，努力健全重點(diǎn)建設(shè)的科學(xué)管理體系，為學(xué)科建設(shè)提供了良好的政策環(huán)境。

三、問題與不足

（一）團(tuán)隊(duì)建設(shè)亟待加強(qiáng)。教師隊(duì)伍與學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)仍是學(xué)科建設(shè)的核心。檢查發(fā)現(xiàn)不少高校在現(xiàn)有人員的基礎(chǔ)上組合成團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)中青年骨干力量發(fā)展?jié)摿Σ幻黠@；有的高校將引進(jìn)學(xué)科帶頭人與現(xiàn)有人員簡(jiǎn)單組合，團(tuán)隊(duì)凝聚力不夠；個(gè)別學(xué)科僅有帶頭人，未形成學(xué)術(shù)梯隊(duì)。團(tuán)隊(duì)的組建不能單純理解為簡(jiǎn)單的博士化，也不僅是引進(jìn)幾個(gè)學(xué)術(shù)帶頭人的問題。如何將研究方向的前瞻性、研究基礎(chǔ)的比較優(yōu)勢(shì)、區(qū)域或行業(yè)經(jīng)濟(jì)需要等各方面因素綜合考慮，建立具有發(fā)展?jié)摿兔鞔_目標(biāo)的結(jié)構(gòu)合理的研究團(tuán)隊(duì)，將是今后重點(diǎn)研究解決的問題。

（二）科研水平需要大幅度提高。各單位的科研實(shí)力較“*”期間有了明顯的增長(zhǎng)，但也有許多不足?？蒲蟹较虿粔蚍€(wěn)定，難以形成科研優(yōu)勢(shì)。理論研究的水平普遍較弱，自然科學(xué)基金項(xiàng)目數(shù)量，特別是自然科學(xué)重點(diǎn)基金和973項(xiàng)目偏少，缺乏高水平的研究論文。應(yīng)用研究方面標(biāo)志性的成果少。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（三）研究方向需要進(jìn)一步凝練。有的學(xué)科因人設(shè)置研究方向，使得研究方向不夠集中，人員過于分散，不能形成團(tuán)隊(duì)力量，在承擔(dān)大項(xiàng)目方面缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，難以產(chǎn)生重大成果。

（四）經(jīng)費(fèi)管理不夠規(guī)范。各單位在匹配建設(shè)經(jīng)費(fèi)上做了大量工作，基本保證了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)需要。但有些單位存在經(jīng)費(fèi)匹配不足額、不及時(shí)等現(xiàn)象，尤其是對(duì)非強(qiáng)化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位；有的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目存在規(guī)劃不科學(xué)，論證不細(xì)致，突擊花錢的現(xiàn)象，影響了建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)展。

四、今后工作要求

經(jīng)過幾年努力，“*”省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目取得了明顯的進(jìn)展與成效。但*作為教育大省，代表學(xué)校綜合實(shí)力的學(xué)科水平相對(duì)較弱。去年全國(guó)重點(diǎn)學(xué)科評(píng)選，盡管我省增長(zhǎng)幅度較大，但一級(jí)學(xué)科國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科中，我省只有5個(gè)，與京滬江浙等發(fā)達(dá)地區(qū)差距很大。必須科學(xué)規(guī)劃，加大投入，充實(shí)條件，強(qiáng)化管理，不斷提高重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目整體水平。為此，提出如下要求：

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)的規(guī)劃。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，既要大力建設(shè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科，又要重點(diǎn)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的學(xué)科，如電子、控制、信息、能源、環(huán)境等學(xué)科，以及醫(yī)療電子、微電子等交叉學(xué)科和新興學(xué)科。

（二）建設(shè)一批創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。不少單位已經(jīng)行動(dòng)起來，組建了一批學(xué)術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，并在學(xué)科建設(shè)中發(fā)揮了應(yīng)有作用。但還有的單位團(tuán)隊(duì)建設(shè)的意識(shí)還沒真正樹立起來，團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作嚴(yán)重滯后。應(yīng)進(jìn)一步樹立和強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)建設(shè)意識(shí)，引進(jìn)和培養(yǎng)水平較高、有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄陮W(xué)術(shù)骨干，依托重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)一批創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，在團(tuán)隊(duì)內(nèi)部形成團(tuán)結(jié)合作，勇于探索的風(fēng)氣，承擔(dān)大型攻關(guān)課題和高層次科研項(xiàng)目，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，產(chǎn)生高水平成果，帶動(dòng)學(xué)科水平的提高。

篇6

1．總體概況

山東高校2005年教師與科研人員36437人，其中科學(xué)家與工程師34874人，具有高級(jí)職稱人員13695人，具有博士學(xué)位人員3503人。R&D人員16396人，其中科學(xué)家與工程師15693人，具有高級(jí)職稱人員6163人。

2005年山東高校籌集科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)123102.9萬元，其中R&D經(jīng)費(fèi)83444.3萬元，占全部經(jīng)費(fèi)的67.78％。當(dāng)年的科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)中政府資金為67310.8萬元，占54.68％，企事業(yè)單位委托經(jīng)費(fèi)41809.7萬元，占33.96％，其他經(jīng)費(fèi)13982.4萬元，占11.36％。這說明科技經(jīng)費(fèi)的投入主體主要是各級(jí)政府，但企事業(yè)單位投入的比例相對(duì)較高。

2005年山東高校承擔(dān)科技課題8271項(xiàng)，其中R&D課題6982項(xiàng)，R&D課題經(jīng)費(fèi)投入57521.4萬元，經(jīng)費(fèi)支出41830.5萬元。

2005年山東高校出版科技著作781部，其中科技專著163部，編著228部。發(fā)表學(xué)術(shù)論文24186篇，被SCI、EI、ISTP三大檢索系統(tǒng)收錄的論文4825篇。申請(qǐng)專利898項(xiàng)，其中發(fā)明專利555項(xiàng)；獲得專利授權(quán)403項(xiàng)，其中發(fā)明專利180項(xiàng)。

2．2000年以來的增長(zhǎng)狀況

2000年到2005年山東高校從事R&D活動(dòng)的人員呈上升勢(shì)頭，從10804人增加到16396人，增長(zhǎng)了51.76％，這說明有越來越多的高校教師加入到R&D活動(dòng)中去。

2000年到2005年山東高?？萍蓟顒?dòng)經(jīng)費(fèi)呈遞增趨勢(shì)，2005年科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)籌集額為123102.9萬元，比2000年增長(zhǎng)了273.56％；R&D經(jīng)費(fèi)撥入83444.3萬元，比2000年增長(zhǎng)了399.20％?？萍蓟顒?dòng)經(jīng)費(fèi)支出107084.8萬元，比2000年增加了288.60％；R&D經(jīng)費(fèi)支出57808.6萬元，比2000年增加了398.65％。

2000年到2005年山東高校R&D課題經(jīng)費(fèi)有明顯的增長(zhǎng)，2005年R&D課題經(jīng)費(fèi)投入57521.4萬元，比2000年增長(zhǎng)了292.53％；R&D課題經(jīng)費(fèi)支出41830.5萬元，比2000年增加了277.09％。

2000年到2005年山東高校R&D產(chǎn)出有大幅度的提高，2005年發(fā)表學(xué)術(shù)論文24186篇，比2000年增長(zhǎng)82.11％；2005申請(qǐng)專利898項(xiàng)，比2000年增長(zhǎng)413.14％，獲得專利授權(quán)403項(xiàng)，比2000年增長(zhǎng)311.22％，其中發(fā)明專利授權(quán)增長(zhǎng)了592.31％。這充分說明高校知識(shí)創(chuàng)新能力越來越強(qiáng)，并越來越重視自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

二、山東高校R&D活動(dòng)的地位

1．在全國(guó)高校R&D活動(dòng)中的地位

選取北京、上海、江蘇、安徽、浙江、福建、江西、遼寧、陜西、湖北、廣東高校2003年科技統(tǒng)計(jì)主要指標(biāo)和山東高校相對(duì)比，可以看出山東高校在全國(guó)高校R&D活動(dòng)中的地位。

與部分省市高校相比，山東高校R&D人員處在中游位置，占全國(guó)的4.80％；R&D全時(shí)人員占的全國(guó)5.08％。在華東六省一市中，山東高校R&D人員和R&D全時(shí)人員均排第三位。

山東高校R&D經(jīng)費(fèi)相對(duì)其他省市來說比較低，當(dāng)年投入R&D經(jīng)費(fèi)僅占全國(guó)高校的2.2％，當(dāng)年支出R&D經(jīng)費(fèi)占全國(guó)高校的2.0％。在華東六省一市中，山東高校R&D經(jīng)費(fèi)排第四位，在全國(guó)的位次就更低了。

山東高校和其他部分省市比，數(shù)量居中，占全國(guó)的4.96％，但專利申請(qǐng)和授權(quán)數(shù)偏少，分別占全國(guó)的3.49％和3.89％。在華東六省一市中，山東高校R&D產(chǎn)出排第四位。

2．在山東省R&D活動(dòng)中的地位

2002年山東省R&D人員72600人，R&D經(jīng)費(fèi)881600萬元。2002年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D人員68203人，占全省的93.94％，R&D經(jīng)費(fèi)733356.1萬元，占全省的83.18％。2002年山東申請(qǐng)專利12856項(xiàng)，專利授權(quán)7293項(xiàng)，而山東高校專利申請(qǐng)257項(xiàng)，專利授權(quán)99項(xiàng)。說明山東R&D活動(dòng)主要以企業(yè)為主地位突出。2004年山東高校R&D全時(shí)人員9655人，山東科研機(jī)構(gòu)的R&D全時(shí)人員只有3868人，高校投入R&D活動(dòng)的全時(shí)人員明顯高于科研初構(gòu)。山東高校R&D經(jīng)費(fèi)支出42677萬元，山東科研機(jī)構(gòu)R&D經(jīng)費(fèi)支出44879萬元，高校R&D經(jīng)費(fèi)略低于科研機(jī)構(gòu)。山東高校發(fā)表學(xué)術(shù)論文21976篇，明顯高于科研機(jī)構(gòu)發(fā)表的論文數(shù)，是它的4.25倍。山東高校申請(qǐng)專利587項(xiàng)，擁有發(fā)明專利435項(xiàng)；山東科研機(jī)構(gòu)申請(qǐng)專利231項(xiàng)，擁有發(fā)明專利327項(xiàng)?？梢娫赗&D產(chǎn)出方面高校優(yōu)于科研機(jī)構(gòu)。

三、山東高校R&D活動(dòng)的特點(diǎn)

1．山東高校R&D活動(dòng)的集中程度

2005年山東共有45所理工農(nóng)醫(yī)類院校及醫(yī)藥院校附屬醫(yī)院參加科技統(tǒng)計(jì)，從科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看山東高校R&D活動(dòng)相對(duì)集中在山東大學(xué)、中國(guó)海洋大學(xué)、石油大學(xué)(華東)等高校，它們的科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)占山東高?？偭康?5.27％，R&D經(jīng)費(fèi)占43.89％，發(fā)表學(xué)術(shù)論文占21.59％，申請(qǐng)專利占48.78％，獲得授權(quán)專利占44.42％。雖然山東三所高校在山東高校R&D活動(dòng)中占有重要位置，但和清華大學(xué)、北京大學(xué)、浙江大學(xué)、上海交通大學(xué)、天津大學(xué)等全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)相比有很大的差距，特別在R&D經(jīng)費(fèi)方面差距更明顯。

2．山東高校R&D活動(dòng)類型構(gòu)成的特點(diǎn)

2005年山東高?；A(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出11282.3萬元，應(yīng)用研究經(jīng)費(fèi)支出26416.5萬元，試驗(yàn)與發(fā)展研究經(jīng)費(fèi)支出4131.7萬元，三者占R&D研究經(jīng)費(fèi)的比例分別是26.97％、63.15％、9.88％。R&D經(jīng)費(fèi)占課題經(jīng)費(fèi)總支出的72.22％，其他非R&D經(jīng)費(fèi)占27.78％。

3．山東高校R&D活動(dòng)產(chǎn)出的特點(diǎn)

山東無論從人口還是從GDP總量來看是個(gè)大省，但高等教育發(fā)展相對(duì)較慢，高校數(shù)量也較多，但全國(guó)重點(diǎn)高校只有三所，省屬高校R&D活動(dòng)實(shí)力也較弱，2003年R&D經(jīng)費(fèi)支出僅占全國(guó)高校的2.0％，而占全國(guó)高校的5.0％，明顯高于全國(guó)平均數(shù)3.2％。專利申請(qǐng)和專利授權(quán)數(shù)，分別占全國(guó)的3.5％和3.9％，均高于全國(guó)平均，與北京、上海、江蘇等高校相比明顯偏低。但從投入產(chǎn)出關(guān)系看，山東高校以相對(duì)較少的投入獲得了較大的產(chǎn)出。

4．山東高校R&D活動(dòng)在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方面的特點(diǎn)

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針對(duì)選題存在的種種問題，可以著重從以下幾方面入手。一是結(jié)合科研工作選題。指導(dǎo)教師的課題可以分解成子課題，選擇其中結(jié)合專業(yè)、難易合適的子課題作為畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）題目，這樣的課題通常水平高，同時(shí)有科研經(jīng)費(fèi)支持。二是結(jié)合教學(xué)工作選題。指導(dǎo)教師大多承擔(dān)一定的理論教學(xué)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作，在教學(xué)的課件設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等工作中，可以選擇一些適宜的題目作為畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）題目。工科類的畢業(yè)設(shè)計(jì)需要大力提倡選題的工程實(shí)踐性。三是結(jié)合企業(yè)需求選題。將企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)問題轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）課題，使學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）課題緊密貼合企業(yè)實(shí)際需要。四是在上述基礎(chǔ)上把握選題的符合度，即有新意、難度、份量適中，符合專業(yè)培養(yǎng)方向。增強(qiáng)學(xué)生現(xiàn)代設(shè)計(jì)的創(chuàng)新意識(shí)與工程能力，適應(yīng)現(xiàn)代工程教育需求一是增加機(jī)械制圖綜合性實(shí)踐環(huán)節(jié)的指導(dǎo)內(nèi)容。如在制圖課程上，增加計(jì)算機(jī)繪圖和測(cè)繪學(xué)同時(shí)，將現(xiàn)代工程設(shè)計(jì)方法與案例引入制圖課程，培養(yǎng)學(xué)生使用三維模型表達(dá)工程設(shè)計(jì)思想的方法。二是針對(duì)不同的教學(xué)內(nèi)容增加實(shí)踐環(huán)節(jié)，制圖基礎(chǔ)部分以手工繪圖訓(xùn)練為主，在綜合練習(xí)部分加強(qiáng)CAD做圖訓(xùn)練，動(dòng)手進(jìn)行機(jī)器拆裝，讓學(xué)生在實(shí)踐中提出問題、分析問題、解決問題。三是特別注意工程意識(shí)的培養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生進(jìn)行結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新設(shè)計(jì)，并按照國(guó)家最新標(biāo)準(zhǔn)繪圖，圖紙做到規(guī)范、準(zhǔn)確、表達(dá)清楚。

2.多方投入，解決經(jīng)費(fèi)和實(shí)習(xí)問題

政府和教育主管部門應(yīng)加大對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)的經(jīng)費(fèi)投入，不一定要一刀切。畢業(yè)設(shè)計(jì)指導(dǎo)教師可以根據(jù)實(shí)際需要作出經(jīng)費(fèi)預(yù)算，院、系成立專家評(píng)審小組，對(duì)實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)所需經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理分配，逐年改善。對(duì)確有實(shí)用意義的設(shè)計(jì)項(xiàng)目重點(diǎn)扶持，考核驗(yàn)收，記錄在案，作為以后經(jīng)費(fèi)使用的依據(jù)。此外，還可以進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計(jì)課題競(jìng)標(biāo)，評(píng)選有價(jià)值的課題給予經(jīng)費(fèi)支持。雖然對(duì)于大部分畢業(yè)設(shè)計(jì)題目有相當(dāng)難度，校企合作解決畢業(yè)設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)問題也是一種可行選擇。多方面下手，除了畢業(yè)設(shè)計(jì)指導(dǎo)教師聯(lián)系畢業(yè)實(shí)習(xí)單位以外，學(xué)生可以通過親朋好友等自行尋找專業(yè)對(duì)口且有一定接待能力的企業(yè)。學(xué)校和企業(yè)建立對(duì)口實(shí)習(xí)基地，基本目的是保證足夠的實(shí)習(xí)時(shí)間和實(shí)習(xí)質(zhì)量，對(duì)于設(shè)備專業(yè)的學(xué)生也可以考慮到過程工藝企業(yè)實(shí)習(xí)，例如食品加工企業(yè)，化工生產(chǎn)企業(yè)等。

3.完善教學(xué)體系，提升實(shí)驗(yàn)室服務(wù)開放能力，擴(kuò)大學(xué)生受益面

在教學(xué)體系方面，選修課的組合要合理配套，應(yīng)該和畢業(yè)設(shè)計(jì)掛鉤，使前期的專業(yè)基礎(chǔ)和專業(yè)課與畢業(yè)設(shè)計(jì)銜接。對(duì)重要的專業(yè)基礎(chǔ)和專業(yè)課未達(dá)到教學(xué)要求的學(xué)生應(yīng)緩期畢業(yè)設(shè)計(jì)，真正實(shí)現(xiàn)畢業(yè)設(shè)計(jì)的要求和目的。以過程裝備專業(yè)為例，學(xué)生不應(yīng)該只是有機(jī)械和設(shè)備設(shè)計(jì)方面的知識(shí)，還應(yīng)該具備一定的工藝方面的知識(shí)，例如食品工藝，化工工藝等。還要有一定的機(jī)電一體化知識(shí)，例如測(cè)控儀表，單片機(jī)和PLC等方面的知識(shí)。此外“創(chuàng)造工程學(xué)”、“工程與工程師”等職業(yè)素質(zhì)類課程也可適當(dāng)開設(shè)。隨著國(guó)家對(duì)教育投入的加大，實(shí)驗(yàn)室水平、實(shí)驗(yàn)設(shè)備數(shù)量和質(zhì)量以及學(xué)校其他配套能力都有很大提高。因此，實(shí)驗(yàn)室既承擔(dān)著基礎(chǔ)性、輔的實(shí)驗(yàn)教學(xué)和科研工作的服務(wù)與管理，也肩負(fù)著實(shí)施素質(zhì)教育、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的重要任務(wù)，將實(shí)驗(yàn)室有組織、有秩序的開放給高年級(jí)學(xué)生，保證一定的實(shí)驗(yàn)物料、試劑、測(cè)控儀表、水電汽等，提高學(xué)生的動(dòng)手能力是非常必要的。教師要參與學(xué)生的活動(dòng)，保證安全。要使畢業(yè)設(shè)計(jì)的選題和實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)項(xiàng)目緊密結(jié)合，這樣既培養(yǎng)了學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，又促進(jìn)了實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)發(fā)展，使畢業(yè)設(shè)計(jì)以新的模式與當(dāng)前的教學(xué)改革接軌，提高畢業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。

4.合理選題，杜絕抄襲

應(yīng)充分利用教學(xué)督導(dǎo)組和教學(xué)管理委員會(huì)，建立畢業(yè)設(shè)計(jì)題目審查制度，使畢業(yè)設(shè)計(jì)題目既有一定的知識(shí)面和工作量的要求，又避免走形式，過于簡(jiǎn)單。工作量太少的題目應(yīng)該追蹤審查單位的責(zé)任。由于畢業(yè)設(shè)計(jì)題目大多屬于綜合題目，涉及多方面知識(shí)，可以采用幾位老師合作帶一組學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)的方法，組內(nèi)老師可各有專業(yè)所長(zhǎng)，可以是不同專業(yè)的老師在一起合作。就目前的科技發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)情況來看，很難避免抄襲，有時(shí)也很難判斷參考、借鑒和抄襲之間的界限。用現(xiàn)代高科技手段來檢測(cè)是否抄襲是一種方法，但還是有局限性。在抄襲問題上不能光靠學(xué)生的思想認(rèn)識(shí)，指導(dǎo)教師也要有責(zé)任心，細(xì)心把關(guān)。同時(shí)，應(yīng)建立誠(chéng)信檔案制度，對(duì)于確認(rèn)是抄襲的行為應(yīng)該計(jì)入個(gè)人誠(chéng)信檔案。

5.提高專業(yè)老師的工程實(shí)踐能力

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關(guān)鍵詞：遼寧；科研院所；科技創(chuàng)新能力

中圖分類號(hào)：F287.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2011年11月16日

一、科研院所科技創(chuàng)新狀況

1、研發(fā)經(jīng)費(fèi)保持持續(xù)增長(zhǎng)。2009年遼寧省科研院所研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出總額為31.2億元，同2005年相比，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出增加13.2億元，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算，5年來年均增長(zhǎng)速度為14.7%。占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的比重為13.4%，高于同期高等院校在全省研發(fā)投入中所占的比例（10.3%），處于全省創(chuàng)新主體第二的位置。

2、研發(fā)人員數(shù)量穩(wěn)步提高。2009年全省科研院所參加R&D活動(dòng)人員折合全時(shí)工作量為1.1萬人年，同2005年相比人員投入增長(zhǎng)21.1%，占全社會(huì)研發(fā)人員的比重為13.7%?；A(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展研發(fā)人力投入分別占9.2%、33.0%和57.9%，同2005年相比，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究所占比重，分別高出0.4個(gè)和6.0個(gè)百分點(diǎn)。

3、承擔(dān)國(guó)家級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目的重要力量。2009年科研院所作為第一承擔(dān)單位共承擔(dān)國(guó)家級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目147項(xiàng)，占當(dāng)年全部計(jì)劃項(xiàng)目的24.9%。承擔(dān)“973”、“863”、國(guó)家科技支撐計(jì)劃共計(jì)140項(xiàng)，占全部主體性計(jì)劃的36.2%?？蒲性核袚?dān)項(xiàng)目在“973”和“863”計(jì)劃中占有較高比例，分別占54.7%和37.8%。

4、科技產(chǎn)出能力明顯增強(qiáng)。2009年科研院所共提出專利申請(qǐng)892件，比2005年增長(zhǎng)73.2%，其中發(fā)明專利申請(qǐng)733件，增長(zhǎng)71.3%。擁有有效發(fā)明專利2，258件，增加1，322件。發(fā)表科技論文4，562篇，增長(zhǎng)21.3%。在《科學(xué)引文索引（SCI）》、《工程索引（EI）》和《科學(xué)技術(shù)會(huì)議錄索引（ISTP）》三系統(tǒng)收錄的我國(guó)作者為第一作者的科技論文中，科研院所論文被收錄2，258篇，增長(zhǎng)57.0%。

5、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)成效顯著。為提高科技創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)人才和技術(shù)上的突破，科研院所相繼組建了重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等重點(diǎn)學(xué)科研究部門。截至2009年，共組建重點(diǎn)學(xué)科研究部門112個(gè)，其中國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室18個(gè)，國(guó)家工程技術(shù)研究中心10個(gè)，部門、地方重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室34個(gè)，部門、地方工程技術(shù)研究中心9個(gè)。這些研究部門具有明確的研究方向、穩(wěn)定的學(xué)術(shù)梯隊(duì)，本學(xué)科研究工作在國(guó)內(nèi)或國(guó)外有一定影響，有力地推進(jìn)了科研院所的創(chuàng)新能力建設(shè)。

二、民口領(lǐng)域科研院所創(chuàng)新狀況

截至2009年，遼寧省民口科研院所共計(jì)162個(gè)，包括自然科學(xué)和技術(shù)領(lǐng)域研究開發(fā)機(jī)構(gòu)135個(gè)，社會(huì)、人文科學(xué)領(lǐng)域研究開發(fā)機(jī)構(gòu)11個(gè)，科技信息和文獻(xiàn)領(lǐng)域研究開發(fā)機(jī)構(gòu)16個(gè)。隨著科技體制改革的深化到位，民口科研院所的功能與定位正逐步明確，并從產(chǎn)業(yè)部門以及面向市場(chǎng)的研究領(lǐng)域退出，更加注重為政府的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)服務(wù)。

1、研發(fā)活動(dòng)更為活躍。2009年民口科研院所R&D經(jīng)費(fèi)投入15.7億元，同2005年相比，經(jīng)費(fèi)投入增加7.7億元，5年來年平均增長(zhǎng)速度為18.3%；2009年投入R&D人力4，977人年，比2005年增加2，396人年，5年來年平均增長(zhǎng)速度為17.8%。人均R&D經(jīng)費(fèi)投入從2005年的31.1萬元/人年提高到2009年的31.6萬元人年。

2、人員結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高素質(zhì)人才比重上升。2009年在全部參加R&D活動(dòng)的6，588人中，具有博士學(xué)位人員1，384人，占21.0%，具有碩士學(xué)位人員1，688人，占25.6%，二者合計(jì)為3，072人，占46.6%。具有博士、碩士學(xué)位人員所占比重比2005年高出7.3個(gè)百分點(diǎn)。隨著遼寧省高等教育水平的不斷提高，研發(fā)人員的學(xué)歷素質(zhì)在不斷提高。

3、科研院所的原始創(chuàng)新能力得到加強(qiáng)。2009年R&D經(jīng)費(fèi)支出中，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究所占比例分別為15.5%和50.5%，二者合計(jì)占66.0%。同2005年相比，科學(xué)研究（基礎(chǔ)研究及應(yīng)用研究）支出比例提高4.2個(gè)百分點(diǎn)。表明民口科研院所的創(chuàng)新活動(dòng)越來越向研發(fā)的上游聚集，探索和創(chuàng)新的成分在不斷增長(zhǎng)。

4、研發(fā)活動(dòng)的重點(diǎn)是高技術(shù)領(lǐng)域。2009年民口科研院所R&D課題總經(jīng)費(fèi)中，屬于高技術(shù)領(lǐng)域課題的經(jīng)費(fèi)占81.3%，其中新材料為21.3%，自動(dòng)化技術(shù)為19.5%，新能源技術(shù)為14.9%。民口科研院所的研究更為注重政府目標(biāo)，圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大需求和科學(xué)技術(shù)前沿問題開展基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略高技術(shù)和社會(huì)公益性研究。

5、專利意識(shí)明顯增強(qiáng)，發(fā)明專利占據(jù)主流。民口科研院所2009年共提出專利申請(qǐng)814件，獲專利授權(quán)404件，同2005年相比，分別增長(zhǎng)58.1%和41.8%。最能體現(xiàn)技術(shù)新穎性和創(chuàng)造性的發(fā)明專利分別占專利申請(qǐng)和授權(quán)總量的81.9%和67.6%。共擁有有效發(fā)明專利2，241件，比2005年增加1，305件。

三、中科院屬科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新狀況

中國(guó)科學(xué)院是我國(guó)自然科學(xué)最高學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和全國(guó)最大的自然科學(xué)和高技術(shù)綜合研究與發(fā)展中心。中科院屬科研機(jī)構(gòu)在遼寧省科研院所的創(chuàng)新體系中，充分發(fā)揮著骨干和引領(lǐng)作用。

1、全省科研院所研發(fā)活動(dòng)的主要集中地。2009年中科院屬科研機(jī)構(gòu)R&D經(jīng)費(fèi)支出12.9億元，比2005年增長(zhǎng)90.0%；投入R&D人員3，087人年，比2005年增長(zhǎng)32.1%。全省民口科研院所R&D經(jīng)費(fèi)的81.8%集中在中科院屬科研機(jī)構(gòu)。隨著知識(shí)創(chuàng)新工程的實(shí)施，中科院屬科研機(jī)構(gòu)加大了原始性科學(xué)創(chuàng)新活動(dòng)，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究經(jīng)費(fèi)占R&D經(jīng)費(fèi)比重由2005年的68.3%提高到2009年的77.7%。2009年民口科研院所基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)的99.1%、應(yīng)用研究經(jīng)費(fèi)的95.5%來自于中科院屬科研機(jī)構(gòu)。

2、科技產(chǎn)出數(shù)量與質(zhì)量快速提升。2009年中科院屬科研機(jī)構(gòu)發(fā)表科技論文1，985篇，其中在國(guó)外刊物或國(guó)際會(huì)議上1，197篇，同2005年相比分別增長(zhǎng)13.4%和49.8%。中科院屬科研機(jī)構(gòu)論文數(shù)量占民口科研院所論文總量的52.4%，國(guó)際論文數(shù)量比重高達(dá)92.3%。2009年提出專利申請(qǐng)737件，比2005年增長(zhǎng)61.3%，其中發(fā)明專利633件，占85.3%；獲專利授權(quán)349件，比2005年增長(zhǎng)31.2%，其中發(fā)明專利248件，占71.1%。民口科研院所專利申請(qǐng)量的90.5%，專利授權(quán)量的86.4%集中在中科院屬科研機(jī)構(gòu)。

四、科研院所科技創(chuàng)新存在的問題

1、研發(fā)投入規(guī)模相對(duì)呈下降之勢(shì)。2009年科研院所研發(fā)投入占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的比重為13.4%，所占比重同2005年相比下降了1.0個(gè)百分點(diǎn)，而高等院校所占比重則由2005年9.8%提高到2009年的10.3%?？梢?，科研院所在全省研發(fā)投入的地位在下降，同高等院校投入規(guī)模的差距在縮小。此外，2005～2009年科研院所研發(fā)投入的年均增長(zhǎng)速度為14.7%，低于高等院校18.1%和企業(yè)16.9%的增長(zhǎng)速度。

2、科學(xué)研究活動(dòng)在研發(fā)活動(dòng)中的地位有待提高。2009年遼寧省科研院所投入基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究經(jīng)費(fèi)占其R&D經(jīng)費(fèi)的比重為47.8%，同2005年的48.4%相比，下降了0.6個(gè)百分點(diǎn)，可見科研院所自身原始創(chuàng)新的能力有所下降。世界一些主要發(fā)達(dá)國(guó)家的科研機(jī)構(gòu)，科學(xué)研究支出占R&D支出的比重均在50%以上，如美國(guó)2006年為57.3%、英國(guó)2005年為84.8%、法國(guó)2005年為76.4%，相比之下，遼寧省科研院所基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究所占的比例明顯偏低。

3、大部分科研院所的科技創(chuàng)新能力薄弱。2009年民口科研院所中，中央部門屬、省級(jí)部門屬和市級(jí)部門屬科研院所研發(fā)投入所占比重分別為85.6%、12.1%和2.7%，可見科研院所的研發(fā)活動(dòng)主要集中在中央部門屬科研院所。2009年全省37.5%省級(jí)部門屬科研院所和84.0%的市屬科研院所無R&D活動(dòng)開展，開展R&D活動(dòng)的科研院所只占民口科研院所總量的33.3%。可見遼寧科研院所的創(chuàng)新活動(dòng)發(fā)展十分不均衡，大部分科研院所特別是市屬科研院所的科技創(chuàng)新能力十分薄弱。

4、公益類研究投入不足，社會(huì)公益性科研工作困難局面尚未得到根本改變。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，世界大多數(shù)國(guó)家都把社會(huì)公益類研究作為政府公共財(cái)政科技支出的重點(diǎn)，但遼寧省對(duì)公益科研工作的投入十分薄弱，公益類科研院所工作條件差、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、骨干人員流失等問題仍然突出。以衛(wèi)生業(yè)為例，2009年全省R&D投入中，衛(wèi)生業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入僅占0.9%，而OECD國(guó)家通常將R&D經(jīng)費(fèi)的3%～4%投入到衛(wèi)生領(lǐng)域。

五、如何提升科研院所科技創(chuàng)新能力

1、加大政府資金扶持力度，增加重點(diǎn)領(lǐng)域資金投入。隨著科技體制改革的深化進(jìn)行，科研院所的定位更為明確，主要是圍繞國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大需求和科學(xué)技術(shù)前沿問題開展研究工作。政府資金已成為科研院所科技創(chuàng)新投入最主要的經(jīng)費(fèi)來源。政府首先應(yīng)增加對(duì)科研院所研發(fā)資金的總量投入，形成穩(wěn)定的財(cái)政支出增長(zhǎng)機(jī)制。同時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)調(diào)整研發(fā)的投入結(jié)構(gòu)，適當(dāng)調(diào)整基礎(chǔ)性研究、應(yīng)用性研究的比例，把資金重點(diǎn)投向戰(zhàn)略性、公益性科學(xué)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究以及高新技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的研究和開發(fā)。

2、培育創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)，多渠道籌措創(chuàng)新資金?？蒲性核匾暫桶l(fā)揮自身在自主創(chuàng)新體系中的重要作用，把握創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)遇，不能只注重眼前利益，要有長(zhǎng)足的發(fā)展眼光和可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃和目標(biāo)。建立和完善有利于自主創(chuàng)新活動(dòng)開展的政策和機(jī)制，激勵(lì)創(chuàng)新活動(dòng)的開展，把科技創(chuàng)新當(dāng)作自身發(fā)展的本能式自覺行為。拓寬資金渠道，在爭(zhēng)取更多政府方面資金扶持的同時(shí)，積極引進(jìn)更多社會(huì)資金，多渠道、多方式增加對(duì)研發(fā)活動(dòng)的投入。

3、加大科技人才投入力度，建立合理的創(chuàng)新人才機(jī)制。人才是科技實(shí)力的重要載體，科技創(chuàng)新的源泉，沒有科技人才的投入，科技創(chuàng)新就等于空談，充分調(diào)動(dòng)人才的積極性、創(chuàng)造性對(duì)于提高科研院所的創(chuàng)新能力意義重大。因此，應(yīng)通過制定事業(yè)留人、感情留人、待遇留人等具體政策措施，創(chuàng)造良好的用人環(huán)境，鼓勵(lì)調(diào)動(dòng)現(xiàn)有科技人員從事技術(shù)創(chuàng)新的積極性。同時(shí)，采取團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、核心人才帶動(dòng)引進(jìn)、高新技術(shù)項(xiàng)目開發(fā)引進(jìn)等方式，加大海外高端人才和研發(fā)團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)力度，在住房、工資、研發(fā)經(jīng)費(fèi)上予以支持。

篇9

關(guān)鍵詞：產(chǎn)學(xué)研 雙導(dǎo)師制度 培養(yǎng)模式

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-9795（2014）04（b）-0165-03

近年來，隨著高層次人才培養(yǎng)規(guī)模的逐年增加，對(duì)于高層次人才培養(yǎng)的目標(biāo)和方向也日益豐富，僅僅培養(yǎng)理論創(chuàng)新的科研人才已經(jīng)不能滿足當(dāng)代社會(huì)對(duì)各類高層次人才的迫切需求。從高校的教學(xué)資源來看，導(dǎo)師人數(shù)、科研經(jīng)費(fèi)、設(shè)備條件等一時(shí)無法充分滿足研究生培養(yǎng)的需要，教育資源短缺成為研究生教育質(zhì)量的瓶頸，尤其是師資力量的瓶頸不是短期內(nèi)能夠解決的。如何解決規(guī)模迅速擴(kuò)大與資源緩慢增長(zhǎng)的矛盾？產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生是目前最具實(shí)際意義的解決方案。研究推廣實(shí)行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生模式，一方面，要根據(jù)企業(yè)需求和研究生培養(yǎng)自身的客觀規(guī)律，努力探索多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的模式；另一方面，要善于根據(jù)不同模式的特點(diǎn)，從招生、導(dǎo)師遴選、合作企業(yè)選擇、日常管理、論文審核等環(huán)節(jié)入手，建立有效的質(zhì)量保障機(jī)制，確保產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的質(zhì)量。

1 前言

為了重視實(shí)踐與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)學(xué)研”真正意義上的合作，“雙導(dǎo)師制”這種培養(yǎng)模式應(yīng)運(yùn)而生，是研究生教育和培養(yǎng)模式的一個(gè)創(chuàng)新舉措。研究生雙導(dǎo)師制是指一名研究生分別由理論導(dǎo)師和實(shí)踐導(dǎo)師共同知道，理論導(dǎo)師主要負(fù)責(zé)研究生的課程學(xué)習(xí)、課程選題、學(xué)位論文理論指導(dǎo)等，實(shí)踐導(dǎo)師主要負(fù)責(zé)研究生的實(shí)踐能力培養(yǎng)、課題實(shí)施、學(xué)位論文實(shí)踐部分指導(dǎo)等，理論導(dǎo)師和實(shí)踐導(dǎo)師共同制定研究生的培養(yǎng)計(jì)劃，為研究生提供完成課題所需的研究經(jīng)費(fèi)、對(duì)研究生的課題和學(xué)位論文負(fù)責(zé)。一般由高?；蚩蒲性核目蒲腥藛T擔(dān)任理論導(dǎo)師；由從事實(shí)踐行業(yè)且具有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的副高級(jí)及以上職稱的企事業(yè)相關(guān)人員擔(dān)任實(shí)踐導(dǎo)師。

2 雙導(dǎo)師制培養(yǎng)研究生的優(yōu)勢(shì)及存在的問題

傳統(tǒng)的研究生單導(dǎo)師培養(yǎng)模式，主要由高校或科研院所的科研人員擔(dān)任研究生導(dǎo)師，在研究生的培養(yǎng)過程中，以導(dǎo)師個(gè)人培養(yǎng)為主導(dǎo)，這種培養(yǎng)模式的優(yōu)點(diǎn)是學(xué)生某一方面的知識(shí)比較深，但是，師徒之間一脈相承，門戶觀念較強(qiáng)，不利于研究生學(xué)術(shù)思路的開闊以及合理的知識(shí)、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)的形成，不利于創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。尤其是近幾年，由于研究生招生規(guī)模的擴(kuò)大，一個(gè)導(dǎo)師帶十幾名甚至幾十名研究生的情形尤其突出。一方面，使得很多導(dǎo)師由于精力不夠，培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)缺乏，對(duì)研究生的培養(yǎng)質(zhì)量降低，出現(xiàn)很多研究生的學(xué)位論文，因缺乏實(shí)驗(yàn)，僅能依靠數(shù)值模擬和仿真來實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致學(xué)術(shù)論文抄襲之風(fēng)，學(xué)術(shù)造假行為日益嚴(yán)重，對(duì)學(xué)術(shù)和科研水平的提高產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響；另一方面，研究生們太注重學(xué)術(shù)理論性研究，很少考慮個(gè)人綜合能力的培養(yǎng)，使得學(xué)與用相互脫節(jié)，畢業(yè)后無法適應(yīng)企業(yè)的需要。

“雙導(dǎo)師制”的實(shí)施為培養(yǎng)高素質(zhì)人才提供了良好的模式，通過校內(nèi)導(dǎo)師和校外導(dǎo)師的相互結(jié)合與補(bǔ)充，真正實(shí)現(xiàn)了教學(xué)相長(zhǎng)、理論和實(shí)踐相聯(lián)系的培養(yǎng)目標(biāo)。校企導(dǎo)師聯(lián)合培養(yǎng)研究生，有利于實(shí)現(xiàn)高校教學(xué)和社會(huì)需求的雙向互補(bǔ)，一方面可以緩解企事業(yè)單位生產(chǎn)和管理任務(wù)繁重、高層次人力資源不足等企業(yè)問題；另一方面，也可解決高?？蒲姓n題研究成果很難轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)成果以及研究生導(dǎo)師隊(duì)伍不足等問題。

目前，在我國(guó)研究生的教育中，實(shí)施雙導(dǎo)師制度存在以下問題：（1）教育成本的增加以及培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的不足，使得雙導(dǎo)師制的推行受到限制。（2）缺乏政府相關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和社會(huì)力量的監(jiān)督，雙導(dǎo)師制度在具體的培養(yǎng)過程中很難落到實(shí)處，很多高校都是流于形式，校外導(dǎo)師只是掛名，并不參與實(shí)際指導(dǎo)，雙導(dǎo)師制名不副實(shí)。（3）高校和企業(yè)之間缺乏人才培養(yǎng)的協(xié)調(diào)與溝通，校內(nèi)導(dǎo)師和校外導(dǎo)師的職責(zé)、權(quán)利及利益未能明確，導(dǎo)師責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，造成研究生在理論與實(shí)踐培養(yǎng)環(huán)節(jié)上脫節(jié)，影響人才的培養(yǎng)質(zhì)量[1]。

根據(jù)以上分析，可以發(fā)現(xiàn)在雙導(dǎo)師制推行過程中，導(dǎo)師的責(zé)任意識(shí)至關(guān)重要，而提高導(dǎo)師責(zé)任感很重要一條就是如何明確導(dǎo)師的地位，激發(fā)校內(nèi)外導(dǎo)師的積極性。

3 雙導(dǎo)師制培養(yǎng)中的導(dǎo)師地位的分析

調(diào)查研究表明，在對(duì)校企導(dǎo)師走訪座談中，雙方導(dǎo)師都認(rèn)為對(duì)方?jīng)]有主動(dòng)與自己聯(lián)系。企業(yè)導(dǎo)師對(duì)自己的職責(zé)并不十分清晰，并沒有指導(dǎo)學(xué)生撰寫論文，且很少參與學(xué)生論文答辯[2]。由此可見，校企聯(lián)合培養(yǎng)中，制定有效的監(jiān)督制度是十分必要的，只有讓校企雙方導(dǎo)師明確各自的權(quán)責(zé)，才能有效加強(qiáng)雙方的合作，能使雙導(dǎo)師制培養(yǎng)模式在研究生教育中發(fā)揮積極作用。

3.1 校企聯(lián)合培養(yǎng)研究生的模式

從我國(guó)研究生教育的現(xiàn)狀來看，目前實(shí)際的雙導(dǎo)師制度基本可以分成“以學(xué)生為本、以校外導(dǎo)師為主”和“以校內(nèi)導(dǎo)師為主”三種模式[3]。結(jié)合東北林業(yè)大學(xué)機(jī)電工程學(xué)院研究生培養(yǎng)的模式來看，具體實(shí)施過程可分為如下五種情況。

（1）研究生主要在學(xué)校進(jìn)行基礎(chǔ)課程的學(xué)習(xí)，由校內(nèi)導(dǎo)師對(duì)其學(xué)習(xí)情況進(jìn)行監(jiān)督和管理，并對(duì)各培養(yǎng)環(huán)節(jié)進(jìn)行督導(dǎo)；在企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)和科研工作，由企業(yè)導(dǎo)師幫助確定學(xué)位題目，并指導(dǎo)研究生做課題。研究生主要在實(shí)習(xí)基地完成開題報(bào)告和學(xué)位論文，企業(yè)導(dǎo)師主要指導(dǎo)，對(duì)其論文的研究及進(jìn)展情況等進(jìn)行把關(guān)；校內(nèi)導(dǎo)師輔助指導(dǎo)，通常是對(duì)論文的格式要求及理論深度等進(jìn)行把關(guān)。

（2）研究生主要在學(xué)校進(jìn)行基礎(chǔ)課程的學(xué)習(xí)，由校內(nèi)導(dǎo)師對(duì)其學(xué)習(xí)情況進(jìn)行監(jiān)督和管理，并幫助確定學(xué)位題目，并指導(dǎo)研究生做課題，對(duì)各培養(yǎng)環(huán)節(jié)進(jìn)行督導(dǎo)；在企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)，由企業(yè)導(dǎo)師提供實(shí)習(xí)基地或?qū)嶒?yàn)儀器設(shè)備及場(chǎng)地。研究生主要在學(xué)校完成開題報(bào)告和學(xué)位論文，校內(nèi)導(dǎo)師主要指導(dǎo)，對(duì)其論文的研究進(jìn)展情況及理論深度等進(jìn)行把關(guān)；企業(yè)導(dǎo)師輔助指導(dǎo)，通常是協(xié)助指導(dǎo)研究生做課題或試驗(yàn)。

（3）如果學(xué)校和相關(guān)企業(yè)或科研院所已有合作項(xiàng)目，聯(lián)合培養(yǎng)的研究生參與合作項(xiàng)目，并承擔(dān)具體任務(wù)，則學(xué)生可以項(xiàng)目?jī)?nèi)容作為選題依據(jù)，由兩位導(dǎo)師共同協(xié)商并指導(dǎo)學(xué)生完成開題報(bào)告和學(xué)位論文，結(jié)合項(xiàng)目需要選擇實(shí)驗(yàn)和答辯場(chǎng)所。

（4）如聯(lián)合培養(yǎng)的研究生是在職攻讀學(xué)位（如：非全日制專業(yè)學(xué)位碩士），則既可以根據(jù)所在單位的相關(guān)課程做學(xué)位論文，此時(shí)選擇本單位的企業(yè)導(dǎo)師，主要由企業(yè)導(dǎo)師來進(jìn)行指導(dǎo)；也可以選擇校內(nèi)導(dǎo)師擬定的題目，此時(shí)主要由校內(nèi)導(dǎo)師指導(dǎo)。

（5）除以上四種情況外，研究生還可以結(jié)合自身的興趣和愛好，選擇研究方向和論文題目，并根據(jù)自身研究方向來選擇校內(nèi)導(dǎo)師，并跟校內(nèi)導(dǎo)師協(xié)商選擇確定跟課題相關(guān)領(lǐng)域的校外導(dǎo)師，此時(shí)校內(nèi)導(dǎo)師作為第一導(dǎo)師，企業(yè)導(dǎo)師作為第二導(dǎo)師。

3.2 導(dǎo)師地位的確立

總的來說，導(dǎo)師對(duì)研究生學(xué)位論文貢獻(xiàn)的大小，決定其地位。結(jié)合東北林業(yè)大學(xué)機(jī)電工程學(xué)院的實(shí)際情況，我們一般按照如下原則來確定導(dǎo)師的指導(dǎo)地位。

（1）方向指引。

結(jié)合研究生學(xué)位論文題目的確定情況，以及校內(nèi)導(dǎo)師和企業(yè)導(dǎo)師承擔(dān)的培養(yǎng)任務(wù)情況來確立導(dǎo)師的地位。一般情況下，研究生學(xué)位論文題目由哪位導(dǎo)師確定，將由其擔(dān)任第一導(dǎo)師。但研究生學(xué)位論文的選題必須與其所在學(xué)科的培養(yǎng)目標(biāo)相一致。

（2）經(jīng)費(fèi)支持。

在研究生培養(yǎng)過程中，學(xué)校會(huì)給予一定的培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，但是僅能滿足學(xué)生發(fā)表學(xué)術(shù)論文的需求，對(duì)于購買實(shí)驗(yàn)器材以及實(shí)習(xí)等費(fèi)用很難滿足。在確立導(dǎo)師地位時(shí)，主要根據(jù)學(xué)生完成論文過程中培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的來源。如果完全由校內(nèi)導(dǎo)師承擔(dān)，則由校內(nèi)導(dǎo)師擔(dān)任其第一導(dǎo)師；如果企業(yè)導(dǎo)師能給予提供相關(guān)實(shí)驗(yàn)器材和實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)等，則由企業(yè)導(dǎo)師擔(dān)任其第一導(dǎo)師。

（3）實(shí)習(xí)基地。

隨著研究生培養(yǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)的進(jìn)一步推進(jìn)，各大高校紛紛創(chuàng)建了研究生創(chuàng)新實(shí)習(xí)基地。機(jī)電學(xué)院也已經(jīng)先后和5家企事業(yè)單位簽署了研究生創(chuàng)新實(shí)習(xí)基地協(xié)議書，在協(xié)議書中明確規(guī)定，校外導(dǎo)師的職責(zé)及其為第一導(dǎo)師的地位。

（4）應(yīng)用指導(dǎo)。

如果導(dǎo)師能將研究生取得的創(chuàng)造性成果或者申報(bào)的專利等，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化推廣，則由該導(dǎo)師擔(dān)任第一導(dǎo)師。

（5）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

如果導(dǎo)師能指導(dǎo)研究生取得創(chuàng)新性成果或者協(xié)助并指導(dǎo)研究生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，則由該導(dǎo)師擔(dān)任第一導(dǎo)師。

3.3 導(dǎo)師地位標(biāo)志

雙導(dǎo)師制推行以來，很大的難題就是對(duì)于聯(lián)合培養(yǎng)的研究生所取得的成果歸屬問題，這也是確定導(dǎo)師地位的重要標(biāo)志。研究生在研期間所取得的成果一般有發(fā)表學(xué)術(shù)論文、申報(bào)并獲得專利和創(chuàng)業(yè)公司的股份等。

（1）署名。

研究生在讀期間發(fā)表學(xué)術(shù)論文，一般要求第一導(dǎo)師為第一作者，學(xué)生本人為第二作者（通訊作者），也可以學(xué)生本人為第一作者，第一導(dǎo)師為第二作者（通訊作者）。當(dāng)校內(nèi)導(dǎo)師為其第一導(dǎo)師時(shí)，成果署名第一完成單位應(yīng)為學(xué)校，校外導(dǎo)師所在單位為第二完成單位；當(dāng)校外導(dǎo)師為其第一導(dǎo)師時(shí)，成果署名第一完成單位應(yīng)為校外導(dǎo)師所在單位，學(xué)校為第二完成單位。

（2）專利署名。

研究生在讀期間申報(bào)專利，一般要求第一導(dǎo)師為第一專利權(quán)人，第二導(dǎo)師為第二專利權(quán)人，學(xué)生本人為第三專利權(quán)人。當(dāng)校內(nèi)導(dǎo)師為其第一導(dǎo)師時(shí)，成果署名第一完成單位應(yīng)為學(xué)校，校外導(dǎo)師所在單位為第二完成單位；當(dāng)校外導(dǎo)師為其第一導(dǎo)師時(shí)，成果署名第一完成單位應(yīng)為校外導(dǎo)師所在單位，學(xué)校為第二完成單位。

（3）股份及股權(quán)。

研究生在讀期間創(chuàng)業(yè)并成立股份公司，則一般應(yīng)由其第一導(dǎo)師占50%的股份或股權(quán)，研究生本人占30%的股份或股權(quán)，第二導(dǎo)師占20%的股份或股權(quán)。

3.4 成果歸屬與畢業(yè)要求

校企聯(lián)合培養(yǎng)研究生時(shí)，關(guān)于研究生所取得的成果歸屬問題與學(xué)校制定的研究生畢業(yè)條件存在著矛盾。具體表現(xiàn)為作為企業(yè)導(dǎo)師，一般希望所指導(dǎo)的學(xué)生所取得的成果應(yīng)歸屬于企業(yè)，而學(xué)校要求研究生畢業(yè)發(fā)表學(xué)術(shù)論文必須以學(xué)校作為第一完成單位。另外，近幾年各類研究生獎(jiǎng)學(xué)金制度，也規(guī)定參與評(píng)獎(jiǎng)材料成果署名單位必須為學(xué)校。對(duì)于這類新形勢(shì)下的矛盾，學(xué)校需要結(jié)合實(shí)際情況改革的相關(guān)規(guī)定。

4 學(xué)校應(yīng)對(duì)措施與政策支持

4.1 健全雙導(dǎo)師制管理制度

學(xué)校應(yīng)針對(duì)“雙導(dǎo)師制”這一校企聯(lián)合培養(yǎng)模式，制定有效的監(jiān)管制度，讓校企雙方導(dǎo)師明確各自的權(quán)責(zé)，充分尊重雙方導(dǎo)師，明確其地位。與企業(yè)或研究所簽訂聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議書，確立雙方關(guān)系與定位，明確責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。責(zé)任與權(quán)益并重，建立雙導(dǎo)師制的考核體系，出臺(tái)適當(dāng)?shù)募?lì)措施，如制定校外導(dǎo)師的薪酬、職稱聘任與激勵(lì)機(jī)制，提供適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，并在橫向課題上有傾斜等，調(diào)動(dòng)校企雙方導(dǎo)師的積極性，讓企業(yè)導(dǎo)師參與研究生選題、開題及答辯全過程，實(shí)現(xiàn)校企雙方導(dǎo)師和研究生的三方互動(dòng)，充分發(fā)揮聯(lián)合培養(yǎng)的優(yōu)勢(shì)。

針對(duì)研究生取得的成果歸屬問題與畢業(yè)要求之間的矛盾，學(xué)校應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的政策，鼓勵(lì)學(xué)生多出成果，制定相關(guān)文件規(guī)定成果的產(chǎn)權(quán)歸屬，并針對(duì)聯(lián)合培養(yǎng)的學(xué)生制定特殊的畢業(yè)條件和要求。

4.2 合理修訂培養(yǎng)方案，更新教學(xué)方法

進(jìn)行聯(lián)合培養(yǎng)研究生的課程設(shè)置時(shí)，應(yīng)在注重理論知識(shí)學(xué)習(xí)的同時(shí)，盡可能多的開設(shè)相關(guān)的實(shí)踐鍛煉課程，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力。由校內(nèi)導(dǎo)師負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生課堂理論知識(shí)的教育和指導(dǎo)，企業(yè)導(dǎo)師負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的指導(dǎo)和培養(yǎng)，加強(qiáng)學(xué)生對(duì)前沿問題的掌握和吸收能力。校企雙方導(dǎo)師應(yīng)定期溝通和協(xié)商，針對(duì)學(xué)生實(shí)際情況制定或調(diào)整培養(yǎng)計(jì)劃。

培養(yǎng)應(yīng)用型創(chuàng)新人才，實(shí)踐應(yīng)用能力相對(duì)而言更加重要，不能按照傳統(tǒng)的講授式教學(xué)方法來進(jìn)行教學(xué)，在講授理論知識(shí)時(shí)，多采用案例式教學(xué)方法加深學(xué)生對(duì)相關(guān)知識(shí)的認(rèn)識(shí)，同時(shí)多增設(shè)課程實(shí)踐環(huán)節(jié)。聘請(qǐng)企業(yè)中經(jīng)驗(yàn)豐富的、長(zhǎng)期從事工程管理和技術(shù)工作的專家到學(xué)校或基地做專題講座，與校內(nèi)導(dǎo)師和學(xué)生進(jìn)行交流。將傳統(tǒng)的教學(xué)―― 科研學(xué)術(shù)性培養(yǎng)模式，更新轉(zhuǎn)變?yōu)榻虒W(xué)―― 科研―― 生產(chǎn)或應(yīng)用這種新的培養(yǎng)模式。

4.3 拓展研究生培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)籌措渠道

雙導(dǎo)師制的推行會(huì)使研究生培養(yǎng)的成本增加，而國(guó)家對(duì)于研究生教育的投入非常有限，尤其是實(shí)踐環(huán)節(jié)中培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的投入更大。學(xué)?？赏ㄟ^加強(qiáng)研究生創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)，建立研究生工作站，積極聯(lián)系各專業(yè)相關(guān)企業(yè)或研究生，簽署聯(lián)合培養(yǎng)研究生協(xié)議書。盡力爭(zhēng)取校外導(dǎo)師所在企事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)資助，吸引企事業(yè)單位投入來促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化，形成長(zhǎng)期聯(lián)合培養(yǎng)模式來降低實(shí)踐環(huán)節(jié)的成本。

參考文獻(xiàn)

[1] 杜靜，丁忠.應(yīng)用型研究生培養(yǎng)實(shí)踐中的雙導(dǎo)師制探索[J].高等農(nóng)業(yè)教育，2011，6（6）：78-80.

篇10

（一） 管理機(jī)制不健全。在高校中，通常是由科技部門負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)結(jié)題、驗(yàn)收、成果鑒定等項(xiàng)目管理工作，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，科研項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行人為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，三者獨(dú)立行使各自職能。從實(shí)際情況看，由于信息不對(duì)稱或者信息不暢通，存在管理“缺位”的問題?？萍疾块T往往只關(guān)注項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到賬的數(shù)額以及提取相應(yīng)的管理費(fèi)。財(cái)務(wù)部門也并未參與科研項(xiàng)目前期中期后期的管理工作。報(bào)賬過程中， 雖然財(cái)務(wù)人員審核票據(jù)， 但對(duì)科研工作所報(bào)銷費(fèi)用的必要性很難做出專業(yè)判斷。而項(xiàng)目負(fù)責(zé)人缺乏相應(yīng)的預(yù)算知識(shí)，在客觀上由于不熟悉國(guó)家資金管理的政策，造成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支配使用隨意性大。

（二）管理制度落實(shí)不力。2005年，教育部、財(cái)政部出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的若干意見》 （ 教財(cái)[ 2005] 11號(hào)）。之后又出臺(tái)了相關(guān)文件，用以規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理。省級(jí)主管部門及各高校也相繼出臺(tái)了有關(guān)文件或管理辦法。因此，我國(guó)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)并不缺失內(nèi)容完整的規(guī)章制度。那么， 為何科研經(jīng)費(fèi)管理問題依然沒有根治呢？ 原因就在于制度的執(zhí)行力度不夠。不少高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理不夠重視，主要精力往往放在如何爭(zhēng)取立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)支持上。而項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在主觀上認(rèn)為經(jīng)費(fèi)是自己憑實(shí)力爭(zhēng)取來的，對(duì)經(jīng)費(fèi)有當(dāng)然的支配權(quán)。這些觀念導(dǎo)致高校對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的管理過于宏觀、粗放、內(nèi)部控制缺乏或者是多頭管理，使管理效率和效果大打折扣。

（三） 科研費(fèi)用的管理和使用效益偏低。主要表現(xiàn)：第一，高?？蒲蓄A(yù)算工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，往往只具有申報(bào)課題的理論意義，與科研項(xiàng)目實(shí)際費(fèi)用需要形成“兩張皮”，預(yù)算編制嚴(yán)重偏離實(shí)際，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。第二，由于科研項(xiàng)目從預(yù)算編制申請(qǐng)到最終的撥付需要較長(zhǎng)的一段時(shí)間，這導(dǎo)致在費(fèi)用撥付之前，科研項(xiàng)目因缺乏驅(qū)動(dòng)資金而無法順利開展，在經(jīng)費(fèi)撥付后，又因?yàn)槿狈ο到y(tǒng)的安排而導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)配置不合理，最終影響了整個(gè)科研項(xiàng)目的進(jìn)度和最終效果。

（四）結(jié)題不結(jié)賬、科研經(jīng)費(fèi)擠占教學(xué)經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象比較突出?？蒲薪?jīng)費(fèi)是科研項(xiàng)目用于科研活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，科研項(xiàng)目的結(jié)題，與之相關(guān)的科研開支也理應(yīng)結(jié)束。實(shí)際上很多高?？蒲许?xiàng)目通過了評(píng)審驗(yàn)收之后，其剩余經(jīng)費(fèi)依然繼續(xù)使用，或挪作它用，甚至被科研人員作為“私有財(cái)產(chǎn)”來隨意開支。在不少高校，本來生均撥款和學(xué)費(fèi)住宿費(fèi)收入只能勉強(qiáng)地維持學(xué)校的教學(xué)和日常行政運(yùn)轉(zhuǎn)。而各高校為“申碩”“申博”的需要，紛紛出臺(tái)政策，給予科研啟動(dòng)費(fèi)等配套獎(jiǎng)勵(lì)，吸引人才，同時(shí)對(duì)取得的縱向和橫向經(jīng)費(fèi)給予1：1甚至更高的配套獎(jiǎng)勵(lì)，致使高校教學(xué)經(jīng)費(fèi)和行政正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)被擠占。

（五）資產(chǎn)管理存在漏洞，浪費(fèi)流失嚴(yán)重。由于科研經(jīng)費(fèi)的來源渠道眾多，尤其是橫向經(jīng)費(fèi)，不易為學(xué)校所控制，造成學(xué)校資產(chǎn)管理部門對(duì)有形資產(chǎn)諸如電腦儀器設(shè)備等登記不及時(shí)；對(duì)那些化整為零以耗材方式購入的固定資產(chǎn)亦未能發(fā)現(xiàn)和如實(shí)登記。一些科研人員在項(xiàng)目結(jié)題后購置的設(shè)備獨(dú)占使用；在科研人員工作調(diào)動(dòng)和崗位變動(dòng)時(shí)，物隨人走等，學(xué)校難以做到固定資產(chǎn)的合理配置與資源共享，造成流失和浪費(fèi)。有的課題組在外設(shè)立公司，科研經(jīng)費(fèi)不入學(xué)校財(cái)務(wù)而直接轉(zhuǎn)入公司，以逃避學(xué)校財(cái)務(wù)的監(jiān)督和漏逃學(xué)校提取的管理費(fèi)，或以各種名目如協(xié)助費(fèi)、材料費(fèi)等將資金轉(zhuǎn)移至校外賬戶私分濫用，造成高?？蒲匈Y金的直接流失。

二、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理問題的解決途徑

（一）規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施科研經(jīng)費(fèi)管理使用的“陽光工程”，將經(jīng)費(fèi)評(píng)審、經(jīng)費(fèi)分配和經(jīng)費(fèi)管理過程向公眾公開；嚴(yán)格執(zhí)行科研經(jīng)費(fèi)支出管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)來源不同的科研經(jīng)費(fèi)分類管理；對(duì)于無經(jīng)費(fèi)資助的校級(jí)項(xiàng)目，原則上不予解決費(fèi)用，可酌情考慮對(duì)其研究成果（如論文、課題版面費(fèi)）予以報(bào)銷；對(duì)于縱向有支持經(jīng)費(fèi)的科研項(xiàng)目的支出，可在實(shí)驗(yàn)材料費(fèi)、論證費(fèi)、測(cè)試費(fèi)、差旅費(fèi)、查詢費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)、印刷費(fèi)、電腦耗材費(fèi)、論文版面費(fèi)、出版資助費(fèi)、圖書資料費(fèi)等基礎(chǔ)上列支勞務(wù)、培訓(xùn)、招待等其他費(fèi)用；對(duì)于有經(jīng)費(fèi)資助的橫向科研項(xiàng)目的支出范圍在原則上包括該科研項(xiàng)目的所有直接費(fèi)用和所分?jǐn)偟钠陂g費(fèi)用。

（二）加強(qiáng)科研項(xiàng)目的成本核算。應(yīng)在科研人員中普及成本核算的基本知識(shí)，建立和完善全額的成本核算制度，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則，將課題項(xiàng)目在研發(fā)過程中發(fā)生的所有費(fèi)用，劃分為直接成本和期間成本。將科研過程中消耗的直接材料、直接人工列入直接成本。對(duì)于課題項(xiàng)目使用學(xué)校的現(xiàn)有儀器設(shè)備和房屋的使用費(fèi)或折舊費(fèi)等應(yīng)按照財(cái)務(wù)制度的核算方法分?jǐn)傆?jì)入期間成本。平時(shí)發(fā)生的辦公費(fèi)、差旅費(fèi)等期間費(fèi)用，也應(yīng)作為期間成本進(jìn)行分?jǐn)?。?duì)于縱向課題經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)規(guī)范管理費(fèi)、人員費(fèi)、協(xié)作研究費(fèi)等支出的管理，預(yù)算項(xiàng)目一般情況不得調(diào)整。對(duì)于橫向課題而言，要保證課題研究從實(shí)際出發(fā)，量入為出，提高經(jīng)費(fèi)的使用效率，使成本更趨公平合理和透明。這樣可以使項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出更加科學(xué)透明，又能為項(xiàng)目的財(cái)務(wù)決算和科研工作的績(jī)效考核提供有效的數(shù)據(jù)支持。

（三）加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目資金運(yùn)動(dòng)的“全過程”監(jiān)管。由于現(xiàn)行管理體制機(jī)制的原因，表面上看財(cái)務(wù)部門、科研部門、資產(chǎn)管理部門各負(fù)其責(zé)，分別擔(dān)任著科研經(jīng)費(fèi)、課題項(xiàng)目和資產(chǎn)管理職責(zé)，看似職責(zé)分明，管理科學(xué)。由于經(jīng)費(fèi)使用者和財(cái)務(wù)部門關(guān)注的重點(diǎn)不同，經(jīng)常導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)管理與實(shí)際情況脫節(jié)。高校財(cái)務(wù)部門牽頭，會(huì)同科研、審計(jì)、資產(chǎn)管理等部門，結(jié)合資金、項(xiàng)目、資產(chǎn)的管理要求，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的審核，要求科研經(jīng)費(fèi)的轉(zhuǎn)移使用都要有清晰的路徑和合法的賬單證明，從項(xiàng)目合同簽定、資金到位情況、資金使用情況直到項(xiàng)目結(jié)題，進(jìn)行全過程跟蹤監(jiān)管。

（四）提高服務(wù)質(zhì)量，為科研人員提供實(shí)用高效的專業(yè)服務(wù)。要提倡財(cái)務(wù)主動(dòng)服務(wù)。財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)與科研部門的協(xié)作溝通，從科研項(xiàng)目立項(xiàng)開始，由專業(yè)的財(cái)務(wù)人員參與，協(xié)助做好課題申報(bào)的預(yù)算工作，確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出內(nèi)容要與項(xiàng)目申報(bào)書的內(nèi)容關(guān)聯(lián)匹配，杜絕填報(bào)預(yù)算的隨意性。同時(shí)，在財(cái)務(wù)報(bào)銷工作中，盡可能做到全面周到，熱情服務(wù)，積極指導(dǎo)協(xié)助財(cái)務(wù)報(bào)銷人完成經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的整個(gè)業(yè)務(wù)流程，提高服務(wù)水平。