導(dǎo)語：如何才能寫好一篇金融債權(quán)論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

論文摘要：降低不良資產(chǎn)比率是國有商業(yè)銀行近年來最重要的工作之一，受到黨和政府及社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。經(jīng)過多方面的共同努力，各商業(yè)銀行不良貸款余額和占比均下降明顯，取得了顯著成績(jī)。但是，銀行在處置不良貸款過程中也遇到諸多困難和阻力，嚴(yán)重遲滯了處置不良貸款的進(jìn)程。本文就進(jìn)一步優(yōu)化處置不良貸款的政策環(huán)境、法律環(huán)境、執(zhí)政環(huán)境和社會(huì)誠信環(huán)境問題，進(jìn)行了較全面的分析和論述，旨在引起有關(guān)各方的重視。

國有商業(yè)銀行的不良貸款問題，一直是社會(huì)各界十分關(guān)注的問題，近年來，各國有商業(yè)銀行按照國務(wù)院及人民銀行的有關(guān)文件要求，加大了不良貸款處置力度，不良貸款余額和占比下降明顯，取得了顯著成績(jī)。但在處置不良貸款的進(jìn)程中也遇到諸多問題，集中表現(xiàn)為受外部環(huán)境的制約而遲滯了國有商業(yè)銀行處置不良貸款的進(jìn)程。所謂外部環(huán)境主要包括政策環(huán)境、法律環(huán)境、執(zhí)政環(huán)境和誠信環(huán)境。

一、一樣不良資產(chǎn)，兩種處里政策:姍優(yōu)化政策環(huán)境

1999年到2000年，國有商業(yè)銀行根據(jù)國務(wù)院、財(cái)政部有關(guān)文件規(guī)定，將部分不良資產(chǎn)剝離給四大資產(chǎn)管理公司。由于資產(chǎn)管理公司與國有商業(yè)銀行享受的政策不同，給國有商業(yè)銀行處置不良貸款帶來了困難。資產(chǎn)管理公司在處置不良貸款過程中，財(cái)政部只要求其收回貸款本金的部分(據(jù)企業(yè)反映，收回呆滯貸款的底限為本金的30’}a)即可，而國有商業(yè)銀行在處置不良貸款過程中不僅不能將本金打折，并且對(duì)不良貸款企業(yè)的欠息都無權(quán)擅自減免(去年四季度后，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，四家國有銀行開始對(duì)符合減免利息的企業(yè)可作有條件讓渡表外利息)。由于處置不良貸款的政策不同，造成企業(yè)往往愿意積極配合與資產(chǎn)管理公司一次性了斷不良貸款，而以國有商業(yè)銀行處置不良貸款時(shí)要價(jià)太高為由，對(duì)國有商業(yè)銀行的不良貸款置之不理。如某化工集團(tuán)是某工行的3A級(jí)企業(yè)，經(jīng)營情況較好，為其下屬企業(yè)某化工供銷公司和某硫鐵礦借款分別提供保證擔(dān)保。此化工供銷公司貸款于2000年8月_剝離給華融資產(chǎn)管理公司，剝離時(shí)結(jié)欠貸款928萬元，利息364萬元。2001年華融資產(chǎn)管理公司要求債務(wù)人某化工供銷公司、保證人某化工集團(tuán)償還履行債務(wù)總額1350萬元。經(jīng)過雙方談判，于2001年10月，華融資產(chǎn)管理公司以債務(wù)人支付現(xiàn)金625萬元一次性了斷該筆債務(wù)，綜合受償率約46%。某硫鐵礦實(shí)際已經(jīng)關(guān)閉，截止2000年12月結(jié)欠該工行貸款255.5萬元，該企業(yè)的貸款本金及欠息均由保證人某化工集團(tuán)承擔(dān)，并排出了還貸計(jì)劃，計(jì)劃于2003年全部還清貸款本金。自2001年10月該化工集團(tuán)與華融資產(chǎn)管理公司就化工集團(tuán)的債務(wù)進(jìn)行一次性了斷后，集團(tuán)公司拒絕履行有關(guān)硫鐵礦的還款計(jì)劃，要求該工行與華融資產(chǎn)管理公司一樣，對(duì)某硫鐵礦的不良貸款進(jìn)行一次性了斷。由于該工行無此政策，如按目前減免表外利息試點(diǎn)辦法操作，無法與企業(yè)進(jìn)行一次性了斷不良貸款，導(dǎo)致該行處置不良貸款進(jìn)程受阻。此外，國有商業(yè)銀行與資產(chǎn)管理公司在清算企業(yè)以資抵貸的稅收政策等方面也存在著一定差別。一樣不良資產(chǎn)，兩種處置政策，實(shí)踐的結(jié)果是一定程度上損害了銀行方面的利益，挫傷了他們的積極性，國家有關(guān)部委應(yīng)在充分調(diào)研基礎(chǔ)上作出調(diào)整，以優(yōu)化處置不良貸款的政策環(huán)境。

二、實(shí)物受償。稅費(fèi)沉五:拼優(yōu)化法律環(huán)境

從目前銀行方面處置不良貸款的方式上看主要有協(xié)議清收、訴訟清收、以物抵貸、利用企業(yè)重組清收等，而通過訴訟取得借款企業(yè)的資產(chǎn)，再處置“抵債資產(chǎn)”是目前最為常見的手段。在銀行取得抵債資產(chǎn)。變賣抵債資產(chǎn).最終以現(xiàn)金方式收回不良貸款過程中會(huì)發(fā)生一系列費(fèi)用，主要有:訴訟費(fèi)、律師費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)(約為標(biāo)的的2%)、抵債資產(chǎn)的評(píng)估費(fèi)(約為標(biāo)的的1%)、營業(yè)稅(約為標(biāo)的的5.5%),契稅(約為標(biāo)的的4%)、登記費(fèi)(約為標(biāo)的的1%o)、房產(chǎn)交易管理費(fèi)用(每平方米10元)、拍賣費(fèi)(約為標(biāo)的的5%左右)，而且抵債資產(chǎn)還要產(chǎn)生抵人、處置二次過戶費(fèi)用等。銀行在處置不良貸款過程中，往往本金已經(jīng)受損，還要承擔(dān)上述巨額費(fèi)用，導(dǎo)致受償率極低。同時(shí)，銀行在行使抵(質(zhì))押權(quán)過程中還涉及到以下問題:

一是銀行訴訟后，法院往往不會(huì)將抵押物拍賣，以現(xiàn)金清償銀行，而是將銀行的抵押物進(jìn)行評(píng)估，然后以評(píng)估價(jià)將抵押物按照訴訟標(biāo)的額裁定給銀行(一般按評(píng)估價(jià)處置都會(huì)有較大損失)。這樣，銀行對(duì)抵債資產(chǎn)處置后的損失部分對(duì)企業(yè)無追索權(quán)。

二是銀行取得抵貸資產(chǎn)后，如果一時(shí)無法處置，就將抵貸資產(chǎn)出租，用租金沖減195科目(指待清理抵債資產(chǎn)的科目，即銀行將以物抵貸的科目)，這是目前各行比較通行的做法，但目前還不能明確銀行這種做法是否合規(guī)。同時(shí)租金收人按規(guī)定要繳稅，這樣又減少了變現(xiàn)收人，加大了抵債物的處置損失。

三是對(duì)于抵貸中涉及原為國有劃撥土地的，需補(bǔ)繳巨額土地出讓費(fèi)用(約為評(píng)估價(jià)的40%)，銀行是否應(yīng)該代為補(bǔ)繳，該部分在財(cái)務(wù)上如何列支尚不明確。

四是抵貸資產(chǎn)的管理問題。由于抵債資產(chǎn)種類各異，銀行缺乏專業(yè)人員對(duì)其進(jìn)行管理。如何增強(qiáng)抵債資產(chǎn)管理的有效性，對(duì)銀行來說也是一個(gè)難題。

上述問題的存在，從一個(gè)側(cè)面反映了目前我國相關(guān)法律法規(guī)尚不完善，跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要，應(yīng)加快對(duì)相關(guān)法律的修訂步伐，以優(yōu)化法律環(huán)境。

三、一些地方行政部門對(duì)保全國家金融債權(quán)意識(shí)淡薄:捅優(yōu)化執(zhí)政環(huán)境

在企業(yè)轉(zhuǎn)改制過程中，一些地方行政部門及企業(yè)主管部門從狹隘的地方利益和自身利益出發(fā)，普遍只重視轉(zhuǎn)改制企業(yè)的生存與發(fā)展，而忽視銀行金融債權(quán)的落實(shí)與保全，使國有商業(yè)銀行處置不良資產(chǎn)工作步履艱難。其主要表現(xiàn)為:

1、有權(quán)決定評(píng)估機(jī)構(gòu)的部門，單方面指定評(píng)估機(jī)構(gòu)，授意進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，往往對(duì)改制企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行低評(píng)。如低評(píng)固定資產(chǎn)，隨意認(rèn)定應(yīng)收賬款為呆賬，隨意確定財(cái)產(chǎn)報(bào)廢;在企業(yè)破產(chǎn)過程中，企業(yè)的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)往往被評(píng)得極低，使銀行貸款的損失加大，甚至出現(xiàn)零受償。

2、地方政府干預(yù)法院獨(dú)立審判權(quán)，要求法院為轉(zhuǎn)改制企業(yè)逃廢金融債務(wù)出謀劃策，或令法院千方百計(jì)認(rèn)定銀行抵押無效，或單方授意企業(yè)向法院申請(qǐng)破產(chǎn)，或強(qiáng)制法院立案庭不受理銀行為追償債權(quán)提起的訴訟案件，或出面干預(yù)已生效法院判決終止執(zhí)行等。政府部門的不當(dāng)干預(yù)，防礙了司法公正和銀行又寸不良債權(quán)的處理。

3、工商管理部門在辦理轉(zhuǎn)制企業(yè)重新登記注冊(cè)時(shí)，對(duì)企業(yè)是否落實(shí)銀行債權(quán)一般不予關(guān)心，把關(guān)不嚴(yán)。這些企業(yè)一旦重新注冊(cè)登記成功，就會(huì)“新人不.理舊賬”，將銀行債權(quán)懸空。

4、少數(shù)地方乘改制之機(jī)，上演“金融債務(wù)勝利大逃亡”的鬧劇。政府部門制定硬性的破產(chǎn)任務(wù)指標(biāo)，把任務(wù)分配到各部門，作為考核部門領(lǐng)導(dǎo)工作業(yè)績(jī)的重要依據(jù)，把幫助破產(chǎn)企業(yè)逃廢金融債務(wù)作為搞活地方經(jīng)濟(jì)的重要舉措。

四、少數(shù)企業(yè)惡意逃廢金觸債務(wù):浦優(yōu)化誠信環(huán)境

篇2

    論文摘要:本文主要對(duì)金融創(chuàng)新背景下的金融監(jiān)管進(jìn)行了探討。首先介紹了金融創(chuàng)新的大背景做了介紹,接著概括了金融創(chuàng)新對(duì)金融監(jiān)管的影響,最后提出了一些關(guān)于金融監(jiān)管改革的建議。   

    引言 

    近年來,隨著國際金融業(yè)的發(fā)展浪潮持續(xù)高漲,制度創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、交易方式創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等前推后涌層出不窮,極大提高了金融效率,成為全球金融業(yè)發(fā)展的主要推動(dòng)力量。但是,金融業(yè)又是一個(gè)與國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行息息相關(guān)的敏感性行業(yè),現(xiàn)代金融業(yè)的發(fā)展過程中存在著越來越多樣化的風(fēng)險(xiǎn)因素,這就使金融監(jiān)管成為必然。次貸危機(jī)以后,加強(qiáng)金融監(jiān)管已成為金融業(yè)界的主旋律;因此,如何在做好金融監(jiān)管以維護(hù)金融系統(tǒng)的穩(wěn)定性的同時(shí)又能做好金融創(chuàng)新促進(jìn)金融深化發(fā)展,已成為一個(gè)金融業(yè)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問題。 

    一、金融創(chuàng)新對(duì)金融監(jiān)管的影響 

    金融創(chuàng)新使金融監(jiān)管的有效性被削弱。金融創(chuàng)新模糊了各金融機(jī)構(gòu)間的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)界限,各機(jī)構(gòu)涉足領(lǐng)域廣泛,進(jìn)行大量業(yè)務(wù)與工具創(chuàng)新,增加表外業(yè)務(wù),一旦創(chuàng)新活動(dòng)突破金融機(jī)構(gòu)原來的規(guī)定的行為邊界,但監(jiān)管當(dāng)局也沒有明文限制,這就使原有的監(jiān)管法規(guī)效力下降、監(jiān)管手段、監(jiān)管方法過時(shí),監(jiān)管無法可依無章可循,監(jiān)管有效性被大大削弱。如果新推出的金融產(chǎn)品超出法律規(guī)定的界限,但卻被市場(chǎng)普遍接受,那么原來的金融法規(guī)就完全喪失效率。金融創(chuàng)新可能產(chǎn)生一些模糊的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管失效。比如:某些以境外貨幣為基礎(chǔ)的金融創(chuàng)新工具涉及貨幣所在國、交易發(fā)生國、交易者所在國等不同對(duì)象,各國對(duì)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的認(rèn)定不同,有可能導(dǎo)致這些金融創(chuàng)新沒有任何約束。某些跨國金融機(jī)構(gòu)的子公司的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管不確定是屬于子公司所在國還是屬于母公司所在國家。一些混合金融產(chǎn)品的創(chuàng)新涉及交叉性業(yè)務(wù),比如儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)既涉及儲(chǔ)蓄業(yè)又涉及保險(xiǎn)業(yè),這樣很容易導(dǎo)致監(jiān)管重復(fù),也可能出現(xiàn)監(jiān)管“真空”。金融創(chuàng)新帶來的風(fēng)險(xiǎn)使得當(dāng)前金融監(jiān)管制度往往已滯后金融創(chuàng)新的步伐,使監(jiān)管的時(shí)效性大打折扣,這就迫切的需要金融監(jiān)管進(jìn)行改革,以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需要。 

    二、創(chuàng)新監(jiān)管理念 

    金融監(jiān)管應(yīng)以市場(chǎng)法則為依據(jù),以市場(chǎng)激勵(lì)的方式來確立市場(chǎng)秩序。一個(gè)有效的金融體系確立是一個(gè)自然擴(kuò)展的過程,它是隨著一個(gè)國家要素稟賦結(jié)構(gòu)、法律環(huán)境、企業(yè)規(guī)模、資金需求的不斷變化而變化的。如何強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制的功能是最好的金融監(jiān)管。目前金融監(jiān)管的關(guān)鍵是如何在觀念上從以往的“命令與控制”轉(zhuǎn)變到“市場(chǎng)激勵(lì)”上,即金融監(jiān)管,政府僅是市場(chǎng)裁判或規(guī)則執(zhí)行者,而不是市場(chǎng)的參與者,更不是市場(chǎng)的主事人。 

    適應(yīng)金融發(fā)展與金融創(chuàng)新的需求,積極調(diào)整金融監(jiān)管目標(biāo)。金融監(jiān)管應(yīng)該提高金融體系效率,保障弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。監(jiān)管首先要真正保障投資人、存款人的利益,不再把維護(hù)金融機(jī)構(gòu)的合法穩(wěn)健運(yùn)行作為單一的目標(biāo)。 

    樹立監(jiān)管效率觀念,努力降低監(jiān)管成本。要改變監(jiān)管不計(jì)成本的觀念,實(shí)施監(jiān)管時(shí)必須進(jìn)行成本一效益分析,在監(jiān)管制度的設(shè)計(jì)與監(jiān)管執(zhí)行中都堅(jiān)持貫徹成本最小的原則,盡可能地降低監(jiān)管成本,降低監(jiān)管的資源占用。 

    增強(qiáng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。在監(jiān)管過程中強(qiáng)調(diào)監(jiān)管的依法性和有效性,堅(jiān)持監(jiān)管行為的實(shí)體合法和程序合法,嚴(yán)格依照法律規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)管行為,確保監(jiān)管行為自身的合法、合規(guī)性,防止金融監(jiān)管違法、失當(dāng)行為的發(fā)生。三、創(chuàng)新監(jiān)管方式 

    金融監(jiān)管的工作不是以傳統(tǒng)的方法來衡量而是以成本收益的方法來分析。如任何規(guī)章,生效前要進(jìn)行成本收益分析,只有收益超過成本的規(guī)章才能被通過;生效后每一年進(jìn)行成本收益評(píng)估,掌握規(guī)章對(duì)金融活動(dòng)行為所產(chǎn)生的實(shí)際影響,分析規(guī)章是否達(dá)到了預(yù)期的經(jīng)濟(jì)績(jī)效或金融監(jiān)管目標(biāo)。對(duì)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作不是先設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),而是采取選擇性的方法:如績(jī)效標(biāo)準(zhǔn),市場(chǎng)激勵(lì)和信息戰(zhàn)略。這種監(jiān)管方法的改革要求廢除那些限制市場(chǎng)效率、增加個(gè)人與企業(yè)負(fù)擔(dān)、有失公平的和過時(shí)的規(guī)章制度。 

    強(qiáng)調(diào)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度的基礎(chǔ)作用。要在努力調(diào)整金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)安排的同時(shí),積極建立金融現(xiàn)代企業(yè)制度,建立健全金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度,要把促進(jìn)金融機(jī)構(gòu),及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制制度的弱點(diǎn),和糾正內(nèi)控制度中存在的問題作為金融監(jiān)管的一個(gè)重要內(nèi)容,尤其是要加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新業(yè)務(wù)內(nèi)控制度的檢查監(jiān)督力度,督促金融機(jī)構(gòu)完善創(chuàng)新業(yè)務(wù)的操作制度,防止金融創(chuàng)新的衍生風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)金融監(jiān)管當(dāng)局要積極加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部稽核審計(jì)部門的聯(lián)系,共同強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制建設(shè)。 

    積極建立市場(chǎng)約束機(jī)制。要進(jìn)一步建立金融機(jī)構(gòu)的信息披露制度,確保金融機(jī)構(gòu)有關(guān)經(jīng)營情況公開性,同時(shí)要通過積極推行銀行信用、加強(qiáng)金融債權(quán)管理等一系列措施強(qiáng)化市場(chǎng)信用觀念,提高信用意識(shí),發(fā)揮市場(chǎng)制約作用,共同推進(jìn)金融監(jiān)管。 

    建立中央銀行監(jiān)管與委托監(jiān)管相結(jié)合的方式,積極發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用,定期對(duì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施外部審計(jì),彌補(bǔ)中央銀行監(jiān)管在人力和技術(shù)上的不足,確保金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營信息的真實(shí)性,發(fā)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)存在的問題,共同確保金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營。 

    四、創(chuàng)新監(jiān)管手段 

篇3

[論文摘要]信用是隨著商品生產(chǎn)和貨幣流通的發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展起來，建立在信用基礎(chǔ)上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)被稱為信用經(jīng)濟(jì)。從2002年“信用提案”第一人童石軍提交《關(guān)于建立國家信用體系的提案》到今天，信用的廣泛連鎖性和依存性向我們透視信用一旦惡化將應(yīng)運(yùn)而生一系列的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題，失信行為一旦持續(xù)下去，信用問題將會(huì)套牢整個(gè)社會(huì)。

人民銀行包頭市中心支行課題組，課題負(fù)責(zé)人:范滿志，成員：范滿志，成曉玲，劉雅琴，執(zhí)筆：劉雅琴

一、信用環(huán)境亟待改善

政治學(xué)家威爾遜和犯罪學(xué)家凱琳提出“破窗理論”即人為的打破了一個(gè)建筑物的玻璃窗戶，而這扇窗戶又得不到及時(shí)維修，別人就可能受到某些暗示性的縱容去打爛更多的窗戶玻璃，最后造成一種無序的局面。近年來，“破窗理論”在我國作用的效果越來越明顯。由于信用破壞者沒有得到及時(shí)適度的懲罰，搭失信便車的事屢見不鮮：經(jīng)濟(jì)糾紛和債權(quán)糾紛案件逐年增多；不斷翻新的假貨迫使百姓選擇超前儲(chǔ)蓄放棄即期消費(fèi)，由逃廢債務(wù)、合同欺詐、劣質(zhì)假冒等失信行為導(dǎo)致的直接經(jīng)濟(jì)損失直接影響到國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。

從整個(gè)社會(huì)看，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的信用僅為資源配置中的輔助手段，造成信用制度基礎(chǔ)薄弱；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌初期的信用微觀主體在法律上沒有實(shí)現(xiàn)真正的人格化；在信用體系建設(shè)的各種法律法規(guī)及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新的道德規(guī)范不夠健全的情況下，買賣雙方的信息不對(duì)稱和契約的不完全性直接誘導(dǎo)失信行為頻繁發(fā)生。例如市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中揭出的大案、股市中現(xiàn)出的黑幕、安然公司的破產(chǎn)等無疑都與信用問題直接有關(guān)。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求看，構(gòu)筑信用經(jīng)濟(jì)關(guān)乎市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成敗。隨著改革的深入，粗放增長(zhǎng)方式帶來的邊際效應(yīng)進(jìn)入加速遞減階段，集約式增長(zhǎng)方式成為社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，政府已經(jīng)能夠承擔(dān)起解決信用問題可能付出的高成本。因此，政府不能再忽視社會(huì)生活中日益嚴(yán)重且影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)縱深發(fā)展的信用缺失問題，應(yīng)該采取理性的決策，同時(shí)誘導(dǎo)其他相關(guān)因素改變博奕結(jié)果。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的信用問題

第一，個(gè)人信用制度不健全。在歐美國家，信用已成為人們社會(huì)生活中的第二身份證，發(fā)達(dá)國家中完善的個(gè)人信用制度為銀行的大量富余資金提供了最佳投向，同時(shí)對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著舉足輕重的作用。由于長(zhǎng)期對(duì)個(gè)人信用的漠視，我國雖然從1999年起在上海開展了個(gè)人信用聯(lián)合征信業(yè)務(wù)，但很多地區(qū)公民的信用記錄仍為零，滯后的個(gè)人信用制度成為制約消費(fèi)貸款的“瓶頸”。

第二，企業(yè)信用狀況不佳。一是向社會(huì)提供劣質(zhì)假冒商品，拒不履行合同承諾，侵犯他人商標(biāo)權(quán)。二是利用變更法人代表、資不抵債、兼并、解散、破產(chǎn)、多頭開戶等手段套取銀行貸款、逃廢銀行債務(wù)。三是在破產(chǎn)時(shí)采取“大船擱淺，艦板逃生”先分后破；否認(rèn)抵押貸款中“抵押”的法律效力；借清算組接管破產(chǎn)企業(yè)前的“真空時(shí)空”，隱蔽、私分或轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)；資產(chǎn)評(píng)估不實(shí)，職工安置費(fèi)用高，破產(chǎn)費(fèi)用開支大；拍賣不規(guī)范，低于評(píng)估價(jià)出售破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的方法，肆意逃廢銀行債務(wù)。

第三，銀行信用監(jiān)控及評(píng)價(jià)體系不完善。一方面，由于銀行業(yè)不斷的進(jìn)行金融創(chuàng)新，使傳統(tǒng)的貨幣概念和測(cè)量口徑趨于失效，增加了金融監(jiān)管的難度，削弱了金融監(jiān)管當(dāng)局的監(jiān)控能力；另一方面，我國銀行業(yè)的客戶信用評(píng)價(jià)體系存在評(píng)價(jià)工作的專業(yè)性與權(quán)威性不足、指標(biāo)數(shù)據(jù)來源有缺陷及評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置不夠健全的問題，直接影響銀行貸款質(zhì)量下降。

第四，體制改革中信用問題突現(xiàn)。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的撤并、人員精簡(jiǎn)等體制改革的逐步落實(shí)，旗縣區(qū)銀行在金融債權(quán)管理方面存在清收難、轉(zhuǎn)化難、保全難的問題。其一，基層機(jī)構(gòu)撤并后承貸主體發(fā)生變化，原借款憑證失去原有法律效力，致使金融部門討債無門。

第五，信用缺失阻礙電子商務(wù)發(fā)展。

電子商務(wù)是企業(yè)、消費(fèi)者和政府相關(guān)利益主體不可回避的一個(gè)商業(yè)命題，由于缺乏與信息產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的信用環(huán)境致使網(wǎng)上金融發(fā)展緩慢。就信用卡而言，其業(yè)務(wù)在制度法規(guī)、核算手續(xù)、監(jiān)督管理等方面不健全，而且信用卡作案的頻頻發(fā)生使人們懷疑其“信用”程度。在社會(huì)信用體系不完備的情況下，安全性決定了消費(fèi)者選擇傳統(tǒng)結(jié)算方式。與實(shí)體經(jīng)濟(jì)一樣，離開信用這一基礎(chǔ)，會(huì)使電子商務(wù)的交易額縮減、交易成本增加、發(fā)展難以為繼。電子商務(wù)系統(tǒng)的特性表現(xiàn)出虛擬經(jīng)濟(jì)對(duì)信用的需求的迫切性和重要性。

三、構(gòu)建信用管理體系的思路

（一）發(fā)揮政府的行政管理職能作用，引導(dǎo)社會(huì)信用。首先，要加強(qiáng)自身信用體系建設(shè)。制定的政策法規(guī)要有連續(xù)性和穩(wěn)定性，不能因領(lǐng)導(dǎo)變更而推卸政府承諾，要切實(shí)有效的維護(hù)產(chǎn)權(quán)。其次，要明確與信用管理有關(guān)的政府部門在整個(gè)社會(huì)信用體系中的地位與作用，及相應(yīng)的管理目標(biāo)和內(nèi)容；減少政府對(duì)市場(chǎng)主體的管制范圍和程度，引導(dǎo)市場(chǎng)主體進(jìn)行制度選擇與創(chuàng)新。第三，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為中心建立相應(yīng)的道德價(jià)值秩序。加大誠實(shí)守信的社會(huì)道德教育。第四，應(yīng)協(xié)調(diào)并整合企業(yè)信息資源，建立相對(duì)完整的資信數(shù)據(jù)庫和有效的信息傳遞機(jī)制，推動(dòng)和保障行業(yè)信用體系建設(shè)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易的安全與信用，并通過立法的方式為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)提供剛性的信用規(guī)則，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。第五，增強(qiáng)在信用制度建設(shè)中的監(jiān)督與服務(wù)功能，建立企業(yè)和個(gè)人信用檔案，并將其與失信檔案共同納入法律管理辦法。第六，要以誠信為基礎(chǔ)建立高效率的城市市場(chǎng)，創(chuàng)造誠信的投資環(huán)境以提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）健全信用法制，確保政府、銀行、企業(yè)多方共贏發(fā)展。我國應(yīng)在信用立法方面借鑒西方國家的成功經(jīng)驗(yàn)，改變現(xiàn)有的維護(hù)信用的法律條款在多部法律中被涉及的現(xiàn)狀，制定信用方面的專門立法，建立有效的制約和懲罰失信行為的法律機(jī)制，加快信用立法步伐，同時(shí)借鑒國際銀行業(yè)成熟、有效的評(píng)級(jí)方法，探索符合我國國情的客戶信用評(píng)價(jià)體系，使政府、銀行、企業(yè)多方在開放寬松的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中公平的享有和使用信息資源，從而達(dá)到多方共贏發(fā)展的目標(biāo)。

（三）強(qiáng)化企業(yè)自身素質(zhì)，建設(shè)企業(yè)信用管理體系。首先，現(xiàn)代企業(yè)要以誠信為重要的經(jīng)營理念，認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中這種新型資本的重要性。其次，在建設(shè)企業(yè)信用管理體系時(shí)，把信用貫徹到內(nèi)部管理、客戶服務(wù)、員工教育、同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，形成強(qiáng)大的信用約束機(jī)制，建立失信懲戒機(jī)制和信用監(jiān)督機(jī)制，建立健全財(cái)務(wù)制度和有注冊(cè)會(huì)計(jì)師認(rèn)可的財(cái)務(wù)報(bào)表，加大企業(yè)信息的透明度。第三，建立“3+1”企業(yè)信用管理模式?！?”指企業(yè)內(nèi)部三個(gè)不可分割的信用管理機(jī)制即前期信用管理階段的資信調(diào)查與評(píng)估機(jī)制、中期信用管理階段的債權(quán)保障機(jī)制以及后期信用管理階段的應(yīng)收賬款管理和追收機(jī)制；“1”指企業(yè)內(nèi)部建立一個(gè)獨(dú)立的信用管理機(jī)構(gòu)（人員），全面管理企業(yè)信用賒銷的各個(gè)環(huán)節(jié)。

篇4

[論文摘要]實(shí)施從緊的貨幣政策，抑制經(jīng)濟(jì)由過快轉(zhuǎn)為過熱和通貨膨脹預(yù)期，對(duì)齊齊哈爾經(jīng)濟(jì)金融必將產(chǎn)生一定的影響。明確從緊貨幣政策的內(nèi)容及表現(xiàn)，認(rèn)識(shí)其對(duì)齊齊哈爾經(jīng)濟(jì)的影響，擬定應(yīng)對(duì)措施，促進(jìn)齊齊哈爾經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

2007年以來，國家針對(duì)當(dāng)前固定資產(chǎn)投資反彈，貨幣信貸投放偏多，流動(dòng)性過剩的矛盾尚未緩解，通貨膨脹的壓力加大等諸多因素，不斷加強(qiáng)金融調(diào)控力度，央行連續(xù)10次提高了法定存款準(zhǔn)備金率，6次提高了存貸款利率，力度之大，前所未有。隨后，在2007年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上更是明確提出了要實(shí)施從緊的貨幣政策，抑制經(jīng)濟(jì)由過快轉(zhuǎn)為過熱和通貨膨脹預(yù)期。從緊貨幣政策的實(shí)施，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)金融必將產(chǎn)生一定的直接或間接影響。為此，市政府金融辦與市人民銀行組成聯(lián)合調(diào)查組，深入我市工行、農(nóng)行、中行、建行、農(nóng)發(fā)行、交行、郵政儲(chǔ)蓄、農(nóng)信社、商行等金融機(jī)構(gòu)開展了專題調(diào)研。

一、從緊貨幣政策的具體內(nèi)容及表現(xiàn)

從緊的貨幣政策就是要控制貨幣供應(yīng)量和信貸過快增長(zhǎng)，其手段和產(chǎn)生的影響主要有以下幾個(gè)方面：一是上調(diào)存款準(zhǔn)備金率。從2007年初開始，央行連續(xù)10次提高了法定存款準(zhǔn)備金率，累計(jì)提高了5.5個(gè)百分點(diǎn)，加上之后面向各類金融機(jī)構(gòu)推出的特種存款，僅2007年以來就凍結(jié)我市銀行資金22.5億元，使各家銀行資金供應(yīng)更為緊張。我市多數(shù)銀行都是靠上級(jí)銀行借款過日子，由于增加上繳存款準(zhǔn)備金，可用資金減少，不得不增加向上級(jí)行的借款，資金成本高，利息負(fù)擔(dān)加重。農(nóng)行在2007年末向上級(jí)行借款增加了7.3億元，借款總額達(dá)到25億元，借款利息支出同比增加了2949萬元。二是提高存貸款利率。央行一年內(nèi)連續(xù)6次提高了存貸款利率，使得銀行利率幾乎翻了一番。銀行存款利率的提高，使利息支出隨之增加，經(jīng)營成本也不斷提高。但由于貸款規(guī)模的減少，加之不良貸款比重上升，并沒有帶來貸款利息收入的增加，對(duì)銀行自身經(jīng)營造成了嚴(yán)重影響。隨著貸款利率的不斷上調(diào)，企業(yè)向銀行進(jìn)行融資的成本也在進(jìn)一步提高，加重了企業(yè)成本費(fèi)用負(fù)擔(dān)，影響了企業(yè)的盈利能力，導(dǎo)致我市近年來公司貸款總體規(guī)模呈現(xiàn)總體下滑的趨勢(shì)。三是進(jìn)一步嚴(yán)格控制信貸總量和投放節(jié)奏。為了合理利用有限的信貸資源，幾乎所有的全國性銀行機(jī)構(gòu)都實(shí)行了“著眼于區(qū)域經(jīng)濟(jì)走勢(shì)、施行區(qū)域差別化”的經(jīng)營策略，信貸資金進(jìn)一步向東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。我市集經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和重化裝備工業(yè)基地于一身，同時(shí)金融生態(tài)環(huán)境差，不良貸款比率一直就遠(yuǎn)高于全國平均水平，在金融機(jī)構(gòu)全國信貸投放規(guī)模受限的條件下，我市首當(dāng)其沖地成為本輪宏觀調(diào)控中信貸投放規(guī)模壓縮的重點(diǎn)區(qū)域。在貸款投放上，也由原來的存貸比例管理轉(zhuǎn)為貸款增率管理，各家銀行按月、季度隨時(shí)向上級(jí)行報(bào)告貸款進(jìn)度，貸款投放速度被適度控制。四是上收銀行貸款的審批權(quán)限。據(jù)調(diào)查，目前我市5家全國性商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)的上級(jí)行都在審批權(quán)限上實(shí)行了進(jìn)一步收緊的信貸政策，貸款審查條件和程序進(jìn)一步嚴(yán)格，受所在行業(yè)和區(qū)域的限制，我市上報(bào)的企業(yè)和項(xiàng)目貸款申請(qǐng)，很難得到上級(jí)行信貸審批部門的關(guān)注、認(rèn)可和傾斜，工業(yè)信貸投放規(guī)模幾乎壓縮為零增長(zhǎng)狀態(tài)。五是限制“兩高一資”(高污染、高能耗和資源型)的產(chǎn)業(yè)政策。2007年5月，國務(wù)院《節(jié)能減排工作方案》出臺(tái)后，人民銀行等部門先后制定了《關(guān)于落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》等三個(gè)環(huán)保信貸政策，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境違法企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的信貸控制。我市作為老工業(yè)基地，鋼鐵、熱電、化工、造紙等重化行業(yè)均屬于“兩高一資”產(chǎn)業(yè)，這些行業(yè)和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營受國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策的影響較大。如，斯達(dá)造紙企業(yè)受國家節(jié)能減排政策的影響全面停產(chǎn)，2.64億元貸款全部形成不良；齊化公司2007年5月被國家環(huán)保總局作為松花江流域第一批環(huán)境違法案件進(jìn)行掛牌督辦，導(dǎo)致該企業(yè)不良貸款直線上升，4.29億元貸款全部形成不良。北疆集團(tuán)、克山金鼎亞麻等企業(yè)也被要求貸款逐年退出，對(duì)企業(yè)的流動(dòng)資金造成了一定的影響。

二、正確認(rèn)識(shí)從緊貨幣政策對(duì)我市經(jīng)濟(jì)金融的影響

在緊縮性宏觀調(diào)控背景下，我市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資金全面趨緊，同時(shí)受資本市場(chǎng)活躍的影響和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的制約，各項(xiàng)存款增速放緩，2007年較上年少增16億元。與此同時(shí)，全市不良貸款出現(xiàn)了“雙反彈”，截至2007年末，全市金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額為137.4億元，比年初增加12.5億元；不良貸款率為40.99%，比年初上升1.97個(gè)百分點(diǎn)，不良貸款率分別比全省、全國平均水平高14.62和34.29個(gè)百分點(diǎn)。大量的不良貸款被無效占用，短期內(nèi)不能活化和循環(huán)利用，從而加劇了銀行資金的緊張局面。目前，各家銀行機(jī)構(gòu)只能將有限的信貸資金放在優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目上，促使銀行在信貸對(duì)象選擇上更加“嫌貧愛富”和“挑肥揀瘦”，盡管有市場(chǎng)、有信用、有效益、環(huán)保型的企業(yè)和項(xiàng)目貸款不會(huì)受到太大影響，但是一些“兩高一資”企業(yè)和成長(zhǎng)型中小企業(yè)的貸款難問題將不可避免。2007年末，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額334.5億元，僅比年初增加15.1億元，增長(zhǎng)48%，比上年下降4.3個(gè)百分點(diǎn)。比全省和全國信貸平均增幅分別低2.7個(gè)和11.6個(gè)百分點(diǎn)。

總體來看，央行實(shí)施的以提高存款準(zhǔn)備金率和發(fā)行央行票據(jù)為主的緊縮性貨幣政策的主要目的在于控制銀行體系流動(dòng)性過剩的問題，一定程度上造成了資金的緊張局面，但并不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和金融環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重的沖擊。自國家實(shí)施宏觀調(diào)控以來，全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平非但沒有下降，反而表現(xiàn)出強(qiáng)勁的快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。全市經(jīng)濟(jì)效益狀況非但沒有受到影響，反而表現(xiàn)出盈利持續(xù)增加的趨勢(shì)。2007年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值569.2億元，同比增長(zhǎng)14.6%，分別高于全國、全省平均增速3.2個(gè)和2.5個(gè)百分點(diǎn)，增速位于全省第二位；規(guī)模以上工業(yè)完成增加值138.2億元、利潤(rùn)總額27.4億元，同比分別增長(zhǎng)34.7%、100%。同時(shí)我們也應(yīng)該看到，在緊縮性宏觀調(diào)控的大背景下，我市一些企業(yè)不同程度地出現(xiàn)了成本增加、利潤(rùn)下降、資金周轉(zhuǎn)困難、規(guī)模擴(kuò)張受阻、設(shè)備陳舊難以更新、技術(shù)開發(fā)投入不足等情況，阻礙了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。據(jù)全市企業(yè)景氣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我市工業(yè)企業(yè)面臨三大困境：一是主要原材料及能源購進(jìn)價(jià)格持續(xù)上漲。2007年全市工業(yè)原材料及能源購進(jìn)價(jià)格景氣指數(shù)持續(xù)在低位不景氣區(qū)間運(yùn)行，除二季度比去年同期回升7.37點(diǎn)外，其余三個(gè)季度同比分別下降19.05點(diǎn)、4.46點(diǎn)和17.27點(diǎn)。二是生產(chǎn)成本增加。受石油、煤炭?jī)r(jià)格大幅度上漲和鋼材、有色金屬價(jià)格明顯回升影響，工業(yè)品原材料購進(jìn)和工業(yè)品出廠價(jià)格出現(xiàn)反差，加上運(yùn)輸、勞動(dòng)力和融資成本增加等因素，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本增加，而礙于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)品銷售價(jià)格無法隨之提高或提高幅度達(dá)不到成本上漲幅度，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營利潤(rùn)被擠占，工業(yè)品價(jià)格呈“高進(jìn)低出”的格局。2007年，全市工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)成本景氣指數(shù)持續(xù)在低位不景氣區(qū)間運(yùn)行。三是流動(dòng)資金嚴(yán)重不足。在宏觀調(diào)控背景下，企業(yè)融資難度有所加大，產(chǎn)品庫存和欠款擠占資金現(xiàn)象比較突出。2007年全市工業(yè)企業(yè)融資景氣指數(shù)持續(xù)運(yùn)行在較為不景氣區(qū)間，有51.1%的企業(yè)資金處于緊張狀態(tài)。因此，我們絕不能盲目樂觀和掉以輕心，要始終密切關(guān)注從緊貨幣政策滯后性對(duì)我市經(jīng)濟(jì)金融的影響，未雨綢繆，積極應(yīng)對(duì)，不斷加快老工業(yè)基地振興的進(jìn)程。

三、應(yīng)對(duì)從緊貨幣政策的措施建議

國家實(shí)施緊縮性金融宏觀調(diào)控政策的主要目的是遏制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過熱，但對(duì)像我市這樣發(fā)展較慢的地區(qū)，應(yīng)該說經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是過熱，在一定程度上說還是偏冷。因此，在當(dāng)前物價(jià)上漲壓力有所增大，投資和信貸擴(kuò)張的動(dòng)力較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡的矛盾突出的大環(huán)境下，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展、金融保持長(zhǎng)期穩(wěn)定仍面臨多重挑戰(zhàn)。全市各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)做好貨幣信貸工作，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

(一)強(qiáng)化宣傳和輿論引導(dǎo)，提高社會(huì)對(duì)金融宏觀調(diào)控的認(rèn)同度

科學(xué)判斷經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，準(zhǔn)確理解和把握宏觀調(diào)控政策措施，正確處理經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中面臨的問題，對(duì)于貨幣政策有效傳導(dǎo)和各項(xiàng)金融調(diào)控政策措施的落實(shí)，具有至關(guān)重要的作用。為此，金融部門要抓住社會(huì)高度關(guān)注并對(duì)經(jīng)濟(jì)金融健康運(yùn)行有重要影響的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，采取各種有效措施，針對(duì)不同對(duì)象，適時(shí)、適度、有效地做好宣傳解釋工作。面對(duì)目前我市信貸工作的實(shí)際狀況，一方面，金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持有保有壓、區(qū)別對(duì)待的原則，對(duì)在建的重大項(xiàng)目和裝備制造、綠色食品等支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)要不斷給予信貸支持，同時(shí)，積極向上級(jí)反映，全力做好政策爭(zhēng)取工作，能享受的政策要全力爭(zhēng)取，下大氣力，思想再解放一點(diǎn)，視野再拓寬一點(diǎn)，工作再主動(dòng)一點(diǎn)，爭(zhēng)取上級(jí)行及時(shí)給予政策傾斜，最大限度地化解從緊貨幣政策給我們帶來的負(fù)面影響。另一方面，企業(yè)本身也要不斷發(fā)展和完善自己，提高競(jìng)爭(zhēng)力和信用等級(jí)，健全財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)制度，逐步滿足銀行貸款所需的各項(xiàng)條件，而不要一味地對(duì)銀行進(jìn)行指責(zé)和抱怨，力爭(zhēng)使自己發(fā)展成為銀行貸款營銷的優(yōu)質(zhì)客戶，從而有效解決所需資金問題。 轉(zhuǎn)貼于

(二)以征信體系建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)

良好的金融生態(tài)環(huán)境是吸引資金、防范風(fēng)險(xiǎn)、加快發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。我市是全國最早創(chuàng)建金融安全區(qū)的城市之一。多年來，市委、市政府高度重視此項(xiàng)工作，出臺(tái)了一系列加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的政策措施。與自身縱向比，金融生態(tài)環(huán)境日益好轉(zhuǎn)。去年，中國社科院金融研究所受黑龍江省政府委托對(duì)13個(gè)地市金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，結(jié)果顯示，全省綜合得分排名前五名依次是，哈爾濱(068)、大慶(053)、牡丹江(042)、齊齊哈爾(022)、伊春(014)，省內(nèi)其他地市均為零點(diǎn)零幾或負(fù)值，齊齊哈爾金融生態(tài)環(huán)境與省內(nèi)第二大城市的地位不相稱，表明我市金融生態(tài)環(huán)境不容樂觀。金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)工程，涉及到信用環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境 、法制環(huán)境、制度環(huán)境等各個(gè)方面，需要全社會(huì)的共同努力。當(dāng)前，應(yīng)著重抓好以下工作。一是要建立金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的考評(píng)機(jī)制。市金融辦、人民銀行共同研究，制定詳細(xì)的金融生態(tài)環(huán)境考核細(xì)則，爭(zhēng)取把金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作納入政府目標(biāo)責(zé)任考核，建立區(qū)域金融生態(tài)評(píng)估與通報(bào)機(jī)制，豐富建設(shè)金融生態(tài)環(huán)境的措施和載體。二是加快征信體系建設(shè)步伐。改善金融生態(tài)環(huán)境決不是一朝一夕所能解決的，特別是在信用環(huán)境建設(shè)上僅靠行政手段推動(dòng)也不是長(zhǎng)久之計(jì)，真正符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的信用建設(shè)手段還在于建立有效的信用信息平臺(tái)，通過市場(chǎng)選擇和約束手段，從根本上實(shí)現(xiàn)金融生態(tài)環(huán)境的改善。不久前，市人民銀行開展的征信系統(tǒng)建設(shè)就是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。通過把企業(yè)和個(gè)人的信用信息錄入微機(jī)，建立失信者記錄，定期搞好每個(gè)企業(yè)的金融資信評(píng)估，使征信系統(tǒng)逐步建立和完善起來，各行聯(lián)手，信息共享，讓失信者無立足之地。抬高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，把不道德的人、不道德的企業(yè)排除在外。有關(guān)部門要支持人民銀行采集非銀行信用信息，加快中小企業(yè)信用體系和農(nóng)村信用體系建設(shè)，擴(kuò)大央行兩大信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的覆蓋范圍和服務(wù)功能，切實(shí)為金融機(jī)構(gòu)多放貸款、放好貸款提供有效的信用信息平臺(tái)。三是切實(shí)維護(hù)金融債權(quán)。當(dāng)前，我市的金融案件是勝訴率高，而執(zhí)行率低。很多不良貸款無法清收，導(dǎo)致銀行不良資產(chǎn)比率上升，大量資金無法盤活。各級(jí)政府、有關(guān)部門一定要為金融業(yè)的發(fā)展排憂解難，撐腰打氣。要把信用建設(shè)放在至關(guān)重要的位置，在全社會(huì)形成誠信意識(shí)，正確處理好銀企、銀政關(guān)系，既要執(zhí)行國家政策，解決當(dāng)前問題，又要讓銀行輕裝上陣。各級(jí)政府要堅(jiān)決支持銀行利用法律手段來解決金融債權(quán)中存在的問題，各級(jí)都不要護(hù)短，不要設(shè)置障礙。

(三)建立新型銀企關(guān)系，為爭(zhēng)取貸款注入創(chuàng)造有利條件

在國家實(shí)施緊縮性金融宏觀調(diào)控政策的大背景下，進(jìn)一步加強(qiáng)政銀企合作，是當(dāng)前政府、銀行、企業(yè)所面臨的一項(xiàng)重要課題。一是政府要發(fā)揮銀政企關(guān)系中的核心作用。要成為連接金融和企業(yè)之間的一個(gè)平臺(tái)，這就需要提高政府職能部門的溝通協(xié)調(diào)能力。金融辦作為市政府專門負(fù)責(zé)金融工作的職能部門，要切實(shí)找準(zhǔn)自身定位，負(fù)起責(zé)任，發(fā)揮作用。要積極拓寬融資渠道，為銀企溝通牽線搭橋，促進(jìn)銀企雙贏互信，推動(dòng)全市金融經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是金融機(jī)構(gòu)也要轉(zhuǎn)變觀念，積極應(yīng)對(duì)。金融機(jī)構(gòu)要以支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為自身發(fā)展的根本前提，加強(qiáng)貸款營銷，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，積極培育成長(zhǎng)型企業(yè)，加大對(duì)環(huán)保型機(jī)械、冶金、化工產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，通過支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)自身的風(fēng)險(xiǎn)防范和化解。要對(duì)新情況、新問題進(jìn)行分析研究，找出對(duì)策。同時(shí)，也可以研究加強(qiáng)銀行之間的合作問題，在資金拆借、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面加強(qiáng)溝通和交流，發(fā)揮各自特長(zhǎng)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。第三，要廣開融資渠道，籌建融資平臺(tái)。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為載體，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，借鑒其他地區(qū)較為成熟的融資經(jīng)驗(yàn)，合理選擇融資方式，建立符合我市實(shí)際，利于我市發(fā)展的融資平臺(tái)。市金融辦要積極協(xié)調(diào)發(fā)改委、國資委、經(jīng)委、工商聯(lián)等部門，進(jìn)一步建立和完善工作機(jī)制，切實(shí)解決銀企間信息不對(duì)稱、渠道不暢通的問題?，F(xiàn)在的銀企合作不能僅局限于傳統(tǒng)的存貸款合作，而是要建立從雙贏出發(fā)的全方位合作，各級(jí)政府應(yīng)給予良好的政策服務(wù)和環(huán)境支持。

篇5

縣域是我國政治經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中承上啟下的關(guān)鍵層次。自古至今，縣域始終是中國政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)系統(tǒng)中最基礎(chǔ)的層次和最基本的單元。在當(dāng)今社會(huì)，縣域經(jīng)濟(jì)既處于城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部，又是工業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的交匯點(diǎn)，具有聯(lián)絡(luò)城鄉(xiāng)、總攬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全局的重要基礎(chǔ)地位?？h域經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)，是以縣域?yàn)閱挝贿M(jìn)行資源配置的經(jīng)濟(jì)?？h域具有農(nóng)村范圍大、農(nóng)民數(shù)量多、以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得收入為主要渠道來維持民生的特點(diǎn)。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀需要。但是，我們同時(shí)需要認(rèn)識(shí)到，縣域經(jīng)濟(jì)并不僅僅是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)?？h域經(jīng)濟(jì)屬于行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)范疇。正確認(rèn)識(shí)縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，突破農(nóng)村經(jīng)濟(jì)意識(shí)，才能把握縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律?？h域經(jīng)濟(jì)是“民生經(jīng)濟(jì)”、“草根經(jīng)濟(jì)”,縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要是由其內(nèi)生力量推動(dòng)的。另外，壯大縣域經(jīng)濟(jì)需要一整套區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題、推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化、促進(jìn)體制改革、建設(shè)全面小康社會(huì)的新思維。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化，必須以縣域經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展為前提，而加快大中城市的發(fā)展，也同樣需要以縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為其堅(jiān)強(qiáng)后盾。

二、安徽省縣域經(jīng)濟(jì)存在的問題

安徽是農(nóng)業(yè)大省，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r在很大程度上影響著全省經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力和發(fā)展水平。近年來，安徽縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快并表現(xiàn)出較強(qiáng)的抗跌性，已成為全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)突出亮點(diǎn)。但也要清醒地看到，安徽省縣域經(jīng)濟(jì)仍然是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，仍存在總量不足、發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問題，不論是發(fā)展的總量還是質(zhì)量，都有待提升。具體表現(xiàn)在：

（一）縣域經(jīng)濟(jì)總量不足

安徽省71.2%的人口在縣域，縣域國土面積占全省80%以上，但2010年縣域生產(chǎn)總值占全省的47.77%,安徽省縣域GDP不到全省的一半，明顯低于周邊省份縣域經(jīng)濟(jì)占全省的份額，與縣域人口、國土面積比重很不相稱。而東部地區(qū)的浙江、山東分別達(dá)到65%、80%,中部地區(qū)的河南、江西和湖南也分別達(dá)到69.1%、57.3%和66.2%.安徽省縣域平均GDP為69.5億元，全省過百億元的縣僅8個(gè)。而2008年湖南、河南分別有8個(gè)、25個(gè)縣。安徽省縣域GDP平均規(guī)模分別比河南、湖北、山東、江蘇低41.2億元、3.9億元、83.4億元、198.8億元。

（二）縣域間發(fā)展差距較為明顯

縣域間發(fā)展不平衡的狀況較為突出。國家統(tǒng)計(jì)局安徽調(diào)查總隊(duì)《安徽縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)證分析與發(fā)展研究》分析，安徽省2008年縣域綜合梯度值大于1的是11個(gè)縣（市），在0到1之間的是11個(gè)縣（市），在-1到0之間是27個(gè)縣（市），小于-1的是12個(gè)縣（市）。其中，第一、二梯度是經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)地區(qū)；第三梯度是經(jīng)濟(jì)中等發(fā)達(dá)地區(qū)，處于全省中上發(fā)展水平，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和發(fā)展?jié)摿^強(qiáng)；第四梯度為經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)。三、四類縣39個(gè)，占總縣域數(shù)2/3.從總量看，2010年上半年，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入排名前10位縣（市）的合計(jì)值分別為后10位的11.3倍、7.9倍和7倍，占全部縣域的42.2%、40%和37.4%;從速度看，工業(yè)增幅高低相差59.7個(gè)百分點(diǎn)；投資增幅最高為2.5倍，最低為下降5.3%;財(cái)政收入增幅最高為89.5%,最低為下降2.9%;從人均水平看，在崗職工平均工資最低的縣只有最高縣的42.2%,農(nóng)民人均現(xiàn)金收入最低的縣為最高縣的30.9%.

（三）縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化

2010年縣域第一產(chǎn)業(yè)的比重較全省高10.63個(gè)百分點(diǎn)，而第二、三產(chǎn)業(yè)的比重則分別低4.43和6.2個(gè)百分點(diǎn)?？h域經(jīng)濟(jì)中仍存在一產(chǎn)過高、二產(chǎn)脆弱、三產(chǎn)滯后現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢，產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，缺乏支撐縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，“農(nóng)業(yè)腿長(zhǎng)，工業(yè)腿短”的格局未得到有效改變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然以粗放型為主?？h域農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率低、效益差、特點(diǎn)不突出。縣域工業(yè)雖然企業(yè)眾多，門類齊全，但同樣存在產(chǎn)業(yè)鏈條短、技術(shù)含量低、附加值小、經(jīng)濟(jì)效益差和名牌產(chǎn)品少的問題，環(huán)境污染也較嚴(yán)重。服務(wù)業(yè)存在的突出問題是總量不足、比重偏低、內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展層次低。第三產(chǎn)業(yè)中運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、郵電業(yè)和批零貿(mào)易餐飲業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)比重過高，且缺少大型骨干龍頭企業(yè)，整體實(shí)力不強(qiáng)；旅游、房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)、信息咨詢等新興行業(yè)發(fā)展不足，遠(yuǎn)未成為服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和重要增長(zhǎng)點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，將嚴(yán)重制約縣域工農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從而影響到縣域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（四）城鎮(zhèn)化水平不高

2010年，安徽省城鎮(zhèn)化率為40.5%,比全國低5.2個(gè)百分點(diǎn)，低于中部地區(qū)的湖南（42.2%）、湖北（45.2%）、江西（41.4%）、山西（45.1%）等省。由于城鎮(zhèn)化率與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在正相關(guān)的關(guān)系，二者能夠相互影響，相互促進(jìn)，達(dá)到共同發(fā)展。然而由于安徽省城鎮(zhèn)化水平較低，使人口由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移受阻，進(jìn)而對(duì)提高人口素質(zhì)、增強(qiáng)城市功能、實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源合理配置、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展等都會(huì)帶來不利影響，論文格式將削弱縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性。

我們必須充分利用安徽省縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、政策機(jī)遇、重要戰(zhàn)略發(fā)展平臺(tái)等空間巨大的重要發(fā)展機(jī)遇期，有針對(duì)性地解決好薄弱環(huán)節(jié)，提高安徽省縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的穩(wěn)定性，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

三、安徽縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策與建議

（一）全面推行擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策

全面推行強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)政策，使其能集中更多的資源統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的積極性，并依法對(duì)行政許可事項(xiàng)、行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清理，按照能放則放的原則，賦予縣市更大的發(fā)展自主權(quán)、決策權(quán)。

（二）建設(shè)長(zhǎng)效金融生態(tài)環(huán)境

1.進(jìn)一步完善國有股份制商業(yè)銀行信貸管理機(jī)制。擴(kuò)大縣支行自主經(jīng)營權(quán)，發(fā)揮地方城市商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行和郵政儲(chǔ)蓄銀行的信貸服務(wù)功能，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策性功能，增強(qiáng)對(duì)縣域基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持能力。

2.搶抓目前國家實(shí)行積極財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策的有利機(jī)遇，建立政、銀、企溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建銀企合作平臺(tái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)對(duì)接。采取銀政合作、政府協(xié)調(diào)、銀企對(duì)接等各種行之有效的措施，建設(shè)一個(gè)長(zhǎng)效的融資環(huán)境。

3.政府注資、出資建立覆蓋全省縣域的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償體系，簡(jiǎn)化手續(xù)，降低擔(dān)保費(fèi)率，降低金融機(jī)構(gòu)的貸款風(fēng)險(xiǎn)。

4.多方配合聯(lián)動(dòng)，共同為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。大力實(shí)施信用工程，增強(qiáng)全社會(huì)信用意識(shí)，為金融支持營造一個(gè)堅(jiān)固的信用環(huán)境；黨政部門、政法部門要積極支持金融機(jī)構(gòu)維護(hù)金融債權(quán)，協(xié)調(diào)司法部門加大行政執(zhí)法力度，強(qiáng)化對(duì)違約失信的查處力度，為金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法律環(huán)境；建立有效的扶持機(jī)制，促進(jìn)縣域金融業(yè)加快發(fā)展。

5.大力發(fā)展直接融資，積極扶持十強(qiáng)縣做大做強(qiáng)企業(yè)。

（三）加速與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)融合

充分利用安徽省的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)融入城市體系，實(shí)現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。與東部接壤的沿邊縣市，特別是省內(nèi)十強(qiáng)縣域，可以充分利用地緣優(yōu)勢(shì)，結(jié)合自身發(fā)展需求，借助長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚和跨國公司、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高素質(zhì)人才聚集的平臺(tái)，緊緊抓住長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的良好機(jī)遇，主動(dòng)承接經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)的融合。

（四）大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚

小城鎮(zhèn)是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，要把培育縣域中心城鎮(zhèn)作為改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的切入點(diǎn)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要平臺(tái)，通過政府推動(dòng)、政策扶持、體制創(chuàng)新、市場(chǎng)運(yùn)作，使中心鎮(zhèn)成為具有輻射和帶動(dòng)能力的小城市。同時(shí)，堅(jiān)持將中心鎮(zhèn)作為縣市域總體規(guī)劃的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，實(shí)行縣城、中心鎮(zhèn)一體規(guī)劃，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，培育特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展壯大特色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和升級(jí)。第一，科學(xué)規(guī)劃、合理布局。以農(nóng)村中心鎮(zhèn)為主題，有計(jì)劃、按步驟、有選擇地建設(shè)一批小城鎮(zhèn)，重點(diǎn)投入、重點(diǎn)發(fā)展；第二，積極引導(dǎo)，政策配套。將小城鎮(zhèn)作為產(chǎn)業(yè)聚集地，引導(dǎo)加工制造和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目向小城鎮(zhèn)集中，根據(jù)城鎮(zhèn)自身所處的位置和特點(diǎn)，發(fā)展一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如工業(yè)主導(dǎo)型、商貿(mào)推動(dòng)型、旅游開發(fā)型、邊界貿(mào)易型等。以產(chǎn)業(yè)支撐小城鎮(zhèn)發(fā)展，做到小城鎮(zhèn)與縣域經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。并輔之以戶籍管理、土地使用、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的政策措施，引導(dǎo)農(nóng)民向小城鎮(zhèn)流動(dòng)，逐步提高城市化水平。

（五）推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

加快縣域經(jīng)濟(jì)從“行政板塊”向“經(jīng)濟(jì)板塊”轉(zhuǎn)化，促進(jìn)要素的流動(dòng)與共享，實(shí)現(xiàn)效益的公平與合理。加大政策扶持力度，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)，對(duì)十強(qiáng)縣以外的縣域要實(shí)行更加開放、靈活的政策，在交通、通信、能源、環(huán)保、流通、旅游、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利和教科文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)方面，投資重點(diǎn)要向其傾斜，適當(dāng)降低其重點(diǎn)項(xiàng)目的縣級(jí)配套資金比例，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類專業(yè)技術(shù)人才向此區(qū)域流動(dòng)。加速構(gòu)建省會(huì)城市圈、皖江城市帶和沿淮城市群建設(shè)，做大做強(qiáng)龍頭和極點(diǎn)，充分發(fā)揮圈帶輻射帶動(dòng)作用，加大對(duì)此區(qū)域發(fā)展的支持力度，幫助其培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境、解決社會(huì)發(fā)展和民生問題，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（六）大力扶持小企業(yè)健康成長(zhǎng)

1.在規(guī)模做大上下功夫。通過重組、兼并、聯(lián)合等多種方式，培育一批骨干和龍頭企業(yè)；

2.在結(jié)構(gòu)優(yōu)上下功夫。應(yīng)加大技術(shù)改造和技術(shù)開發(fā)力度，在著力發(fā)展勞動(dòng)密集型等優(yōu)勢(shì)企業(yè)的同時(shí)，狠抓一批技術(shù)含量高、附加值高、市場(chǎng)占有率高的名牌產(chǎn)品，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，不斷調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)；3.在所有制改活上下功夫。一方面要放寬政策，鼓勵(lì)個(gè)體私營企業(yè)參與公有企業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)、集體企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。另一方面，以資產(chǎn)重組為突破口，進(jìn)一步深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行民營化改造，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展的活力；4.結(jié)合鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）工業(yè)功能區(qū)以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等建設(shè)，采用由政府財(cái)政投資為主或市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，集中建造一批標(biāo)準(zhǔn)化廠房，通過廠房低價(jià)租賃及提供各種優(yōu)質(zhì)配套服務(wù)，對(duì)小企業(yè)實(shí)施孵化培育，促使其快速健康成長(zhǎng)。這樣既可以有效提高資源配置效率，縮短創(chuàng)業(yè)周期，降低初創(chuàng)成本，又可使小企業(yè)與區(qū)域內(nèi)大企業(yè)大集團(tuán)開展配套協(xié)作生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的形成，從而進(jìn)一步做大塊狀經(jīng)濟(jì)“蛋糕”.

（七）加快農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化

采取立足地方特色和資源集中的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要把加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展作為縣域整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的核心，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)合理布局，產(chǎn)品基地建設(shè)要按氣候資源條件、按區(qū)域、流域連片發(fā)展，充分發(fā)揮各地農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的集約化、規(guī)模化和專業(yè)化生產(chǎn)，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。