導(dǎo)語：如何才能寫好一篇知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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知識產(chǎn)權(quán)訴訟與普通民事訴訟一樣，也會遇到一些常見的鑒定問題，但更多的是一些技術(shù)、文學(xué)等專業(yè)領(lǐng)域中鑒定問題。由于知識產(chǎn)權(quán)的特點，這些專業(yè)領(lǐng)域的訴訟爭點往往與高度專門化知識相關(guān)，甚至涉及最尖端的知識。對于這一類糾紛，通常無法用一般的常識作出判斷，法官不得不依賴相關(guān)領(lǐng)域的專家協(xié)助進行鑒定，再根據(jù)鑒定結(jié)論作出事實認定。在我國的知識產(chǎn)權(quán)訴訟實踐中，有普通民事訴訟常見中的鑒定問題如文書鑒定問題2，也有知識產(chǎn)權(quán)特有的鑒定問題如專利、技術(shù)秘密案件中對所涉及的產(chǎn)品、工藝、配方成份等科技問題的鑒定，以及對著作權(quán)、軟件侵權(quán)案中涉及的創(chuàng)作是否抄襲的鑒定。如北京市第一中級人民法院曾在一起著作權(quán)人指控侵權(quán)人抄襲其文字作品的案件中，委托專家對兩部作品作了比較鑒定。從而認定了侵權(quán)人抄襲的比例3。

這些知識產(chǎn)權(quán)訴訟特有的鑒定，實踐中的稱謂并不統(tǒng)一。有的稱之為技術(shù)鑒定或科學(xué)技術(shù)鑒定4、有的稱之為科技知識鑒定5，最高人民法院的文件中稱之為專業(yè)鑒定6。筆者認為，我國知識產(chǎn)權(quán)訴訟鑒定的含義和范圍不僅僅指技術(shù)鑒定，還包括如上例中的作品鑒定等。因此，使用專業(yè)鑒定一詞來定義更準確一些。

（一） 我國當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)訴訟鑒定的現(xiàn)狀

由于我國的民事訴訟立法和證據(jù)立法滯后，雖然在民事訴訟法中規(guī)定了鑒定結(jié)論這種證據(jù)形式，但與之相配套的鑒定制度卻至今未能建立。使得在知識產(chǎn)權(quán)訴訟中大量出現(xiàn)的鑒定工作在目前的鑒定體制下暴露出諸多問題。具體表現(xiàn)在：7

1、委托鑒定機構(gòu)繁雜。

2、委托鑒定的事項范圍不統(tǒng)一。

3、鑒定結(jié)論稱謂不規(guī)范。

4、鑒定人員水平不齊。

5、鑒定依據(jù)不明確。

6、鑒定規(guī)則制度不完備。

這些問題的出現(xiàn)，對知識產(chǎn)權(quán)訴訟造成了許多不利。

其一，增加了當(dāng)事人的訴訟負擔(dān)。知識產(chǎn)權(quán)訴訟制度本身具有很強的專業(yè)性，專業(yè)鑒定無規(guī)范、無程序、無標準以及重復(fù)鑒定、多次鑒定的現(xiàn)狀，拖延了訴訟審理時間，增加了訴訟費用，提高了當(dāng)事人的訴訟成本。

其二，造成了審判權(quán)讓渡。上對專業(yè)鑒定的性質(zhì)沒有明確，實踐中造成認識上的混亂。一些法官出于對法定鑒定機構(gòu)及其行政級別，或者對權(quán)威專家的盲目信任，習(xí)慣性地將鑒定結(jié)論視為一種優(yōu)于其他證據(jù)的形式，不經(jīng)實質(zhì)審查判斷，無條件地將鑒定結(jié)論作為審判的依據(jù)。也有一些鑒定機構(gòu)不能分清職責(zé)，在鑒定結(jié)論中甚至作出司法認定。

其三，孳生了新的司法腐敗。一方面，專業(yè)鑒定的混亂給少部分司法人員提供了暗箱操作的機會；另一方面，有些鑒定機構(gòu)拜金主義思想嚴重，出具模棱兩可，甚至虛假的鑒定結(jié)論。敗壞了司法的公正和權(quán)威。

對于知識產(chǎn)權(quán)訴訟中的專業(yè)鑒定的上述現(xiàn)狀，最高人民法院也曾以會議紀要形式提出指導(dǎo)意見，該紀要規(guī)定：8

1、人民法院可以根據(jù)審理案件的實際需要，決定是否進行專業(yè)鑒定。

2、如果沒有法定鑒定部門，可以由當(dāng)事人自行協(xié)商選擇鑒定部門進行鑒定；協(xié)商不成的，人民法院根據(jù)需要可以指定有一定權(quán)威的專業(yè)組織為鑒定部門，也可以委托國家科學(xué)技術(shù)部或各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）主管部門組織專家進行鑒定，但不應(yīng)委托國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家工商行政管理局商標局、國家版權(quán)局進行專業(yè)鑒定。

3、鑒定部門和鑒定人應(yīng)當(dāng)鑒定專業(yè)技術(shù)問題，對所提交鑒定的事實問題發(fā)表意見。

4、人民法院應(yīng)當(dāng)就當(dāng)事人爭議的專業(yè)技術(shù)事實，向鑒定部門提出明確的鑒定事項和鑒定要求；應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人提供的與鑒定事項有關(guān)的全部證據(jù)、材料提交給鑒定部門；當(dāng)事人提交并要求保密的材料，鑒定部門和鑒定人負有保密義務(wù)。人民法院應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人告知鑒定部門的名稱以及鑒定人的身份，當(dāng)事人有權(quán)對鑒定部門提出異議，也有權(quán)要求鑒定人回避。

5、當(dāng)事人有權(quán)就鑒定項目的有關(guān)問題向鑒定部門和鑒定人提出自己的意見，鑒定部門和鑒定人應(yīng)當(dāng)認真答復(fù)。

6、人民法院應(yīng)當(dāng)監(jiān)督鑒定部門和鑒定人在科學(xué)、保密、不受任何組織或者個人干預(yù)的情況下作出專業(yè)鑒定結(jié)論。

7、鑒定部門和鑒定人應(yīng)當(dāng)將鑒定結(jié)論以及作出結(jié)論的事實依據(jù)和理由、意見以書面形式提交給人民法院。鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)經(jīng)過當(dāng)事人質(zhì)證后決定是否采信；當(dāng)事人有權(quán)要求鑒定人出庭接受質(zhì)詢。未經(jīng)當(dāng)事人質(zhì)證的鑒定結(jié)論不能采信。

另外，各地法院也針對專業(yè)鑒定問題作出規(guī)定，指導(dǎo)本地區(qū)的司法實踐。其中比較完備的是上海市高級人民法院在《關(guān)于進一步加強知識產(chǎn)權(quán)審判工作若干問題的意見》（1997年2月26日）所作的規(guī)定。9

除鑒定之外，在知識產(chǎn)權(quán)訴訟中還有另一種運用專門知識對專門性問題進行判斷的活動，即專業(yè)咨詢。由于知識產(chǎn)權(quán)訴訟具有專業(yè)性強，涉及的技術(shù)領(lǐng)域廣泛等特點，往往使案件的審理難度增加。因此，“為解決這一困難，在目前的司法實踐中，對上述科技知識的認知和確定經(jīng)常會使用鑒定和咨詢兩種辦法10”。

筆者認為，在知識產(chǎn)權(quán)訴訟中的確存在法官需向?qū)＜疫M行咨詢的情況。其中既有進行技術(shù)咨詢的情況，也有進行專業(yè)法律咨詢的情況。而聘請專家作為人民陪審員，使咨詢專家也受到一系列庭審規(guī)則的制約，如回避制度、合議制度等等，既符合正當(dāng)程序原則，也可以符合程序地解決法官對專門問題的認知能力不足的情況，值得提倡。但專家參與咨詢，無論是技術(shù)咨詢還是專業(yè)法律咨詢，往往都是非書面，也是不通知當(dāng)事人的，是法官在開庭和合議之外進行的。這種做法剝奪了當(dāng)事人聽審和申辯的權(quán)利。它既無法保證咨詢專家有無利害關(guān)系，又無法使專家對咨詢結(jié)果承擔(dān)責(zé)任，將裁判結(jié)論建立在沒有參加庭審，沒有經(jīng)過質(zhì)證和辯論，不承擔(dān)相應(yīng)后果的所謂專家意見之上，這對當(dāng)事人是極不公平的。違背了訴訟的正當(dāng)程序要求，也違背了我國民事訴訟法的法定證據(jù)原則和辯論原則，是不應(yīng)當(dāng)提倡的。

（二） 專業(yè)鑒定的比較研究

1、法國的鑒定人名冊制度

由于法國民事訴訟法中采用“書面證據(jù)優(yōu)先原則”，而且法國民事訴訟中存在預(yù)審制度，作出判決的法官并不直接進行證據(jù)調(diào)查。所以，法國在訴訟傳統(tǒng)上就經(jīng)常采用鑒定手段進行事實認定。因此，日本有學(xué)者認為：法國民事訴訟中鑒定人在事實認定和糾紛處理過程中扮演的重要角色是無可置疑的。11

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形成上述問題的主要原因是：（一）開展知識產(chǎn)權(quán)教育和人才培養(yǎng)的高校不夠普遍，在開設(shè)課程高校中學(xué)習(xí)知識產(chǎn)權(quán)的學(xué)生比例還不高，從事知識產(chǎn)權(quán)教育和人才培養(yǎng)的高校數(shù)量還不多。據(jù)初步統(tǒng)計，1993年至2009年這些高?？傆嬇囵B(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)學(xué)生四千多人，平均每年僅數(shù)百人。（二）知識產(chǎn)權(quán)的特點決定了知識產(chǎn)權(quán)人才更多的是復(fù)合型實務(wù)人才，目前我國一些高校還存在偏重知識產(chǎn)權(quán)法律知識傳播，對科技、經(jīng)濟、經(jīng)營管理、外語等知識教授和社會實踐不足的問題。（三）目前，我國高校的知識產(chǎn)權(quán)課程大多數(shù)為教授法律的教師授課，少數(shù)為科技處、專利中心的知識產(chǎn)權(quán)管理人員或者其他專門從事知識產(chǎn)權(quán)工作的專家學(xué)者，缺乏跨學(xué)科的師資隊伍。（四）我國現(xiàn)有的高校知識產(chǎn)權(quán)教材主要以《知識產(chǎn)權(quán)法》為主，加之《專利法》、《商標法》、《著作權(quán)法》等，這些教材基本上都沒有脫離法學(xué)的范疇，理論知識雄厚，實務(wù)操作不足。

為了完善高校知識產(chǎn)權(quán)教育、加大知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才培養(yǎng)力度，建議如下：

一、采用選修課、必修課、網(wǎng)絡(luò)課程以及報告會等多種形式在高校中面對不同專業(yè)學(xué)生普遍開展知識產(chǎn)權(quán)普識教育，加強在校本科生和研究生知識產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)，大幅度提高高校學(xué)生知識產(chǎn)權(quán)意識。

二、知識產(chǎn)權(quán)教育是為了滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，是為了更好地服務(wù)于創(chuàng)新型國家建設(shè)，因此應(yīng)該研究建立高校、政府、企業(yè)協(xié)調(diào)合作的知識產(chǎn)權(quán)教育機制，調(diào)動全社會的力量開展知識產(chǎn)權(quán)教育，培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才。

三、知識產(chǎn)權(quán)教育具有較強的社會性和實踐性，因此高校應(yīng)該開門辦學(xué)，加強實踐教育環(huán)節(jié)。高校應(yīng)在知識產(chǎn)權(quán)基本理論課程的基礎(chǔ)上，增加在內(nèi)容上具有較強實踐性的課程。加強與企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理部門、知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)等單位的合作，建立知識產(chǎn)權(quán)教育實踐基地，提高學(xué)生解決實際問題的能力。

四、根據(jù)市場主體對知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才的要求，結(jié)合不同專業(yè)的不同特點，加強知識產(chǎn)權(quán)課程體系建設(shè)，文理交叉，科技與法律并舉，管理與外語兼具。在相關(guān)部門支持下，依托知識產(chǎn)權(quán)教育條件比較好的高校，邀請相關(guān)實務(wù)部門人員參加，聯(lián)合開展高校知識產(chǎn)權(quán)課程研究，并有計劃地開展新課程教學(xué)試點工作。

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論文關(guān)鍵詞 知識產(chǎn)權(quán) 核心競爭力 培養(yǎng)途徑

大學(xué)生核心競爭力是以個人專長為核心的知識、能力、素質(zhì)等各方面的綜合體。知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)大學(xué)生核心競爭力是學(xué)生在掌握法學(xué)、知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)領(lǐng)域知識基礎(chǔ)上，達到多學(xué)科知識復(fù)合，憑借較強技術(shù)能力、創(chuàng)新實踐能力和管理服務(wù)能力，為個體綜合、全面發(fā)展積累道德、知識、能力、素質(zhì)等內(nèi)涵，以獲取持續(xù)競爭優(yōu)勢的能力。當(dāng)前，隨著社會競爭的日益激烈，以及知識產(chǎn)權(quán)在國家建設(shè)發(fā)展中重要作用的日益凸現(xiàn)，高校如何構(gòu)建培養(yǎng)機制以促進知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)大學(xué)生核心競爭力的培養(yǎng)，學(xué)生個人如何提升素質(zhì)和能力以形成競爭優(yōu)勢，是擺在教育者和受教育者面前的一項重要而緊迫的任務(wù)。

一、高校應(yīng)為知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)大學(xué)生核心競爭力的培養(yǎng)創(chuàng)建平臺

知識產(chǎn)權(quán)雖然在國外發(fā)展已久，但在我國仍為新興行業(yè)，擁有無限的發(fā)展前景，培養(yǎng)更多合格的、為社會所急需的知識產(chǎn)權(quán)人才，是高校應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，也是高校落實國家三大發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一。教育部、國家知識產(chǎn)權(quán)局在《關(guān)于進一步加強高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)工作的若干意見》中也進一步明確了高校知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)培訓(xùn)的重要意義和任務(wù)。當(dāng)前，全國高校試辦知識產(chǎn)權(quán)本科專業(yè)的高校為數(shù)不多，以浙江省內(nèi)的中國計量學(xué)院、杭州師范大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)和浙江工商大學(xué)四所高校為例，雖然四者在在知識產(chǎn)權(quán)本科專業(yè)大學(xué)生的培養(yǎng)目標、培養(yǎng)模式、課程體系及教學(xué)設(shè)置上各有特色，但均強調(diào)具有一定理工科背景，熟悉法律、管理、經(jīng)濟、外語等多學(xué)科知識的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)復(fù)合型人才的培養(yǎng)要求。在知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)大學(xué)生的培養(yǎng)上具有共性，力求使培養(yǎng)的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)本科人才既實現(xiàn)個人在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的發(fā)展要求和價值目標，又能成為國家知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的中堅力量，滿足創(chuàng)新型國家建設(shè)的需要。為此，高校應(yīng)針對知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)大學(xué)生核心競爭力的培養(yǎng)加強幾個平臺建設(shè)。

1.培養(yǎng)方案及課程改革平臺建設(shè)。知識產(chǎn)權(quán)人才是復(fù)合型、應(yīng)用型人才，管理類、經(jīng)濟類、理工科類專業(yè)知識的學(xué)習(xí)和儲備，對于提高知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)學(xué)生在未來就業(yè)領(lǐng)域中的技術(shù)能力、管理服務(wù)能力至關(guān)重要。從當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)大學(xué)的就業(yè)從業(yè)情況調(diào)查來看，政府機關(guān)、法院等單位以及知識產(chǎn)權(quán)教學(xué)科研崗位工作人數(shù)有限，并非就業(yè)從業(yè)的主渠道，而企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作部門和知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)，將會是高校知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)大學(xué)生愈來愈主要的就業(yè)從業(yè)選擇。有理工科技術(shù)背景，熟悉經(jīng)濟運行規(guī)則，具備較強管理、外語等實務(wù)能力的專利工程師、專利律師、知識產(chǎn)權(quán)專員等人才必將受企業(yè)歡迎。

據(jù)此，高校在制定知識產(chǎn)權(quán)本科人才培養(yǎng)方案和模式時，應(yīng)積極邀請政府機關(guān)、知識產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)機構(gòu)、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作者共同研討，做更深入的拓展和實踐，在符合專業(yè)特性的前提下，制定既適合本科生發(fā)展特點，又能切實縮小人才質(zhì)量與企業(yè)需求之間的差距的人才培養(yǎng)模式，使培養(yǎng)的學(xué)生適應(yīng)社會對知識產(chǎn)權(quán)人才的需求的同時，獲得個人在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的持續(xù)發(fā)展。由于知識產(chǎn)權(quán)的日新月異性，人才培養(yǎng)方案也應(yīng)根據(jù)社會發(fā)展不同階段的新要求，適時作出調(diào)整和修改。同時，法學(xué)院或知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院在基礎(chǔ)法學(xué)、知識產(chǎn)權(quán)類課程授課基礎(chǔ)之上，應(yīng)積極思考推進課程結(jié)構(gòu)的改革，聯(lián)系參與探討校內(nèi)和校際知識產(chǎn)權(quán)教育相關(guān)課程互選模式探索，力求達到校內(nèi)外教學(xué)資源最大限度的共享，滿足學(xué)生多種知識的學(xué)習(xí)需求，為學(xué)生實現(xiàn)多學(xué)科知識的有效復(fù)合尋求可行途徑。

2.師資及信息共享平臺建設(shè)。在知識產(chǎn)權(quán)師資的構(gòu)成上，高校應(yīng)力求突破單一法學(xué)院師資的局限，通過建立國家級、省級知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地，依托國家、省市知識產(chǎn)權(quán)局、科技局，整合政府機關(guān)知識產(chǎn)權(quán)實務(wù)部門、中介機構(gòu)、企業(yè)的社會師資，從中擇優(yōu)選聘一些業(yè)務(wù)優(yōu)秀人員來校擔(dān)任兼職教師或?qū)嵺`導(dǎo)師，不定期與師生互動交流，開展教研活動，舉行講座，為學(xué)生模擬真實化的教學(xué)情境，將前沿知識產(chǎn)權(quán)政策、理論與案例應(yīng)用于教學(xué)，增進學(xué)生實務(wù)分析能力，加強合作的同時，彌補高校知識產(chǎn)權(quán)師資單一化的缺陷。

目前，我省高校知識產(chǎn)權(quán)教學(xué)科研人員的國際交流與合作正在日益加強，選派教師到國外高校進修，接觸國際知識產(chǎn)權(quán)保護的前沿信息，與國外律師交流知識產(chǎn)權(quán)保護案例，都是積極有益的做法，這有利于拓寬專業(yè)教師視野，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強教學(xué)實踐效果。此外，聯(lián)系國外高校、研究機構(gòu)、律所合作辦學(xué)，選派優(yōu)秀學(xué)生開展交換學(xué)習(xí)、短期研修、暑期見習(xí)、企業(yè)實踐，則同樣有助于信息資源的整合、共享，在互通有無、加強交流的同時，培養(yǎng)更具國際化視野、熟知知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)、具有較高實踐技能、為社會發(fā)展所需的高素質(zhì)復(fù)合型人才。

3.實踐創(chuàng)新平臺建設(shè)。通過與知識產(chǎn)權(quán)局、專利或商標事務(wù)所、律所、法院和企業(yè)等機構(gòu)的交流與合作，建立廣泛的實習(xí)實踐基地，組織學(xué)生深入知識產(chǎn)權(quán)管理與服務(wù)一線，在實踐導(dǎo)師指導(dǎo)下，接觸多崗位工作鍛煉，了解、熟悉知識產(chǎn)權(quán)對國家、企業(yè)發(fā)展的重要意義。例如，學(xué)生到企業(yè)實習(xí)，了解企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略創(chuàng)造、實施、管理，積累企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略設(shè)計、運行經(jīng)驗；到法院實習(xí)，研究分析知識產(chǎn)權(quán)保護過程中的法律適用；到專利事務(wù)所實習(xí)，探索知識產(chǎn)權(quán)實務(wù)處理對人才素質(zhì)和能力的要求。這都有助于對學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)。同時，探索開展校企合作，與知識產(chǎn)權(quán)人才需求旺盛的企業(yè)建立人才合作培養(yǎng)模式，根據(jù)社會需求培養(yǎng)人才，同時縮短知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)學(xué)生入職適應(yīng)期，為企業(yè)減低用人成本。當(dāng)然，也可邀請企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理人員或是專利機構(gòu)的專利人等來校開展講座、交流，進行實務(wù)操作指導(dǎo)。

此外，高校應(yīng)加大知識產(chǎn)權(quán)教育及設(shè)施建設(shè)的投入，設(shè)立學(xué)生科技專項經(jīng)費用于鼓勵校內(nèi)師生開展創(chuàng)新活動，如學(xué)生課外科技、專利申請、技術(shù)轉(zhuǎn)化等；建立知識產(chǎn)權(quán)信息庫、專利信息檢索咨詢室等，為學(xué)生實踐創(chuàng)新拓展渠道。

4.知識產(chǎn)權(quán)文化平臺建設(shè)。高校是知識產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)者、創(chuàng)造者、實施者、管理者和保護者，高校應(yīng)為知識產(chǎn)權(quán)文化的建設(shè)推廣構(gòu)建廣闊的平臺。通過國家知識產(chǎn)權(quán)政策的宣傳貫徹，幫助師生對國家知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)容及意義的了解，促進知識產(chǎn)權(quán)意識的提高；通過開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)選修課程，深入推廣知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)知識的教育普及；通過鼓勵學(xué)生參與科技創(chuàng)新，充分調(diào)動學(xué)生創(chuàng)造發(fā)明的熱情和信心，增強學(xué)生知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新能力；通過開展知識產(chǎn)權(quán)特色團學(xué)活動，培育知識產(chǎn)權(quán)推廣所需環(huán)境氛圍；通過開展知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)大學(xué)生就業(yè)從業(yè)跟蹤調(diào)查，了解其就業(yè)渠道和從業(yè)情況，以建立合理的人才質(zhì)量評價體系；通過開展校企合作交流、知識產(chǎn)權(quán)社會公益服務(wù)等活動，幫助師生建立積極的知識產(chǎn)權(quán)認知、態(tài)度和行為方式，由淺入深、由易到難，不斷推進誠信守法、尊重知識、崇尚科學(xué)、實踐創(chuàng)新的高校知識產(chǎn)權(quán)文化氛圍構(gòu)建。

二、知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)大學(xué)生應(yīng)為個人核心競爭力的培養(yǎng)積極探索和實踐

根據(jù)北大知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院的一項調(diào)查，企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才的需求占其人才需求總量的一半以上。在經(jīng)濟全球化的今天，企業(yè)尤其是大中型企業(yè)對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的重要性的認識正日益增強，對知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才的需求正逐漸擴大。有技術(shù)、知法律、懂經(jīng)營管理、會外語的實用性人才是他們所需的。如何培養(yǎng)個人核心競爭力以備在激烈的從業(yè)競爭中勝出，是知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)大學(xué)生需要在自我培養(yǎng)過程中不斷探索和實踐的重要內(nèi)容。

1.立德知理是前提，即知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)大學(xué)生應(yīng)堅持社會主義核心價值體系，樹立正確的理想信念，心系國家建設(shè)與發(fā)展，積極承擔(dān)社會責(zé)任和使命，培養(yǎng)高尚的道德情操，提高明理誠信的素質(zhì)。經(jīng)濟全球化背景下，知識產(chǎn)權(quán)意識在全社會的樹立、知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容的宣傳普及和知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理技能的培養(yǎng)，對一個國家發(fā)展經(jīng)濟、參與國際競爭至關(guān)重要。當(dāng)代大學(xué)生受多元思想和文化的沖擊，在個人價值追求與社會核心價值體系、個人理想信念與國家對人才要求等關(guān)系上，不可避免存在一定的矛盾與沖突。在個人核心競爭力的培養(yǎng)上，知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)大學(xué)生應(yīng)充分關(guān)注基本道德素質(zhì)和能力的養(yǎng)成，這也是核心競爭力構(gòu)成的前提所在。通過對迷茫、功利、自私、漠視、脆弱等思想、信念和為人處事方面消極因素的克服，做一個有道德、講誠信、有能力服務(wù)社會和國家經(jīng)濟建設(shè)的高素質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)人才。

同時，作為一名知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)大學(xué)生，應(yīng)在國家知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展中樹立主人翁意識，關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，了解社會科技發(fā)展動向，知悉國家知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略，學(xué)習(xí)知識產(chǎn)權(quán)知識與實務(wù)技能。在國家對知識產(chǎn)權(quán)日益重視、知識產(chǎn)權(quán)對國際競爭日益重要的大背景中，思考和重構(gòu)人生觀、價值觀，科學(xué)引導(dǎo)自我培養(yǎng)的目標和方向，重新設(shè)計個人發(fā)展規(guī)劃，使個人的奮斗和發(fā)展與知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的時代特征，與國家知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的價值追求緊密結(jié)合，立志在國家知識產(chǎn)權(quán)普及、推廣、應(yīng)用和發(fā)展過程中，積極承擔(dān)社會責(zé)任，從而促進自我更好更快的成長成才。

2.修業(yè)實踐是關(guān)鍵，既知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)大學(xué)生應(yīng)注重專業(yè)知識結(jié)構(gòu)的合理構(gòu)建，成為一個跨學(xué)科復(fù)合型的專業(yè)人才，重視實踐能力的培養(yǎng)，為就業(yè)從業(yè)后較快獨擋一面的開展工作積累經(jīng)驗。專業(yè)知識的復(fù)合程度是知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)大學(xué)生核心競爭力構(gòu)成中的重要部分，其直接影響學(xué)生從業(yè)基本素質(zhì)和能力。要想成為知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的一個行家，首先必須通過專業(yè)課程學(xué)習(xí)，了解國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r、掌握基本的法律和知識產(chǎn)權(quán)方面相關(guān)知識，學(xué)會開展專利文獻檢索、閱讀、撰寫等方面的基本技能；同時，通過修習(xí)外語、管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、理工科類專業(yè)知識，了解相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)技術(shù)，通曉國際經(jīng)濟交往規(guī)則和經(jīng)濟管理制度，熟練運用外語進行客戶交流和文件起草，自如應(yīng)對復(fù)雜國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)糾紛，實現(xiàn)多學(xué)科知識的有效復(fù)合。

由于知識產(chǎn)權(quán)較強的實踐性，專業(yè)學(xué)生在參與課程學(xué)習(xí)以外，必須不斷實踐。通過參加案例教學(xué)、模擬審判、法律診所等實踐活動，培養(yǎng)系統(tǒng)、全面的思考、分析和演繹能力；到知識產(chǎn)權(quán)局、專利或商標事務(wù)所、律所、法院和企業(yè)中尋求實踐機會，參與知識產(chǎn)權(quán)實際工作崗位內(nèi)容，熟悉檢索、閱讀、撰寫等基礎(chǔ)性工作，不斷提高信息分析整合能力、計算機處理能力、語言交流能力、團隊合作能力等重要素質(zhì)，為今后從事知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、管理、執(zhí)法司法等工作積累經(jīng)驗。

3.創(chuàng)新發(fā)展是保障，即知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)大學(xué)生應(yīng)注重創(chuàng)新思維及能力的培養(yǎng)，突破已有知識框架的束縛，不斷開闊視野，獲得可持續(xù)發(fā)展的能力。作為知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)大學(xué)生，通過對專業(yè)課程，如專利商標注冊申請、專利文獻檢索、知識產(chǎn)權(quán)申請和訴訟等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，了解知識產(chǎn)權(quán)申報、服務(wù)、管理及保護流程，并在專業(yè)教師指導(dǎo)下，積極嘗試自己撰寫專利，力求在大學(xué)期間至少申請授權(quán)一項專利，為日后進入知識產(chǎn)權(quán)工作崗位獲取為用人單位所認可的能力籌碼，并為開展實務(wù)工作打下基礎(chǔ)。

篇4

關(guān)鍵詞：知識產(chǎn)權(quán)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；產(chǎn)業(yè)升級；作用分析；科技創(chuàng)新

文章編號：1004-7026（2017）04-0022-02中國圖書分類號：F204文獻標志碼：A

隨著經(jīng)濟市場持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展、知識產(chǎn)權(quán)、專利、產(chǎn)業(yè)、市場的聯(lián)系愈加緊密，技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)生了專利及知識產(chǎn)權(quán)，而擁有知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)被標準采納，通過標準實施擴大技術(shù)應(yīng)用、形成市場規(guī)模、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。這一關(guān)系的形成即是高新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，也說明了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程。在我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，知識產(chǎn)權(quán)所帶來的核心技術(shù)已經(jīng)成為企業(yè)競爭力的重要組成。

隨著知識產(chǎn)權(quán)在市場產(chǎn)業(yè)競爭中的地位日益提高，知識產(chǎn)權(quán)及其帶來的科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容。針對當(dāng)前經(jīng)濟常態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、發(fā)展模式轉(zhuǎn)型是我國經(jīng)濟面臨的一大挑戰(zhàn)，依托科技創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級是發(fā)展的重要手段。其中，以知識產(chǎn)權(quán)政策支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展是關(guān)鍵之一。

1知識產(chǎn)權(quán)對支撐我國產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的重要性

知識產(chǎn)權(quán)是科技發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著產(chǎn)業(yè)升級，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國家創(chuàng)新發(fā)展的重要方面。不論傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級還是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都逐漸向核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)密集型發(fā)展。在發(fā)展過程中應(yīng)對“市場失靈”現(xiàn)象十分迫切需要知識產(chǎn)權(quán)政策調(diào)整。從經(jīng)濟、科技發(fā)展的態(tài)勢來看，信息、能源、材料、生物等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷研發(fā)新的產(chǎn)品，衍生新的服務(wù)，擴展新的市場商業(yè)模式，全面帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以科技創(chuàng)新為主題的產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展對知識和技術(shù)的要求越來越高，對優(yōu)秀的核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)的需求也是逐漸增多。高科技技術(shù)領(lǐng)域在貿(mào)易和投資方面，圍繞知識產(chǎn)權(quán)的交易與糾紛也越來越多。這些都要求在市場范圍內(nèi)建立完善的知識產(chǎn)權(quán)政策。

從我國技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，市場正處于加速升級的重要階段。以機器人、電子及通信設(shè)備制造等為特征的先進制造業(yè)保持增長，在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域已經(jīng)有了創(chuàng)新突破；其次，在新能源與信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，并圍繞國家重大工程項目開展技術(shù)集成推廣，這類行業(yè)在最初就對知識產(chǎn)權(quán)有著高度的依賴性。隨著技術(shù)進步，加強創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)保護已經(jīng)成為技術(shù)產(chǎn)業(yè)的共識。企業(yè)在開展知識產(chǎn)權(quán)的工作方面的積極性在不斷的提高。特別體現(xiàn)在專利申請總量逐年提高，專利積累呈現(xiàn)出持續(xù)擴張的態(tài)勢。國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)政策在促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面的作用還需要得到充分的發(fā)揮。

2現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)政策對我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的作用

我國逐步加強了對知識產(chǎn)權(quán)的保護，對知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律體系也有了更全面的完善。從國家層面來說，我國成立了“國家保護知識產(chǎn)權(quán)工作組”，實施了國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，各地也相繼成立了知識產(chǎn)權(quán)法院，這都為加大知識產(chǎn)權(quán)保護提供了組織保障。知識產(chǎn)權(quán)法在權(quán)利客體、歸屬和內(nèi)容等方面都獲得了較大發(fā)展。以知識產(chǎn)權(quán)法為基礎(chǔ)的知識產(chǎn)權(quán)政策已經(jīng)成為推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟提升核心產(chǎn)品競爭力和科技創(chuàng)新能力的重要支撐。

與發(fā)達國家相比，我國的知識產(chǎn)權(quán)仍舊處于初步階段。從技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策的演進歷程來看，目前還處于啟動發(fā)展階段。盡管陸續(xù)出臺了大量與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的政策，但主體知識產(chǎn)權(quán)意識薄弱，與科技、經(jīng)濟、市場和貿(mào)易相脫節(jié)，造成大量資源浪費。在實際保護上，由于制度不盡完善、執(zhí)法管理效率低等原因，出現(xiàn)了侵權(quán)成本低、維權(quán)成本高的現(xiàn)象。在核心技術(shù)產(chǎn)品競爭力方面，特別是在參與國際競爭的自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量上，相比發(fā)達國家還有很大差距。轉(zhuǎn)變我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)大而不強、核心技術(shù)能力不足等問題愈加緊迫。

當(dāng)前，我國技術(shù)產(chǎn)業(yè)中知識產(chǎn)權(quán)保護力度和應(yīng)用仍然存在不足。許多企業(yè)，特別是廣大的中小型企業(yè)，較少有建立專門的知識產(chǎn)權(quán)管理部門，專門負責(zé)知識產(chǎn)權(quán)工作的專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量較少，既懂得產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展又懂得知識產(chǎn)權(quán)管理及產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新的復(fù)合型人才十分匱乏。除此之外，技術(shù)創(chuàng)新作為經(jīng)濟發(fā)展的再生推動力，其關(guān)鍵也就在于對知識產(chǎn)權(quán)的運用與保護。知識產(chǎn)權(quán)保護能夠更好地激發(fā)勞動者的創(chuàng)造力，進一步促進生產(chǎn)力的發(fā)展。因此，技術(shù)進步和經(jīng)濟的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型都有賴于知識產(chǎn)權(quán)的保護力度與運用。

我國以專利為代表的知識產(chǎn)權(quán)快速增多，新穎性原創(chuàng)性逐漸提高。截至2016年底，國內(nèi)發(fā)明專利擁有量已經(jīng)突破百萬件，作品登記數(shù)量也呈現(xiàn)突破性增長。通過實施相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，我國的知識產(chǎn)權(quán)綜合能力建設(shè)取得了較大的成效。但目前我國有效專利產(chǎn)業(yè)化率還較低，在各大領(lǐng)域內(nèi)體現(xiàn)出原創(chuàng)和新穎性的發(fā)明專利數(shù)量仍舊不多，部分領(lǐng)域?qū)＠季峙c國外尚存差距。隨著國際市場競爭的進一步加劇，核心技術(shù)的原創(chuàng)性和新穎性要求越來越高，迫切需要進一步提升我國知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量水平，進而推動技術(shù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3知識產(chǎn)權(quán)政策促進產(chǎn)業(yè)升級的方式方法建議

3.1進一步加強以知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

知識產(chǎn)權(quán)作用未能充分發(fā)揮是當(dāng)前制約我國創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主要瓶頸。在經(jīng)濟發(fā)展初期，曾經(jīng)出現(xiàn)過互相模仿、互相抄襲的現(xiàn)象，大批同質(zhì)化的企業(yè)出現(xiàn)導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品普遍存在低端重復(fù)問題，制約了產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為此，要持續(xù)地提高市場化創(chuàng)新能力，應(yīng)從進一步完善激發(fā)創(chuàng)新活力的知識產(chǎn)權(quán)政策入手，努力加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，構(gòu)建創(chuàng)新獎勵激勵機制。于此同時，繼續(xù)堅持企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位，大力推進產(chǎn)品市場導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新；加強相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)，夯實增強創(chuàng)新動力的科技人才基礎(chǔ)。

3.2深入科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)涵建設(shè)

進一步明確產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵是技術(shù)進步，其核心內(nèi)涵是科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)，具體是以最終實現(xiàn)自主原始創(chuàng)新為目標，通過引進、消化、吸收和再創(chuàng)新過程，建立屬于自己的技術(shù)體系。在此基礎(chǔ)上，進一步推進內(nèi)涵建設(shè)，堅持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型必須是從低附加值向高附加值，從高能耗污染向低能耗污染，從粗放型向集約型的升級方向。避免出現(xiàn)單純的認為以淘汰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)而發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)即為轉(zhuǎn)型升級，而應(yīng)以科技創(chuàng)新和技術(shù)進步及產(chǎn)品提升為轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵手段，堅持核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)對產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵效用。因此，必須加強產(chǎn)業(yè)升級內(nèi)涵建設(shè)，提升知識產(chǎn)權(quán)的作用，堅持科學(xué)全面的可持續(xù)推進科技創(chuàng)新。

3.3探索建立產(chǎn)業(yè)專利創(chuàng)新聯(lián)盟和深入實施產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新

在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地政策引導(dǎo)下，不少行業(yè)以骨干企業(yè)為龍頭，組建產(chǎn)業(yè)化園區(qū)基地，開展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟發(fā)展，凝聚產(chǎn)業(yè)聚集性。部分聯(lián)盟聯(lián)合攻關(guān)，在眾多領(lǐng)域方面取得了一定成效，進一步凸顯了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展效應(yīng)。后續(xù)建議以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，將基礎(chǔ)研究特別是高校研究所等單位納入進來。產(chǎn)學(xué)研各方共同組建科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體和知識產(chǎn)權(quán)專利技術(shù)聯(lián)盟，探索實行在突破關(guān)鍵技術(shù)的同時，完成專利技術(shù)融合提升，形成知識產(chǎn)權(quán)池。通過聯(lián)盟基地凝聚作用，增強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)動能力，較快搶占核心技術(shù)制高點，探索實施全社會范圍的科技、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

結(jié)束語

篇5

試點的目的在于引導(dǎo)部分技術(shù)創(chuàng)新和專利工作基礎(chǔ)較好的企業(yè)，有效運用專利制度，提高專利保護水平，激發(fā)企業(yè)職工發(fā)明創(chuàng)造的積極性，推動企業(yè)技術(shù)進步，提升企業(yè)專利申請量。通過試點工作，扶植和樹立一批先進企業(yè)典型，總結(jié)一些帶有普遍意義的經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范作用，以點帶面，逐步推廣，促進全區(qū)企業(yè)專利工作的開展。

一、指導(dǎo)思想

為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制和我國加入世界貿(mào)易組織的需要，加強知識產(chǎn)權(quán)保護,提高企業(yè)開展專利工作的積極性，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，根據(jù)**市知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于區(qū)縣開展專利試點企業(yè)的要求，努力把加強企業(yè)專利工作作為企業(yè)技術(shù)進步和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，不斷增強作為市場主體的企業(yè)的專利意識，把專利工作切實納入到企業(yè)技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售等企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略與決策的各個環(huán)節(jié)之中，提高企業(yè)市場的綜合競爭能力，發(fā)揮專利制度在激勵技術(shù)創(chuàng)新、有效配置區(qū)域科技資源和發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟的作用，為**區(qū)新一輪經(jīng)濟發(fā)展作出積極貢獻。

二、試點內(nèi)容

（一）建立“四有”制度。建立健全企業(yè)專利工作的規(guī)章，落實機構(gòu)和人員是搞好企業(yè)專利工作的首要條件。一是有領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)負責(zé)技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)主管本企業(yè)的專利工作；二是有制度，制定本企業(yè)的《知識產(chǎn)權(quán)管理辦法》（包括專利）、《專利獎酬辦法》等相關(guān)的規(guī)章制度；三是有機構(gòu)，機構(gòu)一般設(shè)置在企業(yè)的技術(shù)中心、總工程師辦公室或行政部門；四是有人員，有專職或兼職人員具體負責(zé)專利工作。

（二）提高專利申請量。專利申請量的多少是反映企業(yè)專利工作開展是否有成效的一個重要標志。對企業(yè)在開發(fā)科研項目、研制新產(chǎn)品過程中的技術(shù)創(chuàng)新點，能用專利的形式進行保護，要盡快申請專利。在加大技術(shù)開發(fā)的同時，要自覺依靠專利保護，形成一個或幾個擁有自主專利權(quán)，并且有一定產(chǎn)業(yè)化規(guī)模的拳頭產(chǎn)品。

（三）促進專利技術(shù)實施。專利制度的作用是保護和利用發(fā)明創(chuàng)造,而專利技術(shù)的實施和產(chǎn)業(yè)化，則是企業(yè)開展專利工作的生機和活力所在。企業(yè)實施專利有三種途徑：一是本企業(yè)自主專利實施；二是許可他人實施本企業(yè)的專利；三是轉(zhuǎn)讓他人專利在本企業(yè)進行實施。

（四）加強專利文獻的利用。專利文獻包含了各技術(shù)領(lǐng)域的最新技術(shù)信息、具體技術(shù)課題的技術(shù)特點和解決方案以及發(fā)明創(chuàng)造所有權(quán)的權(quán)利要求范圍、保護期限等重要信息和法律狀況。在科研項目立項和新產(chǎn)品開發(fā)之前，要進行專利文獻的檢索。這樣，不僅可以防止低水平的重復(fù)研究，還可以避免侵犯他人專利。經(jīng)過專利檢索還可以了解市場上競爭對手所處的技術(shù)水平，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營決策服務(wù)。

（五）制定和運用專利戰(zhàn)略。在市場競爭日趨激烈尤其是全球經(jīng)濟一體化步伐加快的形勢下，制定專利戰(zhàn)略對企業(yè)的生存和發(fā)展至關(guān)重要。企業(yè)不僅要采用及時、主動地申請專利等方法取得占領(lǐng)市場的主動權(quán)，而且還要在其他企業(yè)的專利侵害本企業(yè)的利益時，采取必要地積極措施使本企業(yè)的利益損失減少到最低限度。

三、實施步驟

試點工作從**年12月開始，每年6家企業(yè)試點，試點時間2年，分批進行，分期驗收。

（一）確定試點企業(yè)。由區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局按照本區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技進步企業(yè)等有產(chǎn)品研發(fā)能力，并在技術(shù)創(chuàng)新和專利工作方面取得一定成績和有一定基礎(chǔ)的企業(yè)為重點，由企業(yè)自行申報，區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局審核、匯總、批準確定試點企業(yè)。

（二）部署和開展試點工作。試點企業(yè)確定后，由區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局召開專門會議，進行試點工作的動員和部署。在試點工作開始后，各試點企業(yè)要確定負責(zé)試點的機構(gòu)和人員，并按要求結(jié)合各自實際制定具體實施計劃，報區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局。在試點過程中，試點企業(yè)應(yīng)該按照試點要求和試點內(nèi)容把本企業(yè)的專利工作扎扎實實地開展起來。區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局將組織人員深入企業(yè)進行調(diào)研，對試點工作給予實際指導(dǎo)，幫助解決試點過程中存在的困難和問題，并向試點企業(yè)提供專利申請、專利信息、專利法律咨詢等服務(wù)。

（三）驗收專利試點企業(yè)。對試點企業(yè)的檢查驗收工作，在每批試點工作啟動后的下一年度的第4季度進行。先由企業(yè)對照檢查內(nèi)容進行自查后，報區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局，再由區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局組成專家小組進行檢查和驗收。

（四）承擔(dān)專利試點任務(wù)的單位必須簽訂《合同書》和《計劃任務(wù)書》。

四、扶植辦法和優(yōu)惠政策

（一）區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局安排一定經(jīng)費資助專利試點企業(yè)開展工作。專利試點企業(yè)工作經(jīng)費分兩期下拔，第一期（試點開始）為總額的60%，第二期（驗收）為總額的40%。

（二）幫助申報**區(qū)新產(chǎn)品開發(fā)計劃、**市新產(chǎn)品鑒定試制計劃和**市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目等科技項目。

篇6

【摘要】: 各市安監(jiān)局、省重點監(jiān)管企業(yè)：按照《山西省人民政府關(guān)于在全省繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項整治的通知》（晉政發(fā)〔2010〕11號）文件要求及全年工作安排，今年全省化工企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作將從2010年9月開始進入省級督 各市安監(jiān)局、省重點監(jiān)管企業(yè)： 按照《山西省人民政府關(guān)于在全省繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項整治的通知》（晉政發(fā)〔2010〕11號）文件要求及全年工作安排，今年全省化工企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作將從2010年9月開始進入省級督查檢查階段?，F(xiàn)將督查的有關(guān)工作事項通知如下： 一、督查的重點內(nèi)容 督查檢查的重點：2009年專項整治中確定為一類企業(yè)的關(guān)閉落實情況和 二類企業(yè)的隱患整改情況，特別是列為重大隱患的整改情況；2009年未進行專項整治企業(yè)的整治情況。 （一）對政府的檢查內(nèi)容。 1、市、縣政府按照省政府（晉政發(fā)〔2010〕11號）文件要求，繼續(xù)深入開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治安排部署情況及工作進展情況。 2、對三類企業(yè)實施分類整治的情況。一類企業(yè)是否徹底關(guān)閉取締；二類企業(yè)是否停產(chǎn)整頓，對整改無望的予以關(guān)閉。通過整頓達到安全生產(chǎn)條件的要嚴把驗收關(guān)，經(jīng)有關(guān)部門驗收和分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，方可恢復(fù)生產(chǎn)；三類企業(yè)要加強日常安全監(jiān)管，保證安全生產(chǎn)。對三類企業(yè)是否落實了監(jiān)管責(zé)任，做到監(jiān)管部門、分管領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管人員三落實。 3、組織市、縣級政府檢查的情況。在生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自整的基礎(chǔ)上,各市、縣人民政府是否在去年專項整治的基礎(chǔ)上組織對本行政區(qū)內(nèi)一類、二類、三類化工企業(yè)繼續(xù)組織了檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題是否責(zé)成企業(yè)限期整改或依法給予處罰。對違法生產(chǎn)、違法建設(shè)項目和事故單位是否進行了嚴格查處。 4、2008年安全生產(chǎn)百日督查和去年化工企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治檢查中被列為重大安全隱患企業(yè)的整改銷號情況。 （二）對企業(yè)檢查內(nèi)容。 1、屬于一類企業(yè)的，是否關(guān)閉到位，關(guān)死關(guān)實，是否有死灰復(fù)燃現(xiàn)象，并已辦理安全許可證注銷手續(xù)。屬于二類企業(yè)的，是否真停真整。整改達標的是否按照規(guī)定的程序進行了復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收，并保持了安全生產(chǎn)條件。屬于三類企業(yè)的，是否對09年專項整治中提出的隱患問題，進行了全面整改。切實加強了安全管理和安全監(jiān)督，保證安全生產(chǎn)。 2、是否存在違法生產(chǎn)的行為，如：隱患逾期未整改；事故未經(jīng)查處；違法采購、銷售危險化學(xué)品；違法運輸危險化學(xué)品；許可證或試生產(chǎn)備案超期繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營；拒絕執(zhí)法檢查等。 3、是否存在違法違規(guī)危險化學(xué)品建設(shè)項目，有違法違規(guī)項目的是否予以了處罰。 4、是否成立由主要負責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)的深化專項整治工作機構(gòu)，制定深化專項整治工作方案，深入開展隱患自查自整。將隱患治理作為落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的一項重要內(nèi)容，納入生產(chǎn)經(jīng)營活動的日常管理，按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第16號）、《山西省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度》（晉政發(fā)〔2008〕30號）的要求，建立健全包括隱患排查治理制度和重大事故隱患報告制度等一系列安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制。

5、深化專項整治以來排查的隱患及整改情況。是否撥出專項資金用于開展隱患排查和整改工作，對排查出來的隱患要進行監(jiān)控和整改，一般隱患要做到立即整改，較大及重大隱患的整改做到五落實，限期完成整改。 6、每年定期向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門報告安全生產(chǎn)情況。對重大事故隱患，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須立即采取整改措施并上報。 7、對涉及危險化工工藝的生產(chǎn)裝置（設(shè)施）安全自動化控制和聯(lián)鎖改造是否實施情況。 8、重點監(jiān)管部門對企業(yè)安全監(jiān)管三落實及現(xiàn)場執(zhí)法檢查情況和整改落實情況。 9、開展安全標準化工作情況。 10、企業(yè)目前有無發(fā)現(xiàn)新的重大安全隱患及整改落實情況。 三、檢查要求 省級督查檢查組對各市要抽查一半以上的縣，重點檢查危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和成品油庫。每個縣的一類企業(yè)抽查率不低于30%、二類企業(yè)抽查率不低于20%、三類企業(yè)抽查率不低于10%。通過企業(yè)抽查檢查，要對各市縣級政府和企業(yè)的檢查情況進行綜合排隊打分。檢查結(jié)束后，各組要形成書面檢查報告，向當(dāng)?shù)卣M行反饋，對存在重大安全隱患或?qū)ｍ椪尾徽J真的單位提請政府督辦或限期整改。 四、督查機構(gòu) 督查檢查組由省安監(jiān)局業(yè)務(wù)處室人員和專家組成。督查具體安排和時間另行通知。 五、工作要求 1、各市、縣要根據(jù)省專項整治領(lǐng)導(dǎo)組的總體部署,成立化工企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)組,制定深化專項整治實施方案,配齊工作人員,建立專項整治責(zé)任制,做好專項整治的安排部署工作。要通過召開會議、公告、媒體宣傳等形式,廣泛宣傳今年專項整治的意義、措施、步驟和要求。 2、生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自整中，要按照國家及省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標準和省政府晉政發(fā)〔2008〕35號文件的要求,結(jié)合各單位的實際制訂具體的自查自整方案，對本單位及所屬單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行全面組織檢查,對存在的問題和隱患采取針對性整改措施。整改情況要在本單位以板報、企業(yè)內(nèi)部報紙等形式進行公示，并向上級主管部門和安全監(jiān)管部門報告。駐晉中央及省屬企業(yè)要成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)組,組織對所屬企業(yè)和單位開展自查自整工作。 3、各市、縣要組織力量對各類企業(yè)進行排查。在去年化工安全生產(chǎn)專項整治基礎(chǔ)上，重新確定三類企業(yè)名單。在7月31日前，各市局向省安監(jiān)局上報《化工專項整治企業(yè)基本情況表》（附件1）（同時報電子版），要加蓋市安監(jiān)局公章和分管領(lǐng)導(dǎo)簽字。 4、要認真組織對各類企業(yè)的檢查。其中，縣級檢查比例為：一類企業(yè)100%，二類企業(yè)70%以上，三類企業(yè)50%以上；市級檢查比例為：一類企業(yè)70%，二類企業(yè)50%以上，三類企業(yè)30%以上。并于8月15日前，將本地市級檢查完成情況上報省局監(jiān)管三處，并填報《全省化工專項整治市級匯總表》（附件2）（同時報電子版）。 5、省安監(jiān)局在對化工企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治督查檢查中，要按照規(guī)定的抽查比例，分別組織對政府和重點企業(yè)組織督查。對危險性較小、規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，可以委托市、縣進行督查。對政府和企業(yè)進行檢查時，檢查組要分別填寫《省化工專項整治對政府督查檢查情況表》（附件3）和《省化工專項整治對企業(yè)檢查情況表》（附件4），并制作電子版。 6、對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，按照監(jiān)管權(quán)限，由相關(guān)安監(jiān)部門下達執(zhí)法文書，并按照規(guī)定程序予以處罰。 7、督查中，各檢查組要自覺遵守工作紀律和廉政準則，不得向企業(yè)吃拿卡要，提出與檢查無關(guān)的要求。 8、從7月底開始至12月底，各市安監(jiān)局在每月25日前要向省安監(jiān)局監(jiān)管三處報送當(dāng)月化工企業(yè)安全專項整治工作進展情況的書面材料及其電子版。 聯(lián)系人：王珂 聯(lián)系電話0351-6819779二零一零年六月二十二日

附件1：《全省化工專項整治企業(yè)基本情況表》附件2：《全省化工專項整治市級檢查匯總表》附件3、《省化工專項整治對政府督查檢查情況表》 附件4、《省化工專項整治對企業(yè)檢查情況表》

篇7

摘要：農(nóng)民專業(yè)合作社是擁有不同資源稟賦的參與者為滿足其不同動機而組成的契約性組織。在這種組織成員結(jié)構(gòu)異質(zhì)的情況下，合作社的產(chǎn)權(quán)呈現(xiàn)出由少數(shù)“帶頭人”控制、其他普通參與者依附的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象主要由兩種情況所致：第一，這些“帶頭人”占據(jù)了項目的多數(shù)出資額，也就是說他們貢獻了多數(shù)的資本資源；第二，這些“帶頭人”擁有重要的社會資源，他們有能力解決生產(chǎn)資料的獲得與農(nóng)產(chǎn)品的銷售問題。正是由于這兩種情況，“帶頭人”掌握著整個合作社的主要剩余索取權(quán)或市場控制權(quán)。本文主要從市場控制權(quán)和剩余控制權(quán)兩個方面分析專業(yè)合作社對其“帶頭人”的回報機制。

關(guān)鍵詞 ：產(chǎn)權(quán)；專業(yè)合作社；剩余控制權(quán)；剩余索取權(quán)

作為一個經(jīng)濟組織，產(chǎn)權(quán)是合作社制度安排的核心，不同的產(chǎn)權(quán)安排決定了組織的結(jié)構(gòu)與性質(zhì)，并導(dǎo)致了不同的激勵與約束機制。從形成過程來看，大部分專業(yè)合作社是生產(chǎn)大戶、龍頭企業(yè)或運銷能手等“帶頭人”在獲利機會驅(qū)使下的誘致性制度變遷的結(jié)果。本文希望基于產(chǎn)權(quán)角度從市場控制權(quán)和剩余控制權(quán)兩方面對合作社“帶頭人”的回報機制進行分析，以增進對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社制度安排的認識。

一、對擁有人力資本產(chǎn)權(quán)的“帶頭人”的市場控制權(quán)回報分析

在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的成立和發(fā)展過程中，專門從事農(nóng)產(chǎn)品營銷或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料銷售的“能人”是不可缺少的，他們擁有較強的市場觀念，他們的加入有利于農(nóng)民合作經(jīng)濟組織在市場競爭中得以生存與發(fā)展。眾所周知，企業(yè)家在企業(yè)中獲取的總回報必須與他們在企業(yè)經(jīng)營決策中付出的努力和貢獻相匹配，否則，企業(yè)家人力資本的潛能將不能被充分激發(fā)。同樣，擁有企業(yè)家才能的合作社“帶頭人”在合作社內(nèi)部獲得的總回報應(yīng)該與他們在合作社經(jīng)營決策中付出的努力和貢獻相匹配。在現(xiàn)實情況下，由于農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是非盈利性的經(jīng)濟組織，合作社的“帶頭人”不能直接從合作社內(nèi)部得到與之個人才能相對應(yīng)的經(jīng)濟回報；由于對合作社財產(chǎn)不存在占有權(quán)，合作社“帶頭人”也不能在合作社內(nèi)部實現(xiàn)剩余索取權(quán)，所以農(nóng)民合作社經(jīng)濟組織不能為其領(lǐng)導(dǎo)者的努力和付出提供滿足“激勵相容”的條件。在此情況下，為什么具有企業(yè)家才能的“能人”依然愿意擔(dān)任合作社的領(lǐng)導(dǎo)者呢？本文利用“市場控制權(quán)”理論來回答這個問題?！笆袌隹刂茩?quán)”理論認為正是由于領(lǐng)導(dǎo)者從農(nóng)民合作組織中得到的“市場控制權(quán)”對其付出的人力資本進行了相應(yīng)的回報，使領(lǐng)導(dǎo)者的利益需求得到了滿足。

案例：2003 年成立的Z 果品專業(yè)合作社是依托當(dāng)?shù)毓╀N社的綜合經(jīng)營部發(fā)展而來的，發(fā)起人即合作社社長于某曾經(jīng)是供銷社的工作人員，具有成熟的果品銷售渠道。生產(chǎn)過程中，合作社向農(nóng)戶賒銷化肥、農(nóng)藥等所需生產(chǎn)資料，在果品收獲季節(jié)，由合作社統(tǒng)一代銷果品，合作社內(nèi)部項目產(chǎn)權(quán)歸合作社所有。于某從合作社內(nèi)部直接得到的經(jīng)濟報酬很少。

從表面上看，具有領(lǐng)導(dǎo)才能的于某沒有直接從合作社內(nèi)部獲得與其自身才能相對應(yīng)的薪資、獎金等經(jīng)濟報酬，但這只是表象而已。以Z果品專業(yè)合作社中生產(chǎn)資料銷售和果品營銷為例，深入分析我們可以發(fā)現(xiàn)，于某通過對合作社成員的控制和影響，在一定程度上控制了整個合作社生產(chǎn)資料和果品的銷售市場，并以此增加了自己的超額利潤。其所采取賒銷的運作模式，即生產(chǎn)過程中合作社向農(nóng)戶賒銷化肥、農(nóng)藥等所需生產(chǎn)資料，吸引了大批在生產(chǎn)過程中缺少資金的農(nóng)戶來購買其所經(jīng)營的生產(chǎn)資料。這樣可以大大增加生產(chǎn)資料的銷售量，隨著銷售量的增長，于某可以獲得的利潤就會更加豐厚。作為主要從事果品營銷的帶頭人，于某通過該專業(yè)合作社掌握了當(dāng)?shù)毓份^大量的穩(wěn)定供給，從而在與果品購買者的交易中占據(jù)了優(yōu)勢話語權(quán)，為達成有利于自己的協(xié)議奠定了基礎(chǔ)，為個人謀取更多利潤創(chuàng)造了有利條件。

總而言之，作為非盈利性組織，專業(yè)合作社缺乏利潤對其帶頭人進行物質(zhì)激勵，但可以通過“市場控制權(quán)”進行回報，從而基本符合“激勵相容”的條件。但在這種情況下，我們發(fā)現(xiàn)專業(yè)合作社的成員除了可以獲得市場信息、技術(shù)培訓(xùn)等免費服務(wù)以及生產(chǎn)資料購買和農(nóng)產(chǎn)品銷售過程中微薄的價格改進之外，他們很難分享到生產(chǎn)資料統(tǒng)購及果品統(tǒng)銷過程中的大部分附加利潤，而這部分利潤基本歸合作社帶頭人所有。為此，一方面應(yīng)當(dāng)充分利用“市場控制權(quán)”這種回報方式在專業(yè)合作社發(fā)展初期階段所起的積極作用，推進我國農(nóng)民專業(yè)合作組織的建立與發(fā)展，另一方面，專業(yè)合作社在發(fā)展過程中要逐漸建立健全回報與激勵機制，使對“帶頭人”的物質(zhì)激勵顯性化和有效化，讓合作社成員分享到更多的附加利潤，使專業(yè)合作社成為真正的互的經(jīng)濟組織。

二、對擁有大部分資金資本產(chǎn)權(quán)的“帶頭人”的剩余控制權(quán)回報分析

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》部分界定了合作社中的個人產(chǎn)權(quán)：第一，合作社為其成員設(shè)立成員賬戶，用以記載成員出資、公積金份額和交易量（額）；第二，合作社成員以自己在合作社賬戶內(nèi)的出資額和公積金份額為限，對合作社承擔(dān)責(zé)任；第三，可分配盈余首先按成員與合作社的交易量（額）比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的60%，剩余部分以成員賬戶內(nèi)記載的出資額和公積金份額以及合作社接受國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產(chǎn)平均量化到成員的份額，按比例里分配給本社員；第四，成員退出時，退還記載在該成員賬戶內(nèi)的出資額和公積金份額。顯然，合作社這種按照社員的產(chǎn)品交易量（額）比例返還盈余的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)安排方式不能體現(xiàn)出合作社核心成員對其所投入的資本資源、人力資源和社會資源的控制權(quán)和收益權(quán)。

從產(chǎn)權(quán)的角度看，核心成員的人力資源和社會資源應(yīng)該歸所有者占有，但合作社中其他成員可以通過參加合作社分享生產(chǎn)資料供應(yīng)渠道和農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道等資源，并因此獲得這些資源帶來的部分利益，也就是說“帶頭人”雖然擁有人力資源和社會資源的占有權(quán)，卻不能排除其他成員對這些資源的使用和收益。而且，在合作社內(nèi)部沒有辦法對核心成員所擁有的人力資源和社會資源進行直接準確的量化，也就沒有辦法明確制定相應(yīng)的回報機制，所以合作社無法對其“帶頭人”所做出的人力資源與社會資源的進行相應(yīng)的回報，這不能對其“帶頭人”產(chǎn)生充分的激勵，合作社核心成員將缺少繼續(xù)為合作社的共同利益奉獻自己的人力資源與社會資源的動力。在這種情況下，合作社核心成員必然會傾向于資本化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，即通過占有多數(shù)出資額而掌握整個合作社的主要剩余控制權(quán)，從而掌握剩余索取權(quán)。

案例：2004 年9月成立的W家禽養(yǎng)殖合作社，發(fā)起人劉某是當(dāng)?shù)丶仪蒺B(yǎng)殖所需飼料的主要供應(yīng)商。成員從合作社內(nèi)部購買飼料，可以享受低于市場價15%的價格；經(jīng)過合作社進行成雞銷售，合作社成員可以享受每公斤成雞高出市場均價0.04—0.06元的價格優(yōu)勢。2007年，以專業(yè)合作為基礎(chǔ)，合作社內(nèi)部成立資金互助社?；趯献魃玳L期發(fā)展的考慮，近年來合作社相繼自建了標準化種雞養(yǎng)殖場和雞苗孵化場項目，但由于多數(shù)資金來源于劉某的個人投資，所以在該合作社內(nèi)部，項目的產(chǎn)權(quán)歸屬于劉某個人。在該合作社的章程中明確規(guī)定了合作社組織機構(gòu)建設(shè)與構(gòu)成、合作社成員的權(quán)利與義務(wù)等相關(guān)事宜，卻沒有明文規(guī)定合作社利益分配機制和相關(guān)人員的報酬機制。

在此案例中，劉某具有明顯的優(yōu)越于其他社員的人力資源（個人才能）和社會資源（生產(chǎn)資料的供應(yīng)渠道和農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道）。然而，劉某將人力資源與社會資源投入到合作社之后，他無法避免這些資源被其他成員使用，即他無法避免其他普通成員利用他所提供的飼料供應(yīng)渠道和成雞銷售渠道，通過該渠道合作社成員可以低于市場價格購入飼料，并且可以高于市場價格進行成雞的銷售，合作社成員因為價格改進獲得了劉某擁有的人力資源與社會資源所帶來收益的一部分。合作社內(nèi)部沒有對社長的個人才能以及運銷渠道進行相應(yīng)的報酬，這不能滿足劉某帶頭成立專業(yè)合作社的利益初衷，所以在建立種雞養(yǎng)殖場和雞苗孵化場項目過程中，劉某占據(jù)了絕大多數(shù)的出資額，而且我們了解到這些項目產(chǎn)權(quán)歸其個人所有，這種產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致在整個運營管理期間合作社的經(jīng)營內(nèi)容、經(jīng)營方式以及運營管理等相關(guān)決策權(quán)集中于劉某個人手中，這樣劉某就掌握了對項目剩余價值的控制權(quán)。

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，種雞養(yǎng)殖場和雞苗孵化場中聘用的管理人員及技術(shù)人員的報酬均出自于合作社內(nèi)部的利潤，而因為劉某擁有所有產(chǎn)權(quán)，項目收益的大部分均由劉某本人進行支配。雖然劉某個人占據(jù)了絕大多數(shù)的出資額，但仍有少部分資金來源于合作社資金和盈余，這種情況下我們不得不思考是否存在著“帶頭人”利用其在合作社中的地位為其自身謀取利益的嫌疑。有些學(xué)者認為，在當(dāng)前條件下，核心成員擁有合作社主要的剩余控制權(quán)的產(chǎn)權(quán)安排結(jié)構(gòu)是一種有效的制度安排，但是隨著農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展與壯大，這種產(chǎn)權(quán)安排將面臨著變革和調(diào)整的壓力。所以隨著專業(yè)合作社的發(fā)展，合作社內(nèi)部應(yīng)該逐漸完善報酬激勵機制，明確產(chǎn)權(quán)歸屬機制，從而使利益分配更加合理化。

基金項目：

農(nóng)業(yè)部軟科學(xué)研究項目任務(wù)書，項目編號：D201525，項目名稱：農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部資金互助現(xiàn)實困難解決研究，項目單位：農(nóng)業(yè)部軟科學(xué)委員會辦公室，項目主持人：陳東平。

參考文獻：

[1]周春芳,包宗順.農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)實證研究—以江蘇省為例[J].西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報:社會科學(xué)版,2010(11):14-18.

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日本在印度的布局和在中國的布局如出一轍，都是通過與當(dāng)?shù)刈畲笮推髽I(yè)合資合作，進行資本、產(chǎn)業(yè)、信息、流通等方面的嫁接，最終控制整個產(chǎn)業(yè)鏈。

目前。三井物產(chǎn)除了對印度鋼鐵公司入股及鐵礦山的投資外。還處于潛伏階段。打頭陣的是新日鐵。

新日鐵作為三井財目的重要關(guān)系企業(yè)，于1996年開始與印度塔塔鋼鐵公司進行技術(shù)合作。當(dāng)時，新日鐵負責(zé)為塔塔鋼鐵公司籌建的新冷軋工廠做基本計劃的決策，雙方于1998年締結(jié)了有關(guān)新工廠早期施工的合作合同，技術(shù)合作自此展開。

新日鐵對塔塔公司的技術(shù)輸出是一種戰(zhàn)略考慮，派專家為塔塔員工進行經(jīng)驗、技術(shù)分享廈培訓(xùn)，以進行全方位的接觸和了解。在技術(shù)合作的同時，新日鐵參與了對印度鋼鐵公司鋼板供貨的市場。

日本財團之所以稱為“團”，就體現(xiàn)為一個整體，大家協(xié)同作戰(zhàn)。新日鐵在與塔塔鋼鐵公司合作過程中，也將日本新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展機構(gòu)(NEDO)帶到了印度。

2006年，塔塔與NEDO簽訂了改善環(huán)境管理的協(xié)議。塔塔各鋼廠將采用干熄焦技術(shù)，而這個改善環(huán)境管理的協(xié)議價值3900萬美元。日本新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展機構(gòu)將向塔塔提供日本生產(chǎn)的相關(guān)設(shè)備，塔塔將安裝設(shè)備并向其他鋼廠推廣此項技術(shù)。這是塔塔繼2001年后第二次接受日本新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展機構(gòu)提供的日本技術(shù)。需要特別注意的是，在日本的全球環(huán)保項目中，多是日本政府(或者通過NEDO)委托相關(guān)企業(yè)開展具體項目合作。NEDO與塔塔兩次項目合作的委托企業(yè)就是新日鐵。

與鋼鐵產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)最密切的就是汽車產(chǎn)業(yè)。如同在中國，日本財團通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸大舉進入印度汽車產(chǎn)業(yè)。

2007年3月，新日鐵和塔塔進行了在印度合資建立汽車薄鋼板制造工廠的談判。該合作使新日鐵成為首家進入印度市場的日本鋼鐵制造商。同年11月。雙方就合資正式達成協(xié)議，合資工廠將投資500億日元，利用新日鐵公司的鋼鐵技術(shù)生產(chǎn)在汽車車身等領(lǐng)域廣泛使用的冷軋鋼板。印度計劃在2010年時生產(chǎn)客車300萬輛，該合資公司100萬噸的產(chǎn)量將有能力為印度的目標產(chǎn)量提供50％所需汽車薄板。

此時，三井住友財團旗下的住友金屬工業(yè)公司(下稱“住友金屬”)在印度也滲透很久，而新日鐵和住友金屬在2006年已經(jīng)合并部分鋼材部門。在此期間，丸紅商事(富士財團的綜合商社)的汽車部門也參與了塔塔的汽車業(yè)務(wù)開發(fā)。2007年1月，住友金屬與塔塔收購的英荷克魯斯集團簽訂了技術(shù)聯(lián)盟協(xié)議。

塔塔擁有自己的海外鐵礦石資源，它希望通過與日本物流企業(yè)的合作達到控制物流成本的目的，這也成為日本財團對印度進行鋼鐵產(chǎn)業(yè)統(tǒng)合的良機。

2006年12月26目，日本最大的船運公司日本郵船(三菱財團的海運物流企業(yè))與塔塔合資成立航運公司，名為“塔塔日郵”，雙方各占50％股份，該公司將為塔塔承運鐵礦石、焦炭以及鋼鐵等貨物。

2008年8月，塔塔日郵與日本郵船簽訂兩艘17萬載重散貨船的租用合同，租期20年。主要為塔塔承運煤炭，由此，塔塔日郵經(jīng)營著6艘干散貨船，2008年的貨物承運量近500萬噸。到2010年，塔塔日郵經(jīng)營的干散貨船隊計劃達到20艘，為塔塔承運的貨量爭取增至2000萬噸。

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②參見戴中保.藝術(shù)學(xué)門類學(xué)科視野下科研成果分類初探[J].新視覺藝術(shù)，2013（04）：92-93.

③劉春田.知識產(chǎn)權(quán)法[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2002.

④趙敏祥，袁木棋，曹耀艷，等.盤點高校知識產(chǎn)權(quán)保護[N].科技日報，2005-6-7，（第3版）.

⑤袁木棋，錢曉峰，袁瑩，曹耀艷.關(guān)注高校知識產(chǎn)權(quán)保護―對浙江省高校知識產(chǎn)權(quán)保護現(xiàn)狀的調(diào)查問卷分析[J].中國高?？萍寂c產(chǎn)業(yè)化，2005（12）：39.

⑥李玉玲，韓寧.我國高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中的知識產(chǎn)權(quán)保護現(xiàn)狀與對策研究[J].濟南大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2010（05）：84.

⑦成成.藝術(shù)院校知識產(chǎn)權(quán)管理問題初探[J].美術(shù)大觀，2012（8）：184.

⑧李文江.高校知識產(chǎn)權(quán)的流失與保護[J].科技進步與對策，2013（9）：154.

⑨康建輝，王凱.高校科技成果轉(zhuǎn)化中知識產(chǎn)權(quán)保護問題研究[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2008（1）：117.

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今天，我們在這里召開全市落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任暨專項整治工作現(xiàn)場會議，主要任務(wù)是貫徹落實國家、省關(guān)于安全生產(chǎn)工作的精神，全面強化“安全生產(chǎn)年”的各項工作，按照無錫市“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實年”和專項整治工作相關(guān)要求，動員全市各級各部門各行業(yè)，扎實開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動和專項整治工作，有效控制各類事故的發(fā)生，推動全市安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。等一會費市長還要作重要講話，請大家按照費市長的要求，認真貫徹落實。下面我講三個問題：

一、關(guān)于全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作

今年是國務(wù)院提出的“安全生產(chǎn)年”，是無錫市確定的“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實年”。去年底，無錫市政府以107號令下發(fā)了《無錫市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》，今年3月10日，無錫市政府專門召開會議進行動員部署，為貫徹落實無錫市政府相關(guān)文件和會議精神，市政府下發(fā)了《*市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實年實施方案》（澄政發(fā)【2009】65號）?，F(xiàn)將工作要求如下：

1、開展“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實年”活動的目的

此次“企業(yè)主體責(zé)任落實年”活動的目的是：以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以企業(yè)安全生產(chǎn)法制教育為先導(dǎo)，深入開展工業(yè)企業(yè)ABC分類監(jiān)管，扎實推進企業(yè)隱患排查整治工作，促進企業(yè)、尤其是企業(yè)主要負責(zé)人知曉并全面履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，最終實現(xiàn)防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，實現(xiàn)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的目標。

2、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任主要內(nèi)容

《安全生產(chǎn)法》和《無錫市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》對企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任做了如下6個方面的規(guī)定：

一是完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。明確企業(yè)主要負責(zé)人及各類相關(guān)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，制定各類安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的要求。二是提供安全生產(chǎn)保障。落實安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策，落實安全生產(chǎn)“三同時”制度，按照規(guī)定配備安全管理機構(gòu)和人員，開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，保障安全生產(chǎn)投入。三是加強安全生產(chǎn)管理。對生產(chǎn)經(jīng)營場所、作業(yè)現(xiàn)場、生產(chǎn)裝備設(shè)備、特種設(shè)備等要強化安全管理，高危企業(yè)要定期進行安全評價。四是嚴格開展安全檢查與隱患排查治理。企業(yè)要建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控制度、事故隱患報告和舉報獎勵制度，定期對企業(yè)進行經(jīng)常性、專業(yè)性和綜合性的檢查。按照重大危險源安全監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，對重大危險源實施監(jiān)控管理。五是加強應(yīng)急管理。制定應(yīng)急救援預(yù)案，并向有關(guān)部門備案，定期組織應(yīng)急救援演練。及時報告、并配合處置生產(chǎn)安全事故。六是嚴格責(zé)任追究。對存在重大事故隱患而又無法整改的企業(yè)，堅決進行停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至關(guān)閉。對發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的企業(yè)列入黑名單，吊銷或暫扣安全生產(chǎn)許可證，各類評先評優(yōu)實行一票否決。企業(yè)主要負責(zé)人因生產(chǎn)安全事故受刑事處罰或撤職處分的，不得擔(dān)任同行業(yè)企業(yè)的主要負責(zé)人；五年內(nèi)不得擔(dān)任任何企業(yè)的主要負責(zé)人。

3、工作目標任務(wù)

為確保此項活動收到實效，市政府確定了8項量化工作指標。

（1）深入學(xué)習(xí)貫徹《無錫市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》，各級各部門要召開相應(yīng)會議，進行培訓(xùn)、宣傳、教育，要求全市所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人及分管負責(zé)人的參訓(xùn)率達到100%，告知承諾書簽訂率達100％。企業(yè)從業(yè)人員對“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”的知曉率達到95%以上。為便于宣傳貫徹，市政府安委會在《*日報》全文刊登了《規(guī)定》內(nèi)容，并進行了解讀。

（2）企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作規(guī)范化，各類事故隱患整改監(jiān)控率達到100%。

（3）扎實推進工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)分類監(jiān)管工作，全力推進危化企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，危險化學(xué)品企業(yè)許可證到期換證率達到100%，煙花爆竹批發(fā)零售經(jīng)營單位貫標率達到100%，重大、重點危險源100％納入市級預(yù)警監(jiān)測。

（4）客貨運專業(yè)運輸單位建立健全各項安全管理制度，加強對重點駕駛?cè)说谋O(jiān)管，每月對機動車駕駛?cè)税踩逃蔬_100%，對機動車檢查率達100%。

（5）工礦企業(yè)杜絕一次死亡3人以上的火災(zāi)事故；消控中心、電焊、氣焊等重點工種人員持證上崗率達100%；員工消防安全培訓(xùn)率達100%；滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定和演練率達100%。

（6）進一步促進建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)文明工地的創(chuàng)建活動，文明工地達標率95%。

（7）加強對交通運輸企業(yè)、危險品運輸車（船）的監(jiān)管力度，危險品運輸車（船）GPS衛(wèi)星跟蹤定位儀安裝率達到100%。

（8）積極開展特種設(shè)備安全標準化管理，重點監(jiān)控單位貫標率達到100%。

4、工作步驟

一是宣傳培訓(xùn)階段，從現(xiàn)在開始到本月底。各級各部門都要成立“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。要認真組織并積極配合好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)機構(gòu)對《無錫市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》的培訓(xùn)工作，企業(yè)主要負責(zé)人及有關(guān)人員的參訓(xùn)率、知曉率達到目標要求。要組織上門送法服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)負責(zé)人簽訂“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任承諾書”。

二是排查整改階段，從4月底到9月底。各級各部門要組織各類企業(yè)開展自查自糾，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全管理制度，全面開展隱患排查整治。要樹立一批落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的示范企業(yè)，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗。要加大督查力度，結(jié)合事故隱患排查和專項整治，以高危行業(yè)企業(yè)為重點組織檢查和督查。

三是評比驗收階段，從10月到12月底。10月10日前，各地要對本行政區(qū)域開展“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實年”工作情況進行檢查驗收。10月25日前，市“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各地、各有關(guān)部門貫徹落實情況進行考評，對活動中涌現(xiàn)的優(yōu)秀組織單位、示范典型企業(yè)和先進個人進行表彰。

5、工作要求

（1）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作由市、鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)、臨港新城）兩級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能及行業(yè)監(jiān)管職能的部門條線負責(zé)。市政府成立了以費市長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，對全市落實企業(yè)主體責(zé)任進行領(lǐng)導(dǎo)、部署、推動、檢查。各級各部門都要結(jié)合本地區(qū)、本領(lǐng)域的實際，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂切實可行的工作方案，采取扎實措施將活動落實到所屬區(qū)域的每個生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他相關(guān)單位，無一遺漏。

（2）突出重點，強化督導(dǎo)。落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作要突出高危行業(yè)等重點行業(yè)和領(lǐng)域的重點企業(yè)。各級各部門要對重點行業(yè)加強督促、檢查和指導(dǎo)。要結(jié)合落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金和“一票否決”等制度，強化考核、嚴格責(zé)任追究。

（3）強力推進，全面覆蓋。作為此項工作是否落實到位，是否取得成效的重要標準，市政府、安委會確定了2個工作指標：即活動宣貫率和安全生產(chǎn)承諾書簽訂率都必須達到100％。這2個要求作為2009年度市政府安全生產(chǎn)工作考核的重要內(nèi)容，已經(jīng)納入考核細則。以每個鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)、臨港新城）的入庫企業(yè)數(shù)為基數(shù)，承諾書簽訂率每低于10％，年度考核扣10分；低于70％，本年度不得評為優(yōu)秀。

二、關(guān)于2009年度安全生產(chǎn)專項整治工作

根據(jù)市政府安委會主任會議的決定，今年全市將開展危險化學(xué)品、道路交通、標準廠房消防安全、建筑施工、冶金鑄造、壓力管道元件、?；愤\輸車等7項專項整治活動。具體要求明確如下：

（1）危險化學(xué)品專項整治工作由市安監(jiān)局牽頭。各級要結(jié)合危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)換證工作，加強對危化品企業(yè)的安全現(xiàn)狀評價，推進危險工藝企業(yè)生產(chǎn)裝置的自動化改造，加大對加油（氣）站的安全監(jiān)管力度，加強對停產(chǎn)半停產(chǎn)化工企業(yè)的安全監(jiān)管。

（2）道路交通專項整治工作由市公安局牽頭。重點是開展路面交通秩序整治，嚴格車輛、駕駛?cè)藛T和運輸企業(yè)的管理，加強事故多發(fā)危險路段的治理，加大農(nóng)村道路交通安全管理和道路安全隱患排查整改力度。

（3）標準廠房消防安全專項整治工作由市公安局牽頭。主要是對建筑消防設(shè)計審核、驗收手續(xù)不完善、擅自變更使用性質(zhì)、擅自改變原消防設(shè)計和消防安全管理混亂的標準廠房加強源頭管理，規(guī)范審核和驗收手續(xù)，形成長效管理機制。

（4）建筑施工專項整治工作由市建設(shè)局牽頭。主要是以防范工地大型起重機械、深基坑、高處墜落等引起的事故為重點，加強在建工程的安全管理，落實施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任，加強作業(yè)現(xiàn)場各類人員的教育培訓(xùn)工作，嚴把工人進場手續(xù)關(guān)。

（5）冶金鑄造專項整治工作由市安監(jiān)局牽頭。主要是加快建立全市冶金鑄造企業(yè)數(shù)據(jù)庫，明確整治重點，加強指導(dǎo)，搞好服務(wù)，對隱患跟蹤復(fù)查、督查，及時整改，務(wù)求實效。

（6）壓力管道元件專項整治工作由市質(zhì)監(jiān)局牽頭。主要是規(guī)范壓力管道元件的生產(chǎn)和使用，加強壓力管道檢驗工作，切實提高壓力管道安全質(zhì)量水平。

（7）?；愤\輸車專項整治工作由市交通局牽頭。主要是加強危險化學(xué)品運輸企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，全面檢查危險化學(xué)品運輸車輛的安全狀態(tài)，加強相關(guān)人員教育培訓(xùn)，完善危險化學(xué)品運輸事故應(yīng)急預(yù)案并進行演練。

今年的安全生產(chǎn)專項整治總體方案已經(jīng)下發(fā)，各牽頭單位要立即制定細化工作方案，按照市政府的總體部署和時序進度要求，扎實推進，原則上要求于10月底前完成。11月份，市政府安委會將組織相關(guān)人員對各部門專項整治工作情況進行考核驗收，各部門要結(jié)合正在開展的“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實年”、高危行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金、隱患排查治理等重點工作，切實提高重點企業(yè)、高危行業(yè)的安全生產(chǎn)水平。

三、當(dāng)前有關(guān)工作

結(jié)合落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動和專項整治，重點抓好以下幾項工作：

1、在生產(chǎn)安全方面。強化?；?、冶金鑄造、機械等高危行業(yè)的安全監(jiān)管，全面推進高危行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金工作，深入開展工業(yè)企業(yè)ABC分類監(jiān)管工作，積極開展企業(yè)安全標準化建設(shè)，對173家重大危險源點實施聯(lián)網(wǎng)預(yù)警監(jiān)測，加大監(jiān)督檢查和隱患整治力度，加強安全宣傳和教育培訓(xùn)。

各級各部門各單位要學(xué)習(xí)借鑒振華港機的先進經(jīng)驗，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任，采用多種形式抓好安全教育培訓(xùn)，嚴格日常安全檢查巡視，加大考核獎懲力度，提高安全生產(chǎn)水平。

2、在公共安全方面。加強對重點路段的交通安全監(jiān)管，推進農(nóng)村道路交通專項整治，加強學(xué)生春游交通管理，加快推行道路交通服務(wù)和保險處理制度。大力宣傳新的《消防法》，加強對人員密集場所、紡織行業(yè)、丙類廠房的安全檢查。經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、交通、教育、質(zhì)監(jiān)、工商、水利農(nóng)機、港口、海事等部門要根據(jù)各自的職責(zé)分工和行業(yè)安全生產(chǎn)特點，結(jié)合專項整治工作，全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入開展隱患排查治理工作，加大督查力度，確保各條線安全穩(wěn)定。