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關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展發(fā)展回用率

一、引言

進(jìn)入21 世紀(jì)以來，人類發(fā)展的腳步進(jìn)一步加快，精神生活和物質(zhì)生活也均提高了一個檔次。我國各大經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)也在一定程度上有了新的進(jìn)步，礦產(chǎn)企業(yè)也不例外。然而，盡管如此，我國的礦產(chǎn)企業(yè)發(fā)展水平較之國外，仍然落后很多。而且我國賴以生存的各類資源狀況卻不容樂觀。我國有13億人口，總礦藏量高居世界第三，約占世界總量的12%，然而平均下來，個人占有量卻少得可憐，連世界人均量的一半都不及，僅為53名。天然氣為世界人均水平的4.5%，石油為11%。最讓資源學(xué)家頭疼的是，我國礦產(chǎn)資源保有量越來越少，有的甚至幾近枯竭。即使在這種情況下，我國的煤礦平均資源回用率僅為30%，而發(fā)達(dá)國家已達(dá)到80%。假如這種礦產(chǎn)經(jīng)營模式不予改善，我國面臨的就是礦產(chǎn)資源枯竭。然而，應(yīng)該采取怎樣的模式來管理我國的礦產(chǎn)企業(yè)呢？“可持續(xù)發(fā)展”成為一致的呼聲。

二、目前我國礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀

盡管我國的整體GDP在進(jìn)步，但是礦產(chǎn)行業(yè)卻仍存在著一些問題亟待解決。

（一）利用率低

礦產(chǎn)資源是一種珍貴的不可再生資源。目前，礦產(chǎn)資源不僅產(chǎn)出率較低，綜合利用率及回用率水平也很低。從20世紀(jì)80 年代起，我國的礦產(chǎn)行業(yè)在國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的引導(dǎo)下，得以迅猛發(fā)展。大量的中小型礦產(chǎn)企業(yè)星羅棋布，很多小私營企業(yè)配備的采礦設(shè)備不合格，礦產(chǎn)事故頻頻發(fā)生，礦產(chǎn)資源利用率更是低的驚人。比如，山西大部分煤礦企業(yè)的回用率不足30%，而美國、加拿大等發(fā)達(dá)國家的平均回用率高達(dá)80%。資源利用率低，不僅威脅到國家總體礦產(chǎn)總量，而且限制了企業(yè)的發(fā)展。因為，形不成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)成本降不下來，經(jīng)濟(jì)效益就難以提高，企業(yè)的整體水平也就無法上升。因此，我國政府需要采用有效的強(qiáng)硬措施來改善礦產(chǎn)利用率低這一現(xiàn)狀。

（二）負(fù)面影響大

大量的廢棄礦產(chǎn)品，如煤矸石，粉煤灰，高爐渣，鋼渣，等等利用率低，不僅限制了給礦產(chǎn)資源帶來威脅，限制了企業(yè)的發(fā)展，更是占用了大片土地，礦渣滲出液有毒物質(zhì)散發(fā)，對環(huán)境造成了很大影響，給我國人民的生命安全帶來了隱患。某些企業(yè)廢棄礦產(chǎn)資源隨意堆放，滲出液給周圍村莊的村民帶來很大困擾，某些村莊甚至成為了癌癥村。

（三）需求度持續(xù)提高

加入世貿(mào)組織以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，當(dāng)然也消耗了大量的礦產(chǎn)資源。21世紀(jì)以來，人類在物質(zhì)水平和經(jīng)濟(jì)水平上要求達(dá)到更高的層次，這就要求各行各業(yè)的工業(yè)企業(yè)進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益，而經(jīng)濟(jì)效益的提高在某些層面上依賴煤礦的總體數(shù)量。我國每年白白丟掉的可以會用的工業(yè)廢棄材料價值約260億。礦產(chǎn)是寶貴的不可再生資源，因此，提高礦產(chǎn)資源回用率以及尋找可代替資源成為迫切需要。

（四）資源消耗與探明儲量難以和諧發(fā)展

20世紀(jì)以來，我國現(xiàn)有礦產(chǎn)探明儲量增幅量不大，甚至有些資源出現(xiàn)負(fù)增長，零增長，后備資源嚴(yán)重不足。而礦產(chǎn)企業(yè)作為工業(yè)的龍頭企業(yè)，其開采量，產(chǎn)出量與我國整體工業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)。尤其在石頭，天然氣，煤礦等方面，聯(lián)系尤為巨大。鉀鹽，鐵礦等重要的化工礦產(chǎn)更是嚴(yán)重供不應(yīng)求。加之稅務(wù)改革后，礦產(chǎn)行業(yè)賦稅加重，其稅費幾乎比我國其他工業(yè)企業(yè)高出一倍。大量礦產(chǎn)企業(yè)面臨閉坑的局面。

三、選擇可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略勢在必得

可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當(dāng)代人的需求，又不損害后代人滿足其需求的能力。可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略就是要促進(jìn)人類之間及人類與自然之間的和諧，如果我們能真誠地按和諧性原則行事，那么人類與自然之間就能保持一種互惠共生的關(guān)系，也只有這樣，可持續(xù)發(fā)展才能實現(xiàn)包括社會、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展三個方面。礦產(chǎn)資源作為重要的不可再生資源，在面臨探明儲存量越來越低的威脅之下，選擇可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略尤為重要?？沙掷m(xù)發(fā)展落實在礦產(chǎn)企業(yè)，具體含義為將材料勘測，采選，加工，利用等過程形成一條閉合的循環(huán)鏈，也就是整個過程沒有廢棄材料產(chǎn)生，低浪費，低污染，與大自然和諧相處。在礦產(chǎn)資源的深度利用下，對原材料的依賴度較少，降低了對低儲量的威脅。

（一）提高資源回用率

近些年來，在國家政策的監(jiān)督下，很多礦產(chǎn)企業(yè)資源回用率得到了一定提高。但總體水平仍然很差。很多伴生礦，同生礦，尾礦肆意堆放，占用大片有效土地，有毒物質(zhì)排放，并導(dǎo)致各種地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，亟待于深度加工利用，減少對未開墾礦山的開采，降低對生態(tài)環(huán)境的破壞。

（二）提高員工素質(zhì)

科技創(chuàng)新是一個國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的不竭動力，而礦山企業(yè)要進(jìn)步，要發(fā)展，科學(xué)技術(shù)首先要過關(guān)。一個在技術(shù)上落后的企業(yè)只能猶如夕陽，難以維持下去。要采取可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，就是要創(chuàng)建出一條循環(huán)鏈，將廢棄的材料加以充分利用，并在開采時盡量減少不必要的損失。企業(yè)應(yīng)不斷嘗試新技術(shù)，引進(jìn)高科技人才，大膽試用高新設(shè)備，將科技有效的轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€企業(yè)的永久生產(chǎn)力。這就要求礦產(chǎn)企業(yè)的科學(xué)技術(shù)達(dá)到一定水平，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)政策，積極汲取國外先進(jìn)技術(shù)，員工素質(zhì)提高檔次，不僅要追求產(chǎn)品的質(zhì)量，更要全面兼顧企業(yè)整體效益，降低成本。一個企業(yè)的整體科技創(chuàng)新能力，是制約其效益的關(guān)鍵因素。

四、總結(jié)

只有采取可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，我國的礦產(chǎn)行業(yè)才能夠繼續(xù)發(fā)展，依賴礦產(chǎn)行業(yè)的大量工業(yè)企業(yè)也才能夠進(jìn)一步得以輝煌。也只有采取可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，我國的資源沉重壓力也才能夠得到緩解。我國的環(huán)境污染治理工作也能夠輕松許多。整個國家在國際上的競爭力也隨之得以上升。

參考文獻(xiàn)：

[1]林家彬，劉浩，李彥龍．中國礦產(chǎn)資源管理報告．社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011

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關(guān)鍵詞：礦產(chǎn) 資源型產(chǎn)業(yè) 內(nèi)蒙古 經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)

在我國工業(yè)化快速發(fā)展的階段，對資源性產(chǎn)品需求的增加，使得資源性產(chǎn)品價格的不斷上升，在一定程度上刺激了內(nèi)蒙古地區(qū)資源的強(qiáng)力開發(fā)，推動了資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托對資源的開發(fā)和強(qiáng)大的市場需求，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了高速增長。自2002年以來，經(jīng)濟(jì)增長速度一直位居全國前列。資源的開發(fā)推動了內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)近幾年的激進(jìn)式發(fā)展，引起了社會各界人士及學(xué)術(shù)界的關(guān)注。這樣的發(fā)展是不是可持續(xù)的，會不會出現(xiàn)“資源陷阱”？需要從實際經(jīng)濟(jì)發(fā)展中探討資源型產(chǎn)業(yè)對內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度問題。

一、資源型產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵的界定

在對資源型產(chǎn)業(yè)的理論研究中，目前尚沒有給資源型產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵一個明確的學(xué)術(shù)定義，研究的角度不同，對資源型產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵理解都不盡相同。對于內(nèi)蒙古近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中貢獻(xiàn)比重較大的主要是煤炭產(chǎn)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)、稀土產(chǎn)業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)等資源類的產(chǎn)業(yè), 我們把依靠本地自然資源成長的這一類產(chǎn)業(yè)統(tǒng)稱為“資源型產(chǎn)業(yè)”。資源型產(chǎn)業(yè)（Resources-oriented Industry）就是依賴于某種特定的自然資源的開采及初級加工的產(chǎn)業(yè)形式，如煤礦、鐵礦、乳品等。從生產(chǎn)要素構(gòu)成看，自然資源占據(jù)核心地位的，對自然資源的利用程度不同可以分為資源依賴型產(chǎn)業(yè)、資源依附型產(chǎn)業(yè)、資源依從型產(chǎn)業(yè)。按照我國經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的口徑，資源型產(chǎn)業(yè)分為煤炭開采和洗選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等類行業(yè)。內(nèi)蒙古地區(qū)自然資源豐富，如鄂爾多斯、烏海的煤炭資源；包頭市白云鄂博的稀土資源；鄂爾多斯、錫林郭勒、巴彥淖爾市的絨毛資源；呼和浩特、赤峰、通遼市的原奶、肉等動植物資源。促進(jìn)了內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。從內(nèi)蒙古統(tǒng)計部門對資源型產(chǎn)業(yè)的劃分與統(tǒng)計來看，許多行業(yè)劃分界限比較明確，但是農(nóng)畜產(chǎn)品的資源類型數(shù)據(jù)獲取比較困難，因此本文僅研究內(nèi)蒙古地區(qū)的礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)對內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度問題。

二、內(nèi)蒙古礦產(chǎn)資源的發(fā)展現(xiàn)狀及特征

內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長主要是由工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長帶動的，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長主要表現(xiàn)在區(qū)域上的呼-包-鄂增長極和產(chǎn)業(yè)上的能源增長極。從目前內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展情況看，能源、冶金、化工、裝備制造等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增加值占到全區(qū)工業(yè)增加值的80%以上，成為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。在規(guī)模以上工業(yè)中，能源、冶金、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)三大產(chǎn)業(yè)占77.9%，其中能源一個產(chǎn)業(yè)占37%；化學(xué)工業(yè)、裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之和僅占15%，資源型產(chǎn)業(yè)比重過高，并且許多盟市經(jīng)濟(jì)對礦產(chǎn)資源的開采過度依賴，資源型經(jīng)濟(jì)特征明顯。隨著礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，內(nèi)蒙古礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也逐步出現(xiàn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、各區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似、產(chǎn)能過剩等特征。

(一)礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)已成為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展中增長最快的產(chǎn)業(yè)

受國際及國內(nèi)大的市場環(huán)境的影響，礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，打破了以往從事礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)連年面臨虧損的局面。2005―2010年間，成為工業(yè)部門增長勢頭最快的行業(yè)。2008年國際及國內(nèi)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，對于礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)高耗能、高污染的企業(yè)給予一定的整頓，使得礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)增長速度有所回落。2009年礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)增長速度為20.1%，出現(xiàn)了均低于輕工業(yè)（21.8%）和重工業(yè)（24.7%）的增長速度。但是整體上礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)的還是保持一個較快的增長。如圖1所示。

數(shù)據(jù)來源：內(nèi)蒙古統(tǒng)計年鑒（2005―2011）整體而得。

（二）以礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向單一化

依托自然資源的比較優(yōu)勢，內(nèi)蒙古各盟市經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)明顯的不平衡，以煤炭資源為基礎(chǔ)原料的呼包鄂增長極與烏海―烏斯太增長極。這些地區(qū)憑借豐富的煤炭資源、鐵礦資源，經(jīng)濟(jì)增長要遠(yuǎn)大于內(nèi)蒙古東部盟市。繁榮的資源產(chǎn)業(yè)及這種產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶來的資源財富，誘發(fā)了地方政府追逐GDP 增長的投資熱潮。一些地方政府為追求政績的需要，會持續(xù)不斷地將自身控制的稀缺資源投向資源型產(chǎn)業(yè)，在某種程度上又誘導(dǎo)了民間投資與外商投資集中于資源型產(chǎn)業(yè)，在短時期內(nèi)地區(qū)發(fā)展會出現(xiàn)資源繁榮現(xiàn)象。受市場需求的強(qiáng)烈影響，資源繁榮會進(jìn)一步推動生產(chǎn)要素與稀缺資源流向與資源相關(guān)的上下游配套產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)業(yè)及滿足特定資源消費的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，從而帶動了資源產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，致使礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)性與依賴性的同步加強(qiáng)，進(jìn)而形成資源型產(chǎn)業(yè)體系的自循環(huán)發(fā)展。這種產(chǎn)業(yè)單一的快速擴(kuò)張區(qū)域資源產(chǎn)業(yè)體系，導(dǎo)致區(qū)域分工格局僵化，一定程度上擠出了其他產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展；使得地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷于區(qū)域功能、產(chǎn)業(yè)功能與相關(guān)核心企業(yè)功能的發(fā)揮，從而導(dǎo)致地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一化和剛性化。

（三）內(nèi)蒙古礦產(chǎn)資源型經(jīng)濟(jì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同問題突出

由于內(nèi)蒙古地域廣闊，許多盟市蘊(yùn)藏著較為相似的自然資源。因此，以礦產(chǎn)資源為基礎(chǔ)的資源型產(chǎn)業(yè)在各個盟市之間存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)化的現(xiàn)象。同時，依托礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域集中趨勢也進(jìn)一步加劇了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相似性。如鄂爾多斯、烏海、烏斯太、霍林郭勒以煤炭資源為基礎(chǔ)帶動煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些地區(qū)在原煤、鐵礦石等產(chǎn)業(yè)方面不同程度存在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似的情況。

三、礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)對內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率分析

經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率，是指在計劃期內(nèi)，某經(jīng)濟(jì)成分的產(chǎn)出占總體經(jīng)濟(jì)(GDP)的比重。結(jié)合內(nèi)蒙古地區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的類型，本文主要選取煤炭采選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、石油加工及煉焦加工業(yè)等行業(yè)，將其界定為經(jīng)濟(jì)型的、量化的、直接的、當(dāng)期的貢獻(xiàn)。其主要表現(xiàn)為產(chǎn)值對計算公式如下：

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《內(nèi)蒙古統(tǒng)計年鑒》（2005-2011）整理。

通過對礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)對內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率的計算可以看出，自2005年到2010年期間，內(nèi)蒙古礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)對內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長起著非常重要的作用，由2005年的貢獻(xiàn)率為15.58%平穩(wěn)上升到2010年為26.02%。6年期間，內(nèi)蒙古礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)基本保持平穩(wěn)的上升狀態(tài)，各行業(yè)的貢獻(xiàn)度也不盡相同，最低貢獻(xiàn)率的非金屬礦采選業(yè)與石油和天然氣開采業(yè)基本上在1%左右浮動。在主要的礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)中，煤炭開采和洗選業(yè)貢獻(xiàn)率最大，2010年達(dá)到最高19.45%貢獻(xiàn)率，并且呈不斷上升趨勢。盡管是初級產(chǎn)品開發(fā)為主，但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于產(chǎn)業(yè)鏈的延伸給予了足夠的重視，通過引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝，同時開發(fā)新材料，發(fā)展新能源，盡量利用基礎(chǔ)資源擴(kuò)展礦產(chǎn)資源型產(chǎn)品的應(yīng)用領(lǐng)域。礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度普遍較高，一些研究表明有色金屬工業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高達(dá)0.95，遠(yuǎn)高于機(jī)械、輕工等加工工業(yè)。資源型產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的延伸性。它的上游可以擴(kuò)展到能源開發(fā)領(lǐng)域，下游能發(fā)展到電子信息、生物工程、煤化工、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)。比如：鄂爾多斯、烏海、烏斯太的大型循環(huán)經(jīng)濟(jì)的煤化工產(chǎn)業(yè)，通過煤制油、煤制氣大大提高的煤炭的附加值。對于利用煤炭初級產(chǎn)品形成一定規(guī)模的下游產(chǎn)業(yè)。國內(nèi)外實踐證明，資源型產(chǎn)業(yè)可以延伸為相當(dāng)長的產(chǎn)業(yè)鏈，成為帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

礦產(chǎn)資源為基礎(chǔ)原料的資源型產(chǎn)業(yè)屬于第二產(chǎn)業(yè)的范疇，對于各國經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展是具有戰(zhàn)略意義的。一直以來，美國、英國、德國等發(fā)達(dá)國家積極對資源型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改革，為了能更好的保持國家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，如石油具有重大戰(zhàn)略意義的資源，美國一直以來就想控制在自己手中，與伊拉克發(fā)生的數(shù)次戰(zhàn)爭實質(zhì)是一場資源爭奪戰(zhàn)。在國際市場上煤炭、石油、天然氣、黑色金屬和有色金屬等資源供給和需求大致處于供不應(yīng)求的現(xiàn)象，所以價格居高不下，對資源的需求也隨著各國汽車工業(yè)、化工工業(yè)和基礎(chǔ)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展而增加，礦產(chǎn)資源的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略地位。

四、內(nèi)蒙古礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展展望

一個國家或地區(qū)的發(fā)展，都是在同時利用國內(nèi)和國外兩種資源，兩個市場。盡管自然資源豐富，但是對于具有戰(zhàn)略性意義的一些礦產(chǎn)資源還是不能滿足整個國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，必須貫徹“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略。由于資源的開采帶來的資源財富的利用不合理，一些地區(qū)也曾出現(xiàn)“資源詛咒”現(xiàn)象。從國內(nèi)外文獻(xiàn)研究來看，一些發(fā)達(dá)國家借助于礦產(chǎn)資源優(yōu)勢實現(xiàn)了從工業(yè)化初期向中期的過度（美國、澳大利亞、加拿大）；一些發(fā)展中國家利用自然資源促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)的長期增長（博茨瓦納、智利、阿曼）；一些福利國家通過出口資源實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、居民收入穩(wěn)定和社會福利增加（挪威）。所以，選擇科學(xué)的發(fā)展路徑對資源型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很重要，有效的規(guī)避機(jī)制可以避免資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)效應(yīng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙連榮，胡劍，安雯.淺析資源型產(chǎn)業(yè)對我國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)[J].石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報，2005（6）.

[2]徐建中，徐晗.資源型區(qū)域發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的問題與對策研究[J].北方經(jīng)貿(mào)，2004（4）.

篇3

本報告是美國衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)協(xié)會（SIA）委托Futron咨詢公司而作。報告的結(jié)論是在對衛(wèi)星服務(wù)、衛(wèi)星發(fā)射、衛(wèi)星制造和地面設(shè)備制造4個領(lǐng)域的大型公司的調(diào)查后得出的。考察的主要內(nèi)容是每個領(lǐng)域的就業(yè)、收入及其它相關(guān)信息。Futron公司利用公開數(shù)據(jù)對調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行了補(bǔ)充，以充分地反映衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)的全貌。

發(fā)射業(yè)的調(diào)查數(shù)據(jù)包含了由私人公司為商業(yè)或政府所擁有的衛(wèi)星提供的發(fā)射業(yè)務(wù)，未包括航天飛機(jī)的發(fā)射，也未包括國際空間站的有關(guān)發(fā)射業(yè)務(wù)。衛(wèi)星制造業(yè)的有關(guān)數(shù)據(jù)包含了由私人公司為商業(yè)或政府用戶所提供的制造活動。發(fā)射業(yè)和衛(wèi)星制造業(yè)的所有收入均以衛(wèi)星發(fā)射年為準(zhǔn)，而不是合同簽訂年。所有的收入均以當(dāng)年的美元匯率為標(biāo)準(zhǔn)，不作價格上漲因素的調(diào)整。

衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)概覽

衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)包括衛(wèi)星制造業(yè)、衛(wèi)星發(fā)射業(yè)、衛(wèi)星服務(wù)業(yè)和地面設(shè)備制造業(yè)4大領(lǐng)域。

衛(wèi)星制造業(yè)，可分為衛(wèi)星整星制造和衛(wèi)星零部件及分系統(tǒng)制造；衛(wèi)星發(fā)射業(yè)，分為發(fā)射服務(wù)、運(yùn)載火箭制造、零部件及分系統(tǒng)制造；衛(wèi)星服務(wù)業(yè)，可分為直播衛(wèi)星系統(tǒng)（DBS）/數(shù)字音頻廣播系統(tǒng)（DARS）、衛(wèi)星固定業(yè)務(wù)和衛(wèi)星移動業(yè)務(wù)。衛(wèi)星固定業(yè)務(wù)包括①話音、視頻和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)；②VSAT；③遙感；④轉(zhuǎn)發(fā)器租賃。衛(wèi)星移動業(yè)務(wù)包括移動電話和移動數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)；地面設(shè)備制造業(yè)，包括移動終端、關(guān)口站、控制站、VSAT、DBS接收天線、手持電話和數(shù)字音頻廣播業(yè)務(wù)（DARS）設(shè)備。

全球衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)收入

2000～2005年全球衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)收入如表1所示，期間年均增幅為6.7%。各領(lǐng)域的收入狀況如表2所示。 根據(jù)表1、2，可以得到下列結(jié)論：

1)2005年全球衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)的銷售收入比2004年增長7.4%，高于2000～2005年的平均增幅。

2)2005年發(fā)射業(yè)銷售收入比2003～2004年有所改善，2003～2004年銷售收入下降了幾乎13%。

3)衛(wèi)星制造業(yè)是相比2004年唯一的一個銷售收入降低的部分。

4)衛(wèi)星服務(wù)業(yè)銷售收入幾乎占銷售總收入的一半，2000年占銷售總收入的45%，2003年占到53.6%，2005年占到近60%。

1、衛(wèi)星服務(wù)業(yè)收入

2000～2005年全球衛(wèi)星服務(wù)業(yè)銷售收入如表3所示。

由表3可以得出如下結(jié)論：

2005年衛(wèi)星服務(wù)業(yè)在全產(chǎn)業(yè)中增速最快，為13%。

1）直播到戶（DTH）電視業(yè)務(wù)2005年增長14%，繼續(xù)保持整個衛(wèi)星服務(wù)業(yè)的最大份額。對高清晰度電視（HDTV）業(yè)務(wù)的需求將繼續(xù)推動市場發(fā)展。

2）全球DTH用戶2005年比2004年增加11.7%，數(shù)量大約為8000萬。

3）衛(wèi)星廣播業(yè)務(wù)繼續(xù)強(qiáng)勁發(fā)展，2005年銷售收入同比增長165%。到2005年底，XM、Sirius和Worldspace用戶數(shù)量共計940萬，比一年前的440萬翻了一番多，銷售收入超過8億美元，而2004年僅為3億美元。

4）受不斷增長的應(yīng)急響應(yīng)和軍事應(yīng)用需求的驅(qū)動，移動數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)銷售收入增長8%。

5）2005年全球商業(yè)遙感衛(wèi)星業(yè)務(wù)的銷售收入比2004年增長18%左右，主要受以下業(yè)務(wù)的驅(qū)動：

-新簽或續(xù)簽的軍事及情報圖像合同

-包括在線繪圖業(yè)務(wù)在內(nèi)的日益擴(kuò)大的民用及商業(yè)圖像市場

6）轉(zhuǎn)發(fā)器租賃業(yè)務(wù)銷售收入2005年增長4%，其中包括全部或部分轉(zhuǎn)發(fā)器租賃合同。

-衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器利用率的提供彌補(bǔ)了在數(shù)個市場上轉(zhuǎn)發(fā)器租賃價格持續(xù)降低的狀況，轉(zhuǎn)發(fā)器總體利用率從2004年的58%上升到2006年的61%。

2、衛(wèi)星制造業(yè)收入

2000～2005年全球衛(wèi)星制造業(yè)銷售收入如表4所示。

由表4可以得出如下結(jié)論：

1）2005年全球衛(wèi)星制造業(yè)的銷售收入下降24%，而美國的衛(wèi)星制造業(yè)銷售收入同比下降僅為18%，主要原因是：

a)政府采購減少，2005年發(fā)射的政府有效載荷的平均價格比2004年降低了69%。2004年較高的銷售收入主要歸因于政府采購的3個有效載荷，總計近18億美元。

b）全球衛(wèi)星制造業(yè)銷售收入中，美國的份額已從2000年的51%下降到2005年的41%。

2）過去3年所發(fā)射的有效載荷的總數(shù)量保持相對穩(wěn)定，但商業(yè)衛(wèi)星的比重一直在增加。

3）政府有效載荷仍然是已發(fā)射衛(wèi)星的主要部分。但是，政府有效載荷銷售收入的絕對值在下降，而與此同時商業(yè)有效載荷的銷售收入不斷增長。2005年，政府有效載荷銷售收入占制造業(yè)總收入的71%。相對于2004年（82%），比重有所下降（2003年為75%）。

3、衛(wèi)星發(fā)射業(yè)收入

2000～2005年全球衛(wèi)星發(fā)射業(yè)銷售收入如表5所示。

由表5可以得出如下結(jié)論：

1）2005年全球發(fā)射業(yè)銷售收入比2004年增長7%，一改上年下降的趨勢。

2）在2005年進(jìn)行的39次商業(yè)發(fā)射中，46%的用戶為商業(yè)用戶，54%為政府用戶。2004年共進(jìn)行41次商業(yè)發(fā)射，其中商業(yè)用戶和政府用戶分別為37%和63%。

3）2005年，美國發(fā)射服務(wù)公司進(jìn)行的發(fā)射占全球總發(fā)射數(shù)量的1/3，而2004年為46%。美國發(fā)射次數(shù)占總次數(shù)百分比下降的情況因為大力神-IV運(yùn)載火箭的兩次發(fā)射得到彌補(bǔ)，使美國發(fā)射服務(wù)業(yè)的銷售收入占總發(fā)射收入的百分比與2004年持平，大約為50%。

4）進(jìn)一步反映出發(fā)射業(yè)有所增長的數(shù)據(jù)是，2005年有17份商業(yè)靜地衛(wèi)星發(fā)射的新訂單（6份歸阿里安（Ariane），5份歸國際發(fā)射服務(wù)公司（ILS），5份歸海射/陸射（Sea Launch/Land Launch），1份歸中國長城工業(yè)公司）。

4、衛(wèi)星地面設(shè)備制造業(yè)收入

2000～2005年全球衛(wèi)星地面設(shè)備制造業(yè)銷售收入如表6所示。

由表6和相關(guān)分析得出如下結(jié)論：

1）地面設(shè)備制造業(yè)銷售收入比2004年增長11%。

2）地球站和其它主要設(shè)備銷售收入有反彈，相比于2003～2004年2%的增幅，2004～2005年的增幅為10%左右。

3）2005年銷售收入增長最大的驅(qū)動力是終端用戶設(shè)備，特別是衛(wèi)星廣播和直播到戶（DTH）電視終端。

-盡管諸如VSAT等某些地面終端設(shè)備的價格繼續(xù)下降，與大眾消費業(yè)務(wù)相關(guān)的硬件如衛(wèi)星音頻廣播接收機(jī)的價格卻由于新技術(shù)及新功能的引入一直上升。

衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

1）經(jīng)過幾年的艱難發(fā)展，衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)終于開始有所復(fù)蘇：

-新技術(shù)得到資助

-新的應(yīng)用正在驅(qū)動新的業(yè)務(wù)需求

-由于政策法規(guī)的改變，新的市場正在全球范圍內(nèi)開放

2）衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇的主要因素有：

-消費者需求，尤其是視頻需求

-政府需求和技術(shù)投資

-資本市場在現(xiàn)有及新興業(yè)務(wù)上的興趣及投資

-公司并購重組及衛(wèi)星容量的理性化

3）由于新的用戶解決方案會驅(qū)動對更多新型衛(wèi)星的需求，這些因素將影響衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)的全過程。

產(chǎn)業(yè)展望

―――新的應(yīng)用與市場繼續(xù)驅(qū)動創(chuàng)新

1）新的標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備使得DTH和其它大眾消費服務(wù)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。

-政策法規(guī)的改變，使得所提供的節(jié)目和面向全球開放的市場數(shù)量增加

-技術(shù)的進(jìn)步，驅(qū)動高清晰產(chǎn)品、傳輸及接收機(jī)設(shè)備的成本不斷降低

-寬帶業(yè)務(wù)規(guī)模正邁上一個新臺階

2）設(shè)備更加靈活簡潔。

-對新的衛(wèi)星移動業(yè)務(wù)的需求正驅(qū)動著新型衛(wèi)星的設(shè)計

-軍事、應(yīng)急及航空業(yè)務(wù)正驅(qū)動著寬帶移動業(yè)務(wù)的發(fā)展

3）天地一體化解決方案正在融合衛(wèi)星和地面的能力。

-捆綁式服務(wù)提供規(guī)模和與地面通信公司的合作正在擴(kuò)大

-新的頻譜分配支持這一發(fā)展，包括具有地面輔助設(shè)備（ATC）的衛(wèi)星移動業(yè)務(wù)（MSS）

篇4

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀；影響因素 

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 

收錄日期：2015年5月19日 

引言 

我國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，浙江作為推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長的重要力量之一，各種數(shù)據(jù)表明已開始從高速增長階段向中速增長階段轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體制增效升級勢在必行。經(jīng)濟(jì)調(diào)整期正是新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要機(jī)遇窗口期，新能源、生物醫(yī)藥技術(shù)、3D打印等各類技術(shù)突破和商業(yè)模式創(chuàng)新，對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式正形成潛移默化的顛覆，推進(jìn)浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵。國務(wù)院在2010年《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》確立了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)七大重點領(lǐng)域。浙江省培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域還包括海洋新興產(chǎn)業(yè)和核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，共九大重點關(guān)鍵領(lǐng)域。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是結(jié)合新一輪的產(chǎn)業(yè)革命，以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，最終形成戰(zhàn)略性“支柱”產(chǎn)業(yè)。2012年全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值為2，520.8億元，同比增長9.2%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的23.7%；2013年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值為2，744億元，同比增長8.2%，新材料、新能源汽車和核電關(guān)聯(lián)增速超過10%；2014年1～5月，增加值達(dá)到1，119億元，同比增長7.8%，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是浙江省創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級的必然選擇，也是拉動浙江省經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要力量。 

一、浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀——基于上市公司數(shù)據(jù) 

2011年以來，浙江省出臺了一系列促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。浙江省陸續(xù)出臺《關(guān)于加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展工作的實施意見》、《浙江省高端裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃和意見文件。針對不同的行業(yè)，主要從以下幾個方面著手：一是體制機(jī)制的完善，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，并且規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)展；二是發(fā)展平臺提升，創(chuàng)建省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系；三是增強(qiáng)要素保障，即加大財政扶持。根據(jù)浙江省委、省政府《關(guān)于加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施意見》，2011年開始，省財政設(shè)立了每年5億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)財政專項資金；然后是保障發(fā)展用地，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用地可以以工業(yè)用地最低標(biāo)準(zhǔn)確定出讓底價；還要落實稅收優(yōu)惠，支持金融創(chuàng)新，浙江省金融辦推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板上市，開展未上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓試點，支持企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券、中期票據(jù)、集合票據(jù)、可轉(zhuǎn)債等方式進(jìn)行融資；最后是引進(jìn)高端人才，出臺《浙江省博士后事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，并支持開展重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究。在積極的政策指引下，浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，上市公司不斷增加，本文選取在我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司名錄中浙江省的64家上市公司進(jìn)行考察，這些企業(yè)的規(guī)模及行業(yè)地位在我國具有代表性。樣本數(shù)據(jù)主要來源于深圳證券交易所、上海證券交易所、企業(yè)官網(wǎng)和巨潮咨詢等官方網(wǎng)站，手動下載樣本公司各個年份的年度報告。 

（一）經(jīng)營狀況總體向好。從2013年64家上市公司的凈利潤、凈資產(chǎn)收益率和資產(chǎn)負(fù)債率三個指標(biāo)可以看出，企業(yè)經(jīng)營狀況整體向好。具體來說，有35家企業(yè)凈利潤達(dá)到1億元，有20家企業(yè)凈資產(chǎn)收益率達(dá)到10%，海康威視甚至凈利潤達(dá)到30億元以上，大華股份、正泰電器等凈資產(chǎn)收益率都將近30個百分點。一半以上的企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率都在40%以下。（表1） 

（二）布局相對集中。根據(jù)本文所隨機(jī)采集的64個浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分布情況表來看，主要分布在環(huán)杭州灣地區(qū)。64家上市公司中，杭州有19家，紹興有15家，寧波有8家，臺州有6家，嘉興有5家，其他地區(qū)都在4家上市公司之內(nèi)。這種分布狀況與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)占浙江省、及各市區(qū)的比重具有一致性，據(jù)浙江省規(guī)劃發(fā)展規(guī)劃研究院公布數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2011年，杭州、嘉興、紹興和寧波四個市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占了浙江省的65%。四個市的總量位居前四。其中杭州占23.2%。其他7個市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占整個浙江省的比重都未超過10%。2012年，寧波市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為3，030.94億元，杭州為2，955.37億元，紹興為2，074.73億元，嘉興為1，232.62億元，四個市的產(chǎn)值合計占了整個浙江省的67.2個百分點。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的分布表現(xiàn)出比較明顯的區(qū)域集聚性。同時，各市區(qū)也具有自身特色的產(chǎn)業(yè)，如海洋新興產(chǎn)業(yè)被舟山獨占鰲頭，新能源產(chǎn)業(yè)則是嘉興位居第一，寧波、杭州等地則聚集了大多的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。 

（三）產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)相對集中。如表1所示，在調(diào)查的64家上市公司中，生物產(chǎn)業(yè)占6家，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)占9家，新材料產(chǎn)業(yè)占14家，新能源15家，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)占15家，高端裝備制造業(yè)占4家，核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)1家。浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要集中在三大產(chǎn)業(yè)上，分別是生物產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)。 

二、浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響因素 

（一）企業(yè)規(guī)模與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論可知企業(yè)的規(guī)模對企業(yè)的利潤有直接的影響，企業(yè)的總資產(chǎn)在一定程度上反映了一個企業(yè)的規(guī)模。根據(jù)表1看出，可以非常直觀的看出企業(yè)的凈利潤與總資產(chǎn)有一定的追隨關(guān)系，總資產(chǎn)大的企業(yè)其凈利潤也相對較大，總資產(chǎn)小的企業(yè)其凈利潤也相對較小。由此可見，一個企業(yè)的規(guī)模與其利潤有著正向關(guān)系?？傮w來說，一個企業(yè)規(guī)模越大，其單位成本會減少，產(chǎn)值會增加，利潤也會相應(yīng)增加。（二）政府補(bǔ)助與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府刺激戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要政策工具之一是政府補(bǔ)助，所以政府補(bǔ)助可以映射出政府對浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度。由此，認(rèn)為政府補(bǔ)助資金可以作為衡量政府財政政策的指標(biāo)。由以上表1可以看出各個企業(yè)當(dāng)年享受的政府補(bǔ)助資金都相差不大，居于幾百萬、幾千萬的水平，與企業(yè)凈利潤比較起來是一個非常微小的數(shù)據(jù)。各個企業(yè)的凈利潤確實相差甚大，各個企業(yè)凈利潤額起伏波動非常大，凈利潤最大的企業(yè)?？低曔_(dá)到30多億元，而最小的只有500萬元；但他們得到的政府補(bǔ)助為人民幣3，903萬元和456萬元，差異并沒有如凈利潤的差異明顯，由此可以認(rèn)為政府的直接財政扶持對企業(yè)的發(fā)展有一定關(guān)系，但是影響并不是非常明顯。 

（三）稅收優(yōu)惠與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由表1中所呈現(xiàn)的各個企業(yè)稅收優(yōu)惠力度即稅收返還額與營業(yè)收入的百分比以及凈資產(chǎn)收益率，可以比較政府對戰(zhàn)略性新興企業(yè)稅收優(yōu)惠對企業(yè)凈資產(chǎn)收益率的影響，從表中數(shù)值看出稅收優(yōu)惠與戰(zhàn)略性新興企業(yè)存在著一定關(guān)系，而且呈現(xiàn)出正相關(guān)，稅收優(yōu)惠大的企業(yè)凈資產(chǎn)收益率也大，兩者有一定相關(guān)性，可見政府稅率優(yōu)惠對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了一定效果，政府的扶持政策發(fā)揮了比較重要的作用。稅收的優(yōu)惠對新興企業(yè)的成熟是一個非常重要的舉措。 

（四）R&D經(jīng)費投入強(qiáng)度與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。企業(yè)R&D經(jīng)費作為技術(shù)創(chuàng)新活動實現(xiàn)的“血液”，是技術(shù)創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實競爭力的物質(zhì)基礎(chǔ)。每個企業(yè)都非常重視這一塊的經(jīng)費投入，大多數(shù)企業(yè)都維持在3個百分點以上，但是也不乏部分企業(yè)存在偶然性，報告期的營業(yè)收入不樂觀，導(dǎo)致比重較大，此類企業(yè)可忽略不計。從表中可以看出R&D經(jīng)費投入強(qiáng)度對戰(zhàn)略性新興企業(yè)的凈資產(chǎn)收益率的影響并不如稅收優(yōu)惠對企業(yè)凈資產(chǎn)收益率大。R&D經(jīng)費投入具有一定滯后性、高風(fēng)險性、時間長、不確定性的投資回報率等特點。但卻是企業(yè)持續(xù)發(fā)展必不可少的投入。 

三、結(jié)論及建議 

從調(diào)查64家浙江省戰(zhàn)略性新興企業(yè)的結(jié)果看，浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體勢頭良好，企業(yè)主要集中布局于杭州、紹興等地，生物產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)是9大培育產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。稅收優(yōu)惠政策對浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展積極作用明顯，政府補(bǔ)貼和企業(yè)規(guī)模的影響相對較弱，因此在產(chǎn)業(yè)政策完善過程中，需要充分運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策的引導(dǎo)和刺激作用，適當(dāng)使用政府補(bǔ)貼對產(chǎn)業(yè)的扶持，轉(zhuǎn)而運(yùn)用政府采購或其他方式加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)的支持；同時，要注重創(chuàng)新型中小企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈完善和產(chǎn)業(yè)集群的形成。 

主要參考文獻(xiàn)： 

[1]李苗苗，肖洪鈞，傅吉新.財政政策、企業(yè)R&D投入與技術(shù)創(chuàng)新能力——基于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司的實證研究[J].管理評論，2014.8. 

篇5

關(guān)鍵詞：煤礦行業(yè) 安全生產(chǎn)管理 對策

據(jù)統(tǒng)計，2011年我國煤礦發(fā)生事故85起，死亡359人。雖然同比分別下降14.4%和19.0%，但與美英等發(fā)達(dá)國家相比，我國還有數(shù)倍甚至數(shù)十倍的差距，煤炭安全生產(chǎn)管理形勢依然嚴(yán)峻。通過對我國近幾年煤礦事故發(fā)生原因進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)管理主要在安全監(jiān)管、安全認(rèn)識、生產(chǎn)技術(shù)條件等方面還存在一定的問題。本文在分析這些問題的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的防范對策及建議。

一、煤礦行業(yè)安全生產(chǎn)管理面臨的主要問題

（一）安全監(jiān)管不到位

安全監(jiān)管部門的監(jiān)管人員自身安全生產(chǎn)管理水平低，或者存在收小費、敷衍塞責(zé)等問題，不能及時發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)的安全隱患，不能防患于未然，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。同時，煤礦安全監(jiān)察體制雖已建立，但是監(jiān)管執(zhí)法人員與生產(chǎn)管理人員交叉，有些地區(qū)將煤礦監(jiān)察機(jī)構(gòu)和煤礦生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)合并，執(zhí)法人員與管理人員關(guān)系復(fù)雜，同事關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、朋友關(guān)系、親屬關(guān)系等關(guān)系網(wǎng)依然存在，直接影響了執(zhí)法渠道的暢通和執(zhí)法力度，嚴(yán)重影響監(jiān)察形象和檢查效果。

（二）安全認(rèn)識不夠

現(xiàn)行安全生產(chǎn)管理在企業(yè)管理中還沒有得到足夠的重視，沒有真正處理好安全、生產(chǎn)、效益之間的關(guān)系，沒有認(rèn)識到安全生產(chǎn)管理也能創(chuàng)造效益、創(chuàng)造利潤，沒有理解安全生產(chǎn)管理與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，致使礦井安全存在缺陷，給礦井的安全生產(chǎn)帶來一定隱患。同時，從業(yè)人員的素質(zhì)難以適應(yīng)煤礦安全生產(chǎn)的需要。煤礦從業(yè)人員的文化水平絕大多數(shù)在初中以下，安全生產(chǎn)意識淡薄，對安全生產(chǎn)知識接受困難，自我規(guī)范能力不強(qiáng)，加上人員的流動性大，給煤礦安全生產(chǎn)管理帶來了很大的難度。

（三）安全生產(chǎn)技術(shù)落后

當(dāng)前我國煤礦行業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)相對落后，機(jī)械化程度低，安全技術(shù)裝備不足，在“一通三防”，礦井深部地壓，沖擊地壓，煤礦熱害等方面存在許多技術(shù)難題，嚴(yán)重威脅著煤礦安全生產(chǎn)。在煤炭開采過程中，瓦斯爆炸、煤塵爆炸、煤與瓦斯突出、中毒、窒息礦井火災(zāi)、透水、頂板冒落等多種災(zāi)害事故時有發(fā)生。在這些事故中瓦斯事故造成的損失最大，人員傷亡最多。通過“國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局政府網(wǎng)站事故查詢系統(tǒng)”檢索，2011年煤礦死亡事故85起，死亡359人，其中因瓦斯事故造成的死亡事故38起，死亡228人。由檢索結(jié)果可知，瓦斯事故占44.7% ，因瓦斯事故造成的死亡人數(shù)占63.5%。

二、防范對策及建議

（一）加強(qiáng)監(jiān)察隊伍建設(shè)

對于安全措施不完善的企業(yè)，政府監(jiān)察部門要責(zé)令整改，對不具備安全生產(chǎn)能力的企業(yè)要堅決取締，對個別企業(yè)胡干亂干的行為要堅決糾正，對違反安全生產(chǎn)法規(guī)條令的行為要嚴(yán)厲打擊；并且不定時地組織進(jìn)行抽樣調(diào)查，對企業(yè)的安全設(shè)施進(jìn)行認(rèn)真檢查和評估。同時，建立一支作風(fēng)優(yōu)良、技術(shù)精湛的安全監(jiān)察人員隊伍，對于保證井下安全生產(chǎn)至關(guān)重要。在監(jiān)察過程中要嚴(yán)密防范，徹底消除麻痹和僥幸心理，拒絕一切不規(guī)范、不安全操作行為，防止各類事故的發(fā)生。

（二）加強(qiáng)煤礦安全教育培訓(xùn)

通過安全教育培訓(xùn)向職工灌輸安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，能夠增強(qiáng)職工的安全意識，提高職工的安全技術(shù)素質(zhì)，使職工牢固樹立生產(chǎn)必須安全的觀念，從而防止事故的發(fā)生，保障安全生產(chǎn)。一是分操作層、決策層、管理層等3 個層面，制定不同階段的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃和考核辦法。二是招收新工人嚴(yán)格把好素質(zhì)關(guān)和培訓(xùn)關(guān)。三是對新工人的培訓(xùn)必須系統(tǒng)化，培訓(xùn)時注重理論與實踐相結(jié)合，并建立起一套嚴(yán)格的檢查、考核、驗收制度。四是對培訓(xùn)工作必須常檢查、常考核。五是對管理人員的培訓(xùn)重實際操作、全能培訓(xùn)、重在對現(xiàn)場的安全隱患的檢查處理上，應(yīng)建立起一套對管理人員實際操作能力和處理安全隱患等能力的考核辦法。六是對班組長的培訓(xùn)必須理論與實際相結(jié)合，重在提高其分析問題和解決問題的能力。

（三）推進(jìn)新技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用

新技術(shù)的推廣與應(yīng)用能大打降低煤礦安全事故的發(fā)生幾率。對于開展技術(shù)攻關(guān)，技術(shù)基礎(chǔ)理論研究，國家和政府應(yīng)該加大支持范圍和力度。大力支持研發(fā)先進(jìn)技術(shù)裝備，為隱患治理和安全技術(shù)改造提供技術(shù)支撐；建立安全技術(shù)示范工程，提升企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)水平；研發(fā)、集成和推廣新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備和新材料，提高企業(yè)安全保障能力。在安全生產(chǎn)技術(shù)使用上可以效仿美國的做法：地面救護(hù)人員使用電磁式語音和編碼電報通信系統(tǒng)與井下被困礦工聯(lián)系；礦工逃生時使用自給式氧氣呼吸器；采用臨近探測器技術(shù)；采用計算機(jī)維護(hù)系統(tǒng)檢測和報告電機(jī)溫度等。

實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)是一個永恒的話題，只有建立長期有效的安全管理機(jī)制，加大監(jiān)管力度，提高從業(yè)人員的文化素質(zhì)和安全意識，促進(jìn)新技術(shù)的推廣與應(yīng)用，才能做到真正的安全生產(chǎn)。

參考文獻(xiàn):

[1]房曉飛.我國中小煤礦安全管理的現(xiàn)狀調(diào)查與對策[J].煤炭技術(shù),2009(10).

[2]張龍昆.對當(dāng)前國有煤礦安全管理薄弱環(huán)節(jié)的反思[J].中國煤炭工業(yè)，2008(4).

[3]張齊堯.煤礦安全管理學(xué)[M].成都:成都科技大學(xué)出版社，1994.

篇6

前三季度，各種積極因素共同發(fā)力，確保廣西經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施投資力度進(jìn)一步加大，房地產(chǎn)開發(fā)投資繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，對建筑業(yè)的發(fā)展起到更好的支撐和保障作用。廣西建筑業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行實現(xiàn)較快發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率提高，建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量也不斷提升。但一些不利因素帶來的消極影響，也應(yīng)引起重視和努力消除。

一、多因素支撐廣西建筑業(yè)保持良好運(yùn)行態(tài)勢

（一）建筑業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)較快增長，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率提高

前三季度，廣西1381家建筑業(yè)企業(yè)（資質(zhì)以上總專包，下同）完成總產(chǎn)值3002.28億元，同比上年增長18.3%，比上半年提高5.7個百分點，排全國第1位。實現(xiàn)建筑業(yè)增加值985.35億元，現(xiàn)價增加值同比增長11.6%，不變價增加值同比增長5.2%，分別比上半年提高1個、1.2個百分點，對廣西經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率提升，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長發(fā)揮了重要作用。

1.從完成產(chǎn)值結(jié)構(gòu)看，建筑工程產(chǎn)值繼續(xù)占據(jù)主導(dǎo)地位。廣西建筑業(yè)企業(yè)完成建筑工程產(chǎn)值2609.08億元，同比增長18.6%，增速比上半年提高6.4個百分點，占總產(chǎn)值比重為86.9%，占比比上半年提高0.5個百分點，主導(dǎo)地位穩(wěn)固。安裝工程產(chǎn)值243.42億元，同比增長18.3%，增速比上半年回落了1.9個百分點，在建筑業(yè)總產(chǎn)值的占比為8.1%，比上年回落了0.2個百分點。其他工程產(chǎn)值149.78億元，同比增長3.8%，占總產(chǎn)值比重為5.0%。

2.從企業(yè)類型看，房屋類生產(chǎn)仍占主體地位、領(lǐng)先發(fā)展。

受廣西房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)快速發(fā)展的影響，前三季度，廣西房屋類建筑業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值2344.75億元，增長19.2%，高于建筑業(yè)企業(yè)產(chǎn)值增速0.9個百分點，占建筑業(yè)總產(chǎn)值的78.1%，比上年提升0.6個百分點，對建筑業(yè)增長貢獻(xiàn)率為78.1%，在廣西建筑行業(yè)中繼續(xù)保持主體地位。土木工程類建筑業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值572.36億元，增長17.7%。建筑安裝類建筑業(yè)完成產(chǎn)值59.13億元，回落1.2%。建筑裝飾和其他建筑業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值26.04億元，增長4.0%。

3.從全區(qū)14個市看，建筑業(yè)總產(chǎn)值增速均實現(xiàn)正增長，但區(qū)域發(fā)展速度差異較大。從建筑業(yè)總產(chǎn)值增速看，最高為河池市69.9%，最低為防城港市9.4%，兩者存在60.5個百分點的巨大差異。

（二）支撐廣西建筑業(yè)發(fā)展的積極因素

1.戰(zhàn)略性發(fā)展的政策因素

憑借獨特的區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，廣西在多項國家重大發(fā)展戰(zhàn)略中占有重要位置。首先，廣西作為“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶，積極實施“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮與東盟國家陸海相連的獨特優(yōu)勢，加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)，構(gòu)建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點。其次，廣西也是精準(zhǔn)扶貧決勝小康重要戰(zhàn)場。隨著2020年接近，廣西加大扶貧攻堅力度，加快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第三，廣西陸續(xù)出臺《關(guān)于進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》、《關(guān)于推進(jìn)我區(qū)建筑業(yè)發(fā)展和改革的實施意見》、《廣西住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等等政策和措施，為廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了更大的舞臺。

在各項促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展政策措施的有效推動下，廣西建筑業(yè)繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快增長。

2.十三五時期的階段性發(fā)展因素

國家發(fā)改委的《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》，對“十三五”時期西部大開發(fā)進(jìn)行了全面部署，在10個方面明確提出了重點任務(wù)及重大工程，其中有多項內(nèi)容涉及廣西鐵路、高速公路、機(jī)場、航運(yùn)、港口、新興產(chǎn)業(yè)、新能源、生物醫(yī)藥等多個行業(yè)建設(shè)。當(dāng)前階段內(nèi)，由于加快建設(shè)全面小康、加快推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧、實施新的西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加快建設(shè)南向通道等階段性投資建設(shè)任務(wù)的集中實施，給廣西建筑業(yè)企業(yè)帶來工作量快速增加、生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大的更多重要發(fā)展機(jī)遇。

3.新舊動力轉(zhuǎn)換的創(chuàng)新發(fā)展因素

根據(jù)國家和自治區(qū)關(guān)于實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求，廣西建筑業(yè)企業(yè)積極開展結(jié)構(gòu)性供給側(cè)改革，加大科技創(chuàng)新研發(fā)投入，不斷完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，取得顯著成效。通過管理提升、技術(shù)提升、效益提升和資質(zhì)提升，確保企業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、內(nèi)在綜合素質(zhì)全面提升，市場競爭能力也持續(xù)提升，推動廣西建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程不斷加快。

二、廣西建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升

（一）市場占有率提高。前三季度國家反饋廣西建筑業(yè)總產(chǎn)出為3980.11億元，廣西省內(nèi)完成總產(chǎn)值為2484.18億元，占總產(chǎn)出的62.4%，較去年同期提高了2.6個百分點，市場占有率明顯提高。 

（二）高資質(zhì)企業(yè)數(shù)量增加，生產(chǎn)能力加強(qiáng)，主導(dǎo)作用明顯。截止2018年前3季度，廣西建筑業(yè)特級資質(zhì)企業(yè)9家比去年同期多了3家；一級資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)128家，比去年同期增加7家。前3季度廣西資質(zhì)以上總專包建筑業(yè)企業(yè)中，資質(zhì)等級為特級、一級的高資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值2109.29億元，同比增長21.3%，高于總產(chǎn)值增速3個百分點，占全部總產(chǎn)值的比重為70.3%，比上年同期提高1.8個百分點。二級資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值494.77億元，同比增長10.7%，占全部總產(chǎn)值的比重為16.5%，比上年同期回落1.1個百分點。三級及以下資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值391.46億元，同比增長11.2%，占全部總產(chǎn)值的比重為13.0%，比上年同期降低0.9個百分點。大型高資質(zhì)龍頭企業(yè)對廣西建筑業(yè)生產(chǎn)的支撐作用有所加強(qiáng)。

（三）企業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)營效益不斷提升。

一是勞動生產(chǎn)率提高。前三季度，廣西建筑業(yè)企業(yè)面對激烈的市場競爭，不斷加大技改投入，大力提高施工機(jī)械設(shè)備裝備科技含量，有力地推動了建筑業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，勞動生產(chǎn)率明顯提高。按總產(chǎn)值平均的勞動生產(chǎn)率為26.89萬元/人，與上年相比，人均創(chuàng)造建筑業(yè)總產(chǎn)值高出3.99萬元，增長17.4%，比上半年和去年同期分別提高8.6個、13.9個百分點。按營業(yè)收入平均的勞動生產(chǎn)率也保持較快提高。前三季度，廣西資質(zhì)以上總專包建筑業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2413.76億元，比上年增長23.6%，同比提高10.9個百分點；人均營業(yè)收入21.96萬元/人，同比增加4.0萬元/人，增長22.7%，比上半年和去年同期分別提高9.2個、25.6個百分點。

二是企業(yè)經(jīng)營效益提高。前三季度，廣西建筑業(yè)企業(yè)營業(yè)利潤為49.62億元，同比上年提高19.8%。按企業(yè)平均實現(xiàn)利潤382.01萬元，同比增長9.6%，比去年同期提高20.8個百分點。

實現(xiàn)應(yīng)交增值稅53.68億元，比上年增長38.5%。按企業(yè)平均納稅413.2萬元，同比增長26.7%。

三、廣西建筑業(yè)發(fā)展中需關(guān)注的問題

（一）建筑業(yè)總量規(guī)模仍然偏小

從全國范圍來看，廣西建筑業(yè)發(fā)展總量規(guī)模仍處于較低的水平。前三季度，廣西資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)建筑業(yè)總產(chǎn)值3002.28億元，在全國31個省、市、自治區(qū)中位列第18位，建筑業(yè)總產(chǎn)值占全國建筑業(yè)總產(chǎn)值的比重僅為2.0%，總量規(guī)模仍然偏小。

（二）大部分建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級偏低

從結(jié)構(gòu)上看，前三季度全區(qū)1381家資質(zhì)以上總專包建筑業(yè)企業(yè)中，資質(zhì)等級三級的建筑業(yè)企業(yè)共有793家，占全部企業(yè)總數(shù)的57.4%；資質(zhì)等級二級的建筑業(yè)企業(yè)共有370家，占全部企業(yè)總數(shù)的26.8%；資質(zhì)等級特、一級的龍頭建筑業(yè)企業(yè)共有137家，僅占全部企業(yè)總數(shù)的9.9%。以上數(shù)據(jù)表明，目前廣西建筑企業(yè)仍以資質(zhì)等級較低的中小企業(yè)為主，在日益激烈的建筑業(yè)市場競爭中仍處于劣勢。

（三）本年新簽合同額大幅減少

前三季度，廣西建筑企業(yè)本年新簽合同額3293.88億元，同比回落18.3%。本年新簽合同額的減少，將對下一階段建筑業(yè)市場生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大和保持較快增長造成不利影響。

（四）企業(yè)生產(chǎn)成本大幅提高，效益空間嚴(yán)重擠壓

由于人力與建材價格不斷攀升，廣西建安價格指數(shù)持續(xù)保持高位增長。2017年1到4季度廣西建安價格指數(shù)分別達(dá)到104.85、104.79、105.21、106.20，2018年1到3季度建安價格指數(shù)分別為107.28、106.33和106.14。

建安價格指數(shù)過高對全區(qū)建筑業(yè)發(fā)展造成較大影響，提高了在建項目的經(jīng)營風(fēng)險，造成在建工程項目的實際施工成本可能超過投標(biāo)時的預(yù)算成本，導(dǎo)致企業(yè)毛利率下降，企業(yè)盈利空間受到嚴(yán)重擠壓，從而使企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險加大，不利于建筑業(yè)市場健康發(fā)展。

四、幾點措施建議

（一）強(qiáng)化政府管理和服務(wù)職能，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)

在確保政府“放管服”措施到位、營商環(huán)境不斷優(yōu)化的基礎(chǔ)上，相關(guān)職能部門要加強(qiáng)引導(dǎo)，推動廣西建筑企業(yè)突破原有的思維模式和傳統(tǒng)施工領(lǐng)域，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑業(yè)施工領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)調(diào)整，改進(jìn)經(jīng)營方式、提升技術(shù)能力，通過不斷優(yōu)化升級實現(xiàn)企業(yè)做大做強(qiáng)的發(fā)展目標(biāo)。

（二）合理調(diào)控建筑材料市場價格

從建筑材料所占的比重來看，價格是對工程造價影響最大的因素。建筑材料的價格直接影響整個工程造價，在建筑工程中，材料費用占項目工程造價的過半甚至更高。相關(guān)職能部門要從宏觀上調(diào)控好建筑材料市場價格，降低建筑行業(yè)工程項目建造成本。

（三）抓住機(jī)遇，提高市場占有份額

2018年9月國家發(fā)展改革委提出：投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，要加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。廣西要抓住這一政策機(jī)遇，一是積極探索本地企業(yè)優(yōu)先承接區(qū)內(nèi)工程項目，特別是二、三產(chǎn)建設(shè)項目，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)通過PPP模式進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，切實提高建筑市場本地企業(yè)占有率。二是協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，積極為區(qū)內(nèi)建筑業(yè)發(fā)展提供寬松的資金環(huán)境，不斷努力尋求銀企合作的辦法，對參與本地建設(shè)的區(qū)內(nèi)企業(yè)提供融資、貸款、擔(dān)保等方面的金融政策支持，為企業(yè)參與本地工程建設(shè)解除后顧之憂。三是建立全區(qū)優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)名錄庫，把資質(zhì)高、實力強(qiáng)、專業(yè)優(yōu)的大中型建筑企業(yè)納入名錄，在政府主導(dǎo)的投資項目建設(shè)中優(yōu)先選用名錄中的企業(yè)。

篇7

工業(yè)生產(chǎn)小幅增長，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長。1-6月區(qū)屬工業(yè)在經(jīng)歷了從年初滑坡到二季度止跌回升，6月份實現(xiàn)小幅增長的過程，累計產(chǎn)值較上年同期增幅上升2個百分點，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值于去年同期持平。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨優(yōu)，節(jié)能降耗初顯成效。上半年完成上海乳膠廠（07年結(jié)轉(zhuǎn)項目）等七家企業(yè)的關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷，減少工業(yè)能耗1.6萬噸。完成年度計劃調(diào)整項目數(shù)的60%。產(chǎn)業(yè)節(jié)能進(jìn)入實質(zhì)性啟動階段，完成節(jié)能改造項目4項，啟動節(jié)能診斷5家，14臺工業(yè)鍋爐節(jié)能測試已經(jīng)完成前期調(diào)研。據(jù)區(qū)統(tǒng)計局統(tǒng)計，一季度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能耗24663噸（不包含閘電燃汽輪機(jī)廠），萬元產(chǎn)值能耗同比下降9%，超額實現(xiàn)了市經(jīng)委下達(dá)的下降8%的考核目標(biāo)。

百貨業(yè)增勢迅猛，餐飲業(yè)略有下降。今年1-5月份，我區(qū)完成社會零售額最高單體商廈中，百聯(lián)又一城基本占據(jù)首位，5月份以實現(xiàn)營業(yè)收入61.84萬元拔得頭籌。今年1-5月份五角場商業(yè)中心十三家主力店共實現(xiàn)營業(yè)收入11億元，同比增長53.36%，餐飲行業(yè)限額以上企業(yè)1-5月完成銷售29577萬元，同比下降21.72%。

篇8

面對上述情況，需加大力度密切跟蹤并及時采取對策，確保產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

基本情況

首先，生產(chǎn)增速明顯放緩，但呈逐步回升態(tài)勢。

2012年1~3月，我國規(guī)模以上電子信息制造業(yè)增加值增長11.2%，低于工業(yè)平均水平0.4個百分點，同比回落4.1個百分點；實現(xiàn)銷售產(chǎn)值18047億元，同比增長10.5%，增速同比回落13.2個百分點。3月，電子制造業(yè)增加值增速和銷售產(chǎn)值增速均為12.2%，比1、2月分別提高1.3和1.9個百分點。

其次，投資增速大幅回調(diào)，新增投資增長緩慢。

2012年1~3月，電子信息產(chǎn)業(yè)500萬元以上項目完成固定資產(chǎn)投資1596億元，同比增長10.8%，增速低于工業(yè)平均水平12.6個百分點，比去年同期水平回落71.6個百分點。其中，本年新增固定資產(chǎn)投資635億元，同比增長7.0%。

再次，出口增速明顯回落，出口依存度進(jìn)一步下降。

2012年1~3月，規(guī)模以上電子信息制造業(yè)實現(xiàn)出貨值9906億元，同比增長7.7%，增速比去年同期和去年年底分別回落8.8和6.2個百分點。產(chǎn)業(yè)出口依存度為54.9%，比去年同期下降1.4個百分點。

最后，經(jīng)濟(jì)效益水平降低，行業(yè)虧損面擴(kuò)大。

2012年1~2月，規(guī)模以上電子信息制造業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入10848億元，同比增長6.2%；利潤總額194億元，同比下降43.2%；稅金185億元，同比增長21.1%。行業(yè)利潤率為1.7%，比去年同期（3.3%）下降1.6個百分點，比去年全年（4.4%）下降2.7個百分點；全行業(yè)共有虧損企業(yè)5580家，虧損面達(dá)到33.9%，虧損企業(yè)虧損額同比增長86.5%；全行業(yè)主營業(yè)務(wù)成本9862億元，占收入比重超過90%。

特點分析

第一，基礎(chǔ)行業(yè)相對平穩(wěn)，整體行業(yè)發(fā)展態(tài)勢差異較大。

電子元件行業(yè)回升較快：1~3月，電子元件行業(yè)銷售產(chǎn)值和出貨值分別增長8.4%和3.5%，增速比1、2月回升2.5和3.5個百分點。電子器件行業(yè)增速高于平均水平：實現(xiàn)銷售產(chǎn)值和出貨值2781和1791億元，同比增長14.7%和9.0%。通信設(shè)備行業(yè)增勢突出：實現(xiàn)銷售產(chǎn)值和出貨值2686和1412億元，增長17.4%和24.1%，增速高于全行業(yè)平均水平6.9和16.4個百分點。計算機(jī)行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展：實現(xiàn)銷售產(chǎn)值4793億元，增長9.7%；出貨值3645億元，增長7.6%。家用視聽行業(yè)發(fā)展態(tài)勢低迷：實現(xiàn)銷售產(chǎn)值和出貨值1093和539億元，分別增長2.0%和-3.5%，增速低于全行業(yè)平均水平8.5和11.2個百分點。

第二，內(nèi)外銷增速雙雙回落，內(nèi)銷降幅更為明顯。

2012年1~3月，規(guī)模以上電子信息制造業(yè)實現(xiàn)出貨值9906億元，同比增長7.7%，增速同比回落8.8個百分點；實現(xiàn)內(nèi)銷產(chǎn)值8141億元，同比增長14.0%，增速同比回落20.0個百分點。3月份，外銷和內(nèi)銷產(chǎn)值分別增長8.6%和16.5%，分別比2月份下降12.0和20.6個百分點。

第三，內(nèi)資企業(yè)增速保持領(lǐng)先，外商投資企業(yè)增勢低迷。

2012年1~3月，內(nèi)資企業(yè)實現(xiàn)銷售產(chǎn)值5226億元，同比增長17.8%；出貨值999億元，同比增長13.4%；增速分別高于全行業(yè)平均水平7.3和5.7個百分點，其中私營企業(yè)增勢更為突出，實現(xiàn)銷售產(chǎn)值2112億元，同比增長28.3%。港澳臺投資企業(yè)實現(xiàn)銷售產(chǎn)值和出貨值3953億元和2672億元，同比增長15.4%和17.7%，增速分別比1~2月回落1.6和3.6個百分點。外商投資企業(yè)銷售產(chǎn)值和出貨值增速分別為4.6%和3.1%，低于行業(yè)平均水平5.9和4.6個百分點。

第四，東部、東北部地區(qū)增勢平緩，中西部地區(qū)增長較快。

受部分代工企業(yè)逐步向內(nèi)陸省市轉(zhuǎn)移而高端制造環(huán)節(jié)尚未形成規(guī)模影響，東部地區(qū)生產(chǎn)、出口增速持續(xù)低迷。2012年一季度，東部地區(qū)實現(xiàn)銷售產(chǎn)值和出貨值14895億元和8759億元，增長4.7%和1.4%，分別低于全國平均水平5.8和6.3個百分點，占全國比重分別同比下降6.7和7.2個百分點。東北地區(qū)銷售產(chǎn)值和出貨值分別增長16.3%和7.2%，銷售產(chǎn)值增速高于全國平均水平5.8個百分點，出貨值增速低0.5個百分點。中部和西部地區(qū)實現(xiàn)銷售產(chǎn)值1653億元和1168億元，同比增長53.0%和57.8%，分別高于全國平均水平42.5和47.3個百分點。

值得關(guān)注問題

第一個方面是產(chǎn)業(yè)國際競爭日趨激烈，制造大國地位面臨挑戰(zhàn)。

金融危機(jī)爆發(fā)后，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長遭遇重挫，為了帶動經(jīng)濟(jì)增長，許多國家將發(fā)展重點再度轉(zhuǎn)移到制造業(yè)上，由此帶來兩方面的問題，一是發(fā)達(dá)國家開始加大對我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的限制力度。部分發(fā)達(dá)國家通過加強(qiáng)高端進(jìn)口技術(shù)的限制，阻礙高端技術(shù)和產(chǎn)品向我國擴(kuò)散，并對我國企業(yè)進(jìn)行海外投資和并購執(zhí)行更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，此外，還利用WTO規(guī)則指責(zé)我國的技術(shù)創(chuàng)新激勵政策，干擾我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級步伐。

二是外資企業(yè)出于經(jīng)營成本、發(fā)展環(huán)境等方面的考慮，加快了國際布局的調(diào)整步伐。目前，我國勞動力和原材料成本不斷提升，2011年我國最低工資水平已經(jīng)是東南亞平均水平的4倍；并且，隨著新的外商投資目錄的出臺，我國的外資優(yōu)惠政策正逐步取消。而與此同時，周邊一些國家加大了引資力度，制定并出臺了更為優(yōu)惠的政策。受上述因素影響，我國的電子制造業(yè)大國地位面臨挑戰(zhàn)。

第二個方面是全球電子行業(yè)變革加速，帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。金融危機(jī)以來，全球主要國家和地區(qū)紛紛將發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)提升到國家戰(zhàn)略高度，搶占未來技術(shù)和產(chǎn)業(yè)競爭制高點，在投資和創(chuàng)新的帶動下，全球電子行業(yè)變革速度明顯加快。

從發(fā)展模式來看，一是IT制造企業(yè)向IT服務(wù)轉(zhuǎn)型成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大趨勢，制造業(yè)服務(wù)化成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。如諾基亞積極推進(jìn)其應(yīng)用軟件商店計劃，目標(biāo)是2012年轉(zhuǎn)型為互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)供應(yīng)商。二是企業(yè)通過兼并重組提升自身競爭力。目前，全球電子行業(yè)進(jìn)入大重組時代，IBM、甲骨文、Google、惠普等大型跨國公司紛紛通過并購?fù)緩綇浹a(bǔ)自身技術(shù)缺陷和產(chǎn)品空白，并進(jìn)一步謀求戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，以獲取產(chǎn)業(yè)價值鏈更高端的附加值。

從發(fā)展領(lǐng)域來看，一是下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等成為業(yè)態(tài)創(chuàng)新的新領(lǐng)域。圍繞上述領(lǐng)域，新的市場空間和商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，應(yīng)用軟件商店成為典型的代表。此外，下一代互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展還將帶動芯片、傳感器和光纖等相關(guān)產(chǎn)品的需求。二是高性能集成電路、信息材料等核心器件與關(guān)鍵技術(shù)仍是產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，并且擁有巨大的市場空間。三是綠色低碳理念對產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展影響日益突出。以節(jié)能、環(huán)保、高效為核心價值的綠色I(xiàn)T逐漸成為產(chǎn)業(yè)新的投資熱點。全球電子行業(yè)在發(fā)展模式和發(fā)展領(lǐng)域上的變革與創(chuàng)新，為我國電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了參考方向并創(chuàng)造了新的市場空間。

第三個方面是，宏觀層面影響因素增多，產(chǎn)業(yè)深層次問題仍然存在。

篇9

關(guān)鍵詞：恩施州 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級 經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

該成果是國家社科基金一般項目《民族自治地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級與綠色轉(zhuǎn)型研究》（課題號：10BMZ045）的部分成果。

一、引言

全面建成小康社會，必須推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的一個中心課題。當(dāng)前中國正處于社會轉(zhuǎn)型時期，經(jīng)濟(jì)快速增長，矛盾也不斷涌現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的動力，恩施州在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的過程中也遇到一些新情況，凸顯一些新問題。主要表現(xiàn)在自主創(chuàng)新能力欠缺， 資源能源利用率低， 服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等，這些帶普遍性的問題雖然短時間內(nèi)無法得到解決，恩施州在這些方面也做出了諸多努力，但如何彰顯其比較優(yōu)勢是當(dāng)前恩施州在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級過程中必須加以解決的關(guān)鍵。改革開放三十年來的發(fā)展歷程致使我們對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的總結(jié)尤其值得關(guān)注和深思，特別是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)律即以第一次產(chǎn)業(yè)為主向以第二次產(chǎn)業(yè)為主、繼而向以第三次產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，人均收入變化引起勞動力流動，進(jìn)而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)；勞動力和國民收入在產(chǎn)業(yè)間分布變化；國民經(jīng)濟(jì)的各產(chǎn)業(yè)部門都要保持一定的比例關(guān)系這三大規(guī)律的指導(dǎo)下，恩施州在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級過程中如何更好地實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型是當(dāng)前乃至于今后努力的主方向。

因此，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的基本認(rèn)識是指在工業(yè)化進(jìn)程中，各地方政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自身的特征，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際，優(yōu)化升級出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從而帶動其他產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的積極、主動、有效的行為。尤其是在當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型時期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級再度成為人們關(guān)注的焦點與重點研究課題的情形下，恩施州在未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中很有必要將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級過程中出現(xiàn)的新情況新問題作為很好解決的中心工作顯得尤為必要。

二、恩施州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的總體現(xiàn)狀描述

（一）恩施州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級概述

恩施州推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的具體做法為：進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅持實施“三州戰(zhàn)略、推進(jìn)綠色繁榮”的發(fā)展思路，以改善基礎(chǔ)設(shè)施、壯大特色產(chǎn)業(yè)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、擴(kuò)大對外開放、建設(shè)生態(tài)文明、構(gòu)建和諧社會為重點，大力推進(jìn)州域經(jīng)濟(jì)由第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)向二、三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主向城市經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)變，由內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)向開放型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，由整體解決溫飽向全面建成小康轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，為建成全國先進(jìn)自治州奠定堅實的基礎(chǔ)。當(dāng)前恩施州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以民營化為主體，民營經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到80%；推進(jìn)工業(yè)化，大力發(fā)展卷煙工業(yè)、水電工業(yè)、富硒綠色食品加工工業(yè)、藥化工業(yè)、建材工業(yè)，同時突破性發(fā)展旅游業(yè)，實施園區(qū)戰(zhàn)略，集團(tuán)化戰(zhàn)略和名牌戰(zhàn)略，做強(qiáng)五大工業(yè)，把恩施州建成鄂西南重要的卷煙工業(yè)基地、潔凈能源基地、富硒綠色食品工業(yè)基地、藥化工業(yè)基地和建材工業(yè)基地；用現(xiàn)代工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，發(fā)展煙葉、茶葉、林果、藥材、畜牧、特色蔬菜等六大綠色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，努力建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)州。

（二）恩施州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級實證分析

從2009年來看（這里選擇2009年作為參照年份，主要是因為2009年恩施州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)首次由過去的“一二三”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭欢毙?，截止?012年末仍然還是“三一二”型，以下同），全州生產(chǎn)總值（GDP）為249.18 億元，是1952年0.86億元的290倍，是1978年5.8億元的43倍。扣除價格因素，1953～2009年年均增長5.6%。其中1953～1978年平均增長3.4%，1979～2009年年均增長7.5%。全州第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到124.91億元、164.42億元和192.86億元，分別比1952年增長156倍、630倍和508倍，扣除價格因素，年均分別增長3.5%、9.1%和8%。其中，1953～1978年年均分別增長3.1%、5.9%和5.5%；1979～2009年年均分別增長3.9%、12%和10.3%。2009年，全州人均GDP為6337元（按公安戶籍年平均人口計算），比1952年的46元增長137倍，比1978年增長33倍。扣除價格因素，1953～2009年年均增長4.2%。其中，1953～1978年年平均增長僅為1.4%，1979～2009年年平均增長6.4%。解放初期，恩施州經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，生產(chǎn)力水平十分低下，二、三產(chǎn)業(yè)極不發(fā)達(dá)。經(jīng)過近60年的艱苦奮斗，歷屆州委、州政府高度重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照“穩(wěn)步發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”的總體要求，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，取得了明顯的成效（見表1）。

從表1可以看出，恩施州第一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值比重由1952年的66：12：22調(diào)整為2009年的37.7：23.6：38.7，57年間，第一產(chǎn)業(yè)比重下降28.3個百分點，第二、三產(chǎn)業(yè)比重分別提高11.6和16.7個百分點，特別是2009年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)順序首次實現(xiàn)由一三二排列向三一二排列的轉(zhuǎn)變，第三產(chǎn)業(yè)比重首次比第一產(chǎn)業(yè)比重高1個百分點，打破了長期以來農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)地位的局面。

從表2來看，恩施州三次產(chǎn)業(yè)的規(guī)模都在不斷地擴(kuò)大，但擴(kuò)大的速度不一樣。通過表中的統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析可知：第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由2002年的52.19億元上升到2009年的79.36億元，年均增長速度達(dá)到7.4%，其環(huán)比增長速度從2003年到2009年呈現(xiàn)出W型，其中2004年達(dá)到最低點，2006年達(dá)到最高點，兩者相差30.3個百分點，說明恩施州第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不穩(wěn)定，具有很大的波動性；第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由2002年的29.50億元上升到2009年的49.66億元，年均增長速度達(dá)到9.75%，其環(huán)比增長速度從2003年到2008年都處于緩緩上升趨勢，但從2008年到2009年開始出現(xiàn)下降狀態(tài)，但環(huán)比增長速度還是達(dá)到4.6%；第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由2002年的36.67億元上升到2009年的81.33億元，年均增長速度達(dá)到17.1%，其環(huán)比增長速度除2005年之外，每年都超10個百分點，而且從2003年到2007年長達(dá)5年內(nèi)的環(huán)比增長速度都幾乎趨于10.8%的水平。這說明恩施州第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是很平穩(wěn)的，到了2008年以后，隨著交通條件的不斷好轉(zhuǎn)，恩施州旅游業(yè)不斷提升，恩施州第三產(chǎn)業(yè)開始出現(xiàn)快速增長期。

因此，從三次產(chǎn)業(yè)的平均增長速度來看，恩施州三次產(chǎn)業(yè)規(guī)模都有很大程度的增加，特別是第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模增加的幅度最大，從2002年到2009年增加了近1.2倍多。也就是說，恩施州三次產(chǎn)業(yè)從2003年到2009年期間，產(chǎn)業(yè)規(guī)模都在增加。然而，從各自的環(huán)比增長速度來看，恩施州三次產(chǎn)業(yè)的環(huán)比增長速度的變化狀態(tài)呈現(xiàn)出很大的差異性，其中第一產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出太大的波動性，這說明恩施州農(nóng)業(yè)的發(fā)展受外部因素的影響太大，甚至可以說恩施州農(nóng)業(yè)的發(fā)展基本上沒有一個保證其可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略布局，從而導(dǎo)致其發(fā)展表現(xiàn)出不可持續(xù)性，發(fā)展的速度和水平具有較大的波動性特點；第二產(chǎn)業(yè)總體來看還比較穩(wěn)定，從2003年――2008年的環(huán)比增長速度來看都趨于逐步上升態(tài)勢，只是到2009年有所下降，但是發(fā)展的速度不大。由此可以基本判斷恩施州的工業(yè)發(fā)展具有一定的前進(jìn)性，但其發(fā)展的水平和發(fā)展的速度不高，這對恩施州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級不太有利，更不太有利于恩施州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級最終實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型；第三產(chǎn)業(yè)相對第一、第二產(chǎn)業(yè)來看，其發(fā)展水平是最穩(wěn)定的，除了前面提到的交通條件的改善對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有促進(jìn)作用之外，還說明恩施州在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中有引起了一定的重視。這多少有利于恩施州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級最終的實現(xiàn)。

三、恩施州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級合理性判斷

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合不合理直接關(guān)系著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平。一般而言，一定區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理程度越高，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平越好。同樣的，一定區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平的高低又會直接反應(yīng)出其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性程度，也就是說，一定區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平越高，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越合理；反之，則相反。因此，判斷某一區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，可以從該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量狀態(tài)加以判斷。為此，從恩施州三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)發(fā)展的質(zhì)量水平來加以具體認(rèn)識。

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

根據(jù)表2中的數(shù)據(jù)，我們通過計算得到恩施州農(nóng)業(yè)內(nèi)糧食、煙葉、畜牧、茶葉、蔬菜、林果、藥材等幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的環(huán)比增長速度的統(tǒng)計數(shù)據(jù)如下表3所示：

說明：該表中的數(shù)據(jù)是根據(jù)表2中的統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算而得，其中藥材平均增長速度只算到2004――2008年間

根據(jù)表3所表現(xiàn)出的數(shù)據(jù)，總體上看，恩施州農(nóng)業(yè)在2003年到2009年，這8年的發(fā)展過程中，7大支柱產(chǎn)業(yè)除糧食生產(chǎn)和煙葉生產(chǎn)兩大產(chǎn)業(yè)的平均增長速度處于負(fù)增長之外，其它5大產(chǎn)業(yè)的平均增長速度都趨于正增長狀態(tài)。可是，從各自的環(huán)比增長速度來看：從2003―2009年，恩施州的畜牧、茶葉、蔬菜、林果、藥材的增速基本處于良性增長，而糧食和煙葉都處于波動狀態(tài)，特別是畜牧、蔬菜、林果和藥材的增長速度非?？?，茶葉基本上處于平穩(wěn)增長狀態(tài)；關(guān)于糧食和煙葉的增長，之所以具有波動性的主要原因是因為一方面受到國家政策的調(diào)整的需要，另一方面受到產(chǎn)業(yè)布局的影響。 縱觀恩施州農(nóng)業(yè)內(nèi)七大支柱性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展總體質(zhì)量在不斷攀升，產(chǎn)業(yè)內(nèi)的結(jié)構(gòu)水平在不斷提升，從過去以糧食、煙葉生產(chǎn)為主逐步向以茶葉、畜牧、蔬菜、林果、藥材等綜合性發(fā)展為主的方向發(fā)展，突破性發(fā)展藥材、林果和蔬菜產(chǎn)業(yè)，重視畜牧和茶葉的生產(chǎn)，不放松糧食的生產(chǎn)，結(jié)構(gòu)性減少煙葉的生產(chǎn)，根據(jù)自身優(yōu)勢，努力實現(xiàn)恩施州農(nóng)業(yè)綜合化、規(guī)?；?、一體化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

（二）工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

根據(jù)表2 中的數(shù)據(jù)，我們通過計算得到恩施州工業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)業(yè)內(nèi)卷煙、電力、建材、礦產(chǎn)、藥化、食品等幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的環(huán)比增長速度和平均增長速度的統(tǒng)計數(shù)據(jù)如下表4所示：

說明：該表中的數(shù)據(jù)是根據(jù)表2中的統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算而得。

根據(jù)表4所表現(xiàn)出的數(shù)據(jù)，總體上看，恩施州工業(yè)在2003年到2009年，這8年的發(fā)展過程中，六大支柱產(chǎn)業(yè)除卷煙生產(chǎn)的平均增長速度處于負(fù)增長之外，其它5大產(chǎn)業(yè)的平均增長速度都趨于正增長狀態(tài)。從各自的環(huán)比增長速度來看： 建材、食品加工和礦產(chǎn)業(yè)地增長基本處于良性之外，其它產(chǎn)業(yè)都或多或少處于波動狀態(tài)，特別是建材業(yè)的發(fā)展增速是很快的，礦產(chǎn)業(yè)除了前兩年增速是負(fù)值之外，其它時期都是正增長，并且增速很大；卷煙、電力的增速的波動性是很明顯的，這一方面受到政策的影響，另一方面也受到資源開發(fā)的限制?？傮w來看，恩施州工業(yè)的發(fā)展表現(xiàn)出不環(huán)保、不持續(xù)，外生增長強(qiáng)、內(nèi)生增長弱，科技含量偏低、資本密集度偏高的特點。因此，恩施州第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級亟待解決。

（三）第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展

根據(jù)表2中的數(shù)據(jù)，通過計算得到恩施州服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)商貿(mào)、交通、房產(chǎn)、金融、旅游、通訊等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的環(huán)比增長速度和平均增長速度的統(tǒng)計數(shù)據(jù)如下表5所示：

說明：該表中的數(shù)據(jù)是根據(jù)表2中的統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算而得。

根據(jù)表5所表現(xiàn)出的數(shù)據(jù)，總體上看，恩施州服務(wù)業(yè)在2003年到2009年，這8年的發(fā)展過程中，六大支柱產(chǎn)業(yè)的平均增長速度趨于正增長狀態(tài)。并且旅游業(yè)和通訊業(yè)的年平均增長速度超過了100個百分點，甚至于通訊業(yè)超過了400個百分點。可見在這一期間，恩施州的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是非常迅猛的。從其環(huán)比增長速度來看，除了金融業(yè)的增長具有波動性之外，其它行業(yè)的發(fā)展都大致趨于穩(wěn)定上升態(tài)勢，特別是通訊業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展是很快的，而房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展速度次之，商貿(mào)和金融業(yè)的發(fā)展就相對滯后一點，特別是金融業(yè)的發(fā)展相對來說就嚴(yán)重滯后了。

四、恩施州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的問題及對策

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是恩施州經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的驅(qū)動力。恩施州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在轉(zhuǎn)型時期存在的新情況新問題也突出的表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定，受外部因素的影響太大，表現(xiàn)出不可持續(xù)性，并且產(chǎn)業(yè)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也表現(xiàn)出不明顯的狀態(tài)；工業(yè)發(fā)展的水平和發(fā)展的速度不高，特別是產(chǎn)業(yè)內(nèi)個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的科技含量不高，高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)還是普遍存在著；服務(wù)業(yè)的發(fā)展雖然表現(xiàn)出突飛猛進(jìn)，但發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱，特別是金融業(yè)的發(fā)展相對滯后，造成服務(wù)業(yè)的內(nèi)部出現(xiàn)太大的瓶頸。因此，當(dāng)前恩施州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級面臨新的機(jī)遇下的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在：如何迅速提升自主創(chuàng)新能力， 努力提高資源能源利用率，改變結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的成本無法縮減的困境，扭轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)升級與社會發(fā)展的各種矛盾，拓展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的空間等?；诙魇┲莓a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的現(xiàn)實需要，恩施州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的舉措要著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高自主創(chuàng)新實力，提升利用核心技術(shù)資源的能力， 加快特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為此，針對恩施州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的這一現(xiàn)實狀況，特別提出如下個人幾點建議：

（一）建立產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性和優(yōu)化升級的現(xiàn)實需要都促使產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大方向是產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制的建立，充分利用產(chǎn)業(yè)間聯(lián)動機(jī)制，緊密圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，平衡各產(chǎn)業(yè)之間的發(fā)展水平及規(guī)模，這是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的大勢所趨。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模日益壯大速度越來越快，也勢必要求各大產(chǎn)業(yè)在充分發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)能的前提下，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間合理機(jī)制的建立，從而為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級服務(wù)，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的又好又快的發(fā)展。

（二）堅持自主創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的中心環(huán)節(jié)

技術(shù)進(jìn)步是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的直接動力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的重要原因是缺乏核心技術(shù)、缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)、缺乏世界知名品牌，這三個“缺乏”集中起來就是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。所以，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，被擺在了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要位置。自主創(chuàng)新，不是放棄技術(shù)引進(jìn)，而是要強(qiáng)化消化吸收再創(chuàng)新。自主創(chuàng)新，不是單純的技術(shù)創(chuàng)新，而且還包括產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新。自主創(chuàng)新，要堅持有所為有所不為，突出重點，重點跨越。

（三）充分政府產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向作用

各縣市要按照恩施州調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體要求和任務(wù)，結(jié)合本地實際情況，制定具體落實措施。用經(jīng)濟(jì)和法律的手段加強(qiáng)對全社會投資的宏觀調(diào)控。要完善財稅、信貸、土地、進(jìn)出口等相關(guān)政策，合理引導(dǎo)各類投資的方向。配合貫徹執(zhí)行中央宏觀調(diào)控政策， 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，先后制定出臺了汽車、水泥、電解鋁、鋼鐵等行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，在抑制固定資產(chǎn)投資過快增長和制止部分行業(yè)盲目擴(kuò)張方面，取得了明顯效果，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（四）積極合理地引導(dǎo)投資的流向

在積極引進(jìn)資金的同時，也要通過有關(guān)政策措施的導(dǎo)向，使投資結(jié)構(gòu)的變化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步調(diào)要求基本上趨于一致，改變投資結(jié)構(gòu)的不合理格局。由注重引進(jìn)規(guī)模轉(zhuǎn)向重視外資引進(jìn)質(zhì)量，有選擇地引進(jìn)外來項目，減少一般性產(chǎn)業(yè)項目的引進(jìn)，限制高能耗、高耗材、高污染項目的引進(jìn)，鼓勵設(shè)立研發(fā)中心。

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篇10

在收到市交通委安委辦《關(guān)于切實做好2018年中秋節(jié)、國慶期間安全生產(chǎn)工作的通知》（交安委明電（2018）6號）后，我所迅速在行業(yè)內(nèi)開展相關(guān)安全工作，現(xiàn)將安全生產(chǎn)工作情況匯報如下：

一、國慶期間安全生產(chǎn)情況分析

本行業(yè)安全生產(chǎn)重點工作在于各類道路設(shè)施的維護(hù)管理、道路養(yǎng)護(hù)工程的安全管理以及國慶期間防汛防臺的安全預(yù)防工作。節(jié)前，我所已加強(qiáng)道路病害、橋梁病害、橋下空間、四類設(shè)施等方面的專項檢查和巡查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時修復(fù)。為減少對交通的影響，部分道路養(yǎng)護(hù)工程符合竣工的安排節(jié)前及時撤離安全圍護(hù)措施，尚未完工的工程在國慶期間加強(qiáng)安全圍護(hù)措施，安排專人值班，針對防汛防臺工作，作業(yè)現(xiàn)場標(biāo)志標(biāo)牌、施工護(hù)欄均采取加固并綁扎連片，確保工地節(jié)日安全。國慶過后，要求施工單位在復(fù)工前做好施工人員的教育交底工作，并認(rèn)真檢查工程關(guān)鍵部位，安全檢查全覆蓋、不留死角。節(jié)日期間，我所嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，確保一旦發(fā)生事故能立即妥善處置。國慶期間，奉賢區(qū)公路市政行業(yè)未發(fā)生安全生產(chǎn)事故，安全形勢平穩(wěn)。

二、本行業(yè)安全工作落實情況

1.收到上級文件后，我所將文件下發(fā)至所各職能科室及行業(yè)各養(yǎng)護(hù)單位，要求各部門、各單位根據(jù)文件精神落實本行業(yè)各項安全任務(wù)，堅守安全“紅線”，把牢安全底線，建立健全由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的國慶期間安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實加強(qiáng)國慶期間安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入分析本行業(yè)領(lǐng)域國慶期間安全形勢，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，堅決克服僥幸心理，堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保國慶期間安全萬無一失。