導(dǎo)語：如何才能寫好一篇投標保證金，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：投標保證金；管理策略；機制優(yōu)化

投標保證金具有抵押性質(zhì)，是保障委托方權(quán)益的重要手段，也是確保投標方規(guī)范投標行為的有效擔保措施。根據(jù)2017年最新的《招標投標法實施條例》規(guī)定，保證金會隨著估算價的不同提取比例不同，但不得超過估算價的2%，例如項目估算價在500萬元以下收取比例為2%，在500-1000萬元收取比例為1.8%。值得注意的是，這里投標保證金的計算是基于估算價，而不是預(yù)算價。隨著互聯(lián)網(wǎng)對各行業(yè)的影響，投標保證金管理逐漸由現(xiàn)金管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮踊y(tǒng)一管理模式。但是隨之也帶來了一系列問題，例如科技監(jiān)管機制跟不上管理模式發(fā)展、風(fēng)控系統(tǒng)不健全等。且實踐證明，投標保證金電子化管理與統(tǒng)一管理具有其非常強的必要性和可能性。

一、投標保證金概述

投標保證金管理對投標人和招標人均發(fā)揮著重要積極作用。首先，保證金約束了投標人的投機行為，在投標招標相關(guān)文件中明確規(guī)定，投標人未按照合同或者合法文件進行履約擔保，抑或是投標人修改、撤銷投標文件，招標人有權(quán)沒收投標人的保證金。因此，保證金就是對投標書的一份要約承諾，這也是保證金的基礎(chǔ)功能。其次，就招標人而言，一方面可以催促招標人盡快定標，由于投標是具有一定期限的，若招標人超出了一定期限，則會喪失保留保證金的權(quán)力，必須在固定期限內(nèi)退還；另一方面若投標人對合同進行修改或撤銷，則會喪失追回保證金的權(quán)力。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，投標保證金的有效期至少應(yīng)該超過投標有效期30天。投標保證金的上交時間應(yīng)該著重注意三個問題：一是投標時間與投標保證金時間保持一致；二是以聯(lián)合形式投標的，以其中一方或聯(lián)合上交保證金均有效，但無論何種形式對聯(lián)合方均有約束作用；三是保證金有效期不足、金額不足、遲交或者無效均會造成廢標。保證金上交金額對工程建設(shè)項目而言，一般不會超過估算價的2%，且不超過80萬，對勘察設(shè)計項目而言，一般不會超過估算價的2%，且不超過10萬，對政府采購項目而言，一般不會超過概算的1%。

二、投標保證金管理現(xiàn)狀

（一）監(jiān)管模式與管理模式不協(xié)調(diào)

目前投標保證金管理基本實現(xiàn)統(tǒng)一管理和電子化管理，統(tǒng)一管理是由其他相關(guān)機構(gòu)進行保證金代管理，它既實現(xiàn)了保證金的中介監(jiān)管，也實現(xiàn)了保證金的時間價值保留；電子化管理是順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，以電子化方式收取、退還保證金，有效解決了傳統(tǒng)模式程序復(fù)雜、時間長的問題。但是目前監(jiān)管模式卻仍然很落后，依然依賴于傳統(tǒng)審計、第三方監(jiān)管等模式，而并沒有實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)科技監(jiān)管模式，尤其在電子化數(shù)據(jù)對接平臺的構(gòu)建、部門數(shù)據(jù)對接、大數(shù)據(jù)監(jiān)管等方面，甚至無法保障互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下巨額保證金的安全。

（二）上交方式不y一的影響

目前保證金上交方式的多樣化可能導(dǎo)致兩個問題：一是投標人可能會采用現(xiàn)金繳納，這可能會導(dǎo)致第三方機構(gòu)的違規(guī)行為，例如有三家投標方有意愿投標，但在投標保證金上交期限內(nèi)共有兩家上交保證金，而第三方由于上交“遲到”會采用現(xiàn)金上交，并將收取時間修改為保證金上交期限內(nèi)；而采用支票和保函方式上交，就會將保證金風(fēng)險轉(zhuǎn)移至銀行，但這也加大了銀行對投標方的篩選，且這種方式加大了投標管理金上交的復(fù)雜性和時間性。二是上交方式和退還方式不統(tǒng)一，以現(xiàn)金方式上交的，可能會由于其他原因?qū)е峦诉€時出現(xiàn)了另一種方式，例如以現(xiàn)金方式上交，而注冊資金僅為百萬的第三方機構(gòu)管理著上億的保證金，時常會出現(xiàn)挪用保證金現(xiàn)象，最終導(dǎo)致上交、退還不統(tǒng)一現(xiàn)象。

（三）電子化統(tǒng)一管理模式尚待完善

電子化統(tǒng)一管理對投標保證金管理具有里程碑意義，它為規(guī)范整個投標流程提供了政策優(yōu)勢與技術(shù)支持。但是目前仍然有三方面尚待完善：一是尚待規(guī)范第三方機構(gòu)，尤其是在其操作人員的技能、素質(zhì)等方面；二是缺乏對投標方及第三方管理機構(gòu)的等級評估，難以實現(xiàn)信用等級數(shù)據(jù)與賬戶數(shù)據(jù)對接、傳輸；三是缺乏安全系統(tǒng)管理模式，尤其是數(shù)據(jù)備份權(quán)限、流程、預(yù)警功能的構(gòu)建，難以保障電子數(shù)據(jù)在傳輸或者計算機系統(tǒng)意外損壞時業(yè)務(wù)的正常運作。

三、規(guī)范投標保證金管理的策略

（一）創(chuàng)新監(jiān)管模式

在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，監(jiān)管模式若要獲得與管理模式協(xié)調(diào)統(tǒng)一，必須創(chuàng)新三種監(jiān)管機制：一是創(chuàng)新科技監(jiān)管保證金模式，積極拓展和提高計算機在監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用和使用層次，搭建保證金數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)招標方、投標方、第三方機構(gòu)與各監(jiān)管部門系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)傳輸與對接，促進監(jiān)管、保證金數(shù)據(jù)的共享與監(jiān)測，加快監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，完善不同投標項目分類監(jiān)管模型，通過“數(shù)據(jù)+模型分析”的數(shù)據(jù)化保證金監(jiān)管模式，查找線索、確定重點、精確范圍，實現(xiàn)實時監(jiān)控、動態(tài)監(jiān)控。

二是構(gòu)建聯(lián)動監(jiān)管模式，保證金監(jiān)管不是第三方機構(gòu)的義務(wù)與權(quán)利，而是投標方、招標方等各部門的義務(wù)與權(quán)利。因此，首先要實施重大項目保證金的聯(lián)動監(jiān)管機制，在內(nèi)外部、上下級之間充分實現(xiàn)橫向、縱向的協(xié)調(diào)配合，共享監(jiān)督成果；其次要建立保證金管理與監(jiān)管部門、投標方、招標方間檢查成果的相互反饋機制，實現(xiàn)有效的互補；最后要建立檢查聯(lián)動機制，各部門加強溝通，有效整合各自資源優(yōu)勢，共同參與項目投標保證金管理檢查，形成監(jiān)督合力。

三是構(gòu)建違規(guī)機制，要按照誰檢查誰落實問責(zé)的工作原則，切實抓好對違規(guī)行為的處理處罰，例如第三方機構(gòu)收取現(xiàn)金保證金，對嚴重違規(guī)行為要給予經(jīng)濟處罰和紀律處分方式嚴格問責(zé)，對屢查屢犯的第三方機構(gòu)、人員、業(yè)務(wù)要加大問責(zé)力度，對重大違規(guī)的保證金經(jīng)辦、審核、審批等各環(huán)節(jié)的責(zé)任人員要區(qū)分責(zé)任大小嚴格問責(zé)，防止以經(jīng)濟處罰代替紀律處分、只問責(zé)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員與操作人員而不問責(zé)具有審核審批權(quán)限的管理人員。

（二）統(tǒng)一和完善保證金上交方式

針對保證金上交方式不統(tǒng)一的問題，招標方聯(lián)合第三方機構(gòu)必須借助電子化統(tǒng)一管理模式發(fā)展統(tǒng)一上交方式。首先，招標方去掉不必要的上交方式，嚴禁違規(guī)上交方式，例如去掉支票、匯票上交，嚴禁現(xiàn)金上交，統(tǒng)一經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)上交程序，且網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)具有自動計時功能，可以有效規(guī)避第三方機構(gòu)與投標方進行“暗箱操作”。其次，網(wǎng)絡(luò)資金的上交一切從簡，可以只與一家或者兩家銀行進行合作，由合作銀行監(jiān)管保證金的收納與退還，且保證金流動信息由投標方、招標方、第三方機構(gòu)及合作銀行共享，各方間相互監(jiān)督。最后，保證金上交時間與退還時間嚴格執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定，且在電子化統(tǒng)一管理系統(tǒng)中植入時間提醒功能，尤其是在上交截止時間前一天、保證金到賬時間、保證金退還到賬時間等關(guān)鍵r間節(jié)點方面設(shè)置時間提醒功能，同時投標方可以以此作為評價第三方機構(gòu)的指標之一。

（三）健全電子化統(tǒng)一管理模式

健全電子化管理模式需要著手于三方面優(yōu)化措施：一是建立信用等級評價數(shù)據(jù)庫，著重實現(xiàn)保證金賬戶管理信息與信用等級評價信息的對接，確保投標方在上交保證金前錄入相關(guān)信息，并定期更新，且這一信息與銀行等監(jiān)管系統(tǒng)進行信息配對，若發(fā)現(xiàn)與銀行信息匹配不成功，則要嚴格審查原因，若發(fā)現(xiàn)投標方弄虛作假，嚴懲不貸，必須解決非基本賬戶繳納保證金的問題。二是強化安全系統(tǒng)管理，目前電子化系統(tǒng)仍然存在著安全風(fēng)險，因此首先建立備份數(shù)據(jù)制度，積極授權(quán)備份人員，設(shè)計備份操作流程及備份數(shù)據(jù)檔案管理流程，加強對投標方匯票、支票監(jiān)督檢查，重點關(guān)注開展保證金管理部門、業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)程、授權(quán)審批等方面的完整性；其次以風(fēng)險為導(dǎo)向，關(guān)注重點風(fēng)險領(lǐng)域，加強信息科技風(fēng)險監(jiān)督，重點關(guān)注各級機構(gòu)操作設(shè)備的運維管理、信息科技外包的管理、信息系統(tǒng)的開發(fā)與建設(shè)、信息安全管理等方面。三是建立保證金管理預(yù)警機制，建設(shè)管理部門、監(jiān)管部門、招標方等組成的預(yù)警隊伍，尤其針對網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)在網(wǎng)絡(luò)維護、設(shè)備修理方面。

參考文獻：

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[2]王冬彥.投標保證金的電子統(tǒng)一化管理模式研究[J].品牌月刊，2015（11）.

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根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于規(guī)范全省建設(shè)工程施工投標保證金收取和管理的通知》（建市［］411號）文件要求，現(xiàn)對我市建設(shè)工程項目投標保證金的收取和管理，制定如下實施意見，請認真執(zhí)行。

一、建設(shè)工程投標保證金制度是加強建筑市場監(jiān)管，規(guī)范招投標行為的重要手段，各相關(guān)部門和單位必須嚴格執(zhí)行。

二、建設(shè)工程投標保證金按照投標總價的百分之二收取，最高不超過八十萬元，并以現(xiàn)金方式繳納。

三、我市建設(shè)工程投標保證金，委托市建設(shè)工程交易服務(wù)中心（分中心）代收、代管和代退。投標保證金應(yīng)設(shè)立專用賬戶，統(tǒng)一管理，不得侵占或挪用。

四、投標人應(yīng)按照招標文件的要求交納投標保證金，未按照招標文件要求時間轉(zhuǎn)入賬戶的，不得參加投標。在招標人與中標人簽訂合同后五個工作日內(nèi)，由建設(shè)工程交易服務(wù)中心（分中心）向投標人一次性退還投標保證金。其他投標人的投標保證金，在中標結(jié)果公示結(jié)束后三個工作日內(nèi)退還。

五、投標人在提交投標文件截止時間后，在投標有效期終止之前撤回其投標文件的，將沒收其投標保證金。

六、中標人不與招標人訂立合同的，在簽訂合同時向招標人提出附加條件或者更改合同實質(zhì)性內(nèi)容的，投標保證金暫不予退還；給招標人造成損失的，由招標投標監(jiān)督管理部門進行核定后，投標保證金用于補償其損失。給招標人造成的損失超過投標保證金數(shù)額的，中標人應(yīng)當對超出部分予以賠償。在公示期間，接到舉報并經(jīng)監(jiān)督部門查實有串標、圍標等違規(guī)行為的，相關(guān)單位的投標保證金待依法查處結(jié)案后退還。

七、對于全省重點支持的15家大型建筑企業(yè)、30家骨干優(yōu)勢建筑企業(yè)和100家專業(yè)優(yōu)勢建筑企業(yè)，減半收取投標保證金。以上企業(yè)提交投標保證金時，既可以采取現(xiàn)金交納方式，也可以采取出具銀行保函方式。在投標截止日2個工作日前，投標人應(yīng)將保函提交市建設(shè)工程交易服務(wù)中心進行核驗并開具核驗證明；開標時投標人向招標人或評標委員會提交保函核驗證明原件。保函原件的退還參照投標保證金退還的程序和時間。

八、全省重點支持企業(yè)，違反招標文件規(guī)定應(yīng)予扣除投標保證金的，按照核定的金額進行扣除，并通報批評，記入建筑市場不良信用檔案；給招標人造成損失的，投標保證金用于補償其損失，不足部分由投標人額外賠償。并建議省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳調(diào)整出重點支持建筑企業(yè)之列，不再享受省重點支持建筑企業(yè)的各項支持性政策。

九、全省重點支持企業(yè)和在市區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)營時間較長、信譽較好的企業(yè)，可以一次納年度投標保證金，在本年度內(nèi)參與我市項目投標時，不再另行交納投標保證金。年度投標保證金金額為人民幣160萬元，交納賬戶為市建設(shè)工程交易服務(wù)中心投標保證金專用賬戶，由交易中心開具年度保證金收據(jù)。年度保證金有效期為一年，期滿一次性退還。如年度投標保證金經(jīng)扣除或賠償不足160萬元后，投標企業(yè)應(yīng)于3個工作日內(nèi)補足，方可繼續(xù)有效；如再次發(fā)生違規(guī)行為，則取消其交納年度投標保證金的優(yōu)惠政策。

九、招標機構(gòu)及其他有關(guān)單位不得違反以上規(guī)定，擅自向投標企業(yè)收取投標保證金及其他有關(guān)費用。如有違反，將建議記入全省建筑市場不良信用記錄檔案，上網(wǎng)公布，并對其實施重點監(jiān)督；情節(jié)嚴重的，依法進行處罰。

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關(guān)鍵詞：投標保證金；利息退還；相關(guān)問題；探析

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

引言

2012年2月1日起正式施行的《招標投標法實施條例》規(guī)定了招標人退還投標保證金的同時應(yīng)當退還銀行同期存款利息。筆者試從招標投標的角度，對投標保證金利息退還的有關(guān)問題作一分析。

一、《條例》關(guān)于退還投標保證金利息規(guī)定的法律解讀

(一) 應(yīng)當退還投標保證金利息的情形

關(guān)于退還投標保證金利息的規(guī)定，《條例》第三十一條規(guī)定“招標人終止招標的，應(yīng)當及時公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標文件的潛在投標人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標文件或者已經(jīng)收取投標保證金的，招標人應(yīng)當及時退還所收取的資格預(yù)審文件、招標文件的費用，以及所收取的投標保證金及銀行同期存款利息?！钡谖迨邨l還規(guī)定“招標人最遲應(yīng)當在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息?！?/p>

根據(jù)《條例》上述規(guī)定，招標人在如下兩種情形時，應(yīng)當退還投標保證金利息：①招標人終止招標并且已實際收取投標保證金的，應(yīng)當及時退還所收取的投標保證金及銀行同期存款利息；②招標人確定中標人并與之簽訂書面合同后5日內(nèi)，應(yīng)當向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。應(yīng)當注意到，《條例》上述規(guī)定并未附加“依法必須進行招標的項目”的限制規(guī)定，因此，上述規(guī)定應(yīng)適用于所有招標項目，即不是依法必須進行招標的項目，招標人也應(yīng)當按照規(guī)定退還投標保證金利息。

(二) 退還投標保證金利息的期限

根據(jù)《條例》規(guī)定，上述第一種情況下，即招標人終止招標的，投標保證金利息的退還期限是“及時退還”。《條例》之所以未強制規(guī)定一個明確的期限，可能是考慮到招標人在終止招標的情況下需要公告或通知、辦理后續(xù)清理工作等諸多事宜的實際情況，因此給予招標人根據(jù)具體工作進展情況自行確定一個合理期限的權(quán)限。而上述第二種情況下，招標人確定中標人并簽訂合同后，投標保證金利息的退還期限是“最遲應(yīng)當在書面合同簽訂后5日內(nèi)”。這個期限很明確，因為招標人一旦確定中標人并與之簽訂書面合同后，整個招標投標程序已經(jīng)基本結(jié)束，招標人的主要工作已經(jīng)基本完成，此時招標人應(yīng)當盡快退還中標人特別是未中標的投標人的投標保證金及利息，以避免不合理占用資金給投標人造成不必要的資金成本壓力。

(三) 不按照規(guī)定退還投標保證金利息的法律責(zé)任

《條例》不僅規(guī)定了應(yīng)當退還投標保證金利息的情形，而且還規(guī)定了不按照規(guī)定退還投標保證金利息的法律責(zé)任?！稐l例》第六十六條規(guī)定：“招標人超過本條例規(guī)定的比例收取投標保證金、履約保證金或者不按照規(guī)定退還投標保證金及銀行同期存款利息的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處5萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責(zé)任?！毙枰⒁獾氖?，該條中的“不按照規(guī)定”應(yīng)當包括不按照《條例》規(guī)定的退還期限和計算方式（銀行同期存款利息）退還投標保證金利息這兩種情況。

(四) 不需要退還投標保證金利息的情形

根據(jù)《條例》第三十五條規(guī)定，投標人在投標截止時間前書面通知招標人撤回已提交的投標文件時，招標人已收取投標保證金的，應(yīng)當自收到投標人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。也就是說，此種情況下因投標人自行撤回投標，招標人應(yīng)當退還投標保證金，但不需要退還投標保證金利息。

此外，《條例》第三十五條還規(guī)定，投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金?！稐l例》第七十四條規(guī)定，中標人無正當理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時向招標人提出附加條件，或者不按照招標文件要求提交履約保證金的，取消其中標資格，投標保證金不予退還。在這兩種情況下，招標人不退還投標保證金自然也不需要退還投標保證金利息。

二、投標保證金利息性質(zhì)的法律分析

鑒于《條例》關(guān)于退還投標保證金利息的規(guī)定較為原則，缺乏配套性的操作細則，由此引申出一連串的法律問題。如投標保證金利息應(yīng)歸誰所有？為什么要退？應(yīng)該由誰來退？利息如何計算？如何納稅和開票？要弄清楚這些問題，首先要分析一下投標保證金利息的法律性質(zhì)。

(一) 投標保證金的法律性質(zhì)

因投標保證金利息是附屬于投標保證金的，因此首先需要探究投標保證金的法律性質(zhì)。根據(jù)《擔保法》規(guī)定，擔保方式包括保證、抵押、質(zhì)押、留置和定金。投標保證金不屬于抵押或留置，這點沒有爭議，但是除此之外，學(xué)術(shù)界對投標保證金的法律性質(zhì)有不同觀點。

第一種觀點認為，投標保證金的法律性質(zhì)是立約定金。立約定金是指為了擔保主合同的訂立而支付的一定數(shù)額的金錢，立約定金以一方拒絕訂立主合同為適用條件。第二種觀點認為，投標保證金的法律性質(zhì)是違約金。第三種觀點認為，投標保證金是以貨幣(貨幣為物的一種特殊形式)或支票等權(quán)利憑證為標的的擔保，屬于物權(quán)的范疇，是一種特定的質(zhì)押擔保方式，不同于定金等法定擔保形式。

筆者比較贊同第三種觀點。筆者認為，投標保證金是質(zhì)押擔保，包括動產(chǎn)質(zhì)押和權(quán)利質(zhì)押。投標人以現(xiàn)金、電匯、網(wǎng)上支付等形式，將其金錢交至招標人指定賬戶（通常是保證金專用賬戶）保存，保存期間投標人無法動用，招標人依法也不得挪用，即該金錢以特戶、封金、保證金等形式被特定化了，其不再是一般種類物，可以作為質(zhì)押的標的。根據(jù)《擔保法》第六十三條、《物權(quán)法》第二百零八條和《最高人民法院關(guān)于適用若干問題的解釋》第八十五條的規(guī)定，其法律性質(zhì)應(yīng)為動產(chǎn)質(zhì)押。此外，投標人以匯票、支票、本票等權(quán)利憑證的形式提交投標保證金，將該權(quán)利憑證移交招標人占有，作為投標人履行特定債務(wù)擔保的，根據(jù)《物權(quán)法》有關(guān)規(guī)定，其法律性質(zhì)應(yīng)為權(quán)利質(zhì)押。

綜上所述，投標保證金的法律性質(zhì)應(yīng)為質(zhì)押擔保，包括動產(chǎn)質(zhì)押和權(quán)利質(zhì)押。投標人或第三人是出質(zhì)人、招標人是質(zhì)權(quán)人、投標保證金是質(zhì)物，投標保證金有效期是質(zhì)押期間。此外，需要說明的是，以銀行保函方式提交投標保證金的，其法律性質(zhì)應(yīng)為保證擔保。

(二) 投標保證金利息的法律性質(zhì)

1、投標保證金利息是法定孳息。

根據(jù)《條例》有關(guān)規(guī)定，投標保證金利息附屬于投標保證金，在退還投標保證金的同時一并退還，在沒收投標保證金的同時一并沒收，可見投標保證金利息具有從屬性；同時《條例》明確規(guī)定投標保證金利息為“銀行同期存款利息”。由此可見，《條例》規(guī)定的投標保證金利息是投標保證金在銀行存放期間所產(chǎn)生的存款利息。根據(jù)上述分析，投標保證金利息的法律性質(zhì)是投標保證金這一質(zhì)物在質(zhì)押期間即投標有效期內(nèi)所生的孳息（銀行利息），是法定孳息。

2、投標保證金利息應(yīng)歸誰所有？

根據(jù)上述分析，投標保證金利息的法律性質(zhì)是質(zhì)物在質(zhì)押期間所生的孳息，是法定孳息。那么，投標保證金利息應(yīng)歸誰所有？

《物權(quán)法》第一百一十六條規(guī)定：“天然孳息，由所有權(quán)人取得；既有所有權(quán)人又有用益物權(quán)人的，由用益物權(quán)人取得。當事人另有約定的，按照約定。法定孳息，當事人有約定的，按照約定取得；沒有約定或者約定不明確的，按照交易習(xí)慣取得?！本头ǘㄦ芟⒍?，利息為本金的所有權(quán)人所有，雙方當事人有約定的，可按約定，否則按交易習(xí)慣，而實踐中的交易習(xí)慣是存款利息通常歸屬于本金所有人。因此，投標保證金利息應(yīng)歸屬于本金所有人即投標人所有，除非投標人與招標人另有約定。此外，《擔保法》第六十八條規(guī)定：“質(zhì)權(quán)人有權(quán)收取質(zhì)物所生的孳息。質(zhì)押合同另有約定的，按照約定?！?因此，質(zhì)權(quán)人有收取孳息的權(quán)利。但是，質(zhì)權(quán)人依法收取孳息時，并不當然取得孳息所有權(quán)，而是就孳息取得質(zhì)權(quán)，孳息因此可以成為質(zhì)權(quán)的標的，但是孳息的所有權(quán)仍屬出質(zhì)人。因此，投標保證金在質(zhì)押期間產(chǎn)生的孳息即投標保證金利息，招標人依法有權(quán)收取和保管，但投標保證金利息的所有權(quán)應(yīng)歸屬于投標人。

結(jié)束語

總而言之，我國確立的建設(shè)工程投標保證金制度，由于法律對具體問題缺乏相應(yīng)的明確性規(guī)定，導(dǎo)致招投標實務(wù)中理解各異、做法不一，相信在具體招投標活動中還會遇到各種各樣的困惑和問題，我們應(yīng)該根據(jù)法律的原則規(guī)定精神和工程行業(yè)的慣例，以及具體的情況對建設(shè)工程投標保證金工作給予具體的分析、處理。

參考文獻

[1]趙宇飛.《中華人民共和國招標投標法實施條例》的應(yīng)用分析[J].中國工程咨詢.2013年

篇4

巨額“冥幣”驚現(xiàn)招投標現(xiàn)場

2009年11月3日上午，“綦江縣2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目”7個標段進行公開招標，標的總計550萬元。當天，前來競標的縣內(nèi)外企業(yè)多達235家。

經(jīng)主辦方?jīng)Q定，由重慶渝強招投標有限公司主持該7個標段工程的招投標。工作人員在檢查投標單位繳納的1萬元保證金時，發(fā)現(xiàn)34個投標單位的投標保證金信封中裝的竟不是人民幣，而是給死人用的冥幣。主辦方當即取消了這34家投標單位的投標資格。當天下午，招標會繼續(xù)進行，其余202家投標單位參加了投標。

這么多家單位同時用冥幣作為保證金參與競標，到底是怎么回事?招標單位隨即向公安機關(guān)報案。公安干警經(jīng)過偵查，很快偵破了案件。

為攬工程發(fā)大財呼朋喚友來圍標

2009年10月中旬，重慶新魯班工程監(jiān)理咨詢有限責(zé)任公司第九項目部工作人員張吉泉，得知“綦江縣2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目”要進行公開招投標，便邀平時有業(yè)務(wù)往來的余開源，趙春和高華輝密謀，欲攬下部分工程，大大地賺上一筆，享受一下發(fā)財?shù)纳睢?/p>

4人見面后張吉泉說：“最近”綦江2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目”要招標，你們?nèi)フ規(guī)讉€有資質(zhì)的公司去投標，中個工程合伙做?！睆埣€反復(fù)強調(diào)，找的公司越多越好。

趙春疑惑地問：“為啥子呢?”張吉泉回答：“上次農(nóng)委一個一百來萬元的工程招標，都有幾十家公司參加投標，這次我們?nèi)绻乙粌杉夜救ネ稑?，不穩(wěn)當……你們幾個人，每個人多找?guī)准夜緛硗稑?。?/p>

接下來的幾天，張吉泉一直打電話問趙春，問他找了多少家公司。趙春說找了3家公司。一聽這話，張吉泉急了，連連說：“太少了，太少了，還要多找些公司?！焙髞?，趙春告訴張吉泉，他又花6000元找了7家公司，共找到了包括重慶先鋒建筑公司在內(nèi)的10家公司。張吉泉聽后告訴趙春，高華輝、余開源也找到了一些公司。兩次茶樓聚首密謀偽造公司投標

10月25日，張吉泉約趙春、高華輝和余開源到曼哈頓茶樓，共同商量合伙做“綦江縣2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目”的事情。張吉泉再次要求大家多找些公司一起來競標，增加中標的幾率。之后，趙春、高華輝、余開源各自繼續(xù)去找公司。

時隔一天后，張吉泉等4人再次在曼哈頓茶樓見面，通報各自找公司的情況。因為只找到了14家沒有投標資格的公司，4人便商量偽造一些公司投標。為提高中標率，4人最后商定共弄48家公司去投標，張吉泉讓其他3人每人準備20萬元，做報名費、保證金。之后，張吉泉等4人分頭去偽造重慶綦齒南泰建筑公司、重慶騎騰建設(shè)(集團)有限公司第一分公司等48家單位投標的相關(guān)材料。

幾天后，張吉泉等4人開始準備投標報價清單。因4人都不懂報價預(yù)算，張吉泉叫其公司的一個財務(wù)人員幫忙制作報價清單，每份報價清單的報價都由他說了算。張吉泉對趙春等3人說：“讓一些假公司故意抬高報價，一些假公司故意壓低報價，這樣，我們找的那些真公司才容易中標。但不管誰找的公司中了標，做工程的人都要拿出每個標段20％的利潤分給所找公司沒有中標的人?！?人表示同意。

囊中羞澀招標保證金不足

急中生智冥幣來湊

后來，在張吉泉的辦公室里，張吉泉與趙春等3人商量投標費用時，張吉泉問：“你們準備好報名費、保證金沒有?”

余開源悻悻地說：“我沒有這么多錢?！?/p>

沉默一會兒張吉泉說：“中不到標的公司保證金信封是不會被啟封的?！?/p>

“我沒有投過標，不懂?！壁w春搭腔道。

余開源開玩笑說：“這樣說來，用紙冒充也可以?！?/p>

“用冥幣吧，省事?！备呷A輝隨口說了一句，接著又問：“公司章怎么辦?”

張吉泉不屑地說：“去刻就是了，趙春出去找個刻假章的人。”

隨后，趙春從張吉泉辦公室出來，在路邊看到一個辦假證的電話，撥通后經(jīng)過一番討價還價，對方才同意20元刻一個公章。聯(lián)系好后，趙春告知張吉泉，張吉泉要求高華輝負責(zé)做好全部假證件和印童。

10月27日，高華輝按照張吉泉的要求，花116元買了一袋冥幣。11月2日，在張吉泉的辦公室里，張吉泉等4人將冥幣分別裝進偽造的34家公司的相關(guān)材料袋中。次日，趙春找到劉某、張某等16人幫助投標，并給了每人2000元，其中1960元為報名費，剩余的40元為勞務(wù)費。

趙春落網(wǎng)后交代，在整個事件過程中，張吉泉沒有支付一分錢，只負責(zé)策劃和提供信息：其他3人則交代，由于當時只湊齊了14萬元，情急中決定拿冥幣去充數(shù)，“因為太想攬到工程做了”。14家公司參加了投標4人串標犯罪既遂

2009年11月3日，招標單位報案后，公安機關(guān)迅速對此事展開調(diào)查。2009年11月4日和5日，余開源、高華輝、趙春先后到公安機關(guān)投案自首。張吉泉后來被抓獲。

201 0年1月11日，綦江縣公安局偵查終結(jié)該案后，以張吉泉、余開源、高華輝、趙春涉嫌串通投標罪移送該縣檢察院審查。2月2日，該院以同罪將張吉泉等4人提起公訴。

3月16日，綦江縣法院公開開庭審理此案。庭審時，張吉泉等4名被告人對指控串通投標的事實都沒有提出異議，當庭表示認罪。而張吉泉、高華輝、趙春的辯護人則提出，3人的行為在沒有對他人產(chǎn)生損害時就被發(fā)現(xiàn)了，34家偽造的投標單位并未能真正參加投標，所以3人的行為應(yīng)為犯罪未遂，請求法院從輕發(fā)落。

法院審理后認為，張吉泉等4名被告人偽造的34家假公司雖然被取消了投標資格，但他們找的14家沒有投標資格的公司都參加了投標。因此，他們的行為不能算犯罪未遂，依法作出上述判決。

嚴格審核投標單位資質(zhì)

避免此類鬧劇再次發(fā)生

“在這起案件中，參加投標的企業(yè)共有235家，其中用冥幣當做保證金投標的竟有34家，令人十分震驚?！鞭k案檢察官說，投標保證金是為了杜絕中標后棄標的誠信押金，若不中標，保證金照例退還。而張吉泉等4人“冥幣投標”的惡作劇，嚴重褻瀆了政府招標的嚴肅性。

篇5

Abstract:Construction guarantee money plays important role in regulating the Contractor's action. The concept and function of guarantee money are stated. The delivery type, standard,retention period and return of construction guarantee money are discussed.

關(guān)鍵詞:工程保證金;概念;作用;應(yīng)用

Key words:construction guarantee money; concept; function; application

中圖分類號:TU72 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)03-0233-01

工程保證金,是貫穿工程招標、施工、保修三個階段的特殊概念,是為了約束承包商履行某種義務(wù)而繳納的一定數(shù)量的錢。嚴格工程保證金制度對規(guī)范承包商的行為,約束承包商嚴格履行合同義務(wù),規(guī)避“胡子工程”和“豆腐渣工程”等風(fēng)險的產(chǎn)生,保證工程建設(shè)目標的實現(xiàn)具有重要作用。

1工程保證金概念

按工程建設(shè)的不同階段,分為投標保證金、履約保證金、質(zhì)量保修金。

投標保證金是指在招標投標活動中,投標人隨投標文件一同遞交給招標人一定形式、一定金額的投標責(zé)任擔保。

履約保證金是中標人按招標文件要求向招標提交一定金額,作為中標人的履約擔保。

質(zhì)量保修金是指發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程承包合同中約定,在工程竣工價款結(jié)算時,從應(yīng)付款中預(yù)留,用以保證承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)對建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進行維修的資金。

2工程保證金的作用

投標保證金:一是對投標人的投標行為產(chǎn)生約束作用,保證招標投標活動的嚴肅性。在投標文件遞交截止時間至招標人確定中標人的這段時間內(nèi),投標人不能要求退出競標或者修改投標文件;而一旦招標人發(fā)出中標通知書,做出承諾,則合同即告成立,中標的投標人必須接受,并受到約束。否則投標人要承擔合同締約過程中的締約過失責(zé)任,就要承擔投標保證金被沒收的法律后果。所以,投標保證金能夠?qū)ν稑巳说耐稑诵袨楫a(chǎn)生約束作用,是投標保證金最基本的功能。二是可能從一個側(cè)面反映和考察投標人的實力。投標保證金采用現(xiàn)金、支票、匯票等形式,實際是是對投標人流動資金直接考察。投標保證金采用銀行保函的形式,銀行在出具投標保函之前一般都要對投標人的資信狀況進行考察,信譽欠佳或資不抵債的投標人很難從銀行獲得經(jīng)濟擔保。所以投標保證金的提交可以從一個側(cè)面反映投標人的實力。

履約保證金:一是履約保證。保留在發(fā)包人手中,作為約束承包商嚴格履行合同義務(wù)的措施之一,保證承包商按合同約定的質(zhì)量和工期條款履行合同。二是在特殊情況下,可以彌補招標人的損失。招標人要求中標的承包商提供約合金額的10%的履約保證金,如果中標的承包商項目實施欠佳,則沒收了履約保證金后,基本能彌補因換掉前者而交給下家承包商所造成的經(jīng)濟損失。

質(zhì)量保修金:建設(shè)工程辦理交工驗收手續(xù)后,在保險期內(nèi)和保修范圍內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量問題,承包商應(yīng)履行保修義務(wù)。承包商未能在規(guī)定的時間內(nèi)修復(fù)缺陷工程部位,業(yè)主雇用其他人完成后,通常利用保修金補償損失。對于促進承包人加強質(zhì)量管理,改進工程質(zhì)量,保護使用單位的合法權(quán)益起到重要的作用。

3工程保證金的提交方式及標準(見表)

4 工程保證金的保留期限及返還

投標保證金:招標文件應(yīng)當規(guī)定一個適當?shù)耐稑擞行?以保證招標人有足夠的時間完成評標和與中標人簽訂合同。投標有效期從招標文件規(guī)定的提交投標文件截止之日起計算。投標保證金有效期應(yīng)當超出投標有效期30天,投標人與中標人簽訂合同后,5個工作日內(nèi),應(yīng)當向中標人和未中標的投標人一次性退還投標保證金。若發(fā)生以下任何一種情況,招標人可以沒收投標保證金:(1)投標人在招標文件中規(guī)定的投標有效期內(nèi)撤回其投標文件;(2)投標人故意在投標文件中留錯,而對評標委員會修正的結(jié)果,認為有利的就確認,對自己不利的就拒絕確認,而后經(jīng)評標委員會確認其為廢標的;(3)中標人在收到中標通知書后拒絕簽訂合同,或拒絕提交招標文件中規(guī)定的履約保證金的。

履約保證金:履約保證金應(yīng)當在中標通知書發(fā)出之后,施工合同簽訂之前提交。履約保證金的約束期是承包商負有施工義務(wù)的責(zé)任期限。中標人不履行與招標人訂立的合同的,履約保證金不予退還,給招標人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的,還應(yīng)當對超過部分予以賠償。

質(zhì)量保修金:建設(shè)工程竣工結(jié)算后,發(fā)包人應(yīng)按照合同約定及時向承包人支付工程結(jié)算價款并預(yù)留保修金。質(zhì)量保修金的有效期應(yīng)與法定的維修期限或合同約定的維修期限一致,從工程竣(交)工驗收之日起計,一般為6個月、12個月或24個月,具體由發(fā)、承包雙方在合同中約定。缺陷責(zé)任期內(nèi)承包商應(yīng)認真履行合同約定的責(zé)任,到期后,承包人向發(fā)包人申請返還保證金。在質(zhì)量保修期內(nèi),當工程出現(xiàn)質(zhì)量缺陷時,發(fā)包人督促承包人對質(zhì)量缺陷進行修復(fù),承包人應(yīng)負責(zé)維修,并承擔鑒定及維修費用。如承包人不維修也不承擔費用,發(fā)包人可按合同約定扣除保證金,并由承包人承擔違約責(zé)任。

篇6

關(guān)鍵詞：招標；條例；應(yīng)用難點；問題；建議

一、《條例》出臺背景

《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱《招標投標法》）自2000年1月1日起實施已十二年。隨著越來越多的項目通過招標方式確定供貨商、施工單位，招投標過程中的問題和違規(guī)情況也越來越多，這既有招投標方肆意違反法律、法規(guī)已有規(guī)定的情況，也有招投標方利用《招標投標法》的不完善及未盡規(guī)定處隨意操作的問題。因此，為有效落實《招標投標法》的立法宗旨，增強招投標活動規(guī)范性，維護公平競爭環(huán)境，在總結(jié)吸收招投標實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，《中華人民共和國招標投標法實施條例》（以下簡稱《條例》）以國務(wù)院第613號令，并于2012年2月1日起正式實施。

二、招標人實施《條例》的難點問題與建議

1.關(guān)于投標保證金的問題

《條例》第二十六條規(guī)定“招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%；投標保證金有效期應(yīng)當與投標有效期一致”。本條規(guī)定明確了投標保證金不得超過項目估算價的2%，未對上限作出規(guī)定。但《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》（簡稱七部委30號令）第三十七條明確規(guī)定了投標保證金的上限不得超過80萬元人民幣。此外，《條例》關(guān)于投標保證金有效期的規(guī)定也與七部委30號令三十七條的規(guī)定不一致，30號令規(guī)定投標保證金有效期應(yīng)當超出投標有效期三十天。因此，就投標保證金的上限及有效期的不同規(guī)定問題，建議有關(guān)部門予以明確，避免因理解誤差而影響招標程序和招標質(zhì)量。

2.關(guān)于招標文件使用標準文本的問題

《條例》第十五條規(guī)定“依法必須進行招標的項目使用國務(wù)院發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標準文本”。但就整部《條例》內(nèi)容看，并未就不使用標準文本設(shè)定任何法律責(zé)任，由此又讓本款規(guī)定的強制力有所削弱。另外，標準文本受編制年代、標準文本需關(guān)注各類項目的共性問題等多方面因素影響，難以保證其內(nèi)容或設(shè)置的招標規(guī)則涵蓋所有行業(yè)和工程特性。此外，招標人在編制具體項目招標文件時既要結(jié)合項目特點全面、合理的編制，又要遵循上級主管部門在價款支付、履約保函、安全保密等方面的規(guī)定，通用的標準文本有時難以體現(xiàn)項目特點和招標需求。建議對此條進行修訂，允許招標人根據(jù)項目實際情況，參照標準文本另行編制招標文件，確保招標文件既符合《條例》規(guī)定又能滿足具體項目的招標需求。

3.關(guān)于資格預(yù)審?fù)ㄖl(fā)出時間的問題

《條例》第十九條規(guī)定“資格預(yù)審結(jié)束后，招標人應(yīng)當及時向資格預(yù)審申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書”。本條對資格預(yù)審結(jié)果通知進行了規(guī)定，但對招標人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書的期限沒有明確。建議結(jié)合《條例》中有關(guān)發(fā)放中標通知書的時限規(guī)定，在資格預(yù)審結(jié)束后三日內(nèi)發(fā)出資格預(yù)審?fù)ㄖ獣?/p>

4.關(guān)于可以不招標項目的審批手續(xù)問題

《條例》只規(guī)定了可以不招標的項目，但對是否履行審批手續(xù)沒有規(guī)定。目前工程招投標領(lǐng)域通用的《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》（簡稱七部委30號令）第十二條規(guī)定不進行招標的項目需經(jīng)相關(guān)審批部門批準。因此，建議明確招標人在實際操作過程中按七部委30號令的相關(guān)條款履行審批手續(xù)。

5.關(guān)于組織投標人踏勘項目現(xiàn)場的問題

《招標投標法》規(guī)定“招標人根據(jù)招標項目的具體情況，可以組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場”?！稐l例》從保證潛在投標人獲得信息一致性的公平角度出發(fā)，要求招標人“不得組織單個或部分潛在投標人踏勘現(xiàn)場”。按此兩條規(guī)定，招標人實際操作時只能采用“組織所有潛在投標人共同踏勘現(xiàn)場”一種方式進行踏勘。但這種踏勘方式又可能產(chǎn)生一個問題，即造成潛在投標人名單的公開，為潛在投標人串通投標提供可能。建議采用“允許需要踏勘項目現(xiàn)場的潛在投標人自行前往踏勘”方式，該方式既不違反《條例》規(guī)定，也不會造成潛在投標人名單的公開。

6.關(guān)于招標人在開標時現(xiàn)場答疑的問題

《條例》第四十四條規(guī)定“

標人對開標有異議的，應(yīng)當在開標現(xiàn)場提出，招標人應(yīng)當當場作出答復(fù)，并制作記錄”。但在招標時，對于投標人提出的問題，招標人未必能在現(xiàn)場給出明確答復(fù)，有時需研究相關(guān)法律規(guī)范、招標文件，甚至咨詢專家后才能對投標人的問題給出明確答復(fù)。建議招標人在招標文件中說明“投標人在開標現(xiàn)場提出的疑問，由招標人研究后于x日內(nèi)給予答復(fù)”

7.關(guān)于串標情形認定及操作的問題

《條例》第三十九條至四十一條是關(guān)于投標人之間、招標人與投標人之間串通投標的具體情形。但《條例》并未對串標情形的認定主體、認定程序等進行規(guī)定。也就是說，即使招標人在招標過程中發(fā)現(xiàn)了投標人串通投標的情形，但卻不知如何進行串標認定的后續(xù)操作。建議相關(guān)部門對串標情形認定后的操作程序進行補充說明，以確?！稐l例》順利實施。

參考文獻：

[1]奚 慶：《投標保證金相關(guān)法律問題研究》，《特區(qū)經(jīng)濟》，2009（11）.

篇7

1．招標文件編號：

2．招標貨物名稱：

3．主要技術(shù)規(guī)格：

4．交貨時間：（見標書要求）

5．交貨地點：

6．招標文件從年月日起每天（公休日出外）工作時間在下屬地址出售，招標文件每套人民幣元（郵購另加元人民幣），售后不退。

7．投標書應(yīng)附有元的投標保證金，可用現(xiàn)金或按下列開戶行、賬號辦理支票、銀行自帶匯票。投標保證金請于年月日時（北京時間）前遞交到。

開戶名稱：（招標機構(gòu)）

賬號：

開戶銀行：

8．投標截止時間：年月日時分（北京時間）逾期不予受理。

9．投遞標書地點：

10．開標時間和地點：

11．通訊地址：

郵政編碼：

電報掛號：

電話：

傳真：

聯(lián)系人：

E-mail：

（招標機構(gòu)）

年月日

第二部分招標須知

一、說明

1．使用范圍

本招標文件僅適用于本招標邀請中所敘述項目的貨物及服務(wù)采購。

2.定義

招標文件中下列術(shù)語應(yīng)解釋為：

2．1"招標人"系指招標機構(gòu)。

2．2"投標人"系指向招標人提交投標文件的制造商或供貨商。

2．3"貨物"系指賣方按合同要求，須向買方提供的設(shè)備、材料、備件、工具、成套技術(shù)資料及手冊。

2．4"服務(wù)"系指合同規(guī)定賣方必須承擔的設(shè)計、安裝、調(diào)試、技術(shù)指導(dǎo)及培訓(xùn)以及其他類似的承諾

義務(wù)。

2．5"買方"系指在合同的買方項下簽字的法人單位，即：委托招標業(yè)主。

2．6"賣方"系指提供合同貨物及服務(wù)的投標人。

3.合格的投標人

3．1凡具有法人資格，有生產(chǎn)或供應(yīng)能力的國內(nèi)企業(yè)（實行生產(chǎn)許可證制度的須持有生產(chǎn)許可證），在國內(nèi)注冊的外國獨資或中外合資、合作企業(yè)，符合并承認和履行招標文件中的各項規(guī)定者，均可參加投標。

3．2允許聯(lián)合投標，但必須確定其中一個單位為投標的全權(quán)代表參加投標活動，并承擔投標及履約中應(yīng)承擔的全部責(zé)任與義務(wù)。當聯(lián)合投標時，須向招標人提交聯(lián)合各方簽訂的《聯(lián)合投標協(xié)議書》，《聯(lián)合投標協(xié)議書》應(yīng)對所有合伙人在法律上均有約束力。同時，全權(quán)代表一方自身的行為能力和經(jīng)濟實力應(yīng)符合投標資格要求。聯(lián)合投標按資質(zhì)較低一方考核和審定。

4.投標費用

投標人應(yīng)自行承擔所有與編寫和提交投標文件有關(guān)的費用，不論投標的結(jié)果如何，招標人在任何情況下均無義務(wù)和責(zé)任承擔這些費用。

二、招標文件

5.招標文件

5．1招標文件用以闡明所需貨物及服務(wù)、招標投標程序和合同條款。招標文件由以下部分組成：

（1）招標邀請函；

（2）投標須知；

（3）招標項目要求及技術(shù)規(guī)范；

（4）合同主要條款；

（5）附件。

5．2招標文件以中文編印，以中文本為準。

5．3招標人應(yīng)認真閱讀招標文件中所有的事項、格式、條款和規(guī)范等要求。如果沒有

按照招標文件要求提交全部資料或者投標文件，沒有對招標文件作出實質(zhì)性影響，該投標有可能被拒絕，其風(fēng)險應(yīng)由投標人自行承擔。

6.招標文件的澄清

任何要求澄清招標文件的投標人，均應(yīng)在投標截止日前五天以書面形式或傳真、電報通知招標人。招標人將以書面形式予以答復(fù)。

7.招標文件的修改

7．1在投標截止日期前的任何時候，無論出于何種原因，招標人可主動或在解答投標人提出的問題時對招標文件進行修改。

7．2招標文件的修改將以書面形式通知所有購買招標文件的投標人，并對他們具有約束力。投標人應(yīng)立即以電報、傳真形勢確認收到修改文件。

7．3為使投標人在編寫投標文件時，有充分時間為招標文件的修改部分進行研究，招標人可以酌情延長投標日期，并以書面形式通知以購買招標文件的每一投標人。

7．4除非有特殊要求，招標文件不單獨提供招標貨物使用地的自然環(huán)境、氣象條件、公用設(shè)施等情況，投標人被視為熟悉上述與履行合同有關(guān)的一切情況。

三、投標文件的編寫

8.投標文件的編寫

投標人應(yīng)仔細閱讀招標文件，了解招標文件的要求。在完全了解招標貨物的技術(shù)規(guī)范和要求以及商務(wù)條件后，編制投標文件。

9.投標的語言及計量單位

9．1投標人的投標書以及投標人就有關(guān)投標的所有來往函電均應(yīng)使用中文。

9．2投標文件中所使用的計量單位除招標文件中有特殊規(guī)定外，一律使用法定計量單位。

10．投標文件構(gòu)成

投標人編寫的招標文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（1）按照第11、12和13條要求填寫的招標格式、招標報價表及《招標書》。

（2）按照第14條要求出具的證明文件，證明投標人是合格的，而且一旦其投標被接受，投標人有能力履行合同。

（3）按照第14條要求出具的證明文件，證明投標人提供的貨物及服務(wù)的合格性，且符合招標文件的規(guī)定。

（4）第18條規(guī)定的投標保證金。

11．投標書格式

投標人應(yīng)按照招標文件要求及所附投標報價說明完整的填寫《投標書》和招標報價表，表明所提供的貨物、貨物簡介（含技術(shù)參數(shù)）、數(shù)量及價格。

12．投標報價

12．1投標人對投標貨物及服務(wù)報價，應(yīng)報出最具有競爭力的價格，并在投標貨物數(shù)量及分項價格表內(nèi)分別填寫貨物名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、設(shè)備出廠單價、總價。運保費須單獨報出。

12．2投標應(yīng)在投標文件所附的合適的投標報價表上表明投標貨物的單價和總價。每種貨物只允許有一種報價，任何有選擇報價將不予接受。投標人必須對投標報價表上全部貨物進行報價，只投其中部分貨物者投標文件無效。

12．3最低投標報價不能作為中標的唯一保證。

13．投標貨幣

投標應(yīng)以人民幣報價。

14．證明投標人資格的文件

（1）投標人有效的"法人營業(yè)執(zhí)照"（復(fù)印件）

（2）法人代表授權(quán)書（原件）

（3）法人授權(quán)代表身份證（復(fù)印件）

（4）產(chǎn)品鑒定證書（復(fù)印件）

（5）生產(chǎn)許可證（復(fù)印件）

（6）榮獲國優(yōu)、部優(yōu)榮譽證書（復(fù)印件）

（7）投標人認為有必要提供的聲明及文件

（8）聯(lián)合投標時，應(yīng)提供《聯(lián)合投標協(xié)議書》

15．投標貨物符合招標文件規(guī)定的技術(shù)響應(yīng)文件

15．1投標人必須依據(jù)招標文件中招標項目要求及技術(shù)規(guī)格的要求逐條說明投標貨物的適用性。

15．2投標人必須提交其所投標貨物和服務(wù)實符合招標文件的技術(shù)響應(yīng)文件。該文件可以是文字資料、圖紙和數(shù)據(jù)，并須提供在技術(shù)規(guī)格中規(guī)定的保證貨物正常和連續(xù)運轉(zhuǎn)期間所需要的所有備件和專用工具的詳細清單，包括其價格和供貨來源資料。

15．2．1如有需要，應(yīng)在規(guī)格偏離表（附件）上逐項說明投標貨物和服務(wù)的不同點以及完全不同之處。

15．2．2提供近三年以來類似設(shè)備的業(yè)績。

15．2．3貨物的圖紙和樣本、資料及說明書等。

15．2．4外購件注明供貨來源和聲產(chǎn)企業(yè)。

16．投標文件的有效期

投標文件自開標之日起60天內(nèi)有效。

17．投標文件的書寫要求

17．1投標文件正本和所有副本須用不褪色的墨水書寫或打印，裝訂成冊。

17．2投標文件的書寫應(yīng)清楚工整，凡修改處應(yīng)由投標全權(quán)代表蓋章。

17．3字跡潦草、表達不清、未按要求填寫或可能導(dǎo)致非唯一理解的投標文件可能被定位廢標。

17．4投標文件應(yīng)有法人授權(quán)代表在規(guī)定簽章處逐一簽署及加蓋投標人的公章。

17．5投標文件的分數(shù)：一式份。正本一份，副本份，并在文件左上角注明"正本"、"副本"字樣，參考資料不限量。

17．6投標人可根據(jù)投標貨物的具體需要自行編制其它文件一式__份，納入投標文件。

18．投標保證金

18．1根據(jù)投標須知第10.1條的規(guī)定，投標人應(yīng)提交不低于期投標報價%的投標保證金，作為其投標書的一部分。

18．2投標保證金是為了保證買方免遭因投標人的不當行為而蒙受的損失。買方在因投標人的不當行為受到損害時可根據(jù)投標須知第17.6條的規(guī)定沒收投標人的投標保證金。

18．3投標保證金為人民幣，可是用現(xiàn)金，或使用支票、銀行保函和匯票，由投標人按招標邀請函中明確的銀行、賬號合要求數(shù)額辦理，于開標前規(guī)定時間交招標人。

18．4對未按招標須知第18.1和18.3條的規(guī)定提交投標保證金的投標，招標人將視為非響應(yīng)性投標而予以拒絕。

18．5落標人的投標保證金，將按24.2條的規(guī)定予以無息退還。

18．6下列任何情況發(fā)生時，投標保證金將被沒收：

（1）投標人在投標函中規(guī)定的投標有效期內(nèi)撤回投標；

（2）投標人在規(guī)定期限內(nèi)未能：

a．根據(jù)投標須知第25條規(guī)定簽訂合同；或根據(jù)第22.5條規(guī)定接受對錯誤的修正； b．根據(jù)投標須知第25.3條規(guī)定提交履約保證書。

c．未按投標須知第28條規(guī)定執(zhí)行。

四、投標

19．招標文件的密封與標記

19．1投標人應(yīng)將投標文件正本和副本分別裝入信袋內(nèi)加以密封，并在封簽處加蓋投標人公章（或合同專用章）。

19．2投標文件信袋封條上應(yīng)寫明：

篇8

一方面，施工企業(yè)相對建設(shè)方處于弱勢，被迫接受投標保證金、質(zhì)量保證金、墊資等要求，而且工程款結(jié)算滯后，有時還被拖欠。再加上施工企業(yè)普遍自身現(xiàn)金流管理水平較低，大多數(shù)施工企業(yè)現(xiàn)金流管理都停留在隨取隨用的階段，現(xiàn)金流隨時有斷鏈的風(fēng)險。另一方面，施工企業(yè)，尤其是國企，注重產(chǎn)值，追求高速擴張，一不留神，就拉斷資金鏈。

一、施工企業(yè)現(xiàn)金流結(jié)構(gòu)分析

現(xiàn)金流是企業(yè)一定時期的現(xiàn)金（包括現(xiàn)金等價物）流入和流出的數(shù)量，及其總量情況的總稱。

現(xiàn)金的流入：主要是工程應(yīng)收款、投標保證金回收、質(zhì)量保證金回收。

現(xiàn)金的流出：工程的投入（投標保證金、質(zhì)量保證金、人材機投入、分包費用和項目管理費）與管理層管理費開支。

現(xiàn)金的流入和流出差，則是現(xiàn)金持有量。

上述項目數(shù)據(jù)若統(tǒng)計各期已發(fā)生的靜態(tài)數(shù)據(jù)并不困難。企業(yè)準備擴張僅知過去信息是不夠的，至少要能預(yù)測3-6個月，最好未來12月的現(xiàn)金流才能保障企業(yè)順利發(fā)展。我們假設(shè)未來管理水平不會倒退（若提高了，則增強了風(fēng)險抵御能力），來探討手中最佳現(xiàn)金持有量，超出該數(shù)量的現(xiàn)金則可以用于擴展市場。

二、現(xiàn)金流預(yù)測

1.信息化必須先行

當前絕大多數(shù)施工企業(yè)，施工預(yù)算與進度計劃關(guān)聯(lián)不緊密，即便開始是按進度計劃分步預(yù)算的，很少有企業(yè)利用信息化把人材機投入與進度計劃緊密聯(lián)動，施工過程中計劃一但調(diào)整，就無法預(yù)測未來各期工程應(yīng)收款和人材機的投入。而在施工行業(yè)，計劃變動是常態(tài)。

要預(yù)先選擇合適的項目管理軟件輔助現(xiàn)金流測算。Project 2010以上版本和P3E均可。計劃變動，立即便可得到新計劃下的各期工程量，以及對應(yīng)的人材機投入和工程應(yīng)收款。

2.現(xiàn)金流入預(yù)算

根據(jù)合同結(jié)算協(xié)議，利用項目管理軟件，再依據(jù)歷史數(shù)據(jù)可得到不同類型的工程應(yīng)收款理論到賬時間和實際平均延期天數(shù)，從而能計算出未來各個月份主要的現(xiàn)金流入量。

分工程類型，統(tǒng)計投標保證金收回和質(zhì)量保證金收回歷史數(shù)據(jù)，獲得平均實際回收百分數(shù)和實際到賬平均延期天數(shù)。

這樣我們就可以得到已簽合同未來各期的回款，即現(xiàn)金流入量。

3.現(xiàn)金流出——投標保證金、質(zhì)量保證金、人材機投入和分包費用

這4項能依據(jù)合同、進度計劃和施工組織設(shè)計測算出未來各期的投入。關(guān)鍵是投入計算要以施工工作包為單位計算，并且與項目管理軟件中的計劃綁定。

實際預(yù)測支出還要考慮采購計劃與采購合同（采購計劃是依托進度計劃制定的）。

4.現(xiàn)金流出——項目管理費

分工程類型，統(tǒng)計項目管理費歷史數(shù)據(jù)，分析非常規(guī)開支的比例，常規(guī)支出與生產(chǎn)投入的曲線關(guān)系。做管理費預(yù)算，細到月，標出非常規(guī)開支項目。

5.現(xiàn)金流出——管理層管理費

統(tǒng)計各層管理機構(gòu)管理費，分析與產(chǎn)值的數(shù)據(jù)關(guān)系。同樣需要做管理費預(yù)算，需要把非常規(guī)開支項單獨考慮。

6.全公司資金管理需統(tǒng)籌規(guī)劃，各財務(wù)點現(xiàn)金管理與各級費用必須在同一個財務(wù)信息平臺上，并與項目管理數(shù)據(jù)庫聯(lián)動。

做現(xiàn)金日記賬。支出分項目管理費、管理層管理費和生產(chǎn)支出。生產(chǎn)支出可以依據(jù)合同和生產(chǎn)計劃獲得；管理費則不能，雖與生產(chǎn)有緊密關(guān)系，但是計算不了的，只能通過統(tǒng)計分析。所以用于管理費的現(xiàn)金持有量把控若適度，就能把握住資金鏈全局。因此我們重點來測算用于管理費的最佳現(xiàn)金持有量。

篇9

鑒于買方希望賣方提供貨物_________（貨物簡述），并接受賣方以_________（用阿拉伯數(shù)字和書面形式表示的合同價款）提供上述貨物的投標，現(xiàn)特此簽訂合同如下：

1．合同包括此合同書和下列文件。其中的所有證件、圖紙、規(guī)范和其它文件都是本合同不可分割的一部分。

（a）中標通知書；

（b）投標書和價格表；

（c）合同的特殊條件；

（d）合同的一般條件；以及

（e）規(guī)范

本合同制約所有與此供貨有關(guān)的一切合同和協(xié)議。以前曾有過的任何與此供貨有關(guān)的口頭式書面協(xié)議一律作廢。

本合同優(yōu)越其它任何合同文件。如果合同文件中出現(xiàn)分歧，則以本合同文件為準。

2．鑒于買方要向賣方付貨款，故賣方在此向買方作出書面承諾：保證按照合同條款的各項規(guī)定提供貨物并對任何可能出現(xiàn)的不足進行補償。

3．鑒于賣方要向買方提供貨物并補償不足，故買方也在此向賣方作出書面承諾：保證以合同價或任何合同條款下的價格，按合同規(guī)定的時間和方式向賣方付款。

4．與本合同有關(guān)的一切通知都應(yīng)以書信、電傳、電報或傳真發(fā)出。一方給另一方的通知要以對方所告最新的書面地址為準。如果一方?jīng)]有接到另一方新的書面地址通知，則應(yīng)按以下地址通知對方：

買方地址、電傳和電報掛號：_________

賣方地址、電傳和電報掛號：_________

通知一經(jīng)發(fā)出或在通知規(guī)定之日內(nèi)生效，兩者中以在后之日為準。

買賣雙方遵照有關(guān)法律規(guī)定于上述日期簽署此合同。以資證明。

買方（簽字）：_________ 賣方（簽字）：_________

證人（簽字）：_________ 證人（簽字）：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

簽訂地點：_________ 簽訂地點：_________

附件

一、招標公告

日期：_________年_________月_________日

貸款號：_________

合同號：_________

>，！<<p>1．_________（借方名稱）已經(jīng)從_________銀行申請到一筆以多種貨幣支付的貸款，準備用_________項目的建設(shè)中，貸款中的一部分將用于支付符合_________合同條款下的貨物采購。 2．_________（買方名稱）現(xiàn)邀請_________銀行成員國中合格的投標者就此項目所需貨物的供應(yīng)進行密封投標。

3．對此投標感興趣的投標者請按下述地址提交一份書面申請并交清_________的款項后即可買到一套完整的招標文件。售款概不退還。（標書發(fā)放機構(gòu)通訊地址：_________）

4．所有的投標文件必須按投標須知中所規(guī)定的時間，于_________月_________日上午_________時前收到，其中必須包括占投標總價2％或標書中規(guī)定的比率數(shù)額的投標保證金或銀行保函。

茲定于_________年_________月_________日上午_________時在（開標地址）公開開標。

5．（買方名稱）對投標者在投標中所發(fā)生的一切費用不負任何責(zé)任。

_________（招標者名稱）

地址：_________

電傳：_________

電報掛號：_________

電話：_________

二、投標書

致_________（招標者名稱、地址）敬啟者：

仔細研究了有關(guān)上述合同的招標文件后，我本投標書簽署方愿意按照招標文件中規(guī)定的條件提供和運送總價為_________金額的_________（貨物名稱）。本投標書的簽署人被授權(quán)代表投標者_________（投標者名稱、地址、郵編），按照招標文件_________（招標文件號）的規(guī)定，向你們提交下列文件正本一份，副本復(fù)印件_________份。

（a）投標價格表

（b）資格預(yù)審材料

（c）設(shè)備清單、生產(chǎn)廠家名稱及技術(shù)資料。

如果你方接受我方投標，我方保證在收到授標通知后的_________天內(nèi)裝運貨物，并且按合同的規(guī)定在_________天內(nèi)完成貨物的運輸。

如果你方接受我方投標，我方將提交數(shù)額為合同總額_________％的履約保函_________美元，以保證合同的順利實施。

我方同意在投標有效期內(nèi)受本標的約束。如果在規(guī)定的開標日之后，在投標的有效期內(nèi)撤回投標，得到中標通知后，沒能在合同規(guī)定的日期內(nèi)與招標者簽訂合同，提交履約保證金保函，則其投標保證金將被（招標者名稱）沒收。

在正式合同制定和簽署之前，本投標書連同你方的書面授標通知將成為約束我們的合同。

我方理解你方有權(quán)不接受最低標價的投標，或者期它任何你們可能收到的投標。

_________年_________月_________日

授權(quán)代表_________在此投標書簽字：_________

簽字人職務(wù)：_________

證人簽字：_________

證人地址：_________

三、買方國內(nèi)貨物報價表

投標者名稱： 招標編號： 頁碼：

────┬─────┬──┬────┬──┬─────

│貨物名稱│ 規(guī) 格 │產(chǎn)地│數(shù) 量│單價│總 價│

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│ │ │ │ │ │ │

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│ │ │ │ │ │ │

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│ │ │ │ │ │ │

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│ │ │ │ │ │ │

├────┴─────┴──┴────┴──┴─────┤

│本標總額 │

───────────────────────────

投標者簽名：_________

注意：如果單價與總價不一致，則以單價為準。

四、進口貨物報價表

投標者名稱： 招標編號： 頁碼：

────┬─────┬──┬────┬──┬─────┬─────

│貨物名稱│ 規(guī) 格 │產(chǎn)地│數(shù) 量│單價│總 價│ 進口稅 │

├────┼─────┼──┼────┼──┼─────┼─────┤

│ │ │ │ │ │ │ │

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│ │ │ │ │ │ │ │

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│ │ │ │ │ │ │ │

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│ │ │ │ │ │ │ │

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│本標總額 │

─────────────────────────────────

投標者簽名：_________

注意：如果單價與總價不一致，則以單價為準。

五、投標保證金保函

致_________（招標者名稱）_________號招標項下供應(yīng)_________（貨物名稱）的投標保函

本保證金在此作為投標者_________（投標者名稱，以下簡稱投標者）向招標者_________（招標者名稱）提供_________（貨物名稱，以下簡稱貨物）的投標保證金。

_________（銀行名稱）無條件地并不可撤銷地承諾并保證本行，本行繼承人及本行的受讓人，在收到你方提出下列任何一種情況的書面通知后，立刻無追索權(quán)地向你方支付相當于合同總額_________（百分比），金額為_________（具體金額）的款項。

（a）投標者投標后，在投標有效期內(nèi)撤銷其投標書，或

（b）在得到合同授予通知后，投標者未能和你方簽訂合同，或

（c）投標者中標后，未能在合同生效后的_________日歷日內(nèi)出具可以接受的履約保證金保函。

不言而喻，本保函從出具之日起生效，自該日起的_________日歷日內(nèi)有效，和在經(jīng)你方與投標者同意并通知本擔保人的任何延長時間內(nèi)有效，除非你方提前終止并／或解除本保函。

開證行名稱：_________（公章）

開證行的正式授權(quán)簽字人：_________（簽字）

日期：_________年_________月_________日

地址：_________

六、履約保證金保函

致_________（買方名稱）根據(jù)_________年_________月_________日簽署的_________號合同（以下簡稱合同），_________（供方名稱）已承諾提供_________（貨物名稱）。

按照你們所簽署合同的規(guī)定，供方將向你們提交一份由認可的銀行按合同規(guī)定的金額所開具的履約保證金保函，以保證供方嚴格按照合同履行自己的責(zé)任。

鑒于我行已同意給供方開具履約保函，我們謹在此確認我行為擔保方，并代表供方負責(zé)提供最高額為_________（保函全額數(shù)）的保證金。我們保證，在第一次收到你方說明供方違約要求賠償?shù)耐ㄖ?，我行將毫無爭議地，在不超過_________（保函金額數(shù)）的保證金。我們保證，在第一次收到你方說明供方違約要求賠償?shù)耐ㄖ螅倚袑⒑翢o爭議地，在不超過_________保函最高金額的范圍內(nèi)，立即向你方支付要求賠償?shù)慕痤~，而不需要你方陳述任何理由或原因。

本保函有效期至_________年_________月_________日止。

擔保方名稱：_________（公章）

授權(quán)代表簽字：_________（簽字）

篇10

1. 招標文件編號： __________________________________

2. 招標貨物名稱： __________________________________

3. 主要技術(shù)規(guī)格： __________________________________

4. 交貨時間：(見標書要求) __________________________________

5. 交貨地點： __________________________________

6. 招標文件從_______ 年 ___月___ 日起每天(公休日出外)工作時間在下屬地址出售，招標文件每套人民幣__________元(郵購另加_____元人民幣)，售后不退。

7. 投標書應(yīng)附有_________元的投標保證金，可用現(xiàn)金或按下列開戶行、賬號辦理支票、銀行自帶匯票。投標保證金請于_____年___月 ___日 時(北京時間)前遞交到 。

開戶名稱：(招標機構(gòu)) __________________________________

賬號： __________________________________

開戶銀行： __________________________________

8. 投標截止時間： _____年 ___月 ___日 __時 __分(北京時間)逾期不予受理。

9. 投遞標書地點： __________________________________

10.開標時間和地點： ________________________________

11.通訊地址： __________________________________

郵政編碼： __________________________________

電報掛號： __________________________________

電話： __________________________________

傳真： __________________________________

聯(lián) 系 人： __________________________________