導(dǎo)語：EPC項目在招投標(biāo)階段的控制對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：我國建筑規(guī)模不斷擴(kuò)大，廣泛將ＥＰＣ模式應(yīng)用在建筑項目工程建設(shè)中，廣受建筑企業(yè)和業(yè)主的青睞，做好ＥＰＣ模式下招投標(biāo)階段造價控制工作，可強(qiáng)化對整個項目工程成本的把控，切實(shí)優(yōu)化招投標(biāo)階段的成本管理工作?；诖?，就ＥＰＣ模式特點(diǎn)進(jìn)行闡述，分析ＥＰＣ模式應(yīng)用價值，探究了ＥＰＣ項目招投標(biāo)階段造價控制相關(guān)內(nèi)容，并具體提出ＥＰＣ項目招投標(biāo)階段造價控制的有效對策，旨在強(qiáng)化ＥＰＣ項目在招投標(biāo)階段的造價控制成效，最大化提升ＥＰＣ項目經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：ＥＰＣ項目；招投標(biāo)階段；造價控制；成本管理

在ＥＰＣ模式下，可在保持項目質(zhì)量的前提下，加強(qiáng)對工程成本價格的把控，優(yōu)化配置項目資源，最大化實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，幫助業(yè)主控制不必要的成本投入，確保實(shí)現(xiàn)雙贏的目標(biāo)。因此，相關(guān)研究人員認(rèn)為加強(qiáng)研究ＥＰＣ項目在招投標(biāo)階段的造價控制尤為重要，可實(shí)現(xiàn)對項目前期成本的把控，更好地推進(jìn)項目施工，實(shí)現(xiàn)對項目風(fēng)險的把控，保證ＥＰＣ項目品質(zhì)。

１闡述ＥＰＣ模式特點(diǎn)

１．１加強(qiáng)對項目造價的控制

基于ＥＰＣ模式下，實(shí)現(xiàn)項目招投標(biāo)、設(shè)計、采購、施工、竣工、驗收一體化管理目標(biāo)，并根據(jù)具體的工程量計算工程造價，確保在限定時間內(nèi)保質(zhì)保量完成項目任務(wù)，旨在優(yōu)化ＥＰＣ項目風(fēng)險，更好實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險的把控。

１．２業(yè)主介入

針對ＥＰＣ項目來說，業(yè)主需要履行投資資金等業(yè)務(wù)，然而實(shí)際參與度較小。根據(jù)ＥＰＣ項目合同，ＥＰＣ項目合同賦予了業(yè)主監(jiān)控工程進(jìn)度的權(quán)利，出現(xiàn)施工進(jìn)度等相關(guān)問題時，業(yè)主可第一時間向承包商提出異議。

１．３業(yè)主對ＥＰＣ項目的控制

ＥＰＣ項目合同實(shí)施執(zhí)行前，必須確認(rèn)項目各項條款的可執(zhí)行性，確保滿足相關(guān)的技術(shù)指標(biāo)，反復(fù)校核是否滿足價格管控標(biāo)準(zhǔn)等，確保提升項目質(zhì)量的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)成本管理目標(biāo)?；冢牛校庙椖靠傮w特點(diǎn)看，承包商將設(shè)計、采購等環(huán)節(jié)與分包商共同完成，分包商需要對總承包商履行各項義務(wù)，對承包商和業(yè)主負(fù)責(zé)。同時，ＥＰＣ項目強(qiáng)調(diào)發(fā)揮設(shè)計在項目中的主導(dǎo)作用，并在項目實(shí)際執(zhí)行中，進(jìn)一步深化設(shè)計，更好提升設(shè)計質(zhì)量，尤其要關(guān)注成本造價管理在ＥＰＣ項目招投標(biāo)階段的價值作用，確保帶來可觀的工程效益。通常情況下，細(xì)化招投標(biāo)設(shè)計是由總承包單位負(fù)責(zé)的，對招標(biāo)控價進(jìn)行科學(xué)的管理，做好前期的資金投入評估和工程量計算，并評估ＥＰＣ項目收益，全面判斷和評估項目實(shí)施的可行性，確保增加ＥＰＣ項目利潤增長空間。就ＥＰＣ模式核心特點(diǎn)看，承包單位資質(zhì)直接關(guān)系到項目最終的運(yùn)行效果，關(guān)系到ＥＰＣ模式的作用發(fā)揮情況?；诖耍牛校媚Ｊ较碌墓こ添椖?，對承包單位的能力提出了更高層次的要求，整個工程項目設(shè)計和施工以及采購等環(huán)節(jié)工作，增加了承包單位的壓力，面臨著一定的挑戰(zhàn)，因此，為減少項目建設(shè)風(fēng)險，展現(xiàn)承包單位的能力，需要強(qiáng)化對項目各個環(huán)節(jié)的重視，加大項目成本控制，嚴(yán)格落實(shí)造價管理工作，提升項目資源利用率，避免造成資金浪費(fèi)，為ＥＰＣ項目承包單位增加利潤空間，最大程度上提高ＥＰＣ項目經(jīng)濟(jì)利潤。此外，在ＥＰＣ項目成本管控下，實(shí)現(xiàn)施工資源的整合，優(yōu)化了工程項目資源配置，大大提高了資源利用率，避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)情況，提高承包單位經(jīng)濟(jì)收益，尤其在采購材料環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對材料成本的管控，減少承包單位的經(jīng)濟(jì)損失。

２分析ＥＰＣ模式應(yīng)用價值

ＥＰＣ模式比傳統(tǒng)的承包方式更有優(yōu)勢作用，給予項目承包單位更大的發(fā)揮空間，承包單位可按照本單位實(shí)際情況，加強(qiáng)對施工圖紙的設(shè)計和審核，并通過前期的勘察，制定完善的施工方案，根據(jù)工程量的計算，更好羅列施工材料采購清單。從業(yè)主角度看，可定期對項目進(jìn)展情況進(jìn)行了解，具有監(jiān)督檢查的權(quán)利，進(jìn)而更好維護(hù)業(yè)主方的利益，實(shí)時掌握工程項目進(jìn)展情況，實(shí)現(xiàn)對項目細(xì)節(jié)的檢查。在業(yè)主介入情況下，節(jié)省時間成本，為承包單位后續(xù)工作的開展提供便捷。

３探究ＥＰＣ項目招投標(biāo)階段造價控制相關(guān)內(nèi)容

３．１招標(biāo)階段造價控制分析

３．１．１ＥＰＣ模式下招標(biāo)過程中的注意事項１）劃分標(biāo)段。在劃分標(biāo)段環(huán)節(jié)，可彰顯承包單位自身的資質(zhì)和能力，在遵循實(shí)際工況的基礎(chǔ)上，更好發(fā)揮在標(biāo)段競爭中的優(yōu)勢，進(jìn)而為業(yè)主介入管理提供了便利條件?；诖?，就大型的ＥＰＣ項目看，需要在完成主體建設(shè)的基礎(chǔ)上，劃分標(biāo)段，確保彰顯專業(yè)特點(diǎn)。２）避免出現(xiàn)工程項目承包爭議。針對承包界限模糊的工程，經(jīng)常會增加額外的合同費(fèi)用，就有必要就工程項目承包范圍進(jìn)一步劃分和明確，加強(qiáng)對標(biāo)段的劃分，避免出現(xiàn)交叉等情況，加強(qiáng)對各個細(xì)節(jié)的考量，防止工程承包出現(xiàn)爭議性。３）加強(qiáng)設(shè)計質(zhì)量控制，優(yōu)化設(shè)計進(jìn)度和造價管理。將ＥＰＣ模式應(yīng)用在項目招投標(biāo)造價管控階段，招標(biāo)單位會根據(jù)相關(guān)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合業(yè)主招標(biāo)方案，深化設(shè)計；ＥＰＣ項目承包單位則需要精細(xì)化設(shè)計，項目參建各方要積極參與到施工圖紙設(shè)計審核中，加強(qiáng)對設(shè)計不足之處的糾正和指導(dǎo)，促使設(shè)計與后期的施工保持高度的一致，滿足業(yè)主對項目設(shè)計要求的需求，最大程度上推進(jìn)ＥＰＣ項目順利完工建設(shè)。４）避免出現(xiàn)工程結(jié)算方面的爭議。在開展ＥＰＣ項目招標(biāo)設(shè)計、施工設(shè)計時，需要在項目開展后再次優(yōu)化設(shè)計，在實(shí)際操作過程中，可能面臨一定的困境，出現(xiàn)合同約定模糊、界限不清的現(xiàn)象，進(jìn)而引發(fā)一定的爭議。尤其在項目招投標(biāo)設(shè)計出現(xiàn)變化的情況下，會引發(fā)一些列的結(jié)算問題，嚴(yán)重時可導(dǎo)致工程結(jié)算工作難以開展下去。因此，在ＥＰＣ項目招標(biāo)文件中，需要科學(xué)設(shè)置控制價，并將招標(biāo)控制價作為設(shè)計參考價，并就實(shí)際出現(xiàn)的問題追究承包商的責(zé)任。相關(guān)投標(biāo)人需要按照初步設(shè)計進(jìn)行投標(biāo)報價；在約定中，要進(jìn)一步明確中標(biāo)后的相關(guān)規(guī)定，如施工圖設(shè)計與投標(biāo)設(shè)計，要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行計價。并做好材料價格調(diào)整方面的約定，約定人工費(fèi)、閱讀機(jī)械費(fèi)、約定措施費(fèi)等費(fèi)用的調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，更好發(fā)揮ＥＰＣ項目在招投標(biāo)階段的造價控制?；诖耍槍Υ祟悹幾h問題，需要科學(xué)設(shè)置價格、加強(qiáng)對控制價格的把控，相關(guān)的投標(biāo)人，需要按照設(shè)計深度開展報價工作，保證項目投標(biāo)設(shè)計安全、高效、有序開展。３．１．２ＥＰＣ項目業(yè)主招標(biāo)階段風(fēng)險因素相關(guān)文獻(xiàn)研究發(fā)現(xiàn)，影響ＥＰＣ項目業(yè)主招標(biāo)階段風(fēng)險因素諸多，與相關(guān)的政策法規(guī)、不可抗力有關(guān)，往往造價控制難度大于清單招標(biāo)項目難度，項目管理人員缺乏一定的專業(yè)資質(zhì)。同時，ＥＰＣ項目前期的考量不夠周全，制約了項目實(shí)際開展效果和標(biāo)準(zhǔn)，尤其相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)難以滿足項目實(shí)際建設(shè)需求，出現(xiàn)遺漏、偏差等問題，進(jìn)而增加了ＥＰＣ項目業(yè)主招標(biāo)階段風(fēng)險。ＥＰＣ項目難度之一就是項目使用功能考慮不周全，技術(shù)難度大，要求具備較高的實(shí)踐性，對相關(guān)的專業(yè)技術(shù)水平要求高，也就是業(yè)主方面具有一定難度的工作。另外，項目相關(guān)資料是否完整有效，也會影響ＥＰＣ項目業(yè)主招標(biāo)階段風(fēng)險，加大了承包商對數(shù)據(jù)信息的審核難度，難以從源頭上對數(shù)據(jù)的可靠性進(jìn)行把控。通常大清單工程量存在偏差、缺項、特征描述不符等現(xiàn)象，也會增加ＥＰＣ項目業(yè)主招標(biāo)階段風(fēng)險，有實(shí)力、有經(jīng)驗、信譽(yù)好的ＥＰＣ承包商，可提升ＥＰＣ項目業(yè)主招投標(biāo)風(fēng)險管控能力，弱化風(fēng)險，然而部分承包商資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)低，專業(yè)能力不過硬，嚴(yán)重影響ＥＰＣ項目業(yè)主招標(biāo)階段的風(fēng)險把控效果。相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，物料價格變化、招標(biāo)文件、合同文件等也均會影響ＥＰＣ項目業(yè)主招標(biāo)階段風(fēng)險管控效果。

３．２ＥＰＣ項目招投標(biāo)造價控制中面臨的困境

３．２．１工程量清單書寫標(biāo)準(zhǔn)模糊工程量清單是ＥＰＣ項目文件中的重要組成部分，可作為ＥＰＣ項目啟動的重要標(biāo)準(zhǔn)，為投標(biāo)工作的開展提供可行性分析?；诖?，在工程量清單書寫標(biāo)準(zhǔn)上，要明確書寫格式，然而，就當(dāng)前的ＥＰＣ項目工程量清單書寫情況看，存在編制上的問題，書寫格式不正確，尤其在分項目過程中，發(fā)現(xiàn)缺項、超項等問題，加之，在工程量清單編制上，缺乏全面性、科學(xué)性和標(biāo)準(zhǔn)性，與業(yè)主之間的溝通和交流不暢通，進(jìn)而引發(fā)了諸多編制上的問題，最終影響到ＥＰＣ項目成本管控成效，降低了ＥＰＣ項目品質(zhì)。３．２．２對投標(biāo)人的資格審查力度不夠當(dāng)ＥＰＣ項目招標(biāo)文件發(fā)布后，會吸引市場上多個單位競相開展投標(biāo)工作，一定程度上增加了投標(biāo)成本，引發(fā)資金浪費(fèi)的情況，浪費(fèi)了資金資源，一定程度上了增加了人力、物力、財力資源的消耗，制約了ＥＰＣ項目發(fā)展進(jìn)程，延誤了ＥＰＣ項目在預(yù)期時間內(nèi)完工?；诖耍枰⒔∪晟频耐稑?biāo)人資格審查制度，加強(qiáng)對投標(biāo)人自身行為的規(guī)范和約束，做好成本管理工作，切實(shí)提升招投標(biāo)階段質(zhì)量，進(jìn)而順利推進(jìn)招投標(biāo)造價管理工作高質(zhì)量開展。３．２．３招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不專業(yè)，市場監(jiān)管制度不完善招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)自身的專業(yè)性，直接影響到招標(biāo)工作效率和質(zhì)量，關(guān)系到ＥＰＣ項目發(fā)展整體效果，部分招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不專業(yè)，會引發(fā)價格虛估或者低估招標(biāo)的現(xiàn)象，加之，未制定完善的、科學(xué)的招標(biāo)方面，制約了招標(biāo)階段造價成本的管理，一定程度上延誤了ＥＰＣ項目進(jìn)展。另外，ＥＰＣ項目在招投標(biāo)初期，需要加強(qiáng)完善，確保提升整個ＥＰＣ項目工程造價管理效果，結(jié)合實(shí)際情況制定完善的管理制度，進(jìn)而保證招投標(biāo)的公平性。３．２．４評標(biāo)方法不科學(xué)相較傳統(tǒng)的評標(biāo)的方法而言，ＥＰＣ項目評標(biāo)方法存在一定的局限性，在實(shí)際評標(biāo)過程中，逐漸暴露出諸多的問題，實(shí)際產(chǎn)生的控制效果不佳，但傳統(tǒng)的評標(biāo)方法僅僅是適用于小范圍的中標(biāo)項目中。同時，相關(guān)的政策法規(guī)不完善，在實(shí)際執(zhí)行過程中，難以保證評標(biāo)工作的合理性，制約了承包單位經(jīng)濟(jì)效益的提升。部分單位在實(shí)際投標(biāo)過程中，甚至使用了不正當(dāng)?shù)母倶?biāo)手段，嚴(yán)重影響到市場競標(biāo)的公平性、公正性，產(chǎn)生了負(fù)面的影響。

４ＥＰＣ項目招投標(biāo)階段造價控制的有效對策

４．１ＥＰＣ項目招標(biāo)階段造價控制

４．１．１加大對招投標(biāo)文件的管理力度ＥＰＣ項目招標(biāo)過程中，必須提升對招標(biāo)文件的重視程度，規(guī)范招標(biāo)文件的格式，在內(nèi)容上逐步進(jìn)行完善，制定完善的招標(biāo)階段成本控制方法。招標(biāo)文件在內(nèi)容上，應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)須知、評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)以及施工合同條款等內(nèi)容納入其中。相關(guān)的招標(biāo)單位，要制定ＥＰＣ項目驗收標(biāo)準(zhǔn)，為避免出現(xiàn)工程結(jié)算爭議和糾紛，要結(jié)合實(shí)際情況制定完善的工程結(jié)算方法，對相關(guān)招標(biāo)人權(quán)利、義務(wù)方面進(jìn)行規(guī)范，確保為ＥＰＣ項目招投標(biāo)成本控制夯實(shí)基礎(chǔ)。為保證招標(biāo)文件質(zhì)量，可邀請業(yè)界專家對招標(biāo)文件進(jìn)行評審，加強(qiáng)對招標(biāo)文件中的不足之處、不規(guī)范之處進(jìn)行糾正和指導(dǎo)，進(jìn)而為招標(biāo)工作的開展，提供科學(xué)的參考依據(jù)。例如，某ＥＰＣ項目招標(biāo)文件，根據(jù)文件要求需要在３個月內(nèi)完工，然而在實(shí)際開工建設(shè)過程中，業(yè)主方出現(xiàn)了突發(fā)性事件，要求ＥＰＣ承包方必須在４５天內(nèi)完工，然而，招標(biāo)文件未能提供相關(guān)的參照標(biāo)準(zhǔn)，難以第一時間解決上述問題，進(jìn)而造成ＥＰＣ承包單位巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，ＥＰＣ項目招投標(biāo)階段造價控制顯得尤為重要，必須基于招標(biāo)文件本身出發(fā)，優(yōu)化和規(guī)范招標(biāo)文件的編制。４．１．２提高ＥＰＣ項目量清單計價水平ＥＰＣ承包單位，在項目量清單編制上，始終秉持合理性、準(zhǔn)確性原則，結(jié)合ＥＰＣ項目實(shí)際情況，提升對項目量招投標(biāo)階段計價問題的重視程度，一定程度上為投標(biāo)人提供了有效的指導(dǎo)。ＥＰＣ項目本身具有一定的特殊性，在投標(biāo)文件中做好施工重難點(diǎn)標(biāo)識以及詳細(xì)的說明，起到提示、提醒作用，進(jìn)而保證項目施工成本的把控。ＥＰＣ項目承包單位，必須優(yōu)化招標(biāo)文件與設(shè)計方案之間的關(guān)系，加強(qiáng)二者之間的統(tǒng)一性，最大程度上避免多計、漏算等問題的發(fā)生。４．１．３保證招標(biāo)控制價的合理性就ＥＰＣ項目市場發(fā)展情況看，承包單位實(shí)際開展招標(biāo)工作過程中，必須設(shè)置招標(biāo)上限，合理控制招標(biāo)控制價，穩(wěn)定招標(biāo)控制價成本控制水平，避免增加ＥＰＣ項目總造價成本。針對建設(shè)單位而言，制定的招標(biāo)控制價格相對較低，打擊了相關(guān)投標(biāo)單位競標(biāo)的積極性，已經(jīng)中標(biāo)的單位，在實(shí)際開工建設(shè)過程中，會通過偷工減料的方式實(shí)現(xiàn)對成本利潤的把控，嚴(yán)重影響了ＥＰＣ項目整體建設(shè)效果。針對此類型問題，建設(shè)單位在招投標(biāo)過程中，必須綜合考量ＥＰＣ項目實(shí)際情況，保證招標(biāo)控制價在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)對ＥＰＣ項目招投標(biāo)價格管理目標(biāo)。

４．２ＥＰＣ項目投標(biāo)階段的造價控制

４．２．１深化工程設(shè)計ＥＰＣ項目設(shè)計根據(jù)項目建議書或可行性報告中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計，直接影響到項目后續(xù)預(yù)算造價情況。在工程設(shè)計時，需要切實(shí)調(diào)動設(shè)計人員的積極性，建立完善的激勵機(jī)制，提高相關(guān)人員參與工程設(shè)計的積極性，并在深化設(shè)計過程中，提高對造價管理的重要性認(rèn)識，建設(shè)單位定期開展培訓(xùn)教育工作，強(qiáng)化設(shè)計人員的造價管理意識，提升人員專業(yè)技能，更好滿足項目設(shè)計實(shí)際需求，在設(shè)計的前期階段，需要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)因素、實(shí)用因素、質(zhì)量因素等相關(guān)因素的考量，加強(qiáng)對ＥＰＣ項目造價的把控，嚴(yán)格按照項目有關(guān)文件的要求，做好工程設(shè)計工作，提升設(shè)計實(shí)際執(zhí)行的可行性。４．２．２ＥＰＣ項目加強(qiáng)采購環(huán)節(jié)的管理采購環(huán)節(jié)是造價成本支出的重要環(huán)節(jié)，因此，在具體開展投標(biāo)工作前，ＥＰＣ項目承包單位必須做好市場調(diào)研工作，加強(qiáng)采供管理，基于成本管控視角出發(fā)，加大對原材料供應(yīng)商資質(zhì)的審核，從源頭上實(shí)現(xiàn)對原材料質(zhì)量的把控，重點(diǎn)考核材料供應(yīng)商信譽(yù)度、專業(yè)能力等；針對已經(jīng)采購的材料，承包單位需要做好材料登記管理工作，強(qiáng)化對物料申領(lǐng)的管理，實(shí)時掌握材料供求關(guān)系，避免出現(xiàn)材料過剩等現(xiàn)象，避免材料浪費(fèi)，進(jìn)而保障ＥＰＣ項目承包商經(jīng)濟(jì)效益。４．２．３ＥＰＣ項目施工階段的造價管理為保證ＥＰＣ項目施工協(xié)調(diào)性，相關(guān)施工人員必須熟悉項目內(nèi)容，深入解決施工設(shè)計圖，嚴(yán)格按照施工規(guī)范開展施工作業(yè)，避免人為因素引發(fā)二次返工或停工的現(xiàn)象，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對施工項目成本的把控，切實(shí)推進(jìn)施工進(jìn)度，保證ＥＰＣ項目效益。

５結(jié)語

基于ＥＰＣ模式下，可實(shí)現(xiàn)設(shè)計、采購等工作一體化管理目標(biāo)，傳統(tǒng)的管理模式增加項目消耗，難以保證項目各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)性，造成二次返工或者停工的現(xiàn)象，進(jìn)而影響到ＥＰＣ項目建設(shè)質(zhì)量。在ＥＰＣ模式下，實(shí)現(xiàn)對造價成本的管控，并通過提高合同管理水平，優(yōu)化項目各個環(huán)節(jié)的成本管理成效，最大程度上為承包單位帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益，更好滿足業(yè)主的個性化需求。

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作者：陳昕 單位：揚(yáng)州諾浩工程咨詢有限公司連云港分公司