導(dǎo)語：如何才能寫好一篇投標(biāo)工作管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為推動使用大額資金和招投標(biāo)工作規(guī)范化、制度化，師市衛(wèi)健委成立對使用大額資金和招投標(biāo)工作監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：xx

副組長：xxx

紀(jì)檢組員：xxxxxxxx

一、明確監(jiān)督范圍

1.大額資金的內(nèi)容包括：20萬元以上的基本支出項目；設(shè)備購置項目；各類培訓(xùn)項目；基本建設(shè)項目等。

2.招投標(biāo)的內(nèi)容：依法招標(biāo)、或者采購金額在人民幣20萬元以上的以單位自主采購方式實施的工程、貨物、服務(wù)等采購項目納入監(jiān)督范圍。

3.單位可以視情況需要，將任一資金支出或招投標(biāo)采購項目納入監(jiān)督范圍。

三、嚴(yán)格大額資金和招投標(biāo)支出管理

1.單筆20萬元以下的資金必須由黨組書記簽批。

2.20萬元以上的工作業(yè)務(wù)開展資金的使用、需經(jīng)三方詢價并通過委領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定、共同審批，防止個人和少數(shù)人說了算的現(xiàn)象發(fā)生。

3.堅持財務(wù)審批“一支筆”制度，集體討論決定后，按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，審批人要明確資金的使用性質(zhì)和有關(guān)規(guī)定。

4.財務(wù)管理部門及紀(jì)檢監(jiān)督人員定期開展大額資金和招標(biāo)采購監(jiān)督檢查工作，要對資金使用的全過程進(jìn)行有效監(jiān)督，防止問題的發(fā)生。

5.各科室每次召開有關(guān)使用大額資金和招投標(biāo)工作會議，應(yīng)及時向監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

6.各科室對使用大額資金和招投標(biāo)工作監(jiān)督責(zé)任的履行情況列入領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉的重要內(nèi)容，接受民主評議和監(jiān)督。

四、監(jiān)督工作要求

1.大額資金和招投標(biāo)工作的管理必須堅持公開、公正、透明原則，嚴(yán)禁暗箱操作，基本建設(shè)項目嚴(yán)格按照“陽光工程”要求實施，專項資金專款專用，做到專賬核算，杜絕多要少花等弄虛作假的行為。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)財務(wù)管理和監(jiān)督，在監(jiān)督和審計的基礎(chǔ)上，對每一項大額資金寫出專項報告。各科室在大額資金使用過程中和招標(biāo)采購監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題應(yīng)及時報告。

篇2

1、專項資金計劃情況

積極協(xié)調(diào)及督促晉南公司及集團(tuán)公司下發(fā)2018年專項資金計劃，爭取3月8日前下發(fā)到礦，計劃下發(fā)后計劃科制定騰暉煤業(yè)內(nèi)部專項費(fèi)用計劃實施管理辦法并進(jìn)行考核。

2、工程方面

⑴對儲煤棚施工方案進(jìn)行審核，完善儲煤棚施工圖紙，編制儲煤棚預(yù)算，預(yù)計3月底進(jìn)行招標(biāo)。

⑵對護(hù)坡治理方案及圖紙進(jìn)行修改完善，預(yù)計3月15日前完成護(hù)坡招標(biāo)，3月20日前施工隊伍進(jìn)入開始施工。

二、三月份工作安排

1、重點(diǎn)工作

⑴認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)落實集團(tuán)公司晉南公司2018年計劃系統(tǒng)管理文件，重點(diǎn)貫徹落實《集團(tuán)公司招投標(biāo)管理辦法》、《晉南公司招投標(biāo)管理辦法》、《晉南公司計劃系統(tǒng)日常工作管理制度》、《晉南公司專項費(fèi)用計劃管理辦法》并制定相應(yīng)管理辦法。

⑵根據(jù)《騰暉煤業(yè)內(nèi)部專項費(fèi)用計劃實施管理辦法》，各科室分解計劃項完成節(jié)點(diǎn)后，認(rèn)真組織招標(biāo)，簽訂合同等并進(jìn)行考核。

⑶完成護(hù)坡治理、儲煤棚招標(biāo)、開工，并制定形象進(jìn)度，按形象進(jìn)度節(jié)點(diǎn)完成。

2、招標(biāo)方面

⑴儲煤棚預(yù)計3月30日進(jìn)行招標(biāo)。

⑵邊坡治理預(yù)計3月15日完成招標(biāo)。

3、其他

⑴上報統(tǒng)計快報并備案。

⑵上報河津市煤監(jiān)局“運(yùn)城市煤炭系統(tǒng)生產(chǎn)、銷售產(chǎn)值月報表”及“運(yùn)城市煤炭系統(tǒng)主要產(chǎn)品產(chǎn)量月報表”。

⑶上報騰暉煤業(yè)五項重點(diǎn)工程進(jìn)展情況。

⑷上報每月計劃費(fèi)用完成情況。

⑸上報騰暉煤業(yè)月度作業(yè)計劃。

⑹上報下月月度招標(biāo)項目備案表

⑺上報當(dāng)月月度招標(biāo)項目統(tǒng)計表。

⑻辦理儲煤棚及邊坡治理合同并簽訂協(xié)議。

⑼辦理綜合樓及職工宿舍的招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作。

⑽辦理上級領(lǐng)導(dǎo)交予的臨時工作。

 

篇3

關(guān)鍵詞：工程造價；工程招標(biāo)；造價管理

我們所施工的中科院地理科學(xué)與資源研究所豹房小區(qū)（現(xiàn)博世祥園小區(qū)）項目位于北京市朝陽區(qū)北辰東路6號院，距離國家體育場---鳥巢不足500m，總建筑面積114575.2，結(jié)構(gòu)類型為鋼筋混凝土框架剪力墻結(jié)構(gòu)。計劃開工日期為2007年11月1日,交付日期為2009年10月4日,總工期703天，工程總造價約合2.6億。

一、影響工程造價的因素

結(jié)合豹房小區(qū)項目的施工總結(jié)了主要有以下幾方面因素：

1）政府的干預(yù)：比如上述工程的奧運(yùn)期間，北京市政府通知五環(huán)以內(nèi)禁止施工，迎接奧運(yùn)。

2）物價因素：受汶川地震和北京奧運(yùn)會的影響，2008年4月份到6月份的鋼筋、商品混凝土的瘋狂漲價。

3）自然因素：地質(zhì)災(zāi)害，雨雪天氣等，北京風(fēng)沙特大，經(jīng)常有5、6級風(fēng)影響制約著施工的進(jìn)度、質(zhì)量、成本等。

4）管理方面的影響：一方面，技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度、安全管理控制的好與壞，是影響著項目的成本目標(biāo)能否實現(xiàn)的關(guān)鍵因素；另一方面，合同簽訂后以合同條款為依據(jù),對施工階段的設(shè)計變更和工程簽證、工程計量、工程款支付、工程索賠等進(jìn)行嚴(yán)格的合同管理,確保造價控制目標(biāo)的實現(xiàn)。

5）材料設(shè)備管理因素：材料費(fèi)用在建安造價中占有較大比例,材料價格的高低決定了工程造價的高低；

6）其他因素：合同計劃開工日期為2007年11月1日，由于拆遷進(jìn)度不能滿足施工要求，直到2007年12月22日才正式開工，不但在進(jìn)度方面、質(zhì)量方面有很大影響，最關(guān)鍵的是工程成本上難免有損失；專業(yè)分包單位組織不力，遲遲不能進(jìn)場，耽誤工期，影響進(jìn)度，造成工程成本的增加。

二、施工階段工程造價控制的措施

1、重視技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化配合

首先進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證分析，確定最佳的施工方案。在豹房項目的結(jié)構(gòu)施工時，豹房小區(qū)工程采用技術(shù)比較先進(jìn)經(jīng)濟(jì)又合理BM免抹灰砌塊，減少了施工程序，提高了工程進(jìn)度，從而降低了工程成本。采取適用的施工機(jī)械設(shè)備，以達(dá)到提高工效、縮短工期，控制和降低工程造價、降低工程成本的目的。濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段。在奧運(yùn)期間的鋼材價格一路攀升，我們采用直螺紋套筒技術(shù)，減少了鋼筋搭接，節(jié)約了大量鋼材，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。因此，我們以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，在工程建設(shè)過程中將組織、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來。通過經(jīng)濟(jì)分析、技術(shù)比較及效果評價，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對立統(tǒng)一的關(guān)系。

2、現(xiàn)場組織管理

只有發(fā)揮員工的積極性和創(chuàng)造性,組織一支強(qiáng)有力的項目團(tuán)隊才能使企業(yè)得到發(fā)展。組建一支驍勇善戰(zhàn)的管理團(tuán)隊和能文能武的施工隊伍，是一個施工項目獲取利潤最大化的關(guān)鍵；另外，建立激勵機(jī)制，從總包管理層到分包管理層，勞務(wù)層之間，展開勞動競賽，不斷提高勞動效率，從而提高生產(chǎn)效率。

3、加強(qiáng)合同管理，控制工程造價

首先要注重合同簽訂。合同價款以中標(biāo)價為準(zhǔn),工程量較小且工期較短的,主要建材不受市場變化影響,應(yīng)采用固定價格方式,工程量較大且工期較長的可采用可調(diào)價格方式,主要建材(鋼筋、水泥、沙子、石子等)以施工期內(nèi)市場信息價的均價為準(zhǔn),漲跌在投標(biāo)預(yù)算的10%以內(nèi)者不予調(diào)整,在10%以上者減去10%以后再按國家規(guī)定計算差價,工程量增減按中標(biāo)單位投標(biāo)預(yù)算的綜合單價增減。

其次是在合同管理上,項目根據(jù)公司制定的《合同管理辦法》、《索賠管理辦法》、《變更管理辦法》、《招標(biāo)工作管理辦法》、《合同資料管理辦法》、《竣工結(jié)算管理辦法》、《結(jié)算管理辦法》等制度，結(jié)合本工程特點(diǎn),及時了解國家有關(guān)新的法律法規(guī),,對工程招標(biāo)、投資管理、合同管理、合同變更、工程價款結(jié)算等工作抓緊、抓實、抓好,使項目的管理工作更加規(guī)范、完善。

4、設(shè)備、材料控制

建設(shè)工程材料費(fèi)約占工程總造價的60%~70%,材料的控制是各項控制管理的關(guān)鍵內(nèi)容。工程施工過程中,進(jìn)場材料品種多、數(shù)量大,而主要材料市場價格每月或每季度變化較大。在豹房小區(qū)工程中,我們的造價管理人員進(jìn)行了如下操作:

1)及時的市場調(diào)查,建立材料、設(shè)備價格庫，為材料采購提供詳實可靠的依據(jù);

2)依據(jù)合同進(jìn)行材料、設(shè)備價格調(diào)整;

3)同時建議采用新技術(shù),運(yùn)用新材料,在保證工程質(zhì)量的前提下,加快工程進(jìn)度,節(jié)約人力、物力,從而有效地控制造價。

5、培養(yǎng)工程造價隊伍

要加強(qiáng)工程造價專業(yè)高等教育及在職人員的再教育。由于工程造價管理在建設(shè)項目中和各方經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān)，且對全社會的經(jīng)濟(jì)活動起著十分重要的導(dǎo)向作用，它要求造價工程專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具有多層次的知識，他們除了要對本專業(yè)的知識有深入的了解外，還得掌握工程造價技術(shù)、法規(guī)、管理體系及其發(fā)展動向，不斷提高他們的業(yè)務(wù)能力，使目前從業(yè)人員在智能結(jié)構(gòu)、理論水平和工作經(jīng)驗三方面都能滿足工程造價管理工作的需要。工程造價專業(yè)人員也要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，除了對本專業(yè)的知識進(jìn)行更新提高外，還應(yīng)該結(jié)合工作廣泛了解和掌握有關(guān)工程技術(shù)專業(yè)的知識。

6、規(guī)范大型材料和設(shè)備的招投標(biāo)活動

豹房小區(qū)工程的勞務(wù)分包單位的選擇，是通過招標(biāo)方式進(jìn)行的，選擇了管理好、技術(shù)強(qiáng)的分包單位。鋼材供應(yīng)、商品混凝土、大模板等都是通過招標(biāo)確定的分包單位。因為招投標(biāo)有利于控制工程投資。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過招投標(biāo)的工程，工程造價可節(jié)省約8%左右。這些費(fèi)用的節(jié)省主要來自于施工技術(shù)的提高、施工組織的更加合理化，此外能夠減少交易費(fèi)用。節(jié)省人力、物力、財力，從而使工程造價有所降低。

篇4

       在我國 ,財政部已正式頒布了我國的《政府采購管理辦法》及其有關(guān)管理規(guī)定 ,明確由各級財政部門具體負(fù)責(zé)組織實施政府采購工作 ,政府采購將逐步走向正規(guī)化和法制化的軌道。我國在建立市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中 ,要從自身實際出發(fā) ,借鑒國外經(jīng)驗 ,并根據(jù)國際慣例 ,建立適合我國國情的政府采購制度。

        構(gòu)建有中國特色的政府采購制度框架我國在政府采購法律體系尚未確立之前 ,應(yīng)按財政部制定的《政府采購辦法》進(jìn)行管理。政府采購具體政策的制定應(yīng)由財政部門負(fù)責(zé) ;工作規(guī)劃、組織和管理由財政部門牽頭 ;供應(yīng)商的資格確認(rèn)、采購預(yù)算和項目管理 ,由財政部門及其他部門共同協(xié)商辦理 ;采購貨款 ,在供應(yīng)商履約后 ,由財政部門按合同支付 ;采購中發(fā)生的爭議應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定處理 ,由其他有關(guān)部門負(fù)責(zé) ;對采購中介組織、采購人員的管理和監(jiān)督 ,應(yīng)按各有關(guān)部門的職責(zé)分別負(fù)責(zé) ,財政部門可以起協(xié)調(diào)作用。,其管理模式的基本設(shè)想如下 :

        1 .建立規(guī)范的政府采購管理體制。政府采購屬于本級預(yù)算支出管理制度 ,因此 ,各級政府可在不違反中央政府制訂的采購管理辦法的前提下 ,制定各自的采購管理規(guī)則。但是 ,如果地方政府進(jìn)行的采購項目 ,含有中央政府的專項撥款 ,應(yīng)與中央政府協(xié)商確定采購主體。

        2 .建立政府采購主管機(jī)構(gòu)。

        根據(jù)國際慣例 ,結(jié)合我國的實際情況 ,政府采購中的集中采購項目應(yīng)由一個專職機(jī)構(gòu)如政府采購中心統(tǒng)一組織采購。政府采購中心是由政府組建并根據(jù)政府授權(quán)負(fù)有組織行政事業(yè)單位重大和集中采購事務(wù) ,并直接開展采購業(yè)務(wù)的事業(yè)單位。政府采購中心要嚴(yán)格按照政府采購法規(guī)以及其他有關(guān)采購政策規(guī)定開展業(yè)務(wù)。政府采購中心根據(jù)實際情況可以將一些招標(biāo)事務(wù)委托社會中介組織承辦。

        政府采購中心應(yīng)當(dāng)組織開展的主要工作是 :工程采購。主要負(fù)責(zé)組織專家對由財政撥款的公共工程的概、預(yù)算進(jìn)行評估論證 ,核定建設(shè)成本 ;參與公共工程招投標(biāo)。服務(wù)采購和貨物采購。主要負(fù)責(zé)項目預(yù)算 ,確定標(biāo)的底價 ,開展商務(wù)談判、合同簽訂 ;監(jiān)督合同執(zhí)行 ,參與驗收等事務(wù)。行政保障。主要負(fù)責(zé)各采購項目的資金結(jié)算 ;中心的財務(wù)管理 ,中心行政事務(wù)。采購中心的人員應(yīng)以專業(yè)人員為主 ,要特別重視吸納工程設(shè)計、工程預(yù)決算、工程管理、國際貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)法、質(zhì)量監(jiān)管等方面的人才?？茖W(xué)選拔和安排政府采購中心人員 ,是為了確保采購隊伍的專業(yè)化 ,提高采購效率 ,保證采購質(zhì)量 ,最大限度地降低采購風(fēng)險。

        采購中心的經(jīng)費(fèi)來源于向委托方收取的服務(wù)費(fèi)。關(guān)于服務(wù)收費(fèi)問題 ,考慮到政府采購中心既可自行直接組織采購 ,也可委托招投標(biāo)中介組織采購 ,同時采購中心要承擔(dān)履約、驗收工作和采購風(fēng)險這些特點(diǎn) ,可參考國內(nèi)現(xiàn)行招標(biāo)機(jī)構(gòu)向委托采購方收取服務(wù)費(fèi)做法。所收費(fèi)用 ,主要用于業(yè)務(wù)開支(包括納稅 )、工資、人事培訓(xùn)及補(bǔ)充風(fēng)險基金等。

        3 .明確具體的采購模式。

        目前 ,國際通行的采購模式大致有三種 :集中采購模式 ,即由財政部門或政府采購管理部門負(fù)責(zé)本級政府所有的采購 ;分散采購模式 ,即由各單位自行采購 ;半集中半分散采購模式 ,即財政部門或?qū)Ｂ殭C(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)對支出單位大宗、大批量或單項價值較高的商品或服務(wù)的采購 ,其他商品 (主要是低價值和特殊商品 )或服務(wù)則由各支出單位自行采購。結(jié)合我國的具體情況 ,應(yīng)實行集中與分散相結(jié)合的采購模式。

        4.加強(qiáng)對招標(biāo)機(jī)構(gòu)或采購機(jī)構(gòu)的管理。

        招投標(biāo)是政府采購的主要方式之一 ,由于招投標(biāo)技術(shù)性很強(qiáng) ,因此應(yīng)當(dāng)允許借助招標(biāo)機(jī)構(gòu)來辦理。另外 ,有的支出單位出于種種原因 ,不愿意或不能自行采購 ,如果實行分散采購模式 ,他們就可以委托給采購機(jī)構(gòu)來辦理。因此 ,我國建立政府采購制度后 ,要鼓勵社會上建立招標(biāo)機(jī)構(gòu)和采購機(jī)構(gòu)。一般來說 ,這些機(jī)構(gòu)屬于社會中介組織 ,主要是幫助采購單位組織招投標(biāo)等。財政部門應(yīng)建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)并制定辦法對這些社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。

        5.建立仲裁機(jī)構(gòu)。

        實行政府采購制度后 ,必然會產(chǎn)生許多矛盾 ,需要進(jìn)行仲裁。仲裁的主要內(nèi)容是招投標(biāo)和履約中的疑義和有爭議的問題。在招投標(biāo)和履約的過程中 ,招投標(biāo)雙方和履約雙方在一些程序、協(xié)議條款和運(yùn)作方式上會產(chǎn)生這樣或那樣的疑義和爭議 ,當(dāng)這些問題無法通過協(xié)商解決時就需進(jìn)行仲裁 ,如遇國際貿(mào)易合同糾紛還涉及到國際仲裁問題。從國際看 ,政府采購仲裁機(jī)構(gòu) ,有由財政部門負(fù)責(zé)的 ,如新加坡、韓國等 ;也有設(shè)立獨(dú)立的采購仲裁機(jī)構(gòu)的 ,如加拿大國家貿(mào)易仲裁法庭、日本政府采購審查委員會等 ;還有不少國家是由地方法院來進(jìn)行仲裁的。我國也需要建立或明確政府采購的仲裁機(jī)構(gòu) ,以解決政府采購過程中發(fā)生的爭議 ,確保政府采購公正、公平原則的落實 ,維護(hù)政府采購的信譽(yù)。

        建立和健全政府采購的法規(guī)體系國家財政部已正式出臺《政府采購管理辦法》 ,明確規(guī)定統(tǒng)一由財政部門負(fù)責(zé)政府采購管理事宜 ,要求各級政府的貨物、商品、服務(wù)采購主要通過競爭招標(biāo)方式進(jìn)行。同時 ,我國的《招標(biāo)法》也明確規(guī)定行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有和集體所有制單位及控股企業(yè)在購買一定規(guī)模以上的貨物、服務(wù)和工程時必須實行招標(biāo) ,這樣就把部分政府采購納入招標(biāo)投標(biāo)管理 ,強(qiáng)制性地對招標(biāo)范圍進(jìn)行規(guī)范 ,因此有一種觀點(diǎn)認(rèn)為 ,我國有了招投標(biāo)法 ,無需再制定政府采購法。事實上這兩個法有著本質(zhì)的區(qū)別 :

        1 .調(diào)整對象不同。政府采購法的調(diào)整對象是政府采購商品、工程和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)行為 ;招投標(biāo)是指招標(biāo)人發(fā)出邀請 ,要求投標(biāo)人對所采購物品或服務(wù)的質(zhì)量、價格、售后服務(wù)進(jìn)行承諾的行為 ,因此招標(biāo)投標(biāo)法調(diào)整的對象是訂立合同的行為。

        2 .法的類別不同。按法律的性質(zhì)分類 ,政府采購法為行政法范疇 ,招投標(biāo)法為民法、經(jīng)濟(jì)法范疇。

        3 .立法目的不同。政府采購法通過對采購的政策性和技術(shù)性進(jìn)行規(guī)定 ,有利于加強(qiáng)支出管理 ,實現(xiàn)資源的合理、有效配置 ;有利于充分發(fā)揮財政政策的宏觀調(diào)控作用 ,并與其他有關(guān)政策結(jié)合 ,使政府的有關(guān)政策目標(biāo)得以貫徹。招投標(biāo)法是為了規(guī)范市場競爭秩序 ,主要是從技術(shù)上明確招投標(biāo)的具體程序及相關(guān)要求 ,保證采購活動能夠公開、公正、公平和透明地運(yùn)作。

        4.適用對象不同。從適用對象的覆蓋面上看 ,招投標(biāo)法要比政府采購法寬得多 ,政府采購法的適用對象是所有的行政單位、事業(yè)單位及使用財政資金的社會團(tuán)體。招投標(biāo)法的適用對象為行政單位、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、國有和集體企業(yè)及其控股的企業(yè)。如從涉及的業(yè)務(wù)來看 ,政府采購法包括適用對象所有采購活動 ,而招投標(biāo)法只涉及到適用對象中采購金額達(dá)到一定數(shù)額以上且又適合于公開招標(biāo)的采購活動。另一方面 ,政府采購法只強(qiáng)調(diào)買進(jìn)行為 ,而招投標(biāo)法應(yīng)該包括買進(jìn)和賣出兩種行為。

        政府采購法除包含招投標(biāo)法的主要內(nèi)容之外 ,還要規(guī)范政府采購的主體、政府采購方式及各自的適用條件、政府采購政策、政府采購管理機(jī)制等內(nèi)容。招投標(biāo)法主要規(guī)定招投標(biāo)程序和規(guī)則或規(guī)范企業(yè)的招投標(biāo)行為 ,但不涉及采購實體、采購政策、管理機(jī)制等方面的內(nèi)容?？傊?,兩法在政府采購領(lǐng)域的關(guān)系是 :政府采購法為實體法 ,招投標(biāo)法為程序法。我們考慮 ,政府采購的立法應(yīng)與政府采購實踐的進(jìn)程相結(jié)合 ,政府采購立法工作應(yīng)以現(xiàn)行的《政府采購管理辦法》為基礎(chǔ) ,在經(jīng)歷大量實踐的完善后 ,最終完成人大立法 ,形成《政府采購法》?！稗k法”屬行政法規(guī) (規(guī)章 ) ,只是將政府采購行為統(tǒng)一于規(guī)范于國內(nèi)的行政管理范圍之內(nèi) ,使這項工作在國際談判中仍有較大的靈活性 ;《政府采購法》屬于國家法律 ,是規(guī)范政府采購行為的最高形式。這需要一個時間過程 ,但最終必須以法的形式出現(xiàn)。由于政府采購法涉及國際貿(mào)易關(guān)系 ,因此 ,在政府采購立法中 ,應(yīng)充分尊重相關(guān)國際法的有關(guān)準(zhǔn)則。

        聯(lián)合國貿(mào)易法委員會的《貨物、工程和服務(wù)采購示范法》、《立法指南》 ,世界貿(mào)易組織的《政府采購協(xié)議》 ,亞太經(jīng)濟(jì)合作組織的《政府采購非約束性原則》 ,國際復(fù)興開發(fā)銀行和國際開發(fā)協(xié)會的《貸款、信貸采購指南》應(yīng)作為我們重要的參考依據(jù)。制定我國的政府采購法 ,應(yīng)把握以下基本原則 :政府采購法中的有關(guān)政策性條款 ,要從國情出發(fā) ,結(jié)合國際慣例加以明確 ;對采購行為的規(guī)范和管理 ,要有利于強(qiáng)化財政的主導(dǎo)地位 ;國內(nèi)已有成文法中對采購行為進(jìn)行規(guī)范、但不影響財政對采購工作管理的 ,仍應(yīng)維持其有效性。穩(wěn)健起步　積極推進(jìn)政府采購的實踐應(yīng)從政府采購的試點(diǎn)工作開始 ,目前 ,上海、重慶、深圳、河北、安徽、沈陽等地財政部門已經(jīng)在進(jìn)行政府采購的試點(diǎn)工作。中央財政也將適時地對一些專項購置按照政府采購方式進(jìn)行。我們將力爭用 3～ 5年時間完成從試點(diǎn)到全面推行政府采購制度的進(jìn)程。

        關(guān)于試點(diǎn)問題 ,各級政府應(yīng)根據(jù)《政府采購管理辦法》 ,結(jié)合各地的具體情況制定本級的采購管理辦法 ,同時還要注意以下幾個方面的問題 :

        1 .政府采購工作的范圍 ,應(yīng)嚴(yán)格控制在行政單位和事業(yè)單位的范圍之內(nèi) ,不應(yīng)包括國有企業(yè)。按國際慣例 ,國有企業(yè)可以不包括在政府采購管理的范圍之內(nèi) ;如將國有企業(yè)納入政府采購范圍 ,等于擴(kuò)大了我國政府采購市場 ,將來在國際貿(mào)易中會使國家利益受到嚴(yán)重?fù)p害。

        2 .政府采購工作中 ,在采購項目和方式上要注意多樣性和全面性 ,既要安排標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的采購 ,也要安排一些非標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的采購 ;既要安排競爭性招標(biāo)采購 ,也要安排分階段采購、限制性招標(biāo)采購、詢價采購、單一來源采購、競爭性談判采購 ,以及集中采購和批量采購。這樣做的目的是 ,可以積累經(jīng)驗 ,鍛煉干部。

        3 .在采購工作中 ,財政部門的工作重點(diǎn)應(yīng)該放在制定采購政策和采購管理方法 ,監(jiān)督采購政策、管理辦法的落實 ,處理采購工作中產(chǎn)生的采購機(jī)關(guān)與供應(yīng)商之間的糾紛及采購管理人員的培訓(xùn)等方面 ,不應(yīng)干預(yù) (參與 )采購機(jī)關(guān)與供應(yīng)商之間的具體采購事務(wù)。各地在制定政府采購管理辦法時 ,對供應(yīng)商的限制性規(guī)定中 ,不應(yīng)也不能出現(xiàn)地區(qū)壟斷和地區(qū)保護(hù)性條款。

        4.在政府采購工作中 ,財政部門要做好與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。政府采購工作不僅與預(yù)算編制、支出管理和財政總預(yù)算會計工作緊密相關(guān) ,而且還涉及產(chǎn)業(yè)政策、國際貿(mào)易政策及外匯管理等項工作。按現(xiàn)行我國政府的職責(zé)分工 ,這些工作涉及到許多部門。因此 ,財政部門在工作中 ,應(yīng)主動加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào) ,共同把工作做好。切實搞好配套改革政府采購制度是現(xiàn)行財政管理方式的轉(zhuǎn)變和延伸 ,它的實施需要相應(yīng)的內(nèi)部和外部條件。從財政系統(tǒng)來說 ,它需要改革現(xiàn)行的預(yù)算管理體制。

        第一 ,統(tǒng)一思想 ,提高對政府采購制度的認(rèn)識。雖然政府采購制度在西方已有相當(dāng)長的歷史 ,但在我國還是新生事物。各方面能否對建立這一制度的緊迫性、必要性及其在市場經(jīng)濟(jì)條件下的重要作用形成統(tǒng)一、深刻的認(rèn)識 ,將從主觀上影響我國政府采購制度的建立。因此 ,需要大力宣傳和普及政府采購制度的基本知識和基本理論 ,使社會各方面達(dá)成共識。另外 ,由于預(yù)算外資金的大量存在 ,我國用于政府采購的資金既有預(yù)算內(nèi)又有預(yù)算外 ,建立政府采購制度把各種采購資金納入統(tǒng)一賬戶 ,各部門預(yù)算也必須細(xì)化 ,財政對各部門資金使用的監(jiān)督將大大強(qiáng)化 ,這必將觸動各部門的既得利益。同時 ,統(tǒng)一、公開的政府采購活動對行業(yè)壟斷將構(gòu)成相當(dāng)威脅 ,也必然會遇到部門、行業(yè)的阻力。就地方政府來看 ,公開的政府采購將使其采購活動對本地區(qū)的保護(hù)難以奏效 ,從而影響地方政府的利益。因而 ,實行政府采購制度也需要地方政府的積極配合。

        第二 ,加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督。實行政府采購制度以后 ,財政監(jiān)督將由價值形態(tài)向?qū)嵨镄螒B(tài)延伸 ,從而改變目前財政監(jiān)督乏力 ,財政支出管理弱化的現(xiàn)狀。而要真正實現(xiàn)這一目標(biāo) ,財政部門不僅要制定政府采購政策 ,而且要參與指導(dǎo)采購管理。這就意味著財政部門的工作領(lǐng)域?qū)⒌玫酵貙?,財政干部的知識結(jié)構(gòu)也要做相應(yīng)的調(diào)整和改進(jìn) ,既要懂政策、懂技術(shù) ,還要懂市場經(jīng)濟(jì) ,真正做到事前、事中和事后全方位的監(jiān)督。

        第三 ,改革現(xiàn)行的行政、事業(yè)單位會計管理體系和具體操作方法?，F(xiàn)行的行政事業(yè)單位的會計管理體系一般分為主管會計單位、二級會計單位和基層會計單位三種 ,構(gòu)成了各級政府會計的核算網(wǎng)絡(luò)。每年預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn) ,財政部門即按預(yù)算和各單位的用款進(jìn)度層層下?lián)芙?jīng)費(fèi) ,年度終了后 ,又層層上報經(jīng)費(fèi)使用情況 ,匯編決算。實行政府采購制度后 ,財政部門可以不再簡單按預(yù)算撥款經(jīng)費(fèi) ,而按批準(zhǔn)的預(yù)算和采購合同的履約情況直接向供貨商撥付貨款(支出 )。由于這部分支出采取了直接付款形式 ,支出的決算也不需再層層上報 ,財政總會計可以根據(jù)支出數(shù)直接編報決算。

篇5

第二條本辦法所稱國家技術(shù)創(chuàng)新項目招標(biāo)投標(biāo)，是指運(yùn)用招標(biāo)投標(biāo)方式為重大國家技術(shù)創(chuàng)新項目選擇、確定項目承擔(dān)單位的活動。

第三條國家技術(shù)創(chuàng)新項目招標(biāo)投標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。任何單位和個人不得以任何方式非法干預(yù)國家技術(shù)創(chuàng)新項目的招標(biāo)投標(biāo)工作。

第四條國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會（以下簡稱國家經(jīng)貿(mào)委）負(fù)責(zé)國家技術(shù)創(chuàng)新項目招標(biāo)投標(biāo)管理工作，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）負(fù)責(zé)本地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新項目招標(biāo)投標(biāo)管理工作。

第五條國家經(jīng)貿(mào)委根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，圍繞國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需解決的產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵性和前瞻性的重大技術(shù)問題在國家技術(shù)創(chuàng)新項目和裝備研制項目選項范圍內(nèi)確定招標(biāo)項目。

第六條國家技術(shù)創(chuàng)新項目的招標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)委托國家有關(guān)部門認(rèn)可資格的招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第七條招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)，是指以招標(biāo)公告方式邀請不特定的法人或其他組織投標(biāo)。邀請招標(biāo)，是指以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。

有下列情形之一的，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：

（一）項目內(nèi)容涉及項目單位知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密的；

（二）涉及國家安全、秘密，不宜公開招標(biāo)的；

（三）投標(biāo)人數(shù)有限，不宜公開招標(biāo)的；

（四）國家規(guī)定其他可以進(jìn)行邀請招標(biāo)的。

第八條采取公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委出具的《招標(biāo)委托書》，在《中國招標(biāo)》周刊、中國技術(shù)創(chuàng)新信息網(wǎng)等媒體上招標(biāo)公告。

招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）招標(biāo)項目名稱；

（二）招標(biāo)項目的性質(zhì)和主要實施目標(biāo)；

（三）對擬投標(biāo)企業(yè)資格要求；

（四）招標(biāo)機(jī)構(gòu)的名稱、地址及聯(lián)系方式；

（五）獲取招標(biāo)文件的辦法；

（六）投標(biāo)及開標(biāo)的時間和地點(diǎn)。

從招標(biāo)公告發(fā)出之日起到開標(biāo)之日止，一般為45個工作日。

第九條采取邀請招標(biāo)形式的，應(yīng)當(dāng)向3個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信良好的企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請書。邀請書應(yīng)載明第八條第二款規(guī)定的事項。

第十條招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照《國家技術(shù)創(chuàng)新計劃項目立項建議書》編制招標(biāo)文件，并組織有關(guān)專家或機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，招標(biāo)文件經(jīng)國家經(jīng)貿(mào)委審定后發(fā)出。對專業(yè)性強(qiáng)的國家技術(shù)創(chuàng)新項目，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對有投標(biāo)意向的企業(yè)進(jìn)行資格預(yù)審后發(fā)出招標(biāo)文件。

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）投標(biāo)邀請；

（二）投標(biāo)人所應(yīng)具備的技術(shù)條件、資格和業(yè)績；

（三）項目名稱；

（四）項目實施的內(nèi)容和目標(biāo)；

（五）國家經(jīng)貿(mào)委對項目實施提供的政策支持和資金；

（六）中標(biāo)方對項目應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任；

（七）項目進(jìn)度、時間要求；

（八）投標(biāo)文件的格式、內(nèi)容要求；

（九）提交投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止日期。

第十一條根據(jù)招標(biāo)項目的實際需要，招標(biāo)可以分兩個階段進(jìn)行：第一階段招標(biāo)主要是取得投標(biāo)者對招標(biāo)項目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、技術(shù)方案和標(biāo)底的建議；第二階段招標(biāo)按本辦法第二十、第二十一、第二十二條規(guī)定確定中標(biāo)人。

第十二條國家經(jīng)貿(mào)委與招標(biāo)機(jī)構(gòu)綜合考慮有關(guān)因素，共同商定標(biāo)底。

第十三條招標(biāo)機(jī)構(gòu)對招標(biāo)文件所作的澄清或修改應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期15日以前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第十四條國家經(jīng)貿(mào)委決定撤銷招標(biāo)委托，終止招標(biāo)活動的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向社會公開說明；因招標(biāo)機(jī)構(gòu)的原因取消招標(biāo)，導(dǎo)致招標(biāo)終止的，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以書面形式報國家經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)，并向社會公開說明。

第十五條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)是具有法人資格、在國內(nèi)注冊的企業(yè)或其他組織。投標(biāo)人參加投標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）與招標(biāo)文件要求相適應(yīng)的技術(shù)條件；

（二）招標(biāo)文件要求的資格和相應(yīng)業(yè)績；

（三）良好的資信情況；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十六條符合招標(biāo)公告要求的投標(biāo)人，均可參加投標(biāo)。鼓勵企業(yè)或高等院校、科研院所聯(lián)合投標(biāo)。

第十七條投標(biāo)人應(yīng)履行招標(biāo)文件的各項規(guī)定，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件編寫投標(biāo)文件，并在規(guī)定期限內(nèi)向招標(biāo)機(jī)構(gòu)提交投標(biāo)文件。

投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)機(jī)構(gòu)。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第十八條開標(biāo)由招標(biāo)機(jī)構(gòu)主持，邀請所有投標(biāo)人參加，并公開進(jìn)行。

第十九條評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)由國家經(jīng)貿(mào)委和招標(biāo)機(jī)構(gòu)的代表及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專家組成，人數(shù)不少于9人，人選須經(jīng)國家經(jīng)貿(mào)委審定。技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的外聘專家人數(shù)不得少于評標(biāo)委員會成員總數(shù)的三分之一。

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。

評標(biāo)委員會成員不得泄露與評標(biāo)有關(guān)的情況，不得與投標(biāo)人串通，損害國家利益或他人的合法權(quán)益。

第二十條評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法確定2至3個擬中標(biāo)方，形成評標(biāo)報告提交國家經(jīng)貿(mào)委。

第二十一條國家經(jīng)貿(mào)委接到評標(biāo)報告后7個工作日內(nèi)，審查評標(biāo)報告和定標(biāo)結(jié)論，確定中標(biāo)方，并通知招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

第二十二條招標(biāo)機(jī)構(gòu)接到國家經(jīng)貿(mào)委確定中標(biāo)方的通知后3個工作日內(nèi)，向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》，同時向落標(biāo)的投標(biāo)方發(fā)出《落標(biāo)通知書》。

第二十三條經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)確定的國家技術(shù)創(chuàng)新項目承擔(dān)單位，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)文件和評標(biāo)報告為依據(jù)，由國家經(jīng)貿(mào)委委托項目主持單位與承擔(dān)單位簽訂項目目標(biāo)責(zé)任書。經(jīng)招標(biāo)確定的國家技術(shù)創(chuàng)新項目納入國家技術(shù)創(chuàng)新計劃管理，享受相關(guān)政策。未按招標(biāo)文件和評標(biāo)報告簽訂項目目標(biāo)責(zé)任書的，國家經(jīng)貿(mào)委依照國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

第二十四條招標(biāo)項目的實施管理、資金使用、鑒定驗收、項目調(diào)整等按《國家技術(shù)創(chuàng)新計劃管理辦法》和《新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定驗收管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

篇6

摘要：2004年，武漢市出臺了《武漢市政府投資項目管理辦法（試行）》和《武漢市非經(jīng)營性政府投資項目實行代建制管理辦法（試行）》，如何針對武漢市政府投資項目多、建設(shè)資金缺口較大的特點(diǎn)，充分發(fā)揮“代建制”的優(yōu)勢，提高政府對非經(jīng)營性政府投資項目的宏觀調(diào)控和管理水平，這是我市建設(shè)項目管理各職能部門面臨的課題。

關(guān)鍵詞：代建制；必要性；有形建筑市場應(yīng)對；問題

Abstract: In 2004, Wuhan City introduced” the Wuhan municipal government investment project management approach (Trial) "and “non-profit government investment projects in Wuhan City, the implementation of Construction Management (Trial) ", Wuhan municipal government investment projects, the characteristics of the construction funding gap, give full play to the advantages of an Agent ", to improve the government's macro-control on the non-profit government investment projects and the management level, which is faced by the various functional departments of the city construction project management topics.

Key words: agent system; necessity; physical construction market response; problem

一、“代建制”的內(nèi)涵

項目代建制是由美國的建設(shè)經(jīng)理制（CM制）詮譯而來。目前，我們所說的“代建制”是指項目業(yè)主通過招標(biāo)的方式，選擇社會專業(yè)化的項目管理單位（以下簡稱“代建單位”），負(fù)責(zé)項目的投資管理和建設(shè)組織實施工作，項目建成后交付使用單位的制度?！段錆h市非經(jīng)營性政府投資項目實行代建制管理辦法（試行）》①針對武漢地區(qū)的實際情況對“代建制”作了更為明確的規(guī)定：“市本級政府投資占總投資50％以上，并且城建、交通基礎(chǔ)設(shè)施類項目總投資在2000萬元以上(含2000萬元，下同)，其他(含園林、綠化)項目總投資在500萬元以上的非經(jīng)營性政府投資項目，按照本辦法的規(guī)定實行代建制?！?/p>

二、推行“代建制”的必要性

長期以來，我國政府投資項目基本上都是由使用單位組建臨時班子（如基建辦公室、工程指揮部等），其技術(shù)力量薄弱，導(dǎo)致一些工程項目在運(yùn)作中出現(xiàn)決策失誤，施工過程中隨意調(diào)整方案，工程建設(shè)周期較長，建設(shè)質(zhì)量不高等問題。而對政府投資項目實行代建制，是通過招標(biāo)選擇技術(shù)力量雄厚的，資深的，有專業(yè)設(shè)計、施工組織和管理、安全、質(zhì)量監(jiān)督等人才的項目管理公司，實質(zhì)上是把過去由建設(shè)單位的職責(zé)在建設(shè)期間劃分出來，以專業(yè)化的項目管理公司行使建設(shè)期項目法人的職責(zé)，實現(xiàn)了管理隊伍的專業(yè)化。同時，代建制突破了政府工程舊有方式，使現(xiàn)行的政府投資體制中“投資、建設(shè)、管理、使用”四位一體的管理模式，各環(huán)節(jié)彼此分離，互相制約。政府通過合同來約束代建單位，而非行政權(quán)力，這便意味著權(quán)力從該環(huán)節(jié)退出，從機(jī)制上確保防止超投資、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)的“三超”行為的發(fā)生。

三、我市推行“代建制”的優(yōu)勢和管理模式

城市建設(shè)的高速發(fā)展為推行代建制奠定了良好基礎(chǔ)，為研究“代建制”的具體實施方案提供了大量的參考依據(jù)。我市將政府或其授權(quán)機(jī)構(gòu)選擇專業(yè)化的代建單位的招標(biāo)活動納入有形建筑市場進(jìn)行，并與各項專業(yè)工程招投標(biāo)活動有機(jī)聯(lián)系起來，充分利用有形建筑市場企業(yè)數(shù)據(jù)庫和信譽(yù)檔案等豐富的工程項目信息資源，為政府投資項目選擇代建單位提供了依據(jù)。

（三）有形建筑市場應(yīng)對“代建制”的措施。

1．做好各專業(yè)工程進(jìn)場交易的協(xié)調(diào)工作。“政府投資項目必須實行招標(biāo)投標(biāo)制，其勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和有關(guān)設(shè)備材料的采購，都應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)規(guī)定實行招標(biāo)，所有招標(biāo)投標(biāo)活動必須在市建設(shè)工程交易中心進(jìn)行。”②代建制的施行，不僅加強(qiáng)了對國有資金的調(diào)控和管理，也拓寬了工程項目管理的專業(yè)類別，除了嚴(yán)格依法進(jìn)行公開招標(biāo)外，各項分部分項工程、前期勘察設(shè)計、設(shè)備采購以及市政設(shè)施、園林綠化、消防安全等特殊工程也應(yīng)盡快納入有形建筑市場進(jìn)行招投標(biāo)或備案活動，統(tǒng)一交易程序、統(tǒng)一委托收費(fèi)，利于政府對代建活動和進(jìn)程進(jìn)行監(jiān)督管理。

①《武漢市非經(jīng)營性政府投資項目實行代建制管理辦法（試行）》（武政【2005】7號）（武漢市人民政府 2005年1月19日）

②《武漢市政府投資項目管理辦法（試行）》（武政【2005】6號） 第三十一條規(guī)定（武漢市人民政府辦公廳 2006年9月21日）

2．拓寬專家評委庫的專業(yè)覆蓋范圍。配合專業(yè)工程進(jìn)場，在全市各個專業(yè)領(lǐng)域選拔、培訓(xùn)一定數(shù)量的專業(yè)人才統(tǒng)一納入評委庫管理，滿足各種特殊工程項目招投標(biāo)活動的需要。同時，適當(dāng)吸納財政、審計、監(jiān)察等部門的專業(yè)人員加入評標(biāo)委員會，從而對參與投標(biāo)的代建單位進(jìn)行全面的考核評分。

3．針對“代建制”的政策要求，補(bǔ)充完善各項工作制度和交易流程。 “對于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準(zhǔn)制和備案制。” ③這是我國投資體制改革的一個重大突破，拓寬了企業(yè)自主投資的空間，這也意味著政府部門今后將主要通過經(jīng)濟(jì)的、法律的和必要的行政手段，對全社會的投資進(jìn)行間接調(diào)控。作為有形建筑市場也應(yīng)該把握這一轉(zhuǎn)變，在加強(qiáng)對國有投資項目管理的同時，把對民營、私營企業(yè)投資項目的管理適當(dāng)放寬，著重放在為其服務(wù)上來。

4．大力推行公示制度。加大誠信建設(shè)，協(xié)助有關(guān)部門加強(qiáng)對從業(yè)公司資質(zhì)、業(yè)績、違規(guī)行為的管理，在網(wǎng)站的企業(yè)動態(tài)上開辟代建單位專欄，公示行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和公司的運(yùn)作情況。同時，對政府投資的重點(diǎn)項目網(wǎng)上追蹤運(yùn)行情況，鼓勵公眾和新聞媒體對政府投資項目進(jìn)行監(jiān)督。

四、現(xiàn)階段推行“代建制”過程中需要注意的幾個問題

雖然代建制的實行取得了成功，但客觀上還存在一些問題。作為政府投資工程建設(shè)組織實施方式改革的一種有益探索，我們必須不斷加強(qiáng)對項目代建制度的研究。

（一）明確各方職責(zé)。通過立法進(jìn)一步明確業(yè)主與代建單位的職責(zé)，避免出現(xiàn)業(yè)主越權(quán)干預(yù)項目管理的行為，也避免代建單位因有限的代建取費(fèi)而不愿承擔(dān)更多的代建責(zé)任。

③《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)【2004】20號）（國務(wù)院文件2004年7月6日

（二）正確處理代建單位與其他中介、服務(wù)、管理機(jī)構(gòu)的關(guān)系。代建制度與現(xiàn)有的建設(shè)工程管理制度交迭，導(dǎo)致建設(shè)工程的中間管理服務(wù)環(huán)節(jié)過多，造成資源浪費(fèi)，管理低效等問題。如果不能有效地處理好與其他中介、管理機(jī)構(gòu)的關(guān)系，可能會對工程建設(shè)產(chǎn)生副作用。因此，國內(nèi)的管理咨詢企業(yè)應(yīng)進(jìn)行必要準(zhǔn)備，以適應(yīng)由投資主體變化出現(xiàn)的市場需求的變化。

（三）在政策上給予代建單位一定優(yōu)惠。在政策上保證代建單位的合法權(quán)益，尤其在代建費(fèi)用上，主管部門應(yīng)制定相應(yīng)法規(guī)、制度，保證建設(shè)單位在項目前期30%資金到位，防止拖欠現(xiàn)象的發(fā)生。通過規(guī)范管理和各種優(yōu)惠條件，鼓勵和吸引更多優(yōu)秀的項目管理公司加入到代建單位的隊伍中來，加強(qiáng)此行業(yè)的競爭，不斷提高項目管理水平和建設(shè)工程質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

①《武漢市非經(jīng)營性政府投資項目實行代建制管理辦法（試行）》（武政【2005】7號）（武漢市人民政府 2005年1月19日）

②《武漢市政府投資項目管理辦法（試行）》（武政【2005】6號） 第三十一條規(guī)定（武漢市人民政府辦公廳 2006年9月21日）

篇7

二00三年在局黨組和局長的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體機(jī)關(guān)和直屬單位干部、同志們的關(guān)心、支持下，帶領(lǐng)分管的科室、部門的全體同志較好地完成了年初下達(dá)的各項目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)就自己一年來的思想、工作情況向大家作一匯報。

一、去年一年來的工作：

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)、努力提高踐行“三個代表”重要思想的基本認(rèn)識。

一年來，始終把實踐“三個代表”重要思想作為自己工作中的根本。建設(shè)局的工作點(diǎn)多面廣，較多的涉及群眾的利益，因此在工作中始終本著群眾利益無小事，為基層服好務(wù)作為工作的出發(fā)點(diǎn)，邊學(xué)習(xí)邊總結(jié)邊提高。認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)，一句話就是要把對其深刻的認(rèn)識與實際的工作結(jié)合起來，工作中處處要體現(xiàn)好“三個代表”，因此，在端正認(rèn)識態(tài)度的同時，不斷地加強(qiáng)了對理論知識的學(xué)習(xí)，通過中心組學(xué)習(xí)，上崗培訓(xùn)等多種方式不斷地樹立執(zhí)政為民思想，不斷地提高道德修養(yǎng)。

（二）抓住重點(diǎn)，切實做好整頓和規(guī)范建筑市場的各項工作。

目前，我市的建筑市場是較為混亂，既有普遍性也有特殊性，因此，整規(guī)工作責(zé)任重大，任重道遠(yuǎn)，我分管的工作中這是最為突出的，最為緊迫的方面。怎么入手？怎么抓？我始終在思考，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查研究，決定從抓主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，從源頭上來解決突出問題。因此突出了兩個環(huán)節(jié)，即資質(zhì)管理環(huán)節(jié)和招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)。

1、以資質(zhì)管理為手段，不斷加強(qiáng)企業(yè)的信用體系建設(shè)。

我市目前有施工企業(yè)***家，這些企業(yè)的級別、規(guī)模、資金、人員素質(zhì)等都參差不齊，總的來講數(shù)量較多、質(zhì)量較差。要整合我市的建筑資源，變數(shù)量優(yōu)勢為質(zhì)量優(yōu)勢，從而提高企業(yè)的競爭能力，必須嚴(yán)把資質(zhì)審查關(guān)。因此，今年年檢把關(guān)嚴(yán)格有*家企業(yè)不合格，有*家企業(yè)基本合格。同時對項目經(jīng)理資質(zhì)將在2004年3月年檢完畢，我想通過對企業(yè)和人員的資質(zhì)嚴(yán)格把關(guān)，把不講信用的企業(yè)和個人清出建筑領(lǐng)域，凈化建筑市場。因此，去年主持草擬了《**市建筑企業(yè)信用管理辦法》、《**市建筑市場主體不良行為扣分與處理暫行辦法》、《關(guān)于在工程建設(shè)中使用**市建筑業(yè)企業(yè)項目經(jīng)理業(yè)績手冊的通知》、《**市市外建筑業(yè)企業(yè)入市施工管理暫行規(guī)定》等相關(guān)文件，預(yù)計今年初將逐步出臺。通過上訴措施逐步地建立起我們建筑領(lǐng)域的信用體系，提高企業(yè)的綜合競爭能力，減少和杜絕違規(guī)行為的發(fā)生。

2、強(qiáng)化投標(biāo)資格與違規(guī)行為掛鉤，不斷加強(qiáng)對招投標(biāo)的管理。

整頓和規(guī)范建筑市場秩序，體現(xiàn)招投標(biāo)公開、公平、公正的原則，促進(jìn)投標(biāo)的科學(xué)化、民主化。在完善評標(biāo)辦法的基礎(chǔ)上，去年組織招標(biāo)站先后草擬了《**市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招投標(biāo)管理辦法》、《勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《招標(biāo)計價管理辦法》、《**市建筑工程擔(dān)保實施辦法》、等結(jié)合實際且有操作性的配套的規(guī)章制度。同時，嚴(yán)格把施工企業(yè)質(zhì)量安全事故，惡意拖欠民工工資等行為與招標(biāo)投標(biāo)掛鉤，確保建筑市場健康發(fā)展。

所以，突出兩個重點(diǎn)，也是我們重要的兩個職能來解決市場的不良行為，應(yīng)該講目前收到了一定的效果，主要是安全事故的逐步好轉(zhuǎn)，相信隨著運(yùn)用手段的不斷到位和深化，效果還會更加明顯。

（三）注重實效、認(rèn)真履行職責(zé)，全力推進(jìn)工作。

一年來，我分管的工作總體還是完成得較好。

1、去年完成建安產(chǎn)值達(dá)到20億元，超額完成了任務(wù)。

2、完成了省廳和市目標(biāo)辦下達(dá)的行政執(zhí)法責(zé)任制的目標(biāo)任務(wù)，規(guī)劃院改制。

3、2003年，納入交易中心招標(biāo)工程120個，面積100萬㎡，中標(biāo)價6億，應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)率100%，應(yīng)公開招標(biāo)工程公開招標(biāo)率100%，造價平均節(jié)約率為9.5%，工期平均縮短率為15%，中標(biāo)后續(xù)跟蹤管理率達(dá)90%。

4、完成了《**市建設(shè)工程工程量清單基價實施細(xì)則》，完成了造價咨詢機(jī)構(gòu)的年檢，造價人員的培訓(xùn)等工作。

5、加大執(zhí)法力度，去年查處違反規(guī)劃與違法案件362件，拆除83件，已執(zhí)行32件，建筑面積為2465㎡，有51件在執(zhí)行中；查處違反建筑法案件4件，已辦結(jié)、處理率為100%，查處規(guī)避招標(biāo)4件，查處率100%。同時強(qiáng)化了施工工地的監(jiān)督和管理。

6、去年基礎(chǔ)設(shè)施完成4.2億，同比增長了70%以上，做好了投融資體制改革，特許經(jīng)營權(quán)的準(zhǔn)備工作。幾個分管項目經(jīng)過督查辦檢查也按時完成了任務(wù)。

（四）突出熱點(diǎn)問題，切實抓好預(yù)防和制止拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作。

去年下半年以來，拖欠工程款和農(nóng)民工工資非常突出，反映也非常強(qiáng)烈。我市截止12月中旬，據(jù)不完全統(tǒng)計拖欠工程款總額4.3億，其中，政府性投資*億，房地產(chǎn)*億，其他8000萬；欠民工工資達(dá)9500萬，其中2003年達(dá)2530萬，形勢嚴(yán)峻。因此，市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，局長親自抓，我具體負(fù)責(zé)，會同建管科等相關(guān)部門采取各種措施，特別是六部門出臺了《關(guān)于預(yù)防和制止拖欠建筑業(yè)企業(yè)民工工資的通知》，到12月底已兌付2500萬元。但是目前矛盾仍然非常突出，難度越來越大，難點(diǎn)越來越多。下一步是全力以赴抓難點(diǎn)，力保春節(jié)前兌付2003年的民工工資。

（五）廉潔自律，筑牢思想總體防線，提高拒腐防變的能力。嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉正責(zé)任制要求自己，沒有做違法亂紀(jì)的事，沒拿原則作交易，沒有，管好了自己的下屬和身邊的人，沒有行賄、受賄，更沒有索賄，遵守機(jī)關(guān)的各項規(guī)章制度。

二、存在的問題和不足：

1、政策、業(yè)務(wù)水平還不高，要不斷學(xué)習(xí)。

2、工作還不夠大膽，有畏難情緒。

3、為基層、群眾服務(wù)還不夠。

4、安排工作多，關(guān)心同志的時候少。

三、下一步的打算：

1、不斷地用“三個代表”重要思想指導(dǎo)工作實踐，處處要體現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化和代表廣大群眾根本利益。

篇8

一、 因合同計價方式產(chǎn)生的糾紛；

二、 因設(shè)計變更引起的糾紛；

三、 因工期拖延滋生問題及利息而產(chǎn)生的糾紛；

四、 因工程質(zhì)量驗收不合格導(dǎo)致的糾紛。

現(xiàn)就方面一，因合同計價方式產(chǎn)生的糾紛理解與解決例舉進(jìn)行分析。

在工程竣工結(jié)算審核中，我們審價人員首先要對工程建設(shè)合同、招投標(biāo)文件及國家頒布的現(xiàn)行工程建設(shè)相關(guān)文件進(jìn)行閱讀與理解。在工程建設(shè)合同中，當(dāng)事人雙方會約定計價方法，這是建設(shè)單位與施工單位發(fā)承包工程控制資金及支付工程款的基礎(chǔ)。如果合同雙方對于計價方法產(chǎn)生了糾紛且不能得到及時妥善解決，就必然會影響雙方當(dāng)事人的自身利益。

例舉：某工程竣工結(jié)算審核。問題一，招標(biāo)文件的要求與投標(biāo)書承諾，合同計價方式均為固定總價合同；問題二，工程施工合同中，雙方約定的合同計價方式為可調(diào)價合同，且合同價款調(diào)整方法明確為：“以中標(biāo)通知書價為基準(zhǔn)；以工程量清單為基礎(chǔ)；以建筑管理部門的同期基價適度調(diào)整”。

問題一分析理解：1、根據(jù)《招投標(biāo)法》第10條規(guī)定，招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)；2、根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》第12條規(guī)定，合同價可以采用以下方式：（1）固定價合同，（2）可調(diào)價合同，（3）成本加酬金合同。依據(jù)以上條款，對招標(biāo)文件與投標(biāo)書進(jìn)行了審核，并確認(rèn)符合《招投標(biāo)法》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，在結(jié)算審核時，是如何理解和認(rèn)識的。建設(shè)單位的招標(biāo)為公開招標(biāo)并了招標(biāo)公告，應(yīng)為要約邀請；施工單位的投標(biāo)，應(yīng)為要約，程序符合《合同法》的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)于支持。

篇9

關(guān)鍵詞：招標(biāo)投標(biāo)制度； 電子標(biāo)書招投標(biāo)

Abstract: The bidding work of Dongguan city is an important link in Dongguan city construction management, can save the construction investment, increase the competition ability of bidding enterprises, continue to develop and improve the important work of the bidding system is the Dongguan city construction management.

Key words: bidding system; electronic tender bidding

中圖分類號：D523.32文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

自90年代中期，東莞市開始實行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度，共經(jīng)過近20年的發(fā)展，至今招標(biāo)投標(biāo)地方法規(guī)規(guī)定初步完善，招標(biāo)投標(biāo)市場不斷規(guī)范、擴(kuò)大，共大約經(jīng)歷三個階段。

（一）開始實行建設(shè)工程招標(biāo)制度至《東莞市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（東府[2003]103號，于2003年9月25日的第二次修訂）的出臺，期間在1998年11月11日頒布了《東莞市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、并在2001年8月24日做了第一次修訂，這個過程不斷地修訂完善招標(biāo)投標(biāo)骨架基礎(chǔ)制度，深化嚴(yán)格了必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目的招標(biāo)范圍及規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)規(guī)范了對投標(biāo)單位的管理、細(xì)化描述了評標(biāo)工作的規(guī)定、針對不同項目的特點(diǎn)確定了相應(yīng)的定標(biāo)方式等等，這個階段是東莞市相關(guān)主管部門和招標(biāo)機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位探尋符合東莞市招投標(biāo)需要的摸索過程。

（二）從《東莞市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（東府[2003]103號，于2003年9月25日的第二次修訂）的出臺至2010年1月1日起試行電子標(biāo)書招投標(biāo)。這個階段深化完善了招標(biāo)投標(biāo)制度、進(jìn)一步規(guī)范了招標(biāo)投標(biāo)活動，例如建設(shè)工程保證擔(dān)保制度、建設(shè)行業(yè)信用管理制度、村鎮(zhèn)自行招標(biāo)的擴(kuò)大放權(quán)、定標(biāo)方式的細(xì)化、按本市同類工程上一年度平均下浮率（或50%）下浮確定工程投標(biāo)的最高限價、進(jìn)一步擴(kuò)大了招標(biāo)領(lǐng)域、評標(biāo)專家?guī)斓慕⒊鋵嵅崿F(xiàn)和周邊地區(qū)如廣州深圳的資源共享等等，多次修改直至定版了東莞市財政性投資項目施工招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)版本。

（三）從2010年1月1日試行電子標(biāo)書招投標(biāo)至今，招標(biāo)投標(biāo)活動基本定型、招標(biāo)投標(biāo)流程成熟、管理制度細(xì)化明確、行業(yè)管理規(guī)范，目前的工作主要是建立電子招標(biāo)投標(biāo)制度及建立招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)人員職業(yè)資格制度，投標(biāo)人資格要求為房屋建筑工程三級或以上的建設(shè)項目的電子標(biāo)書招投標(biāo)工作試行已有兩年多時間，計劃在2013年7月初將電子招標(biāo)投標(biāo)制度擴(kuò)大到所有的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程范圍，計劃在2013年8月份評標(biāo)環(huán)節(jié)使用電子標(biāo)書；招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)人員的日常管理和企業(yè)信用管理對接，出臺招標(biāo)文件備案約談制度，要求招標(biāo)文件的編制人和復(fù)核人在招標(biāo)文件備案后至主管部門對招標(biāo)文件進(jìn)行解答，從而預(yù)防資質(zhì)掛靠和虛假從業(yè)人員，在規(guī)范招標(biāo)機(jī)構(gòu)及其工作人員的行為上起了很大的約束作用，切實保障招標(biāo)人的利益。

招標(biāo)投標(biāo)工作已經(jīng)落實到東莞市絕大多數(shù)的工程項目的設(shè)計、勘察、監(jiān)理、施工、造價咨詢、施工圖審查、環(huán)評、水土保持等各個環(huán)節(jié)中，在東莞市建設(shè)管理中起著非常重要的作用。

（一）東莞市招標(biāo)投標(biāo)制度的完善和普遍推行，使得招標(biāo)投標(biāo)具有透明性公正性，使得極大程度地杜絕私招濫雇、行賄受賄，促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)建設(shè)市場的公平公正和良性競爭。

（二）節(jié)約建設(shè)投資。

實行無標(biāo)底招標(biāo)，招標(biāo)模式的創(chuàng)新，抽取評標(biāo)專家全過程為自動語音系統(tǒng)且至少2名為外地專家等等，投標(biāo)單位必須提交 “無串通投標(biāo)等違法違規(guī)行為承諾書”等等，不同程度地預(yù)防了權(quán)錢交易、行賄受賄等腐敗行為的產(chǎn)生，通過招標(biāo)投標(biāo)活動科學(xué)的節(jié)約了建設(shè)投資、大大提高了招標(biāo)投標(biāo)的質(zhì)量和效率。

凡公開招標(biāo)的建設(shè)工程的最高報價值應(yīng)按最新建筑材料價格編審，在市住建局備案后一個月內(nèi)未能在東莞市建設(shè)工程交易中心招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)上公示和完成招標(biāo)的，該值必須按東莞建設(shè)網(wǎng)公布的最新主要建筑材料（鋼筋、水泥、磚、砂、碎石、石灰、柴油、汽油）參考價進(jìn)行調(diào)整，到市住建局辦理最高報價值修正手續(xù)，并重新在市交易中心招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)上對外公示（《關(guān)于調(diào)整建設(shè)工程招標(biāo)最高報價值備案時間的通知》東建價[2008]62號），從而保證最高報價值的時效性及時性。

另外，東莞市建設(shè)工程交易中心每年年初統(tǒng)計并公示上一年度各類建設(shè)項目的公開招標(biāo)投標(biāo)中標(biāo)價情況分析，招標(biāo)人參考上一年度同類招標(biāo)工程中標(biāo)價平均下浮率重新設(shè)定投標(biāo)最高限價，例如3000萬元以下的一般廠房及廠房配套的宿舍2012年的平均下浮率為19.98%，則2013年的同類項目采用最低價中標(biāo)法、無需評技術(shù)標(biāo)的最低投標(biāo)價法、需評技術(shù)標(biāo)的最低投標(biāo)價法和綜合評價法時的最高限價為招標(biāo)控制價扣除單列部分的安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)后下浮19.98%、采用經(jīng)評審的抽簽定標(biāo)法時的固定投標(biāo)下浮率（百分?jǐn)?shù)）及固定中標(biāo)價為招標(biāo)控制價扣除單列部分的安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)后下浮10.99%，從而保證最高限價更接近投資成本。

（三）增強(qiáng)投標(biāo)企業(yè)提高競爭能力。

篇10

第一條：為規(guī)范學(xué)校引進(jìn)社會后勤服務(wù)項目采購活動，依據(jù)國家政府采購有關(guān)法律、法規(guī)和《××××大學(xué)采購管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實際情況，特制定本管理實施細(xì)則。

第二條：學(xué)校自行組織引進(jìn)的社會實體，以有償方式直接參與學(xué)校后勤服務(wù)項目的采購活動，適用于本實施細(xì)則。[本文來源于文秘站-www,,找范文請到文秘站網(wǎng)]

第三條：采購管理活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠信的原則開展各項工作。

第四條：后勤管理處是學(xué)校引進(jìn)社會后勤服務(wù)項目活動的執(zhí)行部門。在學(xué)校后勤保障服務(wù)采購工作小組領(lǐng)導(dǎo)下，履行如下工作職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和《××××大學(xué)采購管理辦法》的規(guī)定與要求，組織學(xué)校引進(jìn)社會后勤服務(wù)項目的采購活動；

（二）負(fù)責(zé)組建評標(biāo)委員會組織機(jī)構(gòu)；

（三）負(fù)責(zé)制定集中采購活動操作規(guī)程及實施細(xì)則，制定和編寫《招標(biāo)文件》和評標(biāo)原則及辦法；

（四）負(fù)責(zé)審查投標(biāo)單位的資質(zhì)和資格及相關(guān)文件資料；

（五）負(fù)責(zé)組織公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動及合同的起草及簽約工作；

（六）負(fù)責(zé)組織和辦理公開和邀請方式招標(biāo)以外的其它引進(jìn)社會后勤服務(wù)項目的采購活動。

第五條：學(xué)校引進(jìn)社會后勤服務(wù)項目采購方式：

（一）公開招標(biāo)；

（二）邀請招標(biāo)；

（三）競爭性談判；

（四）單一來源采購；

（五）詢價；

（六）財政部和學(xué)校認(rèn)定的其它采購方式。

第六條：學(xué)校引進(jìn)社會后勤服務(wù)項目的采購管理權(quán)限，按照《××××大學(xué)采購管理辦法》規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（一）計劃采購金額120萬元（含120萬元）以上的引進(jìn)社會后勤服務(wù)項目，采取公開招標(biāo)的方式進(jìn)行采購。采購方案上報學(xué)校采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實施，并將有關(guān)情況上報校采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時報送學(xué)校采購管理辦公室備案。

（二）計劃采購金額50萬元（含50萬元）—120萬元的引進(jìn)社會后勤服務(wù)項目，采取公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的方式進(jìn)行采購。采購方案上報學(xué)校后勤保障服務(wù)采購工作小組審批后實施，并將有關(guān)情況上報校采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時報送學(xué)校采購管理辦公室備案。

（三）計劃采購金額10萬元以上（含10萬元）—50萬元以下的引進(jìn)社會后勤服務(wù)項目，采取邀請招標(biāo)或其它采購方式進(jìn)行采購。采購方案上報學(xué)校后勤保障服務(wù)采購工作小組審批后實施，并將有關(guān)情況上報學(xué)校采購管理辦公室備案。對需要采取單一來源采購方式進(jìn)行采購的，在采購活動開始前，由后勤管理處提出具體意見，報學(xué)校采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，采購管理辦公室備案。

（四）計劃采購金額10萬元以下的引進(jìn)社會后勤服務(wù)項目，由后勤管理處上報學(xué)校后勤保障服務(wù)采購工作小組審批后，按學(xué)校采購管理有關(guān)規(guī)定和采購程序與要求確定供應(yīng)商。具體實施標(biāo)準(zhǔn)和要求由后勤管理處負(fù)責(zé)制定，報學(xué)校采購管理辦公室備案。

（五）下列事項須經(jīng)學(xué)校采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，按有關(guān)程序報科工委審批：

1、因特殊情況，對應(yīng)公開招標(biāo)的采購項目，需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的后勤服務(wù)項目；

2、發(fā)生不可預(yù)見的緊急情況；

3、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它需要審批的事項。

第七條：招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

（一）公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。

（二）邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

第八條：采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱、地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點(diǎn)和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。

第九條：采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入地方政府行政主管部門的招投標(biāo)活動，其相關(guān)招標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)接受地方政府行政主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

第十條：采用邀請招標(biāo)方式的，按招標(biāo)文件有關(guān)規(guī)定和要求確定邀請投標(biāo)單位。邀請投標(biāo)單位不得少于三家。

第十一條：邀請招標(biāo)中投標(biāo)單位少于三家，可采用非招標(biāo)方式確定投標(biāo)單位。計劃采購金額在50萬元以上，上報經(jīng)學(xué)校采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)；計劃采購金額在50萬元以下，上報經(jīng)學(xué)校后勤保障服務(wù)采購工作小組批準(zhǔn)。

第十二條：評標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位。招標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)專家應(yīng)在學(xué)校有關(guān)部門監(jiān)督下，從專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生。監(jiān)察處為學(xué)校評標(biāo)、定標(biāo)的監(jiān)督管理部門。

第十三條：學(xué)校后勤保障服務(wù)采購工作小組，負(fù)責(zé)組織對預(yù)中標(biāo)單位進(jìn)行商務(wù)談判。如排序第一的預(yù)中標(biāo)單位不符合簽訂合同的要求，則應(yīng)按排序順延審查下一個預(yù)中標(biāo)單位，直至定標(biāo)為止。

第十四條：對于采取公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)和其它采購方式確定中標(biāo)單位的采購活動，全部實行合同管理。

（一）中標(biāo)單位應(yīng)按規(guī)定的時間、地點(diǎn)和要求與學(xué)校簽訂相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)合同。

（二）簽訂的經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)當(dāng)遵循中華人民共和國的有關(guān)法律和法規(guī)。

第十五條：采購招標(biāo)相關(guān)工作人員，與引進(jìn)社會后勤服務(wù)項目采購活動有利害關(guān)系的，應(yīng)主動進(jìn)行回避。

第十六條：學(xué)校采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組和采購工作監(jiān)督小組負(fù)有對社會后勤服務(wù)項目采購活動的檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督的管理責(zé)任。