導(dǎo)語：如何才能寫好一篇投標(biāo)保密承諾書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為參與_____科技有限公司__________工程安裝項(xiàng)目系統(tǒng)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)，_____控股集團(tuán)_____項(xiàng)目部同意向我公司提供有關(guān)_____科技有限公司_____工程安裝項(xiàng)目系統(tǒng)工程的相關(guān)信息和資料，前提是我公司必須根據(jù)本承諾書的規(guī)定對所提供的信息和資料嚴(yán)格履行保密責(zé)任，并且僅為對本項(xiàng)目的招投標(biāo)及項(xiàng)目實(shí)施之目的而使用。我公司同意并進(jìn)一步做出以下承諾：

一、相關(guān)信息和資料的定義

本承諾書所稱的"相關(guān)信息和資料"是指基于_____科技有限公司_____工程安裝項(xiàng)目系統(tǒng)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)向我公司提供的招標(biāo)文件內(nèi)容以及有關(guān)實(shí)施本項(xiàng)目過程中涉及的全部未向社會公開的信息，無論是書面的、口頭的、圖形的、電子的或其它任何形式的信息。

二、保密義務(wù)

1、我公司同意嚴(yán)格保密本次項(xiàng)目招投標(biāo)所提供的工程相關(guān)信息和資料。

2、我公司保證采取所有必要的方法對本次項(xiàng)目招投標(biāo)所提供的工程相關(guān)信息和資料進(jìn)行保密，嚴(yán)禁非授權(quán)透露、使用、復(fù)制本次項(xiàng)目招投標(biāo)所提供的工程相關(guān)信息和資料。

3、未經(jīng)_____控股集團(tuán)_____項(xiàng)目部書面同意，我公司不得因任何理由以任何方式透露本次項(xiàng)目招投標(biāo)所提供的工程相關(guān)信息和資料。由于法律、法規(guī)、判決、裁定的要求，或者審核審批的需要，我公司必須透露的，我公司應(yīng)當(dāng)事先盡快通知_____控股集團(tuán)_____項(xiàng)目部擬進(jìn)行透露及擬透露的內(nèi)容，其透露內(nèi)容必須經(jīng)_____控股集團(tuán)_____項(xiàng)目部事先認(rèn)可。同時，我公司應(yīng)當(dāng)盡最大的努力幫助_____控股集團(tuán)_____項(xiàng)目部有效地防止或限制該等透露帶來的不利影響。

三、使用方式和不使用的義務(wù)

1、本次項(xiàng)目招投標(biāo)所提供的工程相關(guān)信息和資料只能被我公司用于進(jìn)行本次參與招投標(biāo)及中標(biāo)后的項(xiàng)目實(shí)施，我公司不能將本次項(xiàng)目招投標(biāo)所提供的工程相關(guān)信息和資料用于其它任何目的。

2、除我公司參與招投標(biāo)的人員和直接參與本次項(xiàng)目實(shí)施的員工外，我公司不能將本次項(xiàng)目招投標(biāo)所提供的工程相關(guān)信息和資料透露給其它任何人；未經(jīng)_____控股集團(tuán)_____項(xiàng)目部的事先書面同意，我公司不得將本次項(xiàng)目招投標(biāo)所提供的工程相關(guān)信息和資料向新聞媒體予以公開披露或者發(fā)表聲明。

3、我公司應(yīng)當(dāng)告知參與本次招投標(biāo)的員工或我公司聘請的相關(guān)人員遵守本保密協(xié)議書的約定，并應(yīng)采取必要措施，確保其參與本次招投標(biāo)和項(xiàng)目實(shí)施的員工和外聘人員履行保密義務(wù)。若參與本項(xiàng)工作之員工或外聘人員違反本保密協(xié)議的約定，泄露了_____控股集團(tuán)_____項(xiàng)目部所提供的工程相關(guān)信息和資料，依據(jù)本承諾書約定，我公司應(yīng)與泄密員工或外聘人員承擔(dān)連帶責(zé)任。

四、相關(guān)信息和資料的交回

1、當(dāng)_____控股集團(tuán)_____項(xiàng)目部以書面形式要求我公司交回本次項(xiàng)目招投標(biāo)所提供的工程相關(guān)信息和資料時，我公司應(yīng)立即交回所有書面的或其他有形的相關(guān)信息和資料以及所有描述和概括該相關(guān)信息和資料的文件。我公司在交回以上有關(guān)資料前未經(jīng)_____控股集團(tuán)_____項(xiàng)目部的允許不得采取抄寫、復(fù)印、拷貝等任何方式留存相關(guān)信息和資料。

2、沒有_____控股集團(tuán)_____項(xiàng)目部的書面許可，我公司不得丟棄和處理任何書面的或其他有形的相關(guān)信息和資料。

五、違約責(zé)任

1、我公司如違約泄露本次項(xiàng)目招投標(biāo)所提供的工程相關(guān)信息和資料，應(yīng)當(dāng)按照_____控股集團(tuán)_____項(xiàng)目部的指示采取一切必要措施對違約行為予以補(bǔ)救，包括采取有效方法對該專有信息進(jìn)行保密，所需費(fèi)用由我公司承擔(dān)。

2、我公司應(yīng)當(dāng)賠償_____控股集團(tuán)_____項(xiàng)目部因我公司違約而造成的所有損失。六、保密期限1、自本承諾書生效之日起，雙方的合作交流都要符合本承諾書的約定。

2、除非_____控股集團(tuán)_____項(xiàng)目部通過書面通知明確說明本承諾書所涉及的某項(xiàng)信息和資料可以不用保密，我公司必須按照本承諾書所承擔(dān)的保密義務(wù)在所接受的信息和資料被社會公知前對所收到的相關(guān)信息和資料進(jìn)行保密，保密期限不受本承諾書有效期限的限制。

七、其他

1、本承諾書受中華人民共和國法律管轄，并在所有方面依其進(jìn)行解釋。

2、由本承諾書產(chǎn)生的一切爭議由雙方友好協(xié)商解決。協(xié)商不成，雙方可向有管轄權(quán)的人民法院提訟。

3、本承諾書自我公司加蓋公章之日起生效。

法定代表人或委托人簽字：___________

篇2

為認(rèn)真貫徹和落實(shí)上級有關(guān)部門對安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，大力實(shí)施本質(zhì)安全工作，保證車輛行車安全及場務(wù)安全，預(yù)防和減少各類事故的發(fā)生。我公司鄭重向社會承諾如下：

1、按照“一崗雙責(zé)”的要求，明確各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全管理組織和體系，時刻遵循“安全第一，預(yù)防為主”、“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，明確主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。

2、認(rèn)真貫徹落實(shí)上級對安全工作的指示精神，帶領(lǐng)全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)《道路交通條例》、《安全交通法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》、《生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等一系列法律、法規(guī)，不斷健全公司的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

3、經(jīng)常性地開展安全生產(chǎn)大檢查，查找各類安全隱患、死角，落實(shí)重大隱患的整改。

4、加強(qiáng)“雙基”工作，加大安全管理的投入，利用gps行駛記錄儀對各類違章行車的監(jiān)控，切實(shí)改善一線職工的勞動生產(chǎn)條件。

5、認(rèn)真貫徹“五同時”的原在，即在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的同時，計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。

6、加強(qiáng)駕駛員的安全教育，主要對職業(yè)道德、法規(guī)法紀(jì)、季節(jié)行車、愛車?yán)５确矫娼逃?，要求每名駕駛員全年不少于60學(xué)時。

7、強(qiáng)化車輛出入庫檢驗(yàn)，要求車輛一日一檢，持合格證出車，并按要求辦理車輛保險及乘運(yùn)人責(zé)任險。

8、定期召開駕駛員例會、安全例會、安委會會議，及時分析總結(jié)安全形勢及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定切合實(shí)際的工作方案，解決存在的問題。

9、加大“三品”檢查力度，利用安檢儀進(jìn)行檢查，認(rèn)真填寫客運(yùn)安全卡，杜絕超員運(yùn)行。

10、修訂完善公司安全應(yīng)急預(yù)案，并及時進(jìn)行演練，確保預(yù)案得到有效實(shí)施。

11、深入開展各項(xiàng)安全活動，抓好黃金周等節(jié)日運(yùn)輸工作，以活動促安全。

12、完善獎懲制度，處理違章、肇事的責(zé)任人及有關(guān)人員，獎勵安全生產(chǎn)的先進(jìn)單位和個人。

承諾單位(簽章)：

年 月 日

公司員工入職承諾書

本人_________，于_____年_____月_____日入職，在__________________公司_____部門任職_____崗位，為明確本人在工作期間之責(zé)任和職業(yè)道德，我愿向公司做出以下承諾：

一、本人承諾入職并與公司簽訂勞動合同時，所提供的資料信息都是真實(shí)可查的，這些資料信息包括但不限于：身份證明、戶籍證明、離職證明、學(xué)歷證明、各項(xiàng)專業(yè)證書、照片、歷史背景、工作經(jīng)驗(yàn)、求職簡歷與入職登記表中的信息及其他由本人提供的資料信息。如在簽署勞動合同之后，公司發(fā)現(xiàn)本人提供的上述信息有欺詐成分的，本人同意公司隨時解除勞動合同，并無需支付任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

二、本人承諾在與公司簽訂勞動合同時，與任何用人單位之間不存在勞動關(guān)系，并且不存在任何沒有處理完的法律責(zé)任。如果該承諾不屬實(shí)，則本人與原用人單位之間的勞動糾紛由本人獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，公司不承擔(dān)任何連帶責(zé)任，并有權(quán)隨時解除本人的勞動合同。

三、本人承諾在與公司簽訂勞動合同時，公司規(guī)章制度和崗位職責(zé)我已學(xué)習(xí)和明確，并愿意在勞動合同履行的過程中嚴(yán)格遵守和履行各項(xiàng)制度;若有違反，愿意接受公司相關(guān)處罰，觸犯法律的，愿承擔(dān)法律責(zé)任。

四、本人承諾在任職期間，不在外兼職，并嚴(yán)格遵守公司規(guī)定的作息時間，因工作需要將服從加班的安排和接受崗位調(diào)配。

五、本人承諾在任職期間，自覺維護(hù)公司榮譽(yù)，不利用職務(wù)之便貪污舞弊，不泄露和探聽薪資，不偽造或盜用公司印信文件等不正當(dāng)手段來從事其他活動。

六、本人承諾在任職期間，自覺維護(hù)公司利益，不侵占公司、同事或客人的財(cái)物、不貪占、無故損毀公司財(cái)物，對與本人發(fā)生的相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，愿意接受公司的調(diào)查和處理。

七、本人承諾在任職期間，遵守公司保密規(guī)定，保守公司秘密，不將公司的任何材料帶離工作場所，不向他人泄露公司秘密，保證不散播不利于公司的言論，更不做中傷公司的事，自覺維護(hù)公司聲譽(yù)。

八、本人承諾在任職期間，在工作時間內(nèi)必須穿戴公司提供的工作服等勞保用品，并保證整潔;中途辭職，所發(fā)放的勞保用品需要上交，若遺失，則按價賠償。

九、本人承諾在任職期間，個人意見或建議，保證做到逐級反映;當(dāng)反映意見或建議未獲解決或采納時，保證以書面形式向上級反映。如確需當(dāng)面反映時，保證在工作結(jié)束后進(jìn)行。

十、本人承諾在任職期間，本人保證遵守公司薪酬保密規(guī)定，不向他人透露自己薪酬或探聽他人薪酬;如有違反，則公司可以視情節(jié)輕重給予本人罰款、降職或解除勞動合同的行政處分。

十一、本人承諾在任職期間，因故申請離職時，我將提前一個月以書面形式呈報公司，并在公司為我職位招聘到合適的接替人員，辦妥相關(guān)移交手續(xù)后離職。如擅自離職，甘愿將本人未領(lǐng)的所有工資、福利等的30%作為違約處罰。

十二、離職后，不得單獨(dú)或聯(lián)合他人實(shí)施有損公司利益和詆毀公司形象的行為，不得直接、間接或變相利用未經(jīng)允許的公司品牌和資源的任何業(yè)務(wù);若有違背，則愿承擔(dān)一切法律責(zé)任。

該承諾書將自動作為勞動合同的附件，與勞動合同具有同等的法律效力。

承 諾 人：

身份證號碼：

__ ____年_ _ ____月__ ____日

公司員工保密承諾書

本人入職昆明弗拉瑞礦業(yè)有限公司，從事_________崗位職責(zé)，本人了解有關(guān)保密法規(guī)制度，知悉應(yīng)承擔(dān)的保密義務(wù)和法律責(zé)任。本人確認(rèn)并同意，承諾擔(dān)負(fù)如下崗位保密責(zé)任，履行相關(guān)保密義務(wù)：

一、認(rèn)真遵守國家保密法律、法規(guī)和規(guī)章制度，履行保密義務(wù);

二、不提供虛假個人信息，自愿接受保密審查;

三、不以任何方式泄漏所接觸和知悉的國家秘密和企業(yè)秘密; 四、公司一切未經(jīng)公開披露的業(yè)務(wù)信息、財(cái)務(wù)資料、人事信息、合同文件、客戶資料、調(diào)研和統(tǒng)計(jì)信息，技術(shù)文件(含技術(shù)方案)、公司經(jīng)營管理文件、會議內(nèi)容等均屬企業(yè)秘密，本人有保守該秘密的責(zé)任;

無論本人在任職期間或離職之后，都不能將任何機(jī)密信息透露給公司以外的任何組織和個人，或者在沒有得到公司書面允許的情況下將機(jī)密信息用于任何未經(jīng)授權(quán)的目的;

當(dāng)不確定某些具體內(nèi)容是否為公司秘密時，本人承諾請示公司主管該項(xiàng)的高層經(jīng)理人員鑒定其性質(zhì);

五、公司的一切書面和電子材料、培訓(xùn)資料、公司均有知識產(chǎn)權(quán)，本人在未經(jīng)授權(quán)許可的情況下，不能對外傳播;

六、本人因職務(wù)取得的商業(yè)和技術(shù)信息等研究成果，權(quán)益歸公司所有;

七、任何公司財(cái)產(chǎn)，包括配備給本人適用的辦公桌、保險柜、書柜，乃至儲存在公司設(shè)備內(nèi)的電子資料(無論誰創(chuàng)建的)，都是屬于并且只屬于公司，本人不具有所有權(quán)及隱私權(quán)，如遇情況需要，公司有權(quán)進(jìn)行調(diào)查和調(diào)配;

八、本人在公司的任職期間，以上所列機(jī)密材料都只能由本人在公司的授權(quán)職責(zé)范圍內(nèi)使用，在以下兩種情況中，只要有一種情況發(fā)生，本人都將所有屬于本人保管或處理范圍的機(jī)密材料的原件及副本立即交付給公司：

(一)在任何時候，公司提出此要求;

(二)在本人離職時。

在交付上述機(jī)密材料后，本人不保留任何這些材料的原件和副本;

九、本人若收到外部邀請進(jìn)行開會、研討、交流或授課，本人承諾事先要征得上級領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并就可能涉及的有關(guān)公司業(yè)務(wù)的重要內(nèi)容征求上級意見;

十、本人承諾未經(jīng)公司審查批準(zhǔn)，不擅自發(fā)表涉及未公開內(nèi)容的文章、著作;

十一、離崗時，自愿接受脫密期管理，簽訂保密承諾書; 本人已閱讀，并理解和同意遵守本承諾書所有條款，如本人違背承諾，自愿承擔(dān)黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任和法律后果。

承諾人簽名： 二〇xx年一月

公司誠信經(jīng)營承諾書

我公司鄭重承諾：

一、嚴(yán)格執(zhí)行《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和政策規(guī)定，依法經(jīng)營，公平競爭，自覺維護(hù)建筑市場秩序，保障政府投資工程建設(shè)廉潔、高效、優(yōu)質(zhì)、安全。

二、嚴(yán)格遵守《蘇州市國有投資建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)及相關(guān)政府采購失信懲戒辦法(試行)》。在工程建設(shè)活動中，誠實(shí)守信，嚴(yán)于律己，堅(jiān)決杜絕嚴(yán)重不良行為。

三、如違反規(guī)定，在工程建設(shè)活動中有嚴(yán)重不良行為的，自愿按《蘇州市國有投資建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)及相關(guān)政府采購失信懲戒辦法(試行)》接受相應(yīng)的懲戒處理。

承諾人單位名稱(法人公章)： 承諾人單位地址：

篇3

一、實(shí)行招標(biāo)前期工作審查制度

政府投資項(xiàng)目施工招標(biāo)必須按照《長沙市政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（試行）》（長政發(fā)〔〕42號）的要求，完成投資計(jì)劃申報、設(shè)計(jì)方案論證、投資規(guī)模審查等項(xiàng)目前期管理工作。對資金來源不明或資金未落實(shí)的項(xiàng)目，不予辦理招標(biāo)方式核準(zhǔn)手續(xù)。沒有經(jīng)過可研和設(shè)計(jì)方案評審的項(xiàng)目，沒有經(jīng)過投資估算、概算、預(yù)算審核程序的項(xiàng)目，不得啟動招投標(biāo)程序。招標(biāo)公告和招標(biāo)文件在規(guī)定資質(zhì)等級、工程業(yè)績等條件時，不得設(shè)置排斥潛在投標(biāo)人的不合理要求。特別重大項(xiàng)目的招標(biāo)公告和招標(biāo)文件應(yīng)由項(xiàng)目責(zé)任單位牽頭，監(jiān)察、發(fā)改、建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)和項(xiàng)目行政監(jiān)督部門以會議形式進(jìn)行聯(lián)審。

二、實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)主體法人承諾制度

對政府投資項(xiàng)目，招標(biāo)人、公司、投標(biāo)人均應(yīng)簽署統(tǒng)一格式的書面承諾書。投標(biāo)人的法定代表人應(yīng)親筆簽署承諾書，對投標(biāo)行為的合法性、規(guī)范性和真實(shí)性予以承諾，并保證中標(biāo)后嚴(yán)格履行合同條款。承諾書列入投標(biāo)人商務(wù)標(biāo)書的內(nèi)容，沒有承諾書的商務(wù)標(biāo)書視為不合格商務(wù)標(biāo)書。招標(biāo)人、機(jī)構(gòu)的承諾書在招標(biāo)公告的同時，向縣監(jiān)察部門提交。

三、實(shí)行投標(biāo)保證金集中管理制度

投標(biāo)保證金實(shí)行集中統(tǒng)一專戶管理，監(jiān)察、發(fā)改、建設(shè)部門予以監(jiān)督?？h招投標(biāo)管理辦公室設(shè)專用賬戶負(fù)責(zé)投標(biāo)保證金的代收代退及保管、保密等工作。投標(biāo)保證金一律按國家有關(guān)規(guī)定的上限值收取，必須通過投標(biāo)人的基本賬戶以銀行轉(zhuǎn)賬方式繳納和退還，如果投標(biāo)人基本賬戶被凍結(jié)，需出具凍結(jié)單位的凍結(jié)文書和投標(biāo)人的一般賬戶，報縣監(jiān)察局認(rèn)可后，方可從投標(biāo)人一般賬戶以銀行轉(zhuǎn)賬的方式繳納和退還。招標(biāo)機(jī)構(gòu)及其他單位和個人不得以任何名義收取投標(biāo)保證金。沒有確定中標(biāo)單位之前，不得收取履約保證金。不依法繳納履約保證金，視同放棄中標(biāo)，履約保證金原則上按不超過中標(biāo)價的30%繳納。

四、實(shí)行投標(biāo)企業(yè)、機(jī)構(gòu)圍標(biāo)串標(biāo)不良行為公示制度

投標(biāo)企業(yè)有圍標(biāo)串標(biāo)行為的，機(jī)構(gòu)對組織的項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)行為而未制止的，由行政監(jiān)督部門依法予以處罰并記入不良行為記錄，同時將處罰情況及時抄送縣招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并在全縣統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告平臺公布。有圍標(biāo)串標(biāo)行為的投標(biāo)企業(yè)，相關(guān)單位在5年內(nèi)不得接受其參與政府投資項(xiàng)目投標(biāo)。對違規(guī)操作或由于管理不善、組織不力導(dǎo)致圍標(biāo)串標(biāo)行為的招標(biāo)公司，相關(guān)單位在5年內(nèi)不得委托其承擔(dān)政府投資項(xiàng)目相關(guān)業(yè)務(wù)；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

五、實(shí)行無業(yè)主評委評標(biāo)制度

政府投資項(xiàng)目招標(biāo)人均不派代表參加評標(biāo)委員會。技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求的項(xiàng)目，由招標(biāo)人提出書面申請，經(jīng)縣招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，可在評標(biāo)前對項(xiàng)目情況進(jìn)行說明，評標(biāo)開始后，評標(biāo)委員會以外人員必須退出評標(biāo)現(xiàn)場。完善建設(shè)工程交易中心評標(biāo)室的硬件建設(shè)，實(shí)行封閉評標(biāo)，監(jiān)委通過錄像、錄音對招標(biāo)全過程實(shí)行全程監(jiān)控。

六、實(shí)行評標(biāo)專家、監(jiān)委過錯責(zé)任追究制度

一般項(xiàng)目的評標(biāo)專家原則上從建設(shè)工程交易中心評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。重大或者有特殊要求的項(xiàng)目可從省、市專家?guī)熘谐槿?。要擴(kuò)大縣建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)烊?，開展征集評標(biāo)專家活動，對原有專家?guī)鞂＜疫M(jìn)行清理，整合縣、市、省及設(shè)計(jì)、規(guī)劃評委資源，實(shí)行統(tǒng)一管理使用。組建社會監(jiān)委庫，開標(biāo)過程實(shí)行行政和社會雙層監(jiān)督。加強(qiáng)對評標(biāo)專家和社會監(jiān)委管理，建立績效考核和考勤評價制度，實(shí)行過錯淘汰制。專家、監(jiān)委行為違反法律、法規(guī)的，要依法追究相關(guān)責(zé)任。由建設(shè)部門牽頭，組建全縣統(tǒng)一的招標(biāo)機(jī)構(gòu)庫，建立科學(xué)、嚴(yán)格的入庫和退出機(jī)制，制定招標(biāo)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法。

七、強(qiáng)化招標(biāo)監(jiān)管責(zé)任制度

監(jiān)察、發(fā)改、建設(shè)、財(cái)政、檢察等部門要加強(qiáng)交易現(xiàn)場監(jiān)管，建立行業(yè)、行政、社會和平臺監(jiān)督的立體監(jiān)管體系。

行政監(jiān)督部門要落實(shí)標(biāo)后監(jiān)管責(zé)任制，項(xiàng)目開始實(shí)施1個月內(nèi),應(yīng)到現(xiàn)場開展不少于1次對中標(biāo)單位履約情況的監(jiān)督檢查。每年由紀(jì)檢監(jiān)察牽頭，組織一次招投標(biāo)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)禁中標(biāo)企業(yè)轉(zhuǎn)包和違法分包，嚴(yán)格按中標(biāo)價格簽訂合同，工程款項(xiàng)只能支付到中標(biāo)人基本賬戶。嚴(yán)格實(shí)行建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）電子化信息管理，一個建造師不得同時擔(dān)任兩個及以上建設(shè)工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。招標(biāo)人要依法要求中標(biāo)單位嚴(yán)格履約，招標(biāo)人違反有關(guān)法律、法規(guī)，允許投標(biāo)人資質(zhì)掛靠或變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（或項(xiàng)目部主要人員更換30%及以上的）的，對招標(biāo)單位的主要責(zé)任人和直接責(zé)任人依法給予處理；監(jiān)察部門、縣招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、重大項(xiàng)目稽察辦等對行政監(jiān)督部門、招標(biāo)人等標(biāo)后監(jiān)管行為進(jìn)行抽查，對監(jiān)管不力的單位要實(shí)行行政問責(zé)。

實(shí)行招投標(biāo)分級監(jiān)管，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行縣鄉(xiāng)分級監(jiān)管的原則。政府投資占主導(dǎo)地位且投資規(guī)模達(dá)到80萬元以上的村級工程一律依法公開招標(biāo)，實(shí)行場內(nèi)交易；投資規(guī)模在80萬元以下的村級工程采用簡易程序招標(biāo)，按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的實(shí)施細(xì)則，公開擇優(yōu)確定施工隊(duì)伍，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管，接受相關(guān)行政部門的指導(dǎo)。

八、實(shí)行圍標(biāo)串標(biāo)聯(lián)動查處制度

（一）圍標(biāo)串標(biāo)也稱為串通招標(biāo)投標(biāo)，是指招標(biāo)人與投標(biāo)人之間或者投標(biāo)人與投標(biāo)人之間采用不正當(dāng)手段，對招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)進(jìn)行串通，以排擠競爭對手、損害招標(biāo)人利益或損害國家利益、社會公共利益及他人合法權(quán)益的行為。

（二）有下列情形之一的，可認(rèn)定為圍標(biāo)串標(biāo)行為的依據(jù)：

1.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容存在非正常一致的；

2.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件有兩處及以上錯漏之處一致的；

3.不同投標(biāo)人的投標(biāo)報價或者報價組成兩處及以上出現(xiàn)異常一致的或呈規(guī)律性變化的；

4.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者同一個人編制的；

5.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理班子成員出現(xiàn)同一人的；

6.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的；

7.不同投標(biāo)人委托同一人投標(biāo)的；

8.不同投標(biāo)人使用同一個人或者同一企業(yè)的資金交納投標(biāo)保證金的；

9.不同投標(biāo)人聘請同一人為其投標(biāo)提供技術(shù)或者經(jīng)濟(jì)咨詢服務(wù)的（招標(biāo)項(xiàng)目本身要求采用專有技術(shù)的除外）；

10.招標(biāo)人（招標(biāo)人）組織投標(biāo)人串通投標(biāo)或者招標(biāo)人（招標(biāo)人）為投標(biāo)人制作投標(biāo)材料的；

11.招標(biāo)人（招標(biāo)人）在公開開標(biāo)前，開啟標(biāo)書，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換標(biāo)書，更換報價的；

12.投標(biāo)人與招標(biāo)人（招標(biāo)人）商定，在招標(biāo)投標(biāo)時壓低或者抬高標(biāo)價，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或者招標(biāo)人額外補(bǔ)償?shù)模?/p>

13.招標(biāo)人（招標(biāo)人）預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人，在確定中標(biāo)人時以此決定取舍的；

14.其他圍標(biāo)串標(biāo)情形。

（三）評標(biāo)委員會或招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)行為的，應(yīng)及時向行政監(jiān)督部門報告，經(jīng)行政監(jiān)督部門調(diào)查核實(shí)后，依法予以處理。行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)前款所述情形的，可直接認(rèn)定投標(biāo)人的圍標(biāo)串標(biāo)行為。招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家參與圍標(biāo)串標(biāo)或者應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)行為的，或者發(fā)現(xiàn)后沒有及時制止和報告的，對有關(guān)單位和責(zé)任人依法依規(guī)進(jìn)行處理。

（四）實(shí)行舉報獎勵制度。投標(biāo)人或者其他知情人發(fā)現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)行為向有關(guān)監(jiān)督部門進(jìn)行舉報，且舉報問題查證屬實(shí)的，給予舉報人獎勵。

（五）加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，建立統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度。將招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告平臺與工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)相結(jié)合，望城縣公眾信息網(wǎng)為全縣招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告統(tǒng)一平臺。各有關(guān)部門對于應(yīng)當(dāng)公告的違法行為和典型案件，必須及時在全縣統(tǒng)一平臺上進(jìn)行公告。

（六）由監(jiān)察部門牽頭，建設(shè)、公安、重大項(xiàng)目稽察辦等有關(guān)部門相互配合，跟蹤重大項(xiàng)目，查實(shí)懲處圍標(biāo)串標(biāo)的案件。

九、實(shí)行非標(biāo)審批制度

對工程造價低于80萬元的新建工程和低于50萬元的維修改造等縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府投資項(xiàng)目，先由縣財(cái)評中心審核確定造價，在確保未達(dá)到招標(biāo)規(guī)模的前提下，報經(jīng)縣發(fā)改局不予招標(biāo)核準(zhǔn)后，按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門制定的實(shí)施細(xì)則，公開擇優(yōu)確定施工隊(duì)伍。由同級紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督，接受相關(guān)行政監(jiān)督部門的指導(dǎo)。

篇4

立足服務(wù)，應(yīng)對新挑戰(zhàn)

近年來，東方地球物理公司的海外勘探收入持續(xù)增長，從1994年第一次走出國門的100萬美元到突破10億美元，連續(xù)五年超過國內(nèi)收入，綜合收入躍居全球同行業(yè)第三位，國際化指數(shù)達(dá)到62%，已經(jīng)成為全球物探領(lǐng)域知名地球物理服務(wù)承包商，也成為全球物探行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。

為盡快適應(yīng)公司業(yè)務(wù)日益國際化和管理辦公信息化帶來的種種挑戰(zhàn)和沖擊，切實(shí)保障公司海外業(yè)務(wù)的持續(xù)健康安全發(fā)展，公司把分析研判和認(rèn)識評估保密工作面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)作為保密工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)：一是勘探業(yè)務(wù)遍及全球，作業(yè)人員流動分散，對外技術(shù)交流頻繁，管控難度在增大；二是國際市場競爭激烈，項(xiàng)目招投標(biāo)、對外交流、合資合作等經(jīng)濟(jì)活動以及競爭與合作共存的態(tài)勢提高了把握難度；三是具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新方法的普遍應(yīng)用，使得處于乙方地位的技術(shù)服務(wù)公司技術(shù)保密面臨著新的挑戰(zhàn)；四是外籍雇員特別是中、高級雇員比例不斷上升，作業(yè)人員成分復(fù)雜，提高了保密教育管理難度；五是辦公、聯(lián)絡(luò)的信息化、電子化，在方便快捷的同時使失泄密渠道和機(jī)會大大增加。認(rèn)識到位，行動才會到位，對這些新問題、新挑戰(zhàn)的充分認(rèn)識和剝離歸納，為公司有針對性地、改進(jìn)加強(qiáng)、完善保密工作提供了理論基礎(chǔ)、實(shí)踐目標(biāo)和努力方向，也為公司提升海外業(yè)務(wù)保密管理水平奠定了基礎(chǔ)。

思路明確，取得新突破

理論是行動的先導(dǎo)，在多年的實(shí)踐中，公司始終堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展的基本思想，針對保密工作的新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)和新要求，探索總結(jié)出了海外業(yè)務(wù)發(fā)展新形勢下加強(qiáng)保密管理的有效途徑和方法，形成了“兩樹立兩結(jié)合兩創(chuàng)新”的工作思路和“五突出五強(qiáng)化”工作措施，并在實(shí)際工作中堅(jiān)持貫徹落實(shí)，有力提升了海外業(yè)務(wù)保密管理水平，輻射帶動了公司整體保密工作水平的提升。

兩樹立：一是樹立安全發(fā)展觀念。國際化戰(zhàn)略是國家能源安全戰(zhàn)略、中國石油集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略、東方地球物理公司經(jīng)營戰(zhàn)略的必然趨勢和主要方向，必須牢固樹立海外業(yè)務(wù)保密管理服務(wù)公司持續(xù)健康安全發(fā)展大局的思想觀念；二是樹立全員保密觀念。從強(qiáng)化全員保密意識入手，特別是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員的保密意識、責(zé)任意識、大局意識和政治意識，提高全員的保密意識和防范能力，實(shí)現(xiàn)保密工作由保密向保險和保安全、保發(fā)展轉(zhuǎn)化。

兩結(jié)合：一是海外業(yè)務(wù)保密管理要與海外業(yè)務(wù)組織形式、運(yùn)作模式相結(jié)合，將保密管理植入生產(chǎn)組織、運(yùn)營管理體系，納入制度建設(shè)和業(yè)務(wù)管理流程，同安排、同落實(shí)、同檢查、同考核；二是保密工作要與國際慣例和駐在國實(shí)際相結(jié)合，使保密管理有法可依，有規(guī)律可循，增強(qiáng)保密工作的針對性和可操作性。

兩創(chuàng)新：一是堅(jiān)持觀念創(chuàng)新，海外業(yè)務(wù)保密管理是保密工作的新課題，由于國際形勢的不確定性、不同國家法律及文化的差異性，要求員工必須更新管理觀念，將保密管理要求與具體實(shí)際有機(jī)融合；二是堅(jiān)持工作創(chuàng)新，加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷發(fā)現(xiàn)新情況，探索新方法，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，實(shí)踐新做法，以實(shí)現(xiàn)海外保密管理的新突破。

實(shí)踐證明，“兩樹立兩結(jié)合兩創(chuàng)新”工作思路的落實(shí)和應(yīng)用，為公司海外業(yè)務(wù)保密管理工作提供了方法、指明了方向，少走了彎路，提升了效能，指導(dǎo)性作用得到充分發(fā)揮。

措施得力，水平持續(xù)提升

大力實(shí)施“五突出五強(qiáng)化”工作措施，有針對性地突出保密管理重點(diǎn)，有效推動了保密管理整體水平的持續(xù)提升。

突出源頭管理，強(qiáng)化全員保密意識。一是堅(jiān)持保密教育全覆蓋。按照領(lǐng)導(dǎo)干部、人員、保密管理人員、普通員工分類分層加強(qiáng)教育，有針對性地進(jìn)行保密教育和習(xí)慣養(yǎng)成；二是創(chuàng)新教育形式。日常教育與專題教育相結(jié)合，普及教育與重點(diǎn)教育相結(jié)合，集中教育與分散教育相結(jié)合，充分發(fā)揮辦班培訓(xùn)、中心組學(xué)習(xí)等作用，宣講保密知識和防范技能，辦公場所張貼保密宣傳畫、提示警言等方式，使保密意識入腦、入心、入言、入行；強(qiáng)化重要人員教育和出國前教育，重要會議和活動堅(jiān)持簽訂保密承諾書并進(jìn)行保密提醒；三是豐富教育內(nèi)容。將保密教育與愛國教育、忠誠教育、文化教育、品德教育、業(yè)務(wù)技能教育相結(jié)合，形成了人人想保密、人人懂保密、人人能保密的良好氛圍。

突出責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化體系運(yùn)行效果。一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部保密責(zé)任制，堅(jiān)持保密工作與科研生產(chǎn)、經(jīng)營管理工作同部署、同落實(shí)、同考核；二是落實(shí)組織責(zé)任。成立保密委員會和保密辦公室，專門設(shè)立海外業(yè)務(wù)保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了保密工作責(zé)任體系和一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局；三是明確全員責(zé)任。按照橫向到邊、縱向到底的要求，逐級簽訂保密責(zé)任書，并將保密責(zé)任書譯成英文，員工勞動合同文本中必須包含保密條款，重要人員和副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部同時簽訂保密責(zé)任書和保密承諾書。四是嚴(yán)格責(zé)任追究。將保密工作納入單位和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核和民主生活會內(nèi)容，對不認(rèn)真履行職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅問責(zé)，對工作失職造成泄密的嚴(yán)肅追責(zé)，真正做到責(zé)任到位、責(zé)任到人。

突出機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化制度執(zhí)行品質(zhì)。一是健全制度體系。在對海外業(yè)務(wù)流程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位系統(tǒng)梳理的基礎(chǔ)上，制定了一系列操作性較強(qiáng)的保密規(guī)章制度，使東方物探保密工作進(jìn)入規(guī)范化軌道。二是保障制度落地。強(qiáng)化制度落實(shí)情況的檢查督導(dǎo)，每年定期不定期深入保密要害部門和海外重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)行現(xiàn)場抽查督導(dǎo)。三是確保制度適用。東方物探保密委每年組織一次基層保密工作專項(xiàng)調(diào)研抽查，重點(diǎn)對保密制度的適用性和有效性進(jìn)行評估，確保保密制度規(guī)范有效。

篇5

規(guī)范服務(wù)及工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作。

2.范圍

適用于公司內(nèi)所有合同金額在￥2萬元-￥5萬元之間的物業(yè)招標(biāo)工作，本辦法管理范圍包括：新建土建項(xiàng)目、新購置設(shè)備項(xiàng)目、技術(shù)改造與更新項(xiàng)目、房屋維修工程(翻修工程、大修工程、中修工程、小修工程、綜合維修工程)、裝修項(xiàng)目、維保工程(電梯、有線電視、安防系統(tǒng)、車閘、清潔、綠化、消殺等)、工服制作、新增服務(wù)項(xiàng)目等。超出權(quán)限規(guī)定及由管理處自行完成的工作不在本招投標(biāo)管理辦法范圍內(nèi)。

3.職責(zé)

部門/崗位地產(chǎn)出資職責(zé)物業(yè)出資職責(zé)

品質(zhì)管理部受委托項(xiàng)目的招投標(biāo)工作的協(xié)調(diào)配合組織2萬元以上5萬元以下招投標(biāo)工作

財(cái)務(wù)管理部

標(biāo)底的測算、費(fèi)用審算工作參與2萬元以上5萬元以下的招投標(biāo)工作

地產(chǎn)工程管理部組織50,000元以上招投標(biāo)工作必要時參與工程監(jiān)督及竣工驗(yàn)收

申報部門受委托負(fù)責(zé)10,000-50,000元以內(nèi)招投標(biāo)工作及具體工程實(shí)施參與2萬元以上5萬元以下的招投標(biāo)工作;與施工單位擬制施工協(xié)議

4.方法和過程控制

4.1總則

4.1.1公司成立招標(biāo)工作小組，其組成人員包括：招標(biāo)申請部門經(jīng)理及專業(yè)負(fù)責(zé)人、品質(zhì)管理部代表、財(cái)務(wù)管理部代表、法務(wù)人員、地產(chǎn)相關(guān)部門人員(與地產(chǎn)相關(guān)項(xiàng)目)、分管領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理。定標(biāo)時由招標(biāo)工作小組集體決策。

4.1.2招標(biāo)權(quán)限界定

4.1.2.1招標(biāo)預(yù)算總額在二萬元以下，由提出招標(biāo)申請的部門負(fù)責(zé)施工單位選擇，可以不進(jìn)行招投標(biāo)，但管理處需進(jìn)行三家性價比對程序后選擇承包商;

4.1.2.2招標(biāo)預(yù)算總額在二萬元以上，五萬元以下由物業(yè)公司招投標(biāo)小組負(fù)責(zé)通過招投標(biāo)選擇施工單位

4.1.2.3招標(biāo)預(yù)算總額在五萬元以上，由提出施工的管理處為主，品質(zhì)管理部輔助組織相關(guān)資料后，交由地產(chǎn)工程管理部組織進(jìn)行招投標(biāo)選擇施工單位。

4.1.3招標(biāo)應(yīng)采用公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的方式，但無論采取何種方式，都必須有三家以上的投標(biāo)單位參與競標(biāo)。

4.1.4整個招標(biāo)過程必須保持透明度，各部門積極配合、全面溝通、信息共享，杜絕暗箱操作。

4.1.5做好保密工作，任何人均不得泄露標(biāo)底、投標(biāo)文件、評標(biāo)、定標(biāo)等內(nèi)容，以保證招標(biāo)的公正性與效果。

4.2 招標(biāo)項(xiàng)目的確定

4.2.1各部門根據(jù)工作需要，或是按照公司、地產(chǎn)公司、業(yè)委會等部門的要求，確定擬招標(biāo)項(xiàng)目。

4.3 地產(chǎn)出資工程招標(biāo)權(quán)限界定

4.3.1由管理處以書面形式(或郵件)向地產(chǎn)工程管理部提交申請報告，報告應(yīng)詳列原因、工程規(guī)模、費(fèi)用預(yù)算等，經(jīng)地產(chǎn)工程管理部或地產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批同意后方可進(jìn)行下一步工作。

A.造價在2019元以下的工程，由地產(chǎn)相關(guān)部門確認(rèn)審算工程，可以不進(jìn)行招投標(biāo)，管理處按公司采購管理程序選擇承包商。

B.造價在2019-50,000元以內(nèi)的工程，經(jīng)地產(chǎn)委托認(rèn)可，相關(guān)管理處申請招投標(biāo)工作,品質(zhì)管理部負(fù)責(zé)組織招投標(biāo)工作，地產(chǎn)相關(guān)部門參與定標(biāo)，報地產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)審批。

C.造價在50,000元以上的工程，由地產(chǎn)公司組織招投標(biāo)。物業(yè)公司負(fù)責(zé)提供相關(guān)招標(biāo)資料。

4.4招標(biāo)工作程序

4.4.1招標(biāo)文件

4.4.1.1制定招標(biāo)計(jì)劃、編制招標(biāo)文件，提出招標(biāo)申請的部門/管理處，提出詳細(xì)的招標(biāo)項(xiàng)目、時間計(jì)劃、技術(shù)交底、達(dá)到的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、配合等要求，符合招標(biāo)審算權(quán)限的將招標(biāo)申請和以上資料合并提出審批，超出招標(biāo)審算權(quán)限的由招投標(biāo)小組協(xié)助管理處提請地產(chǎn)工程管理部進(jìn)行招投標(biāo)。自審批結(jié)束5日內(nèi)由招投標(biāo)小組主持編制招標(biāo)文件并核定標(biāo)底，以及審查修改標(biāo)書中的經(jīng)濟(jì)條款，招標(biāo)文件編制完成后進(jìn)行審批;

4.4.1.2招標(biāo)文件內(nèi)容：招標(biāo)文件應(yīng)包括正文和附件，正文包括：投標(biāo)承諾書、招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)范圍、項(xiàng)目簡介、工期、質(zhì)量要求、工程造價要求、安全防護(hù)責(zé)任、投標(biāo)須知、投標(biāo)截止日期、開標(biāo)時間和地點(diǎn)、評標(biāo)辦法、違約責(zé)任、投標(biāo)押金 、相關(guān)規(guī)范、投標(biāo)文件格式、特別約定等，附件包括：相關(guān)圖紙、擬簽標(biāo)準(zhǔn)合同(明確我方要求的全部內(nèi)容)等

4.4.1.3各類招標(biāo)文件、記錄由品質(zhì)管理部制定示范文本，作為公司該類招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)范本。

4.4.2招標(biāo)信息及投標(biāo)邀請

4.4.2.1公開招標(biāo)的項(xiàng)目可以在當(dāng)?shù)刂饕獔蠹?、網(wǎng)站或建設(shè)交易服務(wù)中心招標(biāo)信息，并按政府有關(guān)部門規(guī)定辦理手續(xù)。

4.4.2.2實(shí)行邀請招標(biāo)，由招標(biāo)申請部門、品質(zhì)管理部從公司《合格服務(wù)供方一覽表》中選擇所需數(shù)量的投標(biāo)單位進(jìn)行邀請招標(biāo)。

4.4.2.3如《合格服務(wù)供方一覽表》沒有合適的投標(biāo)單位或數(shù)量不夠，應(yīng)由相關(guān)部門推薦，再組織進(jìn)行考察，考察合格后方可選為投標(biāo)方，并納入《合格服務(wù)供方一覽表》。

4.4.3 發(fā)標(biāo)

4.4.3.1招標(biāo)文件的發(fā)放、答疑及現(xiàn)場勘察由品質(zhì)管理部組織，招標(biāo)申請部門、財(cái)務(wù)管理部、法務(wù)人員參與。

4.4.3.2公開招標(biāo)的項(xiàng)目，要按照合格承包商標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目要求對投標(biāo)單位進(jìn)行審查，審查合格的投標(biāo)單位方可發(fā)放招標(biāo)文件。

4.4.3.3招標(biāo)現(xiàn)場答疑由招標(biāo)申請部門負(fù)責(zé)做好記錄工作，該記錄將作為招標(biāo)文件的附件一并發(fā)給投標(biāo)單位。

4.4.4 開標(biāo)

4.4.4.1招標(biāo)文件應(yīng)規(guī)定：投標(biāo)單位應(yīng)在規(guī)定日期之前將投標(biāo)文件送交品質(zhì)管理部，投標(biāo)截止日期之后，原則上不再接受任何投標(biāo)文件。

4.4.4.2標(biāo)書必須密封加蓋公章，開標(biāo)前任何人不得擅自打開標(biāo)書。

4.4.4.3品質(zhì)管理部主持開標(biāo)工作，開標(biāo)工作應(yīng)集體在場，現(xiàn)場拆封，該過程和內(nèi)容由招標(biāo)申請部門作好記錄并填寫《開標(biāo)記錄表》，參加開標(biāo)的全體人員簽字確認(rèn)。

4.4.5 評標(biāo)和定標(biāo)

4.4.5.1開標(biāo)后，招標(biāo)小組成員對各投標(biāo)書內(nèi)容進(jìn)行分析評比(與投標(biāo)單位有利害關(guān)系的人員不得參與評標(biāo))

4.4.5.2 評標(biāo)人應(yīng)客觀、公正地履行職務(wù)，對自己提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。

4.4.5.3 評標(biāo)應(yīng)以滿足招標(biāo)文件要求為依據(jù)。定標(biāo)原則為：

A.能滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并經(jīng)評審其投標(biāo)價格是合理低價。

B.同等條件下，原來與公司有過良好合作關(guān)系的投標(biāo)方優(yōu)先中標(biāo)。

4.4.5.4 下列情況須重新招標(biāo)：

A.發(fā)現(xiàn)投標(biāo)單位相互串通投標(biāo)。

B.投標(biāo)單位以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

C.投標(biāo)單位以向招標(biāo)工作小組成員的手段謀取中標(biāo)。

D.開標(biāo)后，發(fā)現(xiàn)所有投標(biāo)皆不滿意(如各標(biāo)價均高出標(biāo)底價，不在合理報價范圍之內(nèi))。

4.4.5.5 整個評標(biāo)定標(biāo)過程須作好記錄，全體參加評標(biāo)人員簽字確認(rèn)。

4.4.5.6 確定中標(biāo)單位后3天內(nèi)，品質(zhì)管理部向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知函，并將中標(biāo)結(jié)果以書面形式通知其他投標(biāo)單位。

4.4.6 簽訂合同

4.4.6.1由招標(biāo)申請部門參照合同范本擬定合同，按權(quán)限報公司相關(guān)部門審批，必要時由地產(chǎn)成本管理部和法律組審核合同條款，合同擬定完畢，約中標(biāo)單位對其內(nèi)容和條款進(jìn)行確認(rèn)后簽訂正式合同。

4.4.6.2 中標(biāo)單位投標(biāo)文件應(yīng)做為合同附件隨合同存檔，其它投標(biāo)單位資料品質(zhì)管理部歸檔保存

4.4.7 招標(biāo)文件管理

4.4.7.1所有招標(biāo)文件統(tǒng)一編號，編號形式為V-XX-**，V表示**，XX表示項(xiàng)目簡稱，**表示年號，表示序號。

例如

城花：V-CH-0501 都花：V-DH-0505

新城：V-XC-0508 世貿(mào)：V-SM-0512

5.質(zhì)量記錄表格

TJzzWY7.4-Z01-02-F1 《開標(biāo)記錄表》

TJzzWY7.4-Z01-02-F2 《開標(biāo)評審表》

篇6

第一條為規(guī)范道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營權(quán)招標(biāo)投標(biāo)活動，公平配置道路旅客運(yùn)輸班線資源，引導(dǎo)道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營者提高運(yùn)輸安全水平和服務(wù)質(zhì)量，保護(hù)社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于以招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行道路旅客運(yùn)輸班線（含定線旅游客運(yùn)班線）經(jīng)營權(quán)許可的活動。

本辦法所稱道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營權(quán)招標(biāo)投標(biāo)（以下簡稱客運(yùn)班線招標(biāo)投標(biāo)），是指道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在不實(shí)行班線經(jīng)營權(quán)有償使用或者競價的前提下，通過公開招標(biāo)，對參加投標(biāo)的道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營者（以下簡稱客運(yùn)經(jīng)營者）的質(zhì)量信譽(yù)情況、企業(yè)規(guī)模、運(yùn)力結(jié)構(gòu)和經(jīng)營該客運(yùn)班線的安全保障措施、服務(wù)質(zhì)量承諾、運(yùn)營方案等因素進(jìn)行綜合評價，擇優(yōu)確定客運(yùn)班線經(jīng)營者的許可方式。

第三條客運(yùn)班線招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠信的原則。

第四條國家鼓勵通過招標(biāo)投標(biāo)的方式配置客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)。

第五條交通運(yùn)輸部主管全國客運(yùn)班線招標(biāo)投標(biāo)工作。

縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的客運(yùn)班線招標(biāo)投標(biāo)工作。

縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施客運(yùn)班線招標(biāo)投標(biāo)工作。

第二章招標(biāo)

第六條縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》規(guī)定的許可權(quán)限，對下列客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)可以采取招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行許可，并作為招標(biāo)人組織開展招標(biāo)工作：

（一）在確定被許可人之前，同一條客運(yùn)班線有3個以上申請人申請的;

（二）根據(jù)道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃和市場需求，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)決定開通的干線公路客運(yùn)班線，或者在原干線公路客運(yùn)線路上投放新的運(yùn)力;

（三）根據(jù)雙邊或者多邊政府協(xié)定開通的國際道路客運(yùn)班線;

（四）已有的客運(yùn)班線經(jīng)營期限到期，原經(jīng)營者不具備延續(xù)經(jīng)營資格條件，需要重新許可的。

第七條招標(biāo)人可以將兩條以上客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)作為一個招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。

第八條客運(yùn)班線招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式，招標(biāo)公告和招標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。

第九條相關(guān)省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)協(xié)商確定實(shí)施省際客運(yùn)班線招標(biāo)投標(biāo)的，可以采取聯(lián)合招標(biāo)、各自分別招標(biāo)等方式進(jìn)行。一省不實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的，不影響另外一省實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)確定的經(jīng)營者，相關(guān)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可，并按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

采取聯(lián)合招標(biāo)的，班線起訖地省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)為共同招標(biāo)人，由雙方協(xié)商辦理招標(biāo)事宜。

第十條通過招標(biāo)投標(biāo)方式許可的客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營期限為4年到8年，新開發(fā)的客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營期限為6年到8年，具體期限由招標(biāo)人確定。

第十一條對確定以招標(biāo)投標(biāo)方式進(jìn)行行政許可的客運(yùn)班線，在招標(biāo)投標(biāo)工作沒有開始之前，申請人提出申請的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請人該客運(yùn)班線將以招標(biāo)投標(biāo)方式進(jìn)行許可，并在6個月內(nèi)完成招標(biāo)投標(biāo)工作。

第十二條招標(biāo)人可以自行選擇具備法定條件的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。各地道路運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會組織可以接受招標(biāo)人的委托，具體承擔(dān)與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的事務(wù)性工作。

招標(biāo)人具備相應(yīng)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

第十三條對確定以招標(biāo)投標(biāo)方式實(shí)行行政許可的客運(yùn)班線，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在其指定的報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介上招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人名稱、地址和聯(lián)系方式；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目內(nèi)容、要求和經(jīng)營期限；

（三）中標(biāo)人數(shù)量；

（四）投標(biāo)人的資格條件；

（五）報名的方式、地點(diǎn)和截止時間等要求；

（六）報名時所需提交的材料和要求；

（七）其他需要公告的事項(xiàng)。

招標(biāo)公告要求報名時所需提交的材料應(yīng)當(dāng)包括本辦法第二十四條規(guī)定的內(nèi)容。

第十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)、需要編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)人須知；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目內(nèi)容、要求和經(jīng)營期限；

（三）中標(biāo)人數(shù)量；

（四）投標(biāo)文件的內(nèi)容和編制要求；

（五）投標(biāo)人參加投標(biāo)所需提交的材料及要求。所需提交材料應(yīng)當(dāng)包括《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》要求的可行性報告、進(jìn)站方案、運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量承諾書；

（六）需提交投標(biāo)文件的正副本數(shù)量以及提交要求、方式、地點(diǎn)和截止時間；

（七）繳納履約保證金的要求及處置方法；

（八）開標(biāo)的時間、地點(diǎn)；

（九）評分標(biāo)準(zhǔn)；

（十）中標(biāo)合同文本；

（十一）其他應(yīng)當(dāng)說明的事項(xiàng)。

第十五條招標(biāo)人不得違背《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》的規(guī)定，提高、增設(shè)或者降低、減少條件限制投標(biāo)人，也不得對投標(biāo)人實(shí)行地域限制。

招標(biāo)人不得限制投標(biāo)人之間的競爭，不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)。

第十六條客運(yùn)班線招標(biāo)投標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)總分為200分，包括標(biāo)前分80分和評標(biāo)分120分。標(biāo)前分的評分標(biāo)準(zhǔn)見附件。評標(biāo)分中應(yīng)當(dāng)包括安全保障措施、車輛站場設(shè)施、運(yùn)營方案、經(jīng)營方式、服務(wù)承諾、服務(wù)質(zhì)量保障措施等內(nèi)容，具體評分項(xiàng)目和分值設(shè)置由省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)根據(jù)下列要求設(shè)定：

（一）有利于引導(dǎo)客運(yùn)經(jīng)營者加強(qiáng)管理、規(guī)范經(jīng)營；

（二）有利于引導(dǎo)客運(yùn)經(jīng)營者提高運(yùn)輸安全水平、服務(wù)水平和承擔(dān)社會責(zé)任；

（三）有利于引導(dǎo)客運(yùn)經(jīng)營者節(jié)能減排；

（四）有利于引導(dǎo)客運(yùn)經(jīng)營者提高車輛技術(shù)裝備水平；

（五）有利于促進(jìn)規(guī)?；?、集約化、公司化經(jīng)營。

第十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定不少于10日的時間作為投標(biāo)人的報名時間，該期間自招標(biāo)公告之日起至報名截止日止。

第十八條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)投標(biāo)人報名時提交的材料對投標(biāo)人的資格條件進(jìn)行審查。對其中已具備招標(biāo)項(xiàng)目所要求的許可條件的，發(fā)售招標(biāo)文件。

第十九條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定不少于30日的時間作為投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的時間，該期間自招標(biāo)文件發(fā)售截止之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止。

第二十條在招標(biāo)文件要求的提交投標(biāo)文件截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

第二十一條客運(yùn)班線招標(biāo)投標(biāo)所發(fā)生的費(fèi)用，應(yīng)納入各級運(yùn)管機(jī)構(gòu)正常的工作經(jīng)費(fèi)計(jì)劃。

第三章投標(biāo)

第二十二條投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)，參加投標(biāo)競爭的已具備或者擬申請招標(biāo)項(xiàng)目所要求的道路客運(yùn)經(jīng)營范圍的公民、法人或者其他組織。

第二十三條兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)符合第二十二條規(guī)定的條件，并不得再獨(dú)立或者以籌建其他聯(lián)合體的形式參加同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。

聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，明確在中標(biāo)后是否聯(lián)合成立新的經(jīng)營實(shí)體，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。

第二十四條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告規(guī)定的期限內(nèi)向招標(biāo)人報名，并按照招標(biāo)公告的要求提交以下材料：

（一）資格預(yù)審材料：包括《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》要求的除可行性報告、進(jìn)站方案、運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量承諾書之外的其他申請客運(yùn)班線許可的材料。不具備招標(biāo)項(xiàng)目所要求的道路客運(yùn)經(jīng)營范圍的，應(yīng)當(dāng)同時提出申請，相關(guān)申請材料一并提交。

（二）標(biāo)前分評定材料：包括最近兩年企業(yè)客運(yùn)質(zhì)量信譽(yù)考核情況、自有營運(yùn)客車數(shù)量、高級客車數(shù)量以及相關(guān)證明材料。

招標(biāo)人已經(jīng)準(zhǔn)確掌握投標(biāo)人上述有關(guān)情況的，可以不再要求投標(biāo)人報送相應(yīng)材料。

第二十五條通過資格預(yù)審的投標(biāo)人購買招標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件及相關(guān)材料由投標(biāo)人的法定代表人簽字并加蓋單位印章，進(jìn)行密封，并在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存。任何人和單位不得在開標(biāo)之前開啟。

投標(biāo)文件正本、副本的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)保持一致。

聯(lián)合體參加投標(biāo)的投標(biāo)文件及相關(guān)材料由各方法定代表人共同簽字并加蓋各方印章。

正在籌建成立經(jīng)營實(shí)體的申請人的投標(biāo)文件及相關(guān)材料由籌建負(fù)責(zé)人簽字，不需加蓋單位印章。

第二十六條投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件過程中，如果對招標(biāo)文件的內(nèi)容存有疑問，可以在領(lǐng)取投標(biāo)文件之日起10日內(nèi)以書面形式要求招標(biāo)人進(jìn)行解釋。招標(biāo)人在研究所有投標(biāo)人提出的問題后，在提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式進(jìn)行必要澄清或者修改，并發(fā)至所有投標(biāo)人。澄清或者修改的內(nèi)容作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充部分，與招標(biāo)文件具有同等效力。

第二十七條在提交投標(biāo)文件截止時間前，投標(biāo)人可以對已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行修改、補(bǔ)充，也可以撤回投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。

修改、補(bǔ)充的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。修改、補(bǔ)充的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時間前按照第二十五條的規(guī)定提交給招標(biāo)人。

第二十八條投標(biāo)人不得相互串通或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭。不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

第二十九條到提交投標(biāo)文件截止時間止，投標(biāo)人為3個以上的，按本辦法規(guī)定進(jìn)行開標(biāo)和評標(biāo)；投標(biāo)人不足3個的，招標(biāo)人可以重新組織招標(biāo)或者按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行許可。

第四章開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

第三十條省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立客運(yùn)班線招標(biāo)投標(biāo)評審專家?guī)?，公布并定期調(diào)整評審專家。評審專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件之一：

（一）各級交通運(yùn)輸主管部門、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)從事客貨運(yùn)輸、財(cái)務(wù)、安全、技術(shù)管理工作5年以上并具備大專以上學(xué)歷的工作人員；

（二）道路運(yùn)輸企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)和道路運(yùn)輸中介組織中從事道路運(yùn)輸領(lǐng)域的管理、財(cái)務(wù)、安全、技術(shù)或者研究工作8年以上，并具有相應(yīng)專業(yè)高級職稱或者具有同等專業(yè)水平的人員。

第三十一條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前委派1名招標(biāo)人代表并從評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取一定數(shù)量的評審專家組成評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo)，評標(biāo)委員會的成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上單數(shù)。評委名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。評委與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，不得進(jìn)入本次評標(biāo)委員會，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。

第三十二條兩個以上省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合招標(biāo)的，評標(biāo)委員會由相關(guān)省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)分別從各自的評審專家?guī)熘谐槿〉脑u審專家組成，每省的評審專家數(shù)量由相關(guān)方共同商定，每省應(yīng)當(dāng)各派1名招標(biāo)人代表，但招標(biāo)人代表總數(shù)不得超過評委總數(shù)的三分之一。

第三十三條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前對已取得招標(biāo)文件的投標(biāo)人提供的標(biāo)前分評定材料進(jìn)行核實(shí)，并完成標(biāo)前分的評定工作。

第三十四條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行。開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

第三十五條開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人的法定代表人（籌建負(fù)責(zé)人）或者其委托人參加。

第三十六條開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查所有投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)場拆封全部投標(biāo)文件，并宣讀投標(biāo)人名稱和投標(biāo)文件的主要內(nèi)容。

招標(biāo)投標(biāo)開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

第三十七條開標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組織評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo)。評標(biāo)必須在嚴(yán)格保密的條件下進(jìn)行，禁止任何單位和個人非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。評標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)遵守下列要求：

（一）評標(biāo)場所必須具有保密條件；

（二）只允許評委、招標(biāo)人指定的工作人員參加；

（三）所有參加評標(biāo)的人員不得攜帶通訊工具；

（四）評標(biāo)場所內(nèi)不設(shè)電話機(jī)和上網(wǎng)的計(jì)算機(jī)。

第三十八條在開標(biāo)和評標(biāo)過程中，有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為廢標(biāo)：

（一）投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求，或者因缺乏相關(guān)內(nèi)容而無法進(jìn)行評標(biāo)的；

（二）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件規(guī)定的要求正確署名與蓋章的；

（三）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人無法接受的條件的；

（四）投標(biāo)文件的內(nèi)容及有關(guān)材料不是真實(shí)有效的；

（五）投標(biāo)文件正、副本的內(nèi)容不符，影響評標(biāo)的。

在排除廢標(biāo)后，投標(biāo)人為3個以上的，繼續(xù)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)工作；投標(biāo)人不足3個的，招標(biāo)人可以重新組織招標(biāo)投標(biāo)或者按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行許可。

第三十九條評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按以下程序進(jìn)行評標(biāo)：

（一）審查投標(biāo)文件及相關(guān)材料，并對不明確的內(nèi)容進(jìn)行質(zhì)詢；

（二）招標(biāo)人或者招標(biāo)機(jī)構(gòu)根據(jù)評委質(zhì)詢意見，要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中不明確的內(nèi)容進(jìn)行必要澄清和說明，但澄清和說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；

（三）認(rèn)定是否存在廢標(biāo)；

（四）評委按照招標(biāo)文件確定的評分標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀公正的評定投標(biāo)人的評標(biāo)分，并對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。如果招標(biāo)項(xiàng)目由兩條以上客運(yùn)班線組成，則分別確定每條客運(yùn)班線的評標(biāo)分后，取所有客運(yùn)班線評標(biāo)分的算術(shù)平均值為投標(biāo)人在該招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)分；

（五）評委對招標(biāo)人評定的標(biāo)前分進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)；

（六）在評委評定的評標(biāo)分中，去掉一個最高分和一個最低分后，取算術(shù)平均值作為投標(biāo)人在該招標(biāo)項(xiàng)目的最終評標(biāo)分。最終評標(biāo)分加上標(biāo)前分，作為投標(biāo)人的評標(biāo)總分；

（七）按照評標(biāo)總分由高到低的原則推薦中標(biāo)候選人和替補(bǔ)中標(biāo)候選人。替補(bǔ)中標(biāo)候選人為多個的，應(yīng)當(dāng)明確替補(bǔ)順序。評標(biāo)總分分?jǐn)?shù)相同且影響評標(biāo)結(jié)果的確定時，由評委現(xiàn)場投票表決確定中標(biāo)候選人、替補(bǔ)中標(biāo)候選人；

（八）出具書面評標(biāo)報告，并經(jīng)全體評委簽字后，提交招標(biāo)人。

第四十條招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)的工作人員和評委不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處，在開標(biāo)前不得向他人透露投標(biāo)人提交的資格預(yù)審材料的有關(guān)內(nèi)容，在任何時候不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較意見、中標(biāo)候選人的推薦情況以及評標(biāo)的其他情況，嚴(yán)禁發(fā)生任何可能影響公正評標(biāo)的行為。

招標(biāo)人或者監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)評標(biāo)委員會在評標(biāo)過程中有不公正的行為時，可以向評標(biāo)委員會提出質(zhì)疑，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)進(jìn)行解釋。經(jīng)調(diào)查確有不公正行為的，由招標(biāo)人另行組織評標(biāo)委員會重新評標(biāo)和確定中標(biāo)人。

第四十一條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)委員會提交的書面評標(biāo)報告和推薦意見確定中標(biāo)人和替補(bǔ)中標(biāo)人。

確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果書面通知替補(bǔ)中標(biāo)人和其他投標(biāo)人。

第四十二條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，簽訂中標(biāo)合同并按照有關(guān)規(guī)定辦理許可手續(xù)。

第四十三條中標(biāo)合同不得對招標(biāo)文件及中標(biāo)人的承諾進(jìn)行實(shí)質(zhì)性改變，并應(yīng)當(dāng)作為中標(biāo)人取得的道路客運(yùn)班線經(jīng)營行政許可決定書的附件。

中標(biāo)合同的違約責(zé)任條款內(nèi)容不得與《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》中已明確的相應(yīng)處罰規(guī)定相違背。

第四十四條招標(biāo)文件要求中標(biāo)人繳納履約保證金或者提交其開戶銀行出具的履約保函的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)于簽訂中標(biāo)合同的同時予以繳納或者提交。由于中標(biāo)人原因逾期不簽訂中標(biāo)合同或者不按要求繳納履約保證金、提交履約保函的，視為自動放棄中標(biāo)資格，其中標(biāo)資格由替補(bǔ)中標(biāo)人取得（替補(bǔ)中標(biāo)人為多個的，按替補(bǔ)順序依次替補(bǔ)，后同），并按上述規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

招標(biāo)人向中標(biāo)人收取的履約保證金不得超過中標(biāo)人所投入車輛購置價格的3%，且中標(biāo)人交納履約保證金（不含履約保函）達(dá)到30萬元之后，如果再次中標(biāo)取得其它客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)，不再向該招標(biāo)人交納履約保證金。

第四十五條兩個以上法人或者其他組織組成的聯(lián)合體中標(biāo)但不成立新的經(jīng)營實(shí)體的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂中標(biāo)合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)中標(biāo)合同分別為聯(lián)合體各方辦理道路客運(yùn)班線經(jīng)營行政許可手續(xù)，并分別頒發(fā)相關(guān)許可證件。

第四十六條中標(biāo)人在投標(biāo)時申請招標(biāo)項(xiàng)目所要求的道路客運(yùn)經(jīng)營范圍的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以辦理客運(yùn)經(jīng)營許可的有關(guān)手續(xù)。

第四十七條中標(biāo)人不得轉(zhuǎn)讓中標(biāo)的客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)，可以將中標(biāo)客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)授予其分公司經(jīng)營，但不得委托其子公司經(jīng)營。

第四十八條中標(biāo)人注冊地不在中標(biāo)客運(yùn)班線起點(diǎn)或者終點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)在起點(diǎn)縣級以上城市注冊分公司進(jìn)行經(jīng)營，注冊地運(yùn)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以辦理有關(guān)注冊手續(xù)。

第四十九條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)合同約定的時限內(nèi)按中標(biāo)方案投入運(yùn)營。

第五章監(jiān)督和考核

第五十條招標(biāo)投標(biāo)活動全過程應(yīng)當(dāng)自覺接受投標(biāo)人、監(jiān)察部門、交通運(yùn)輸主管部門、上級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和社會的監(jiān)督。交通運(yùn)輸主管部門和上級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)正在進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動嚴(yán)重違反相關(guān)法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人中止招標(biāo)活動。

第五十一條招標(biāo)人、評標(biāo)委員會評委、招標(biāo)工作人員、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人有違法違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定進(jìn)行處理。

第五十二條投標(biāo)人有下列行為之一，投標(biāo)無效；已經(jīng)中標(biāo)的，中標(biāo)無效，中標(biāo)資格由替補(bǔ)中標(biāo)人取得。給招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（一）在投標(biāo)過程中弄虛作假的；

（二）與投標(biāo)人或者評標(biāo)委員會評委相互串通，事先商定投標(biāo)方案或者合謀使特定人中標(biāo)的；

（三）向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的。

第五十三條已經(jīng)提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件截止時間后無正當(dāng)理由放棄投標(biāo)的，在評定當(dāng)年客運(yùn)質(zhì)量信譽(yù)等級時，每發(fā)生一次從總分中扣除30分。如果投標(biāo)人在異地投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將此情況通報投標(biāo)人所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。

第五十四條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)雙方簽訂的中標(biāo)合同履行各自的權(quán)利和義務(wù)。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對中標(biāo)人履行承諾情況進(jìn)行定期或者不定期的檢查，發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人不遵守服務(wù)質(zhì)量承諾、不規(guī)范經(jīng)營或者存在重大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)要求中標(biāo)人進(jìn)行整改。整改不合格的，招標(biāo)人依據(jù)中標(biāo)合同的約定可以從履約保證金中扣除相應(yīng)數(shù)額的違約金，直至收回該客運(yùn)班線或者該客運(yùn)車輛的經(jīng)營權(quán)。

第五十五條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對中標(biāo)人繳納的履約保證金應(yīng)當(dāng)專戶存放，不得挪用。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依據(jù)中標(biāo)合同從履約保證金中扣除的相應(yīng)數(shù)額的違約金，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照合同約定從中標(biāo)人履約保證金中扣除違約金后，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人規(guī)定的時間內(nèi)補(bǔ)交。逾期不交的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以依據(jù)中標(biāo)合同進(jìn)行處理。

合同履行完畢后，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將剩余的履約保證金本息歸還中標(biāo)人。

第五十六條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章對中標(biāo)人在經(jīng)營期內(nèi)的違法行為處以相應(yīng)行政處罰。

第六章附則

第五十七條本辦法自2009年1月1日起施行。

附件

道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營權(quán)招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)前分評分標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)前分

（80分）考核項(xiàng)目分值記分標(biāo)準(zhǔn)上年度企業(yè)客運(yùn)質(zhì)量信譽(yù)等級20分AAA級的，得滿分；AA級，得14分；A級，得7分；B級，不得分；因成立不久尚未評定本年度質(zhì)量信譽(yù)等級的企業(yè)得10分。再上一年度企業(yè)客運(yùn)質(zhì)量信譽(yù)等級20分AAA級的，得滿分；AA級，得14分；A級，得7分；B級，不得分；因成立不久未評定本年度質(zhì)量信譽(yù)等級的企業(yè)得10分。企業(yè)規(guī)模20分企業(yè)自有營運(yùn)客車數(shù)量高出許可條件要求數(shù)量，每高出1輛車得0.1分，最高不超過20分。運(yùn)力結(jié)構(gòu)20分企業(yè)自有營運(yùn)客車中的高級客車比例為1%，得0.2分。在此基礎(chǔ)上，每增加1%，加0.2分，依次類推。注：

1.兩個以上法人或者其他組織組成的聯(lián)合體投標(biāo)但不成立新的經(jīng)營實(shí)體的，投標(biāo)人的企業(yè)客運(yùn)質(zhì)量信譽(yù)等級、車輛規(guī)模、運(yùn)力結(jié)構(gòu)按聯(lián)合各方中最低的計(jì)算。

2.在評定標(biāo)前分時，如果上年度企業(yè)客運(yùn)質(zhì)量信譽(yù)等級評定工作尚未完成，應(yīng)當(dāng)按照上年度之前兩年的企業(yè)客運(yùn)質(zhì)量信譽(yù)等級評定標(biāo)前分。

3.投標(biāo)人在投標(biāo)之前未從事道路客運(yùn)經(jīng)營的，標(biāo)前分按30分計(jì)。

篇7

【關(guān)鍵詞】水利水電建設(shè)工程；招標(biāo)；投標(biāo)措施

中圖分類號：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、前言

在水利水電建設(shè)工程發(fā)包當(dāng)中，運(yùn)用招標(biāo)投標(biāo)的方式來進(jìn)行，競爭機(jī)制在工程建設(shè)領(lǐng)域也引進(jìn)了，使業(yè)主和承包商面向市場，良性競爭產(chǎn)生，這是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和必然結(jié)果。通過事實(shí)也證明，通過投標(biāo)招標(biāo)，工期縮短了，也降低了工程造價，工程的質(zhì)量得到保證。它有助于促進(jìn)業(yè)主和承包商轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念和提高管理水平，對項(xiàng)目管理體制的完善起到了重要作用。

二．水利水電建設(shè)工程招投標(biāo)管理存在的主要問題

1．招標(biāo)文件不規(guī)范

按照我國招標(biāo)法的規(guī)定，招標(biāo)人和招標(biāo)人都應(yīng)該具備相應(yīng)的編制招標(biāo)文件及組織評標(biāo)的基本能力。 目前，我國大多數(shù)建筑企業(yè)都是自行編制招標(biāo)書。 由于招標(biāo)人的構(gòu)成及其復(fù)雜和不穩(wěn)定，從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、受教育程度和專業(yè)能力的差距也較大,我國建筑企業(yè)編制的招標(biāo)文件有很多是不符合要求，這樣使得一旦發(fā)生報價失誤，評標(biāo)、定標(biāo)工作的難度就會加大。

2.對招投標(biāo)的重視力度不夠，尋找借口，規(guī)避招標(biāo)

主要表現(xiàn)在通過手段將整個的市政工程項(xiàng)目化整體為部分，再分配給不同施工單位。國家規(guī)定，如果一個市政工程的各種工程建設(shè)施工費(fèi)用估價在50萬元以上，包括50萬，那么這個項(xiàng)目必須進(jìn)行公開招投標(biāo)。所以，有的單位為了不實(shí)施招投標(biāo)，把符合規(guī)定的項(xiàng)目人為的進(jìn)行拆分、肢解，化整體為部分，從而使整個項(xiàng)目免于招投標(biāo)?；蛘呤前颜麄€市政工程項(xiàng)目分階段報批，只申報部分項(xiàng)目，從而使每一次的項(xiàng)目都達(dá)不到法定招投標(biāo)數(shù)額，從而免于公開招投標(biāo)。

3. 對招投標(biāo)的重視力度不夠，尋找借口，規(guī)避招標(biāo)

主要表現(xiàn)在通過手段將整個的市政工程項(xiàng)目化整體為部分，再分配給不同施工單位。國家規(guī)定，如果一個市政工程的各種工程建設(shè)施工費(fèi)用估價在50萬元以上，包括50萬，那么這個項(xiàng)目必須進(jìn)行公開招投標(biāo)。所以，有的單位為了不實(shí)施招投標(biāo)，把符合規(guī)定的項(xiàng)目人為的進(jìn)行拆分、肢解，化整體為部分，從而使整個項(xiàng)目免于招投標(biāo)?；蛘呤前颜麄€市政工程項(xiàng)目分階段報批，只申報部分項(xiàng)目，從而使每一次的項(xiàng)目都達(dá)不到法定招投標(biāo)數(shù)額，從而免于公開招投標(biāo)。

三、水利水電建設(shè)工程招投標(biāo)管理措施

1、在各級招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的努力之下，在招標(biāo)工程中首先把倒手轉(zhuǎn)包、掛靠承包現(xiàn)象杜絕，維護(hù)了市場秩序，保證了工程質(zhì)量；要嚴(yán)格限制議標(biāo)，把假招標(biāo)現(xiàn)象堅(jiān)決杜絕掉；上級招標(biāo)辦對下級招標(biāo)辦的監(jiān)督加強(qiáng)管理，并逐步多方面的監(jiān)督制度，比如建立群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等等。

2、工程交易中心的建設(shè)將會繼續(xù)得到發(fā)展和規(guī)范，將會陸續(xù)的出臺針對交易中心管理的一些規(guī)章制度和運(yùn)行規(guī)則，以便對承包方、發(fā)包方、中介方和管理部門的行為進(jìn)行規(guī)范；交易中心現(xiàn)代化管理水平和技術(shù)裝備水平將會進(jìn)一步的提高，處理各類信息數(shù)據(jù)的時候廣泛的應(yīng)用計(jì)算機(jī)，實(shí)現(xiàn)微機(jī)管理工程報建、招標(biāo)信息、投標(biāo)企業(yè)檔案、場內(nèi)辦理手續(xù)等方面；交易中心的功能和管理將日趨完善，使交易中心逐步成為交易中心、管理中心、信息中心和咨詢服務(wù)中心。

3、在管理合同的方面，為規(guī)范甲乙雙方合同的簽訂行為和增強(qiáng)索賠意識需要做大量工作，并且這個工作做得越充分，合同的規(guī)范意識越能夠體現(xiàn)；針對合同范本方面，我國有確切的水利水電建設(shè)工程施工的合同范文本，而且合同示范文本將是今后合同管理的主要工作之一。此外，應(yīng)用計(jì)算機(jī)建立投標(biāo)報價系統(tǒng)是投標(biāo)企業(yè)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的必要內(nèi)容，這樣的話，才能夠快速實(shí)現(xiàn)、報價準(zhǔn)確，以適應(yīng)日益激烈市場競爭的需要。

4、規(guī)范和完善市場建設(shè)規(guī)則，市場規(guī)則一般是由有關(guān)機(jī)構(gòu)制定的或者沿襲下來的，由法律、法規(guī)和制度組成所規(guī)定的市場行為準(zhǔn)則一般，其內(nèi)容包括市場準(zhǔn)入規(guī)則；市場交易規(guī)則；這些準(zhǔn)則分別是想要進(jìn)入市場需遵循一定的法規(guī)和具備相應(yīng)的條件，應(yīng)采取清出制度對不再具備條件或出借證書、采取掛靠、制造假證書等欺詐行為，資格和資質(zhì)管理的準(zhǔn)則逐步完善；保證各種市場主體在平等的條件下開展競爭的行為準(zhǔn)則；交易必須公開 (涉及保密和特殊要求的工程除外)、公正、公平的準(zhǔn)則。

四、加強(qiáng)水利水電建設(shè)工程招投標(biāo)管理的具體措施

1、建章立制，完善管理制度

貫徹落實(shí)《招標(biāo)投標(biāo)法》及國家和省有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)政策法規(guī)，與國家及省政府的各項(xiàng)法律法規(guī)相配套，形成了較為完善的水利招標(biāo)投標(biāo)管理制度體系。

2、落實(shí)責(zé)任，健全監(jiān)管體系

各級水行政主管部門和項(xiàng)目法人的職責(zé)明確，逐步建立了行政監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察并重的監(jiān)督體系，水利項(xiàng)目招標(biāo)均納入的監(jiān)管范圍，開標(biāo)、評標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)派員現(xiàn)場監(jiān)督，督促招投標(biāo)各方職責(zé)履行到位。

3、制定示范文本，優(yōu)化評標(biāo)辦法

專門制定各類《水利水電工程招標(biāo)文件（示范文本）》，全面覆蓋了各種項(xiàng)目，統(tǒng)一工作程序和評標(biāo)辦法，合理設(shè)置必要的評審要素和辦法，充分體現(xiàn)公平、公正和擇優(yōu)原則，

4、規(guī)范程序，保證評標(biāo)質(zhì)量

通過系統(tǒng)培訓(xùn)和嚴(yán)格考核，組建水利專家?guī)?，并?shí)行動態(tài)管理，制定評標(biāo)委員會工作手冊，促進(jìn)評標(biāo)工作規(guī)范化、程序化，保障評標(biāo)質(zhì)量。針對水利項(xiàng)目評標(biāo)專家來自各地，評委集中時間長，加上水利工程的復(fù)雜性、評標(biāo)耗時長，需要隔夜工作的實(shí)際，加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，從評標(biāo)專家語音抽取到、評標(biāo)結(jié)果公示，全部進(jìn)行封閉管理，確保公平、公正。

5、加強(qiáng)管理，規(guī)范招標(biāo)工作

針對招標(biāo)機(jī)構(gòu)多、工作專業(yè)技術(shù)服務(wù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，實(shí)行了以強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)和管理人員能力為重點(diǎn)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)信用檔案動態(tài)備案工作，推行招標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度，研究出臺招標(biāo)機(jī)構(gòu)工作指南，明確承擔(dān)政策把關(guān)和技術(shù)服務(wù)的職責(zé)，需簽訂工作責(zé)任承諾書，建立機(jī)構(gòu)的考核機(jī)制，完善機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的備案準(zhǔn)入和清出制度，逐步推行招標(biāo)人通過競爭機(jī)制選擇機(jī)構(gòu)。

6、關(guān)口前移，防范違法違規(guī)行為

在招標(biāo)文件中進(jìn)一步細(xì)化圍標(biāo)、串標(biāo)、掛靠的具體情形,通過優(yōu)化報價評審辦法，有效防止集中報價圍標(biāo)、串標(biāo)，實(shí)行信用保證金制度，加大圍標(biāo)串標(biāo)成本，梳理廉政風(fēng)險點(diǎn)，事先對變更的估價原則、價格調(diào)整進(jìn)行約定，防止結(jié)算的隨意性，增設(shè)專用合同條款，強(qiáng)化人員到崗和履約要求，防止掛靠、轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包。

7、完善懲處和激勵機(jī)制，規(guī)范市場秩序

公開招投標(biāo)相關(guān)信息，暢通投訴渠道，建立招投標(biāo)投訴舉報調(diào)查和行政執(zhí)法會商機(jī)制，加大違法違規(guī)行為處罰力度，與此同時，不斷加強(qiáng)市場信用體系建設(shè)，將企業(yè)的市場行為與招投標(biāo)管理相結(jié)合，引導(dǎo)市場主體誠實(shí)守信，構(gòu)建競爭有序的市場秩序。

8、加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督, 查處違法案件

由招投標(biāo)管委會, 面向社會聘評熟悉業(yè)務(wù)、作風(fēng)正派、有正義感和負(fù)責(zé)感的各界人士, 擔(dān)任建設(shè)工程招投標(biāo)管理行風(fēng)監(jiān)督員, 評議、監(jiān)督交易中心及有關(guān)專業(yè)小組的招投標(biāo)工作, 防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)把建設(shè)工程招投標(biāo)管理行為執(zhí)法監(jiān)察工作經(jīng)常化, 定期或不定期采取走訪、座談、旁聽、參與重點(diǎn)工程招投標(biāo)過程等方式, 對交易中心及專業(yè)小組的招投標(biāo)工作及其人員進(jìn)行監(jiān)督, 防止和糾正工作中存在的偏差和失誤。

五、結(jié)束語

綜上所述，通過不斷的加強(qiáng)對水利水電建設(shè)工程的招投標(biāo)管理，可以有效的提高水利水電建設(shè)工程的施工質(zhì)量控制，促進(jìn)水利水電工程的巨大發(fā)展，這對我國的水利水電建設(shè)工程的發(fā)展和進(jìn)步具有重大的意義。

參考文獻(xiàn):

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[2]王君之.我國水利水電工程招投標(biāo)中存在的問題及原因分析[J].衡水學(xué)院學(xué)報.2010(04).

篇8

__年以來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市招管局緊緊圍繞市委、市政府“新跨越 進(jìn)十強(qiáng)”的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以打造“起點(diǎn)更公平、交易更公正、過程更公開”的公共資源交易市場為目標(biāo)，充分履行招投標(biāo)監(jiān)管和服務(wù)職能，著力加強(qiáng)公共資源交易市場的制度建設(shè)、平臺建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善服務(wù)體制，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)水平，各項(xiàng)工作取得新成效，招投標(biāo)事業(yè)再上新臺階。

一、圍繞業(yè)務(wù)抓拓展，在保項(xiàng)目促發(fā)展上取得新成效。

（一）交易規(guī)模不斷攀升。1-10月份，合肥招投標(biāo)中心共完成建設(shè)工程、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地拍賣四大領(lǐng)域招投標(biāo)項(xiàng)目3338個，交易金額__億元，中標(biāo)金額__億元。節(jié)約和增值資金累計(jì)達(dá)到__億元，與上年度同期相比，完成項(xiàng)目增加17%，預(yù)算金額增加40%，中標(biāo)金額增加41％，節(jié)約和增值資金合計(jì)增加24％。1-10月份，中心完成財(cái)政非稅收入__億元，上交稅收__萬元，各項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)歷史同期新高。

（二）交易質(zhì)量不斷提升。在交易業(yè)務(wù)量日益增長和繁雜的情況下，抓住重點(diǎn)，分清緩急，以最快的速度，招最好隊(duì)伍、建最佳工程，招最好企業(yè)、保優(yōu)質(zhì)采購，招最好客商、促招商引資，保障了全市大建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。1-10月份，順利完成了濱湖中心、*北路高架、__大道與高鐵南站銜接段工程、軌道交通1號線一、二期工程土建施工，龍騰家園、*社區(qū)安置房、福祿南園安置房建設(shè)，合肥市規(guī)劃館、博物館館內(nèi)布展設(shè)計(jì)，環(huán)巢湖旅游道路橋梁設(shè)計(jì)，半湯、湯池國際溫泉度假區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，第三屆住博會住宅產(chǎn)業(yè)化材料協(xié)議供貨定點(diǎn)單位，__市肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)軟件開發(fā)系統(tǒng)集成與專業(yè)設(shè)備采購，曙光商廈10年經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等一大批重大項(xiàng)目，以及各開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、濱湖新區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目，交通水利、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、民生工程、招商引資等重點(diǎn)項(xiàng)目。吸引了中鐵、中交系列等中字頭大型央企和一大批特級、一級施工資質(zhì)大型國企單位參與我市大建設(shè)。1-10月份，完成大建設(shè)項(xiàng)目323個，預(yù)算金額*億元，中標(biāo)金額__億元，節(jié)約資金__億元，節(jié)約率34.62％。

（三）交易領(lǐng)域不斷拓寬。今年以來，在確保重點(diǎn)交易項(xiàng)目順利實(shí)施的基礎(chǔ)上，以要素大市場建設(shè)為契機(jī)，積極推進(jìn)文化、版權(quán)、環(huán)境能源、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)、動漫產(chǎn)業(yè)等新興業(yè)務(wù)開展，同時，進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)市場的業(yè)務(wù)拓展。__年5月，合肥招標(biāo)投標(biāo)中心被正式確定為全省法院涉訴資產(chǎn)（非國有）進(jìn)場交易平臺，即將建成覆蓋全省法院的拍賣公告、網(wǎng)上報名、網(wǎng)上競價等全流程網(wǎng)上業(yè)務(wù)系統(tǒng)，為各級法院提供便捷、高效的涉訴資產(chǎn)處置平臺。

二、圍繞制度抓規(guī)范，在制度體系建設(shè)上書寫新篇章。

今年以來，為進(jìn)一步加強(qiáng)對招投標(biāo)統(tǒng)一市場的監(jiān)督管理，為公共資源交易市場發(fā)展創(chuàng)造條件，繼續(xù)深入推進(jìn)在市級政策、部門文件、內(nèi)部管理三個層面的招投標(biāo)市場管理制度體系建設(shè)，結(jié)合《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的施行，報請市政府出臺了《__市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法實(shí)施細(xì)則》，相繼制訂并出臺了《__市招管局（招投標(biāo)中心）重大項(xiàng)目招投標(biāo)服務(wù)保障和管理暫行辦法》、《__市屬縣（市）、區(qū)招投標(biāo)項(xiàng)目集中管理實(shí)施方案》、《__招標(biāo)投標(biāo)中心電子競價交易規(guī)則》等制度、規(guī)范性文件40多項(xiàng)，使各類招投標(biāo)管理與服務(wù)活動更趨規(guī)范、科學(xué)、高效和透明。尤其是結(jié)合全國公共資源交易發(fā)展趨勢和招投標(biāo)工作實(shí)際，組織起草了《__市公共資源交易監(jiān)督管理?xiàng)l例》，已經(jīng)市人大會議一審?fù)ㄟ^，將上升到地方人大立法高度予以出臺?！稐l例》的出臺將為__招投標(biāo)工作向公共資源交易轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件，為合肥公共資源交易事業(yè)的發(fā)展開啟新的路徑。

三、圍繞服務(wù)抓提升，在完善信息化手段上邁出新步伐。

今年以來，為進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)流程，提升服務(wù)水平，滿足 發(fā)展需要，我們積極推動公共資源交易的信息化建設(shè)。一是網(wǎng)上招投標(biāo)工作取得突破。在成功實(shí)施網(wǎng)上公示公告、網(wǎng)上遞交投標(biāo)文件、網(wǎng)上詢標(biāo)和網(wǎng)上開評標(biāo)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，先后推出了網(wǎng)上詢價模塊、貨物類和服務(wù)類評標(biāo)系統(tǒng)模塊，正在加快遠(yuǎn)程和異地評標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)了招投標(biāo)工作的信息網(wǎng)絡(luò)化、投標(biāo)電子化、評標(biāo)程序化的建設(shè)進(jìn)程。二是保證金管理平臺正式運(yùn)行。成功開發(fā)了保證金信息化管理平臺，在全國率先實(shí)現(xiàn)了保證金系統(tǒng)自動計(jì)息、自動退還等功能，提高了招投標(biāo)工作的“安全性、保密性、高效性、便捷性”。三是版權(quán)交易和涉訴資產(chǎn)交易系統(tǒng)研發(fā)運(yùn)行。為創(chuàng)新版權(quán)交易形式，提高版權(quán)登記效率，推出了版權(quán)網(wǎng)上登記系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上版權(quán)登記、交費(fèi)和領(lǐng)證。為配合全省涉訴資產(chǎn)交易工作的推進(jìn)，與省高院對接合作，自主設(shè)計(jì)研發(fā)了安徽省人民法院涉訴資產(chǎn)交易中心網(wǎng)、業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)及競價系統(tǒng)，為涉訴資產(chǎn)處置提供便捷、高效的信息化平臺。通過不斷的創(chuàng)新，合肥招標(biāo)投標(biāo)中心公共資源網(wǎng)上交易平臺憑借全程實(shí)現(xiàn)無紙化操作和人性化的電子化服務(wù)，榮獲“全國政務(wù)服務(wù)類電子政務(wù)優(yōu)秀應(yīng)用案例”獎項(xiàng)。

四、圍繞監(jiān)督抓管理，在強(qiáng)化市場監(jiān)管上實(shí)現(xiàn)新突破。

今年以來，我們繼續(xù)嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，共查處招投標(biāo)過程中弄虛作假、放棄中標(biāo)資格等違法違規(guī)案件35起，記錄不良行為__條，對7家存在不良行為的企業(yè)和個人做出限制6個月以上進(jìn)場交易資格的處理，對履職不力的15名專家做出了限制6個月以上評標(biāo)資格的處理，維護(hù)了招投標(biāo)市場的正常秩序。一是強(qiáng)化標(biāo)前準(zhǔn)備。標(biāo)前會同招標(biāo)人、造價咨詢單位等制定招標(biāo)時間安排表，強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)節(jié)點(diǎn)時間安排；實(shí)施重點(diǎn)重大項(xiàng)目評審會議制度，標(biāo)前組織業(yè)主、清單編制單位、招標(biāo)機(jī)構(gòu)向?qū)＜医榻B項(xiàng)目基本概況、評審重點(diǎn)和工程、采購要點(diǎn)；設(shè)立重大項(xiàng)目課題和實(shí)施小組，精心科學(xué)編制針對性招標(biāo)文件，并與業(yè)主就招標(biāo)文件、現(xiàn)場施工管理、采購產(chǎn)品驗(yàn)收等不同要求進(jìn)行溝通，使招標(biāo)更加精細(xì)化，更具針對性；實(shí)施招標(biāo)事項(xiàng)標(biāo)前備案審查制度，對招標(biāo)文件、答疑進(jìn)行備案審查，從源頭上消除隱患。二是加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管。在實(shí)施開評標(biāo)現(xiàn)場直播、特邀監(jiān)督員隨機(jī)抽取的基礎(chǔ)上，再次面向社會公開招聘15名社會民眾招投標(biāo)義務(wù)“特邀監(jiān)督員”，讓社會民眾更直接的參與招投標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督。三是加強(qiáng)標(biāo)后跟進(jìn)。實(shí)施業(yè)績公示制度，對招標(biāo)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、中標(biāo)單位的業(yè)績實(shí)行網(wǎng)上公示，納入誠信體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)市場秩序；強(qiáng)化約談制度，對大建設(shè)項(xiàng)目、社會關(guān)注度高、涉及民生的項(xiàng)目等在定標(biāo)后發(fā)放中標(biāo)通知書前，與相關(guān)部門約談中標(biāo)企業(yè)，宣貫法律，重申紀(jì)律，敦促簽約和履約；實(shí)施招投標(biāo)市場與建設(shè)現(xiàn)場聯(lián)動制度，深入建設(shè)現(xiàn)場一線，加強(qiáng)與業(yè)主單位、施工單位、監(jiān)理單位的聯(lián)系和溝通，督促項(xiàng)目順利實(shí)施；實(shí)施投訴案件外出調(diào)查和核查制度，對投訴人反映的投標(biāo)人在投標(biāo)過程中有弄虛作假、偽造業(yè)績、串標(biāo)、圍標(biāo)等行為，會同紀(jì)檢、重點(diǎn)局等部門到外地進(jìn)行調(diào)查取證，確保案件處罰事實(shí)確鑿，證據(jù)充分；推行督查建議制度，辦理案件過程中，對自身部門工作中存在問題進(jìn)行總結(jié)分析，發(fā)出督查意見書，明確需整改問題并提出對策建議，及時堵塞工作漏洞。

五、圍繞縣區(qū)抓指導(dǎo)，在健全招投標(biāo)體系上開辟新視角。

今年以來，把推進(jìn)各縣（市）區(qū)招投標(biāo)市場建設(shè)和規(guī)范管理作為重要工作，先后深入到各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)進(jìn)行調(diào)研，并通過季度招投標(biāo)業(yè)務(wù)例會和月度報表的方式，全面了解縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)公共資源交易工作的進(jìn)展情況。并針對實(shí)際工作中存在的問題和困難，在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、網(wǎng)站建設(shè)、操作流程、專家資源共享和人員交流等方面，進(jìn)一步加強(qiáng)工作指導(dǎo)和技術(shù)支持，同時在制度建設(shè)、業(yè)務(wù)拓展、信息化建設(shè)和市場監(jiān)管等方面實(shí)施聯(lián)動工作機(jī)制，積極推進(jìn)縣（市）區(qū)一體化公共資源平臺建設(shè)，促進(jìn)了各縣（市）區(qū)招投標(biāo)工作健康穩(wěn)定發(fā)展。

六、圍繞隊(duì)伍抓服務(wù)，在加強(qiáng)內(nèi)部管理上推出新舉措。

一是開展各項(xiàng)主題活動。深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)，扎實(shí)推進(jìn)新一輪公開承諾工作，簽訂公開承諾書66份；深入開展“保持黨的純潔性”主題教育活動，開展專題講座和書記講黨課；深入開展“建黨91周年”和“建國63周年”等活動。二是加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。制定20__年度政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案，以加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為核心，以解決問題為目的，采取開門納柬，與“合肥論壇”開展政務(wù)公開網(wǎng)上問卷調(diào)查活動，提升我局工作效能。三是推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開。按照“政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)年”建設(shè)活動部署和要求，健全完善《政務(wù)公開工作方案》、《招標(biāo)投標(biāo)信息暫行規(guī)定》、《信息保密審查制度》等制度，充分利用中心的電子觸摸屏和門戶網(wǎng)站，將局和中心的職能、招投標(biāo)信息、辦事指南、有關(guān)招投標(biāo)政策、法律、法規(guī)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、違法行為的處罰依據(jù)、處罰程序、處罰措施及處罰結(jié)果等全部及時進(jìn)行公開，打造公開、公平、公正、透明的市場交易環(huán)境。四是實(shí)施廉政風(fēng)險防控。通過個人找、群眾幫、部門查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、集體定“五位一體”的形式，從思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程和外部環(huán)境四個方面存在的風(fēng)險，積極主動查找重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險點(diǎn)，共查找出廉政風(fēng)險點(diǎn)__個，做到了單位、部門、崗位、職責(zé)、風(fēng)險點(diǎn)及防控措施六落實(shí)。五是完善人才機(jī)制。今年以來，市局與巢湖分局實(shí)施人員互派，交流了8名干部；推薦了1名干部赴廬江縣樂橋鎮(zhèn)基層掛職鍛煉；拿出3個中層干部崗位開展競爭上崗，充分錘煉了隊(duì)伍。六是優(yōu)化績效評估。深入開展“定績、評績、比績、核績”活動，制定局和中心績效考核暫行辦法，分級對部門和人員進(jìn)行量化考核，設(shè)置23項(xiàng)部門和__項(xiàng)目個人考核指標(biāo)，將績效任務(wù)分解到各部門和具體責(zé)任人，每月、每季度、每半年對每個干部職工的工作績效進(jìn)行評比，并公開評比結(jié)果，與績效工資掛鉤。七是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，每月末開展招投標(biāo)項(xiàng)目操作教學(xué)會、案件查處分析會、項(xiàng)目監(jiān)管案例研討會等，對招投標(biāo)過程中存在的操作、監(jiān)管細(xì)節(jié)進(jìn)行分析、解剖，查找招投標(biāo)過程風(fēng)險點(diǎn)，優(yōu)化招投標(biāo)工作流程，提升招投標(biāo)整體形象；建立員工“工作周記”制度，按照“執(zhí)行體現(xiàn)態(tài)度、過程保障結(jié)果、體會促進(jìn)成長”的理念，引導(dǎo)廣大員工養(yǎng)成工作有計(jì)劃 、執(zhí)行有措施、結(jié)果有分析的習(xí)慣。同時進(jìn)行考評，切實(shí)規(guī)范工作行為，提升工作效率。

__年度工作計(jì)劃

__年，我們將圍繞區(qū)域性特大城市建設(shè)和實(shí)現(xiàn)“新跨越進(jìn)十強(qiáng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步健全市場監(jiān)管體制、法規(guī)制度和工作機(jī)制，提升公共服務(wù)效率和依法行政水平；進(jìn)一步加快市場結(jié)構(gòu)優(yōu)化和公共資源交易市場資源合理整合重組，培養(yǎng)發(fā)展市場要素，積極開拓交易領(lǐng)域和范圍；進(jìn)一步增強(qiáng)招投標(biāo)的社會地位和對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)作用，在區(qū)域至全國范圍內(nèi)提升影響力；進(jìn)一步完善統(tǒng)一開放、競爭有序、高效運(yùn)行的現(xiàn)代公共資源交易市場體系和協(xié)調(diào)順暢的市場關(guān)系，推進(jìn)科學(xué)、規(guī)范、高效的區(qū)域性公共資源交易市場建設(shè)。到__年年底，力爭實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地拍賣四大領(lǐng)域交易總額達(dá)到1000億元。重點(diǎn)抓好以下六個方面工作：

（一）突出“規(guī)范有序”，不斷健全公共資源交易制度體系建設(shè)。一是完善市場管理制度。結(jié)合國務(wù)院《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》學(xué)習(xí)貫徹和我市招投標(biāo)工作實(shí)際，在《__市公共資源交易管理?xiàng)l例》出臺的基礎(chǔ)上，推進(jìn)和完善一系列的市場配套制度建設(shè)，根據(jù)不同公共資源的特點(diǎn)，建立適合其公平交易的特別規(guī)定，切實(shí)維護(hù)公共資源交易的公開、公正、公平和有效競爭，鞏固和發(fā)展“__模式”改革的創(chuàng)新成果。二是完善業(yè)務(wù)管理制度。進(jìn)一步完善已修訂的有效最低價評審辦法，進(jìn)一步健全有效最低價評審制度并建立與之相配套的保障措施；進(jìn)一步完善外來交易項(xiàng)目協(xié)調(diào)和服務(wù)流程，健全完善財(cái)政投資類項(xiàng)目自行、其他社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)場交易、中直和省直及市外項(xiàng)目進(jìn)場交易等整套管理制度和流程體系。三是完善內(nèi)部管理制度。結(jié)合政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，簡化辦事程序，優(yōu)化辦理流程，促使各類交易程序更加科學(xué)合理、公平高效。結(jié)合廉政風(fēng)險點(diǎn)防控管理工作，進(jìn)一步梳理、排查廉政風(fēng)險點(diǎn)，完善防控措施，保證公共資源交易活動的規(guī)范和安全運(yùn)行。

（二）突出“要素交易”，不斷拓展公共資源交易領(lǐng)域和范圍。在確保服務(wù)好市屬重點(diǎn)投資項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，以合肥要素交易大市場建設(shè)為契機(jī)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，吸引合肥地區(qū)的中直、省直國有資金項(xiàng)目和其他非國有投資項(xiàng)目進(jìn)入中心交易，進(jìn)一步推進(jìn)文化、版權(quán)、合同能源、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、涉訴資產(chǎn)交易等業(yè)務(wù)開展，加快招投標(biāo)市場結(jié)構(gòu)升級；積極開拓全省范圍內(nèi)新型專業(yè)市場業(yè)務(wù)，爭取異地土地項(xiàng)目以及非公有產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目進(jìn)場交易；進(jìn)一步發(fā)揮“合肥模式”的示范輻射效應(yīng)，以皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、合肥經(jīng)濟(jì)圈、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)以及中部地區(qū)為主攻方向，加強(qiáng)與外地先發(fā)地區(qū)市場之間的戰(zhàn)略合作，進(jìn)一步拓展外地市場，推進(jìn)區(qū)域性、特色性公共資源交易市場建設(shè)。

（三）突出“科技促建”，不斷推進(jìn)公共資源交易服務(wù)信息化建設(shè)。一是推進(jìn)全流程的“網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)”建設(shè)。進(jìn)一步完善網(wǎng)上信息、網(wǎng)上報名、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上開評標(biāo)、網(wǎng)上支付和網(wǎng)上監(jiān)控系統(tǒng)功能，利用網(wǎng)絡(luò)通信和安全保障技術(shù)，積極推進(jìn)多城市之間的異地評標(biāo)網(wǎng)絡(luò)和遠(yuǎn)程評標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)，著手編印《__招標(biāo)投標(biāo)中心網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)管理使用手冊》，實(shí)現(xiàn)信息化資源的共享，營造更加公平、公正的招投標(biāo)環(huán)境；二是加強(qiáng)電子化專業(yè)庫建設(shè)。推進(jìn)企業(yè)會員庫、專家評委庫、造價咨詢庫、小額零星項(xiàng)目庫等電子化專業(yè)庫的建設(shè)、使用和管理，發(fā)揮專業(yè)庫在規(guī)范市場秩序、提升市場競爭力方面的作用。三是完善OA辦公系統(tǒng)功能。結(jié)合招投標(biāo)各部門各崗位的工作范圍、工作流程和需求層次，在OA辦公系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的融合、行政管理功能和業(yè)務(wù)管理功能等方面進(jìn)行完善，進(jìn)一步暢通信息渠道、提高工作效率、提升管理水平。四是謀劃要素大市場信息化建設(shè)。為順應(yīng)公共資源交易市場發(fā)展的要求，提前介入、積極謀劃要素大市場的信息化軟硬件建設(shè)，根據(jù)不同層次、不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的公共資源特點(diǎn)和交易需求，建立聯(lián)內(nèi)通外、結(jié)構(gòu)清晰、職責(zé)明確的信息化服務(wù)、保障和監(jiān)管系統(tǒng)，更好建設(shè)國內(nèi)一流、設(shè)施完善、功能齊全的區(qū)域性公共資源交易場所。

（四）突出“誠信聯(lián)建”，不斷加強(qiáng)公共資源交易市場監(jiān)管。一是加大項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管力度。強(qiáng)化源頭監(jiān)管，加強(qiáng)招標(biāo)事項(xiàng)事前備案制度執(zhí)行情況督查，保證備案事項(xiàng)嚴(yán)格執(zhí)行；嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)程序，對縮短招標(biāo)時間的特事特辦項(xiàng)目，嚴(yán)格履行審批程序。二是加大投訴查處力度。嚴(yán)肅查處招投標(biāo)活動中違法違規(guī)行為，加大違規(guī)案件的公開曝光度，維護(hù)公共資源交易平臺公信力。會同紀(jì)檢、建設(shè)等部門深入開展年度招投標(biāo)專項(xiàng)執(zhí)法檢查和針對限額以下項(xiàng)目操作等方面的專項(xiàng)督查，并按照屬地管理的原則，將招投標(biāo)專項(xiàng)執(zhí)法檢查的范圍逐步延伸到中介組織和社會機(jī)構(gòu)，并建立起長效監(jiān)管機(jī)制。三是加強(qiáng)部門和行業(yè)間聯(lián)動。加強(qiáng)與審計(jì)、監(jiān)察和各行業(yè)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)招投標(biāo)工作聯(lián)席會議制度，定期通報情況，及時移送線索，共同查處問題；探索成立招投標(biāo)仲裁委員會，負(fù)責(zé)招投標(biāo)投訴中相關(guān)疑難復(fù)雜問題的研究和認(rèn)定，提出具有權(quán)威性的意見和建議；加強(qiáng)與各縣市區(qū)及外地市招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的誠信體系聯(lián)建，進(jìn)一步推進(jìn)誠信體系建設(shè)。四是加強(qiáng)招投標(biāo)的信息公開。進(jìn)一步拓展信息渠道。在現(xiàn)有信息渠道基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與全國有影響力的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站進(jìn)行信息聯(lián)網(wǎng)，以吸引眾多知名客戶群體，提升招投標(biāo)市場競爭力和影響力。同時，在在招標(biāo)信息、招標(biāo)條件、招標(biāo)結(jié)果公開的基礎(chǔ)上，通過媒體公開征集、遴選社會各階層人士走進(jìn)招投標(biāo)中心，現(xiàn)場監(jiān)督評標(biāo)過程，增加招投標(biāo)活動的公開透明度。

（五）突出“系統(tǒng)發(fā)展”，不斷健全公共資源交易平臺體系。一是促進(jìn)縣市區(qū)招投標(biāo)規(guī)范管理。進(jìn)一步加強(qiáng)各縣市區(qū)招投標(biāo)機(jī)構(gòu)場所的規(guī)范化建設(shè)，不斷出臺、完善制度體系，堵塞漏洞，減低風(fēng)險；不斷拓展業(yè)務(wù)范圍，把工程、采購、產(chǎn)權(quán)等業(yè)務(wù)逐步向下延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)，實(shí)現(xiàn)公共資源交易轄區(qū)全覆蓋。二是加強(qiáng)對各縣市區(qū)招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。從人員培訓(xùn)、外出考察、信息化建設(shè)，到專家系統(tǒng)無縫對接等給予全力支持，以完善縣（市）區(qū)招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的市場服務(wù)功能。三是完善市縣（區(qū)）二級平動體系。以“資源共享、平臺共建、服務(wù)共管、效益共贏”的原則，完善信 息、咨詢服務(wù)、評標(biāo)專家?guī)?、信用評價、投訴受理、監(jiān)督管理等“六統(tǒng)一”的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施市縣（區(qū)）招投標(biāo)工作一體化，進(jìn)一步完善公共資源交易服務(wù)體系，促進(jìn)全市公共資源交易工作的整體全面發(fā)展。

篇9

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價審計(jì)；信息化；問題；方法 ；

一、造價審計(jì)在建筑工程中的重要性

工程造價審計(jì)工作不屬于建筑施工單位的工作范疇，它是我國專門從事固定資產(chǎn)投資審計(jì)相關(guān)部門的工作內(nèi)容，是固定資產(chǎn)審計(jì)工作的重要組成部分，是我國獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)以我國經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)以及相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)對固定資產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行全面審核的一種監(jiān)督手段，該工作的有效實(shí)施可以確保資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目的準(zhǔn)確性、真實(shí)性，同時還可保障工程項(xiàng)目的合法性。

建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中包含了多方面內(nèi)容，在投資成本上要經(jīng)歷工程計(jì)劃、投資預(yù)算、投資成本控制以及竣工結(jié)算等多個環(huán)節(jié)，然而在實(shí)施過程中往往會受到一些人為或者是自然的約束與影響，存在一定的不確定性，這給工程造價審計(jì)工作增加了難度及強(qiáng)度。工程造價審計(jì)工作貫穿于工程項(xiàng)目施工的全過程，對建筑施工整體質(zhì)量有著直接影響，因此審計(jì)機(jī)構(gòu)必須對建筑施工中的工程造價審計(jì)工作引起足夠的重視，將工程造價審計(jì)工作貫徹落實(shí)到建筑施工的始終。

二、造價審計(jì)在建筑工程中存在的問題

1、成本觀念尚未形成

內(nèi)部審計(jì)是招標(biāo)單位內(nèi)部控制的一部分，其對工程招標(biāo)的監(jiān)督、控制及防范工程項(xiàng)目風(fēng)險的作用日益顯現(xiàn)。 目前，工程造價的控制主要采取預(yù)結(jié)算方式，缺乏全面系統(tǒng)的定位和全過程的動態(tài)管理，且主要側(cè)重于事后結(jié)算，其它階段尤其是源頭的控制較為薄弱。

2、審計(jì)人員的知識、專業(yè)水平難以適應(yīng)工程造價的綜合審計(jì)要求

高?；üこ淘靸r審計(jì)的目的就是加強(qiáng)對工程造價的控制與監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)以最小的建筑成本獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益。高?；üこ淘靸r審計(jì)要求從建筑工程的技術(shù)、原料以及施工方法與工藝等多角度入手，因此對于審計(jì)人員來說，要求其不僅要具備較強(qiáng)的審計(jì)專業(yè)理論知識，還要具有豐富的建筑領(lǐng)域知識，但是從我國建筑工程造價審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員的結(jié)構(gòu)層次看，具備高層次的審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員的數(shù)量非常的少，尤其是缺乏具有“通用型”的審計(jì)人員。

3、合同條款問題

由于目前建筑市場的招投標(biāo)管理還存在一些缺陷，許多建設(shè)單位在招標(biāo)階段制定嚴(yán)格的招標(biāo)條件，合同主要條款中相關(guān)信息也比較豐富全面，對投標(biāo)單位的限制條件諸多，從而形成少數(shù)的一些投標(biāo)單位能滿足招標(biāo)要求，大大降低了投標(biāo)的參與數(shù)量，這樣的結(jié)果有悖于招標(biāo)工作的公開公平公正原則，在招標(biāo)完成后的合同簽訂階段，建設(shè)單位往往會放寬一些招標(biāo)條件中的限制條款，甚至有些原則問題也未守住底線，招標(biāo)文件中載明的條款與合同條款的不一致，導(dǎo)致原本嚴(yán)格的造價底線，很早就被突破。

4、工程竣工階段存在的問題

在竣工階段，審計(jì)人員面臨的最主要的問題就是工程建造過程中的資料不全面，比如施工階段所用的建設(shè)材料價格、數(shù)量不完整或者與合同所要求的不同。另外一個很大的問題就是工程結(jié)算數(shù)據(jù)不實(shí)。審計(jì)工作是以此為基礎(chǔ)而展開的，數(shù)據(jù)不實(shí)就必然會影響審計(jì)工作的準(zhǔn)確性，在審計(jì)的過程中一旦發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)不正常，就只能重頭開始重新計(jì)算，這也直接影響了審計(jì)工作的效率。

三、提高建筑工程造價審計(jì)質(zhì)量的方法

1、注意養(yǎng)成成本觀念

內(nèi)部審計(jì)是內(nèi)部控制的一部分，其對工程招標(biāo)的監(jiān)督、控制及防范工程項(xiàng)目風(fēng)險的作用日益顯現(xiàn)。要積極采取全面系統(tǒng)的定位和全過程的動態(tài)管理，注重源頭控制。

2、培養(yǎng)相關(guān)人員的綜合素質(zhì)

在對高?；üこ踢M(jìn)行施工的過程中，相關(guān)的成本控制人員作為高?；ㄊ┕挝粚?shí)施工程造價的重要前提，如果施工企業(yè)想要合理的對工程造價進(jìn)行控制，則一定要采取有效的措施來對高?；üこ坦芾砣藛T與技術(shù)人員的綜合素質(zhì)進(jìn)行培養(yǎng)，并對相關(guān)人員的成本控制意識進(jìn)行培養(yǎng)。同時，還應(yīng)該對相關(guān)人員在工程造價工程中所具備的職責(zé)進(jìn)行明確，從而使全體員工都可以樹立正確的成本控制意識。施工人員在進(jìn)行施工的過程中，應(yīng)在確保工程質(zhì)量的同時，提升工程施工速度，并嚴(yán)格的根據(jù)工程施工設(shè)計(jì)圖紙施工，防止出現(xiàn)因?yàn)榉敌藁蛘呤欠倒さ惹闆r，從而對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益進(jìn)行保證。就工程技術(shù)人員而言，應(yīng)確保高?；üこ淘O(shè)計(jì)的可靠性，從根本上對工程造價進(jìn)行管理與控制。

3、加強(qiáng)對材料價格的審計(jì)

工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，由于材料消耗量較大，其在總造價成本中占有較大的比例，通常情況下，建筑過程中所消耗的主材量更多，其費(fèi)用也較高，這也就是說主材的價格所給工程造價帶來的影響較大。因?yàn)橐豁?xiàng)建筑工程通常都需要一兩年的時間才能建成，由于時間較長，而在這個時間階段材料價格存在著較大的變動性，會對工程造價帶來較大的影響。所以在對工程造價進(jìn)行審核時，則需要加強(qiáng)對主材料價格的審核。通常情況下審核工作中需要注意材料的規(guī)格和質(zhì)量是否與設(shè)計(jì)圖紙所要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相符，同時還要對其價格的合理性進(jìn)行審查。

4、加強(qiáng)合同管理

針對合同條款的前后不一致性，建議加強(qiáng)合同的陽光透明化管理，對于進(jìn)入招投標(biāo)平臺的項(xiàng)目，可以在招投標(biāo)平臺公示中標(biāo)單位后增設(shè)合同公示，即把建設(shè)單位與施工單位最終簽訂的合同及補(bǔ)充予以平臺公示，涉及保密內(nèi)容，可以設(shè)置瀏覽權(quán)限最大限度的公開公平公正。對不進(jìn)入招投標(biāo)平臺的項(xiàng)目，現(xiàn)行的建設(shè)主管部門監(jiān)督大多采取合同備案的方式進(jìn)行，對這部分項(xiàng)目建設(shè)主管部門監(jiān)督過程中要求建設(shè)單位與施工單位簽訂的合同必須附有承諾書，從而保障合同版本的及時更新。

5、加強(qiáng)全過程跟蹤審計(jì)

造價審計(jì)是建設(shè)工程中十分必要的一項(xiàng)工作，與工程前期資金注入有非常大的關(guān)系，審計(jì)工作應(yīng)隨著工程同時進(jìn)行，很多環(huán)節(jié)在實(shí)施過程中，并沒有根據(jù)之前的預(yù)算進(jìn)行，比如說設(shè)計(jì)工作，常常施工前進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，所以造價審計(jì)工作必須實(shí)施全程跟蹤監(jiān)督審計(jì)，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更和簽證。審計(jì)人員必須在工程招投標(biāo)過程中把好關(guān)，公開、公正、公平的實(shí)行招投標(biāo)，保證其過程的合規(guī)性，使得工程質(zhì)量得到保障。

6、建立完善的工程造價審計(jì)約束機(jī)制

為了保證高校基建施工過程中工程造價審計(jì)工作質(zhì)量，首先就要根據(jù)工程造價審計(jì)工作及施工實(shí)況建立完善的工程造價審計(jì)約束機(jī)制，對工程造價審計(jì)工作開展情況形成一定的約束力，其次還要將投標(biāo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、總承包經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、重建過程中的責(zé)任制以及項(xiàng)目建設(shè)資本責(zé)任制等多項(xiàng)制度貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中。在工程造價審計(jì)工作中若發(fā)現(xiàn)弄虛作假或者有缺乏責(zé)任心的現(xiàn)象應(yīng)及時加以制止，以免影響高?；üこ淌┕ふw質(zhì)量。

7、做好竣工階段的造價審計(jì)

在竣工階段，要根據(jù)竣工圖、隱蔽簽證、現(xiàn)場簽證、設(shè)計(jì)變更對建筑工程造價進(jìn)行審核，竣工結(jié)算要深入施工現(xiàn)場，掌握施工的具體情況，全面加強(qiáng)現(xiàn)場施工的審計(jì)工作，并掌握材料、人工等各項(xiàng)費(fèi)用的動態(tài)價格，提高審計(jì)的準(zhǔn)確性。此外，還要執(zhí)行工程結(jié)算審計(jì)制度，工程尾款會簽制度，全面加強(qiáng)竣工結(jié)算造價控制，實(shí)現(xiàn)對整個建筑工程造價的有效控制。

結(jié)束語

總之，建設(shè)工程是中、招標(biāo)單位進(jìn)行合作的前提和基礎(chǔ)。內(nèi)部審計(jì)是招標(biāo)單位內(nèi)部控制的一部分，是一項(xiàng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的核算工作。

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篇10

一、企業(yè)物資采購合同法律風(fēng)險管理實(shí)踐中的特性問題

根據(jù)物資采購合同管理流程，在企業(yè)物資采購合同法律風(fēng)險管理實(shí)踐中，有些環(huán)節(jié)容易被忽視，有些環(huán)節(jié)容易產(chǎn)生誤區(qū)，有些環(huán)節(jié)有可能產(chǎn)生的法律風(fēng)險較多。這些問題具有物資采購合同法律風(fēng)險管理的特殊性，在物資采購合同法律風(fēng)險管理中需要特別予以重視。

1.合同談判物資采購合同談判重點(diǎn)關(guān)注的是合同的標(biāo)的物、價款、交付以及質(zhì)量條款。物資采購合同談判容易出現(xiàn)問題的是涉外物資采購，涉外物資采購的特點(diǎn)是采購周期長、標(biāo)的物金額多、運(yùn)輸風(fēng)險大。例如，涉外儀表物資采購合同，要特別注意明確貨幣種類及外匯結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)的物的交付即所謂的收貨、送貨，涉及到貨物風(fēng)險的承擔(dān)、所有權(quán)的轉(zhuǎn)移等諸多問題，談判雙方應(yīng)對交貨方式、運(yùn)輸方式、交貨地點(diǎn)、交貨時間、運(yùn)輸費(fèi)用的承擔(dān)等事項(xiàng)約定明確，防止出現(xiàn)分歧。

2.合同起草企業(yè)對于物資采購合同的起草權(quán)一般都比較重視，合同起草者法律知識水平和運(yùn)用法律實(shí)踐的能力，直接關(guān)系到合同起草與修改，影響合同履行法律風(fēng)險的控制。因此合同起草是企業(yè)物資采購合同法律風(fēng)險管理中容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)。物資采購合同起草前首先要界定好合同的性質(zhì)。對于物資采購合同的性質(zhì)問題，一般認(rèn)為企業(yè)參與生產(chǎn)經(jīng)營所涉及的物資采購合同屬于有名合同中的買賣合同。但是在對物資采購有特殊要求的情況下，相關(guān)部門一般會先準(zhǔn)備好技術(shù)資料和設(shè)計(jì)圖紙，并與擬選供應(yīng)商簽好技術(shù)協(xié)議，這種情況下筆者建議選擇承攬合同。例如涉及新技術(shù)、新工藝的大型專用設(shè)備采購合同，其設(shè)備的生產(chǎn)周期較長，可能含有大量的技術(shù)資料及圖紙，需要后期的操作培訓(xùn)及生產(chǎn)調(diào)試，并且簽署了保密協(xié)議，可以參考承攬合同，將各項(xiàng)權(quán)利義務(wù)詳細(xì)描述，規(guī)避法律風(fēng)險，為后續(xù)階段合同信息的補(bǔ)充完善、責(zé)任義務(wù)的合理劃分、標(biāo)的物的跟蹤檢驗(yàn)以及糾紛的解決提供依據(jù)，確保采購物資及時安全保供。起草物資采購合同時，對在合同談判中約定的標(biāo)的物、價款、交付以及質(zhì)量條款要分別描述清楚。關(guān)于采購合同的質(zhì)量條款，筆者建議在合同中寫上具體應(yīng)當(dāng)符合的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。例如，采購合同的質(zhì)量條款中有六種情況可供選擇，1.國家標(biāo)準(zhǔn)、2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、3.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、4.封存樣品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、5.其他標(biāo)準(zhǔn)、6.按雙方商定的技術(shù)條件、技術(shù)協(xié)議或技術(shù)要求執(zhí)行。備品備件物資采購有圖紙的，可以選擇第6條，并注明“按6執(zhí)行，標(biāo)準(zhǔn)代號、編號和標(biāo)準(zhǔn)名稱見圖紙”；單機(jī)設(shè)備或者是化工三劑采購等等有技術(shù)協(xié)議的，注明“按6執(zhí)行，標(biāo)準(zhǔn)代號、編號和標(biāo)準(zhǔn)名稱見技術(shù)協(xié)議”。

3.合同審批物資采購合同的審批程序應(yīng)嚴(yán)格置于簽約之前。合同管理員負(fù)責(zé)合同的初步審查，主要是審查文本前后的邏輯性、連貫性、統(tǒng)一性、準(zhǔn)確性以及通俗性、可讀性、實(shí)用性。企業(yè)的物資采購合同評審委員會負(fù)責(zé)專業(yè)性審查，由供應(yīng)、技術(shù)、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、審計(jì)、質(zhì)量等部門的專業(yè)人員組成，就合同草案的商務(wù)要件、技術(shù)要件、文字表述等進(jìn)行評判和審查。企業(yè)的法律事務(wù)部門負(fù)責(zé)物資采購合同的文本形式和內(nèi)容的合法性及合規(guī)性審查，流程一般設(shè)在專業(yè)審查之后和決策層審批之前，主要是評估合同可能隱藏的法律風(fēng)險，給審批合同的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提供決策的參考依據(jù)。在這一環(huán)節(jié)中容易產(chǎn)生誤區(qū)，出現(xiàn)合同管理員定位模糊的問題。例如，某些合同管理員在實(shí)際工作中職責(zé)權(quán)限不夠清晰，既不參與物資采購專業(yè)工作，又沒有直接負(fù)責(zé)合同起草，還缺乏與合同相關(guān)的法律專業(yè)知識，在物資采購合同審核中分不清自己究竟扮演什么角色，往往使合同的審查工作沒有得到較好的執(zhí)行，產(chǎn)生了阻攔商品交易、耽誤生產(chǎn)保供、頻現(xiàn)合同糾紛等負(fù)面影響。

4.合同簽署簽訂物資采購合同時要注意當(dāng)事人的名稱或姓名及住址—定要清楚，企業(yè)或單位應(yīng)當(dāng)使用全稱，保證與營業(yè)執(zhí)照上的名稱—致，簽字蓋章應(yīng)當(dāng)與簽約單位及負(fù)責(zé)人或授權(quán)人相符。例如存在三方關(guān)系的物資采購合同是需要“買方”、“買方代表”、及“賣方”分別簽字蓋章的，要特別注意合同內(nèi)容前后稱呼、企業(yè)（或單位）名稱與合同章、合同與營業(yè)執(zhí)照上的名稱是否一致。一旦出錯，可能造成三方關(guān)系混亂，權(quán)利義務(wù)分不清，甚至和其他企業(yè)（或單位）重名的現(xiàn)象。

5.合同歸檔物資采購合同的檔案主要包括：合同正本、副本及附件、審查審批表、合同談判記錄、分項(xiàng)報價表、過程控制記錄、監(jiān)造報告、交往信函、變更、解除合同的協(xié)議等資料。另外，在物資采購合同管理過程中的合同文本簽收記錄、臺賬、報表、領(lǐng)導(dǎo)批示、設(shè)備材料不合格評定和處置表、工作聯(lián)絡(luò)單、發(fā)生問題的處理情況及結(jié)果等資料也應(yīng)歸類建檔。企業(yè)合同管理部門應(yīng)當(dāng)妥善保管好物資采購合同檔案，建立詳細(xì)的物資采購合同管理臺賬，待合同終止并完成所有流程后統(tǒng)一交給檔案管理部門保存。例如，詢比價采購合同中的定向詢價報價書、詢價方案明細(xì)、價格會審表、采購方案審批單、訂貨委托書等等，這些屬于各專業(yè)物資采購共有的資料檔案，應(yīng)當(dāng)完整，不能因?yàn)殡娮由虅?wù)網(wǎng)站上有資料可查的就認(rèn)為可要可不要，造成合同檔案各式各樣，管理混亂。大多數(shù)企業(yè)一般都會將合同的基本附件模塊也集成到合同系統(tǒng)上，比如《廉潔從業(yè)責(zé)任書》、《技術(shù)附件》、《保密協(xié)議》和《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》等。但是在實(shí)際工作中，企業(yè)對物資采購合同附件的重視程度往往不及合同本身，其合同管理制度中并沒有對合同附件的簽訂作詳細(xì)的要求和考核，很容易產(chǎn)生法律風(fēng)險隱患。例如煤炭采購合同，如果是采用招標(biāo)采購形式的需要將招標(biāo)的相關(guān)資料一并作為合同附件進(jìn)行保存，如中標(biāo)通知書、開標(biāo)結(jié)果確認(rèn)承諾書、評標(biāo)報告、投標(biāo)文件以及評標(biāo)委員會決議等等，一旦出現(xiàn)異常情況這些都是重要的法律依據(jù)。

二、企業(yè)物資采購合同法律風(fēng)險管理實(shí)踐中的共性問題

物資采購合同法律風(fēng)險管理作為企業(yè)合同法律風(fēng)險管理的一個分支，在實(shí)踐中也會出現(xiàn)與其他合同法律風(fēng)險管理相同的問題，這些問題的產(chǎn)生會直接影響到物資采購合同法律風(fēng)險管理的每一個環(huán)節(jié)當(dāng)中，也是企業(yè)合同法律風(fēng)險管理的難點(diǎn)和重點(diǎn)。解決好這些問題是企業(yè)打造長效合同法律風(fēng)險管理機(jī)制的重要保障。

1.合同法律風(fēng)險管理意識有待提升企業(yè)員工風(fēng)險意識不高、管理惰性、經(jīng)驗(yàn)主義甚至抗拒心理等，重商機(jī)、輕風(fēng)險，對合同法律風(fēng)險管理工作支持力度不夠，這些現(xiàn)象是目前合同法律風(fēng)險管理存在的問題之一。有的合同管理人員所學(xué)專業(yè)是理工類，沒有法律專業(yè)的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，法律專業(yè)水平不高，把合同管理工作簡單等同于一般的檔案管理，不重視合同條款的法律性審查，更談不上資信調(diào)查、合同談判以及后評估等管理內(nèi)容。樹立正確的法律思維，強(qiáng)化企業(yè)員工的合同法律風(fēng)險管理意識，是識別合同風(fēng)險、防范合同風(fēng)險的前提，也是建立健全合同法律風(fēng)險管理機(jī)制的思想基礎(chǔ)。企業(yè)可以通過專題座談會、個別談話等各種形式定期了解和掌握員工的思想動態(tài)，及時糾正員工的工作偏差，幫助員工較好地理解領(lǐng)導(dǎo)的指令和企業(yè)的目標(biāo)，避免進(jìn)入“非黑即白”的思維誤區(qū)，站在全局的角度分析具體問題，做好合同的法律風(fēng)險預(yù)測和評估，并提供解決問題的方案供領(lǐng)導(dǎo)決策。

2.合同信息化管理任重道遠(yuǎn)目前許多企業(yè)都建立了基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用于整個企業(yè)集團(tuán)范圍的合同及法律事務(wù)綜合管理信息系統(tǒng)，能夠?yàn)楹贤Y料快速提取、合同執(zhí)行情況跟蹤、合同變更、合同解除以及糾紛處理等提供信息支持。加強(qiáng)合同信息化管理應(yīng)當(dāng)是先進(jìn)企業(yè)的必然追求。但是合同管理系統(tǒng)建立時間不長，仍然處在摸索階段，部分功能模塊與企業(yè)實(shí)際聯(lián)系不夠緊密，有待進(jìn)一步開發(fā)和完善。加之企業(yè)對于員工掌握系統(tǒng)操作、運(yùn)行和維護(hù)的專業(yè)知識培訓(xùn)投入不夠，員工對新系統(tǒng)的認(rèn)識和接受程度參差不齊，系統(tǒng)運(yùn)營管理問題重重。企業(yè)合同信息化管理的經(jīng)驗(yàn)不足、效果不顯著。合同信息化管理是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，要求業(yè)務(wù)人員、管理人員除具備業(yè)務(wù)知識外，必須熟練掌握相關(guān)法律知識以及合同系統(tǒng)管理知識，增加上崗培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)是加強(qiáng)合同信息化管理的重要手段之一?？梢栽谏蠉徺Y格考試中設(shè)置司法培訓(xùn)、合同系統(tǒng)運(yùn)維培訓(xùn)以及合同管理員培訓(xùn)等課程，同時對在崗人員要有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地持續(xù)培訓(xùn)，打造一支素質(zhì)和技術(shù)都過硬的合同管理隊(duì)伍。

3.合同法律風(fēng)險的管理機(jī)制不健全全面風(fēng)險管理體系在企業(yè)當(dāng)中還未完全構(gòu)建，以簡單的合同談判、合同簽訂為主，對合同管理等方面的制度規(guī)定卻很少，可操作性不強(qiáng)，不能經(jīng)常性地監(jiān)督、檢查和考核，或者考核沒有與薪金報酬等掛鉤，缺乏必要的威懾力；或者制定了較為完備的合同管理規(guī)章制度，但卻沒有做到制度的嚴(yán)格落實(shí)，合同管理工作不能滲透到企業(yè)生產(chǎn)、銷售、服務(wù)全過程中去，無法形成企業(yè)相關(guān)職能部門共同參與的全員式管理。要將合同法律風(fēng)險管理作為企業(yè)管理的一個重要分支，建立系統(tǒng)的合同管理規(guī)章制度。比如《物資采購合同管理工作細(xì)則》、《物資采購合同管理權(quán)限交接制度》、《合同專用章管理規(guī)定》、《授權(quán)委托書證管理規(guī)定》、《物資采購合同審查、會簽、審批管理規(guī)定》、《合同糾紛調(diào)處管理規(guī)定》、《物資采購合同管理后評估制度》等，通過制度來規(guī)范物資采購合同管理相關(guān)崗位的工作職責(zé)。同時把合同法律風(fēng)險管理理念融入到物資采購單位的其他各項(xiàng)管理制度、工作流程之中，通過物資采購流程的運(yùn)作、企業(yè)各相關(guān)業(yè)務(wù)部門的相互配合，反復(fù)檢驗(yàn)合同法律風(fēng)險管理機(jī)制存在的問題和漏洞，不斷完善合同法律風(fēng)險管理的制度體系。

三、結(jié)束語