導(dǎo)語：如何才能寫好一篇思維與智慧，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、堅持合作性原則，引導(dǎo)學(xué)生廣泛參與

在討論法教學(xué)實施過程當(dāng)中，合作性原則是首先應(yīng)當(dāng)予以考慮的.學(xué)生是討論開展的主體，只有學(xué)生們合作好了，才能夠讓自己的想法傳達(dá)出去，在學(xué)生之間順利流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)交流碰撞的思維目標(biāo).我們在這里所強(qiáng)調(diào)的合作性原則，是廣泛意義上的合作，即全體學(xué)生都要加入到合作學(xué)習(xí)交流過程當(dāng)中來，積極參與到數(shù)學(xué)課堂教學(xué)里.

例如，在對函數(shù)性質(zhì)進(jìn)行研究時，我先從概念上向?qū)W生們教學(xué)了何為奇函數(shù)、何為偶函數(shù).為了讓大家能夠深刻理解并靈活運用函數(shù)奇偶性的特點與性質(zhì)，我將每5-6名學(xué)生分為一組，并請學(xué)生們以小組的形式進(jìn)行舉例，分別列舉出奇函數(shù)、偶函數(shù)、非奇非偶函數(shù)、既是奇函數(shù)又是偶函數(shù)的例子，并且想辦法證明所列函數(shù)的奇偶性.在這一系列問題當(dāng)中，各種難度的內(nèi)容都有涵蓋，任何知識掌握程度的學(xué)生都能夠找到自己能夠解答的部分.因此，關(guān)于這個問題的小組討論十分熱烈.有的小組找到了y=x2，y=x-1+x，y=（x+1）2等具體函數(shù)，有的小組則提出了y=kx、y=ax2+c（a≠0）等函數(shù)形式，每個人的思維都很活躍.

堅持合作性原則，就是教師在開展課堂教學(xué)時，要始終將引導(dǎo)學(xué)生參與學(xué)習(xí)互動放在教學(xué)首位.通過靈活的教學(xué)方式，為學(xué)生們創(chuàng)設(shè)出充足的合作參與空間.理想的討論法教學(xué)，就是讓學(xué)生們能夠在課堂學(xué)習(xí)過程當(dāng)中大膽、自由地表達(dá)心中所想，相互啟發(fā)，實現(xiàn)思維的自主提升.

二、堅持創(chuàng)新性原則，激發(fā)學(xué)生討論興趣

僅靠一味地從語言上引導(dǎo)學(xué)生開展知識學(xué)習(xí)討論，很難從根本上激發(fā)起學(xué)生們的討論興趣.那么，怎樣才能讓大家從心底樂于針對數(shù)學(xué)內(nèi)容進(jìn)行討論呢？筆者認(rèn)為，這需要教師堅持課堂教學(xué)方法的持續(xù)創(chuàng)新.如果能夠?qū)⒂懻撔袆尤谌氲綄嶋H教學(xué)過程當(dāng)中，讓討論成為學(xué)生們在知識學(xué)習(xí)過程中自然而然的需求，那么討論興趣自然會被激發(fā)出來.

例如，在學(xué)習(xí)數(shù)列知識時，其中有一個重要的求和方法――裂項相消法.然而，我并沒有將這個計算方法平鋪直敘地提供給學(xué)生，而是先向?qū)W生們提問：設(shè)Sn=11×2+12×3+13×4+…+1n（n+1），求Sn.這個問題的難度對于剛接觸數(shù)列知識的學(xué)生們來講并不算小，大家很自然地與周圍的同學(xué)開始了如何計算的討論.順利求解后，我又將問題繼續(xù)延伸，請大家嘗試從問題解答的過程當(dāng)中尋找一些規(guī)律.這樣的提問方式給學(xué)生們的思維活動提供了很大空間，大家的討論更熱烈了.到了重要環(huán)節(jié)處，我也一起加入討論，總結(jié)出了如下規(guī)律：如果一個數(shù)列的每一項都能夠轉(zhuǎn)化為兩項之差的形式，且前一項的減數(shù)與后一項的被減數(shù)相同，則在求和時，中間項可相互抵消，也就是

1n（n+1）=1n-1n+1，1n（n+1）（n+2）=121n（n+1）-1（n+1）（n+2）

，1a+b=1a-b（a-b）等結(jié)論.

可以看出，有效激發(fā)起學(xué)生們的討論興趣，需要對大家提出“軟要求”，即讓討論成為學(xué)生的自主需求，而非教師的硬性規(guī)定.通過課堂教學(xué)方式的創(chuàng)新，學(xué)生們對高中數(shù)學(xué)課堂學(xué)習(xí)產(chǎn)生了前所未有的新體驗，并在學(xué)習(xí)進(jìn)行過程當(dāng)中自然而然地意識到“我們需要討論”、“討論一下會更好”.這樣實現(xiàn)了創(chuàng)新性原則在討論法教學(xué)中滲透的目的.

三、堅持開放性原則，延展數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)視野

在高中數(shù)學(xué)課堂上應(yīng)用討論法教學(xué)時，還應(yīng)當(dāng)堅持開放性原則.這里所說的開放性原則主要是針對討論的內(nèi)容而言的.討論法的使用本身就是課堂教學(xué)方式由禁錮走向自由的一個巨大轉(zhuǎn)變，其內(nèi)容更應(yīng)當(dāng)協(xié)同形式一起進(jìn)行完善.一提到學(xué)生討論的內(nèi)容，很多教師便會很自然地想到一些常規(guī)性的問題.其實，這些內(nèi)容留給學(xué)生的討論空間并不大，我們需要將討論內(nèi)容進(jìn)一步開放.

例如，為了訓(xùn)練學(xué)生完整有序的空間想象力，我提問學(xué)生：如果一個四面體的三個面是直角三角形，則第四個面可能是直角三角形、銳角三角形、鈍角三角形、等腰三角形、等腰直角三角形、等邊三角形當(dāng)中的哪些？這個問題的開放性是比較強(qiáng)的，我鼓勵學(xué)生們在討論中交流想法.果然，大家匯集思維，以不同頂點劃分，得出了如圖的三種可能性.如果沒有討論的過程，僅靠學(xué)生一人之力，是很難將所有可能性都涵蓋的，甚至連一個清晰的思路都找不到.

篇2

對于大戰(zhàn)略的本質(zhì)，在科克爾看來，一言以蔽之，“大戰(zhàn)略要評估哪些利益至關(guān)重要，哪些利益不是”。這似乎異常簡單，但實際上卻最不容易把握。在歷史和現(xiàn)實中，把次要利益當(dāng)作主要利益者有之；把眼前利益當(dāng)作根本利益者有之；把所有利益都作為根本利益來爭取者更有之；還有，雖然已經(jīng)弄清了自己國家的根本利益所在，卻在實際行動中常常置諸腦后者，也為數(shù)不少。

而真正厲害的角色，則是那些始終明晰哪些利益是必須堅決維護(hù)，任何時候、任何情況下都不動搖的；哪些利益是需要盡量爭取而又能夠得到的；哪些利益是可以與對手談判、協(xié)商，必要時甚至可以放棄的。以犧牲一些暫時利益、局部利益、眼前利益，換取國家生存和發(fā)展的長遠(yuǎn)利益、全局利益、根本利益，應(yīng)該說是大戰(zhàn)略的要旨。

而趨勢分析是制定大戰(zhàn)略的最佳方法。科克爾一方面認(rèn)為趨勢分析不具有預(yù)測性：“我們對它的方向和速度一無所知”；但另一方面他又充分肯定趨勢分析在制定大戰(zhàn)略中所具有的重要方法論意義。也許由于他是英國人的故，書中他不惜筆墨，詳細(xì)闡述了20世紀(jì)初期，大英帝國是如何睿智地放棄了與崛起大國美國在美洲的爭奪，而集中力量捍衛(wèi)其在歐洲的利益，與另一崛起大國德國相抗衡的。他認(rèn)為，這就是當(dāng)時的英國政府首腦在分析了美、德等國的發(fā)展趨勢，并結(jié)合英國的戰(zhàn)略利益和實力走勢所做出的正確決策。

同樣，科克爾認(rèn)為在重塑自己戰(zhàn)略新優(yōu)勢方面，也還是20世紀(jì)初的英國做得好，當(dāng)時它果斷放棄均勢戰(zhàn)略，將頭把交椅讓給美國，從而使它能夠在歐洲爭得主動，最終贏得戰(zhàn)爭。相反，他認(rèn)為奧巴馬在提出亞太戰(zhàn)略后并沒有真正實行重點轉(zhuǎn)移，高明的做法是，應(yīng)該相應(yīng)地減少對中東的軍事投入，并與“重新強(qiáng)硬起來的俄羅斯達(dá)成某種共識”，運用俾斯麥善于縱橫捭闔的謀略，這“或許會從中國手中奪走一張關(guān)鍵的戰(zhàn)略牌”，重新獲得戰(zhàn)略優(yōu)勢。當(dāng)前特朗普政府似乎正在這么做，我們應(yīng)該有所警惕和應(yīng)對。

除了前述觀點，科克爾關(guān)于社交智慧的理論值得重視?？瓶藸栔赋?，“社交智慧是大戰(zhàn)略的第一個必要條件”，因為具有高明的社交能力，才“可以幫助一國選擇正確的敵人和正確的盟友”，而分清敵友無疑是國家立足和發(fā)展的首要問題。

要運用好社交智慧，就要克服“戰(zhàn)略自閉癥”。他認(rèn)為一戰(zhàn)前后的德國是患有“戰(zhàn)略自閉癥”的典型案例，它自我膨脹又自我封閉，結(jié)果卻是“揮刀自宮”?？瓶藸栍忠妹绹鴮W(xué)者的看法，認(rèn)為“中國也染有此疾”。并用勒特韋克的分析告誡中國，剛剛走進(jìn)世界權(quán)力中心的國家要接受的挑戰(zhàn)，正是“一個社會的社交智慧”。

篇3

委婉語,是指“當(dāng)人們不愿意說出禁忌的名物或動作,而又不得不指明這種名物或動作時,就用動聽的詞語來代替,用隱喻來暗示,用曲折的表達(dá)來提示?！雹俟沤裰型馐褂梦裾Z是世界各民族語言的一種普遍現(xiàn)象,而中國早在周朝的時候就已經(jīng)有了委婉語的雛形――避諱、禁忌。人們撇開禁用或者是不雅的詞語,就得用一個意義相對應(yīng)卻利于語言表達(dá)的詞語來代替這個空缺,因此形成了委婉語。

委婉語可以說是人們進(jìn)行社交活動的劑,“如果沒有委婉語,世界的運轉(zhuǎn)會因磨擦而停止,人們將充滿仇恨?！睆倪@個意義上來說,委婉語是人們交往過程中為謀求理想的交際效果而創(chuàng)造的一種有效的語言形式。委婉語同時也是文明禮貌語言的一種,社會生活十分復(fù)雜,無所不包,在人際交往中,所交談的內(nèi)容涉及到社會生活的各個方面,有時候一些聽起來不太文雅、不太吉利的話,需要表達(dá)而又不便于直接表達(dá),只好選用間接、委婉而又能為人所理解的話來代替。而在人們的意識當(dāng)中,對死亡總有一種恐怖而神秘的感覺,所以一般都不愿意直說出“死”字,這樣就使得漢語中可代替“死”的委婉語就有數(shù)百個之多。古代漢語中對于死的界定更是等級森嚴(yán)的,早在《禮記?曲禮》中就有記載:“天子死曰崩,諸侯日芫,大夫日卒,士日不祿,庶人日死?！鄙踔辆瓦B感彩、年齡、方式都是有區(qū)別的,如未成年死去曰“夭”,年輕女子去世說“香消玉殞”等。在現(xiàn)代漢語中許多的古詞匯已消亡,又產(chǎn)生了一些新的表示死的委婉語,用于正式場合的:逝世、辭世、離世、去世、謝世、長眠、亡故、故世、故去等,口語表達(dá)中形象的:見馬克思、翻白眼、翹辮子、咽氣、吹燈了。

現(xiàn)代漢語中“死”的委婉語的詞匯,大致可以分為以下幾類:

(一) 告別世間

逝世、辭世、離世、去世、壽終、與世長辭等,這一類詞表示對死者離去的一種惋惜,雖然沒有身份地位的限制,但是一般用于相對比較正式的場合或者語境當(dāng)中,表達(dá)對死者的尊重。如在《把我的心臟帶回祖國》:“肖邦就是這樣帶著亡國之恨在異國他鄉(xiāng)與世長辭了。”肖邦作為一個大藝術(shù)家,是享有人們的尊重的,而這里的“與世長辭”同時也表達(dá)了作者對肖邦逝去的痛惜與悲傷之情。

(二) 消隕殆盡

多用于比較重要或者是對社會有過重大貢獻(xiàn)的人物,隕落、隕歿、隕零等。星辰是一種光芒的象征,而重要的人物就好像是星辰,給人們以光亮、希望,他們的死亡,猶如星辰的隕落。冰心的《悼郭老》:“他并沒有隕落,他永遠(yuǎn)不會隕落?！惫粝壬淖髌吩o彷徨的中國人民引導(dǎo)方向,在這里冰心先生用“隕落”一詞來婉稱郭老的逝去,是符合他的身份地位的。另一種卻是多用于比較隨意的場合,如沒了、去了、走了、不會回來了、燈枯油盡等。同樣是消失,有的死亡就稱為“巨星隕落”,而有的就僅是“沒了”、“去了”,這并不是說對死者的不尊重,而是為了安慰生者。如果一位母親對自己的孩子說“你的父親隕落了”,這恐怕是不合適的,而說“你的父親去了”,這樣子不僅是一種委婉語,而且還弱化了感情,死者長已矣,生者當(dāng)勉勵。

(三) 仙升而去

這一類詞在古代漢語中比較多見,古代社會中人們對于鬼神沒有充分的認(rèn)知,總是認(rèn)為人們死了之后有兩個去處,下地獄或者是仙升而去,而人們在提到死時說是仙升,這反映了生者對已故之人的良好祝愿。古代漢語中多見的詞為:仙化、仙逝、登仙、仙游等等,在現(xiàn)代漢語中人們依然有稱“死”為“仙升而去”的表示,但卻更加口語化了,如:升天、西去、駕鶴西去,有的甚至是貶義的,如歸西,但是卻用了比較文雅的字婉稱了“死”這個不吉利的字眼。

(四) 長眠不醒

死的狀態(tài)就好像是睡著了一樣,生者為了安慰自己與別人,就告慰自己說是死者睡著了,而睡覺會醒來的,就好像死者還在身邊一樣。恩格斯《在馬克思墓前的講話》中就有這樣的描述:“讓他一個人留在房里還不到兩分鐘,當(dāng)我們進(jìn)去的時候,便發(fā)現(xiàn)他在安樂椅上安靜地睡著了――但已經(jīng)永遠(yuǎn)地睡著了?！薄坝肋h(yuǎn)的睡著了”表達(dá)了悼者的一種心愿,希望馬克思仍與我們同在。

(五)為正義事業(yè)而獻(xiàn)身

做正義事業(yè)的人,往往具有崇高的信念,而他們的工作也常常是面臨危險的,正是因為他們的高危工作,使得人們對他們是敬佩有加,為正義事業(yè)而獻(xiàn)身的人更是人們欽佩的對象。常用的婉稱有犧牲、殉職、殉難、捐身、為國捐軀、殺身成仁、英勇就義等。聞一多《文藝與愛國――紀(jì)念三月十八》:“若得著死難者的熱情的全部,便可以追他們的蹤跡,殺身成仁了?！睙o一不是飽含著生者對英雄們的敬慕之情。

(六)事發(fā)突然

由于人們對死亡的恐怖,而使得人們不愿意直面它,所以當(dāng)聽的死訊時便會感覺到事發(fā)突然,是因為不愿死者離去。這類詞有溘逝、溘然、猝然、嗚呼等,表示事發(fā)意料之外。梁啟超《飲冰室詩話》:“乃歸未及一月,竟溘然長逝,年僅逾弱冠耳?！?/p>

除了上述比較正式的表示“死”的委婉詞之外,還有一些詞匯是比較形象的,有的甚至是帶有詼諧意味的詞語,同樣是對“死”的諱飾。例如“見馬克思了”、“ 咽氣了”、“翹辮子”等,這些詞匯更多的是人們?nèi)粘５慕浑H口語當(dāng)中用到的詞匯,由于不便于直接說到“死”,于是就用了這些詞匯來代替。這些詞語一般用于自己對自己的調(diào)侃,是一種避重輕的說法。例如,某個人說自己“我差點到馬克思那里報到去了”,便是對自己差點死的調(diào)侃。死亡是一個嚴(yán)肅的話題,而當(dāng)們談話時不得不談到它時,就采用這種調(diào)侃的說法,表示對死亡的輕視。

以上便是“死”的婉稱在漢語詞匯中的表現(xiàn),無論是正式的,還是比較形象的,都是因為“死”這個字眼不便于直截了當(dāng)?shù)恼f出來,人們有意識的避開它并且用了別的詞語來代替而產(chǎn)生的。現(xiàn)代漢語中對于死的婉稱之多,反映了社會的文化觀、生死觀和心理禁忌。由于漢民族的內(nèi)向、內(nèi)在、委婉、含蓄的民族心理特征,造就了我們委婉、含蓄的表達(dá)特點,這樣,漢語中就存在了比較多的委婉語。它們的存在,使得人們在交流的時候不會產(chǎn)生不愉快,可以說,委婉語是不能缺少的,不僅能使人們的交流更加順暢,而且使語言更委婉含蓄、優(yōu)雅文明,能提高人們在語言甚至文化方面的修養(yǎng)。

注釋

①張滌華《漢語語法修辭詞典》,1988年

參考文獻(xiàn):

[1]洪成玉《謙詞、敬詞、婉詞概說》,首都師范大學(xué)學(xué)報,1998年第5期

篇4

一、關(guān)于復(fù)習(xí)期間的科學(xué)管理

“管理出效益”這個道理同樣適合于迎考復(fù)習(xí)。復(fù)習(xí)管理包括復(fù)習(xí)安排、集體備課的要求、考試的范圍和次數(shù)、外來復(fù)習(xí)資料的運用、課外時間的占用等方面。

九年級的新課一般在11月底或12月初結(jié)束。我們的復(fù)習(xí)教學(xué)按依考點復(fù)習(xí)、專題復(fù)習(xí)、熱點和重點匯合復(fù)習(xí)三個階段進(jìn)行。

按考點復(fù)習(xí)。年前按考點復(fù)習(xí)，一般復(fù)習(xí)完七年級上冊的內(nèi)容，即地理知識部分。到第二個學(xué)期的5月初，我們基本將全部考點（包括思品部分）復(fù)習(xí)完。在這一階段，為了強(qiáng)化基礎(chǔ)知識，備課組成員會分工按考點出一張16開紙的填空題，讓學(xué)生進(jìn)行過關(guān)（80分以上）訓(xùn)練，并對后進(jìn)生進(jìn)行督促完成。每復(fù)習(xí)完一個章節(jié)，如地理、歷史、法律、國情等，就分別由教師把學(xué)生平時易混淆的人物、地點、時間、事件以及易寫錯的字詞打印出來，供學(xué)生復(fù)習(xí)。這一舉措非常好，加強(qiáng)了學(xué)生的薄弱環(huán)節(jié)。

專題復(fù)習(xí)，就是按政治、經(jīng)濟(jì)、文化（包括科技）、生態(tài)、外交、軍事等方面，從古代、近代、現(xiàn)代的不同時期進(jìn)行整理復(fù)習(xí)。由于許多內(nèi)容與第一輪復(fù)習(xí)有重復(fù)，所以一般用1周多時間（不超過8節(jié)課）就可結(jié)束。

熱點和重點匯合復(fù)習(xí)，就是運用熱點材料，通過設(shè)問，檢測相關(guān)的重要考點的知識。為了與時俱進(jìn)，突出重點，我們每位教師還要分工對專題內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充，然后出一份占16開紙大小的材料題。

由于要考到鄉(xiāng)土知識，所以我們會整理一份鄉(xiāng)土知識及其練習(xí)。

綜上所述，第一階段注重基礎(chǔ)與系統(tǒng)，第二階段體現(xiàn)專題全面，第三階段緊扣社會熱點、學(xué)生關(guān)注點與課標(biāo)重點。最后一周回歸到考點的主干知識?？键c的不同要求則是三個階段的復(fù)習(xí)方向。

對于集體備課，經(jīng)過預(yù)先通知，在個人認(rèn)真?zhèn)湔n的基礎(chǔ)上進(jìn)行。每周1次，備2小時左右，有人主講。不同的復(fù)習(xí)階段，集體備課的內(nèi)容是有區(qū)別的。第一階段是備對考點的解讀、重難點的確定和易混點的區(qū)分，并提供課件，集體修改填空題。第二階段主要討論專題內(nèi)容是否全面、系統(tǒng)、科學(xué)。第三階段備各項熱點涉及的重要知識點、補(bǔ)充的材料和練習(xí)是否重要、設(shè)問是否合理，經(jīng)修改后，再印發(fā)給學(xué)生。

復(fù)習(xí)階段的備課，既要重讀教科書，又要閱讀2本以上復(fù)習(xí)用書，再根據(jù)學(xué)情進(jìn)行紙質(zhì)備課。對其他教師會提供相關(guān)課件，我們都要根據(jù)教學(xué)設(shè)計進(jìn)行取舍和調(diào)整，使兩者相一致，并爭取一情境多利用。

考試的范圍和次數(shù)。九年級剛開始本學(xué)科用不著進(jìn)行暑期作業(yè)情況檢測。因為復(fù)習(xí)本學(xué)科的知識容易忘記。九年級的寒假過后，檢測小范圍的難點內(nèi)容即可。平時按章節(jié)進(jìn)行檢測。中考采用開卷考試，但平時采用閉卷考較好，旨在讓學(xué)生鞏固知識，學(xué)會準(zhǔn)確表述。然而在距中考一個半月，可采用開卷考試，旨在讓學(xué)生適應(yīng)。命制試題先以個人單獨進(jìn)行為好，旨在培養(yǎng)教師命題能力和減少客觀上帶來的命題教師考前復(fù)習(xí)的意向性，從而更利于發(fā)現(xiàn)師生在教與學(xué)中存在的問題，也有利于減輕教師經(jīng)常參與命題的負(fù)擔(dān)。而到中考前的幾次考試，則發(fā)揮集體智慧共同命制。

對外來復(fù)習(xí)資料的運用。一是復(fù)習(xí)用書，我們選用一本，對其中的練習(xí)進(jìn)行取舍。二是外來的試卷，我們備課組讓每位教師從兩份試卷中選取好題拼成一份，然后印給學(xué)生訓(xùn)練。這既分擔(dān)了任務(wù)，又共享了校外較好的試題資源。

對課外時間的占用。我們一度由于復(fù)習(xí)的內(nèi)容多，課時緊，因此許多練習(xí)要放到課外完成和講評（一般在晚自修講評）。這樣勢必會占用學(xué)生的自學(xué)時間。其實我們這門學(xué)科平時卻不需多占用課外時間，在臨近中考的一個半月，倒需要年級組給歷史學(xué)科增加一定的時間。

時政宣講的安排功過參半。九年級一開始每周講一次實無必要，因為歷史內(nèi)容很難與時政相結(jié)合（假如先上思品內(nèi)容是可結(jié)合的）。進(jìn)入總復(fù)習(xí)后，分工讓教師提供時政材料，大家補(bǔ)充和共享，可以作材料題的背景材料，有可取之處。將上一年11月（我市這樣規(guī)定）到當(dāng)年4月期間較重要的時政內(nèi)容印發(fā)給學(xué)生，是需要的。

任課教師自身也有科學(xué)管理的問題。例如自修課、晚讀和晨讀要在黑板上明確內(nèi)容和要求；要發(fā)揮科代表、小組長的作用，交作業(yè)前要檢查，要及時催交拖拉的同學(xué)完成等；要爭取班主任的配合，例如晚自修前或上課前或在中間段，建議班主任來教室巡查，這樣學(xué)生容易及時靜下來等。

二、關(guān)于有效教學(xué)的實踐

所謂有效教學(xué)則體現(xiàn)在科學(xué)的課堂教學(xué)模式、認(rèn)真有效的備課、中心與主導(dǎo)關(guān)系的把握、課標(biāo)考點的合理解讀、講解和練習(xí)內(nèi)容的正確取舍、基礎(chǔ)與能力的恰當(dāng)掌握、較為合理的教學(xué)評價等方面。

一是關(guān)于復(fù)習(xí)課教學(xué)模式。有的采用學(xué)案教學(xué)法，即備課組教師重新編印練習(xí)，學(xué)生做后，發(fā)現(xiàn)問題先在小組內(nèi)解決，如果解決不了就提到班內(nèi)解決。我覺得此模式有時可采用，但常用會消耗教師因編題而花費過多精力，會造成資源浪費。有的采用先師生共同解讀課標(biāo)和考點，再讓學(xué)生通過自學(xué)（默讀），然后提出有疑惑的問題和易混淆的問題，最后先小組后全班予以解決。這種方法較好，但也要靈活運用，因為學(xué)生提的問題易偏、易寬泛、會超出難度，常會導(dǎo)致拖堂。對此，我會將學(xué)生的提問放置在重難點處，并用恰當(dāng)?shù)那榫巢牧献寣W(xué)生據(jù)此提問。這就發(fā)揮了教師的主導(dǎo)作用，猶如給學(xué)生的提問設(shè)定了一個范圍，拴上一根線，避免了所提的問題漫無邊際。

二是關(guān)于對考點的解讀。解讀時，我先讓學(xué)生講出“考試內(nèi)容掌握程度的要求”――了解（a）或理解（b）或應(yīng)用（c），而且說出考點的“關(guān)鍵詞”，然后具體討論可能涉及哪些問題。這里需著重強(qiáng)調(diào)的是，并非“c”級要求所涉及的問題全是“應(yīng)用”，其中有的可能是“了解”，有的可能是“理解”，有的才是“應(yīng)用”。對新增的考點更應(yīng)關(guān)切?，F(xiàn)列舉如下：

考點21：理解“文景之治”、“貞觀之治”和“開元盛世”出現(xiàn)的原因。

考試等級為b級；關(guān)鍵詞有理解、原因。

涉及的具體問題及其認(rèn)知過程，見下表。

涉及的主要問題認(rèn)知過程 涉及的主要問題 認(rèn)知過程

謚號、年號了解（a）列舉史實運用（c）

太平盛世的時期識記（a）對現(xiàn)代的啟示分析（b）和評價（c）

太平盛世的表現(xiàn)識記（a）表現(xiàn)或原因的異同理解和分析（b）

理解太平盛世出現(xiàn)的原因理解和分析（b）表現(xiàn)與原因之關(guān)系分析（b）

重點：“理解三個太平盛世出現(xiàn)的原因，尤其是‘貞觀之治’出現(xiàn)的原因”。

難點：“歸納太平盛世出現(xiàn)的原因（包括共同原因）并用史實加以說明；談?wù)勂鋵ΜF(xiàn)代的影響”。

2013年衢州市中考有道選擇題提到《漢書?食貨志》：“京師之錢累巨萬，貫朽而不可校。太倉之粟，陳陳相因，充溢露積于外，至腐敗不可食?！蔽鳚h時期出現(xiàn)這一局面的原因是（ ）

A.政治上沿襲和完善了三省六部制

B.經(jīng)濟(jì)上重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

C.生產(chǎn)上使用新型灌溉工具――筒車

D.思想上“罷黜百家，獨尊儒術(shù)”

本題直接考到的是西漢出現(xiàn)糧食富足的原因（答案為B），但是也間接考到唐玄宗統(tǒng)治前期所使用的新型灌溉工具（C）。因為B、C兩項概念容易混淆，C項明確了，確定B項就不難。由此，把三個太平盛世（封建治世）的原因作為重點，方向是準(zhǔn)確的。

三是關(guān)于對作業(yè)的布置、批改和教學(xué)評價。作業(yè)的布置都要作取舍，如第三階段時政熱點與考點、重點匯合復(fù)習(xí)時，僅做復(fù)習(xí)用書的選擇題。至于作業(yè)的批改，正常情況下全部批改，對共性的問題進(jìn)行講評。對于作業(yè)問題嚴(yán)重的學(xué)生，就把他叫到面前進(jìn)行講解。

教師對學(xué)生的評價應(yīng)以正面鼓勵為主，如實中肯地指出其錯處，幫助其糾正不足?？荚囘^后，我一般都會讓學(xué)生填寫“走向完美評價表”，以利于學(xué)生準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問題，有利于減少重復(fù)錯誤。

錯誤程度具體錯誤類型有幾處

較低級

的錯誤

答題卡上下題錯涂或答案錯位寫

沒注意，漏做、漏答

寫錯別字

可爭取

克服的

錯誤

角度不全，答不完整

針對性不夠， 表述太籠統(tǒng)或太繁雜

知識錯答（張冠李戴）

從材料（文字、圖表）中獲取有效信息不夠

沒有分段分要點答（沒寫序號、分號）

根本原因

總之，復(fù)習(xí)課應(yīng)做到知識網(wǎng)絡(luò)化，表述準(zhǔn)確簡約化，易混問題明晰化，重難點情境化，問題解決主體化。正確處理好講與練、基礎(chǔ)與能力、學(xué)為中心與教師主導(dǎo)的關(guān)系。

三、需要繼續(xù)探討和解決的問題

關(guān)于考試范圍、次數(shù)與課外時間的占用問題。對此，學(xué)校教務(wù)處、年級組要進(jìn)行宏觀調(diào)控，協(xié)調(diào)好本年級各備課組之間的關(guān)系。哪門學(xué)科多考或少考，課外時間的多占或少占，都要進(jìn)行協(xié)調(diào)，科學(xué)安排。

對于外面征訂的資料（作業(yè)和試卷）也要進(jìn)行剪裁拼湊。要布置給學(xué)生作業(yè)，教師課前應(yīng)先做，以便對難題和易混淆的問題在課堂上適當(dāng)滲透、分解。這能減輕學(xué)生解題的負(fù)擔(dān)，提高作業(yè)的正確率，因而也間接減輕了教師自身的負(fù)擔(dān)。

關(guān)于怎樣對待文本（主要為教材）知識的問題。教材是學(xué)生學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)性資源，基本概念、核心概念應(yīng)理解，主干知識要掌握。但要創(chuàng)造性地利用教材，遇到公認(rèn)的權(quán)威性的學(xué)術(shù)問題或新表述，要大膽采用。命制試題時，應(yīng)依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行命題，而不是僅依據(jù)某一版本的教科書的內(nèi)容（浙江省《考試說明》中有規(guī)定）。這樣，才能引導(dǎo)教師創(chuàng)造性地利用教材，做到與時俱進(jìn)。

關(guān)于資源共享。上、下屆備課組的資源應(yīng)共享。這會節(jié)省大量時間和精力。同備課組教師之間資源更應(yīng)共享，這樣可發(fā)揮集體的智慧。

篇5

當(dāng)前，工會組織幫助職工維權(quán)社會保險權(quán)益，主要通過兩種途徑，一是工會去函或派人到職工所在單位，闡明相關(guān)法律規(guī)定，主動督促與其協(xié)商解決職工的社保問題；二是在協(xié)商未果的情況下，工會為職工提供法律援助，區(qū)分實際情況，或由律師為職工進(jìn)行法律咨詢，幫助職工梳理案情，依法釋明，指導(dǎo)維權(quán)，或由律師直接為職工代書仲裁申請、狀等法律文書，或指定律師職工通過訴訟維權(quán)。在職工社保權(quán)益遭受侵害后，陜西省總工會職工法律服務(wù)中心在幫其維權(quán)中深刻感受到困難多、難度大。2014年1至10月份陜西省總工會接到職工社保申訴179案次，只有21案次約占12%得到較好解決，主要是由工會或勞動者與用工單位協(xié)商，或勞動者申請勞動仲裁后因用工單位沒有上訴而裁決生效，使職工權(quán)益得到維護(hù)，其余158案次都還沒有取得圓滿的結(jié)果。職工和工會組織維權(quán)之路的艱難，究其原因：一是問題出在企業(yè)，根子在執(zhí)法部門。在職工尋求行政救濟(jì)途徑中，勞動監(jiān)察部門在對舉報及投訴進(jìn)行處理時，提出需要依靠社保中心來進(jìn)行調(diào)查、取證，社保部門認(rèn)為自身不具備執(zhí)法權(quán)而不愿承擔(dān)，由于這兩個部門職責(zé)上不盡清晰，缺乏配合意識，對企業(yè)違法行為查處不力，使職工社保爭議的維權(quán)投訴有門、解決無望。還有一些單位故意否認(rèn)勞動關(guān)系，勞動監(jiān)察往往無法處理，這樣職工還得先行申請勞動仲裁。包括有的欠繳行為時間較長，單位發(fā)生變更，證據(jù)缺失，都會給追訴帶來麻煩。二是社會保險補(bǔ)繳政策規(guī)定不夠明確。目前，相關(guān)法律法規(guī)對社會保險補(bǔ)繳時間起算問題、補(bǔ)繳對象的確定、補(bǔ)繳請求權(quán)的追訴期等沒有明確規(guī)定?，F(xiàn)實中因各種原因，有的職工參加工作多年，但單位繳納養(yǎng)老保險時間相對滯后或按低水平繳費，后來在職工要求和工會干預(yù)下，單位同意為職工補(bǔ)繳養(yǎng)老保險，但社保部門卻以超過兩年的追繳法定時效為由拒絕補(bǔ)繳。甚至曾出現(xiàn)過法院審理社保糾紛做出了生效的判決，在實際的執(zhí)行過程中卻因生效裁決文書所裁決單位的繳費金額不夠，或因職工是在實際發(fā)生工傷和疾病、即將退休等情形時要求單位補(bǔ)繳社會保險費等等，會對社?；饦?gòu)成損害，社保機(jī)構(gòu)拒絕接收，導(dǎo)致職工的社保權(quán)益無法得到保障。三是社會保險糾紛法律救濟(jì)手段存在缺失。2014年以來，陜西省各級人民法院拒絕受理勞動者追索用人單位拖欠養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險的案件，對已經(jīng)由勞動仲裁確認(rèn)了的此類案件，法院也大多予以駁回，或者勸說勞動者撤訴。2014年以來約有40多名職工投訴反映企業(yè)欠繳社保，由于仲裁和法院均不受理，在維權(quán)過程中屢屢碰壁。因此，勞動者通過人民法院獲取司法救濟(jì)的有效通道被堵，勞動者社保權(quán)益的最后一道防線消失，更加大了勞動者和工會組織維權(quán)的難度。這也是轉(zhuǎn)軌時期新舊問題疊加、制度沒有理順的集中表現(xiàn)。

二、對維護(hù)職工社會保險權(quán)益的對策建議

（一）建立健全社會保險爭議預(yù)警協(xié)調(diào)機(jī)制。對一些企業(yè)和職工對社保政策的錯誤與模糊認(rèn)識，各級工會特別是企業(yè)工會應(yīng)加強(qiáng)普及宣傳工作，讓企業(yè)和職工都能正確理解政策法規(guī)，增強(qiáng)依法辦事的自覺性。加強(qiáng)基層工會組織建設(shè)，發(fā)揮基層工會作用，堅持對涉及職工權(quán)益問題的事先參與，有效督促企業(yè)經(jīng)營管理者依法管理并承擔(dān)社會責(zé)任，積極引導(dǎo)職工依法理性表達(dá)利益訴求和主張權(quán)益。努力實現(xiàn)從依靠自上而下的指令工作向自下而上的推動工作轉(zhuǎn)變，落實工會主席、工會各部門直接聯(lián)系企業(yè)和職工制度，暢通職工訴求表達(dá)渠道，注意從保障職工合法權(quán)益的立場、角度看待職工合理的主張和要求，及時發(fā)現(xiàn)并制止參保人數(shù)不足、參?；鶖?shù)不足、繳費比例不足、繳費年限不足等侵害職工權(quán)益的違法行為，做到早發(fā)現(xiàn)、早解決，切實化解矛盾和糾紛，使維權(quán)工作變被動為主動，達(dá)到事半功倍的效果。

（二）試行對欠繳社會保險單位實施公開公示。用人單位惡意欠繳社保從表面看來只是一種較為單一的違法違規(guī)行為，但由此產(chǎn)生的對職工生活的影響卻是多方面的，有的甚至是無法挽回的。企業(yè)之所以屢屢違法操作，說明其中有利可圖，這種現(xiàn)象屢禁難止，也從一個側(cè)面說明了懲治力度不夠。隨著傳媒信息業(yè)的發(fā)展，目前廣播、電視甚至微博、微信等網(wǎng)絡(luò)公開媒體都已進(jìn)入老百姓的生活，工會應(yīng)加強(qiáng)勞動監(jiān)察協(xié)作，主動與人力資源和社會保障部門建立聯(lián)動機(jī)制，嘗試通過各種公開媒體和政府、工會網(wǎng)站的社會公示平臺，由社會保險事業(yè)管理中心和工會對未按時足額繳納社會保險費，并經(jīng)依法征收后仍未繳納或者補(bǔ)足社會保險費的單位實施公示，公示內(nèi)容主要為欠繳社會保險費單位的名稱及違法違規(guī)行為。社保欠繳單位的“黑名單”公示確實可以聚焦公眾關(guān)注，運用社會輿論和集體監(jiān)督的壓力加大清繳力度，并較好地填補(bǔ)社會誠信體系建設(shè)在社會保險管理領(lǐng)域的空白。相信將違法企業(yè)“拉黑”，有助于營造社會共同關(guān)注、監(jiān)督用人單位依法履行參保義務(wù)的良好氛圍，在一定程度上對違法企業(yè)起到威懾作用。

（三）積極主動解決社會保險費補(bǔ)繳等歷史遺留問題。雖然在社保補(bǔ)繳政策上，目前法律沒有統(tǒng)一規(guī)定用人單位補(bǔ)繳的時點、范圍等細(xì)節(jié)，但事關(guān)職工的切身利益，與職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益密切相關(guān)，聽取和反映職工的意見和要求是工會組織的職責(zé)所在，也是工會的法定權(quán)利。對一些社會保險補(bǔ)繳的歷史欠賬問題，可以堅持依法依規(guī)、尊重歷史、面向未來、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商解決的原則，積極主動面對，慎重合理解決。建議加強(qiáng)國家或全省層面的統(tǒng)一部署，工會積極推動并參與具體研究社保費補(bǔ)繳請求權(quán)的追訴期、補(bǔ)繳的條件和標(biāo)準(zhǔn)以及時間起算、補(bǔ)繳追訴時限等，從法律、政策上予以明確，避免糾紛累積。要充分利用協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制、政府與工會聯(lián)席會議等，更好地代表廣大職工參政議政，通過源頭參與維護(hù)職工利益，解決一些社保補(bǔ)繳的歷史遺留和“老大難”問題。應(yīng)強(qiáng)調(diào)在依法依規(guī)的前提下，充分尊重職工個人的補(bǔ)繳意愿，對企業(yè)現(xiàn)有的在職在崗人員，凡是職工提出足額補(bǔ)繳社會保險的，優(yōu)先依法給予補(bǔ)繳；對于企業(yè)已退休人員，由退休人員和退休前企業(yè)協(xié)商補(bǔ)繳。

篇6

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會計核算；內(nèi)部控制

中圖分類號：F230 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）010-00-01

事業(yè)單位為提高財務(wù)管理水平，為資產(chǎn)的安全與完整提供良好保障，按照國家相關(guān)法律法規(guī)與規(guī)章制度制定的一系列控制方法、措施，即為事業(yè)單位內(nèi)部控制。事業(yè)單位內(nèi)部控制的工作內(nèi)容豐富多樣，主要包括業(yè)務(wù)控制、財務(wù)控制、管理控制等。其中，事業(yè)單位財務(wù)控制直接與會計工作與會計信息工作掛鉤，是事業(yè)單位內(nèi)部控制的主要手段。優(yōu)質(zhì)、高效的會計內(nèi)部控制是確保事業(yè)單位穩(wěn)定運行，持續(xù)發(fā)展的根本保障，為此，本文圍繞事業(yè)單位會計核算與內(nèi)部控制作一綜述，為提高單位會計核算與內(nèi)部控制水平略盡綿力。

一、會計核算在事業(yè)單位內(nèi)部控制中的重要作用

事業(yè)單位內(nèi)部控制的工作初衷是為資產(chǎn)安全提供良好保障，進(jìn)一步提升財務(wù)信息的真實性與完整性，促進(jìn)單位經(jīng)營管理工作開展得更加順利。會計核算工作主要通過三個步驟來完成，首先是填寫會計憑證，其次是登記會計賬簿，最后結(jié)合現(xiàn)有財務(wù)信息，分析總結(jié)財務(wù)會計報告，并移交至上級部門以供審核。這三個步驟環(huán)環(huán)相扣，覆蓋了會計核算的整個過程。會計核算工作能夠清晰地反映出現(xiàn)階段單位財務(wù)運轉(zhuǎn)情況，為事業(yè)單位的各項決策提供了參考信息。會計核算有效提高了事業(yè)單位財務(wù)信息的有效利用率，為事業(yè)單位的資產(chǎn)提供了良好保障，間接促進(jìn)了經(jīng)營效率的提升。會計核算工作在事業(yè)單位內(nèi)部控制中的重要地位不可撼動，是事業(yè)單位進(jìn)行內(nèi)部控制的主要對象。

二、事業(yè)單位會計核算內(nèi)部控制的主要問題

1.缺乏完善的內(nèi)部控制制度

就我國現(xiàn)階段事業(yè)單位會計內(nèi)部控制情況來看，由于缺乏完善的內(nèi)部控制制度，因此內(nèi)部控制工作的開展受到了極大的限制。部分事業(yè)單位沒有制定會計內(nèi)部控制制度，在處理會計核算等工作時，往往會出現(xiàn)無章可循的現(xiàn)象，存在極大的不確定性。雖然部分事業(yè)單位制定了一系列會計內(nèi)部控制制度，但由于制度內(nèi)容嚴(yán)重脫離實際情況，存在大量不合理之處，執(zhí)行起來頗有難度，效果往往并不理想。事業(yè)單位嚴(yán)重匱乏科學(xué)、完善的內(nèi)部控制制度，給會計內(nèi)部控制工作的順利開展造成了極大的不便。

2.事業(yè)單位會計內(nèi)部監(jiān)管不嚴(yán)

目前，大多數(shù)事業(yè)單位內(nèi)部審計監(jiān)督能力嚴(yán)重弱化，各內(nèi)部審計人員均由單位領(lǐng)導(dǎo)直接任命，因此他們的工作行為很大程度上會受到單位領(lǐng)導(dǎo)的影響。另一方面，事業(yè)單位會計內(nèi)部審核大多屬于事后的會計監(jiān)督，監(jiān)督行為相對被動，根本不具備對所有會計事項進(jìn)行查對核實的能力，勢必會導(dǎo)致審計工作過于局面、片面。同時，事業(yè)單位內(nèi)部審計部門往往過于重視會計核算資料是否真實、合法，并未對內(nèi)部控制制度的有效性多加考量。如此一來，審計部門的執(zhí)法效力明顯被削弱，內(nèi)部監(jiān)管不嚴(yán)的現(xiàn)象比比皆是。

3.財務(wù)預(yù)算控制意識淡薄

大多數(shù)事業(yè)單位因嚴(yán)重缺乏財務(wù)預(yù)算控制意識，因此在實際工作過程中，財務(wù)預(yù)算的控制往往是每況愈下。部分事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算編制嚴(yán)重脫離單位實際情況，內(nèi)容過于片面，沒有細(xì)化到具體項目，十分不利于事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。由于預(yù)算沒有細(xì)化的具體項目，很容易出現(xiàn)預(yù)算超支情況，進(jìn)而引起事業(yè)單位會計內(nèi)部失去穩(wěn)定，最終導(dǎo)致實際支出嚴(yán)重超出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而影響到事業(yè)單位的整體效益。

4.對會計內(nèi)部控制認(rèn)知不足

部分事業(yè)單位由于缺乏對會計內(nèi)部控制的正確認(rèn)知，對有關(guān)會計的法律法規(guī)涉獵不深，因此事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督流程設(shè)計得極不合理，最終給事業(yè)單位的會計核算工作帶來了諸多不便。此外，許多事業(yè)單位都是在財務(wù)管理出現(xiàn)問題的時候，才會意識到會計內(nèi)部控制的重要性，顯然無法挽回?fù)p失。同時，許多事業(yè)單位的決策層錯誤地按照單位的規(guī)章制度與財務(wù)管理制度的形式，制定會計內(nèi)部控制制度，明顯過于形式化，制度本身缺乏實用價值。

三、提高事業(yè)單位會計核算內(nèi)部控制的策略

1.提高內(nèi)部控制意識

各事業(yè)單位應(yīng)進(jìn)一步落實對內(nèi)部控制基礎(chǔ)知識的宣教，定期開展培訓(xùn)活動，使工作人員更為清楚地掌握單位財務(wù)具體情況，幫助單位決策層與工作人員增強(qiáng)會計核算內(nèi)部控制意識，使他們愿意自覺履行社會責(zé)任，積極構(gòu)建內(nèi)控規(guī)范的工作氛圍，具有強(qiáng)烈的責(zé)任感與使命感，為內(nèi)部控制工作的順利開展創(chuàng)造有利條件。內(nèi)部控制面向負(fù)責(zé)會計核算的所有人員，每一位工作人員均應(yīng)按照相關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)于律己，為內(nèi)控工作的順利開展提供良好保障。

2.對現(xiàn)有制度加以完善

內(nèi)部控制制度的制定應(yīng)對各方面因素進(jìn)行充分考量，將事前、事中、事后作為切入點，通過進(jìn)一步提高預(yù)算編制的管理力度，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算方案，實現(xiàn)對有限資金的合理利用?？刹扇⊥晟剖跈?quán)審批制度，建立憑證復(fù)核制度，開展定期輪崗制度等，對各單位進(jìn)行有效控制，以確保財務(wù)監(jiān)管部門的職能得以充分發(fā)揮。

3.增進(jìn)會計信息交流

會計核算部門應(yīng)善于發(fā)揮自身功能，向單位各部門提供真實、全面、時效性強(qiáng)的財務(wù)信息，以供決策層參考借鑒，幫助上級領(lǐng)導(dǎo)更為清楚、透徹地了解現(xiàn)階段單位資金運行情況。為進(jìn)一步加快會計信息的流通速度，加強(qiáng)財務(wù)信息公示，實現(xiàn)財政控制透明化，邀請單位全員參與單位財務(wù)的監(jiān)督很有必要。另外，在會計核算過程中，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)各部門之間的交流，以便更清楚地掌握單位的實際情況，進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)部控制制度的順利落實。

四、結(jié)束語

綜上所述，事業(yè)單位會計核算與內(nèi)部控制是事業(yè)單位管理環(huán)節(jié)中的重點內(nèi)容，經(jīng)本文研究最終發(fā)現(xiàn)，事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合自身實際情況，制定合適的財務(wù)會計內(nèi)部控制制度，構(gòu)建完善的會計內(nèi)部控制體系，以促進(jìn)事業(yè)單位會計核算與內(nèi)部控制工作的順利開展，為事業(yè)單位持續(xù)、健康的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王景朋.完善我國事業(yè)單位會計核算體系的探討[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2011，23（10）：126-127.

篇7

[關(guān)鍵詞] 上市公司 缺陷 會計失信 治理

一、上市公司制度缺陷

制度的基本特征是產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理。但在我國由于長期計劃的，現(xiàn)代企業(yè)制度建立步履艱難，即使已實行公司制改革的企業(yè)，實際上與真正的現(xiàn)代企業(yè)制度相差甚遠(yuǎn)。如大多數(shù)上市公司是由國有企業(yè)改制而來，由于改制不徹底，上市公司未能建立有效的制約機(jī)制。在公司治理結(jié)構(gòu)中，法人治理結(jié)構(gòu)不完善，內(nèi)部人控制、經(jīng)營者的權(quán)責(zé)、政企真正分開等還未徹底解決。由于上市公司制度存在缺陷，必將影響會計信息的質(zhì)量，也是導(dǎo)致會計誠信危機(jī)的重要原因之一。

（一）委托關(guān)系中委托人虛化

從上講，在財產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的公司制企業(yè)中，公司的委托關(guān)系是公司股東作為委托人委托公司經(jīng)營管理者對公司進(jìn)行經(jīng)營，即公司經(jīng)營管理層均為受托人，對委托主體股東負(fù)責(zé)。由于我國的公司股東分散，上市公司治理結(jié)構(gòu)不完善——內(nèi)部人控制、大股東操縱，極易造成“大股東、董事會和管理層”儼然一體、職權(quán)重疊。為實現(xiàn)其利益最大化形成“大股東、董事會、經(jīng)營者與注冊會計師”共謀，這必然出現(xiàn)造假失信的現(xiàn)象。

目前，我國公司治理結(jié)構(gòu)不完善具體表現(xiàn)在，以國有股為主的上市公司的股東大會、董事會不能起到對公司經(jīng)營管理層的有效控制，我國有三分之一的公司總經(jīng)理本人就是董事長或董事會重要成員。事實上公司經(jīng)營管理者將公司“決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)” 集于一身。且較為普遍的是委托人的真正代表不存在，股東大會形同虛設(shè)，獨立董事不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，經(jīng)營者由理論上的被委托人變成了實際上的委托人，出現(xiàn)目前我國委托關(guān)系中委托人虛擬化問題。由于產(chǎn)權(quán)歸屬的模糊，削弱了原有監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能，造成董事會和經(jīng)理層的職責(zé)重復(fù)，職能混亂。當(dāng)董事會和經(jīng)理層發(fā)生權(quán)力沖突時，對上市公司的管理更為不利，監(jiān)管更難，有的甚至?xí)霈F(xiàn)經(jīng)理層控制董事會的情況。而真正代表企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)尚未能真正建立，因而無法實施有效的監(jiān)督，企業(yè)會計信息失真在所難免。

（二）董事會、監(jiān)事會存在缺陷

1.公司內(nèi)部權(quán)力機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，缺乏對公司內(nèi)部人的有效制衡與監(jiān)督機(jī)制。雖然上市公司有代表股東權(quán)益的董事會、監(jiān)事會。但我國股權(quán)結(jié)構(gòu)普遍不合理，“一股獨大”現(xiàn)象嚴(yán)重。此外對獨立董事的提名程序不完善，有調(diào)查顯示，近九成的獨立董事提名基本上是由大股東或高層管理人員所包攬，其中有55%的獨立董事是由大股東推薦給董事會討論的，另有27%是由高層管理人員推薦的。因此獨立董事的作用發(fā)揮必然受到限制，即使在重大決策時往往也沒有發(fā)言權(quán)。造成股東大會、監(jiān)事會、董事會對大股東的約束流于形式，缺乏必要的機(jī)制來保障全體董事、監(jiān)事嚴(yán)格遵守義務(wù)，維護(hù)股東和其他相關(guān)者的利益。

2.董事會與監(jiān)事會的知識層次與公司的治理效果存在著相應(yīng)的關(guān)系。通過對我國的上市公司董事會結(jié)構(gòu)分析可以看出，由于許多上市公司采用行政干部的任免制度，任命董事和監(jiān)事。導(dǎo)致我國上市公司董事會成員中大專及以下學(xué)歷占37%，本科占35%，碩士及以上占28%。且具有較高學(xué)歷的董事一般在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。甚至有些上市公司董事會中缺乏具有財務(wù)或會計專業(yè)背景的董事。這必將影響上市公司經(jīng)營決策的效果和會計信息的質(zhì)量，也很難保證對公司的管理層進(jìn)行有效的監(jiān)督。

3.由于“一股獨大”，上市公司與控股股東在人財物、機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)沒有實現(xiàn)真正分開，容易造成上市公司被大股東操縱。加之我國缺乏有效的機(jī)制來保證信息的公開、公正和有效傳遞，這為市場交易主體的不誠信和欺詐提供了可能。

（三）職業(yè)經(jīng)理人才市場未健全

我國職業(yè)經(jīng)理市場起步較晚，目前還不成熟、不規(guī)范，導(dǎo)致許多上市公司總經(jīng)理的產(chǎn)生方式多由公司的上級主管部門選派，即使由經(jīng)理人才市場競爭產(chǎn)生，也不同程度的存在能力問題和道德風(fēng)險。加之信用監(jiān)管制度和失信懲戒制度不夠健全。上市公司一旦由能力和道德低下的人去管理，就會使會計信息失真首先從內(nèi)部衍生，進(jìn)而向外部蔓延。因此我國目前的職業(yè)經(jīng)理人才市場和信用制度的現(xiàn)狀為職業(yè)經(jīng)理人失信違規(guī)行為的孳生提供了客觀環(huán)境，未能起到應(yīng)有的約束作用。

此外，由于公司制度的缺陷，企業(yè)經(jīng)營者為了自身利益，易于產(chǎn)生短期行為和損害投資人利益的行動。隱瞞或虛報經(jīng)營成果，對外提供虛假信息，造成會計信息失真；又因為政企不分，使企業(yè)不能真正的獨立經(jīng)營，政府往往為了地方利益或領(lǐng)導(dǎo)政績而自覺不自覺地支持和助長了企業(yè)的虛報行為，一些政府部門干擾企業(yè)的管理活動，把行政管理行為和強(qiáng)加于企業(yè)，使企業(yè)不能真正按市場經(jīng)濟(jì)的要求配置資源。所以說，現(xiàn)代企業(yè)制度的不完善，上市公司制度缺陷是會計失信的深層原因。

二、完善上市公司制度，治理會計誠信危機(jī)的對策

通過分析可見，會計誠信危機(jī)的制度根源是上市公司制度的缺陷、委托結(jié)構(gòu)不完善、缺乏有效的監(jiān)督的結(jié)果。因此，應(yīng)采取以下對策治理會計失信行為。

（一）完善上市公司治理結(jié)構(gòu)，實行市場退出機(jī)制

1.公司治理結(jié)構(gòu)是確保會計信息質(zhì)量的內(nèi)部制度安排。通過契約設(shè)計、合理安排股東、董事會、經(jīng)理人之間的權(quán)利結(jié)構(gòu)，形成有效的激勵、約束和制衡機(jī)制。突出董事會在公司治理結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)地位和在完善內(nèi)部控制體系過程中的核心作用。同時要明確董事會內(nèi)部分工，建立專門委員會加強(qiáng)內(nèi)部管理控制。建立、健全公司內(nèi)部會計監(jiān)督控制制度，規(guī)范公司財務(wù)行為，保證公司財產(chǎn)安全與完整、會計信息資料真實與可靠。

2. 優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，改變上市公司內(nèi)部人控制程度過高、董事會治理不力的問題。通過引進(jìn)民營和外資股東，發(fā)揮民營企業(yè)、外資企業(yè)的激勵和約束機(jī)制，以強(qiáng)化董事會的治理。通過國有股權(quán)結(jié)構(gòu)的改造和優(yōu)化，完善業(yè)績評價指標(biāo)體系，改善激勵措施，使董事會真正發(fā)揮作用。

3.完善獨立董事制度和形式，規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)，建立對稱的激勵和約束機(jī)制。獨立董事制度是強(qiáng)化董事對經(jīng)理層的監(jiān)督，保護(hù)中小股東的權(quán)益，保證決策公正，減少失誤的有效保障，是完善公司治理結(jié)構(gòu)的有效手段。應(yīng)當(dāng)以法律的形式規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)，重點是對董事會的人員構(gòu)成、責(zé)任和權(quán)限等方面加以明確。如上市公司董事長和總經(jīng)理不能由一人兼任；建立資格審查制度，不具備專業(yè)知識和相關(guān)背景的人員不能進(jìn)入董事會，并規(guī)定外部獨立董事的數(shù)量。強(qiáng)化獨立董事的監(jiān)督職能，特別是外部董事應(yīng)盡職盡責(zé)，對內(nèi)部人形成一定的制約力，最大限度地維護(hù)所有股東的權(quán)益。除了強(qiáng)化法律責(zé)任外，還要建立健全以約束為導(dǎo)向的責(zé)任確保機(jī)制和利益激勵機(jī)制，達(dá)到報酬、權(quán)利與義務(wù)相一致，調(diào)動他們的積極性。通過建立和完善獨立董事制度，從制度上防止造假行為。

雖然證監(jiān)會的《關(guān)于上市公司建立獨立董事的指導(dǎo)意見》，明確了獨立董事在上市公司中的職責(zé)：對上市公司及全體股東履行誠信和勤勉義務(wù)，維護(hù)公司整體利益，關(guān)注中小股東合法權(quán)益不受侵害，這使得獨立董事在行使職責(zé)時有法律保障。但證監(jiān)會還應(yīng)在“明確獨立董事提名程序，提高獨立董事的獨立性”方面完善有關(guān)法律規(guī)定。上市公司還應(yīng)完善專門委員會制度，明確專門委員會的職權(quán)劃分，解決獨立董事在某些職能發(fā)揮不到位的缺陷。從而保證獨立董事監(jiān)督作用的充分發(fā)揮。

4.通過建立退出機(jī)制，對不遵守行業(yè)操守、不守信的上市公司或個人，出現(xiàn)失信行為后，將肇事者驅(qū)逐出相關(guān)行業(yè)。對造假的上市公司要立即退市，對參與造價假的中介機(jī)構(gòu)要予以取締。增加上市公司財務(wù)管理和會計核算的透明度，通過良好的內(nèi)部控制制度來監(jiān)督個別會計人員的越軌行為，對參與會計造假的單位負(fù)責(zé)人、會計、注冊會計師永不允許再從事相關(guān)職業(yè)，將對失信行為處罰落到實處。

（二）政府監(jiān)管者應(yīng)對上市公司實施嚴(yán)格的監(jiān)管

通過建立和完善民事賠償制度，提高不講信用的成本。即凡因公司披露虛假會計信息或未及時披露重要信息而導(dǎo)致股東受損，對虛假會計信息造成的損害實施推定過錯責(zé)任，應(yīng)由公司董事及經(jīng)理個人負(fù)責(zé)賠償，而不應(yīng)是對公司處罰。讓失信者的風(fēng)險大于其收益而不敢冒失信的風(fēng)險。

加強(qiáng)法制建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查，加大執(zhí)法力度。國家立法機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對上市公司的行為立法，以確保上市公司行為規(guī)范。為增強(qiáng)會計誠信一方面要從嚴(yán)執(zhí)法，另一方面對違法者嚴(yán)懲不貸。從法律上對經(jīng)營者和會計人員形成約束。在進(jìn)一步完善法律、法規(guī)制度體系的同時，強(qiáng)化剛性法治約束。通過建立和完善保護(hù)股東權(quán)利的法律、法規(guī)，使股東的切身利益得到保護(hù)。

通過政府、股東加大對經(jīng)營者的監(jiān)督力度，促使上市公司放棄舞弊的企圖。通過創(chuàng)造良好的市場競爭環(huán)境，規(guī)范市場的運行規(guī)則，加強(qiáng)對市場環(huán)境和秩序治理與整頓，建立科學(xué)、行之有效的市場運行機(jī)制，以及對違反誠信道德的監(jiān)管制度與約束體系。這樣才能從根本上消除會計造假的行為。

（三）規(guī)范對經(jīng)理人的行為，加強(qiáng)對高層管理者的監(jiān)督

1.通過契約關(guān)系嚴(yán)格規(guī)定經(jīng)理應(yīng)承擔(dān)的資產(chǎn)保值、增值的職責(zé)，對被聘任的經(jīng)理應(yīng)加強(qiáng)道德考核。作為上市公司的高級管理人員，應(yīng)具有較強(qiáng)的職業(yè)道德，應(yīng)能抵御各種誘惑和壓力。因此，通過建立經(jīng)理人行業(yè)協(xié)會，制定經(jīng)理人職業(yè)道德規(guī)范，促使經(jīng)理人自覺履行受托責(zé)任，強(qiáng)化公司管理人員在從業(yè)過程中的誠信的觀念，杜絕公司管理層利用職權(quán)謀取私利而將信息失真風(fēng)險轉(zhuǎn)移給投資者的行為，保證會計信息真實可靠。

2.建立經(jīng)理人信用記錄、信用評價為主體的信用監(jiān)管體系，只有把職業(yè)經(jīng)理人的所有經(jīng)營業(yè)績、信譽(yù)、薪酬等相關(guān)信息詳細(xì)記錄下來，將其遵守執(zhí)業(yè)道德情況、失信、不正當(dāng)競爭的表現(xiàn)以及處罰種類及原因記錄在案，定期予以公布。使其對他人的失信行為上升到對全的失信，使失信者在市場中寸步難行，才能使其失信成本加大，信用制度才能起到應(yīng)有的約束作用。會計造假屢禁不止的勢頭才能真正遏制。

篇8

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會計制度；會計核算；會計報表

一、事業(yè)單位會計改革的背景和意義

建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是一項十分重要的系統(tǒng)工程，需要社會各方面的努力。事業(yè)單位改革是這次經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革主要內(nèi)容。按我國現(xiàn)行的會計制度規(guī)定，事業(yè)單位會計是以事業(yè)單位為會計主體的一種預(yù)算會計形式。隨著事業(yè)單位改革的不斷深化，事業(yè)單位的性質(zhì)、地位、作用以及職能都將或正在發(fā)生深刻的變化，事業(yè)單位會計的變革顯得相對滯后，雖然財政部對事業(yè)單位會計核算體系進(jìn)行了徹底改革，正式頒布了《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會計制度》， 并于1998年1月1日試行。但在近些年的實行過程中，還存在一些問題，特別是我國加入WTO后，在新形勢下，事業(yè)單位財務(wù)活動領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新情況，提出了許多新問題。財政部于2006年2月15日了新的《企業(yè)會計準(zhǔn)則》，進(jìn)一步完善了與我國國情相適應(yīng)并與國際慣例相協(xié)調(diào)的企業(yè)會計法規(guī)體系。相比之下，事業(yè)單位的會計制度和財務(wù)規(guī)則尚有較大的完善空間。

二、目前事業(yè)單位會計制度存在的主要問題

（一）會計核算基礎(chǔ)的不適應(yīng)性

現(xiàn)行《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》（試行）第十六條規(guī)定“會計核算一般采用收付實現(xiàn)制，但經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)核算可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制?！笔聵I(yè)單位以收付實現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)會導(dǎo)致會計信息不符合實際，缺乏真實有效性。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、不能全面反映會計信息。收付實現(xiàn)制不記錄非現(xiàn)金交易事項對政府資產(chǎn)和負(fù)債的影響，不區(qū)分資本性支出和經(jīng)常性支出，所有非現(xiàn)金交易不作為收入、支出核算， 相應(yīng)的債權(quán)和債務(wù)也不確定，導(dǎo)致資產(chǎn)負(fù)債表和收支結(jié)余表不完整，一些在當(dāng)期已經(jīng)發(fā)生、但尚未用現(xiàn)金支付的債務(wù)成為了“隱性負(fù)債”，沒有在報表中反映出來，不利于防范事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險。

2、收支不按所屬收益期間分配。由于收付實現(xiàn)制下，只有款項實際支付時才確認(rèn)為支出，對于那些支出已經(jīng)發(fā)生，但款項尚未支付的費用項目，則不能確認(rèn)為當(dāng)期支出， 這樣就造成單位的成本核算不完整，不能真實、準(zhǔn)確地反映事業(yè)單位提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的成本耗費與效率水平，不能適應(yīng)開展績效預(yù)算管理的需要。

3、反映的會計信息缺乏可比性。在收付實現(xiàn)制下，事業(yè)單位經(jīng)常存在一個會計年度內(nèi)收支項目不配比的情況，例如：事業(yè)單位購入固定資產(chǎn)，其相關(guān)費用直接計入當(dāng)期支出而沒有予以資本化。在實行政府采購和國庫集中支付制度后，采購與付款環(huán)節(jié)相分離，采購項目的實施與貨款的支付存在一定的時間差，若二者間隔跨年度，便會出現(xiàn)嚴(yán)重的賬實不符現(xiàn)象，造成會計事項的不配比。而一些事業(yè)單位采用收付實現(xiàn)制，有收支業(yè)務(wù)的事業(yè)單位可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制 ，兩種會計核算基礎(chǔ)所反映出來的會計信息質(zhì)量大為不同，導(dǎo)致事業(yè)單位之間的會計信息橫向不可比。

（二）會計科目設(shè)計的不足導(dǎo)致會計主體的模糊

現(xiàn)行事業(yè)單位會計科目設(shè)置有資產(chǎn)類、負(fù)債類、收入類、支出類及凈資產(chǎn)類五大類，但這些科目都沒有設(shè)置“在建工程”科目，在實際中，基本建設(shè)在我國財政支出中占有較大的比重。我國《事業(yè)單位會計制度》規(guī)定：“事業(yè)單位有關(guān)基本建設(shè)投資的會計核算，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不執(zhí)行本制度”。這樣無疑將事業(yè)單位財務(wù)會計與基建會計長期分離，分別進(jìn)行會計核算和編制財務(wù)報表。這樣，在同一個組織下一個會計主體被分為兩個會計主體。這樣做存在以下幾個弊端：

1、不能全面反映單位的財務(wù)狀況。由于同時設(shè)置不同的幾套賬，從而使得單位管理人員無法直接了解單位全面完整的財務(wù)炊況，加大管理的難度，增加了管理成本，降低了管理效率；

2、不利于加強(qiáng)對單位基建資金的管理。單位會計對基建資金不能統(tǒng)一核算、管理，也不能為單位有效利用，很容易造成單位資金的流失、浪費，甚至滋生腐敗現(xiàn)象等。

3.不利于加強(qiáng)對基建投資所形成固定資產(chǎn)的核算和管理。由于基建資金工程完工交付使用形成的固定資產(chǎn)在財務(wù)上得不到絲毫反映，不便于單位會計及其領(lǐng)導(dǎo)了解這部分固定資產(chǎn)的投資和管理狀況，使投資和由此形成的固定資產(chǎn)不能有機(jī)聯(lián)系和有效的進(jìn)行對比。

（三）固定資產(chǎn)核算不能反映固定資產(chǎn)價值

現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度規(guī)定，固定資產(chǎn)只核算賬面原值，不計提折舊，固定資產(chǎn)的減少和報廢所發(fā)生的支出直接計入支出，對固定資產(chǎn)在使用過程中的價值損耗如何核算沒有明確規(guī)定。為了保護(hù)固定資產(chǎn)的更新和維護(hù)，又規(guī)定按事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例取修購基金，在事業(yè)支出和經(jīng)營支出的修繕費和設(shè)備購置費中各列支50%。這樣固定資產(chǎn)實有的價值不能真實可靠的反應(yīng)，無法保證會計信息的質(zhì)量。由于不反映固定資產(chǎn)凈值，存在很多問題，例如：固定資產(chǎn)的賬面價值與凈值，會隨著使用時間的延長，發(fā)生價值背離；固定資產(chǎn)原值，不反映固定資產(chǎn)的磨損，虛增資產(chǎn)總量：使資產(chǎn)受債表率凈資產(chǎn)指標(biāo)不能反映資產(chǎn)的實際情況。

（四）會計報表存在的缺陷

新的事業(yè)單位會計制度規(guī)定，事業(yè)單位的會計報表包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、附表(事業(yè)支出明細(xì)表和經(jīng)營支出明細(xì)表)及會計報表附注和收支情況說明書等。與企業(yè)會計報表相比，事業(yè)單位會計報表存在以下不足：

1、從會計報表的結(jié)構(gòu)上看，資產(chǎn)負(fù)債表的結(jié)構(gòu)不合理

資產(chǎn)負(fù)債表是靜態(tài)的時點報表，反映某一特定日期的財務(wù)資料。而事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債表的編制依據(jù)是“資產(chǎn)+支出=負(fù)債+凈資產(chǎn)+收入”的平衡原理，內(nèi)容既包括了某一時點的資產(chǎn)負(fù)債和凈資產(chǎn)情況，又包括了某一時期的收入和支出，從而使這張表失去了原來的意義，也使得收入支出表重復(fù)編制。

2、收入支出表不能準(zhǔn)確反映單位某一時期的收支結(jié)余情況

收入支出表由財政補(bǔ)助收入、上級補(bǔ)助收入、自身的事業(yè)收入以及相對應(yīng)的支出和事業(yè)結(jié)余和經(jīng)營性收支及經(jīng)營結(jié)余組成。除事業(yè)收入和經(jīng)營性收支的各個項目期末分別結(jié)轉(zhuǎn)至事業(yè)結(jié)余和經(jīng)營結(jié)余外，其他項目都是年終才結(jié)轉(zhuǎn)余額。這樣收入支出表就不能準(zhǔn)確反映單位某一時期的收支結(jié)余情況了。

3、從會計報表體系看 ，事業(yè)單位不編制現(xiàn)金流量表

在實行內(nèi)部成本核算和有經(jīng)營性業(yè)務(wù)的事業(yè)單位，由于對一部分業(yè)務(wù)采用了權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則進(jìn)行處理，使得其收支表不能反映現(xiàn)金收支的真實情況，而出資者和管理部門了解事業(yè)單位情況的一個重要方面就是可支用現(xiàn)金額，從這個角度看，事業(yè)單位編制現(xiàn)金流量表顯得尤為重要。

4、會計報表附注披露不充分

目前事業(yè)會計報表附注對各項收支只反映實際發(fā)生數(shù)，沒有反應(yīng)實際發(fā)生數(shù)與預(yù)算數(shù)的差額以及對預(yù)算執(zhí)行情況做具體分析，這會影響信息使用者了解事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行情況。

三、對現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度改革的建議和設(shè)想

（一）改進(jìn)會計核算基礎(chǔ)，修正收付實現(xiàn)制

相對于傳統(tǒng)的收付實現(xiàn)制度，權(quán)責(zé)發(fā)生制在評價政府公共管理績效和促進(jìn)政府提高運作效率等方面優(yōu)勢明顯。它更全面準(zhǔn)確地反映了政府資產(chǎn)、負(fù)債方面的信息，使財務(wù)成果更接近于經(jīng)濟(jì)實質(zhì)，對管理當(dāng)局的舞弊行為起到了很好的抑制作用。我國目前由于財政公共管理體制的配套改革還沒出臺，全面推行以權(quán)責(zé)發(fā)生制為核算基礎(chǔ)的預(yù)算會計改革的條件尚不具備，事業(yè)單位可以采取循序漸進(jìn)的方式逐步從收付實現(xiàn)制過渡到不同程度的權(quán)責(zé)發(fā)生制。下面對事業(yè)單位會計中如何逐步應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制提出幾點建議：

1、對固定資產(chǎn)進(jìn)行權(quán)責(zé)發(fā)生制核算。固定資產(chǎn)不同于其它現(xiàn)金類資產(chǎn)，它具有單位價值較大、使用周期長的特性，一次性計入支出會導(dǎo)致會計信息失真，應(yīng)對固定資產(chǎn)成本通過分期計提折舊的方法予以確認(rèn)和計量（具體方法參照5.3改進(jìn)固定資產(chǎn)核算辦法）。對固定資產(chǎn)修理費等費用支出可采用待攤或預(yù)提的辦法進(jìn)行處理。

2、對隱性負(fù)債進(jìn)行權(quán)責(zé)發(fā)生制核算。事業(yè)單位會計中常見的隱性負(fù)債通常表現(xiàn)在到期應(yīng)付而尚未支付的職工工資，應(yīng)付未付的社會保障費用繳款，購入物資暫欠貨款的應(yīng)付賬款等等。為了如實反映己形成的現(xiàn)時義務(wù)和實際支出，防范財政風(fēng)險，本文建議事業(yè)單位會計中應(yīng)付未付的款項和相應(yīng)的支出(即隱形負(fù)債)，應(yīng)按權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)納入核算范圍。這樣可以使隱性債務(wù)顯性化，增加會計核算透明度，有利于合理地安排支出。對于或有負(fù)債，由于它本身的不確定性強(qiáng)，目前不對其進(jìn)行權(quán)責(zé)發(fā)生制核算，但是當(dāng)潛在發(fā)生的可能性大于50%時應(yīng)當(dāng)在會計報表的附注中加以披露。

3、對跨期業(yè)務(wù)進(jìn)行權(quán)責(zé)發(fā)生制核算?？缙跇I(yè)務(wù)主要出現(xiàn)在政府采購

中，具體涉及的事項包括：政府采購中因貨物驗收、項目的實施與貨款的支付時間差及大型采購在保修期結(jié)束后的尾款跨年度等?？缙跇I(yè)務(wù)會造成嚴(yán)重的賬實不符現(xiàn)象，造成會計事項的不配比。具體做法要增設(shè)“待清算支出”和“應(yīng)付支出”，核算已安排但未支出或應(yīng)付未付的款項。以后年度撥出時，再作沖減。

（二）完善會計科目體系，明確會計主體

為完善會計科目體系，明確會計主體，應(yīng)將基本建設(shè)納入事業(yè)單位財務(wù)并進(jìn)行會計核算。具體做法如下：

1、在事業(yè)單位會計中增設(shè)“在建工程”科目，并設(shè)置相應(yīng)的明細(xì)科目，歸集基建成本，對基建工程進(jìn)行明細(xì)核算，以此來反映基建項目資金的來龍去脈，防止國有資產(chǎn)流失。

2、在收入類“撥入?？睢笨颇亢唾~戶下增添一個“撥入基建款”明細(xì)科目和賬戶，用于核算財政撥入的基建資金；在支出類設(shè)立“結(jié)轉(zhuǎn)基建款”一個總分類科目和賬戶，下設(shè)“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”和“結(jié)轉(zhuǎn)財政基建”兩個明細(xì)戶，分別反映基建資金的不同來源。

3、基建項目完工后，根據(jù)實際支出數(shù)登記固定資產(chǎn)賬。

4、基建資金(包括財政撥款、單位自籌)的結(jié)余款要收回，收回時記入“結(jié)轉(zhuǎn)基建款”科目的貸方。沖減后“結(jié)轉(zhuǎn)基建款— 結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建款”科目的借方余額轉(zhuǎn)入“事業(yè)結(jié)余”賬戶；沖減后“結(jié)轉(zhuǎn)基建款— 結(jié)轉(zhuǎn)財政基建款” 科目的借方余額轉(zhuǎn)入“撥入專款— 撥入基建款”賬戶；對沖后的“撥入?？睢?撥入基建款”的貸方余額為撥入基建款的結(jié)余數(shù)，若財政撥付基建款的結(jié)余按規(guī)定繳回財政，則繳回原撥款單位，若留歸本單位使用，則同一般“撥入?？睢钡挠囝~一樣，轉(zhuǎn)入“事業(yè)基金”賬戶，納入單位資金的統(tǒng)一核算軌道，安排下一年度使用。

（三）改進(jìn)固定資產(chǎn)會計核算辦法，計提累計折舊

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，事業(yè)單位經(jīng)費來源己由單一的財政撥款向多元化、多渠道轉(zhuǎn)變，其固定資產(chǎn)也需要保值增值。應(yīng)該對事業(yè)單位固定資產(chǎn)計提折舊，計提折舊后，可以如實反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)的凈值并真實準(zhǔn)確的反映單位的凈資產(chǎn)以及盈余情況，可以均衡支出，積累基金，將資產(chǎn)購置所需財力在若干會計期間平均分?jǐn)?，減輕大型資產(chǎn)的購置壓力。

事業(yè)單位借鑒企業(yè)固定資產(chǎn)準(zhǔn)則中規(guī)定的固定資產(chǎn)核算方式，可在充分考慮事業(yè)單位成本和固定資產(chǎn)特點的基礎(chǔ)上，根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)，按使用部門的特點采用不同的折舊方法。

（四）改進(jìn)會計報表體系，增加現(xiàn)金流量表及附注披露

1、改進(jìn)資產(chǎn)負(fù)債表。作為靜態(tài)報表資產(chǎn)負(fù)債表要按“資產(chǎn)-負(fù)債=凈資產(chǎn)”會計等式編制，去掉表中收入、支出項目，僅列示資產(chǎn)、負(fù)債，凈資產(chǎn)三類項目，這樣可以使資產(chǎn)負(fù)債表與收入支出表獨立表達(dá)、自成體系。在資產(chǎn)類增加“在建工程”科目，保持報表總資產(chǎn)的完整真實性。

2、改進(jìn)收入支出表。在收入支出表中增加“事業(yè)結(jié)余”“上年事業(yè)結(jié)余”及“累計事業(yè)結(jié)余”，按期將收支項目進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)，使之與資產(chǎn)負(fù)債表中的“事業(yè)結(jié)余”相對應(yīng)。

3、增設(shè)現(xiàn)金流量表?，F(xiàn)金流量表是以現(xiàn)金為基礎(chǔ)編制的會計報表，能夠反映事業(yè)單位一定會計期間內(nèi)事業(yè)活動、經(jīng)營活動、投資活動和籌資活動等對現(xiàn)金資產(chǎn)的流入與流出產(chǎn)生的影響。報表使用者可據(jù)此獲得最直觀、最準(zhǔn)確的會計信息，評價單位的償債能力，預(yù)測單位未來的現(xiàn)金流量。事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合自身的實際情況，參照企業(yè)現(xiàn)金流量表的編制原則編制事業(yè)單位現(xiàn)金流量表，以現(xiàn)金及現(xiàn)金等價物為編制基礎(chǔ)。

4、重視財務(wù)報表附注。事業(yè)單位會計報表附注應(yīng)是事業(yè)單位會計報表的重要組成部分，是對財務(wù)報表所列項目的補(bǔ)充說明和詳細(xì)解釋，它不僅要對事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動做出說明，而且要對財務(wù)報表項目和影響財務(wù)狀況的相關(guān)事項進(jìn)行披露。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位　會計制度　改革　權(quán)責(zé)發(fā)生制固定資產(chǎn)

隨著我國財政改革不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)日益快速發(fā)展，同時伴隨著我國事業(yè)單位體制改革，事業(yè)單位會計制度亟待改革。1998年起執(zhí)行《事業(yè)單位會計制度》和《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則(試行)》以來，我國事業(yè)單位的會計核算體系與以前相比，有了較大的改進(jìn)，但隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，現(xiàn)行的事業(yè)單位會計核算準(zhǔn)則和制度都呈現(xiàn)出許多弊端，本文就事業(yè)單位會計制度改革的幾點問題進(jìn)行探討。

一、事業(yè)單位會計制度存在的問題

(一)　成本核算方面

大多數(shù)事業(yè)單位管理者受傳統(tǒng)經(jīng)營觀念的影響，對實行成本核算認(rèn)識不足，認(rèn)為成本核算可有可無。即使有成本核算意識，也出現(xiàn)重業(yè)務(wù)科室成本，輕職能科室成本；重直接成本核算，輕間接成本核算；重財務(wù)會計成本核算管理，輕責(zé)任成本核算管理；內(nèi)部成本核算不嚴(yán)格，各種成本費用的界限比較模糊，沒有嚴(yán)格的計算分配方法等問題。

同時，成本核算管理缺乏統(tǒng)一的管理制度。目前，我國尚未真正形成和建立完整的事業(yè)單位成本核算理論與體系，在行業(yè)規(guī)章中缺乏統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的方法，導(dǎo)致各事業(yè)單位在實際操作中采取的成本核算方法不同，核算范圍也不一致，成本核算資料只能在單位內(nèi)部縱向比較，不能與同行業(yè)進(jìn)行橫向比較，不利于成本效益分析。

(二)　固定資產(chǎn)核算方面

我國事業(yè)單位按照《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》的規(guī)定，固定資產(chǎn)在使用過程中不計提折舊，而實際上事業(yè)單位的固定資產(chǎn)由于在使用過程中因技術(shù)進(jìn)步或者磨損等原因而減少的價值在資產(chǎn)負(fù)債表中不能得到體現(xiàn)，容易導(dǎo)致資產(chǎn)負(fù)債表中反映的固定資產(chǎn)價值呈現(xiàn)虛增的情況，直接虛增了事業(yè)單位的資產(chǎn)總額。這樣既不利于如實客觀反映固定資產(chǎn)的損耗情況，也不利于如實反映固定資產(chǎn)的實際價值，從而使得資產(chǎn)負(fù)債表中所反映的資產(chǎn)價值的會計核算不夠準(zhǔn)確、全面，使事業(yè)單位提供的凈資產(chǎn)信息出現(xiàn)失真的現(xiàn)象。而且失真的時間越長，虛增的數(shù)量也就越多，也就越能夠嚴(yán)重影響事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債表的信息質(zhì)量。

因此，為了能夠準(zhǔn)確地反映事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，進(jìn)行計提折舊，甚至采用加速折舊的方法來計提事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊，對于準(zhǔn)確客觀反映事業(yè)單位的固定資產(chǎn)價值是特別重要的。

(三)　收付實現(xiàn)制存在的問題

會計核算基礎(chǔ)包括權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實現(xiàn)制，目前我國現(xiàn)行的事業(yè)單位會計核算基礎(chǔ)采用的基本都是收付實現(xiàn)制，收付實現(xiàn)制是在會計核算時將本期全部的現(xiàn)金支出作為本期耗費，將本期全部的現(xiàn)金收入作為本期收入。早期收付實現(xiàn)制具有人工成本低、可直觀反映預(yù)算執(zhí)行情況、簡便易行等特點，以收付實現(xiàn)制作為會計核算基礎(chǔ)，這基本上可以滿足預(yù)算收支管理的需要。但是隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，這種單一的收付實現(xiàn)制就暴露出了一些問題，收付實現(xiàn)制往往是將事業(yè)單位的全部現(xiàn)金支出作為會計核算期的支出，將事業(yè)單位的全部收入作為核算期的收入。但是有些收入往往不是按月收取，而是按年收取的，與其相配比的支出因各種原因很多都必須在下年度支付或者當(dāng)年無法全部支付，這樣就會導(dǎo)致事業(yè)單位年度之間的收支極度不配比，也就造成了會計核算期內(nèi)事業(yè)單位支出和收入耗費不平衡，使得相關(guān)的會計信息不能真實準(zhǔn)確地去反映出當(dāng)期事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行和收支結(jié)余情況。

二、事業(yè)單位會計制度改革帶來的幾點思考

(一)　關(guān)于成本核算的幾點建議

成本核算是單位經(jīng)濟(jì)管理的重要內(nèi)容，涉及各部門和每個員工的切身利益。為了保證成本核算工作的順利進(jìn)行，要成立成本核算管理組織，單位負(fù)責(zé)人親自掛帥，確定具體實施部門，配備成本管理人員，全體上下從領(lǐng)導(dǎo)到員工，從行政、后勤到業(yè)務(wù)科室相互配合的成本核算體系。增強(qiáng)員工的成本核算意識，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的良好習(xí)慣。通過開展成本核算工作，使員工認(rèn)識到成本核算不僅是財務(wù)科、財務(wù)人員的事情，也是單位所有部門和全體員工的事情，使員工了解單位經(jīng)濟(jì)運行的情況和成本支出情況，樹立成本意識，培養(yǎng)成本觀念，自覺地節(jié)約資源、杜絕浪費，從而實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

(二)　逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制

權(quán)責(zé)發(fā)生制可以更好地評價事業(yè)單位的經(jīng)營活動和財務(wù)狀況，可以更全面地反映事業(yè)單位的資金運行情況，更加符合會計核算的謹(jǐn)慎性和客觀性的原則。事業(yè)單位的會計信息核算不僅需要滿足政府有關(guān)主管部門的審核要求，也需要滿足債權(quán)人和企業(yè)外部投資主體的要求。所以筆者認(rèn)為，在進(jìn)行核算時，應(yīng)遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，強(qiáng)調(diào)收入與支出間的因果關(guān)系，即凡屬本期的收入，不論款項是否收到，均作為本期收入處理；不屬本期的收入，即使本期收到的款項也只作為預(yù)收款項處理，而不作為本期收入。凡屬本期的費用，不論款項是否支出，均作為本期費用處理；不屬本期的費用，即使在本期支出，也不能列入本期費用。這樣才能正確計算出事業(yè)單位當(dāng)期的損益，而且還能向決策者提供過去發(fā)生的關(guān)于現(xiàn)金收付的事項和即將支付現(xiàn)金的義務(wù)以及未來將要收到的現(xiàn)金來源的信息。

(三)　合理進(jìn)行固定資產(chǎn)折舊核算

一般而言，事業(yè)單位固定資產(chǎn)是屬于全民所有，事業(yè)單位應(yīng)該有使這些固定資產(chǎn)實現(xiàn)保值增值的義務(wù)和責(zé)任。所以，筆者建議事業(yè)單位可以仿效企業(yè)的固定資產(chǎn)管理方式，對固定資產(chǎn)計提折舊，取消修購基金計提制度。事業(yè)單位購置固定資產(chǎn)時，不必按照購置資金的來源列支，而應(yīng)該直接貸記“銀行存款”科目，借記“固定資產(chǎn)”等資產(chǎn)類科目。在進(jìn)行計提折舊的時候，貸記“累計折舊”，借記“事業(yè)支出――折舊費”科目。

(四)　建立健全收支核算體系和資本金制度

由于事業(yè)單位的資金來源不同，不同投資者利益、不同投資主體權(quán)益在現(xiàn)行的事業(yè)單位會計制度下得不到有力保障。為此，筆者建議建立資本金核算制度來配合事業(yè)單位體制改革?？梢栽O(shè)想在對現(xiàn)有事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行評估、確認(rèn)的基礎(chǔ)上，加上專用基金和事業(yè)基金進(jìn)行一次性確認(rèn)，將其確認(rèn)為國有投資，在“資本金”和“實收資本”科目下進(jìn)行明細(xì)核算，其他形式的投資也相應(yīng)在該科目下進(jìn)行分項明細(xì)核算；對于事業(yè)單位接受的捐贈可以在“資本公積”科目進(jìn)行明細(xì)核算；對于專項資金、財政撥款或其他預(yù)算資金，可以視同為同一種特定服務(wù)收入，遵循因果配比的原則，與資金提供者要求完成的任務(wù)或者提供的服務(wù)時所需耗費的資源來建立起一一對應(yīng)的關(guān)系，進(jìn)行成本和收入核算，分期確認(rèn)經(jīng)營結(jié)余或者事業(yè)結(jié)余。另外，還可以借鑒《民間非營利組織會計制度》對于這方面的規(guī)定，進(jìn)一步完善事業(yè)單位凈資產(chǎn)的會計核算工作。

(五)　提高事業(yè)單位會計人員素質(zhì)

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關(guān)鍵詞：企業(yè)工會：維護(hù)：職工權(quán)益

工會代表了最廣大職工群眾的意識，是維護(hù)職工群眾權(quán)益的保障性組織，所以工會組織開展的各項工作都需要僅僅圍繞職工權(quán)益來進(jìn)行，以維護(hù)職工權(quán)益為己任，切實為廣大職工辦實事，從而獲取職工的認(rèn)同，在廣大職工中形成強(qiáng)大的凝聚力，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。這是一項良性循環(huán)，也是企業(yè)與職工之間和諧發(fā)展的重要途徑。在工會組織開展工作的過程中，不僅要從維護(hù)職工權(quán)益的角度出發(fā)，還要從企業(yè)發(fā)展的立場出發(fā)，確保二者發(fā)展的協(xié)調(diào)性。只有職工權(quán)益得到保障，才能夠更好地為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，而只有企業(yè)得到高效發(fā)展，獲取較高的經(jīng)濟(jì)效益，才能夠有實力和能力為廣大職工提供服務(wù)，所以二者之間是相輔相成的，企業(yè)工會組織要深刻認(rèn)識到這一本質(zhì)，切勿在二者之間形成對立，才能更好地開展工會工作，切實維護(hù)廣大職工的權(quán)益。

一、加強(qiáng)對維護(hù)職工合法權(quán)益的認(rèn)識

維護(hù)職工權(quán)益是在特定的歷史條件下，職工與企業(yè)之間在勞動關(guān)系方面產(chǎn)生的產(chǎn)物，工會是由廣大職工自發(fā)組織的，在民主選舉的條件下產(chǎn)生的，且代表了廣大職工的意愿，從法律以及人權(quán)的立場出發(fā)，維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益。所以工會組織維護(hù)職工權(quán)益受到法律的保護(hù)，也是工會開展工作的主要任務(wù)內(nèi)容。在社會主義和諧社會的時代背景下，工會組織在維護(hù)職工合法權(quán)益時，要始終堅持社會主義科學(xué)發(fā)展觀，徹底貫徹執(zhí)行國家頒布的各項規(guī)章政策，并且以國家和法律賦予的權(quán)利去開展工作，捍衛(wèi)廣大職工的權(quán)益。只有從基層職工群眾出發(fā)，切實了解基層職工群眾的需求，才能更好地為職工服務(wù)，保障其切身利益。在社會全速發(fā)展的形勢下，工會組織在維護(hù)職工權(quán)益的同時，還應(yīng)該將其貫穿于推動企業(yè)改革與發(fā)展中，只有二者之間和諧發(fā)展，才能切實保障職工的合法權(quán)益，從而最大程度地發(fā)揮工會組織的潛力。

二、企業(yè)工會在維護(hù)職工合法權(quán)益中應(yīng)采取的有效措施

（一）抓住黨政關(guān)注重點在職工群眾保障機(jī)制上體現(xiàn)維權(quán)

1.以民主管理為基礎(chǔ)，保障職工的參與權(quán)

加強(qiáng)培訓(xùn)力度，提高職工代表參與民主管理的能力和水平，讓職工代表擁有充分的知情權(quán)、審議權(quán)、建議權(quán)和參與決策權(quán)；進(jìn)一步完善職代會制度，充分發(fā)揮職代會各專門委員會的監(jiān)督作用，高度重視職工代表提案工作，加大對提案辦理情況的檢查監(jiān)督，做好提案辦理結(jié)果的反饋工作。

2.以廠務(wù)公開為載體，加強(qiáng)職工的知情權(quán)

堅持抓住重點，把廣大職工當(dāng)前關(guān)注的焦點及時公開。包括企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和前景、面臨的機(jī)會和挑戰(zhàn)、存在的困難與解決措施、企業(yè)的改革等及時向職工宣傳，使企業(yè)職工了解到自己所處的環(huán)境和發(fā)展的空間，同時也讓每一名職工知道企業(yè)的情況，關(guān)心企業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)職工的責(zé)任感和危機(jī)感。要公開員工關(guān)心的熱點，比如職工的福利待遇、獎金考核標(biāo)準(zhǔn)、技能培訓(xùn)、體檢、療養(yǎng)安排等方面，使每一個職工清楚企業(yè)的政策，在政策的實施上一定要確保公平、公正和合理，使職工自覺地?fù)碜o(hù)和支持企業(yè)的決策。

3.廣泛開展群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動，提高企業(yè)效益

要圍繞急難險任務(wù)搞好服務(wù)。及時找到生產(chǎn)經(jīng)營管理中出現(xiàn)的難點、重點、疑點并搜集各種反饋意見和合理化建議，搞好服務(wù)工作；讓增收節(jié)約發(fā)揮能動性。積極開展增收節(jié)約活動，每季度評比優(yōu)秀班組、個人，鼓勵廣大員工開展技術(shù)攻關(guān)、小改小革，對取得效益的項目及時進(jìn)行獎勵。

（二）鎖定社會反映的難點在職工群眾幫扶上體現(xiàn)維權(quán)

1.走訪慰問關(guān)心職工生活

了解困難職工的家庭情況，掌握較為細(xì)致的資料，對特困員工進(jìn)行幫扶，從“群體”著眼，從“個體”幫起，將工作切入點放在基層，落實到每個員工。對于生病、住院、家有紅白事的職工，必去看望和幫助。每逢重大節(jié)日，組織人員慰問困難職工，送上慰問金等，把黨和企業(yè)的溫暖傳遞給員工群眾。

2.解決實際問題，營造家的溫馨

圍繞職工群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益，做到職工冷暖有人問、呼聲有人聽、急難有人幫，人人都感到企業(yè)大家庭的溫暖，增強(qiáng)工會組織的親和力和凝聚力。在寒冷的冬季，為職工發(fā)放御寒衣物，為戶外作業(yè)職工送去姜湯，在炎熱的夏季，為職工送西瓜、冷飲、綠豆湯等，為職工配備洗衣機(jī)，讓員工感覺到家的溫暖和幸福。

3.開展豐富多彩的活動，體現(xiàn)企業(yè)關(guān)懷

為提高企業(yè)生產(chǎn)水平，職工往往會面臨繁重的工作量，由此不僅造成身體的疲累，在心理上也會產(chǎn)生緊張的情緒，為了緩解職工緊張的工作狀態(tài)，工會組織應(yīng)該定期開展各種形式的娛樂活動，讓職工得到全身心的放松。通過娛樂活動的開展能夠拉近職工之間的感情，感受到家的溫暖，從而以更加飽滿的精神狀態(tài)投入到工作中，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）聚焦職工關(guān)心的熱點在職工群眾發(fā)展上體現(xiàn)維權(quán)

企業(yè)的發(fā)展要靠職工的素質(zhì)提高來實現(xiàn)，而在企業(yè)的發(fā)展過程中，又必然會促進(jìn)職工素質(zhì)的提高。職工發(fā)展權(quán)益愿望的實現(xiàn)，正是企業(yè)發(fā)展的可靠保障。樹立適者生存、適者發(fā)展的理念，使得廣大職工充分認(rèn)識到只有提高素質(zhì)，才能更好地維護(hù)自己的發(fā)展權(quán)益。

企業(yè)工會組織要引導(dǎo)職工樹立全新的學(xué)習(xí)理念，樹立“學(xué)習(xí)為本”的思想，通過開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型團(tuán)隊、學(xué)習(xí)型家庭、爭當(dāng)知識型職工，營造學(xué)習(xí)氛圍，調(diào)動學(xué)習(xí)積極性，讓教育成為每位職工的內(nèi)在需求。建立有效的長效學(xué)習(xí)機(jī)制，規(guī)范組織保障機(jī)制，解決基層班組的學(xué)習(xí)場所，建立健全輪訓(xùn)制度，提供崗位實踐鍛煉的機(jī)會，建立職工技術(shù)運動會為主要載體的職工技能交流展示平臺。針對不同工種、不同類型以及不同層面職工群體的特點，不斷創(chuàng)新群眾性學(xué)習(xí)活動載體，構(gòu)建職工學(xué)習(xí)平臺。