導(dǎo)語：如何才能寫好一篇造價預(yù)算，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】工程預(yù)算 工程造價 工程造價管理

一、工程預(yù)算中存在的現(xiàn)實問題

（一）缺乏完善的工程預(yù)算定額體系。不同類型的工程、不同的施工環(huán)境、參差不齊的施工水平卻運用同一定額標準，這充分的說明建立一套包羅萬象、來源于實際的完整預(yù)算定額體系勢在必行。

（二）缺乏有效的政策激勵使預(yù)算管理人員的工作熱情有待提高。通常來講，預(yù)算管理工作由各建設(shè)單位自行組織的部門、成立的機構(gòu)專門人員來負責(zé)完成，進行審核預(yù)算、宏觀監(jiān)督與調(diào)控。而據(jù)筆者了解，我國除了一些大型建設(shè)單位配備了相關(guān)專業(yè)人才進行預(yù)算管理工作外，多數(shù)中小企業(yè)卻極度缺乏工作勝任能力強、成績突出的管理人才，常常準備進入工程建設(shè)階段才開始組建人員、熟悉業(yè)務(wù)，而隨著工程竣工的完成，此項工作業(yè)務(wù)則立即終止，而剛剛積攢了一定經(jīng)驗的工作人員又會將預(yù)算工作擱置。

（三）綜合管理意識不強、確定方法滯后。目前，我國多數(shù)的工程預(yù)算管理模式均處在階段性的子項目管理上，很難對建筑工程的全過程進行綜合管理。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的主要原因在于建設(shè)單位、設(shè)計部門與施工單位之間缺乏有效的溝通、各自為政，而工程監(jiān)理部門則只對施工階段的質(zhì)量、進度進行監(jiān)督，很少參與到?jīng)Q策分析與投資管理中。雖然，預(yù)算管理包括單位預(yù)算及工程概算，但由于缺少對設(shè)計方案的造價指標控制，因而不可避免的造成了設(shè)計保守、投資偏高、脫離實際等現(xiàn)象的發(fā)生。

二、加強工程預(yù)算的對策分析

（一）引入動態(tài)管理機制、及時調(diào)整工程預(yù)算定額。一成不變的預(yù)算定額只會反應(yīng)出建筑市場應(yīng)對策略滯后、發(fā)展緩慢、科學(xué)創(chuàng)新性不強的落后格局。因此，隨著市場調(diào)節(jié)的大幅增加，物料、原材料、人工費、場地費、機械設(shè)備運輸管理費用的上漲，我們應(yīng)及時的把握市場動向，對預(yù)算定額做動態(tài)、實時的變更，使之縮短與其他行業(yè)的差距。我們可根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平與特點進行定額調(diào)整，并結(jié)合施工的實際情況、地域環(huán)境差異等因素增加相應(yīng)的難度系數(shù)，從而使基本鍵設(shè)盡可能多的創(chuàng)造出經(jīng)濟效益。

（二）構(gòu)建科學(xué)、統(tǒng)一、完備的預(yù)算管理體系。構(gòu)建科學(xué)、統(tǒng)一、完備的預(yù)算管理體系的首要任務(wù)即是加強與設(shè)計單位、建設(shè)部門、施工單位、銀行機構(gòu)、行政機關(guān)的緊密聯(lián)系，杜絕信息孤島的現(xiàn)象發(fā)生，使良性的互動、積極的交流合作為預(yù)算管理體系的構(gòu)建提供有力的支持。首先，有關(guān)行政部門應(yīng)充分發(fā)揮對工程預(yù)算管理工作的正確導(dǎo)向作用，促進各項法規(guī)政策的完善與實施，對申報預(yù)算的項目進行全方位的動態(tài)審查，對報批成功的項目進行有效的跟蹤、監(jiān)控管理。接著，設(shè)計單位應(yīng)嚴格的按照相關(guān)出臺的政策、標準，來源于實際的編制預(yù)算計劃，提高預(yù)算編制質(zhì)量。而建設(shè)單位則要根據(jù)初步批準的預(yù)算進行招投標定價工作，及時的在企業(yè)內(nèi)部成立專門機構(gòu)、配備專業(yè)技術(shù)人才對預(yù)算管理工作做實時跟進與管理，杜絕臨時部門、臨時工作現(xiàn)象的發(fā)生。最后施工單位則應(yīng)根據(jù)自身的建設(shè)情況切實按照預(yù)算計劃安排開展緊鑼密鼓的施工，以發(fā)揮預(yù)算管理工作最大的服務(wù)價值。

三、工程造價的管理

工程造價管理是指遵循工程造價運動的客觀規(guī)律和特點，運用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟及法律等管理手段，解決工程建設(shè)活動中的工程造價確定與控制、技術(shù)與經(jīng)濟、經(jīng)營與管理等實際問題，力求合理使用人力、物力和財力，達到提高投資效益和經(jīng)濟效益的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動。工程預(yù)算的管理即為工程造價的管理。改革開放以來，我國的造價工程已取得了飛躍式的進步。工程預(yù)結(jié)算管理是現(xiàn)代工程項目管理的重要工作內(nèi)容之一，貫穿整個項目，它直接關(guān)系到工程投資的整體應(yīng)用情況，以及工程經(jīng)濟收益與社會效益能否實現(xiàn)等諸多問題。工程造價全過程管理是對建設(shè)項目在投資決策階段、設(shè)計階段、招標投標階段和項目實施階段以及建設(shè)結(jié)算階段實行的全過程的管理，它的目的不僅在于把項目投資控制在批準的造價限額內(nèi)，更在于合理使用人力、物力、財力，以取得最大的投資效益。

工程項目造價管理的基本內(nèi)容就是合理確定和有效的控制工程項目造價。我國現(xiàn)階段的工程造價管理以辦理工程結(jié)算價為目的，只注重在施工過程中的造價控制，忽略了工程開工前投資決策階段對造價的管理與控制。投資決策是工程的前期工作，各方面的資料不可能充分，可比性的工程比較少或這方面資料積累的比較少，估算的辦法不完善、不科學(xué)，使得工程造價管理部門和造價工作者在投資決策階段難有所作為。所以我們要注意，在工程造價的管理中，我們要切實做到，加強對細節(jié)項目的管理，如果在管理過程中，管理人員只是注重對重大項目的管理，而相對忽略了對于細節(jié)項目的管理，必然難以真正達到工程預(yù)結(jié)算管理工作的任務(wù)和目標。在工程建設(shè)項目中，預(yù)算管理工作能否真正發(fā)揮其作用，往往就是通過對一些細節(jié)項目的管理體現(xiàn)出來的。所以，我們要將細節(jié)化管理應(yīng)用于工程預(yù)算管理之中。

四、結(jié)束語

本文中也提到，工程預(yù)算中常見的問題主要表現(xiàn)在預(yù)算和概算相混淆、預(yù)算編制基礎(chǔ)比較薄弱、預(yù)算缺乏彈性化管理以及缺乏相應(yīng)的預(yù)算考核制度，這些問題都是我們應(yīng)該而且要盡早解決的問題。在市場經(jīng)濟迅猛發(fā)展的新形勢下，加強工程預(yù)算的管理工作，保障市場的經(jīng)濟秩序。

參考文獻：

[1]陸家順.分析工程造價預(yù)結(jié)算管理實施要素[J].城市建設(shè)，2010，（14） .

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關(guān)鍵詞：暖通工程；造價；預(yù)算；

中圖分類號：TU96文獻標識碼： A

1 暖通工程實際造價比預(yù)算高的原因

1.1企業(yè)忽略了工程造價

在實際中，很多企業(yè)總是忽略工程造價和預(yù)算的問題，他們只注意眼前的工程造價和預(yù)算，考慮的不夠全面，最終使實際的工程造價過高，遠高于預(yù)算。所以，暖通工程同時也會出現(xiàn)這些問題。

1.2實際的工程技術(shù)和工程造價不匹配

現(xiàn)在，由于工程師個人能力有區(qū)別，地域有區(qū)別，再加上不同地域經(jīng)濟條件不同，機械設(shè)備也不同，這就使得造價員無法準確的估計工程的預(yù)算，使實際的工程技術(shù)和工程造價不匹配。暖通工程造價過高的原因是地區(qū)的差異。造價遠高于預(yù)算最終的結(jié)果就是使得預(yù)算工作荒廢，沒起到任何效果，使得理論與實際產(chǎn)生很大的偏差。

1.3企業(yè)經(jīng)營管理不善

基本上所有的項目設(shè)計過程，不僅過程時間冗長，并且步驟也非常復(fù)雜，這樣就使得管理過程出現(xiàn)問題，可能會浪費資源，使工程的造價偏高，以至于最后產(chǎn)生造價遠高于預(yù)算的結(jié)果。

1.4預(yù)算缺乏理論的支持

基于我國經(jīng)濟系統(tǒng)的不完善的現(xiàn)狀，工程造價和工程預(yù)算的理論也就不完善。暖通工程有很多的不確定性，它會受市場、人為等因素的影響。我們需要完善工程造價和工程預(yù)算的理論，這樣才會減少資金的浪費，縮減開支，增加整體的經(jīng)濟利益。

1.5預(yù)算的方法不先進

目前我國經(jīng)濟發(fā)展的速度很快，然而我國的預(yù)算方法卻停滯不前，依舊采用以前的預(yù)算方法，這樣使得預(yù)算嚴重偏離市場上的實際價格，最終造成工程造價和工程預(yù)算不符。

1.6其他外界因素

我國開展市場經(jīng)濟使得現(xiàn)今的經(jīng)濟發(fā)展有了長足的進步，人民的物質(zhì)水平也有了很大的改善，但市場經(jīng)濟的漏洞就凸現(xiàn)出來。由于市場的不確定性，價格有很大的波動，國家的宏觀調(diào)控起的作用不明顯。有時，不正當(dāng)?shù)母偁幰彩沟迷靸r過高，使市場發(fā)生紊亂。暖通行業(yè)一直是個高收入的行業(yè)，為了更高的利益，有些人會選擇鋌而走險，最終使得造價不正常。

2 控制對策

2.1 前期準備工作要做好

前期的工作包括招標和簽約。招標又可以分為設(shè)備、材料招標和施工招標。設(shè)備和材料招標的過程一定要慎重，必須要通過大量的時間對招標單位進行考察。同時，還要防止有些心術(shù)不正的人圖謀不軌，對招標造成破壞。在合同方面，我們需要聘請優(yōu)秀并且專業(yè)的律師對合同的制定，審核和最終的簽訂進行嚴格把關(guān)，避免疏漏。同時，合同的制定就把相關(guān)人物具體化，一旦有問題出現(xiàn)，就會找相關(guān)的責(zé)任人。

2.2初期造價控制

在最初設(shè)計階段，預(yù)算的的審計十分重要。過去的經(jīng)驗告訴我們,在工程進行的所有步驟里,最后的決策是整個工程預(yù)算的關(guān)鍵，它會直接決定后續(xù)步驟的具體工作效果。為了使決策工作完美的完成，有三項任務(wù)需要完成:第一點是相關(guān)的政府部門應(yīng)對工程造價的整個過程進行嚴密的監(jiān)控；第二點是從業(yè)工作人員的資歷要高，工作水平和專業(yè)技能要過硬；第三點是企業(yè)要有完善的管理機制，責(zé)任要具體落實，明明白白。

2.3 中期造價控制

在實際施工中,雖然對工程造價影響較大的工程設(shè)計和招標工作已經(jīng)結(jié)束,具體的工程已經(jīng)細致化,表面上看這一階段對工程造價的影響不大。但是這一階段是整個工程付諸實踐的重要階段,如果掌握的不好，也會釀成較大的失誤。在實際的暖通工程建設(shè)中,即使有需要變化的地方，也應(yīng)該把握好變化的度。這時，就需要工程師對整體的工程施工進度進行整體的把控和完美的布局，可以運用經(jīng)濟方法、技術(shù)方法、組織方法、合同方法或者采取動態(tài)控制和主動控制的方法去把握和掌控整個工程的進度，盡快完成工程任務(wù)，及時交工，最終起到保持建筑行業(yè)經(jīng)濟秩序完好的作用。

2.4末期造價控制

在工程結(jié)束后，會計統(tǒng)計部門需要對整個計劃實施的過程進行結(jié)算。統(tǒng)計一下資金的花費方向，實際的造價與預(yù)算的差距，是否有不必要的浪費等。這項任務(wù)會對我們今后的工作提供寶貴的實戰(zhàn)經(jīng)驗，我們要吸取以前的教訓(xùn)，利用優(yōu)勢，這樣才會提高工程預(yù)算和造價的準確性。

3工程造價節(jié)能方面的思考

3.1設(shè)計時的節(jié)能思考

一方面，由于供暖工程中大部分熱量都是非有效散失，所以，我們在整個系統(tǒng)的設(shè)計過程中，不僅需要考慮投入，也要考慮建筑，能源，地域不同等問題，這樣綜合的考慮就可以起到節(jié)能的效果。而且，我們需要采取一定手段減少能量的過分消耗，我們在暖通工程系的前期設(shè)計時不要總是強調(diào)新技術(shù)，卻忘記節(jié)能的重要性。事實上，所有的新技術(shù)都有局限性，所以不是所有的新技術(shù)的都會對應(yīng)好的文案，對應(yīng)的很復(fù)雜的設(shè)計文案不代表文案質(zhì)量高。一般的，我們要考慮設(shè)備的復(fù)雜性和數(shù)量，還有整個工程的投資情況。所以，系統(tǒng)越簡單，也就越穩(wěn)定，越節(jié)能。

另一方面，提高暖通工程系統(tǒng)設(shè)計收費水平促使系統(tǒng)設(shè)計單位的公平競爭，同時，管理部門制定相應(yīng)法律法規(guī)，保證系統(tǒng)設(shè)計合理的周期，這樣可以促使暖通工程系統(tǒng)設(shè)計人員在設(shè)計階段投入更多的時間和精力，最終達到良好的效果。

3.2選材時的節(jié)能思考

當(dāng)我們采用不同的材料，或者采用不同的供暖方式時，供暖效果，屋內(nèi)的溫度都可能有很大的不同。因此，我們可以采用好的材料，這樣優(yōu)良的建筑材料才能夠使整個供暖系統(tǒng)穩(wěn)定，達到最好的供暖效果。最終，實現(xiàn)節(jié)能的目的。

3.3 管理時的節(jié)能思考

有效的改善供暖工程的管理工作，也是提高暖通工程節(jié)能的有效途徑之一。我們可以培訓(xùn)暖通工程系統(tǒng)工作人員，使系統(tǒng)工程人員不僅能掌握暖通工程的理論知識，同時也有專業(yè)的業(yè)務(wù)水平和工作技巧。在培訓(xùn)后，要對工作人員進行考核，只有考核合格，才可以正式上崗工作。此外，我們還需要培養(yǎng)工程工作人員的綜合素質(zhì)和工作責(zé)任心。

3.4 資源的節(jié)能思考

在實際的工程建設(shè)中，我們一般采取不可再生能源。然而這樣卻消耗了較多的資源并且污染了環(huán)境。所以，我們就要想辦法利用可再生能源。例如，、風(fēng)能、太陽能等清潔能源已經(jīng)得到了廣泛的實際應(yīng)用。這樣，利用可再生能源的暖通工程系統(tǒng)在節(jié)能的同時，又產(chǎn)生了更多的環(huán)境利益。

結(jié)束語

我國還處在發(fā)展中國家時期，由于我們資源比較匱乏，要想達到很快的發(fā)展速度，需要投入較多的經(jīng)費。所以，基于這一現(xiàn)狀，在暖通工程中，如何合理利用現(xiàn)有實際情況，制定合理的工程造價預(yù)算，保證工程的順利進行，是至關(guān)重要的。因此，我們就要采取一系列有效的措施，使工程造價最低。同時，在暖通工程中，還要注意節(jié)能和環(huán)保問題。這樣，我們才能走上一條可持續(xù)發(fā)展的道路。

參考文獻：

[1]張悅.供熱工程造價管理研究[J].民營科技，2011，5，188.

[2]向國亮.城市集中供熱工程質(zhì)量控制淺談[J].山西建筑，2010 ，12，168-170.

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關(guān)鍵詞：建筑工程；造價預(yù)算；淺析

中圖分類號：TU7文獻標識碼：A文章編號：

工程造價預(yù)算是建筑工程管理的重要組成部分，對建筑工程的順利實施起著不可忽視的作用。然而，在實際工作中，常常出現(xiàn)一些工程造價預(yù)算超標的現(xiàn)象，這極大地影響了建筑工程的經(jīng)濟效益。因此，建筑工程單位應(yīng)重視工程造價預(yù)算管理工作，找出其存在的原因與相應(yīng)的解決措施，從而有效控制工程造價預(yù)算，順利實現(xiàn)工程建設(shè)目標。造價預(yù)算是加強企業(yè)管理、考核工程成本、核算經(jīng)濟、編制施工計劃的基礎(chǔ)與依據(jù)，也是確定工程招投標報價的主要依據(jù)。由于受到一些外在因素的制約，造價預(yù)算無法完全預(yù)見工程施工中的突發(fā)事件，因而往往造成有些建筑工程造價預(yù)算超標的現(xiàn)象出現(xiàn)，這直接影響了工程的投資效益及施工單位的綜合經(jīng)濟效益。工程造價預(yù)算在基本建設(shè)中起著重要的作用，在工程造價管理中有著舉足輕重的地位。

1 建筑工程造價預(yù)算超標的原因

引起建筑工程造價預(yù)算超標的原因多種多樣，主要有以下幾個方面：

1.1 建設(shè)企業(yè)對建筑工程的造價控制不當(dāng)

在工程實施階段，有些建設(shè)企業(yè)認為沒必要花精力、人力、物力對其工程造價預(yù)算管理實行全面控制，過多注重對招投標階段和竣工階段的造價預(yù)算的控制，往往影響了整個階段工程造價的預(yù)算控制，從而造成工程造價預(yù)算超標的局面。例如，廣東省的某房地產(chǎn)建設(shè)項目，就曾經(jīng)因為對現(xiàn)場施工的造價監(jiān)控安排失當(dāng)，導(dǎo)致不合理的開支費用得以通過審核，造成了不小的經(jīng)濟損失?？梢姡ㄖ挝槐仨氈匾暯ㄖこ添椖繉嵤╇A段的預(yù)算控制。

1.2 編制人員專業(yè)水平低，預(yù)算編制欠合理

有些工程預(yù)算編制人員缺乏專業(yè)的基本知識，沒有深入工程第一線進行實地考查，而是憑著自身經(jīng)驗和習(xí)慣編制預(yù)算，造成所編制成的工程造價預(yù)算不是缺項、漏項就是統(tǒng)籌不合理，沒有一點科學(xué)根據(jù)，因而導(dǎo)致造價預(yù)算在實際的運用中失去了原有的指導(dǎo)作用。建設(shè)單位為了確保工程如期完成，不得不選擇預(yù)算超標的工程造價。

1.3 建設(shè)企業(yè)單位缺乏健全的管理制度

建筑工程是一項長期而艱巨的項目，建筑規(guī)模大、施工時間長，建設(shè)工序多，一旦管理不當(dāng)，工程就可能延誤甚至停工。然而，有些建設(shè)單位負責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)對工程重視度不夠，沒有建立一套自上而下的管理制度，難以及時對工程造價進行監(jiān)控，造成資金嚴重浪費，引起工程造價預(yù)算超標。

1.4 工程造價受到市場、環(huán)境因等外在因素的制約

建筑工程項目涵蓋的范圍廣泛，建設(shè)環(huán)境、市場風(fēng)險、工程材料價格變化一定程度上都會影響工程造價預(yù)算，而施工單位無法對這些因素做到完全預(yù)防，因此，建筑工程造價很有可能發(fā)生預(yù)算超標。

2 建筑工程造價預(yù)算編制的難點

工程造價預(yù)算的編制工作十分重要，編制科學(xué)合理的工程造價概預(yù)算是對工程造價進行有效控制的基礎(chǔ)。本文筆者認為，做好工程造價預(yù)算編制工作要重點把握以下幾個方面：

2.1 預(yù)算編制人員應(yīng)該掌握項目現(xiàn)場的具體情況，然后綜合考慮工程的施工組織特點的基礎(chǔ)上進行預(yù)算編制。在編制以前先做好前期準備工作，收集工程勘查報告、地形測量圖、施工設(shè)計圖紙、各類標準圖集等等相關(guān)資料，深入現(xiàn)場勘察和調(diào)查施工環(huán)境并且進行施工方案研究，要熟悉現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額、取費標準、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則及材料預(yù)算價格。按照項目管理要求和工程內(nèi)容明確工程計價類別、報價依據(jù)、市場價格信息，合理確定不可競爭項目的類別、數(shù)量，對調(diào)整合同價的原則和細則作出規(guī)定。

2.2 施工前先熟悉施工圖紙，精確計算工程量與套用定額單價。在造價預(yù)算編制過程中，并要反復(fù)閱讀設(shè)計圖紙直至深刻理解設(shè)計者的意圖，把閱讀圖紙和熟悉工程、審核圖紙的過程可以結(jié)合起來，然后做出準確的預(yù)算編制分項，在計算出相應(yīng)工程量，熟練套用單價，最大限度地防止漏記、重記、錯套等等失誤出現(xiàn)。

3 建筑工程造價預(yù)算的有效控制措施

長期以來，工程造價預(yù)算超標問題一直是建筑工程建設(shè)項目最為頭痛的問題。工程造價預(yù)算超標很容易導(dǎo)致整個建筑工程的經(jīng)濟效益大大降低。

3.1 科學(xué)嚴謹?shù)木幹乒こ淘靸r預(yù)算工作

科學(xué)合理嚴謹?shù)木幹乒こ淘靸r預(yù)算工作是有效控制超預(yù)算現(xiàn)象的本質(zhì)工作，能從根本上解決超預(yù)算現(xiàn)象問題所在，因此我們需要從以下幾個方面來完善這個工作。

3.1.1 預(yù)算編制工作者應(yīng)詳細了解項目現(xiàn)場的具體情況，以及工程施工組織特點，全面考慮各個環(huán)節(jié)，綜合各方面的因素，然后進行全面的詳細的預(yù)算編制。在編輯預(yù)算前，需要準備大量的前期工作，例如：采集工程各方面的勘察報告，施工設(shè)計圖紙，地形測量圖，各種標準圖集等詳細資料，深入現(xiàn)場勘察環(huán)節(jié)，研究施工現(xiàn)場環(huán)境及施工方案，詳細調(diào)查現(xiàn)行建筑工程取費標準，預(yù)算定額等，并制定合理的工程計算規(guī)則及確定合適的材料預(yù)算價格。

3.1.2 熟悉施工設(shè)計圖，精確計算工程量及材料預(yù)算。反復(fù)瀏覽解讀設(shè)計圖紙，理解設(shè)計意圖，將其與施工過程，等有機結(jié)合起來，再進行詳細的工程材料預(yù)算等編制工作。

3.1.3 客觀分析價格因素，編制采購成本價格時對價格差進行保留余地設(shè)計。建筑工程建設(shè)過程中所需要使用的設(shè)備及采購的材料品種繁多，價格不易，采購施工設(shè)備及施工材料占整個預(yù)算編制中極大的比重，約為60%-70%。這就要求工程造價編制者全面了解設(shè)備及材料的品種、規(guī)格、性能、價格等各方面的詳細資料。在編制造價預(yù)算過程中，可以使用工程造價差價預(yù)測系統(tǒng)，對整個工程造價各項指標的變化趨勢進行合理的預(yù)測和計算，適當(dāng)調(diào)整相應(yīng)的差價，防止因價格波動造成的對投資預(yù)算的影響。

3.2 關(guān)注建筑工程項目實施階段的預(yù)算控制

建筑工程項目的實施階段其實也是資金大量投入的階段，很多建設(shè)單位都忽略了這一過程的造價預(yù)算控制。其實，在建設(shè)工程項目的實施階段，存在了極大的施工浪費可能性，影響工程造價上升的因素主要有兩點：一、造價控制工作者無法控制及預(yù)測的外界因素影響，如自然災(zāi)害，社會動蕩等；二、造價控制工作者可控制的影響因素，如：施工組織單位失誤、技術(shù)限制、合同變更等人為因素。建筑工程的施工階段，作為控制造價預(yù)算的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，編制者應(yīng)嚴格遵循合同造價預(yù)算的各項條款。并從經(jīng)濟、合同、技術(shù)等多方面因素考慮采用合理措施，完善現(xiàn)場簽證等工作，對合同定價中主要費用進行正確合理計量，嚴格控制結(jié)算程序，安排專人即時督察，以保證各項費用，準確的按計劃進行，防止過量，超前支付，力求把工程造價損失降低到最低點。

3.3 注重提升工程造價預(yù)算管理人員的整體素質(zhì)

建筑工程造價預(yù)算管理是一項綜合性的、多學(xué)科的工作，它集知識性、政策性、專門性于一體。因而，對管理人員的要求也越來越高，造價預(yù)算管理工作者不僅需熟知工程造價預(yù)算的專業(yè)知識以及有關(guān)的法規(guī)、政策與法律，還需掌握設(shè)計、施工工藝、設(shè)備材料采購、投資控制、工程基本結(jié)構(gòu)等有關(guān)的基礎(chǔ)知識。同時，造價預(yù)算管理工作又具有細致性、艱苦性，管理工作者常常要深入建筑工程的第一線，開展各種資料收集工作，如工程可行性分析、初步設(shè)計、設(shè)計施工圖以及工程施工等，這意味著工程造價預(yù)算管理工作者不僅需過硬而熟練的專業(yè)基本功，還需具有好的職業(yè)道德素質(zhì)，樹立實事求是的嚴謹工作作風(fēng)，具備無私奉獻、愛崗敬業(yè)的職業(yè)精神。

參考文獻：

[1] 李盛.淺議建筑工程造價預(yù)算控制[J].今日南國，2010，（8）.

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全面預(yù)算管理是指基于全員即全部利益相關(guān)者、全過程即工程造價的每一個環(huán)節(jié)、全方位即綜合性的對工程造價進行管理的模式，這種管理模式對于促進工程造價控制具有重要的現(xiàn)實意義。

(一)全員參與提升了工程造價管理能力全員參與不僅包括建設(shè)單位人員參與管理，而且包括項目設(shè)計、招投標單位（如通過第三方委托招標等）、施工單位以及監(jiān)理方等多個主體在內(nèi)參與工程造價控制，首先，從建設(shè)單位職工來看，作為投資方，建設(shè)單位職工必須積極行動推動工程造價控制，只有這樣才能實現(xiàn)單位成本控制目標。其次，從其他利益主體來看，他們或者接受建設(shè)方的委托，或者需要通過市場競爭來獲取建設(shè)項目參與權(quán)，這都需要發(fā)動全體職工參與工程造價控制，以提高市場競爭力，獲得建設(shè)方等市場主體的認可。

(二)全過程管理提升了工程造價管理能力工程造價涉及到項目設(shè)計、招投標、施工、竣工驗收等環(huán)節(jié)，只有每一個環(huán)節(jié)或者說每一個過程都落實到位才能做到工程造價的全面控制，而全面預(yù)算管理則可以達到這一目標。實際上，工程造價各環(huán)節(jié)是相互聯(lián)系的，如項目設(shè)計階段成本控制情況會對原材料采購、施工等帶來重大影響，特別是項目設(shè)計不合理導(dǎo)致后期設(shè)計變更等可能引起工程造價大規(guī)模變動；再如招投標階段工程造價管理也會帶來重要影響，這主要表現(xiàn)在對可能影響工程造價的因素進行控制等方面。

(三)全方位執(zhí)行提升了工程造價管理能力工程造價控制最為重要的在于執(zhí)行，如果執(zhí)行不到位則工程造價控制可能難以落實，全方位管理理念則有助于工程造價的落實，通過全方位的宣傳、全方位制度的完善與全方位的監(jiān)督管理，能夠形成一個完備的制度框架體系，推動工程造價管理水平和管理能力的提升。以全方位宣傳為例通過在設(shè)計人員、管理人員、現(xiàn)場施工人員中的宣傳，能夠幫助他們樹立正確的工程造價控制理念，并用這種理念指導(dǎo)具體的實踐活動，從而能夠達到造價控制的目標。

二、全面預(yù)算管理在工程造價中應(yīng)用面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)前，全面預(yù)算管理理念在工程造價中尚難以得到全面的應(yīng)用，這主要是由于利益主體的驅(qū)動、制度的缺陷以及工程造價本身的復(fù)雜性所決定的。

(一)各主體利益博弈導(dǎo)致全面預(yù)算管理難以實施工程造價控制涉及的主體多，總體來看分為委托方和方，從委托方來看，力求通過工程造價控制降低建設(shè)成本，但委托方內(nèi)部職工可能為謀求個人利益如工程“回扣”等而采取放松管理、提高工程造價等行為，這就會形成一種博弈，難以實現(xiàn)“全員”參與的目標。特別是，在部分情況下，項目招標方與合同簽訂主體并不一致，即招標方只負責(zé)確定承包主體，但對于如何簽訂合同、合同價款如何約定等內(nèi)容未明確，這就使得建設(shè)方或者說委托方可能單方面的利用合同來變更工程總造價。從方來看，除約定總結(jié)或者規(guī)定最高限額造價等方式外，在發(fā)生各種可能影響工程造價的行為時可能積極謀求通過變更簽證等方式提高工程價款，或者通過拉低工程質(zhì)量等方式降低工程總體造價，這實際上也是全過程、全方位、全人員參與面臨的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國大量的建設(shè)項目存在變更簽證甚至設(shè)計變更的問題，其中不乏利益主體為獲取更高利潤水平而采取的行動。

(二)制度體系的不健全影響全面預(yù)算管理執(zhí)行制度體系的不健全主要表現(xiàn)在管理制度、責(zé)任落實制度與責(zé)任追究制度不健全等方面，這也會影響全面預(yù)算管理理念的執(zhí)行。從管理制度來看，雖然各主體都強調(diào)成本控制，但不同的主體在制度上不銜接、不配套，如建設(shè)方的工程造價控制制度無法在承包方執(zhí)行，即使從單位內(nèi)部來看，工程造價控制制度也存在虛化問題，即沒有形成細化的、可操作的管理制度，而是宏觀性的制度。從責(zé)任落實制度來看，工程造價涉及的主體多、環(huán)節(jié)多，現(xiàn)行制度難以將各主體的責(zé)任完全予以明確，這就容易導(dǎo)致責(zé)任缺乏明確主體等問題，如工程設(shè)計中由于設(shè)計人員個人喜好等導(dǎo)致在原材料采購上提出了特殊要求，加大了采購成本，這可能就是由于責(zé)任落實不到位所致。從責(zé)任追究來看，部分影響工程造價的因素?zé)o法通過制度予以明確，因此，即使有明確的責(zé)任主體也難以進行責(zé)任的劃分，如對于監(jiān)理方與施工方合作提高工程造價的行為，如果簽證齊備則難以追究相應(yīng)主體的責(zé)任，這也加大了工程造價控制的難度。

(三)工程造價的復(fù)雜性影響全面預(yù)算管理執(zhí)行工程造價會受到多種因素的影響，主要包括原材料、人工、機械等直接成本因素，技術(shù)等間接影響因素以及工程市場供需情況等的影響，這些因素都會影響全面預(yù)算管理的實施。從直接成本因素來看，原材料、人工、機械等費用容易受到市場因素的影響，其中人工等費用長期保持一定的增速，這就使得工程造價可能會隨著市場因素而變動，進而給造價控制帶來影響。從技術(shù)水平來看，施工水平、工程設(shè)計水平等都會對造價帶來影響，如當(dāng)前出現(xiàn)的鋼結(jié)構(gòu)建筑等可以有效的降低建筑物到期后的處理成本。從市場供需來看，如果建筑企業(yè)數(shù)量多、競爭激烈，則可能會通過降價等方式來獲取市場，反之則可能會通過漲價來獲取市場。實際上，目前我國建筑業(yè)行業(yè)內(nèi)部企業(yè)數(shù)量多，截止到2014年6月底，在A股上市的建筑類企業(yè)數(shù)量就達到60個，由此可見市場競爭之激烈。

三、促進全面預(yù)算管理在工程造價中應(yīng)用的思考

做到全員、全過程、全方位的推行工程造價管理，必須創(chuàng)新理念樹立成本控制意識，完善制度強化工程造價管理，強化監(jiān)督與考核推動工程造價控制落實，以此形成一個完備的體系，達到推行全面預(yù)算管理的目標。

(一)創(chuàng)新理念樹立成本控制意識意識是行動的先導(dǎo)，只有樹立了全面預(yù)算管理理念才能應(yīng)用這一理念，才能更好的指導(dǎo)工程早課管理工作。首先，要加強對全面預(yù)算管理理念的宣傳，有關(guān)單位要通過宣傳欄、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)站、內(nèi)部刊物等渠道展開宣傳，特別是，可以結(jié)合工程造價管理的各個環(huán)節(jié)撰寫專門的文章，引導(dǎo)相關(guān)責(zé)任主體了解工程造價管理。其次，要加強全面預(yù)算管理理論的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，相關(guān)責(zé)任主體要編制學(xué)習(xí)材料，并組織相關(guān)個體學(xué)習(xí)、了解這些材料，甚至展開集中培訓(xùn)，幫助他們樹立全面預(yù)算管理理念。

(二)完善制度強化工程造價管理制度的完善主要包括相關(guān)的管理制度、監(jiān)督管理制度等制度，其中最為核心最為關(guān)鍵的是要從全面預(yù)算管理理念出發(fā)，制定一個可操作的管理方案。首先，要對單位工程造價的基本現(xiàn)狀、發(fā)展環(huán)境進行分析，即了解全面預(yù)算管理在工程造價中應(yīng)用的基本情況，指出其中存在的問題，分析未來的發(fā)展?jié)摿蛘哒f應(yīng)用重點。其次，要明確應(yīng)用全面預(yù)算管理的基本原則、指導(dǎo)思想，以此指導(dǎo)、規(guī)范整個工程造價活動，統(tǒng)一工程造價管理思想。在此基礎(chǔ)上明確工程造價控制的目標，一般而言可以根據(jù)同類型工程項目的造價總額，分析當(dāng)前技術(shù)、成本等的變化確定控制目標。再次，要明確工程造價控制的基本路徑，即要明確通過設(shè)計、招投標、施工、竣工結(jié)算等流程中所要采取的方法，明確如何讓全體人員參與，如何實現(xiàn)全過程管理等。

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關(guān)鍵詞：工程造價；造價預(yù)算；常見問題；對策措施

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A

引言

自本世紀20年代預(yù)算開始用之于企業(yè)以來，隨著管理科學(xué)的發(fā)展，在不同的管理思想影響下，預(yù)算的技術(shù)已趨于成熟和定型，但對于預(yù)算與企業(yè)和人的行為的關(guān)系方面的研究卻很少。下面，本人結(jié)合多年工作和理論研究經(jīng)驗，就工程造價預(yù)算淺談幾點看法，僅供同行參考。

1 工程造價預(yù)算管理概述

1.1工程造價預(yù)算管理的定義。工程造價預(yù)算管理就是運用科學(xué)、技術(shù)原理和方法，在統(tǒng)一目標、各負其責(zé)的原則下，為確保建設(shè)工程的經(jīng)濟效益和有關(guān)各方的經(jīng)濟權(quán)益而對建設(shè)工程造價及建安工程價格所進行的全過程、全方位的，符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動。

1.2工程程造價預(yù)算管理的必要性。就目前的體制和現(xiàn)實而言，工程造價的管理和控制工作就是預(yù)決算，即預(yù)決算人員根據(jù)已經(jīng)確定的施工圖計算工程量、套用定額、計取費用（施工圖預(yù)算），或在施工結(jié)束后根據(jù)圖紙和施工組織設(shè)計以及現(xiàn)場施工記錄等資料編制竣工決算。這固然是必要的，有用的，但我們也要看到，當(dāng)預(yù)決算人員編制施工圖預(yù)算或竣工決算時，建設(shè)方案和設(shè)計圖紙都已經(jīng)確定了的，而施工是以按圖施工為原則，那么這時預(yù)決算人員所做的工作只是計算設(shè)計變更所產(chǎn)生的費用變化以及防止高估冒算，而假如項目在經(jīng)濟上是不合理的，決策存在失誤；假如設(shè)計方案在技術(shù)上不可行或者不是最優(yōu)，則預(yù)決算人員無能為力，也就是說現(xiàn)行體制下，預(yù)決算人員的工作只是事后算帳，只能消極地反映已完工程量，只能被動地反映設(shè)計和施工，這顯然是片面的，不夠的，我們必須對建設(shè)項目工程造價預(yù)算管理進行全過程掌控。

2 目前我國工程造價預(yù)算管理中的常見問題

2.1定額編制工作。定額的制定缺乏公正性定額標準作為甲乙雙方進行經(jīng)濟活動所共同遵守的規(guī)則，對雙方經(jīng)濟利益有重大的影響，因此，這個規(guī)則不應(yīng)由參與其中的任何一方來編制，而應(yīng)由專門從事定額編制工作的第三方來編制，以保證定額的公正和公平。但我國定額編制工作還存在一些問題。首先，由于我國實行定額管理的時間還不長，定額管理水平還比較落后，既有相關(guān)技術(shù)知識又有豐富現(xiàn)場實際經(jīng)驗同時還具有一定經(jīng)濟知識的定額管理人員還比較少，屬各單位的緊缺人才，因此社會上還沒有專門從事此項工作的機構(gòu)。其次，由于我國的體制原因，現(xiàn)行定額還是行業(yè)編來行業(yè)用，上級編來下級用，相同性質(zhì)的定額在不同行業(yè)之間的差異較大，缺乏可比性。再者，我國幅員遼闊，涉及的行業(yè)眾多，地區(qū)差異大，而現(xiàn)行定額適用范圍過大，對某些特殊地區(qū)的施工是不利的，對施工單位是不公正的。

2.2適應(yīng)性差。工程預(yù)算定額是根據(jù)過去的施工方法.施工技術(shù)和施工成本等資料按照一定方法測算出來的，從這點來看，定額只是體現(xiàn)了過去的情況，代表的是過去的施工水平，并不能準確反映現(xiàn)在以及將來工程項目施工的真實情況。其次，在測算定額時，均是以已完成的典型工程作為解剖人.機.料消耗的基礎(chǔ)，而各種工程項目又千差萬別，因此，由典型工程測算出來的定額必然與實際情況有差別。第三，在進行定額測算時，為了保證它的準確性往往在測算過程中對某些項目給予一定的升降幅度，由于這個幅度是一個人為給定數(shù)，受當(dāng)事人的影響很大，也是不；隹確的。最后，由于制定定額需要消耗大量的人力.物力和財力，并且也為了保持定額的穩(wěn)定性和嚴肅性，定額一般都要使用較長時間，而在此期間，施工方法.施工技術(shù).政策以及物價等都會發(fā)生變化，也是造成定額不能完全適應(yīng)當(dāng)前實際的一個重要因素。

2.3缺乏應(yīng)有的監(jiān)督檢查。定額作為國家或上級的法令性文件，使用者必須嚴格執(zhí)行，但在實際中卻并非如此。由于我國工程施工市場總的現(xiàn)狀是施工單位過多，因此，在招投標活動中，施工單位為了獲得工程往往會不顧一切地壓低報價，而建設(shè)單位由于投資或其他原因也經(jīng)常降低標底，由于造價的不合理降低，難免會出現(xiàn)偷工減料進而釀成事故。因此，定額管理部門必須加強監(jiān)督檢查，及時糾正，以使工程建設(shè)市場規(guī)范.健康地發(fā)展。

3 提高工程造價預(yù)算管理的對策措施

3.1優(yōu)化工程預(yù)算定額的思路與方法

一是從實際出發(fā)，確定定額水平。由于定額直接影響甲乙雙方的經(jīng)濟利益，定額標準必須體現(xiàn)公正和合理，既要有先進性又要有合理性和可操作性，因此，必須從實際出發(fā)，確定合理的定額水平，水平太高會打擊施工單位的積極性，水平太低又會增大建設(shè)單位的成本，影響其投資收益。所以要加強實際調(diào)查研究，掌握現(xiàn)行的施工方法。施工技術(shù)和使用材料，根據(jù)經(jīng)濟和技術(shù)的發(fā)展準確預(yù)測未來的走勢，按照社會平均先進水平制定符合發(fā)展要求的定額標準。

二是深化體制改革，確保公正性。要保證定額的公正性，必須改革現(xiàn)有的定額管理體制，將定額的編制者和使用者分開，即將定額制定工作委托具有編制資質(zhì)的第三方進行，由于定額的高低與其自身利益不相關(guān)，使其在編制過程中不會受到干擾，從而能編制出更加公正的定額。當(dāng)然，由于編制定額不僅涉及工程技術(shù)，而且需要一定的經(jīng)濟理論和實踐經(jīng)驗，因此在編制過程中，有必要從設(shè)計單位。施工單位和建設(shè)單位等抽調(diào)一些專業(yè)技術(shù)人員組成編制小組，充分發(fā)揮各方面人員的作用，集思廣益，才能編制出更加符合客觀實際的定額標準。

三是提高管理水平，降低工程造價。定額標準體現(xiàn)的是社會平均先進水平，但還不是最先進水平，要提高投入產(chǎn)出比，降低工程造價，就必須加強管理。首先是設(shè)計單位要更新設(shè)計理念，提高設(shè)計質(zhì)量，使設(shè)計達到應(yīng)有的深度，減少缺項漏項。其次是施工單位要大力提倡使用新工藝.新方法和新材料，加強施工組織，千方百計地降低成本。

3.2正確處理工程預(yù)算定額中的關(guān)系

一是正確處理定額的先進性與適應(yīng)性。定額水平的高低對施工單位的生產(chǎn)積極性有很大的影響。如果定額水平太高，滿足了先進性要求，但使絕大多數(shù)的企業(yè)經(jīng)過努力都無法實現(xiàn)盈利，就會挫傷他們的積極性，迫使他們偷工減料或者對業(yè)主無理取鬧。如果定額水平太低，是一個落后的定額，絕大多數(shù)的施工企業(yè)非常輕松地就能盈利，則會養(yǎng)成施工單位的懶惰情緒和不思進取，使工程造價得不到很好的控制。因此，定額編制部門必須根據(jù)當(dāng)前社會生產(chǎn)力發(fā)展水平以及大多數(shù)企業(yè)的技術(shù)水平.裝備水平和經(jīng)營管理水平等，制定一套合理適用的定額，使多數(shù)企業(yè)必須經(jīng)過努力才能達到。也就是說，定額要具有一定的先進性和廣泛的適應(yīng)性。

二是正確處理定額的統(tǒng)一性與靈活性。定額是根據(jù)當(dāng)時的社會生產(chǎn)力發(fā)展水平制定的生產(chǎn)過程中人力、物力、財力消耗的一種法定標準，是檢驗施工單位生產(chǎn)技術(shù)水平、經(jīng)營管理水平高低的尺度。它要求在其執(zhí)行范圍內(nèi)任何單位和個人都必須嚴格遵守，不得任意調(diào)整和更改，具有高度的統(tǒng)一性和強制性。但是，由于我國地域遼闊，南北差異和東西差異巨大，并且涉及到的行業(yè)和工種眾多，因此，在保證定額統(tǒng)一性的同時還應(yīng)該具有一定的靈活性。

三是正確處理定額的多樣性與專業(yè)性。由于我國地域遼闊，各地差異大，涉及的行業(yè)眾多，并且在同一行業(yè)內(nèi)亦有許多不同的專業(yè)，因此，就全國而言，不可能只有一套定額，應(yīng)有適應(yīng)各自特點的不同定額。從定額的用途來說，有概算定額.預(yù)算定額.施工定額等，從定額的執(zhí)行范圍來說，有全國統(tǒng)一定額.地區(qū)統(tǒng)一定額。企業(yè)定額等，從涉及的行業(yè)來說，有建筑工程定額、安裝工程定額、石油工程定額、公路工程定額等，從同一行業(yè)來說，針對不同的專業(yè)，還應(yīng)有不同的定額，如對石油工程而言，就有物探工程定額、鉆前工程定額、鉆井工程定額、管道安裝工程定額等。有了這些不同適用范圍的定額，將會使我國的定額管理水平更上一層樓，也才能更好地服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)，極大地調(diào)動廣大建設(shè)者的生產(chǎn)積極性，促進我國經(jīng)濟快速、健康地發(fā)展，最大限度地發(fā)揮定額鼓勵先進、鞭策落后的目的。

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關(guān)鍵字：暖通工程造價；工程預(yù)算；問題；造價控制

Abstract: along with the advance of science and technology, the rapid development of economy, in the process of engineering construction, the importance of project cost and project budget work also gradually become prominent, is an important part of construction projects. Reasonable project cost and project budget can effectively improve the economic benefits of construction unit, and can reduce the maximum duration of construction projects, effectively reduce the project construction cost. So the construction unit budget of project cost and project work in emphasis also unceasingly to enhance. The same plumbing engineering cost budget work in plumbing the status of construction project is self-evident. Article, the author combined with years of experience, to our country current plumbing problems existing in the budget and the cost of the work of a brief introduction, and gives the corresponding solution measures according to these problems.

Key words: hvac engineering cost; Project budget; Problem; Cost control

中圖分類號：TU96+2文獻標識碼：A 文章編號：

前言：隨著社會的不斷進步，我國的暖通工程也快速發(fā)展起來，施工單位為了提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，增加企業(yè)的競爭力，就必須有效的控制成本，這就要求必須做好暖通工程預(yù)算和造價工作。工程造價和工程預(yù)算兩者之間的關(guān)系十分緊密，兩者是包含與被包含的關(guān)系，工程造價包括工程預(yù)算，也就是說工程預(yù)算只是工程造價的一部分。簡單來說，工程造價指的是整個建設(shè)項目所需要的總的費用。顧名思義，工程預(yù)算指的是對建設(shè)項目所需成本費用的估計，可以為項目經(jīng)理制定投資計劃提供依據(jù)。

由于暖通建設(shè)與人們的日常生活息息相關(guān)，施工單位為了提高行業(yè)的競爭力，就必須加強對暖通工程造價和預(yù)算的管理過程。只有切實做好暖通預(yù)算及造價工作，才能保證暖通工程的順利開展。高質(zhì)量的暖通建設(shè)可以有效提高居民的生活質(zhì)量，使得人們的生活更加健康、美好。

一、暖通工程造價與預(yù)算不相符的原因。

1.1、暖通工程的施工技術(shù)與造價管理不匹配。

由于我國的暖通工程設(shè)計人員的技術(shù)水平與綜合能力不足，以及個地區(qū)之間的經(jīng)濟存在一定的差異，再加上不同地區(qū)的暖通工程存在差異，居民的生活存在差異，施工設(shè)備的配備情況各不相同，在加上暖通工程的設(shè)計階段并沒有造價人員的參與等等一系列的原因造成暖通工程造價與工程技術(shù)的不相符。由于不同地區(qū)之間的差異性太強，在暖通工程造價過程中，導(dǎo)致預(yù)算低，造價高的現(xiàn)象時有發(fā)生，這個現(xiàn)象使得對暖通工程預(yù)算工作的開展失去意義，并沒有在工作中起到應(yīng)有的作用，使得理論與實際不相符。

1.2、暖通工程施工過程管理不善。

由于暖通工程項目在設(shè)計過程中，歷時較長，并且工序比較繁瑣。再加上項目經(jīng)理在管理過程中出于個人原因，對項目的管理不善，造成資金的極大浪費，使得工程成本明顯增加這就導(dǎo)致了暖通工程預(yù)算低于工程造價。

1.3、對暖通造價與預(yù)算的重視程度不高。

在暖通工程建設(shè)過程中，由于施工單位只重視結(jié)果的工程預(yù)算以及工程造價，對建設(shè)過程中的工程造價以及工程預(yù)算的重視程度不高，只是對過程中的造價和預(yù)算吃靜止和鼓勵的態(tài)度。這也是造成工程造價高于工程預(yù)算的一大原因。

1.4、暖通預(yù)算和造價管理跟不上市場競爭機制的發(fā)展。

隨著市場經(jīng)濟在我國的不斷發(fā)展，我國的經(jīng)濟建設(shè)取得了顯著地成就，人們的生活水平也大幅度提高。有利必有弊，在市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展過程中其弊端也逐步顯現(xiàn)出來。目前，我國政府對工程的成本價格進行宏觀調(diào)控，取得了一定的成就。但由于市場價格的不穩(wěn)定性，價格每天都在發(fā)生變化。而暖通工程的施工范圍較為廣泛，施工周期也較長，這就導(dǎo)致在建設(shè)過程中，暖通工程的預(yù)算很難得到有效的控制。再加上暖通工程行業(yè)的利潤極高，許多工程的負責(zé)人采用不合理的競爭方式，這就使得工程預(yù)算低于工程造價現(xiàn)象的出現(xiàn)。

1.5、暖通預(yù)算的設(shè)計不完善。

由于我國的市場經(jīng)濟建設(shè)是近幾年才形成的，市場經(jīng)濟的機制并不系統(tǒng)和完善。這就導(dǎo)致暖通工程建設(shè)項目的管理過程并不成熟，暖通工程的預(yù)算以及造價管理也不盡合理。由于暖通工程的預(yù)算工作屬于前期經(jīng)濟行為，這就使得工程預(yù)算回收人為因素、以及市價格的硬性，具有很大的不確定性和變動性，這也是導(dǎo)致工程造價高于工程預(yù)算的一個重要原因。為了提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，降低工程成本，縮減不必要的開支，就有建立一套合理的工程造價以及工程預(yù)算的管理體系。

1.6、暖通預(yù)算的發(fā)展相對經(jīng)濟發(fā)展具有滯后性。目前我國的經(jīng)濟建設(shè)處于高速發(fā)展階段，但我國的暖通工程預(yù)算卻處于滯后期，大多采用的還是靜止的預(yù)算方法，無法跟上高速發(fā)展的經(jīng)濟趨勢。兩者的不協(xié)調(diào)發(fā)展，使得暖通工程的預(yù)算價格不能與市場價格相匹配，進而導(dǎo)致工程造價高于工程預(yù)算的現(xiàn)象出現(xiàn)。

二、提高暖通工程造價和預(yù)算的方案。

為了提高我國暖通工程預(yù)算以及造價工作的管理，解決工程造價高于工程預(yù)算的現(xiàn)象，就必須加強對暖通工程預(yù)算和造價的管理工作。筆者結(jié)合多年的工作經(jīng)驗從以下幾個方面進行簡要的介紹。

2.1、暖通造價和預(yù)算應(yīng)做好事前控制

為了提高暖通工程預(yù)算和造價的管理工作，首先應(yīng)該做好工程項目建設(shè)之前的準備工作。這就要求施工單位提前做好市場調(diào)研工作，對暖通工程所需材料價格進行調(diào)查，并做好相關(guān)人員的調(diào)查工作。這些工作都是給暖通工程的造價工作和預(yù)算工作做好前期準備工作。工程造價以及預(yù)算工作的開展在暖通工程建設(shè)中占有重要的地位，決定了整個項目的成敗。

2.2、加強暖通造價和預(yù)算的控制工作。

上文中已經(jīng)提到工程造價以及工程預(yù)算工作在整個暖通工程建設(shè)項目中的重要意義。在暖通工程建設(shè)過程中做好工程造價和工程預(yù)算的控制工作也有著重要的意義。由于市場機制對暖通工程中使用材料的價格有著重要的影響。所以預(yù)算人員在進行暖通工程預(yù)算工作時要根據(jù)市場價格的變動情況，在預(yù)算上理由一定的變化空間，通過對預(yù)算價格的調(diào)整來保證工程造價和工程預(yù)算的匹配。

2.3、暖通工程設(shè)計方案的制定需謹慎。

為了有效的控制暖通工程成本，保證工程在制定好的工期內(nèi)完工。在暖通工程建設(shè)項目上，除非是特殊情況，否則不允許對建設(shè)標準、規(guī)模、設(shè)計內(nèi)容以及數(shù)量進行設(shè)計變更。一旦進行設(shè)計變更，就會使得工期延長，成本增加。為了保證工程造價工作和預(yù)算工作的開展，還要加強對暖通工程的管理工作。要求預(yù)算人員對建設(shè)項目的前期、中期以及后期進行預(yù)算管理工作。為了避免造價高于預(yù)算的現(xiàn)象出現(xiàn)，造價人員要根據(jù)預(yù)算結(jié)果進行造價調(diào)整。所以在設(shè)計階段，應(yīng)該多做幾套方案，然后選擇出最合適的方案，一旦選定就不能輕易更改。這有減少對設(shè)計的變更，才能保證工程造價和預(yù)算工作的有效性。

2.4、對造價及預(yù)算人員進行培訓(xùn)。

為了保證暖通工程建設(shè)項目的工程成本，就要提高工程造價和工程預(yù)算人員的素質(zhì)。不僅要提高工作人員的技術(shù)能力、工作水平，還要提高工作人員的職業(yè)道德。這就要求施工單位對造價人員和預(yù)算人員進行定期的培訓(xùn)工作，來提高工作人員的工作技能以及職業(yè)操守。造價人員以及預(yù)算人員的綜合素質(zhì)對工程造價以及預(yù)算工作有著重要的意義。

結(jié)束語：

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷革新，經(jīng)濟的快速發(fā)展，工程造價和運算工作在暖通工程建設(shè)項目中存在著重要的意義。近幾年來，我國的工程造價和預(yù)算工作也在不斷地進步。暖通工程施工單位為了提高經(jīng)濟效益，就要加強對暖通預(yù)算和造價的管理工作。在暖通工程建設(shè)過程中應(yīng)該制定出一套合理的、具有針對性的預(yù)算和造價方案，這樣才能使整個項目工程在合理的預(yù)算范圍內(nèi)把項目做好。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：工程概預(yù)算；工程造價；控制

中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A

工程造價的高低直接反應(yīng)投資效益的好壞，工程造價充分體現(xiàn)了建設(shè)項目的管理水平和工作質(zhì)量，因此工程造價的控制在建設(shè)管理中具有重要的作用。工程概預(yù)算不僅可以有效分析和控制工程造價，并且對控制工程投資規(guī)模和縮短建設(shè)工期，提高投資效益也具有重要的作用。本文主要分析工程概預(yù)算與工程造價的控制措施。

一、工程概預(yù)算與工程造價之間的關(guān)系

現(xiàn)行的工程概預(yù)算的編制，主要是依據(jù)各地區(qū)工程造價管理部門統(tǒng)一頒布的預(yù)算定額，而這種定額實際上是計劃經(jīng)濟體制在建筑工程實施階段中的反映，這種綜合單價，是當(dāng)時的社會條件下價格條件的體現(xiàn)。工程建設(shè)的關(guān)鍵核心問題是工程造價，也是當(dāng)前建筑市場有機運營的重要環(huán)節(jié)，工程造價的控制管理地位更為重要，在工程的建設(shè)過程中所采取的是動態(tài)控制，它能盡可能地發(fā)揮在工程建設(shè)進行的過程中預(yù)見性的控制，盡量把主動控制與被動控制結(jié)合起來，計劃控制和過程控制結(jié)合起來，最終把分項控制、階段控制與目標控制結(jié)合起來。

二、工程概預(yù)算編制中存在的主要問題

工程概預(yù)算指的是工程開工前由概預(yù)算編制人員根據(jù)工程設(shè)計、施工圖紙及其它必要資料，利用相關(guān)的定額軟件，對工程中施工單元、施工對象的定額費用進行明細預(yù)算，同時對工程的總投資費用進行定額編制，從而達到對工程項目總投資費用的一種概預(yù)算活動。概預(yù)算編制對工程各個環(huán)節(jié)的施工成本進行了細化，并對工程預(yù)計投入費用進行了匯總，避免工程出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險。工程的概預(yù)算編制實踐中出現(xiàn)的主要問題主要有：

（一）企業(yè)以及概預(yù)算編制人員對概預(yù)算過程缺乏必要的校核和審查、監(jiān)督

在利用定額軟件進行編制時，較少有人會考慮到不可抗力（例如施工期恰逢雨季等）對工程工期的影響。另外，概預(yù)算編制人員也較少考慮到新技術(shù)、新材料以及新工藝的應(yīng)用使得設(shè)計圖紙設(shè)定參數(shù)意義不大，需要重新進行更改。

（二）概預(yù)算編制相關(guān)費用指標變化性較大，概預(yù)算結(jié)果數(shù)據(jù)存在一定程度的失真 。

概預(yù)算的定額標準隨著區(qū)域以及工程的不同性質(zhì)、類型會有所不同，部分概預(yù)算編制人員對于選用定額標準過于隨意。另外，概預(yù)算編制所依據(jù)的原材料數(shù)據(jù)（例如最重要的價格）會隨著市場的變化而變化，編制時并沒有進行必要的調(diào)查，導(dǎo)致概預(yù)算結(jié)果失真。

（三）概預(yù)算編制活動面過于狹窄，缺乏與工程設(shè)計、施工等方面的溝通環(huán)節(jié)。

概預(yù)算編制工作在工程建設(shè)中屬于承上啟下的環(huán)節(jié)。編制工作的憑據(jù)是施工設(shè)計圖紙和資料，而概預(yù)算編制對施工有著重要的指導(dǎo)意義，施工部門也是概預(yù)算的執(zhí)行者。但是，在實際操作中，概預(yù)算人員往往只是片面套用定額軟件，運用相關(guān)設(shè)計參數(shù)進行定額計算，忽視了與設(shè)計、施工部門的溝通。

三、工程造價中概預(yù)算對工程造價的影響因素

（一）工程預(yù)算編制不合理。

在項目工程預(yù)算編制的過程中，由于一些預(yù)算編制人員對工程情況研究不夠深入和詳實，所編制出的工程造價預(yù)算中出現(xiàn)了偏差的現(xiàn)象，無法全面而真實的、正確的預(yù)測工程實施的費用支出情況。由于缺乏科學(xué)性和合理性的工程造價預(yù)算，在現(xiàn)實工程工作中就完全喪失了應(yīng)有的指導(dǎo)作用，為了確保工程質(zhì)量和進度，超預(yù)算行為成為建設(shè)中迫不得已的辦法。

（二）工程項目設(shè)計的不合理性。

在項目工程設(shè)計的過程中，有些項目建設(shè)單位為了盡快獲得投資的回收，使得勘察設(shè)計的周期過短，造成設(shè)計工作的方案不夠合理。并且一些設(shè)計單位在設(shè)計工作當(dāng)中，沒有進行深入的調(diào)查研究，具體問題具體分析，工作態(tài)度缺少嚴謹性，以及設(shè)計水平不高，審查制度不嚴格，這就出現(xiàn)了設(shè)計方案不合理的狀況，因此，在實施過程中不得不補列建設(shè)內(nèi)容，從而增加了工程項目的投資。

（三）工程招標和設(shè)計制度不完善

在我國目前實施的建筑工程建設(shè)的設(shè)計和招標制度存在著一定程度的不完善。在進行設(shè)計招標的過程中，有的工程的建設(shè)方缺少科學(xué)的管理措施，這就使得設(shè)計方在單純的追求設(shè)計效果的同時也恰恰違背了建設(shè)設(shè)計的實用性、科學(xué)性、安全性、經(jīng)濟性的建筑設(shè)計的原則和理念。同時，在招標的過程中，有些施工方為了最大程度上實現(xiàn)施工的效益，在呈報項目的工程量的過程中時常出現(xiàn)虛報、多報等現(xiàn)象，使得工程項目的投資和實際的工程造價存在嚴重的不符狀況。

四、工程造價的有效控制措施

（一）規(guī)范業(yè)主行為，禁止工程被肢解。

在工程進行中，業(yè)主是一個很重要的角色，他貫穿于建設(shè)工程的全過程，建筑工程造價的各個階段都離不開業(yè)主的參與，因此如果我們想防止工程被肢解分包，我們首先要規(guī)范業(yè)主的行為，使其認識到工程被肢解對于建筑工程來說是非常不利的，這樣通過業(yè)主來監(jiān)管工程的進行是非常有效的方法。

（二）嚴格按照基本建設(shè)程序，避免政府完全干涉。

所謂建筑工程的基本建設(shè)程序，是指在工程的進行過程中所要經(jīng)歷的步驟，建筑工程的基本建設(shè)程序是由建筑工程客觀存在的經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律共同決定的。它不僅是合理確定工程造價的重要科學(xué)依據(jù)，同時也能使一個企業(yè)高效， 保質(zhì)保量的完成建設(shè)任務(wù)，從而獲得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。在這一過程中政府和部門領(lǐng)導(dǎo)要嚴格遵守基本建設(shè)程序，堅決避免人為干涉。

（三）完善法制建設(shè)，規(guī)范工程造價。

我們要想從根本上解決造價不合理的問題，我們就要健全我國建筑工程造價方面的法律法規(guī)，這樣就可以使我國建筑工程造價在實際應(yīng)用中有法可依，違法必究。有了一定標準，就可以避免有些企業(yè)為了獲得工程的承包而隨意降低報價的問題、現(xiàn)象。特別是在這個經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，完善法律法規(guī)更是十分必要的，這樣才能使工程順利完成并且能得到長遠的發(fā)展。

五、提高工程概預(yù)算編制質(zhì)量的措施

工程概預(yù)算編制的準確度對于工程投資總額以及施工質(zhì)量、進度都有著密切的關(guān)系。從當(dāng)前概預(yù)算執(zhí)行的實踐來看，可以從以下幾個方面進行改進：

（一）嚴格遵循“量價分離”的概預(yù)算編制原則

“量”即工程量，也就是建設(shè)工程消耗的人工、材料、機械等。在進行工程量計算之前，概預(yù)算人員首先要對定額說明進行詳細的了解，熟練掌握定額的工作程序、內(nèi)容以及工程量計算規(guī)則及標準。工程量計算是概預(yù)算編制的一個重要環(huán)節(jié)，也是進行概預(yù)算編制的基礎(chǔ)，必須要保證工程量計算的準確性。影響工程量計算準確性的因素很多，例如設(shè)計圖紙表達的正確、全面以及清晰度、施工組織設(shè)計方案合理可行等等。在確定了工程量之后，需要進行套價工作。套價過程中要明白工程量該套什么定額（定額標準），對于定額中沒有的子目要擇優(yōu)選擇合理組價。

（二）在概預(yù)算編制過程中要充分重視并熟悉工程設(shè)計施工圖紙以及相關(guān)資料。

仔細分析設(shè)計圖紙等資料是對工程量準確核定、提高概預(yù)算質(zhì)量的基礎(chǔ)。設(shè)計施工圖紙及相關(guān)資料是編制概預(yù)算的基礎(chǔ)性資料，編制人員必須要重視并進行充分而必要的分析，要對這些基礎(chǔ)資料進行專業(yè)化的計算，對工程量進行準確的計量計算。

（三）概預(yù)算人員要加強與工程設(shè)計單位以及施工部門的溝通。

概預(yù)算、設(shè)計、施工人員之間的相互溝通與交流對于概預(yù)算人員了解和熟悉工程設(shè)計圖紙、施工工藝、施工技術(shù)等有著非常重要的作用。例如，當(dāng)從施工人員了解到一種新材料的應(yīng)用可能會引起設(shè)計參數(shù)的重大變化時，概預(yù)算人員就須與設(shè)計人員進行溝通，對設(shè)計參數(shù)進行必要的調(diào)整。另有的設(shè)計人員對當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)條件不太了解，但特殊的地質(zhì)環(huán)境會對施工造成重大影響時，概預(yù)算人員就該及時聯(lián)系有關(guān)設(shè)計、施工人員進行溝通，協(xié)調(diào)解決，盡量使得概預(yù)算符合實際施工情況。概預(yù)算人員通過與施工部門的溝通，可以熟悉整個工程施工的概況，使得概預(yù)算編制更加符合工程實際，這是準確編制概預(yù)算的一個重要環(huán)節(jié)。例如在進行路面工程概預(yù)算編制時，通過對施工現(xiàn)場的了解，可以充分考慮到施工材料、材料運輸?shù)鹊馁M用，從而實現(xiàn)準確的概預(yù)算編制。

結(jié)束語

工程造價的高低直接反映投資效益的好壞，工程造價充分體現(xiàn)了建設(shè)項目的管理水平和工作質(zhì)量，因此工程造價的控制在工程建設(shè)管理中具有重要的作用。工程概預(yù)算不僅可以有效分析和控制工程造價，而且對控制工程投資規(guī)模和縮短建設(shè)工期，提高投資效益也具有重要的作用。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，建筑工程造價管理，已經(jīng)開始進入一個新的階段。這就需要我們加強對概預(yù)算工作的改革、提升和完善，從而保證工程施工的質(zhì)量和施工的進程，提高工程項目施工的經(jīng)濟效益和社會效益。

參考文獻：

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一、公路工程預(yù)算造價的控制與策略

(1)首先要了解手中公路工程的項目內(nèi)容，通過內(nèi)容確定大概的輪廓?？磮D紙是否完備，明朗要進行估算的部分，再看好圖紙的具體要求，有沒有的特別提要，去重點注意的方向。然后就可以按其內(nèi)容去估算了，做一個簡單的統(tǒng)籌之后再進行具體的預(yù)算。

(2)改變思路觀念，提高認識工程造價的控制與管理。這一點指的是在項目實施的各個階段把建設(shè)項目的造價控制在規(guī)定的限額范圍內(nèi)，隨機應(yīng)變做好及時的糾正偏差，確保項目目標的實現(xiàn)，爭取取得更加好的建設(shè)效果。對于加大公路工程建設(shè)造價的預(yù)算和控制，要引起足夠的重視。探索在現(xiàn)今的市場條件下的一套完整的管理模式。一些老的陳舊的方法和管理機制明顯已經(jīng)不能符合現(xiàn)今的市場要求了。對于風(fēng)險的控制，包括在經(jīng)濟利益相沖突時的處理辦法也都要得以加強。探索新的管理辦法的同時也要對其運營模式進行新的管理。并不是公路建設(shè)的每一階段都要進行造價的控制，但是造價運算卻要達到很高的準確性，因此這是一項重要的課題。規(guī)范化，合理化，是接下來要重點完成的。建立一套完善的監(jiān)督、檢查機制和獎懲措施。如何確定工程的造價大家都有所了解，但是在預(yù)算過程中如果能夠使各種資源都得到充分合理的利用卻不是一件很容易的事情。因此要把重點放在工程前工程中還是工程后這是一些人考慮的問題，預(yù)算如果不出現(xiàn)問題，那么這樣就可以在不同的階段確定同樣精干的質(zhì)量。

二、綜合評價

1培養(yǎng)出一支高素質(zhì)的公路工程預(yù)算人員

公路工程造價的預(yù)算管理是一門綜合性的學(xué)科。它以國家相關(guān)政策和方針作為規(guī)范的準則，也涉及到其他方面的成果，是一項政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟性和實踐性都很強的工作。所以公路工程造價工程師除了對本專業(yè)的知識有很好的修養(yǎng)外，還應(yīng)該略懂一些其他方面的知識點，比如:施工技術(shù)、項目管理、經(jīng)濟、法律法規(guī)、計算機應(yīng)用等，還要具有豐富的實踐經(jīng)驗，技術(shù)和實踐相結(jié)合，這樣才是現(xiàn)今需要的綜合性人才。

2建立起培育公路工程造價的中介機構(gòu)

公路工程預(yù)算造價的失效一方面是缺乏專業(yè)人才和專業(yè)的系統(tǒng)，那么如果能夠向咨詢系統(tǒng)進行委托，中介機構(gòu)承擔(dān)建設(shè)項目的估算、對工程進行專業(yè)的預(yù)算的話，也能夠?qū)こ烫峁┖艽蟮膸椭覍儆谏鐣云髽I(yè)，也是很受支持的。這些咨詢機構(gòu)的成立，將在業(yè)主與承包商之間起中介作用。在政府投資工程的管理方面，咨詢機構(gòu)可以解決政府對于工程項目的直接管理，依靠他們間接的實現(xiàn)管理的目的。在此過程中，公路工程預(yù)算造價師也從服務(wù)于建筑師、工程師的被動地位，轉(zhuǎn)變成與他們一樣的方向，他們之間相互制約、相互影響的地位，在工程建設(shè)中也會發(fā)揮積極的作用。

3還要重視造價管理的基礎(chǔ)工作

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關(guān)鍵詞：程概預(yù)算；工程造價；控制

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A

一、工程概預(yù)算與工程造價的關(guān)系

工程概預(yù)算是指在執(zhí)行工程建設(shè)程序的過程中，根據(jù)不同設(shè)計階段設(shè)計文件的具體內(nèi)容，參照國家規(guī)定的定額、指標及各項費用取費標準，預(yù)先計算和確定每項新建、擴建、改建和重建工程所需要的全部投資額的文件。它是建設(shè)工程項目在不同建設(shè)階段經(jīng)濟上的反映，是預(yù)先計算和研究建設(shè)工程價格的費用性文件，是對工程投資進行決策、分配、控制、管理、核算和監(jiān)督的主要依據(jù)?，F(xiàn)代建筑工程為了實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益，需要提高概預(yù)算編制質(zhì)量、合理確定工程造價，做好工程造價的動態(tài)管理，控制風(fēng)險投資，改進和完善工程投資估算，實行全過程的控制和管理，有效地指導(dǎo)工程造價的管理和控制工作。

二、工程概預(yù)算優(yōu)化措施

（一）堅持按基本建設(shè)程序辦事,保證合理的設(shè)計周期

所有的基建項目都必須嚴格遵守項目的可行性研究、初步設(shè)計和開工報告等審批制度,不允許以可行性研究代替初設(shè)。凡沒有批準的可行性研究報告,不得報批初步設(shè)計。初步設(shè)計未審批,設(shè)計單位不能發(fā)圖,銀行不能撥款,建設(shè)單位不列年度基建計劃,施工組織設(shè)計未做,施工單位不得正式開工。重大項目和特殊項目,經(jīng)主管部門同意,可增加技術(shù)設(shè)計階段。為了保證初步設(shè)計深度要求和施工圖設(shè)計質(zhì)量,要給設(shè)計單位足夠的設(shè)計時間,保證合理的設(shè)計周期,嚴格把關(guān)、精心設(shè)計,堅決杜絕邊設(shè)計、邊施工、邊修改的現(xiàn)象發(fā)生。盡量減少或不發(fā)生重大設(shè)計方案變化和重大設(shè)計變更。

（二）概算編制方面控制造價

建設(shè)工程概預(yù)算編制工作首先要從經(jīng)濟角度影響設(shè)計,由工程造價人員對每個設(shè)計方案作出估價，通過編制施工圖紙設(shè)計預(yù)算來衡量和控制施工圖紙設(shè)計，供建設(shè)單位與設(shè)計單位確定設(shè)計限額時作參考 。設(shè)計人員與概預(yù)算人員密切配和，在不影響功能的情況下，盡可能地降低造價，提出合理化建議，最終在此基礎(chǔ)上推選出最佳設(shè)計方案。改變設(shè)計人員的經(jīng)濟觀念，要克服當(dāng)前某些設(shè)計中不結(jié)合地域?qū)嵡椋孀非蟾邩藴实默F(xiàn)象。另外編制概算要有足夠的時間保證,避免初設(shè)概算編制過程中出現(xiàn)前松后緊,最后突擊加班完成,影響概算質(zhì)量。因此，從源頭做起，保證工程設(shè)計質(zhì)量，搞好概預(yù)算編制和審核，降低工程造價,達到技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、安全實用的目的。

三、施工現(xiàn)場造價控制

（一）把好建筑材料價格關(guān)

近年來建筑材料價格波動幅度較大，一般的建筑工程，材料價差約占工程費的20％左右，所以材料價差的審核已成為建設(shè)工程造價管理中的一個重要內(nèi)容。建設(shè)單位在工程管理過程中應(yīng)配備材料管理人員。他們的主要任務(wù)是：把好建筑材料的質(zhì)量關(guān)，及時準確地向工程管理人員和預(yù)算人員反饋建筑市場價格信息，當(dāng)好工程管理人員的參謀；隨時掌握工程進度，根據(jù)工程進度調(diào)查所需購買材料的市場價格，參與會審施工圖預(yù)算、月末結(jié)算及工程決算。

（二）加強工程監(jiān)理工作

工程造價監(jiān)理工作貫穿整個施工的全過程，所以顯得更加重要。工程造價監(jiān)理人員應(yīng)做好以下幾方面的工作：（1）按實勘察現(xiàn)場，檢測基槽深度，認真鑒定土壤類別，準確確定地下障礙物工程量；（2）準確記錄排水泵等按實際發(fā)生量計價的機械臺班數(shù)，及時轉(zhuǎn)交給預(yù)算人員，以便準確計算工程費用；（3）認真核實土石方、鋼筋混凝土預(yù)制構(gòu)件、木門窗、金屬構(gòu)件的運輸方式及運輸距離；（4）認真校核施工單位作出的砂漿與混凝土配合比是否正確，檢查配制混凝土的租骨科類別及粒徑，以便預(yù)算人員準確計算工程費；（5）注意控制材料代用及設(shè)計變更；（6）認真檢查監(jiān)督施工質(zhì)量及進度計劃落實情況。

（三）現(xiàn)場簽證管理

1、明確簽證的權(quán)限。目前現(xiàn)場簽證較普遍的方式是由承包商提出，經(jīng)業(yè)主現(xiàn)場代表核定后予以簽認。在合同中應(yīng)約定現(xiàn)場代表的簽證權(quán)限，對超過規(guī)定限額的簽證應(yīng)由更高級的主管來確認。對于簽證的權(quán)限應(yīng)注意以下問題：

（1）對單張簽證涉及費用大小的權(quán)力限制：業(yè)主應(yīng)限制項目簽證人員權(quán)限，根據(jù)簽證費用的大小，建立不同層次的簽認和審批制度。涉及金額較小的內(nèi)容應(yīng)由業(yè)主工程組和監(jiān)督組共同簽字認可；涉及金額較大的內(nèi)容應(yīng)由業(yè)主有關(guān)職能部門召開專題會議，形成會議紀要，簽署補充合同的形式予以確定。

（2）涉及簽證內(nèi)容的業(yè)務(wù)權(quán)限：項目簽證應(yīng)嚴格區(qū)分技術(shù)類、經(jīng)濟類及技術(shù)經(jīng)濟混合類各種不同的類型，建立專業(yè)分工的簽認制度。對技術(shù)類的簽證，應(yīng)授權(quán)主管技術(shù)的專業(yè)人員實施；對經(jīng)濟類的簽證，應(yīng)授權(quán)具有造價管理相應(yīng)業(yè)務(wù)水平的人員實施；技術(shù)經(jīng)濟類的簽證則應(yīng)由主管技術(shù)的人員與主管造價的人員共同商討后再簽署。

2、盡量減少設(shè)計變更。設(shè)計變更是引起經(jīng)濟簽證最大的源頭。在建設(shè)工程實施過程中，設(shè)計圖紙粗糙、材料規(guī)格檔次不合設(shè)計標準、使用功能改變等原因都可導(dǎo)致設(shè)計變更。因此首先應(yīng)嚴禁通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計標準，增補項目內(nèi)容，一般情況下不允許設(shè)計變更，除非不變更會影響項目的正常運行。其次認真對待必須發(fā)生的設(shè)計變更，對涉及費用增減的設(shè)計變更，必須經(jīng)設(shè)計院、業(yè)主代表、監(jiān)理單位總工程師共同簽章認可方為有效。

3、業(yè)主單位的基建管理隊伍要配備專業(yè)的造價控制管理人員，對現(xiàn)場簽證實施有效的控制和審查?，F(xiàn)場簽證項目要及時全面，做到一事一簽，及時處理，防止遺漏?，F(xiàn)場簽證內(nèi)容要明確真實，實測實量，要素齊全。

（四）做好施工索賠

業(yè)主方在建設(shè)工程項目一開始,就應(yīng)該建立索賠管理機制,配備經(jīng)驗豐富的專門人員,這是業(yè)主維護自身權(quán)益的有力保證。在一項建設(shè)工程中,對業(yè)主來說,索賠管理的主要內(nèi)容應(yīng)該是防止對方提出索賠和反擊或反駁對方的索賠要求。因此,業(yè)主的索賠管理應(yīng)該貫穿整個建設(shè)項目的全過程。這就要求業(yè)主必須建立起專門的組織和配備專門的人員來負責(zé)此項工作。在開展此項工作時,組織可以是臨設(shè)的,但人員必須是專兼職的,而且要求配備的人員素質(zhì)要高,既要懂工程管理,又要熟悉法律程序,還必須要有敬業(yè)精神和良好的職業(yè)道德。這樣才能保證索賠管理的各項工作落的實,抓得好,有成效。在項目施工階段應(yīng)做好以下工作:(1)在日常工作中,業(yè)主應(yīng)保持實際工程的有關(guān)記錄,同時建立工程項目文檔管理系統(tǒng),委派專人負責(zé)工程資料和其他經(jīng)濟活動資料收集整理工作。(2)進行合同監(jiān)督和跟蹤,首先保證自己全面履行合同,不違約,并動態(tài)的跟蹤和監(jiān)督對方的履行情況,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不符合或出現(xiàn)有爭議的問題應(yīng)立即分析,進行索賠處理。(3)盡早處理索賠,爭取索賠中的有利地位。(4)明確監(jiān)理的授權(quán)范圍,避免其工作越權(quán)越位,發(fā)出不適當(dāng)?shù)闹噶?引起索賠。

（五）加強施工項目成本核算

1、主要材料價格審核。由于建筑產(chǎn)品的龐大性、多樣性、復(fù)雜性，使得建筑材料具有多樣性且材料價格隨時間（特別是季節(jié)）變化的明顯性，這就要求審計人員除了要多訂閱一些建筑方面的報紙、雜志、建筑材料價格信息等有關(guān)指導(dǎo)資料，掌握建筑材料的一些新變化、新動態(tài)、新趨勢，還要經(jīng)常深入到建筑市場或通過上網(wǎng)去了解建筑材料的價格，進而做到審核結(jié)算中的材料調(diào)差項目時心中有數(shù)。

2、工程量審核。需要熟讀施工圖紙，掌握工程量計算規(guī)則，并應(yīng)寫出每項工程量的計算式，防止錯算、漏算或重復(fù)計算。審核時要關(guān)注虛增工程量問題，如綜合定額中已包含了工程量范圍，就不得重列。但這種情況非常普遍，在隱蔽工程中應(yīng)尤為注意，這就要求審計人員有熟練的工程量計算技能。同時，項目主管部門要有嚴格的隱蔽工程現(xiàn)場記錄和簽證。工程量如重復(fù)計算，等于干了某一單項工作，而重復(fù)付了兩次錢，這一點在竣工結(jié)算中經(jīng)常遇到，這就無形中增加了建設(shè)單位的負擔(dān)，多支付了資金，但同時也要注意不要少算工程量。

結(jié)束語

工程設(shè)計階段是建筑工程造價全過程控制非常重要的方面，對整個工程的造價控制起到了關(guān)鍵性的作用。只有通過對設(shè)計階段概預(yù)算工作的問題進行分析，并采取合理的對策，才能保證工程造價的科學(xué)合理的控制，節(jié)約成本。

項目實施階段，業(yè)主要降低索賠風(fēng)險，少作設(shè)計變更，加強對施工方的現(xiàn)場監(jiān)理和審查，隨時跟進施工現(xiàn)狀，注意加強施工項目成本核算，從而達到降低項目的成本，建設(shè)更高質(zhì)量的工程。

參考文獻

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篇10

關(guān)鍵詞：工程造價 建筑工程 預(yù)算造價 完善管理

為了能夠配合整個社會市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國必須要改變和完善在建筑行業(yè)的傳統(tǒng)管理模式。擴寬投資方的來源和投資方式，并且要實行粉拳化的管理模式，從而去進行各種招標以及后續(xù)的一系列項目工作，以此來保證我國的建筑行業(yè)以及建筑市場的一個健康穩(wěn)定的發(fā)展模式。我國建筑市場其實已經(jīng)經(jīng)歷了很多次的變革，從這些實際的改變來看，可以了解到建筑造價管理是一項非常重要的程序，可以這么說，建筑工程造價管理就是建筑行業(yè)的關(guān)鍵，而我國建筑市場主要存在的問題就是造價管理是否可以迎合社會經(jīng)濟的發(fā)展，要怎么樣才可以使之達到一個合理并且完善的目標。

而關(guān)于建筑工程造價就是整個項目的所有費用總和，其中還包括建筑完工后其他的一些周邊的經(jīng)濟效益。

1 我國建筑工程造價管理的現(xiàn)狀

1.1 在管理上的陳舊觀念 我國工程造價管理的產(chǎn)生有其復(fù)雜的背景，在實際工作中計劃經(jīng)濟模式的烙印還相當(dāng)深。絕大多數(shù)工作仍然停留在“三性一靜”（定額的統(tǒng)一性、綜合性、指令性和工、料、機價格的靜態(tài)性）的基礎(chǔ)上，往往“四算”（估算、概算、預(yù)算、決算）分離，“三超”現(xiàn)象嚴重。因此，我們必須樹立“全過程、全方位、動態(tài)工程造價管理”的新理念。我國的相關(guān)規(guī)章制度規(guī)定的是有關(guān)于建筑市場的標的價格必須要是國家來訂立，所以這就從側(cè)面反映出我國對于建筑行業(yè)的影響非常的大，又因為法定的定額已然跟不上市場的發(fā)展，所以已經(jīng)顯示出了與市場的脫節(jié)，價值各類測算定額只建立在靜態(tài)的原因上，所以就會嚴重的導(dǎo)致建筑市場的真正費用同國家訂立的價格差距巨大。

1.2 認清主體 由于國家在建筑市場的干預(yù)過大，大部分時候，國家似乎成為了建筑投資的真正甚至唯一的一個主體，而在建筑實際工程中占據(jù)很重要作用的建筑企業(yè)卻作用力不大。在這個經(jīng)濟來源甚廣的市場環(huán)境下，要真正的扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)的觀念，讓建筑業(yè)中真正的主體施工單位不再做微利的企業(yè)，以不斷的降低造價來迎合目前這個市場，讓投資者收入大部分的利潤。

1.3 技術(shù)陳舊 目前我國建筑企業(yè)存在的問題就是依舊延續(xù)著過去關(guān)于機械設(shè)備所倡導(dǎo)的延長使用年限，通過維修走出一條低積累、低水平、低效益的傳統(tǒng)道路，其實這樣子的做法是和當(dāng)今市場經(jīng)濟的發(fā)展不相符合的。

1.4 法律、法規(guī)不健全 盡管我國已經(jīng)有了相關(guān)的法律、法規(guī)，但是由于各方面的原因，這些法律、法規(guī)全國不夠健全，在實踐貫徹中存在著許多問題。同時“有法不依，執(zhí)法不嚴”的現(xiàn)象屢見不鮮，比如招投標法在實際中經(jīng)常被扭曲，議標、串標現(xiàn)象還很嚴重。因此，加強行業(yè)立法，與國際慣例接軌已成當(dāng)務(wù)之急。

2 體制整體的落后

2.1 預(yù)算體制 作為我國目前的建筑工程的造價管理體制是受到計劃經(jīng)濟的影響的，它主要表現(xiàn)以計劃類的定額和價格為前提的一個高度集中的建筑工程造價的模式，對于我國實現(xiàn)市場經(jīng)濟的有效發(fā)展有很大的作用。由于要更加的適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展，我國進行了一部分的深入改革，主要是關(guān)于建筑工程預(yù)算方面的改革和完善，并且從實際的操作中取得了積極的效果。由于建筑行業(yè)的價格一直都是由政府的相關(guān)部門來制定的，所以在這一方面相關(guān)的預(yù)算價格編制，并未被列入改革的范圍，由于這是國家的立法性的規(guī)定，導(dǎo)致這一部分已然維持傳統(tǒng)。但是我們都知道順應(yīng)市場的變化才是發(fā)展的有效方法，所以這種規(guī)定下的一成不變的定額與價格是跟不上市場的變化的，這樣子的直接惡果就是企業(yè)必須從已經(jīng)飛速發(fā)展的市場中用高額的價格來購買，但是又要遵循國家法定的價額再低價的賣出，這很顯然是一個虧本的買賣，其中的虧損效益必須是由企業(yè)自行負責(zé)的，所以沒有經(jīng)濟效益的投入是完全違背經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)則的，這也使得建筑施工企業(yè)沒辦法順應(yīng)市場無法得到效益，從而造成沒有效益投入發(fā)展和創(chuàng)新，同時這也是實際的費用往往要高于預(yù)算的費用的根本原因。

2.2 改革的完善性 由于要順應(yīng)市場的變化，所以國家對于建筑行業(yè)施行了一部分的改革舉動，但是在這些改革的舉措中其實存在著與現(xiàn)行的一部分內(nèi)容相矛盾的情況，這就給建筑行業(yè)在造價的管理上造成了很大的困擾。改革做了很多的新規(guī)定，但是卻沒有真正的施用，由于和原有的規(guī)則造成矛盾，這些都加大企業(yè)的負擔(dān)。

2.3 經(jīng)濟環(huán)境同現(xiàn)實交易的不規(guī)范性

2.3.1 我國建筑工程的實際費用的增大其實揪根溯源是來自市場經(jīng)濟還沒有規(guī)范化的影響。建筑工程是一個耗時巨大的工程，有些甚至長達數(shù)年，所以一旦作為主要依靠的市場不規(guī)范操作，這就會給建筑行業(yè)造成很大的影響，會造成成本的增加。

2.3.2 我國建筑市場現(xiàn)狀。我國的建筑市場主要呈現(xiàn)的就是供大于求，這是由于一部分農(nóng)村剩余勞動力到城市務(wù)工而造成的現(xiàn)狀，這滿足了一些小型企業(yè)的需求，對于他們來說大批廉價的勞動力是最好的選擇，加之他們自身不管是設(shè)備還是技術(shù)方面都不占有優(yōu)勢，所以他們的唯一優(yōu)勢就是價格低，在這樣的市場中，造成了一些國有的大型建筑企業(yè)難以生存的局面。

3 工程造價管理體系的完善

3.1 加強造價咨詢機構(gòu)的建立 目前我國的建筑工程造價機構(gòu)已經(jīng)大批的建立起來，這是順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的一個表現(xiàn)，而作為一個中介組織，它在我國的發(fā)起其實是比較晚的，所以表現(xiàn)出的情況就是，基礎(chǔ)專業(yè)性不強，同時由于發(fā)展比較晚，我國的相應(yīng)的一些法規(guī)規(guī)則并沒有跟上確立，所以，工程造價還是絕大部分由國家規(guī)定來確定，這就使得工程造價的咨詢機構(gòu)發(fā)展并不順利，被社會的接受度也不強，同時政府對其的監(jiān)管力也不強，所以在發(fā)展的道路上必然是存有一些困難的。要使得工程造價咨詢機構(gòu)有良好的發(fā)展形勢，首先就是要健全相關(guān)的法規(guī)，以此為準同時也可以建立起多向發(fā)展的模式，這樣才能在這個激烈的環(huán)境下生存。

3.2 提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì) 作為咨詢機構(gòu)的工作人員，其自身的專業(yè)素養(yǎng)是其企業(yè)能否良好發(fā)展，在市場上占據(jù)一席之地的關(guān)鍵。作為跟得上市場發(fā)展的工作人員，要求其必須懂得工程造價的相關(guān)專業(yè)知識，除此之外，也要求其要對于周邊的一些知識有一定的了解，比如經(jīng)濟法律等等，這才能夠作為一個復(fù)合型人才，才能提高企業(yè)人員的專業(yè)性，而無法達到這些要求的工作人員將很快會被市場所淘汰。對于我國的相關(guān)從業(yè)人員跟國際水平還是有很大的距離的，重要表現(xiàn)在專業(yè)知識掌握不夠，對于一些優(yōu)化的設(shè)計組織能力不足等等。甚至連國內(nèi)的建筑行業(yè)的發(fā)展需求都達不到，就更加的無法做到跟國際同步了，所以加大從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)是一個非常重要的工作，同時也要加大職業(yè)道德等相關(guān)的培訓(xùn)，從而建立起一個高素質(zhì)的從業(yè)隊伍。

3.3 咨詢服務(wù)的重點轉(zhuǎn)移 “索賠”是一個正當(dāng)?shù)脑诤贤男兄械玫劫r償?shù)某绦?，這是在工程承包中經(jīng)常可以遇見的權(quán)利的訴求。而在國外的工程咨詢機構(gòu)他們主要的業(yè)務(wù)范圍還包括了承包工程中的“索賠”問題，甚至業(yè)務(wù)重心已經(jīng)慢慢的轉(zhuǎn)移到這上面來?！八髻r”在國外的工程承包中已經(jīng)有了幾十年的發(fā)展，它是一個權(quán)利被侵犯時的正當(dāng)訴求，也是合理的要求侵害方賠償損失的一個行為。承包工程的雙方在有效的情形下訂立了合同，這是有法律的效力的，那么當(dāng)出現(xiàn)了合同中規(guī)定的賠償行為時，自然被侵害方就可以得到賠償。在我國的經(jīng)濟發(fā)展中，由于更加的順應(yīng)國際的市場，政府的職能也在慢慢的轉(zhuǎn)換過程中，所以“索賠”的工作也將由工程咨詢機構(gòu)來承擔(dān)。

4 結(jié)語

我國只有繼續(xù)完善法制的建設(shè)，同時借鑒國外的一些在管理中遇到的案例以及相關(guān)的已經(jīng)成熟的法規(guī)，才能夠有效的加強我國自己在建筑行業(yè)工程造價管理方面的工作。同時我國要繼續(xù)的完善各個方面的規(guī)則改制，順應(yīng)市場的發(fā)展向更有利的方向邁進，對于工程造價咨詢業(yè)的管理也要提上日程，同時要加強從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)工作，建立起一套合理的價格規(guī)則這才是實現(xiàn)我國建筑行業(yè)大力發(fā)展的方法。

參考文獻：

[1]王立俠.建筑工程預(yù)算與造價管理相關(guān)問題研究[J].四川建材，2013（02）.