導(dǎo)語：如何才能寫好一篇造價管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：項目；造價；造價管理；工程造價管理

一、工程造價管理的定義

所謂工程造價管理，指運用科學(xué)、技術(shù)原理和方法，在統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原則下，為確保建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益和有關(guān)各方面的經(jīng)濟(jì)權(quán)益而對建設(shè)工程造價及建安工程價格所進(jìn)行的全過程、全方位的符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動。

二、工程造價的構(gòu)成

1. 設(shè)備及工、器具購置費用。設(shè)備及工、器具購置費用是由設(shè)備購置費和工具、器具及生產(chǎn)家具購置費組成的。

2.建筑安裝工程費。筑安裝工程費用主要是由以下四個部分組成。

(1)建筑安裝工程直接費---由直接工程費和措施費組成。

(2)建筑安裝工程間接費---由規(guī)費和企業(yè)管理費組成，間接費按現(xiàn)行規(guī)定。

(3)利潤指施工企業(yè)完成所承包工程獲得的盈利。

(4)稅金指國家稅法規(guī)定的應(yīng)計入建筑安裝工程費用的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費附加。

3. 工程建設(shè)其他費用---工程建設(shè)其他費用是指從工程籌建起到工程竣工驗收交付使用止的整個建設(shè)期間，除建筑安裝工程費用和設(shè)備及工器具購置費用以外的，為保證工程建設(shè)順利完成和交付使用后能夠正常發(fā)揮效用而發(fā)生的各項費用，包括土地使用費、與項目建設(shè)有關(guān)的其他費用以及與未來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的其他費用三大類。

4. 預(yù)備費，其包括基本預(yù)備費和漲價預(yù)備費?；绢A(yù)備費指在初步設(shè)計及概算內(nèi)難以預(yù)料的工程費用；漲價預(yù)備費指建設(shè)項目在建設(shè)期間由于價格等變化引起工程造價變化的預(yù)測預(yù)留費用。

5. 建設(shè)期貸款利息建設(shè)期貸款利息包括向國內(nèi)銀行和其他非銀行金融機構(gòu)貸款、出口信貸、外國政府貸款、國際商業(yè)銀行貸款以及在境內(nèi)外發(fā)行的債券等在建設(shè)期間應(yīng)償還的借款利息。

6. 固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅

三、工程造價過程中的管理控制

應(yīng)該如何控制工程造價，可以從以下幾方面著手：

1.工程項目成本的事前預(yù)控。事前預(yù)控實質(zhì)上是伴隨著成本計劃階段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動的全過程。其控制內(nèi)容包括：

1）成本控制---包含兩層意思：一是做好成本預(yù)測與估算，編制有競爭力的投標(biāo)書；二是一旦中標(biāo)獲得合同授予權(quán)，對合同條件的確定必須堅持有利于工程成本得到合理補償?shù)脑瓌t，如不可抗力損害的費用承擔(dān)辦法，施工過程第三方損害的費用承攬辦法，工程變更、中止等造成損失的費用承擔(dān)辦法等。對于工程總承包項目而言，投標(biāo)階段則是綜合估算工程項目的總承包價格，而項目的施工計劃成本是在設(shè)計過程和設(shè)計完成后、施工之前由總承包企業(yè)確定。施工組織投標(biāo)報價時的成本估算，首先應(yīng)依據(jù)反映本組織技術(shù)水平和管理水平的企業(yè)定額，計算確定完成擬投標(biāo)工程的全部生產(chǎn)費用，即建筑產(chǎn)品的完全成本，以此為基礎(chǔ)按照規(guī)定的方法計算建筑產(chǎn)品的投標(biāo)價格。

2）確定項目經(jīng)理責(zé)任目標(biāo)成本的預(yù)控每個工程項目在實施項目管理之前，首先由企業(yè)與項目經(jīng)理協(xié)商，將合同預(yù)算的全部造價收入分為現(xiàn)場施工費用(制造成本)和組織管理費用兩部分。其中，現(xiàn)場施工費用核定的總額作為施工項目成本控制和核算的界定范圍，也是確定項目經(jīng)理部責(zé)任成本目標(biāo)的依據(jù)。責(zé)任目標(biāo)成本是施工組織對項目經(jīng)理部提出的指令成本目標(biāo)，也是對項目經(jīng)理部進(jìn)行詳細(xì)施工組織設(shè)計、優(yōu)化施工方案、制定降低成本對策和管理措施提出的要求。

3）編制現(xiàn)場目標(biāo)成本計劃時的預(yù)控項目經(jīng)理部在接受組織法定代表人委托后，應(yīng)通過主持編制項目管理實施規(guī)劃，尋求降低成本的途徑，組織編制施工預(yù)算，確定項目的計劃目標(biāo)成本。施工預(yù)算是項目經(jīng)理部根據(jù)下達(dá)目標(biāo)，在詳細(xì)編制施工組織設(shè)計過程中，不斷優(yōu)化施工技術(shù)方案和合理配置生產(chǎn)要素的基礎(chǔ)上，通過工料消耗分析和制定節(jié)約成本措施后確定計劃成本，也稱現(xiàn)場目標(biāo)成本。一般情況下，施工預(yù)算總額應(yīng)控制在責(zé)任成本目標(biāo)的范圍內(nèi)，并留有一定余地。在特殊情況下，項目經(jīng)理部經(jīng)過反復(fù)挖潛，不能把施工預(yù)算總額控制在責(zé)任成本目標(biāo)的范圍內(nèi)時，應(yīng)與組織進(jìn)一步協(xié)商，修正責(zé)任成本目標(biāo)或共同探索進(jìn)一步降低成本的措施，以使施工預(yù)算建立在切實可行的基礎(chǔ)上。

4)目標(biāo)成本分解落實過程的預(yù)控施工項目的成本控制不僅僅是專業(yè)成本員的責(zé)任，所有的項目管理人員特別是項目經(jīng)理，都要按照自己的業(yè)務(wù)分工各負(fù)其責(zé)。為了保證項目成本控制工作的順利進(jìn)行，需要把所有參加項目建設(shè)的人員組織起來，對計劃目標(biāo)成本進(jìn)行了解和交底，使項目經(jīng)理部的所有成員和各個單位、部門明確自己的成本責(zé)任，并按照自己的分工開展工作。這里所說的成本管理責(zé)任制，是指各項目管理人員在處理日常業(yè)務(wù)中對成本應(yīng)盡的責(zé)任，要聯(lián)系實際，整理成文，并作為一種制度加以貫徹。

2．工程項目成本的運行控制---包括設(shè)計階段成本控制和施工階段成本控制。

(1)人工費的控制。人工費的控制采取與材料費控制相同的原則，實行“量價分離”。人工用工數(shù)通過項目經(jīng)理與施工勞務(wù)承包人的承包合同，按照企業(yè)內(nèi)部施工圖預(yù)算、鋼筋翻樣單或模板量計算出定額人工工日，并將安全生產(chǎn)、文明施工及零星用工按定額工日的一定比例(一般為15％～25％)綜合確定用工數(shù)量與單價，通過勞務(wù)合同管理進(jìn)行控制。

(2)材料費控制。材料費控制同樣按照“量價分離”原則，控制材料用量和材料價格。材料用量控制在保證符合設(shè)計規(guī)格和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，合理使用材料和材料價格，通過定額管理、計量管理等手段以及施工質(zhì)量控制，避免返工等，有效控制材料物資的消耗。

(3)材料價格的控制。材料價格主要由材料采購部門在采購中加以控制。由于材料價格是由買價、運雜費、運輸中的合理損耗等組成，所以控制材料價格主要是通過市場信息和詢價，應(yīng)用競爭機制和經(jīng)濟(jì)合同手段等控制材料、設(shè)備、工程用品的采購價格，包括買價、運費和耗損等。

（4）機械使用費控制。合理選擇和使用施工機械設(shè)備對工程項目的施工及其成本控制具有十分重要的意義，尤其是高層建筑施工。機械費用主要由臺班數(shù)量和臺班單價兩方面決定。為有效控制臺班費支出，主要從以下幾個方面控制：①合理安排施工生產(chǎn)，加強設(shè)備租賃計劃管理，減少因安排不當(dāng)引起的設(shè)備閑置。②加強機械設(shè)備的調(diào)度工作，盡量避免窩工，提高現(xiàn)場設(shè)備利用率。③加強現(xiàn)場設(shè)備的維修保養(yǎng)，避免因不正當(dāng)使用造成機械設(shè)備的停置。④做好機上人員與輔助生產(chǎn)人員的協(xié)調(diào)與配合，提高施工機械臺班產(chǎn)量。

(5) 施工管理費的控制?，F(xiàn)場施工管理費在項目成本中占有一定比例，項目在使用和開支時彈性較大，可采取以下措施：①根據(jù)現(xiàn)場施工管理費占施工項目計劃總成本的比重，確定施工項目經(jīng)理部施工管理費總額。②在施工項目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，編制項目經(jīng)理部施工管理費預(yù)算和各管理部門、各條線的施工管理費預(yù)算，作為現(xiàn)場施工管理費的控制根據(jù)。③制定施工項目管理開支標(biāo)準(zhǔn)和范圍，落實各部門、各條線和崗位的控制責(zé)任。④制定并嚴(yán)格執(zhí)行施工項目經(jīng)理部的施工管理費用的審批、報銷程序。

(6)臨時設(shè)施費用的控制。施工現(xiàn)場臨時設(shè)施費用是施工項目成本的構(gòu)成部分。在施工項目管理中，降低施工成本方面有兩個途徑。

硬手段主要是指優(yōu)化施工技術(shù)方案，應(yīng)用價值工程方法，結(jié)合施工方法對設(shè)計提出改進(jìn)意見，以及合理配置施工現(xiàn)場臨時設(shè)施，控制施工規(guī)模，降低固定施工成本開支。

軟手段主要是指通過加強管理、克服浪費、提高效率等來降低單位建筑產(chǎn)品物化勞動和活勞動的消耗。

(7)施工分包費用的控制。項目經(jīng)理部應(yīng)在確定施工方案的初期就確定需要分包的工程范圍，決定這一范圍的控制因素主要是工程的專業(yè)性和項目規(guī)模。對分包費用的控制，主要是抓好建立穩(wěn)定的分包商關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、做好分包詢價、訂立互利平等的分包合同、施工驗收和分包結(jié)算工作等。

（8）工程變更的控制工程變更是指在工程施工過程中，由于種種原因發(fā)生了事先沒有預(yù)料到的情況，使得工程施工的實際條件與規(guī)劃條件出現(xiàn)較大的差異，需要采取一定措施作相應(yīng)的處理。工程變更常常涉及額外費用損失的承擔(dān)責(zé)任問題，因此，進(jìn)行項目成本控制必須能夠識別各種各樣的工程變更情況，并且了解發(fā)生變更后的相應(yīng)處理對策，最大限度地減少由于變更帶來的損失。例如：由于建設(shè)單位原因造成的工程變更，損失由建設(shè)單位負(fù)擔(dān)；由于客觀條件影響造成的工程變更，在合同規(guī)定的范圍內(nèi)，按合同規(guī)定處理，否則由雙方協(xié)商解決；如屬于不可預(yù)見費用的支付范疇的，則由承包單位解決。

參考文獻(xiàn)：

【1】《鋼結(jié)構(gòu)工程預(yù)決算快學(xué)快用》編寫組編.鋼結(jié)構(gòu)工程預(yù)決算快學(xué)快用.中國建材工業(yè)出版社,2010.01.

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關(guān)鍵詞：

中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

前言

不管是哪一個工程項目，造價的數(shù)額都比較大，一般需要數(shù)百萬、數(shù)千萬或者上億元的投資資金。對工程項目進(jìn)行造價控制及管理事實上就是在對工程項目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行滿足的基礎(chǔ)上，在各個工程階段（投資決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、實施階段以及竣工階段）研究并比較工程造價，將工程項目的成本控制在合理的范圍內(nèi)，努力做到每一個工程項目都對人力、財力及物力進(jìn)行合理地使用，獲得好的社會效益及投資收益。

一、影響工程造價的因素

現(xiàn)在，大多數(shù)建設(shè)方或者說投資方擁有的資金有限，有很大一部分資金是依靠金融機構(gòu)的貸款。這些貸款利息作為投資費用的一個組成部分，就增加了工程造價，尤其是國家宏觀調(diào)控樓市、地產(chǎn)行業(yè)和房貸，這就更提高了建設(shè)方或者投資方的成本；地質(zhì)勘查單位市場競爭激烈，沒有充分地進(jìn)行勘測，或者勘測不到位，流于形式，使設(shè)計結(jié)構(gòu)物和地基實際的承載能力不符，相互套用技術(shù)，這就無形的提高了工程造價；如果設(shè)計不合理也會增加工程造價。

根據(jù)筆者的現(xiàn)場及造價管理經(jīng)驗可以得出以下結(jié)論：工程項目的立項、設(shè)計、施工以及竣工等方面都影響著工程的造價管理。全過程造價控制就是對工程項目前期的決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工以及竣工結(jié)算等階段實施造價控制，即前期決策階段的投資計算、項目策劃。經(jīng)濟(jì)評價以及融資方案分析；設(shè)計階段的方案選擇、限額設(shè)計以及概預(yù)算編制；招投標(biāo)階段的選擇合同形式、標(biāo)段劃分、標(biāo)底編制以及承發(fā)包模式；施工階段的索賠管理、工程階段和計量以及工程變更控制；竣工階段的結(jié)算及決算。上述的每一個環(huán)節(jié)都影響建筑工程造價。

二、造價控制及管理的特點

1、注重事前管理及控制

以前的造價審核是完成建筑產(chǎn)品以后再審核實際產(chǎn)生的費用。而造價控制是施工之前從施工方案里選擇一個最優(yōu)方案，然后再開始施工。最開始的時候是只要確實發(fā)生了不管是否合理就認(rèn)定，僅僅審核已經(jīng)產(chǎn)生的費用，而現(xiàn)在的造價控制是在事前、事中綜合考慮合理的節(jié)約措施，這兩種做法的結(jié)果相差很大。

2、造價控制是動態(tài)的預(yù)控

很多因素會影響工程建設(shè)，這些因素也幾乎都和工程造價有關(guān)。造價管理人員在造價的過程中及時地分析涉及到的因素，提出建設(shè)性的意見，從而節(jié)約投資。及時地對工程施工過程中的各種動態(tài)變化進(jìn)行跟蹤，實施動態(tài)的控制方式。

3、造價管理人員掌握第一手資料,得出可靠的判斷結(jié)論

以前造價人員主要是依靠施工方及業(yè)主提供的書面材料進(jìn)行造價審核。但是已經(jīng)成型的產(chǎn)品及書面資料難以全面地對客觀事實進(jìn)行反映?，F(xiàn)在的造價人員深入現(xiàn)場，記錄發(fā)生的事實，就不會出現(xiàn)施工單位與業(yè)主在造價審核的過程中爭論的問題，最主要的是不會由于一些因素的影響而得出與事實不符的結(jié)論。

總之，事前、事中全過程的動態(tài)跟蹤管理是造價控制的中心，獲得并分析第一手資料，實現(xiàn)主動控制工程項目的目標(biāo)，優(yōu)于事后再審核已經(jīng)認(rèn)定的結(jié)果。

三、工程項目造價控制及管理措施

（1）合同措施：嚴(yán)格地擬定合同條款，減小或者避免互相扯皮的可能；根據(jù)合同對工程款進(jìn)行審核及支付；按照承包合同的內(nèi)容，對各項索賠事宜進(jìn)行正確處理。（2）組織措施:依據(jù)工程特征選擇組織管理模式，確立目標(biāo)控制系統(tǒng)；部門之間、單位之間明確分工、職責(zé)和對應(yīng)的權(quán)限；建立工作制度，如例會制度、審核制度、報告制度、交底制度以及檔案和資料管理制度等。（3）技術(shù)措施：對施工方案進(jìn)行優(yōu)化，審核施工設(shè)計中的各種措施費及施工預(yù)算，控制并管理施工方案給工程造價造成的影響，經(jīng)濟(jì)分析并比較解決同一問題的施工方案，從而合理地降低工程造價。（4）經(jīng)濟(jì)措施：編寫分年度用款計劃，控制及管理資金的使用情況：倡導(dǎo)給節(jié)約投資提建議，獎勵確實提高經(jīng)濟(jì)效益以及切實可行的建議；對不符合合同規(guī)定質(zhì)量要求的工程拒絕付工程款。

四、造價管理及控制的分階段實施

1、設(shè)計階段

工程進(jìn)度和工程質(zhì)量，以及是否節(jié)省投資在很大程度上取決于設(shè)計的質(zhì)量；一個好的設(shè)計方案需要處理好技術(shù)先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)合理性之間的關(guān)系，同時還要對建設(shè)及使用、近期和遠(yuǎn)期之間的關(guān)系進(jìn)行兼顧；設(shè)計階段造價管理及控制的重點工作是在滿足基本功能的基礎(chǔ)上追求經(jīng)濟(jì)，使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效的結(jié)合。

2、施工前期

工程項目進(jìn)入施工之前需要準(zhǔn)備的工作有：征地并拆遷、落實工程資金、審核招標(biāo)圖紙、選擇招標(biāo)辦法、選擇招標(biāo)機構(gòu)、招標(biāo)、簽訂工程合同等，這些工作直接影響著工程造價。因此，我們應(yīng)該充分準(zhǔn)備施工前期工作，主動進(jìn)行事前控制，選擇的招標(biāo)機構(gòu)必須有經(jīng)驗和能力，充分審核工程量清單、招標(biāo)圖紙和工程合同，盡量避免施工時候的工程糾紛，降低建設(shè)方的經(jīng)濟(jì)損失。

3、施工階段

對施工合同關(guān)于造價的條款進(jìn)行認(rèn)真分析及研究，減小或者避免使施工企業(yè)向業(yè)主索賠的影響；認(rèn)真審核施工圖預(yù)算，做好審核施工組織設(shè)計工作，特別是施工單位上交的施工方案里的每一項措施費，比較并經(jīng)濟(jì)分析施工方案，從而對施工方案對造價產(chǎn)生的影響進(jìn)行控制；詳細(xì)地編制資金的使用計劃，管理及控制付款；分析并比較建筑工程中采用的半成品、原材料以及設(shè)備等成分的采購價格，合理地對材料市場價格進(jìn)行確定。在工程的施工階段需要在以下幾個方面加強注意：

（1）與工程進(jìn)度進(jìn)行配合做好計量這一工作，認(rèn)真地復(fù)核已經(jīng)完成的工作量，對付款憑證進(jìn)行審核，根據(jù)合同適量適時支付，對施工企業(yè)的工作量月報表進(jìn)行審核；對施工企業(yè)確實完成的工作量進(jìn)行認(rèn)真審核，界定工作內(nèi)容，分項收工程款，同時還要控制工程進(jìn)度款支付以及工程預(yù)付款等工作，給出審核意見，對每一筆工程進(jìn)度款依據(jù)合同進(jìn)行嚴(yán)格審核；

（2）調(diào)整及確定變更費用，對施工時候產(chǎn)生的一切工程費用簽證單進(jìn)行審核，對簽證內(nèi)容的確實性、數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、收費的合理性進(jìn)行審核，以防出現(xiàn)多算、重算及冒算等現(xiàn)象；

（3）對甲乙雙方之間由于工程變更以及施工條件不完整等發(fā)生的爭議進(jìn)行協(xié)調(diào)，降低由于停、窩工而造成的損失費。

4、竣工結(jié)算階段

（1）依據(jù)合同、補充協(xié)議以及簽證確定施工企業(yè)上交的結(jié)算中主要材料的價格，例如把實際購買價格當(dāng)作依據(jù)時，需要對施工單位提交的購貨發(fā)票進(jìn)行審核，審核發(fā)票的購買物品、數(shù)量、規(guī)格、購貨日期等和工程實際是否相符合。

（2）對施工企業(yè)上交的工程結(jié)算書進(jìn)行審核，認(rèn)真地審核工程竣工結(jié)算，依據(jù)由于設(shè)計變更而產(chǎn)生的增減費用、已經(jīng)審核的施工圖紙預(yù)算、施工時的各種簽證費用以及施工措施費用，與施工企業(yè)編制的竣工結(jié)算進(jìn)行核對，對工程最終造價進(jìn)行合理地編制。

結(jié)論

總之，工程造價管理及控制是一個始終貫穿于建設(shè)整個過程的關(guān)鍵性工作，也是一個專業(yè)性及技術(shù)性非常強的工作。工程造價管理及控制的核心就是將市場作為中心動態(tài)控制及管理工程造價。依據(jù)市場價格機制的正常運行，形成一個統(tǒng)一、有序及協(xié)調(diào)的造價管理體系，努力做到合理控制造價、有效利用投資和取得最大投資收益。

參考文獻(xiàn)

[1］ 王強 . 淺談工程項目建設(shè)的全過程造價管理咨詢［J］． 黑龍江交通科技，2011，22( 7) : 255-257。

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關(guān)鍵詞：全過程；造價；管理；措施

中圖分類號： TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

進(jìn)行工程項目的全過程造價控制管理并不一個簡單的工作，它涉及到工程的方方面面，幾乎包含了工程從立項開始的每一個環(huán)節(jié)，而且每一個環(huán)節(jié)都非常重要，都是不能有所松懈的。隨著我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，投資的主體更加多元化，對于投資收益的重視程度也不斷提高，因此，對于工程項目的造價控制的要求也越來越高。我們進(jìn)行工程的決策、設(shè)計、招投標(biāo)以及施工和竣工結(jié)算等工序中都要對其造價進(jìn)行嚴(yán)格的控制管理，依據(jù)相關(guān)的造價規(guī)定和造價目標(biāo)開展科學(xué)嚴(yán)密的施工建設(shè)，促進(jìn)我國工程建設(shè)水平的提高。

一、 工程項目決策階段的造價控制與管理

這個階段是工程項目全過程造價控制的開始。在這個階段中，主要進(jìn)行的工作就是提交工程項目建議書，并且進(jìn)行立項可行性研究，再進(jìn)行投資預(yù)算的編制，最后制定詳細(xì)完整的設(shè)計任務(wù)書。在項目的決策階段進(jìn)行的任何一項的投資決策，對于整個工程項目的造價控制以及完工交付使用后的經(jīng)濟(jì)效益都起著至關(guān)重要的作用。對于工程項目全過程的造價管理是一個決定性的階段。所以要在這個階段做好工程的造價控制就必須：

將項目法人制度落實到位。在整個工程項目的建設(shè)過程中，都要在各項資金的運作，以及在債務(wù)償還等方面進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，將具體的責(zé)任落實到人。還要建立與之對應(yīng)的配套措施，最好由政府主管部門和監(jiān)理方共同設(shè)立監(jiān)察組，對項目進(jìn)行嚴(yán)格的造價管控。

2、在進(jìn)行市場分析的時候，要堅持實事求是的原則，盡量防止項目投資決策上的盲目性和風(fēng)險性，盡量考慮可以增加企業(yè)市場競爭力的工程項目。

3、對于工程項目的一些外部條件，例如地質(zhì)條件，施工的水電、運輸?shù)确矫娴谋Ｕ系?，都要進(jìn)行綜合性的考慮，使得預(yù)算編制更加科學(xué)以及更具可操作性。

二、工程項目設(shè)計階段造價控制

當(dāng)前工程項目在設(shè)計階段的造價控制存在著諸多問題: 一是設(shè)計階段只重視設(shè)計作圖，而忽視了造價管理方面的問題； 二是工程項目各個職位的人員缺乏協(xié)作交流，如預(yù)算人員、設(shè)計人員和經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員之間缺乏必要的工作協(xié)調(diào)溝通，從而導(dǎo)致設(shè)計階段的造價管理容易出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象。因此，為了在設(shè)計階段更好地管理造價，可以從如下幾個方面進(jìn)行造價把控：

1、設(shè)計招標(biāo)

為了減少設(shè)計階段設(shè)計作圖和技術(shù)設(shè)計等招標(biāo)給造價管理帶來的損失，可以通過設(shè)計招標(biāo)的方式對不同的設(shè)計方案進(jìn)行招標(biāo)管理，引入市場競爭機制，激勵設(shè)計單位更加注重細(xì)節(jié)，結(jié)合工程項目的成本效益和產(chǎn)品效益等形成最佳設(shè)計方案。工程項目單位也能在最小成本投入條件下選擇能夠創(chuàng)造最大效益的設(shè)計單位［2］。

2、限額設(shè)計

限額設(shè)計即在工程項目的投資估算范圍內(nèi)進(jìn)行初步的方案設(shè)計，為了更好地凸顯投資估算的權(quán)威性，設(shè)計單位應(yīng)該堅持在投資估算的指導(dǎo)下進(jìn)行方案設(shè)計，同時應(yīng)改變設(shè)計決定投資預(yù)算的思想，要將設(shè)計與投資估算作為一個有機的綜合體，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)的概算和費用標(biāo)準(zhǔn)，為工程施工圖的方案實際提供預(yù)算依據(jù)，推進(jìn)設(shè)計工作順利進(jìn)行。

3、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計

利用標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計管理可節(jié)約材料，降低成本。標(biāo)準(zhǔn)化的大批量生產(chǎn)可以合理配置資源，獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)的溢出效應(yīng)，從而降低工程造價成本; 其次，在標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計過程中，除了根據(jù)項目現(xiàn)場的具體情況對設(shè)計方案進(jìn)行局部調(diào)整外，不得對原有方案進(jìn)行變動。

三、招投標(biāo)階段的造價管理

招投標(biāo)階段的造價管理是施工企業(yè)造價管理的起始階段，對施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生直接性影響，因此，施工企業(yè)可充分利用招投標(biāo)這一環(huán)節(jié)進(jìn)行工程造價控制。

其一，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件是招投標(biāo)的主要參照，其內(nèi)容涉及廣泛，不僅包括投標(biāo)人須知，圖紙、合同款項、合同格式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及要求等，還包括招標(biāo)答疑、招標(biāo)文件澄清、修改等內(nèi)容，并且要求將相關(guān)性的招標(biāo)資料及時送到投標(biāo)單位，在這期間，要讀懂招標(biāo)書，并能夠?qū)ζ浔M心優(yōu)化編制，以實現(xiàn)標(biāo)書的合理性和完整性。

其二，合理確定工程投標(biāo)報價。投標(biāo)前，施工企業(yè)要認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件，根據(jù)市場價格進(jìn)行投標(biāo)工程定位，并以價格動態(tài)為基礎(chǔ)，全面分析報價；在投標(biāo)過程中，要認(rèn)真分析工程量清單與各項投標(biāo)資料的關(guān)系，如招標(biāo)文件、工程量清單、投標(biāo)書等因素，保證文件之間的銜接性和統(tǒng)一性；根據(jù)招標(biāo)文件相應(yīng)條款進(jìn)行投標(biāo)，并認(rèn)真審核投標(biāo)報價，防止高估、錯漏以及冒算等現(xiàn)象而造成的經(jīng)濟(jì)損失。

其三，簽訂合同。工程中標(biāo)后，施工企業(yè)與建筑商要簽訂工程合同，在簽訂過程中，雙方要以權(quán)責(zé)相應(yīng)、嚴(yán)格遵守的原則為指導(dǎo)，強化上方的風(fēng)險和責(zé)任意識，嚴(yán)格按照程序性條款、工程計量條款、價款條款、雙方權(quán)責(zé)條款以及索賠條款等相關(guān)性條例將風(fēng)險量化，以有效維護(hù)各自的利益。

四、工程項目實施階段造價控制

在工程決策、設(shè)計以及招投標(biāo)階段完成以后，整個工程項目的質(zhì)量、量度等已基本具體化，在工程項目實施過程中需要通過計劃資金使用、控制工程變更、簽證管理和把控材料采購等方面控制工程造價。在資金使用方面，應(yīng)根據(jù)工程項目的具體情況合理計劃資金使用方向，做好資金支出預(yù)測，并確定工程項目的各個階段的目標(biāo)值和最終的總值; 在資金運用過程中嚴(yán)格按照計劃執(zhí)行，最小化投資成本，定期對資金的使用情況進(jìn)行進(jìn)度分析和財務(wù)匯總分析。在工程變更把控方面，在投資估算范圍內(nèi)嚴(yán)格控制工程計劃，嚴(yán)格按照合同約定展開工程，對設(shè)計變更情況要進(jìn)行科學(xué)的分析和嚴(yán)格的審批。在簽證管理方面，對項目施工現(xiàn)場進(jìn)行嚴(yán)格的管理監(jiān)督，對現(xiàn)場的材料使用情況、價格、用工費用等實行先確認(rèn)清楚再簽證; 對施工現(xiàn)場的情況進(jìn)行分門別類的記錄，盡量使用量化的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行簽證管理。在材料采購方面，關(guān)鍵是對材料的價格、用料標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行嚴(yán)格的把控，同時根據(jù)施工方和采購方的具體情況合理安排材料的物流組織管理，節(jié)約材料采購成本和物流成本。

五、工程竣工結(jié)算階段的控制

竣工結(jié)算階段是如實反映建設(shè)項目的產(chǎn)品價格，也是工程造價管理的終點站。工程結(jié)算就是確定工程的最終支付，必須堅持“完成多少工程量，給多少錢”的原則，該階段造價人員應(yīng)認(rèn)真審核報審資料是否完整齊全有效，依據(jù)相關(guān)計量規(guī)則和計價原則審核工程預(yù)結(jié)算，剔除其中多算工程量、高套定額、高取費用、不切合實際的簽證、不合理的技術(shù)措施等增加的費用，并著重審核是否抬高材料價格、是否多領(lǐng)用甲供材料等。對于一些工程項目因工期長而由兩個施工單位共同承建的，容易出現(xiàn)混淆工程界限，工程量交叉重復(fù)計算的現(xiàn)象，這就需要造價人員與現(xiàn)場管理人員多次會審，確?？陀^、公正、合理地審定工程造價。

綜上所述，每個工程建設(shè)項目，從設(shè)計開始到竣工都有一個較長的建設(shè)期，在這個期間不同實施階段都會出現(xiàn)一些不可預(yù)見的變化因素從而導(dǎo)致對其造價產(chǎn)生影響。作為施工企業(yè)的造價管理人員，應(yīng)該從思想上引起重視，充分認(rèn)識到建設(shè)項目工程造價全過程管理與控制是一項重要而復(fù)雜的目標(biāo)系統(tǒng)控制工程，同時也是一個動態(tài)的跟蹤、調(diào)整、控制過程。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】全面造價管理；項目管理；應(yīng)用

中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-0278（2013）08-063-01

一、引言

工程造價管理是工程經(jīng)濟(jì)管理的核心內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是工程管理的重點、難點和熱點之一。要做好工程造價管理工作，除了要繼承發(fā)揚世界各國（尤其是我國）工程造價管理工作的光榮傳統(tǒng)和總結(jié)推廣已有的成功經(jīng)驗之外，還必須勇于改革、大膽創(chuàng)新，運用全面質(zhì)量管理的思想和方法來進(jìn)行工程造價管理工作就可以建立起工程造價管理的一種新模式―全面工程造價管理。

二、全面造價管理的涵義

全面造價管理的概念，最初是由曾任國際全面造價管理促進(jìn)會（AACEH）會長的理查德?威斯特尼于1991年在西雅圖年會上提出來的。全面造價管理的根本目的就是有效地使用專業(yè)知識和專門技術(shù)去計劃和控制資源造價、盈利和風(fēng)險。它的體系是一種管理各種企業(yè)、工作、設(shè)施、項目產(chǎn)品或服務(wù)的全生命周期造價的系統(tǒng)。根據(jù)全面造價管理的思想，結(jié)合建設(shè)工程項目的特征，全面造價管理的理論與方法應(yīng)該包括全過程、全壽命、全要素、全風(fēng)險、全方位和全團(tuán)隊造價管理六個方面的內(nèi)容。具體表示如下圖所示：

三、全面造價管理的理論和方法

（一）全過程造價管理

全過程造價管理就是按照基于活動的造價確定方法去估算和確定建設(shè)項目造價。通常，建設(shè)項目的全過程可分為：項目決策階段、初步設(shè)計階段、施工圖設(shè)計階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、施工階段、竣工驗收階段。而每個階段又是由一系列的具體活動構(gòu)成的。從這個角度講，建設(shè)項目全過程的造價管理必須首先從對每項具體活動的造價管理入手，通過開展嚴(yán)格而又科學(xué)的管理，從項目本身的控制入手去降低和消除項目的無效和低效活動，從而減少資源消耗與占用并最終實現(xiàn)對于建設(shè)項目造價的根本控制與建設(shè)項目全過程相對應(yīng)，全過程造價管理一般將項目從決策階段開始到竣工驗收交付使用為止分為6個階段，即投資估算、初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)合同價、竣工結(jié)算、竣工決算、

（二）全壽命期造價管理

全壽命期造價管理是從項目整個壽命周期（包括規(guī)劃決策、設(shè)計、施工、生產(chǎn)運營、更新和拆除等各階段）全盤考慮造價和成本，運用多學(xué)科知識，采用綜合集成方法，重視投資成本、效益分析與評價，運用工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、數(shù)學(xué)模型方法，強調(diào)對工程項目建設(shè)前期、建設(shè)期以及運營維護(hù)直至報廢整個壽命期的各階段總造價最小的一種管理理論和方法。

（三）全要素造價管理

造價管理不能單純就工程造價本身談造價管理，因為除工程本身造價之外，工期、質(zhì)量、安全生產(chǎn)及環(huán)境等因素均會對整個建設(shè)項目造價產(chǎn)生影響。因此，控制工程造價不僅僅要控制工程自身的成本，還應(yīng)同時考慮對其質(zhì)量成本、工期成本、安全生產(chǎn)成本與環(huán)保成本進(jìn)行有效控制和集成管理，要分析、預(yù)測工程造價、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)保等要素的變動和發(fā)展趨勢，按照系統(tǒng)性和優(yōu)先性的原則，協(xié)調(diào)平衡各要素之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求實現(xiàn)整個目標(biāo)系統(tǒng)最優(yōu)，從而實現(xiàn)全面造價管理的目標(biāo)。

（四）全風(fēng)險造價管理

建設(shè)項目由于投資額巨大，建設(shè)周期長，投資回收期長。在實現(xiàn)過程中存在物價變動、市場需求、資金利率等相關(guān)因素會帶來較大風(fēng)險，這些都會造成工程項目造價的變動?；谶@一特點，建設(shè)項目的造價包含3種不同成分：1.確定性的造價成分，其資源消耗相對穩(wěn)定；2.風(fēng)險性的造價成分，可以研究其發(fā)生概率及不同發(fā)生概率下的造價分布；3.完全不確定性的造價成分，不知道是否會發(fā)生，也不知道發(fā)生概率的分布建設(shè)項目全風(fēng)險造價管理就是通過風(fēng)險識別、風(fēng)險分析和風(fēng)險評估來區(qū)分造價的風(fēng)險性成分和不確定成分，并制訂有效地計劃，合理使用回避、減少、分散或轉(zhuǎn)移等方法對風(fēng)險實行有效控制，妥善處理風(fēng)險造成的不利后果，從而達(dá)到最終控制造價的目的。

四、我國工程造價管理現(xiàn)狀

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關(guān)鍵詞：建筑工程；造價管理；計算機；信息技術(shù)；應(yīng)用

1引言

隨著時代的發(fā)展和科技的進(jìn)步，在計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的幫助下，建筑工程造價管理變得更加容易.在建筑工程造價管理中，計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的作用得到發(fā)揮是非常關(guān)鍵的.撰寫本文期間，筆者總結(jié)了大量實踐經(jīng)驗，對建筑工程造價管理進(jìn)行了深入分析和不斷探索.

2傳統(tǒng)的建筑工程造價管理的局限性

在過去的建筑工程造價管理中，編制預(yù)算是一項比較麻煩的工作.通常，預(yù)算員要熟悉各種預(yù)算定額、費用標(biāo)準(zhǔn)，了解工程圖紙和不同地區(qū)的有關(guān)規(guī)定.為了編制一份工程預(yù)算，需要投入大量的時間和精力，消耗了不少的人力、物力和財力.但也看到，過去的工程預(yù)算編制還存在編制速度慢、預(yù)算準(zhǔn)確率不高等問題.所以，過去的建筑工程造價管理存在不少的局限性.如今，隨著經(jīng)濟(jì)體制的改變，過去的計劃經(jīng)濟(jì)早已被當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)所取代，過去的建筑工程造價管理方法不再適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要.在建筑行業(yè)快速發(fā)展的今天，工程造價管理也面臨了諸多困難和挑戰(zhàn).與此同時，建筑行業(yè)對預(yù)算編制和建筑工程造價管理提出了不少新要求，如隨機性和及時性，需要快速、準(zhǔn)確地編制建筑工程或工程項目的預(yù)算，同時確定工程報價或項目標(biāo)底.由此看到，當(dāng)前建筑工程造價管理需要大量人力支持.雖然建設(shè)工程造價預(yù)算結(jié)算編制是一項比較麻煩的核算工作，但是建筑企業(yè)必須正確面對、認(rèn)真處理.基于此，建筑工程造價預(yù)算對從業(yè)人員的要求較高，除了掌握基本的建筑設(shè)計概況、建筑施工工藝等建筑工程常識外，還要具有一定的業(yè)務(wù)能力.但從現(xiàn)實中看到，不論從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平高，還是業(yè)務(wù)水平低，工程造價預(yù)算也會出現(xiàn)誤差.比如說建筑行業(yè)出現(xiàn)的新材料、新技術(shù)和新工藝，造成定額缺項或需要調(diào)整的預(yù)算項目增多，從而導(dǎo)致定額換算不夠合理、不夠準(zhǔn)確等.一方面，工程造價決算定額或補充定額不合理與沒有經(jīng)常深入市場調(diào)查、缺少最新數(shù)據(jù)資料有關(guān).另一方面，有時工程造價決算還可能出現(xiàn)估價過高或冒領(lǐng)計算等情況，少數(shù)施工單位為了拿到更多的工程款，不是從提升工程質(zhì)量、提高管理效率、增加行業(yè)名氣等“正道”上下功夫，而是從多計算工程量、提高定額標(biāo)準(zhǔn)、增加項目類別等“歪道”上下功夫.此外，建筑工程造價由多個項目費用構(gòu)成，有的項目費用變化快，計算起來麻煩，導(dǎo)致造價并不相同.這幾年，建筑行業(yè)面臨的競爭也比較激烈，建筑施工企業(yè)要想在行業(yè)中有不錯的發(fā)展前景，必須要對傳統(tǒng)的建筑工程造價管理進(jìn)行改進(jìn)，探索計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在工程造價管理中的運用.

3工程造價管理

工程造價管理包括兩個內(nèi)容，即建設(shè)工程投資費用管理和工程價格管理.從建設(shè)工程投資費用管理看，主要是以規(guī)劃計劃為依據(jù)，通過預(yù)算、測算、確定和控制工程造價，最終達(dá)到預(yù)期投資目標(biāo)的系統(tǒng)工程.可從兩個層面來理解工程造價管理.從微觀層面看，是指建筑企業(yè)為了達(dá)到預(yù)期的管理目標(biāo)，參考當(dāng)前市場價格行情，采取的控制工程成本、計算價格、確定價格和競爭價格的系列活動.從宏觀層面看，是指為了穩(wěn)定社會經(jīng)濟(jì)秩序，政府部門通過行政干預(yù)、法規(guī)制度和經(jīng)濟(jì)調(diào)控等方式管理價格，以及對市場主體價格進(jìn)行規(guī)范管理的相關(guān)活動.

4工程造價軟件在全面造價管理中的作用及前景

首先，工程造價軟件改變了傳統(tǒng)工程造價的審計方法，可以實現(xiàn)單方面綜合造價.運行工程造價軟件，選出其中的分項工程，通過對原來的直接費用和綜合費用進(jìn)行調(diào)差分配，可快速準(zhǔn)確地看出分項工程的真實價格.經(jīng)對比發(fā)現(xiàn)，工程造價軟件提供的綜合價格誤差為零，同時建設(shè)單位對審計結(jié)果比較滿意.其次，工程造價軟件讓工程造價的審計抽樣更有針對性，可以突出審計重點.在對工程項目結(jié)算的審計中，可以挑選對工程項目中工程量大、價格貴、數(shù)量多的分項目進(jìn)行重點審計，從而提高了工程審計的效率.第三，工程造價軟件還可形成新的審計分析報告.在對工程造價進(jìn)行審計時，昆明辦對工程造價軟件進(jìn)行再次開發(fā)，使其能夠根據(jù)分項目審計.開發(fā)后的工程造價軟件，除了可以反映工程總價外，還可分析出每個分項目的差價以及引起差價的原因，從而讓工程造價審計報告變得更全面、更直觀、更有說服力.在信息科技和電子技術(shù)的發(fā)展下，計算機已經(jīng)被廣泛運用到諸多行業(yè).隨著越來越多的行業(yè)開始運用計算機，科技給工作和生活帶來了極大的影響.計算機是目前社會上一款比較先進(jìn)的管理工具，它對建筑工程造價管理、工程預(yù)算結(jié)算等有哪些影響呢？筆者從電力安裝工程專業(yè)入手，簡要分析計算機對建筑工程造價管理和工程預(yù)算結(jié)算的影響，并展望計算機在上述行業(yè)的運用.

4.1在建筑工程造價管理中實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化交易

在計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)幫助下，建筑工程造價管理實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化，一方面，可以及時收集、獲取建筑工程行業(yè)的相關(guān)信息，并對信進(jìn)行分類篩選，最后對篩選出的信息網(wǎng)絡(luò)化處理；另一方面，改變了建筑市場傳統(tǒng)交易模式，讓資源交易實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化.除此之外，還讓信息網(wǎng)和工程造價軟件進(jìn)行充分整合.

4.2在建筑工程造價管理中實現(xiàn)動態(tài)化管理

對建筑工程造價管理進(jìn)行動態(tài)化管理，就是全過程管理工程造價管理，可以廣泛收集工程造價管理的有關(guān)信息.通過分析和整理收集到的信息，得到相關(guān)數(shù)據(jù).再根據(jù)這些數(shù)據(jù)，計算出建筑企業(yè)的消耗規(guī)律，為日后的建筑工程造價管理提供參考和依據(jù).在建筑工程造價管理中使用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，可以對工程造價管理實現(xiàn)全過程監(jiān)控，讓工程造價管理的動態(tài)性突出出來.在全過程管理期間，收集工程造價管理的有關(guān)技術(shù)，全方位掌握動態(tài)化管理開展情況.在此基礎(chǔ)上，分析建筑企業(yè)在工程造價管理中的歷史數(shù)據(jù)和最新數(shù)據(jù)，積累一些管理經(jīng)驗，并依此開發(fā)出一套動態(tài)化的管理軟件.以軟件為平臺，建筑企業(yè)可對其開發(fā)和運用.以計算機為輔助手段，對工程造價管理進(jìn)行動態(tài)化管理，可以幫助建筑企業(yè)降低工程造價管理的成本，提高工程造價管理的效率，使其在行業(yè)里具有更強的競爭實力.

4.3在建筑工程造價管理中實現(xiàn)降低工程造價成本

據(jù)了解，從工程造價管理的成本比例看，工程材料價格所占比例為百分之六十.同時，工程材料價格的比重還有上升的趨勢.對此，控制建筑工程價格與降低工程造價是密切相關(guān)的.當(dāng)前，定額價格成為我國建筑工程造價管理部門確定建筑材料價格的主要參考依據(jù).但也看到，其它因素對定額價格的影響較大，現(xiàn)實中缺少監(jiān)督手段.隨著計算機技術(shù)在建筑工程造價管理中的運用，在一定程度上增加了工程造價管理的信息化程度，從而出現(xiàn)工程造價信息化管理系統(tǒng).有了這個系統(tǒng)后，工程造價中的材料價格能被監(jiān)督部門及時掌握，特別是不同地區(qū)、不同城市的材料價格監(jiān)督更到位.此外，信息化管理系統(tǒng)還可對比不同地區(qū)、不同城市的材料價格，同時對定額價格制定的準(zhǔn)確性進(jìn)行科學(xué)評價.這種情況下，工程造價管理人員可以把價格準(zhǔn)確地制定出來.

4.4在建筑工程造價管理中實現(xiàn)造價管理的全方位管理

工程造價信息化管理系統(tǒng)逐漸得到了建筑企業(yè)的重視，并在行業(yè)中得到推廣和運用，讓工程造價管理實現(xiàn)了全方位管理要求.隨著計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，建筑工程造價管理實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化辦公，在一定程度上提高了工程造價管理工作的效率，同時也幫助建筑企業(yè)提升了競爭實力.將計算機技術(shù)運用到建筑工程造價管理行業(yè)，既可以收集、獲取、篩選、處理相關(guān)行業(yè)信息，也可以為建筑企業(yè)搭建交流平臺，還可以幫助企業(yè)計算分析工程造價以及加強內(nèi)部管理等.

5結(jié)語

用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)代替?zhèn)鹘y(tǒng)造價管理手段，推動工程造價管理信息化發(fā)展，既是當(dāng)前建筑行業(yè)有效落實科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實需要，也是緊跟科技發(fā)展的重要舉措.將計算機技術(shù)運用到建筑工程造價管理行業(yè)，除了能緩解建筑工程造價管理人員的工作壓力外，還可以為建筑企業(yè)向科技前沿靠攏、推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供幫助.就目前來說，政府部門應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，工程造價管理人員堅持轉(zhuǎn)變思維、創(chuàng)新方法、加強合作，努力提高建筑工程造價管理水平.金融危機雖然給社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來挑戰(zhàn)，但我國面臨的機遇多于挑戰(zhàn).一定要抓住難得的發(fā)展機遇，平穩(wěn)度過金融危機.對此，我們要堅持乘勢而上、主動出擊，在轉(zhuǎn)變觀念、完善機制、培養(yǎng)人才等方面下功夫，切實提高建筑工程造價管理信息化水平，幫助建筑企業(yè)取得更加輝煌的成績。

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關(guān)鍵詞：工程造價；管理；全過程；實施；策略

中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

建筑工程中工程造價控制的效果的好壞直接影響著工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，由于建筑工程一般周期較長、生產(chǎn)要素價格頻繁多變等， 建筑工程的造價管理也十分復(fù)雜。建設(shè)項目從決策到竣工各個階段均可對工程造價的高低產(chǎn)生影響， 因此在工程造價管理中需要進(jìn)行全過程造價控制， 采用科學(xué)合理的方法對工程建設(shè)中的各階段進(jìn)行造價控制， 以最大限度地降低工程建設(shè)成本， 實現(xiàn)建筑工程投資效益的最大化。

一、建筑工程造價全過程管理的重要性

1、能決定建筑工程項目的投資費用

通常情況下，建筑工程的投資巨大，并且建筑還具有較長的使用周期。因此，在建筑工程的建設(shè)過程中，工程項目的決策就顯得尤為重要，而工程造價則是進(jìn)行項目決策所需要考慮的重點。因此工程造價在整個工程中的重要性也就不言而喻。

2、能幫助制定建筑工程投資計劃

工程投資計劃是按照建筑工期、工程進(jìn)度和工程價格等逐年分月加以制定的，依據(jù)工程造價制定正確的投資計劃有助于合理、有效地使用建筑資金。

3、能幫助投資者從多方面籌集建筑資金

建筑工程投資都有很大的特點，要求建筑項目需要充足的資金供應(yīng)作保證，工程造價有助于投資者從多方面籌集建筑資金。

4、能評價建筑工程項目投資效果

建筑工程造價是一個包含著多層次工程造價的體系，各層次造價都形成了自身的指標(biāo)要求，所以它能夠為建筑工程投資效果提供多種評價指標(biāo)。

二、工程造價管理中全過程造價實施的策略

1、項目投資決策階段的造價管理

（1）做好項目可行性研究

做好項目的可行性研究就要從項目的技術(shù)、市場、經(jīng)濟(jì)效益分析等方面進(jìn)行調(diào)查與研究，從而確定合理的建設(shè)規(guī)模，并綜合考慮多方面的因素對工程造價的影響。只有綜合考慮對方面的因素，綜合論證項目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性，才能為投資決策以及投資估算打好基礎(chǔ)。

（2）合理確定投資估算

項目投資決策階段最重要的是要做好投資估算。投資估算是投資決策階段的項目建議書、可行性研究報告中對項目所需投資的計算。投資估算是工程項目投資管理的根本，合理的投資估算應(yīng)有完整的投資估算指標(biāo)和計算方法，并加強對投資估算的評審，確定工程投資估算是否準(zhǔn)確，是否符合工程實際情況，在源頭上把好工程造價關(guān)。

2、加強工程設(shè)計階段的控制

（1）建立規(guī)章制度， 明確各部門及崗位的權(quán)責(zé)

只有明晰的文件管理制度， 把工程技術(shù)人員和經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員的責(zé)、權(quán)、利與工程造價管理掛上鉤， 才能調(diào)動他們的積極性， 才能把設(shè)計與計劃階段的造價管理工作做細(xì)致、準(zhǔn)確。

（2） 加強技術(shù)培訓(xùn)， 提高各方面人員的綜合素質(zhì)

設(shè)計與計劃階段工程造價管理是一項綜合性的工作， 設(shè)計人員和經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員要具備較好的綜合素質(zhì)才行。

（3） 把限額設(shè)計作為工程造價管理的重要手段

在工程造價控制中， 要在工程設(shè)計中推行限額設(shè)計， 這樣凡是能夠進(jìn)行定量分析的設(shè)計內(nèi)容， 均要通過計算， 使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合， 在設(shè)計時應(yīng)充分考慮施工的可能性、經(jīng)濟(jì)性要和技術(shù)水平和管理水平相適應(yīng)。

3、招投標(biāo)階段的工程造價控制

工程招投標(biāo)實質(zhì)上是一種市場有序競爭的行為，對降低和合理控制工程造價具有非常重要的影響。招投標(biāo)工作是一項很專業(yè)化的工作， 分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)兩種形式。招標(biāo)工作內(nèi)容包括施工招標(biāo)、設(shè)計招標(biāo)和設(shè)備、材料招標(biāo)等。推行招投標(biāo)制最明顯的效果是使投標(biāo)人之間充分競爭， 而這種競爭最直接、最集中的表現(xiàn)就是價格上的競爭， 使其下降并趨于合理， 顯然有利于節(jié)約投資、提高投資效益。建設(shè)工程招投標(biāo)工作可以保證項目以最優(yōu)的技術(shù)、最佳的質(zhì)量、最低的價格和最短的周期來完成。設(shè)計招投標(biāo)可以使招標(biāo)單位選擇最佳的勘察設(shè)計方案。設(shè)備及材料的招投標(biāo)更為重要， 招標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)招標(biāo)的標(biāo)的物的具體特點， 正確選擇設(shè)備、材料的招投標(biāo)方式， 進(jìn)而正確選擇好設(shè)備、材料的供應(yīng)商。設(shè)備招標(biāo)的評標(biāo)、定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)最重要的是設(shè)備質(zhì)量性能的優(yōu)劣、售后服務(wù)內(nèi)容是否健全、供貨時間以及報價是否合理， 以及生產(chǎn)廠商的信譽是否過硬 。

4、建筑工程項目實施階段工程造價的控制措施

（1）對施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，把好施工安全關(guān)、技術(shù)質(zhì)量關(guān)、工期關(guān)。合理的施工方案可以保障施工安全，縮短工期，保證工程質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益。對施工方案應(yīng)當(dāng)從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩方面進(jìn)行權(quán)衡比較，通過定性和定量分析，對質(zhì)量、工期、安全、環(huán)保、投資等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行比較，選擇合理的施工方案，直接有效地節(jié)約和利用人、財、物等資源。

（2）對建安工程設(shè)備、材料的價格控制。建筑安裝材料、設(shè)備在建設(shè)工程中占有相當(dāng)比例的投資。據(jù)統(tǒng)計，在建筑工程中，材料費占總投資的比例為50％左右；在安裝工程中，材料費占總投資的比例為70％左右，管好建材預(yù)算價格，隨時監(jiān)控材料價格信息情況，對控制項目投資具有重要的現(xiàn)時意義。

（3）隱蔽記錄的控制。各隱蔽記錄一定要表達(dá)清楚，要核對相關(guān)記錄與施工圖紙是否有出入，最好能畫出隱蔽工程的圖紙，進(jìn)行必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，為工程決算提供直接的造價控制依據(jù)。

（4）工程變更的控制。因功能需要進(jìn)行工程變更時應(yīng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，做到心中有數(shù)，特別需要注意承包方提出的變更，要分析是否真需要變更，防止承包單位利用變更調(diào)整投標(biāo)時的不平衡報價，使工程造價提高。比如:某工程，承包方在投標(biāo)的時候因為對工程某一分項所需的某一產(chǎn)品的工程單價報低了，造成該分項工程虧損，所以提出變更要求，稱廠家現(xiàn)在已經(jīng)停止生產(chǎn)原系列產(chǎn)品了，要求改用其他系列產(chǎn)品，后經(jīng)查實是施工方想通過更換材料品牌而使該分項工程“扭虧為盈”。這是承包商對投標(biāo)報價過低項目常采用的方法，要給予足夠的重視。

（5）工程簽證的控制。在工程現(xiàn)場管理中，施工現(xiàn)場的監(jiān)理工程師和業(yè)主方的專業(yè)工程師由于專業(yè)分工所限，可能對工程預(yù)結(jié)算的知識了解不夠，如果簽證不好會造成決算時的扯皮現(xiàn)象。為避免類似情況的出現(xiàn)，工程簽證要做好如下控制工作: 簽工程量不簽其他消耗；簽工程量不簽價格；不與合同條款相抵觸；簽單價不簽總價；簽工程量應(yīng)有明細(xì)計算式及相關(guān)圖形；簽證事項的相關(guān)事項表達(dá)清楚。

5、竣工階段的建筑工程造價控制

竣工結(jié)算是工程控制的最后一關(guān)，工程竣工結(jié)算是一項繁瑣而精細(xì)的工作，需要一定的專業(yè)技術(shù)知識和較高的造價業(yè)務(wù)素質(zhì)。需要對工程量、單價、費用進(jìn)行結(jié)算?？⒐そY(jié)算的控制方法主要有: 全面審核法、重點審核法、對比審核法、分組計算審核法、篩選法等等，在具體的建設(shè)工程項目中通過采用不同的方法使得結(jié)算更加準(zhǔn)確細(xì)致，保證工資投資的價值最大化。

綜上所述，合理的工程造價管理可以有效地把工程項目投資控制在合理范圍內(nèi)，同時對各種資源進(jìn)行合理的配置和使用，提高了工程的資產(chǎn)投資效益。這就要求工程造價管理人員從工程的全過程出發(fā)對工程造價進(jìn)行全程的關(guān)注和控制。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

關(guān)鍵詞：建筑工程；預(yù)算管理；造價管理

Abstract: this paper expounds the construction project cost management connotation and significance, and then in the construction project cost management based on the analysis of the present situation, and points out that the construction project cost management, the problems in construction project cost management in the current situation and existing problems, this paper focuses on strengthening the comprehensive measures of engineering cost management.

Keywords: building engineering; Budget management; Cost management

中圖分類號：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

建筑工程造價管理是衡量建筑工程項目的一個重要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，也是維護(hù)建筑產(chǎn)品供需雙方的經(jīng)濟(jì)權(quán)益的關(guān)鍵所在。建筑工程造價管理是建設(shè)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中的重要組成部分，工程造價管理直接關(guān)系到施工企業(yè)的生存與發(fā)展。工程造價管理的目標(biāo)就是利用科學(xué)管理的方法，合理地確定造價和有效地控制造價，以提高建筑安裝施工企業(yè)的經(jīng)營效果。工程造價管理是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理于一體的綜合學(xué)科。工程造價的高低，直接反映著投資效益的好壞，充分體現(xiàn)著項目的工作質(zhì)量和管理水平。但是目前，由于全過程、全方位投資管理的理念尚未形成，投資管理的各個層面不夠完善，導(dǎo)致建設(shè)工程投資中損失浪費的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，超支現(xiàn)象比較普遍。因此，在工程項目管理中，如何有效地進(jìn)行工程造價的管理，并在確保工程質(zhì)量的前提下，有效地降低工程造價，是一個值得重視的問題。

1建筑工程造價管理的內(nèi)涵及意義

工程造價管理的主要內(nèi)容包括：編制投資估算、項目經(jīng)濟(jì)評價；工程造價的預(yù)控、編制概算、編制標(biāo)底或報價、編制修正概算、編制施工圖預(yù)算、調(diào)整合同價格、確定工程實際造價及竣工結(jié)算。它不僅與工程內(nèi)容有關(guān)，還與建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、建設(shè)者的管理和技術(shù)水平、國家和當(dāng)?shù)卣恼叩扔兄芮械穆?lián)系。

建筑工程造價管理主要指合理確定和有效地控制工程造價，它包括建設(shè)工程投資費用管理和價格管理。其中，建設(shè)工程投資費用管理是指為了實現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo)，在擬定的規(guī)劃、設(shè)計方案的條件下，預(yù)測、確定和監(jiān)控工程造價及其動的系統(tǒng)活動。建設(shè)工程價格管理屬于價格管理范疇，是一項不確定性很強的工作，在項目實施過程中會出現(xiàn)許多不可預(yù)見的事項。加強建筑工程造價的管理、實行系統(tǒng)的計劃與控制，可以促進(jìn)優(yōu)化設(shè)計，準(zhǔn)確地編制投資估算，保證估算起到控制造價的作用，把造價控制在建設(shè)單位同意的限額內(nèi)。同時建筑工程造價的管理，能把建設(shè)項目的投資用在各工程項目、各單位以至各分部分項工程之間。在各投資項目之間進(jìn)行均衡而合理的分配，能使建設(shè)單位的投資獲得盡可能高的效益，有利于節(jié)省大量的建設(shè)資金，推進(jìn)我國現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。

2建筑工程造價管理的現(xiàn)狀分析

2.1多部門、多層次的工程造價管理機構(gòu)

計劃、規(guī)劃、財政、審計、建設(shè)等部門均有關(guān)于工程造價方面的管理規(guī)定。在建設(shè)工程的各個階段，造價管理的主管部門各不相同。估算、概算、預(yù)算和結(jié)算受不同的章法約束制訂，缺乏對比性和連貫性，間接加重工程造價管理的難度。

2.2 部門之間缺乏溝通與協(xié)作

建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位缺乏溝通與協(xié)作，將直接導(dǎo)致建筑工程“三超”現(xiàn)象發(fā)生。工程造價管理就是要把各階段工作有機和諧地組織起來，進(jìn)行全過程的有效把握和調(diào)控。

2.3 工程設(shè)計工作缺乏標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管

設(shè)計人員經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，為變更設(shè)計，抬高標(biāo)準(zhǔn)的情況時時可見；而由于精度、深度不足，等到施工時頻繁變更的設(shè)計也不少。這就會增加“三材”的消耗，并容易被承包商索賠，工程造價難以控制。

2.4 招標(biāo)投標(biāo)工作不盡規(guī)范

工程招標(biāo)投標(biāo)包括設(shè)備、材料采購招投標(biāo)和施工招投標(biāo)的兩個方面，通過招標(biāo)投資方選擇施工單位或材料供應(yīng)商，這對建安工程投資乃至質(zhì)量、進(jìn)度的控制

都有至關(guān)重要的作用。投資方只希望以低價招標(biāo)，在工程價值和質(zhì)量上都會造成隱患。另一方面，承包方往往采取“低價中標(biāo)，索賠盈利”的方式承攬工程，靠合同漏洞和監(jiān)控不力來“賺錢”，造成工程造價管理的被動局面。

2.5 工程造價管理信息的零散、滯后

在市場經(jīng)濟(jì)背景下，我國的工程造價管理體制就由靜態(tài)指令性的管理向動態(tài)指導(dǎo)性的管理轉(zhuǎn)變，市場調(diào)節(jié)的作用對工程造價的影響已經(jīng)越來越大。但是，無論政府公告和市場信息都普遍滯后于應(yīng)用的時期，如新型材料的和價格信息等。

3建筑工程造價管理中存在的問題

3.1政府政策性影響較多是造成“三超”的重要客觀環(huán)境

在經(jīng)濟(jì)體制的變革時期，為更快地建立起新的經(jīng)濟(jì)運行機制，政府政策性調(diào)整對工程投資控制影響大，特別是1992年以后隨著投資體制、財稅體制、金融體制、對外貿(mào)易體制改革的進(jìn)行，稅率、利率、匯率、價格都發(fā)生了巨大的變化，價格（包括投資品價格） 變動超出了市場決定價格情況下正常變動幅度和范圍，也超出了工程造價增長預(yù)留費中估計的增長幅度。

3.2市場供求關(guān)系失衡，造成市場競爭不規(guī)范，影響了合理定價

這幾年來，在政策宏觀調(diào)控下，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模逐漸壓縮而從事建筑施工的隊伍卻有增無減。供求關(guān)系失衡使得市場競爭更趨激烈，一些施工企業(yè)為爭得施工任務(wù)不得不面對難以接受的招標(biāo)條件，如壓價承包、墊資施工、壓縮工期、肢解發(fā)包、指定分包等等，面對這些不規(guī)范的市場交易，施工企業(yè)只有拼老本，保眼前。長此下去，企業(yè)缺少更新改造的后勁，沖擊了正常的工程造價管理，而現(xiàn)行的政策缺乏相應(yīng)的約束機制。這樣也就更加助長了建筑市場競爭中的不規(guī)范行為。

3.3片面強調(diào)計價依據(jù)的市場化，忽視計價依據(jù)控制工程造價的作用

由于受計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國的工程造價管理工作歷來重視實施階段的造價確定，不重視造價的有效控制。在這種管理方式的影響下，一方面，建設(shè)項目前期所需計價依據(jù)缺乏，成為導(dǎo)致工程建設(shè)項目投資“三超”的一個重要原因；另一方面，由于將工程造價管理僅限于實施階段，造成了認(rèn)識上的錯覺，似乎一談起計價依據(jù)的改革就籠統(tǒng)地歸結(jié)到所謂的企業(yè)自主定價和市場形成價格，而不從工程造價全過程管理的思路出發(fā)考慮計價依據(jù)的改革。

3.4造價管理的有關(guān)基礎(chǔ)工作較薄弱

主要表現(xiàn)在：編制可行性研究報告投資估算，有的指標(biāo)還不能滿足工作需要；對編制初步設(shè)計總概算時所需的概算定額和指標(biāo)，各有關(guān)部門有所規(guī)定，但其來源不暢通；對民用建筑的概算指標(biāo)缺少地方有關(guān)的具體規(guī)定；設(shè)備材料價格信息系統(tǒng)不夠健全，還不能定期發(fā)表材料價格指數(shù)，不能指導(dǎo)工程造價的預(yù)測和調(diào)整。

3.5對業(yè)主的不規(guī)范行為缺乏約束機制

業(yè)主的行為直接關(guān)系到建設(shè)工程的進(jìn)度、質(zhì)量和造價。建筑市場能否規(guī)范運行，直接取決于業(yè)主的行為是否規(guī)范。某些業(yè)主方的管理人員缺乏必要的專業(yè)素質(zhì)，在建設(shè)工程中不遵守有關(guān)的規(guī)章制度，不嚴(yán)格履行合同條約，隨意壓縮工期，壓低造價。在工程發(fā)包中片面強調(diào)市場經(jīng)濟(jì)就是愿打愿挨，把自己的意愿強加于人，干擾了建筑市場的正常運轉(zhuǎn)。

3.6造價中介組織管理力度不夠

近年來從事工程造價咨詢，標(biāo)底編制等工作的中介組織發(fā)展很快，而相應(yīng)的管理制度卻不配套。各種中介組織的資格認(rèn)定和審批未能嚴(yán)格執(zhí)行，造成從業(yè)人員素質(zhì)不一。某些中介組織帶有行政色彩，不按規(guī)定辦事，缺乏公正性。中介組織對承擔(dān)的咨詢服務(wù)不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也沒有完善的賠償制度和回避制度。特別是標(biāo)底編制中，錯算、漏算時有發(fā)生，影響了招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

4加強工程造價管理的綜合措施

4.1 加強施工階段的造價管理與控制

在項目建設(shè)實施階段，施工組織設(shè)計是工程質(zhì)量的保證體系、工程造價控制體系、工程安全保證體系。施工組織設(shè)計是保證工程順利進(jìn)行，確保工程質(zhì)量、

控制工程造價的重要措施。為控制工程造價，每一建設(shè)工程應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下，對各種施工方案進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的對比分析，從中選出最能合理利用人力、物力、財力等資源的方案。原有的招投標(biāo)中，絕大多數(shù)建筑承包商未對具體項目的計劃、進(jìn)度、措施認(rèn)真研究，而是根據(jù)常規(guī)隨意性編寫施工組織設(shè)計。施工中如遇不同具體措施就由施工方臨時提出計劃變更，措施方案隨意性大，計劃性差，造成各種費用的增加。

因此，認(rèn)真編寫施工組織設(shè)計，是確保工程按原計劃、原造價施工的重要保證，也是有效控制造價的關(guān)鍵因素。

4.2 完善法律法規(guī)

完善相關(guān)的法律法規(guī)，促進(jìn)良性競爭，指導(dǎo)行業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展。實行《工程清單計價規(guī)范》后，借助計價標(biāo)準(zhǔn)的作用進(jìn)行工程造價的靈活控制，推行總體價格放開，由市場進(jìn)行調(diào)節(jié)，此舉從實際操作上推進(jìn)了“定額量，市場價”的做法，有效指導(dǎo)了招投標(biāo)中成本價的訂立方法。

4.3理順各種關(guān)系

理順各種工程造價管理主管部門的關(guān)系，建立各部門定期的協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，使工程造價管理的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)能夠更好地銜接、配套。國家部門對政府和非政府投資分開管理，放開建材和人工的價格，由直接管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變。

4.4 大力進(jìn)行專業(yè)人才的培養(yǎng)

工程造價管理的發(fā)展歸根究底就是人才的發(fā)展。工程造價工程師是造價管理的中流砥柱，對于工程造價人才的培養(yǎng)和評審不能簡單的“一試一審制”就涌現(xiàn)大量的“人才”，而應(yīng)該通過行業(yè)協(xié)會和專業(yè)資格評審委員會根據(jù)其學(xué)科理論和操作業(yè)績進(jìn)行科學(xué)的嚴(yán)密的考核來認(rèn)證，尤其應(yīng)突出對操作業(yè)績的重視。

4.5 改善工程造價管理的信息處理方法

工程造價管理本就是動態(tài)的工作，具有很強的靈活性和時效性。價格信息、指數(shù)和指標(biāo)數(shù)據(jù)等信息數(shù)據(jù)量龐大，變化迅速，時效性很強，對于這些信息就應(yīng)該進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫的維護(hù)和更新，充分利用計算機和互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)來改善傳統(tǒng)的信息統(tǒng)計方法。

4.6 加強招投標(biāo)過程中的工程造價管理

工程造價管理的基本內(nèi)容就是合理確定和有效控制工程造價。這其中，投標(biāo)價格的控制是最為直接和最為有效的。目前采用的是工程量清單招標(biāo)方式，根據(jù)圖紙核對招標(biāo)文件中工程量清單里的工程項目和工程量，將各種經(jīng)濟(jì)技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度等因素充分細(xì)化，考慮到單價的確定上，并以“綜合單價”的形式出現(xiàn)，綜合單價確定后即可估算出工程總價。

施工單位組價的合理性反映了企業(yè)適應(yīng)市場的能力，其中工程組價的措施費是施工單位投標(biāo)、中標(biāo)過程中控制造價，節(jié)約成本的一個重要方面。在工程量清單報價中，將施工措施費計入單價，工程竣工后實物量有變化時可按已確定的單價調(diào)整總價。

這樣，企業(yè)能明確各工序采取的施工措施及采取措施涉及的費用，如在編制標(biāo)書時措施費用過大，可調(diào)整施工組織設(shè)計方案來降低各分項措施費來達(dá)到最佳投標(biāo)報價。

4.7培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞墓こ淘靸r隊伍

培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞墓こ淘靸r隊伍，是作好工程造價管理重要保證。工程造價管理是一門綜合性的學(xué)科，在市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善、投資日趨多元化的今天，迫切需要一大批為項目投資提供科學(xué)決策依據(jù)的造價工程師。應(yīng)該從以下幾個方面著手：①建立一批真正意義上獨立的工程造價咨詢機構(gòu)，在業(yè)主與承包商之間起中介作用。②要成立為廣大工程造價人員服務(wù)的協(xié)會組織或?qū)W術(shù)團(tuán)體。③加強工程造價資料的積累分析，無論是組織還是個人，都必須十分重視資料的積累與整理分析。④完善工程造價專業(yè)的高級教育及在職人員的再教育活動。⑤工程造價專業(yè)人員自身的學(xué)習(xí)和提高。除了對本專業(yè)的知識進(jìn)行更新提高外，還應(yīng)該結(jié)合工作廣泛了解和初步掌握有關(guān)的工程技術(shù)專業(yè)知識。

4.8建立真正意義上的市場化的價格機制

真正市場化的價格機制是通過價值規(guī)律來起作用的。工程價格真正實行市場化，就有可能自發(fā)地調(diào)節(jié)建筑市場的供求，就有可能通過企業(yè)成長與破產(chǎn)、退出維持建設(shè)市場的供給（建筑業(yè)企業(yè)）和需求（投資業(yè)主）的平衡。

真正市場化的價格機制通過競爭的促使價格下降，迫使建筑安裝企業(yè)采取一切手段提高自身競爭能力。在目前建設(shè)市場在供大于求的局面下，放開工程價格必然導(dǎo)致工程價格水平全面下降，不能以低價必然導(dǎo)致工程質(zhì)量低劣為借口阻礙工程造價管理的市場取向改革進(jìn)程。

5結(jié)束語

工程造價管理必須執(zhí)行全過程管理機制，形成規(guī)范有序的造價管理體系，實施動態(tài)管理和監(jiān)控，使工程造價的變化始終掌握在合理范圍內(nèi)，并對結(jié)算情況進(jìn)行全面分析，計算各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，找出對工程造價有決定性影響的因素，為提高以后的造價管理水平打下基礎(chǔ)，要求造價管理人員規(guī)范、系統(tǒng)地做好造價資料的

積累，以適應(yīng)造價工作新的要求，提高技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證能力，為項目決策提供科學(xué)的依據(jù)，不斷提高企業(yè)的競爭力。

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篇8

EPC模式的特點

EPC是英文Engineering Procurement Construction的縮寫，意思是設(shè)計、采購和施工。指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項目的設(shè)計、采購、施工、試運行服務(wù)等工作，并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負(fù)責(zé)。在傳統(tǒng)的工程項目承發(fā)包中，普遍存在勘察、設(shè)計、采購、施工相互脫節(jié)，在質(zhì)量、安全、進(jìn)度和現(xiàn)場管理以及銜接部位，缺乏統(tǒng)一調(diào)度和協(xié)調(diào)，造成了項目整體效率低、效益差。因此，實際工程中業(yè)主寧可支付相對較高的費用，期望在合同中固定價格、固定工期，并保證項目成功建設(shè)，從而使工程的成本和自己分擔(dān)的風(fēng)險具有更大的確定性。顯然，EPC模式顯然是最好的選擇。與傳統(tǒng)的FIDIC紅皮書《土木工程施工合同》和黃皮書《機電工程合同標(biāo)準(zhǔn)格式》比較，EPC合同正是FIDIC在理解、承認(rèn)并尊重業(yè)主的這種愿望和需求的基礎(chǔ)上制定的，EPC/交鑰匙總承包模式在發(fā)達(dá)國家漸成工程承發(fā)包的主流模式之一。

1.EPC總承包商在項目實施過程中處于核心地位

該模式要求EPC總承包商具有很高的總承包能力和風(fēng)險管理水平。在項目實施過程中，對于設(shè)計、施工和采購全權(quán)負(fù)責(zé)，指揮和協(xié)調(diào)各分包商，處于核心地位。EPC模式給承包商的主動經(jīng)營帶來機遇的同時也使其面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，承包商需要承擔(dān)更廣泛的風(fēng)險責(zé)任，如出現(xiàn)不良或未預(yù)計到的場地條件以及設(shè)計缺陷等風(fēng)險。除了承擔(dān)施工風(fēng)險外，還承擔(dān)工程設(shè)計及采購等更多的風(fēng)險，特別是在決策階段，在初步設(shè)計不完善的條件下，就要以總包價簽訂總承包合同，存在工程量不清、價格不定的風(fēng)險。另一方面，對承包商而言，雖然風(fēng)險加大，但這些風(fēng)險承包商可以通過報價體現(xiàn)，同時可以在施工時通過設(shè)計優(yōu)化謀取額外利潤。

2.業(yè)力受到更多限制

EPC模式的承發(fā)包關(guān)系與傳統(tǒng)的承發(fā)包關(guān)系不同，在簽訂合同以后的實施階段角色發(fā)生變換，承包商處于主動地位。EPC承包商有按自己選擇的方式工作的自由，只要最終結(jié)果能夠滿足業(yè)主規(guī)定的功能標(biāo)準(zhǔn)。而業(yè)主對承包商的工作只進(jìn)行有限的控制，一般不應(yīng)進(jìn)行干預(yù)。例如，F(xiàn)IDIC銀皮書第3.5條規(guī)定，發(fā)包人就任何事項對承包人表示同意或不滿意時，應(yīng)該與承包人商量，促使其做出努力，達(dá)成協(xié)議；如不能達(dá)成協(xié)議，則發(fā)包人應(yīng)按合同做出一個公平的終止，并接管所有有關(guān)環(huán)境。這些通知和決定，應(yīng)該用書面表達(dá)同意或不同意，并附有支持材料。各方應(yīng)對發(fā)包人的同意或不同意加以實施。在發(fā)包人發(fā)出通知14天內(nèi)，承包人可以通知發(fā)包人，表示失望和不支持。此時，就應(yīng)該啟動合同爭議解決程序。

3.業(yè)主易于管理項目

EPC模式業(yè)主參與工程管理工作很少，一般由自己或委托業(yè)主代表來管理工程，重點在竣工檢驗。在有些實際工程中，業(yè)主委派項目管理公司作為其代表，對建設(shè)工程的實施從設(shè)計、采購到施工進(jìn)行全面的嚴(yán)格管理。總承包商負(fù)責(zé)全部設(shè)計、采購和施工，直至做好運行準(zhǔn)備工作，即“交鑰匙”。由于全部設(shè)計和工程的實施、全部設(shè)施裝備的提供，以至于業(yè)主在工程實施過程中的合同管理都由承包商承擔(dān)，因此對業(yè)主來說管理相對簡單，極大地減少了業(yè)主的工作量。同時業(yè)主承擔(dān)的項目風(fēng)險減少，項目的最終價格和要求的工期具有更大程度的確定性。

4.項目整體經(jīng)濟(jì)性較好

EPC總承包模式的基本出發(fā)點在于促成設(shè)計和施工的早期結(jié)合，整合項目資源，實現(xiàn)各階段無縫連接，從項目整體上提高項目的經(jīng)濟(jì)性。由于EPC項目設(shè)計、采購、施工等工作均由同一承包商組織實施，這樣可以充分發(fā)揮設(shè)計和施工的優(yōu)勢，促進(jìn)設(shè)計與施工的早期結(jié)合，從而加快工程進(jìn)度，同時便于進(jìn)度控制和投資控制，促進(jìn)項目的集成管理。

EPC模式下承包價格的確定

EPC總承包模式合理承包價格的確定需要從以下幾個方面努力：

1.采用總價合同確定承包價格

根據(jù)EPC承包模式的特點，一般采用總價合同，即支付給承包商的款項在合同中是一個總價，在招投標(biāo)時，要求投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求報出總價，并完成招標(biāo)文件中規(guī)定的全部工作。在這種合同條件下，對承包商來說，由于承包商投入的資金存在風(fēng)險，承包商會努力降低成本；對業(yè)主來說，選擇承包商的程序比較簡單，項目的最終價格和要求的工期具有更大程度的確定性。根據(jù)合同計價方式的不同，又分為固定總價合同、調(diào)值總價合同和固定工程量總價合同。

（1）固定總價合同：依招標(biāo)時的圖紙和工程量等說明為依據(jù)，業(yè)主根據(jù)接受的承包商的合同價格，一并包死給承包商。合同履行過程中，如果不是因為業(yè)主本身要求變更合同，無論承包商的實際成本是多少，均按照合同價向承包商支付工程款，這對業(yè)主承擔(dān)風(fēng)險是有利的。適用于招標(biāo)時設(shè)計深度已經(jīng)達(dá)到施工圖階段、合同履行過程中不會出現(xiàn)較大設(shè)計變更的項目，或者規(guī)模較小、技術(shù)不太復(fù)雜的中小型工程，以及合同期較短的項目，可以不考慮市場價格浮動對承包價格的影響。

（2）調(diào)值總價合同：基本與固定總價合同相同，但合同期較長（一般一年以上）。在固定總價合同的基礎(chǔ)上，增加了合同履行過程中因市場價格浮動對承包價格調(diào)整的條款。由于合同期較長，不可能讓承包商在投標(biāo)報價時合理預(yù)見一年以后市場價格的浮動影響，因此，在合同內(nèi)明確約定合同價款的調(diào)整原則、方法和依據(jù)。業(yè)主也承擔(dān)了市場風(fēng)險，是一種比較公平而積極的、有利于工程建設(shè)實施的合同形式。

（3）固定工程量總價合同：在工程量報價單內(nèi)，業(yè)主按單價工程及分項工作內(nèi)容列出實施工程量，承包商分別填報各項內(nèi)容的直接費單價，然后再單列間接費、管理費、利潤等項目內(nèi)容后算出總價，依此簽訂合同。中途發(fā)生設(shè)計變更或新增加工作內(nèi)容，用合同中已確定的單價計算新增工程量的費用，對總價進(jìn)行調(diào)整。

2.采購方式盡量采用邀請招標(biāo)方式

造價確定和控制需要靠一套完整的控制體系，最好的控制體系就是由市場形成價格，采用招標(biāo)采購方式。項目采購招標(biāo)的模式一般分為：公開招標(biāo)、議標(biāo)和邀請招標(biāo)三種方式。EPC的承包模式是設(shè)計與施工捆綁式，考慮其組織模式特點，最好采用邀請招標(biāo)方式而不是議標(biāo)或公開招標(biāo)。

公開招標(biāo)因為參與投標(biāo)人多，則中標(biāo)概率降低，由于投標(biāo)人需要在投標(biāo)書中提交建議書以及施工圖，因而編制標(biāo)書費用高。盡管業(yè)主可以制定詳細(xì)的范圍，但投標(biāo)人在中標(biāo)概率較低的情況下主觀上不會愿意過多投入。另一方面，投標(biāo)人還擔(dān)心一旦不中標(biāo)，中標(biāo)者或業(yè)主有可能從其設(shè)計投入中獲得利益。由于以上兩方面的因素，參與投標(biāo)的人越多，反而會影響競爭效果，并不能促進(jìn)合理的競爭，同時增大評標(biāo)工作量。

議標(biāo)是新招標(biāo)法明確規(guī)定杜絕的方式，但是在實際操作過程中由于某些項目的特殊性，也可以采用議標(biāo)方式進(jìn)行采購。EPC模式是設(shè)計與施工捆綁模式，影響造價的工程量與工程項目基本上都是承包商決定，再加上議標(biāo)方式招標(biāo)參與單位少，幾乎沒有競爭，業(yè)主處于完全被動地位，根本無法對造價進(jìn)行有效控制。

采用邀請招標(biāo)方式，業(yè)主可以充分利用自己的經(jīng)驗和調(diào)查研究獲得的資料，根據(jù)技術(shù)力量、管理水平、過去承擔(dān)類似項目的經(jīng)歷和信譽等選擇數(shù)目有限的承包單位參與競標(biāo)，這樣參與競爭的承包單位少，對承包商的審核細(xì)致全面，有利于對工程造價的合理確定和有效控制，同時招標(biāo)工作量小，可以節(jié)約評標(biāo)的時間和費用。

3.采用工程量清單招標(biāo)，推行“無標(biāo)底”中標(biāo)

工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單，是由招標(biāo)人按照統(tǒng)一的項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則進(jìn)行編制的詳細(xì)工程量清單。工程量清單計價方法是建設(shè)工程招、投標(biāo)中，招標(biāo)人或委托的具有資質(zhì)的中介機構(gòu)編制反映工程實體消耗和措施消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報價的計價方式。工程量清單計價通過量價分離、自主報價的招標(biāo)方式，引導(dǎo)承包企業(yè)進(jìn)行價格競爭。同時體現(xiàn)了風(fēng)險分擔(dān)的特點，有利于為雙方創(chuàng)造一個公平合作的環(huán)境。推行無標(biāo)底招標(biāo)，按照合理低價中標(biāo)原則，力求工程價格更加符合價值基礎(chǔ)，結(jié)合質(zhì)量、工期和安全等條件，擇優(yōu)選擇技術(shù)能力強、管理水平高、信譽可靠的企業(yè)承建工程。

4.對報價進(jìn)行靜態(tài)與動態(tài)分析

要重視審查投標(biāo)單位的投標(biāo)報價，避免其采用將報價降低到成本以下的過度競爭行為，中標(biāo)后偷工減料，影響工程質(zhì)量。重點分析標(biāo)價的各項組成及其合理性。首先應(yīng)分項統(tǒng)計計算書中各種數(shù)據(jù)，計算其技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和價格比例關(guān)系；然后宏觀分析標(biāo)價結(jié)構(gòu)的合理性，主要是參照類似工程的各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)或積累起來的經(jīng)驗數(shù)據(jù)來分析其單位造價和單位實物量消耗指標(biāo)，以及各種比例關(guān)系是否合理。動態(tài)分析主要是通過假定某些因素的變化，測算標(biāo)價的變化幅度。如物價和工資上漲的影響，工期延誤的影響。

5.核實報價準(zhǔn)確性與合理性

建立詢標(biāo)監(jiān)管機制，由專家對投標(biāo)和工程量清單進(jìn)行詢問、核算和判斷，運用不同的計算方法，核實報價的準(zhǔn)確性和合理性，一般來說總承包報價階段設(shè)計達(dá)不到施工圖深度，業(yè)主要求的編標(biāo)時間又非常緊張。因此，運用不同的方法來核實報價的準(zhǔn)確性和可靠性，不失為一種有效的對策。

（1）運用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析判斷報價的準(zhǔn)確性

運用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析報價是否準(zhǔn)確最直接的因素就是工程量是否準(zhǔn)確。運用各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來分析判斷工程量的準(zhǔn)確性，是一種非常有效的方法。注重收集積累并占有各種工程經(jīng)濟(jì)資料，善于總結(jié)各種經(jīng)驗指標(biāo)，對快速核實報價的準(zhǔn)確性至關(guān)重要。

（2）運用經(jīng)驗公式分析判斷報價的合理性

總承包報價的合理性可運用國內(nèi)常用的估價方法進(jìn)行分析判斷，如0.6次方指數(shù)法、朗格系數(shù)法、設(shè)備費百分比估算法等。由于設(shè)備費通過詢價工作是基本可知的，也較準(zhǔn)確，所以一般更多采用設(shè)備百分比估算法。

工程造價的控制

工程造價的確定與控制之間，存在相互依存、相互制約的辨證關(guān)系，二者相輔相成。首先，工程造價的確定是工程造價控制的基礎(chǔ)和載體，沒有造價的確定，就沒有造價的控制。其次，確定造價和控制造價的最終目的是統(tǒng)一的。即合理使用建設(shè)資金，提高投資效益，遵守價格運動規(guī)律和市場運行機制，維護(hù)有關(guān)各方的經(jīng)濟(jì)利益。最后，造價的控制寓于工程造價的確定全過程，造價的確定過程也就是造價的控制過程，只有通過逐項控制，層層控制才能最終合理確定造價。

1.項目前期策劃階段

業(yè)主在項目前期策劃的重點是投資控制。首先確定項目目標(biāo)，對項目的情況和問題做充分的調(diào)查，進(jìn)行項目的目標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計，對其目標(biāo)和計劃進(jìn)行分解，對項目環(huán)境進(jìn)行充分研究、調(diào)查和對目標(biāo)進(jìn)行充分優(yōu)化，正確選擇整體最優(yōu)目標(biāo)。對達(dá)到項目目標(biāo)所需要的項目要素構(gòu)成、獲取渠道以及這些要素的優(yōu)化組合進(jìn)行分析。依據(jù)資源計劃、資源單價、項目數(shù)據(jù)庫以及對時間的估計做出最初項目估算。

2.項目設(shè)計階段

工程造價管理與控制貫穿項目建設(shè)的全過程，而設(shè)計階段是關(guān)鍵，有資料顯示，在初步設(shè)計階段影響工程造價的可能性為75―95%；在技術(shù)設(shè)計階段，影響工程造價的可能性為35―75%；在施工圖設(shè)計階段，影響工程造價的可能性為25―35%；而到了施工階段，影響工程造價的可能性僅為10%，由此可以看出對工程造價控制的關(guān)鍵在于設(shè)計階段。一般業(yè)主為了了解工程的投資控制數(shù)，都會首先委托一家設(shè)計單位進(jìn)行該項目的初步設(shè)計，以此為基礎(chǔ)。因此在項目的初步設(shè)計階段，嚴(yán)格把好項目投資關(guān)，對于工程造價的合理確定與控制具有至關(guān)重要的作用。

（1）實行工程設(shè)計招標(biāo)和設(shè)計方案競選

設(shè)計單位必須參與市場競爭，在競爭中提出滿足使用功能，經(jīng)濟(jì)實用、技術(shù)先進(jìn)、又有創(chuàng)意的優(yōu)秀設(shè)計方案。通過招標(biāo)或方案競選，可以避免設(shè)計市場壟斷，提高設(shè)計質(zhì)量，減少設(shè)計變更，縮短設(shè)計周期，更好地發(fā)揮投資效益。

（2）充分做好可行性研究工作

根據(jù)投資限額的要求，設(shè)計單位對設(shè)計方案要盡量優(yōu)化，在確定投資決策后，最大幅度地節(jié)約投資、降低工程造價，把項目經(jīng)濟(jì)評價作為項目可行性研究的核心。

（3）采用限額設(shè)計

根據(jù)我國工程造價限額體系：估算>概算>施工圖預(yù)算，EPC承包價格不能突破承包范圍相應(yīng)的概算。在保證工程功能前提下，按照批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書及投資估算來控制初步設(shè)計，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算控制施工圖設(shè)計。

（4）運用價值工程優(yōu)化設(shè)計

根據(jù)國外經(jīng)驗，在設(shè)計階段運用價值工程可以降低造價25-40%。要求設(shè)計單位在每個設(shè)計階段，每個專業(yè)均能運用價值工程原理進(jìn)行設(shè)計，從功能和成本兩個角度綜合考慮和評價，使二者協(xié)調(diào)起來，這樣能提高設(shè)計質(zhì)量和建筑的機械化、專業(yè)化、縮短工期，降低工程造價。

（5）實行限額設(shè)計獎懲制度

采用這種制度能夠激勵設(shè)計人員加強專業(yè)間的配合，認(rèn)真研究優(yōu)化設(shè)計，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，在保證工程安全和不降低功能的前提下，通過采用新方案、新工藝、新設(shè)計、新材料等方法節(jié)約工程投資，則業(yè)主根據(jù)節(jié)約投資額度的大小對設(shè)計單位實行獎勵。相反，因為設(shè)計單位引起投資超支，要扣減設(shè)計費。

3.項目施工階段

（1）在EPC合同或招標(biāo)文件中，對施工階段設(shè)計優(yōu)化工程量規(guī)定合理幅度

根據(jù)EPC承包合同，承包商在施工階段進(jìn)行設(shè)計優(yōu)化是節(jié)約成本、謀取利潤的主要手段之一，但是為了維護(hù)承發(fā)包雙方的利益，在合同中應(yīng)該對設(shè)計優(yōu)化工程量規(guī)定一個合理的幅度（一般情況下，規(guī)定設(shè)計優(yōu)化工程量不能超過10%），在此范圍內(nèi)可以接受，超過此范圍，則超出部分應(yīng)在合同總價中予以扣除。這樣做的目的就是讓承包商在投標(biāo)時就充分體現(xiàn)設(shè)計優(yōu)化，而不是在中標(biāo)后施工階段才體現(xiàn)，同時也為承包商在施工中再次進(jìn)行設(shè)計優(yōu)化提供了一定空間，可以提高承包商的工作積極性。衡量優(yōu)化工程量是否超過規(guī)定幅度的工作，可以由現(xiàn)場監(jiān)理工程師完成，把承包商中標(biāo)時的各項工程量與具體實施完成的工程量逐項進(jìn)行綜合比較得出優(yōu)化比例，最后提交完整的比較資料給業(yè)主復(fù)核。

（2）嚴(yán)格控制工程計量，加強竣工檢驗

業(yè)主在施工階段的造價控制，主要是工程計量審核簽證，重點是竣工驗收。要求委托的項目管理機構(gòu)堅持按“工程合同為依據(jù)，獨立平行測算為基礎(chǔ)，工程質(zhì)量為保證，計量核實為手段”的原則進(jìn)行工程量審核。一是掌握具體工程項目的工作范圍、工作方法和計量方法，并對照施工圖實算工程總量明確工程控制總量。二是經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，了解和掌握工程進(jìn)度和質(zhì)量執(zhí)行情況，并對建筑物的尺寸、材料、構(gòu)配件和設(shè)備的數(shù)量獨立進(jìn)行現(xiàn)場實測實量，采用相應(yīng)的過程計量方法復(fù)核已完成的實物工程量，做好月度工程量和階段工程量的計量審核與分析工作，并提供給業(yè)主。三是根據(jù)合同要求以及工程具體情況進(jìn)行額外的工程量計量和復(fù)核。

篇9

關(guān)鍵詞：造價管理 ； 全過程管理 ；存在問題 ； 對策

中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

前言：

市場經(jīng)濟(jì)體制的變革使得建筑行業(yè)成為投資熱點，這對于建筑工程造價有著促進(jìn)作用。工程造價管理直接影響了建筑投資的經(jīng)濟(jì)利益，對整個市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展及單位個體經(jīng)營都有促進(jìn)作用。

1.中國工程造價管理工作的現(xiàn)狀

要談工程造價管理就必須先來談?wù)勚袊こ淘靸r管理的現(xiàn)狀。中國現(xiàn)行的工程造價管理制度是在20世紀(jì)50年代形成、20世紀(jì)80年代完善起來的。表現(xiàn)為國家直接參與和管理經(jīng)濟(jì)活動。要求在不同設(shè)計階段必須編制概算或預(yù)算并對政府負(fù)責(zé)；制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法；規(guī)定了概預(yù)算定額、費用定額和設(shè)備材料預(yù)算價格的編制、審批、管理權(quán)限等。從而形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。由于國家控制了構(gòu)成工程造價主要因素的設(shè)備材料價格、人工工資和利稅分配等，概預(yù)算制度在核定工程造價、幫助政府進(jìn)行投資計劃方面發(fā)揮了重大作用。但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，現(xiàn)行的工程造價管理制度存在的問題也隨之暴露出來。主要表現(xiàn)在如下幾個方面：

1工程造價缺乏競爭性

由于受長期的計劃經(jīng)濟(jì)體制及建筑業(yè)自身特點的影響，中國現(xiàn)行的工程計價體系帶有濃厚的計劃經(jīng)濟(jì)和下令定價色彩，盡管工程造價管理部門制定了一些有針對性的調(diào)價政策，但是都未取得根本性的突破，造價行政主管部門多為直接式服務(wù)，采用政府定價，因而造價缺乏競爭性。以施工企業(yè)自主定價為特征的工程計價體系有待建立和完善。

1.2造價控制重施工輕設(shè)計

多年來，中國的建設(shè)項目普遍忽視了項目建設(shè)前期階段的重要性，造價控制的重點主要放在項目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃，從而形成了大量效益不好的工程。近些年來，國際上發(fā)達(dá)國家對工程投資的要求是事前預(yù)控、事中控制。而中國傳統(tǒng)的做法是把造價控制重點放在施工階段，在客觀上造成輕決策重實施、輕經(jīng)濟(jì)重技術(shù)、先建設(shè)后算賬的后果。

1.3工程造價咨詢機構(gòu)不健全，工程咨詢業(yè)發(fā)展還不成熟

有的地方雖已建立咨詢機構(gòu)，但沒有充分發(fā)揮出工程造價咨詢的作用。目前中國的工程造價咨詢單位普遍實力薄弱，規(guī)模偏小，技術(shù)力量不強，改革也沒有完全到位，還無法應(yīng)對市場的變化和競爭。工程造價咨詢業(yè)發(fā)展中存在不少的問題，主要表現(xiàn)在：受主管部門的制約，不能公正地進(jìn)入社會；基礎(chǔ)差、素質(zhì)低、單一從事編制工程預(yù)算業(yè)務(wù)、不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；行業(yè)管理體制尚未理順，存在行業(yè)、地區(qū)、部門壟斷封鎖的現(xiàn)象，嚴(yán)重地阻礙了公平競爭的發(fā)展；行業(yè)服務(wù)規(guī)范和制度建設(shè)急需與國際接軌。

1.4高素質(zhì)的工程造價技術(shù)人才嚴(yán)重不足

目前取得工程造價師資格的專業(yè)人才不多，高級專業(yè)人才就更少。有的雖已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格，但無工作實踐經(jīng)驗和實際工作能力，綜合素質(zhì)不高。在造價師從業(yè)實際工作中還存在“在崗無證，有證無崗”的現(xiàn)象。工作內(nèi)容依然是單一的，多在主管部門及領(lǐng)導(dǎo)的主觀意志指令下工作，因而工作服務(wù)領(lǐng)域小。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，取得造價工程師資格的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社會需要。迫切需要一大批為項目投資提供科學(xué)決策依據(jù)的高素質(zhì)綜合型工程造價專業(yè)人才。

1.5工程造價管理相關(guān)的法律、法規(guī)不健全

盡管中國已制定了與工程造價管理相關(guān)的法律、法規(guī)，但是由于各方面的原因，仍不夠健全。特別是加入WT0后，中國的法律仍然存在與WT0組織有關(guān)法律不符的地方。

2.建筑工程各階段的造價控制與管理措施

2.1 決策階段的造價控制與管理

投資決策時期的最大任務(wù)在于對項目開展全面的可行性分析，以確定選擇的方案能否投入到實際工作中。工程處于該時期時，對工程造價管理必須完成的任務(wù)包括確定方案、編制計劃、投資估算等。投資估算在整個項目工程里有著很大的作用，其是項目決策、設(shè)計、施工、竣工決算等環(huán)節(jié)的主要依據(jù)，對建設(shè)項目總投資有決定性作用。決策時期單位雙方要根據(jù)自己的角度考慮，在錯綜復(fù)雜的關(guān)聯(lián)和因素制定出符合需要的方案，然后再根據(jù)方案情況合理估價。而投資估算的準(zhǔn)確性將會關(guān)系著工程項目實施的成效。這就需要工程單位能立足于實際情況，安排專業(yè)水平高的單位進(jìn)行投資估算工作。

2.2 設(shè)計階段的造價控制與管理

設(shè)計工作是工程建設(shè)的靈魂，對處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的操作環(huán)節(jié)有指導(dǎo)意義，對于工程造價的控制作用尤為顯著。工程方案的優(yōu)化直接影響了建設(shè)項目一次性投資額大小，且在建成交付使用后會對項目創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生作用。審查設(shè)計單位制定的方案時， 建設(shè)單位必須要做好設(shè)計方案的優(yōu)化工作。從長期工程建設(shè)情況看，項目實施之前對方案進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)能降低的成本金額占75%左右，這些都提醒工程單位要想從根本上降低工程造價，則需將工作重點放在前期方案優(yōu)化工作上。利用不同的方案優(yōu)化措施，能促進(jìn)施工工藝流程的簡單化，避免材料、設(shè)備、資源上的浪費，從多個方面實現(xiàn)資金的節(jié)約。

2.3 招投標(biāo)階段的造價控制與管理

工程單位在編制招標(biāo)文件時必須綜合多個角度考慮，讓代建單位、投標(biāo)方對工程造價的控制更加便捷。需把設(shè)計內(nèi)容放寬，各種資金使用情況必須要經(jīng)過專業(yè)的審計師鑒定。對于項目承包單位，除了要考慮其施工技術(shù)外，還需要重點考察其給出的承包價格。此外，我們需要對清單報價調(diào)整進(jìn)行相關(guān)的規(guī)定，在工程量清單中工程量出現(xiàn)錯誤，工程變更造成工程量與合同中規(guī)定的出現(xiàn)誤差時，需要在資金上適當(dāng)添加，同時對規(guī)費、稅金等及時改變。建設(shè)單位簽訂承包合同尤為重要，需要將重點內(nèi)容在合同里明確規(guī)定。結(jié)合建筑市場的實際情況，對項目施工時運用到的材料成本嚴(yán)格控制，避免各方面因素造成的造價過高問題。

2.4 施工階段的造價控制與管理

2.4.1 加強施工及現(xiàn)場管理

建設(shè)單位和施工方要做好施工現(xiàn)場的交接管理，減少不必要的損失。如某辦公樓的建設(shè)中，由于建設(shè)單位的管理不善，造成施工現(xiàn)場出現(xiàn)其他工地傾倒的建筑垃圾18000 m3，該垃圾的清運與處置費高達(dá)28萬元。要搞好現(xiàn)場管理，控制現(xiàn)場土方平衡，安排好施工工序，尤其是小區(qū)的各種外線的施工順序要合理安排，避免不必要的浪費。

2.4.2 完善工程變更管理

工程變更主要是針對工程項目開展后出現(xiàn)的變化調(diào)整而言，不同的設(shè)計方案在變化之后帶來的影響也不一樣。而工程造成的直接影響則是工程成本增加，尤其是大多數(shù)變更工程的價格與招投標(biāo)的競爭價格存在較大的差距，最后的價格需要工程單位雙方協(xié)商而定，因而給項目總成本控制帶來較大的阻礙。在變更管理過程中，需要對資料的簽證給予重視。只要涉及到資料的變更都必須要經(jīng)過甲方代表、施工方代表、監(jiān)理單位三方簽字、蓋章，這樣合同協(xié)議才能產(chǎn)生效果。而若考慮成本造價，并非全部的工程變更都能計算工程價款，若在這過程中沒有足夠的資料、手續(xù)，則難以獲得理想的價款。

2.5 竣工結(jié)算階段的造價控制與管理

竣工結(jié)算常會被工程單位忽略，這一環(huán)節(jié)也是控制成本造價的保證。對結(jié)算工程應(yīng)該按設(shè)計圖紙及合同規(guī)定嚴(yán)格操作，必須要出示竣工驗收單，例：出現(xiàn)變動時要在驗收單中指出，結(jié)算時則要將金額去除。全面開展工程洽商簽證及預(yù)算增減賬工作，對于工程材料價格詳細(xì)核對控制。審核時要和原招標(biāo)文件對照，凡原標(biāo)底內(nèi)已含項目不得二次結(jié)算。竣工結(jié)算必須遵循合同及有關(guān)協(xié)議的內(nèi)容，正確分配提前工期獎、優(yōu)質(zhì)獎等費用，對于工程項目涉及的制度全面遵循。

3.結(jié)語

工程造價管理是有效控制建筑投資的至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，而搞好工程造價全過程管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在實踐中，造價管理人員必須與設(shè)計、監(jiān)理、施工等有關(guān)各方密切配合，總結(jié)經(jīng)驗，共同把關(guān)，通過堅持不懈的努力，不斷提高造價管理工作的質(zhì)量，使造價管理工作對建筑投資的合理控制乃至對建筑業(yè)的促進(jìn)作用得到充分發(fā)揮。

參考文獻(xiàn)：

篇10

【關(guān)鍵詞】房建工程；造價管理；問題；對策

中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

引言

隨著中國建筑市場改革的深入和市場經(jīng)濟(jì)體制的日益完善，合理確定和全面有效的控制工程造價是對工程建設(shè)優(yōu)化管理的關(guān)鍵手段，對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益及建筑工程的社會效益起到了決定作用。工程造價是指施工企業(yè)在保證項目合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，利用科學(xué)合理的方法，合理的確定造價和有效地控制成本，力求合理使用人力、物理、財力，取得較好的投資效益和社會效益.施工項目的成本控制則是工程造價控制與管理的重要手段，是實現(xiàn)科學(xué)合理的工程控制的關(guān)鍵一步。做好房屋建筑工程造價的管理工作，是建設(shè)單位在控制和確定項目成本的基本前提，充分的工程預(yù)算工作是確保房建丁程造價準(zhǔn)確性的前提．也是工程造價管理的主要任務(wù)。做好房建的預(yù)算工作可以相對的控制房建工程投資建設(shè)規(guī)模、有效的控制超標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。

一、房建工程造價管理存在的問題

1.1全過程造價管理意識淡薄，缺乏經(jīng)驗

造價管理工作在我國開展的時間還不長，我國很多建設(shè)單位在工程項目決策、設(shè)計和招投標(biāo)階段缺乏造價管理意識，他們普遍認(rèn)為只需要在工程施工階段和工程竣工結(jié)算階段進(jìn)行造價管理即可，沒有認(rèn)識到造價管理是貫穿于整個工程中的，從建筑立項到竣工結(jié)算，處處都需要進(jìn)行造價管理，只有進(jìn)行全過程造價管理，在建筑決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工和竣工結(jié)算這幾個階段上進(jìn)行嚴(yán)格的造價管理，才能真正的實現(xiàn)建筑工程造價管理，實現(xiàn)造價管理控制成本、節(jié)約資金的目的。

1.2工程項目造價信息管理落后

在信息化高速發(fā)展的今天，信息對各行各業(yè)的重要性不言而喻，造價信息管理是進(jìn)行造價管理工作的基礎(chǔ)，但目前并沒有成熟有效的全過程造價管理系統(tǒng)來處理工程項目的全過程信息，工程項目造價信息管理落后。有效工程項目造價信息管理可以對造價控制管理工作起到重要的指導(dǎo)作用，在一定程度上保證造價管理工作的效率和質(zhì)量，從而降低成本，擴(kuò)大利潤。

1.3施工方造價管理方式落后

無論是施工方還是監(jiān)理方，在項目施工過程中，工作重點仍然放在對建設(shè)項目工程質(zhì)量安全和工程進(jìn)度的控制上。對施工過程中的造價管理方式落后，大多時候采取分散型的管理模式。在施工過程中，不可避免的會產(chǎn)生大量的設(shè)計變更、材料變更和工程量變更等情況，這些變更會對工程造價造成直接影響，應(yīng)及時在施工過程中進(jìn)行造價對比分析，但很多造價管理部門采取分散型管理方法，先趕工期，后算賬，沒有及時進(jìn)行造價分析，也沒有采取有效的措施解決問題，導(dǎo)致最后竣工結(jié)算時工程價款混亂，不僅造成多余的經(jīng)濟(jì)損失，還可能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛，影響企業(yè)的形象。

1.4管理部門體制不健全、政策體系不完善

管理部門體制不健全、政策體系不完善主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面是國內(nèi)沒有一個造價管理部門進(jìn)行統(tǒng)一的管理，造價部門分散，職能不完全，功能得不到發(fā)揮。沒有統(tǒng)一管理的工程造價管理市場非?；靵y，不利于造價管理工作的科學(xué)化發(fā)展；另一方面，國內(nèi)與建筑造價相關(guān)的政策措施和法律法規(guī)不完善，在實施過程中，這些規(guī)定沒有充分發(fā)揮其規(guī)范、監(jiān)督造價管理的作用，而且，其所針對的責(zé)任主體不明確，權(quán)責(zé)不明確，不利于我國建筑工程造價管理向科學(xué)化、國際化的方向發(fā)展。

1.5專業(yè)造價人才的缺乏

雖然國內(nèi)取得造價工程師資格證的人不少，但因為建筑工程造價管理的廣泛性、復(fù)雜性、專業(yè)性、很多取得造價工程師資格證的人仍然缺乏專業(yè)素質(zhì)，而且大多缺少實踐工作經(jīng)驗，工作能力不足，綜合素質(zhì)低，不能勝任建筑工程造價管理工作。另一方面，由于造價師的道德素質(zhì)的問題，也存在造價師為自身利益而在造價管理上弄虛作假，影響了工程造價上的真實性和有效性。

二、對房建工程造價管理存在的問題的建議

2.1樹立全過程造價管理意識

鑒于全過程造價管理在工程造價管理中的龍頭地位，樹立全過程造價管理意識，在建設(shè)項目的決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工及竣工結(jié)算中都實現(xiàn)嚴(yán)格的造價管理，從建設(shè)項目的每一步開展造價管理，層層監(jiān)督，層層管理，最終實現(xiàn)造價管理貫穿于整個建設(shè)項目的目的，讓全過程造價管理最大程度上實現(xiàn)造價管理對成本控制、節(jié)約資金、擴(kuò)大利潤、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。

2.2重視造價管理的信息化建設(shè)

建立工程項目造價管理信息系統(tǒng)，工程造價管理部門要加大對市場的監(jiān)控，根據(jù)市場上的材料、勞動力價格等影響工程造價管理的因素相關(guān)信息和指數(shù)，建立相應(yīng)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加強工程造價信息的收集、處理和。

2.3加強施工階段的成本控制

加強房建工程的造價管理的重要手段之一就是在施工階段抓好成本控制。首先，在施工階段就要樹立正確的投入產(chǎn)出理念，將這個理念貫徹到整個項目建設(shè)的投資管理中，從而實現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。第一是要確定項目的目標(biāo)成本。這個目標(biāo)必須是要通過施工單位努力可以實現(xiàn)的目標(biāo)，通過制定科學(xué)合理的目標(biāo)，來進(jìn)行有效的成本控制。第二是合理編制設(shè)計概算和施工圖的預(yù)算，嚴(yán)格依據(jù)批準(zhǔn)的工程建設(shè)條件。 對材料進(jìn)行核實， 確定設(shè)備和構(gòu)件的現(xiàn)行價格及其上漲指數(shù)，對施工意圖的預(yù)算費用計算準(zhǔn)確。 三是要進(jìn)行限額的設(shè)計。 按照估算進(jìn)行初步的設(shè)計，再按照初步的設(shè)計進(jìn)行控制施工的設(shè)計， 通過層層設(shè)計限額，體現(xiàn)對投資的限額管理。四是要加強施工責(zé)任和施工質(zhì)量的管理， 要求施工工程必須達(dá)到設(shè)計圖紙的要求，達(dá)到國家驗收的標(biāo)準(zhǔn)。 同時， 完善內(nèi)部經(jīng)營機制， 做到經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，降低房建工程的成本，完成施工階段房建工程造價的合理確定和控制。

2.4加強施工現(xiàn)場的管理

在施工時，應(yīng)加強施工現(xiàn)場的人員、材料等生產(chǎn)要素的管理，以經(jīng)營管理為核心，以節(jié)約成本為目的。

建筑工程所用的材料是建筑工程的物質(zhì)基礎(chǔ)，對建筑材料的管理成效會直接影響到工程造價。而目前施工現(xiàn)場最大的浪費就是材料的浪費，因此加強對材料的管理是工程造價的一個重要工作。在施工前，對建筑材料進(jìn)行貨源調(diào)查，貨比三家，擇優(yōu)選購，選擇可靠的商家與其簽訂長期供貨合同，都能在很大程度上節(jié)約材料的費用，控制材料成本。施工時，應(yīng)設(shè)置專門的材料管理人員這一職，負(fù)責(zé)建筑材料的入庫、領(lǐng)用、記載等工作，對材料進(jìn)行動態(tài)的跟蹤管理，在最大程度上控制材料的不必要的損耗。

而勞動力作為施工現(xiàn)場最大生產(chǎn)要素，其管理是否有效對整個工程的開展是最為關(guān)鍵的。對現(xiàn)場人員的管理，包括施工人員、管理人員、監(jiān)理人員的管理。施工企業(yè)應(yīng)加強他們之間的聯(lián)系，促進(jìn)各部分人員的溝通，以便企業(yè)在整體上對工程人員的管理。

2.5做好竣工結(jié)算

建筑工程竣工決算是 整個工程造價控制最重要的一環(huán)。 竣工決算如何能忠實地反映整個工程的實際造價，也反映了發(fā)包方和承包方對工程造價管理的能力?？⒐そY(jié)算對整個工程造價控制至關(guān)重要。工程施工中的各種資料是進(jìn)行竣工結(jié)算的重要依據(jù)，收集、 整理竣工結(jié)算資料， 包括工程竣工圖、 設(shè)計變更通知、 各種鑒證材料等，工程單位應(yīng)妥善保管。在資料齊全的基礎(chǔ)上，實事求是的進(jìn)行結(jié)算，保證不漏項、不漏算，正確套用預(yù)算定額和不同類別的工程費用定額。其次做好索賠工作，收回拖欠款，加強資金周轉(zhuǎn)能力。

三、結(jié)束語

工程造價管理是建筑施工企業(yè)管理工作的重要組成部分?，F(xiàn)階段的工程造價管理雖在一定程度上取得較大的發(fā)展，但與發(fā)達(dá)國家相比仍然存在著許多的問題，只有解決了這許多的問題，才能在根本上保證工程造價管理的長遠(yuǎn)健康發(fā)展，促進(jìn)建筑業(yè)的繁榮進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)