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篇1

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)工程 “五位一體” 業(yè)主項目經(jīng)理 資格認(rèn)證 主成分分析

一、引言

為促進(jìn)“五位一體”協(xié)同機(jī)制建設(shè)專業(yè)化落地，滿足國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速增長的要求，在電力公司各公司、各部門的共同努力下，電網(wǎng)工程建設(shè)項目取得了令人矚目的建設(shè)成績。[1]國家電網(wǎng)公司對電網(wǎng)工程建設(shè)的控制一直有著非常嚴(yán)格的規(guī)定，加之近期新出臺了《國家電網(wǎng)公司輸變電工程業(yè)主項目部管理辦法》，對業(yè)主項目部工作內(nèi)容及質(zhì)量要求也變得更高，特別是對業(yè)主項目經(jīng)理的工作規(guī)范方面。據(jù)悉，2015年的電網(wǎng)投資將達(dá)4202億元，同比增幅達(dá)24%，投資金額再創(chuàng)歷史新高。而2014年，國家電網(wǎng)的投資金額達(dá)到3385億元，同比2013年增幅達(dá)到14.1%。[2]項目如此之多，投資如此之大，加強(qiáng)電網(wǎng)工程項目控制，規(guī)范業(yè)主項目經(jīng)理資格認(rèn)證工作變得十分必要。

許多單位會參與到電網(wǎng)工程建設(shè)中，其中包括設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等等，然而，每個部門、每個單位都有自己的項目盈利目標(biāo)，立場不同則管理目標(biāo)也就不一樣。業(yè)主項目經(jīng)理在電網(wǎng)工程建設(shè)中應(yīng)占主導(dǎo)地位，起到總調(diào)度作用，在滿足業(yè)務(wù)需求、建立電網(wǎng)工程項目建設(shè)伙伴關(guān)系以及落實關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。[3]但目前，各公司、各部門卻沒有一套標(biāo)準(zhǔn)的體系統(tǒng)一規(guī)范業(yè)主項目經(jīng)理資格認(rèn)證過程，并且，現(xiàn)有業(yè)主項目經(jīng)理資格認(rèn)證機(jī)制也并未達(dá)到激發(fā)業(yè)主項目經(jīng)理工作熱情、提升項目管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、管理能力和工作執(zhí)行力等目的。因此，本文在梳理以往業(yè)主項目經(jīng)理資格認(rèn)證工作的基礎(chǔ)上，利用專家調(diào)查法、頭腦風(fēng)暴法以及主成分分析法，系統(tǒng)分析影響業(yè)主項目經(jīng)理資格認(rèn)證的主要因素，并建立一套適用于電網(wǎng)工程建設(shè)的業(yè)主項目經(jīng)理資格認(rèn)證體系模型，此模型從業(yè)主項目經(jīng)理資格等級及積分、認(rèn)證申請及考試、認(rèn)證升級及評價考核等方面入手，培養(yǎng)出具備業(yè)務(wù)核心競爭力的業(yè)主項目經(jīng)理群組，從而實現(xiàn)業(yè)務(wù)能力的提升，推動項目目標(biāo)的實現(xiàn)，為日后電網(wǎng)工程建設(shè)項目提供一定的理論和實踐指導(dǎo)，圖1橐抵饗钅烤理資格認(rèn)證體系模型。

二、業(yè)主項目經(jīng)理資格管理現(xiàn)狀與問題分析

國外項目經(jīng)理職業(yè)資格認(rèn)證制度發(fā)展較為成熟，已建立起具有專業(yè)代表性和權(quán)威性的資格認(rèn)證制度。英國皇家特許建造學(xué)會（the Charted Institute ofBuilding，簡稱CIOB）最先引入建造師資格制度，在歐洲、澳洲及美洲等國家要求強(qiáng)制執(zhí)行，在亞洲、非洲、拉丁美洲等大部分國家也得到廣泛推廣。該制度對申請人的工作經(jīng)驗、教育背景、品質(zhì)道德、項目業(yè)績、心理素質(zhì)等多個方面進(jìn)行連續(xù)循環(huán)考核，致力于項目管理行業(yè)的水平提升和標(biāo)準(zhǔn)制定與推廣。[4]美國項目管理學(xué)會（Project Management Institute，簡稱PMI）致力于項目管理領(lǐng)域內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)制定、權(quán)威樹立、科學(xué)研究、人員培訓(xùn)、知識推廣以及創(chuàng)新發(fā)展，是第一個獲得ISO9001國際認(rèn)證的認(rèn)證考試，其推出了一系列項目經(jīng)理資格管理制度，包括PMP（項目管理師）和CAPM（項目管理助理師）兩種認(rèn)證考試制度，現(xiàn)在同時采用英、法、德、日、朝、西班牙、葡萄牙語和中文等九種語言進(jìn)行考核。[5]國際項目管理專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證（International Project Management Professional，簡稱IPMP），實行四級項目管理資格認(rèn)證，在全球范圍內(nèi)推行，它代表目前國際上項目管理資格認(rèn)證的最高水平。IPMP對考生所具備的知識、經(jīng)驗及能力水平進(jìn)行綜合評估，其對項目管理專業(yè)人員能力考核的最基本定義是“能力=知識+經(jīng)驗+個人素質(zhì)”。[6]

1995年1月，建設(shè)部頒發(fā)了《建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》，標(biāo)志著我國正式開始推行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。2002年12月，人事部與建設(shè)部聯(lián)合《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，這是我國項目經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師職業(yè)資格制度的過渡。2008年2月開始，我國停用所有項目經(jīng)理資質(zhì)證書，并嚴(yán)格規(guī)定必須由取得相應(yīng)建造師資格等級的人員擔(dān)任項目經(jīng)理。[7]自實行各項規(guī)定以來，項目經(jīng)理管理組人員整體素質(zhì)不斷提高，工作內(nèi)容日趨規(guī)范，施工企業(yè)管理制度也不斷更新完善。但是，與國際領(lǐng)先的項目經(jīng)理管理制相比，目前我國項目經(jīng)理管理制落實到具體的電網(wǎng)工程業(yè)主項目經(jīng)理資格認(rèn)證中仍存在一定的現(xiàn)實問題。

（一）資格評定不合理

擔(dān)任業(yè)主項目經(jīng)理工作的人員必須先通過建造師執(zhí)業(yè)資格考試，而建造師考試通常側(cè)重于理論知識的考核。對于剛走出校園的年輕人來說，有豐富的考試經(jīng)驗和較佳記憶力，考取建造師資格證書相對容易。而對于長期從事工程實踐、具有豐富管理經(jīng)驗和較強(qiáng)的管理能力的項目管理人員來說，由于工作壓力大，工程進(jìn)度緊，工程管理重等工作原因，沒有充足的精力與時間對建造師考試的知識做全面的學(xué)習(xí)，加之考核制度不甚合理，考試內(nèi)容設(shè)置不夠科學(xué)，因而無法取得建造師執(zhí)業(yè)資格證書。由于目前業(yè)主項目經(jīng)理資格評定制度不合理，導(dǎo)致有能力勝任業(yè)主項目經(jīng)理的管理人員沒有資格證書，而取得資格證書的人員卻不具備業(yè)主項目經(jīng)理職業(yè)素質(zhì)這一尷尬局面。此外，電網(wǎng)工程項目電壓等級不同，業(yè)主項目經(jīng)理任職范圍也有所不同，而現(xiàn)有資格評定管理體系并未對其區(qū)別對待。

（二）認(rèn)證流程不規(guī)范

電網(wǎng)工程項目種類繁多，每個項目都有各自的特點及工程建設(shè)難點。如電網(wǎng)工程通常分為220千伏、110千伏和35千伏等不同種類電壓等級，則其相應(yīng)的業(yè)主項目經(jīng)理任職條件也有所不同?；陔娋W(wǎng)工程種類繁多的項目背景，以往業(yè)主項目經(jīng)理認(rèn)證工作中，存在認(rèn)證申請、考試及考核評價內(nèi)容不規(guī)范、不統(tǒng)一的現(xiàn)象。然而，業(yè)主項目經(jīng)理認(rèn)證工作應(yīng)該有一個科學(xué)、客觀、系統(tǒng)的認(rèn)證體系，要全面考慮每個項目的不同項目特點和項目訴求，充分調(diào)動業(yè)主項目經(jīng)理的工作積極性和主動性，對業(yè)主項目經(jīng)理的資格認(rèn)證指標(biāo)進(jìn)行規(guī)范和調(diào)整，使認(rèn)證過程更符合項目實際需求，對業(yè)主項目經(jīng)理的工作給予公平公正的評價。

三、 業(yè)主項目經(jīng)理資格認(rèn)證體系的建立

（一）業(yè)主項目經(jīng)理資格等級劃分及積分原則

1..等級劃分

為滿足電網(wǎng)工程項目的差異，根據(jù)可管轄項目電壓等級不同，利用專家調(diào)查法、頭腦風(fēng)暴等理論方法，開展業(yè)主項目經(jīng)理問卷調(diào)查、典型崗位走訪，精細(xì)化識別業(yè)主項目經(jīng)理任職范圍，做到不同項目內(nèi)容各有側(cè)重。根據(jù)調(diào)查討論結(jié)果，將業(yè)主項目經(jīng)理分為A、B、C三種（向下兼容），項目經(jīng)理任職范圍見表1。

2.積分原則

影響業(yè)主項目經(jīng)理資格評定的因素有很多，不能僅僅依據(jù)建造師執(zhí)業(yè)資格證書這一項判斷相關(guān)項目管理人員是否能夠擔(dān)任業(yè)主項目經(jīng)理一職。而在眾多影響因素中如何提取到關(guān)鍵因素、準(zhǔn)確把握業(yè)主項目經(jīng)理資格評定指標(biāo)，本文通過引入現(xiàn)代統(tǒng)計分析方法中主成分分析理論解決上述問題。

主成分分析（Principal Component Analysis）也稱主分量分析，[8]是霍特林于1933年首先提出來的，利用降維的思想，在損失很少信息的前提下把多個指標(biāo)轉(zhuǎn)化為幾個綜合指標(biāo)的多元統(tǒng)計方法。進(jìn)行實證研究時，為了更準(zhǔn)確、全面地反應(yīng)事物特征及內(nèi)部發(fā)展規(guī)律，往往要考慮與其有關(guān)的諸多指標(biāo)，這樣就會產(chǎn)生如下問題：隨著相關(guān)指標(biāo)的增多，所需研究的問題也變得更加復(fù)雜，由于各指標(biāo)均反映同一事物，造成信息的大量重復(fù)，這種重復(fù)可能會掩蓋其真實特性與內(nèi)在規(guī)律。通過主成分分析，從事物內(nèi)部錯綜復(fù)雜的關(guān)系中甄選出主要成分，從而有效利用大量統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行定量分析，揭示變量之間的內(nèi)在關(guān)系，主成分分析理論模型如下：

根據(jù)對以往電網(wǎng)工程業(yè)主項目經(jīng)理資格認(rèn)證工作的深入研究，選取高級職稱、中級職稱、初級職稱、注冊建造師、注冊監(jiān)理師、注冊造價工程師、學(xué)歷背景、培訓(xùn)經(jīng)驗等作為基礎(chǔ)指標(biāo)，聯(lián)系150位具有業(yè)主項目經(jīng)理工作經(jīng)驗的人員作為調(diào)查對象，根據(jù)自己實際的工作管理經(jīng)驗回答問卷內(nèi)容，收集有效數(shù)據(jù)134份，作槎量研究數(shù)據(jù)。在確定指標(biāo)體系和調(diào)查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，利用統(tǒng)計軟件SPSS，可以得到方差分解主成分提取分析表，如表2所示。

在某種程度上，特征值可以被看成是主成分影響力度大小的指標(biāo)，如果特征值小于1，說明該主成分的解釋力度還不如直接引入一個原變量的平均解釋力度大，因此一般可以用特征值大于1作為納入標(biāo)準(zhǔn)。[9]通過表2可知，前5個主成分因子的特征值均大于1，且累計貢獻(xiàn)率已達(dá)86.879%，根據(jù)累計貢獻(xiàn)率大于85%的主成分因子選取原則，提取前5個作為主成分因子，根據(jù)調(diào)查小組討論及專家審定，將第一個主成分A1定義為職稱分，將第二個主成分A2定義為資格分，將第三個主成分A3定義為職務(wù)分，將第四個主成分A4定義為單項工程種類，將第五個主成分A5定義為管理成效。

甄別出主要影響因素后，根據(jù)專家經(jīng)驗制定出標(biāo)準(zhǔn)的電網(wǎng)工程業(yè)主項目經(jīng)理資格積分原則。初次申請持證人員的項目經(jīng)理資格及業(yè)績通過初始積分體現(xiàn)，由公司建設(shè)部根據(jù)申請人提交的資格及業(yè)績材料計算并登記。將從業(yè)人員職稱、資格、完成的項目數(shù)量、所擔(dān)任職務(wù)和管理成效綜合折算成積分，初次上報資格認(rèn)證申請截止日之前5年內(nèi)（包括5年），期間所參與的開工/投產(chǎn)工程可折算成初始積分，計算規(guī)則如下：

其中，Y1為業(yè)主項目經(jīng)理申請人初始積分，X1為個人基礎(chǔ)分，包括職稱分和資格分兩部分之和，P為職務(wù)系數(shù)，X2為單項工程基礎(chǔ)分，X3為管理成效分，各指標(biāo)具體內(nèi)容及計分原則如表3所示。

為了激發(fā)業(yè)主項目經(jīng)理工作積極性以及提升項目管理工作質(zhì)量，當(dāng)業(yè)主項目經(jīng)理取得相應(yīng)資格后，還需要對年度業(yè)績和平均業(yè)績進(jìn)行考查，其積分計算如下：

其中，Y2為年度業(yè)績積分，q為項目標(biāo)準(zhǔn)化管理抽檢得分率，e為加減分，Y3為年度平均業(yè)績積分，N為單項工程數(shù)據(jù)量，各指標(biāo)具體內(nèi)容如表4所示。

（二） 業(yè)主項目經(jīng)理認(rèn)證申請及考試

1.認(rèn)證申請流程及內(nèi)容

一是接到公司資格認(rèn)證通知后，各建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)組織本單位人員填報相關(guān)申請表，完成資格初審后將經(jīng)簽章的表格及支撐材料（業(yè)主項目部成立的正式文件、開工報審表、啟動驗收證書或其他證明申請人業(yè)績的有效文件）匯總報公司建設(shè)部復(fù)核。二是申請取證人員為各建設(shè)管理單位擬擔(dān)任業(yè)主項目經(jīng)理的人員，主要包括：符合本辦法條件、擬初次擔(dān)任業(yè)主項目經(jīng)理的人員；申請證件升級的持證人；資格等級證書本年度即將過期的人員；原證件已取消，計劃重新取證的人員。三是初次申請/證件復(fù)核（或證件升級）執(zhí)證人需達(dá)到以下積分和業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)，方可申請并取得相應(yīng)等級的證件：A證：初始積分/動態(tài)累計積分≥80分、且滿足以下業(yè)績條件之一：至少擔(dān)任過兩項110千伏及以上輸變電工程業(yè)主項目經(jīng)理/副經(jīng)理；作為業(yè)主項目部成員，至少參與過兩項220千伏及以上輸變電工程業(yè)主項目部的管理。B證：初始積分/動態(tài)累計積分≥50分，且滿足以下業(yè)績條件之一：至少擔(dān)任過兩項35千伏及以上輸變電工程業(yè)主項目經(jīng)理/副經(jīng)理；作為業(yè)主項目部成員，至少參與過兩項110千伏及以上輸變電工程業(yè)主項目部的管理。C證：初始積分/動態(tài)累計積分≥30分，且滿足以下業(yè)績條件之一：作為業(yè)主項目部成員，至少參與過一項110千伏及以上輸變電工程業(yè)主項目部的管理；作為業(yè)主項目部成員，至少參與過兩項35千伏輸變電工程業(yè)主項目部的管理。

2.認(rèn)證考試流程及內(nèi)容

公司每年組織業(yè)主項目經(jīng)理考試，考試不合格者，公司將暫停其業(yè)主項目經(jīng)理資格，收回證件，待后繼考試合格后再行恢復(fù)。業(yè)主項目經(jīng)理考試人員包括但不限于申請取證人員和現(xiàn)有項目經(jīng)理。

（三）業(yè)主項目經(jīng)理認(rèn)證升級流程

一是在國家電網(wǎng)公司和公司組織的各類工程現(xiàn)場檢查期間，業(yè)主項目經(jīng)理必須攜帶證件備查；二是各建設(shè)管理單位于每年1月份將業(yè)主項目經(jīng)理資格等級證件、上年度積分表及支撐材料報公司建設(shè)部，由公司建設(shè)部將持證人上年度積分在證件上進(jìn)行統(tǒng)一登記更新；三是當(dāng)持證人積分及業(yè)績達(dá)到本工作要求規(guī)定的更高級別證件標(biāo)準(zhǔn)時，鼓勵持證人申請并獲得高一級的資格等級證書；四是證件有效期為3年，3年后由公司建設(shè)部根據(jù)執(zhí)證人員動態(tài)累計積分及佐證材料對證件進(jìn)行復(fù)核，在證件有效期內(nèi)，通過證件升級考核獲取高一級證件后，有效期自印發(fā)新證日期起重新開始計算；五是持證人在持證或升級未滿1年時不得申請證件升級。

（四）業(yè)主項目經(jīng)理評價及考核

一是公司每年根據(jù)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理檢查結(jié)果及業(yè)主項目經(jīng)理年度平均業(yè)績積分情況，對排名靠前的10名業(yè)主項目經(jīng)理進(jìn)行表彰；二是參加考試的人員要嚴(yán)格遵守考試紀(jì)律，對有弄虛作假、代考、作弊、影響考場秩序等行為的人員取消考試資格，且一年內(nèi)不得申請業(yè)主項目經(jīng)理資格；三是發(fā)生下列情況之一者，公司將取消其業(yè)主項目經(jīng)理資格，收回證件并對其個人及所在單位進(jìn)行通報：在工程項目管理中，、行賄受賄，存在各種違法亂紀(jì)行為并受到相關(guān)查處者；所管理的工程發(fā)生六級及以上安全或質(zhì)量事件者；以他人名義參加培訓(xùn)及崗位資格考試者；故意提供虛假材料、非正常拆分工程以獲取更多業(yè)績積分者；被取消資格的持證人員一年內(nèi)不得申請取證，一年后經(jīng)所在單位同意方可重新申請資格認(rèn)證；各建設(shè)管理單位不得任命未取證或證件超期人員擔(dān)任業(yè)主項目經(jīng)理，一經(jīng)查出，公司將對該單位進(jìn)行通報批評。

四、結(jié)束語

在梳理以往業(yè)主項目經(jīng)理資格認(rèn)證工作時，筆者發(fā)現(xiàn)，各公司、各部門對業(yè)主項目經(jīng)理的資格認(rèn)證存在一定的差異，如資格等級劃分不一致、認(rèn)證考試不統(tǒng)一、評價考核工作不規(guī)范等等。為響應(yīng)國家電網(wǎng)公司標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)要求，結(jié)合電網(wǎng)工程建設(shè)工作背景，本文擬建立一套完整的業(yè)主項目經(jīng)理資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)化體系模型，此模型從資格等級及積分、認(rèn)證申請及考試、認(rèn)證升級及評價考核等方面對業(yè)主項目經(jīng)理工作內(nèi)容及要求進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范，對提高工程建O項目人員的綜合素質(zhì)和電網(wǎng)工程建設(shè)管理工作水平將起到很好的促進(jìn)作用。而隨著電網(wǎng)工程建設(shè)項目的積累，業(yè)主項目經(jīng)理工作內(nèi)容也會更加豐富和重要，在以后研究中，應(yīng)著重從激勵業(yè)主項目經(jīng)理角度進(jìn)行探討，進(jìn)一步完善業(yè)主項目經(jīng)理標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。

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