導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇成人高考文憑，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1986年，原國(guó)家教委對(duì)成人高校實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一招生考試，正式將成人高等教育納入國(guó)家統(tǒng)一管理。當(dāng)時(shí)，由于高考入學(xué)率低，這種面向大眾和已經(jīng)工作人群的教育，培養(yǎng)了不少人才，成人高考一度被稱為“人生路上的另外一個(gè)加油站”。

如今，二十多年過(guò)去，隨著高校擴(kuò)招，以及教育資源的日益豐富，成人高考的吸引力越發(fā)減弱，而成人高考作弊和錄取分?jǐn)?shù)過(guò)低則不時(shí)出現(xiàn)在新聞中。

隨著成人高考的創(chuàng)收作用被日益強(qiáng)化，呼吁取消成人高考的聲音開(kāi)始出現(xiàn)。2010年，上海、江蘇的中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要中都提出，要逐步取消成人高等教育入學(xué)考試制度。

“過(guò)去我們認(rèn)為接受成人高等教育是為了拿一個(gè)學(xué)歷?！敝袊?guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉表示，成人高考過(guò)于看重學(xué)歷的定位導(dǎo)致了現(xiàn)在的困境。他認(rèn)為，成人高等教育應(yīng)該是滿足人的教育需要而非獲取文憑。

教育學(xué)者熊丙奇則認(rèn)為，應(yīng)該放開(kāi)國(guó)家授予成人高考學(xué)歷，“讓社會(huì)來(lái)決定你學(xué)校文憑的含金量，這樣學(xué)校才會(huì)重視品牌，重視成人高等教育”。

尷尬的成人高考

2013年的北京成人高考報(bào)名人數(shù)創(chuàng)下十年來(lái)的新低。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年北京成人高考僅有約8.4萬(wàn)人報(bào)名，實(shí)際參考人數(shù)約為7.6萬(wàn)人，有報(bào)道稱，考試當(dāng)天，不少考場(chǎng)內(nèi)的座位都是空的。

北京成人高考的好時(shí)光大約是在1990年到2003年，2003年是北京成人高考報(bào)名人數(shù)的高峰，那一年，報(bào)名人數(shù)比2002年增加了8 700多人，近18萬(wàn)人報(bào)考，而當(dāng)年的計(jì)劃招生名額大約為6.4萬(wàn)人，錄取率約為35.6%。

好日子一去不返。2004年，報(bào)名人數(shù)降到11萬(wàn)人左右。此后，除2006年報(bào)名人數(shù)跌至10萬(wàn)人以下，2005年至2011年北京成人高考報(bào)名人數(shù)一直徘徊在10萬(wàn)～11萬(wàn)人。2012年，成人高考報(bào)名人數(shù)繼續(xù)下滑，報(bào)名人數(shù)為9.6萬(wàn)人。到2013年，減少近十萬(wàn)人。與報(bào)考人數(shù)相比，錄取率倒是在不斷上升。北京2013年的成人高考錄取率約為91%。

成人高考吸引力下降，報(bào)名人數(shù)減少，北京這十年所遭遇的，正是中國(guó)成人高考目前所普遍面臨的困境。

中國(guó)的成人教育興起于1949年后，二十世紀(jì)50年代，以夜校、函授教育、電視大學(xué)、廣播大學(xué)為主的成人教育成為普通高等教育的補(bǔ)充。

1986年，原國(guó)家教委決定對(duì)成人高校實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一招生考試，從國(guó)家層面對(duì)成人高等教育的入學(xué)以及學(xué)位發(fā)放進(jìn)行規(guī)范，至此，我國(guó)的成人高等教育開(kāi)始走上規(guī)范化道路。

成人高考推出之時(shí)，普通高等教育尚未大規(guī)模擴(kuò)招，仍然是精英化教育。根據(jù)教育部的相關(guān)資料，1986年實(shí)行成人高考時(shí)，當(dāng)年的高等教育毛入學(xué)率僅為3.56%。最初，成人高等教育的參與對(duì)象主要是“”中失去教育機(jī)會(huì)的一代，此后擴(kuò)大到所有在職工作人員，為無(wú)數(shù)人打開(kāi)了高等教育之窗。

隨著1999年高校擴(kuò)招，尤其是高職高專類學(xué)校大幅度擴(kuò)招，加之多種學(xué)歷教育的出現(xiàn)，成人高等教育日益受到?jīng)_擊。

沖擊之下，甚至出現(xiàn)過(guò)報(bào)名數(shù)小于計(jì)劃招生數(shù)的情況，2005年，就有湖北、新疆等6地出現(xiàn)考生少于招生計(jì)劃的情況。

此外，成人高考錄取分?jǐn)?shù)不斷降低，目前成人高考有高中起點(diǎn)升?？啤⒏咧衅瘘c(diǎn)升本科、?？粕究疲ㄒ韵潞?jiǎn)稱“高起專、高起本、專升本”）三種形式，以高起專為例，共要考三門總分450分，然而河北省今年的高起專理工科錄取分?jǐn)?shù)線僅為100分，文科則為110分，而這也是全國(guó)成人高考目前的普遍現(xiàn)象。

“成考文憑不值錢了?！痹诿褶k學(xué)校從事成人高考培訓(xùn)的閆靳（化名）告訴記者，“以前考個(gè)?？贫己茈y，現(xiàn)在不一樣了，成考的認(rèn)可度也不如自考，所以考的人越來(lái)越少?！?/p>

“花錢買個(gè)學(xué)歷”

外界沖擊之下，諸多成人高等教育，選擇的不是轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，而是不斷降低學(xué)生獲得學(xué)歷文憑的門檻，國(guó)家承認(rèn)的學(xué)歷教育成為成人高考最重要的依賴所在。

一位985高校從事繼續(xù)教育工作的老師告訴記者，他們學(xué)校在成考學(xué)生結(jié)業(yè)考試之前，都會(huì)給學(xué)生一本習(xí)題冊(cè)，里面有70%的考題，以保證學(xué)生只要稍微復(fù)習(xí)就能過(guò)關(guān)。

“我們這還是很嚴(yán)格的了，學(xué)校不考試的也不少，你多交點(diǎn)錢就是了?！边@位老師說(shuō)，“但是我們也不能跟學(xué)生太為難，要讓人家拿到文憑不是？”

這位老師表示，他們學(xué)校會(huì)給成考的學(xué)生發(fā)一些光盤，還有一些網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的考勤，而這已經(jīng)算是管理得比較嚴(yán)格了，“因?yàn)槲覀儗W(xué)校畢竟還有些品牌，不然誰(shuí)來(lái)讀?。俊?/p>

熊丙奇告訴記者，成人高考存在利益導(dǎo)向的問(wèn)題，而這很容易出現(xiàn)舞弊現(xiàn)象，“學(xué)校以高通過(guò)率吸引學(xué)生讀成考，學(xué)生也就是為了文憑，如果考試難、通過(guò)率低，本來(lái)就吸引力下降的成考，還會(huì)有多少學(xué)生選擇？最后這就變成考試部門還有學(xué)校共同的生意了，而受到最大傷害的，還是成考的品質(zhì)?！?/p>

閆靳告訴記者，成人高考招生現(xiàn)在越來(lái)越難，學(xué)校為了學(xué)生通過(guò)考試都會(huì)想各種辦法，他自己監(jiān)考時(shí)，也不時(shí)會(huì)遇到考場(chǎng)作弊的情況。

閆靳表示，參加成人高考的考生，大多是參加高起本或者專升本，是為了獲得一個(gè)本科文憑，“雖然成考文憑不值錢了，但有些地方還是認(rèn)，其實(shí)就相當(dāng)于花錢買個(gè)學(xué)歷”。

“成人高考還是定位的問(wèn)題?！眱?chǔ)朝暉表示，“過(guò)去成人高考主要是獲得學(xué)歷的渠道，現(xiàn)在機(jī)會(huì)多了，這個(gè)需求已經(jīng)萎縮了?！?/p>

他認(rèn)為，很多人把成人高考作為一種謀取學(xué)歷的方式，“實(shí)際上就等于花錢買學(xué)歷，這個(gè)定位不改，成人高考作弊或創(chuàng)收的情況自然會(huì)蔓延開(kāi)來(lái)。”

何去何從

2010年，上海、江蘇提出要改變成人高等教育入學(xué)考試制度，“建立寬進(jìn)嚴(yán)出的成人入學(xué)制度”。

“寬進(jìn)嚴(yán)出意義不大。”前述985高校老師說(shuō)，“嚴(yán)出怎么嚴(yán)呢？誰(shuí)來(lái)執(zhí)行？這個(gè)很難，學(xué)校不會(huì)跟學(xué)生過(guò)不去?！?/p>

熊丙奇則認(rèn)為，現(xiàn)在其實(shí)就是“寬出”。熊丙奇表示，成人高考作為高等教育的補(bǔ)充，還是有存在的意義，關(guān)鍵是要把授予學(xué)歷的權(quán)力還給學(xué)校，讓社會(huì)機(jī)構(gòu)來(lái)認(rèn)定學(xué)歷的品質(zhì)，“否則只要是國(guó)家授予學(xué)位，學(xué)校不會(huì)有動(dòng)力去提高教育品質(zhì)”。

儲(chǔ)朝暉也認(rèn)為，應(yīng)該把成考學(xué)歷的認(rèn)證淘汰交給學(xué)校去做，“如果是專業(yè)的第三方組織來(lái)做，可能就是誰(shuí)有信譽(yù)誰(shuí)就能生存下來(lái)。”

儲(chǔ)朝暉表示，國(guó)家應(yīng)該培養(yǎng)這樣獨(dú)立的第三方認(rèn)證組織：“我們現(xiàn)在把成人高考當(dāng)作官方的，而不是一個(gè)第三方機(jī)構(gòu)。第三方機(jī)構(gòu)就是獨(dú)立的，只是作為評(píng)價(jià)和服務(wù)，我服務(wù)得好人家認(rèn)可就行，就成為一個(gè)品牌。如果我服務(wù)得不好，人家不認(rèn)可，我就生存不下去。去培養(yǎng)這樣的第三方機(jī)構(gòu)，給他們資金。政府要抽身出來(lái)，不要把成人高考當(dāng)作一個(gè)‘衙門’?！?/p>

篇2

關(guān)鍵詞：成人高等教育；高校擴(kuò)招；影響

收稿日期：2006―08―30

作者簡(jiǎn)介：陳擁華（1977-），男，漢族，福建泉州人，華僑大學(xué)助理研究員，廈門大學(xué)高等教育學(xué)專業(yè)在職碩士生，主要從事高等教育研究。

2002年，我國(guó)高等教育毛入學(xué)率達(dá)到15%，按照馬丁•特羅教授的高等教育發(fā)展階段論，我國(guó)已基本實(shí)現(xiàn)了由“精英高等教育”向“大眾化高等教育”階段的轉(zhuǎn)變。2005年，我國(guó)高等教育毛入學(xué)率已達(dá)到21%，高等學(xué)校在學(xué)人數(shù)達(dá)2 300萬(wàn)人，規(guī)模位居世界第一，其中成人高等教育本?？圃谛W(xué)生435萬(wàn)人，約占20%。可見(jiàn)，成人高等教育對(duì)于推動(dòng)我國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程功不可沒(méi)。

一、高校擴(kuò)招對(duì)成人高等教育發(fā)展的影響

1．?dāng)U招導(dǎo)致全國(guó)統(tǒng)一的成人高考正逐漸失去其選拔性考試的功能。伴隨著連年的擴(kuò)招，為了保證成人高等教育的規(guī)模和效益，近年來(lái)成人高考錄取分?jǐn)?shù)線持續(xù)走低。以福建省為例，《海峽都市報(bào)》曾以《每科16分就考上大學(xué)》為題報(bào)道2005成人高考錄取情況，“20個(gè)學(xué)科門類的錄取控制線，僅1個(gè)達(dá)到總分的60%，其余均在總分60%以下，如高起專的理工類，錄取控制線僅為120分，占總分的26.7%。體育類考生錄取線更低，由于高起本、高起專的體育（理）類按理工類的70%、60%劃定。因此，高起專的體育（理）錄取線僅為72分，換算成百分制，16分就可以上大學(xué)了?！变浫》?jǐn)?shù)之低，由此可略見(jiàn)一斑。也就是說(shuō)，考生只要稍加準(zhǔn)備，絕大部分都能通過(guò)入學(xué)考試，成人高考的選拔正逐漸消失。

2．?dāng)U招導(dǎo)致成人高等教育高中起點(diǎn)生源逐年大幅下降。生源是成人教育的源頭活水，生源數(shù)量決定著成人教育發(fā)展的規(guī)模，生源質(zhì)量決定成人教育的教學(xué)質(zhì)量。自1999年大擴(kuò)招以來(lái)，越來(lái)越多的高中生能夠直接升讀普通高校，普通高考又放開(kāi)對(duì)報(bào)考年齡的限制，社會(huì)青年接受普通高等教育的比例正逐年上升。高考落榜生少了，同時(shí)社會(huì)青年又能參加普通高考，加上受到中國(guó)傳統(tǒng)思想的影響，在多數(shù)人的眼中，普通高等教育才是被社會(huì)認(rèn)可的正規(guī)教育，成人高等教育高中起點(diǎn)生源自然大幅減少。再加上自學(xué)考試、網(wǎng)絡(luò)教育、民辦教育和社會(huì)各種培訓(xùn)班的沖擊，這些都導(dǎo)致成人高等教育的生源數(shù)量不斷下降。

3．?dāng)U招導(dǎo)致成人學(xué)生入學(xué)水平參差不齊，部分學(xué)生基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。在報(bào)考生源不斷下降的情況下，招生規(guī)模越大，錄取分?jǐn)?shù)必然越低。近年來(lái)成人高校入學(xué)門檻已降得非常低了，這就必然導(dǎo)致同一學(xué)校成人高等教育錄取分?jǐn)?shù)從100多分到400多分不等，而且一般都未劃定單科最低線，類似數(shù)學(xué)、英語(yǔ)這樣的科目有的學(xué)生入學(xué)時(shí)僅靠碰運(yùn)氣考十幾分，學(xué)生之間的基礎(chǔ)差距非常大?！坝行W(xué)生連一元二次方程、三角函數(shù)，這些初中的數(shù)學(xué)內(nèi)容都掌握不了”、“有些學(xué)生英語(yǔ)根本就沒(méi)基礎(chǔ)，我都懷疑他到底能不能背得出26個(gè)英文字母”，有的任課老師這么說(shuō)道?？傊F(xiàn)在成人高校錄取的學(xué)生在既有知識(shí)、邏輯思維能力、接受新知識(shí)的能力和創(chuàng)新知識(shí)等方面，比普通高等學(xué)校錄取的學(xué)生要低得多。他們中基礎(chǔ)較差的一部分人基本沒(méi)有能力與既有的高等教育課程對(duì)接，這必然會(huì)給成人高等教育教學(xué)組織工作帶來(lái)極大困難。

4．?dāng)U招導(dǎo)致部分學(xué)生更加不珍惜學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，想“混文憑”的人越來(lái)越多。對(duì)某些社會(huì)在職從業(yè)人員來(lái)說(shuō)，他們中有些人已有找到了較好的工作，根本不是真的想學(xué)什么東西，平時(shí)又忙于上班，他們大都希望找一個(gè)好“混”的專業(yè)，也不管與工作對(duì)不對(duì)口，那一紙文憑對(duì)他們來(lái)說(shuō)才是目的。再者，由于成人高校入學(xué)越來(lái)越容易，反而使部分成教學(xué)生越來(lái)越不珍惜自己“來(lái)得太容易”的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，導(dǎo)致部分學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)持“無(wú)所謂”的態(tài)度，能混則混，不能混就拉倒，輟學(xué)率也在不斷上升。這種不良風(fēng)氣也直接影響到了學(xué)校的學(xué)風(fēng)。

二、成人高等教育適應(yīng)高校擴(kuò)招政策之對(duì)策分析

1．改革現(xiàn)行全國(guó)統(tǒng)一的成人高考制度，確定更為合理的成人高等教育入學(xué)選拔標(biāo)準(zhǔn)。成人高等教育規(guī)模的擴(kuò)張，教育模式的變化必將引發(fā)其入學(xué)與選拔制度的質(zhì)變?？v觀幾個(gè)較早進(jìn)入高等教育大眾化的國(guó)度，其招生制度即入學(xué)資格和選拔標(biāo)準(zhǔn)隨著其高等教育大眾化進(jìn)程均發(fā)生了很大變化。如美國(guó)，19世紀(jì)以前的招生制度是證書錄取制度和綜合選拔制度，二戰(zhàn)后形成了一種新型的招生制度即開(kāi)放招生制度，社區(qū)學(xué)院幾乎全部采取開(kāi)放招生制度。英國(guó)在高等教育大眾化階段也進(jìn)行了招生制度的創(chuàng)新，如英國(guó)開(kāi)放大學(xué)在招生時(shí)不限制學(xué)生的入學(xué)資格。日本傳統(tǒng)的招生制度是高考制，但在向高等教育大眾化的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，也實(shí)行了靈活多樣的招生方法，如短期大學(xué)采用推薦制，私立大學(xué)按自己的招生方法招生等。中國(guó)在進(jìn)入高等教育大眾化階段后，成人高等教育的入學(xué)選拔標(biāo)準(zhǔn)是否也應(yīng)該改變一下呢？答案是肯定的，國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)該授予有信譽(yù)成人高校試行自主招生的權(quán)利?？赡苡腥藫?dān)心如此一來(lái)成人高校招生會(huì)走后門，更容易降低質(zhì)量，其實(shí)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，沒(méi)有一所成人高校愿意在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中敗下陣來(lái)，哪一位成人高校領(lǐng)導(dǎo)者敢視學(xué)校的聲譽(yù)和教職工的生存權(quán)利為兒戲？再者，既然全國(guó)統(tǒng)一成人高考已基本失去了傳統(tǒng)的選拔，改革也是勢(shì)在必行的。

2．充分挖掘“專升本”的生源。從1999年開(kāi)始的高校連年擴(kuò)招，雖然給大多數(shù)高中生升讀普通高校的機(jī)會(huì)，從而使成人高校高中起點(diǎn)生源迅速減少，但同時(shí)也導(dǎo)致普通高校大專在校生和畢業(yè)生都迅速增加。根據(jù)教育部公布的信息，2004年高職（專科）在校生就達(dá)595.65萬(wàn)人，畢業(yè)生達(dá)119.49萬(wàn)人，而且有逐年增加的趨勢(shì)。由于種種原因，高職生就業(yè)率相對(duì)較低，而且通過(guò)“高職專升本”入學(xué)考試學(xué)生的比例也相對(duì)較低，大量高職畢業(yè)生都將成為成人高等教育“專升本”的隱性生源。另外，成人大專畢業(yè)生大多也具有很強(qiáng)的“升本”愿望。成人“專升本”的第三部分生源來(lái)自社會(huì)往屆大專生。隨著社會(huì)對(duì)學(xué)歷要求的不斷提高，已經(jīng)有很多行業(yè)和職業(yè)規(guī)定專科及以下學(xué)歷為不達(dá)標(biāo)學(xué)歷，已從業(yè)人員要限期達(dá)標(biāo)。如早在1993年頒布的《中華人民共和國(guó)教師法》就規(guī)定：“取得高級(jí)中學(xué)教師資格和中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)高中文化課、專業(yè)課教師資格，應(yīng)當(dāng)具備高等師范院校本科或者其他大學(xué)本科畢業(yè)及其以上學(xué)歷”，但如今高中，尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高中，仍有部分大專生在任教。參加國(guó)家司法考試的報(bào)名條件中對(duì)學(xué)歷也有明確規(guī)定：“具有高等院校法律專業(yè)本科以上學(xué)歷，或者高等院校其他專業(yè)本科以上學(xué)歷具有法律專業(yè)知識(shí)”等等。從上述種種事實(shí)中我們不難看出，成人“專升本”還有很大潛力可挖，這給成人高等教育的新一輪發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。

3．降低教學(xué)難度，給基礎(chǔ)較差的學(xué)生補(bǔ)課。成人高等教育是中學(xué)后教育，有其內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律，理論上說(shuō)受教育者必須達(dá)到中等教育水平，而現(xiàn)有錄取的成人學(xué)生中有一部分同學(xué)根本達(dá)不到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，這就必然導(dǎo)致正常的高等教育課程無(wú)法完全展開(kāi)，甚至降低難度都難以收效?？紤]到目前成人學(xué)生基礎(chǔ)很不均衡的現(xiàn)狀，采用各種形式給基礎(chǔ)較差的學(xué)生補(bǔ)課是必要的。而且由于成人高等教育本身授課時(shí)數(shù)不多，成人學(xué)生的很多課程是要靠他們平常自學(xué)，但學(xué)生學(xué)習(xí)又往往不得其法，所以他們的學(xué)習(xí)必須在教師的幫助、參與下進(jìn)行，必須是一種有指導(dǎo)的自學(xué)。成人高校應(yīng)該在學(xué)習(xí)方法上給予具體的指導(dǎo)，有條件的學(xué)校，應(yīng)開(kāi)設(shè)一些相關(guān)的輔導(dǎo)講座，甚至可以開(kāi)設(shè)學(xué)習(xí)方法論方面的專門課程，讓成人學(xué)生運(yùn)用到日常學(xué)習(xí)實(shí)踐中。

4．寬進(jìn)嚴(yán)出，實(shí)行入校后的淘汰制度。高等教育大眾化給了很多社會(huì)成年人再次接受高等教育的機(jī)會(huì)，但同時(shí)也帶來(lái)了一系列的問(wèn)題。要想保障成人高等教育質(zhì)量，就必須給成人學(xué)生一點(diǎn)壓力，要讓他們了解，不是通過(guò)了成人高考就能拿到畢業(yè)文憑的，“寬進(jìn)”了還得要“嚴(yán)出”。學(xué)生入校后，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)考察，對(duì)經(jīng)常違反校紀(jì)校規(guī)、表現(xiàn)太差或成績(jī)多門不及格確無(wú)學(xué)習(xí)能力的學(xué)生實(shí)行“末位淘汰制”，該退學(xué)的就得退學(xué)。要確保只有完成了專業(yè)學(xué)習(xí)任務(wù)的學(xué)生才能獲得畢業(yè)證書，要讓想“混文憑”的學(xué)生明白，文憑也不是那么好“混”的。當(dāng)然，這需要建立一系列的制度保障。

三、實(shí)現(xiàn)成人高等教育的可持續(xù)發(fā)展

高等教育進(jìn)入大眾化階段后，在大學(xué)的內(nèi)部，從專業(yè)到課程，從管理到質(zhì)量，教育和教學(xué)活動(dòng)等都將發(fā)生重大的變化。成人高等教育想要獲得進(jìn)一步發(fā)展，就必須適應(yīng)這種變化，順勢(shì)而為。當(dāng)前成人高等教育的發(fā)展與質(zhì)量保障問(wèn)題，既有學(xué)生個(gè)人的問(wèn)題，也有高校教育小環(huán)境的問(wèn)題，同時(shí)也存在整個(gè)社會(huì)大環(huán)境的問(wèn)題，其影響因素是多方面的。適應(yīng)高等教育大眾化下的擴(kuò)招政策將對(duì)成人高等教育的發(fā)展和質(zhì)量保障起到重要作用。同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到其他方面的因素也是不容忽視的，如推動(dòng)成人高等教育立法，建立符合高等教育大眾化階段的成人高等教育的評(píng)估指標(biāo)體系，發(fā)揮教育行政主管部門的積極作用等。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)信，在高等教育大眾化階段，只要能夠保證學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量，成人高等教育在構(gòu)建我國(guó)終身教育體系和構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的事業(yè)中還是大有可為的。

參考文獻(xiàn)：

〔1〕許慶榮.析當(dāng)前成人高教部分學(xué)生“教育難”的問(wèn)題〔J〕.繼續(xù)教育研究, 2005，(6)54-57.

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關(guān)鍵詞：寬進(jìn)嚴(yán)出；終身學(xué)習(xí)；學(xué)分制；遠(yuǎn)程教育；教學(xué)管理；成人高考

一、目前成人高等教育模式――“嚴(yán)進(jìn)寬出”

我國(guó)20多年傳統(tǒng)不變并沿襲至今的成高招生模式――“嚴(yán)進(jìn)寬出”，卻并未能滿足整個(gè)社會(huì)成員自由參加學(xué)習(xí)和提高的要求，也沒(méi)有能夠真正貫徹教育的終身化、全民化的理念。

我國(guó)成人高等教育的“嚴(yán)進(jìn)”，表現(xiàn)為嚴(yán)格限制報(bào)名條件、嚴(yán)格實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一命題考試、嚴(yán)格按照劃定的統(tǒng)一分?jǐn)?shù)線擇優(yōu)錄取。從某種意義上說(shuō)，成高的招生比普高的招生條件更苛刻，普高尚且打破了年齡、學(xué)籍、職業(yè)的限制，可以讓更多的社會(huì)成員和普通高中應(yīng)屆畢業(yè)生一起同臺(tái)獻(xiàn)藝、公平競(jìng)爭(zhēng)，但成高招生卻人為地增加了一些不該有的條件。由于限制了報(bào)名條件，就使普通的小學(xué)、初中畢業(yè)生不可以參加?？齐A段的函授、脫產(chǎn)或夜大學(xué)的學(xué)習(xí)，通俗點(diǎn)說(shuō)，他們連報(bào)名的資格都沒(méi)有；就是目前正大力開(kāi)展的非學(xué)歷教育的短期培訓(xùn)，也并非是面向社會(huì)所有人群，像校長(zhǎng)班、各級(jí)骨干教師培訓(xùn)班、廠長(zhǎng)班等等，能進(jìn)入高校參加培訓(xùn)的人員也是要受身份、地位、經(jīng)濟(jì)條件的制約的，能有機(jī)會(huì)參加培訓(xùn)似乎已是一種榮耀，而不是必需；由于實(shí)行國(guó)家統(tǒng)考、擇優(yōu)錄取，就勢(shì)必讓那些基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、年齡相對(duì)偏大、知識(shí)遺忘較久但求知欲又特強(qiáng)的人員無(wú)法順利通過(guò)成人高考，在經(jīng)歷了慘遭淘汰的結(jié)局之后，他們就只能在高校的大門外徘徊，也就更談不上接受新知識(shí)、提高新技能了。

我國(guó)成人高等教育的“寬出”所表現(xiàn)出的“寬度”也與終身教育的目標(biāo)明顯不一致，它暴露出的正是一勞永逸的思想。學(xué)員一旦跨過(guò)了成人高考這道門檻，便從此高枕無(wú)憂，就目前函授出勤率調(diào)查來(lái)看，有的專業(yè)甚至低到百分之幾，而課程的結(jié)業(yè)考試也大多流于形式，基本上人人都能過(guò)關(guān)，很多人甚至是抱著花錢買文憑的思想來(lái)的；再看那些短期培訓(xùn)，又有幾人是通過(guò)培訓(xùn)真正提高了業(yè)務(wù)能力的呢，恐怕大多是在繼續(xù)教育證書上添上一筆，又增加了一項(xiàng)資歷，好為評(píng)職稱提供些方便吧，更有甚者還可以借培訓(xùn)外出考察，又多了一次公費(fèi)旅游的機(jī)會(huì)。

其實(shí)，自20世紀(jì)80年代聯(lián)合國(guó)教科文組織提出“終身教育”與“學(xué)習(xí)型社會(huì)”以來(lái)，終身教育理念已深入人心?？陀^環(huán)境的迅速變化，要求個(gè)人必須終其一生不間斷地、持續(xù)地學(xué)習(xí)，借此接受新知識(shí)，發(fā)展新能力，才能適應(yīng)未來(lái)社會(huì)快速變化和發(fā)展的需要。同時(shí)，也要求社會(huì)為個(gè)人充分提供接受終身教育的機(jī)會(huì)?！笆濉本V要也指出：“逐步形成大眾化、社會(huì)化的終身教育體系”，即繼續(xù)教育不能局限于人生的某個(gè)時(shí)期，它必須擴(kuò)充到人的整個(gè)一生和社會(huì)的各個(gè)層面。

二、“寬進(jìn)嚴(yán)出”才是現(xiàn)代終身教育的大趨勢(shì)

目前我國(guó)成高教育仍在使用“嚴(yán)進(jìn)寬出”的人才培養(yǎng)辦法是行不通了，取而代之的應(yīng)該是“寬進(jìn)嚴(yán)出”的管理辦法，方能適應(yīng)現(xiàn)代終身教育的大趨勢(shì)，才能為成高教育的健康發(fā)展注入新的活力，尋求到最佳出路。

“寬進(jìn)嚴(yán)出”強(qiáng)調(diào)的是開(kāi)放式教育，目前國(guó)外許多先進(jìn)國(guó)家都在積極使用這種人才培養(yǎng)的辦法。據(jù)《光明日?qǐng)?bào)》2005年2月25日所載，德國(guó)大學(xué)現(xiàn)在就在實(shí)施“寬進(jìn)嚴(yán)出”，即指“人大學(xué)較為容易，但拿到畢業(yè)文憑卻很難。教授一周上幾次大課，內(nèi)容特別廣泛，學(xué)生要在課外閱讀大量參考書籍，寫閱讀筆記并完成各類作業(yè)。老師則根據(jù)學(xué)生完成作業(yè)的情況評(píng)定成績(jī)。”而在韓國(guó)，海外“只要是高中或中專、職高畢業(yè)的學(xué)生，不需要高考成績(jī)就可以申請(qǐng)韓國(guó)的大學(xué)。……所以現(xiàn)在韓國(guó)大學(xué)在一年的任何時(shí)候都可以接受國(guó)際學(xué)生的入學(xué)申請(qǐng)并向其發(fā)放錄取通知……這樣節(jié)省了學(xué)生許多等待的時(shí)間”(《北京日?qǐng)?bào)》2006年1月16日)。中國(guó)的高等教育尤其是成高教育，也應(yīng)該積極學(xué)習(xí)國(guó)外的這種先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力推行“寬進(jìn)嚴(yán)出”的人才培養(yǎng)辦法，才能真正貫徹終身學(xué)習(xí)、建立學(xué)習(xí)型社會(huì)的理念。

就成高教育而言，所謂“寬進(jìn)”，是指不需要通過(guò)入學(xué)考試即可注冊(cè)學(xué)習(xí)。它是開(kāi)放教育的特征之一，它為每個(gè)想學(xué)習(xí)的人提供了入學(xué)機(jī)會(huì)，也就是說(shuō)，無(wú)論是學(xué)歷教育還是非學(xué)歷教育，均不受入學(xué)報(bào)名、考試等條件的限制，而是面向全社會(huì)公開(kāi)招生，只要愿意報(bào)名參加的一律提供均等的入學(xué)機(jī)會(huì)。所謂“嚴(yán)出”，是指所有的學(xué)生必須通過(guò)嚴(yán)格的課程考試并取得規(guī)定的學(xué)分才能畢業(yè)或結(jié)業(yè)。在成人高校實(shí)施“寬進(jìn)嚴(yán)出”，有以下優(yōu)點(diǎn)：一是它體現(xiàn)了教育民主化運(yùn)動(dòng)的精髓，使社會(huì)的各階層尤其是下層人群，有了平等接受教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)。它正是從為成人終身服務(wù)的思想出發(fā)，加強(qiáng)了與社會(huì)的合作，共同創(chuàng)立了能讓公民完全依據(jù)自己的意愿在單位與學(xué)校之間以及在學(xué)校眾多專業(yè)之間自由進(jìn)出的機(jī)制，最大限度地滿足了成人的學(xué)習(xí)要求。二是它可以培養(yǎng)公民的學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和刻苦學(xué)習(xí)的精神。因?yàn)槿雽W(xué)雖然容易，但要想學(xué)到真實(shí)本領(lǐng)，就要付出艱辛的勞動(dòng)。沒(méi)有辛勤耕耘，就得不到豐收的碩果。三是它可以杜絕人們的“一勞永逸”、花錢買文憑的思想，進(jìn)入高校大門，不是為了貪慕虛榮，也不是為了急功近利，而是為了達(dá)到不斷更新知識(shí)、提高技能、促進(jìn)人的素質(zhì)全面提高的目的。同時(shí)，也可以提高成高的辦學(xué)質(zhì)量和管理水平，增強(qiáng)成高的生命力。

當(dāng)然，成高教育采用“寬進(jìn)嚴(yán)出”的人才培養(yǎng)辦法，過(guò)于放寬勢(shì)必會(huì)帶來(lái)人才層次參差不齊、管理難度加大、進(jìn)入容易出去難等附帶問(wèn)題；而過(guò)于嚴(yán)卡，卻不去想辦法為學(xué)員的學(xué)習(xí)創(chuàng)造有利條件，也勢(shì)必會(huì)讓那些學(xué)習(xí)吃力的人員失去信心，無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目的。因此，我們應(yīng)該積極探索出一套辨證的管理模式，既能保障進(jìn)口的“寬度”，也能保障出口的“嚴(yán)度”，保證讓那些渴求知識(shí)的人們既能高高興興地進(jìn)入高校大門，也能順順利利地完成學(xué)業(yè)，為社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。

(一)打通入學(xué)渠道，提供多層次學(xué)習(xí)需求

我國(guó)的成高教育要想真正體現(xiàn)全民化、終身化的發(fā)展理念，理想化的做法是必須一改往日嚴(yán)格的成人高考招生制度，取消學(xué)歷教育報(bào)名條件的限制，取消統(tǒng)考，讓學(xué)員自由報(bào)名直接進(jìn)入成人高校參加學(xué)習(xí)；當(dāng)然，現(xiàn)實(shí)情況也許暫時(shí)不可能讓改革的步子邁得過(guò)快過(guò)大，但至少也要放寬入學(xué)報(bào)名條件，擴(kuò)大成人高校自主招生的權(quán)利，采用比較靈活的入學(xué)水平評(píng)估辦法；此外，雖然教育行政部門曾再三強(qiáng)調(diào)不允許高校自主招“跟班生”(即讓未能通過(guò)成人高考的人員先入學(xué)參加課程學(xué)習(xí)，之后必須在規(guī)定期限內(nèi)繼續(xù)參加成人高考，通過(guò)后方能取得學(xué)籍，這也就是人們通常所說(shuō)的“先上車后買票”)，但事實(shí)上各所成人高校對(duì)之都樂(lè)此不疲，而且很有成就感，其實(shí)這種做法不僅有利于滿足學(xué)員求學(xué)的欲望，對(duì)成人高校的發(fā)展也有相當(dāng)?shù)拇龠M(jìn)作用，像這種兩廂情愿又能促進(jìn)全員學(xué)習(xí)的好事，為什么要限制它呢?而非學(xué)歷教育的短期培訓(xùn)，也應(yīng)大力推行各種形式的培訓(xùn)，并把視角盡可能地拓展到普通的工

人、農(nóng)民、手工業(yè)者等各行業(yè)最基層的勞動(dòng)者身上，讓他們?cè)谏嫘枰袪?zhēng)取到更多的先機(jī)。不僅如此，成高學(xué)歷教育也不能僅僅停留在專、本科學(xué)歷層次的人才培養(yǎng)水平上，我們應(yīng)盡早地?cái)U(kuò)展成人在職研究生甚至博士生的教育，進(jìn)一步提高人才的培養(yǎng)層次和培養(yǎng)質(zhì)量，讓更多的人有接受更高層次教育的機(jī)會(huì)。

(二)積極推行學(xué)分制，放寬修業(yè)年限

學(xué)分制的學(xué)習(xí)模式是開(kāi)放教育的一個(gè)顯著特征，它是指將教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的課程和教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)，以學(xué)分的形式進(jìn)行量化，學(xué)生不受學(xué)習(xí)年限的限制，只要修滿規(guī)定的學(xué)分，達(dá)到預(yù)期的人才培養(yǎng)的培養(yǎng)目標(biāo)和基本規(guī)格，就可以畢業(yè)。一般說(shuō)來(lái)，學(xué)習(xí)年限在2～8年，但只要每年學(xué)習(xí)有進(jìn)步，學(xué)分有積累，一般也不需要8年就可以順利畢業(yè)。學(xué)分制有很大的彈性，成高學(xué)員可以根據(jù)自己的工作、學(xué)習(xí)和生活的特定情況自由安排學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)進(jìn)度，以決定提前或延遲畢業(yè)的時(shí)間，而以往一貫實(shí)行的學(xué)年制則規(guī)定函授學(xué)員不論專、本科，都必須修滿三年學(xué)制，缺少自主支配學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)進(jìn)程的自由度。由于實(shí)行學(xué)分制，成高學(xué)員就可以在較寬的學(xué)習(xí)期限內(nèi)自由選擇學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)方式，它能滿足每個(gè)學(xué)員個(gè)人的學(xué)習(xí)需求，體現(xiàn)出個(gè)性化的色彩。

(三)加強(qiáng)教育教學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)創(chuàng)新

由于實(shí)行“寬進(jìn)”，“嚴(yán)出”就顯得尤為關(guān)鍵，因?yàn)椤皩掃M(jìn)嚴(yán)出”并不是要降低人才培養(yǎng)的規(guī)格，而是為了讓更多的人學(xué)得更好。所以成人高校自身絕不能一味松懈對(duì)教育教學(xué)的管理，也不能助長(zhǎng)社會(huì)上花錢買文憑的思想，而應(yīng)該嚴(yán)格把好“出口”關(guān)。在具體實(shí)施“學(xué)分制”的過(guò)程中，要嚴(yán)格教學(xué)常規(guī)管理，提高教學(xué)質(zhì)量，并嚴(yán)格課程結(jié)業(yè)體系，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求對(duì)待每一門必修課和選修課的成績(jī)?cè)u(píng)定；非學(xué)歷教育的短期培訓(xùn)，雖然沒(méi)有畢業(yè)文憑作為關(guān)卡，但也應(yīng)保證培訓(xùn)的質(zhì)量，可以配合有關(guān)行政職能部門組織培訓(xùn)人員參加各種必需的單科合格考試，發(fā)放單科合格證書，如律師資格證書，教師資格證書，英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等級(jí)證書，導(dǎo)游證，會(huì)計(jì)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格證書等等，方能使培訓(xùn)不流于形式，收到實(shí)效。

而為了保證“寬進(jìn)嚴(yán)出”的效果，成人高等教育也應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)上的不斷創(chuàng)新。比如傳統(tǒng)的滿堂灌教學(xué)模式、一支粉筆一張嘴的教學(xué)手段、以理論教學(xué)為主的教學(xué)方法等等，都應(yīng)該改變，要有創(chuàng)新，應(yīng)突出學(xué)生這個(gè)主體，鼓勵(lì)學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐和課題研究，多使用現(xiàn)代化的教學(xué)手段，以提高教育教學(xué)的質(zhì)量，給學(xué)員順利完成學(xué)業(yè)提供保障。

(四)大力提倡遠(yuǎn)程教育，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放式教育。

遠(yuǎn)程教育是一種同時(shí)異地或異時(shí)異地師生不見(jiàn)面的交互式遠(yuǎn)距離教學(xué)的教育方式。在仍然以集中面授為主的中國(guó)成高教育，顯然存在著很多的弊端，最突出的就是無(wú)法調(diào)解日益嚴(yán)峻的“工學(xué)矛盾”帶來(lái)的函授出勤率極低的問(wèn)題，其后果是直接導(dǎo)致課堂教學(xué)名存實(shí)亡。而開(kāi)展遠(yuǎn)程教育，學(xué)生就可以免除勞師費(fèi)時(shí)到學(xué)校上課的困擾，只要運(yùn)用衛(wèi)星、交互視頻、語(yǔ)言答錄機(jī)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、電子郵件等高新技術(shù)，天南海北的學(xué)生就可以聚到各自的媒體面前，師生就可以跨越時(shí)空進(jìn)行雙向式交流，可以互相提問(wèn)、互相啟發(fā)，它使受教育者在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)以其最方便的形式得到最好的教育，在教學(xué)內(nèi)容上更具廣泛性和深刻性，能滿足社會(huì)群體普遍性和個(gè)體獨(dú)立性的學(xué)習(xí)要求，有利于整個(gè)社會(huì)成員綜合素質(zhì)提高和學(xué)習(xí)個(gè)性化的深入開(kāi)展。這時(shí)，成人高校的工學(xué)矛盾將會(huì)緩解，并節(jié)省大量的寶貴時(shí)間；此外，也可以實(shí)現(xiàn)教育資源的全球性共享，解決教育的時(shí)間和空間局限，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放式教育目標(biāo)，從而讓人們學(xué)習(xí)的方式更加寬松，學(xué)到的知識(shí)卻可以更多，水平也提高得更快。

現(xiàn)階段我國(guó)成人高等教育實(shí)施“寬進(jìn)嚴(yán)出”的人才培養(yǎng)辦法，應(yīng)該是切實(shí)可行且行之有效的好辦法，雖然在這個(gè)問(wèn)題上我們尚缺少充分的實(shí)踐，也未形成良性循環(huán)，在貫徹終身教育、建立“學(xué)習(xí)型社會(huì)”的道路上尚未走上正軌，但我們相信，只要我們抱定終身教育的理念，抱定讓全社會(huì)成員實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的信念，并不斷探索總結(jié)，那么，我國(guó)的成人高等教育必將走出一條光明之路。

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關(guān)鍵詞： 自學(xué)考試 專接本 培養(yǎng)規(guī)模

高等教育自學(xué)考試是對(duì)自學(xué)者進(jìn)行以學(xué)歷考試為主的高等教育國(guó)家考試，是個(gè)人自學(xué)、社會(huì)助學(xué)和國(guó)家考試相結(jié)合的高等教育形式[1]。自學(xué)考試是我國(guó)高等教育體系的組成部分，是普通高等學(xué)歷教育的重要補(bǔ)充，屬于繼續(xù)教育的范疇。自考“專接本”是自學(xué)考試在新的發(fā)展時(shí)期為適應(yīng)新的人才培養(yǎng)需求而確立的教育考試改革項(xiàng)目，通過(guò)?？平逃c本科教育同時(shí)進(jìn)行、適當(dāng)延長(zhǎng)專科學(xué)制的手段，為在校?？粕峁┤罩茖W(xué)歷提升教育，按照主考學(xué)校相應(yīng)專業(yè)本科生的培養(yǎng)要求促進(jìn)?？粕幕猂水平的提升。

1.自考“專接本”的特點(diǎn)

在自學(xué)考試發(fā)展中改革創(chuàng)新較好的一個(gè)案例是自考助學(xué)[2]，自考“專接本”的全稱是在籍專科學(xué)生接讀自學(xué)考試本科，是主考學(xué)校和?？茖W(xué)校整合優(yōu)勢(shì)辦學(xué)力量，有組織地為考生進(jìn)行課程輔導(dǎo)的一種自考助學(xué)方式。一般是從三年制?？茖W(xué)校在校生的第三學(xué)年或五年制高職院校在校生的第五學(xué)年開(kāi)始組織實(shí)施自考“專接本”教學(xué)。

1.1全日制在校學(xué)習(xí)。

自考“專接本”雖是自學(xué)考試的學(xué)歷教育性質(zhì)，但是體現(xiàn)了學(xué)校助學(xué)特征，和傳統(tǒng)意義上的社會(huì)自考即考生業(yè)余時(shí)間自主學(xué)習(xí)方式有很大不同。自考“專接本”采取的是在校?？粕罩圃谛W(xué)習(xí)的方式，任課老師為?？茖W(xué)?；蛑骺紝W(xué)校教師，嚴(yán)格制訂考試計(jì)劃、教學(xué)計(jì)劃;學(xué)生在校期間，按照規(guī)定必須建立黨團(tuán)、班級(jí)組織，開(kāi)展校園文化活動(dòng);教室、宿舍、實(shí)踐實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所等所有教學(xué)生活資源都安排在?？茖W(xué)校。因此，自考“專接本”是“不出校門”的在校學(xué)習(xí)，采取普通高等教育的管理模式，這一特點(diǎn)與成人學(xué)歷教育、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育等其他學(xué)習(xí)形式明顯區(qū)分。

1.2與“專升本”的區(qū)別。

“專接本”與“專升本”的顯著區(qū)別在于：首先是文憑性質(zhì)不同，“專升本”是成人高等教育，“專接本”是高等教育自學(xué)考試，發(fā)放的學(xué)歷證書版式、內(nèi)容也不同;其次是考試錄取渠道不同，“專升本”是獲得大專文憑之后通過(guò)成人高考的途徑進(jìn)入成人高等學(xué)歷教育學(xué)習(xí)，“專接本”是在校?？粕栽笀?bào)名，注冊(cè)入學(xué);最后是學(xué)習(xí)形式不同，“專升本”一般為業(yè)余及函授學(xué)習(xí)，目前很少有脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，授課地點(diǎn)一般為各成人高校、普通高校的成教部門及其設(shè)立的校外教學(xué)點(diǎn)，而“專接本”是全日制在?？茖W(xué)校學(xué)習(xí)。

1.3自考“專接本”培養(yǎng)規(guī)?，F(xiàn)狀。

按照常理推斷，自考“專接本”入學(xué)方式簡(jiǎn)單、在校學(xué)習(xí)便捷、教學(xué)資源豐富、學(xué)習(xí)年限較短的優(yōu)勢(shì)應(yīng)該導(dǎo)致這一改革項(xiàng)目受到在校?？粕钠毡闅g迎。但是近年來(lái)，自考“專接本”的新生注冊(cè)數(shù)量明顯呈下降趨勢(shì)。尤其是理工科專業(yè)，考試難度大、通過(guò)率低，招生數(shù)量嚴(yán)重滑坡。從教育管理頂層設(shè)計(jì)看，這一教育改革項(xiàng)目的出發(fā)點(diǎn)是幫助在校?？粕嵘龑W(xué)歷和學(xué)習(xí)能力，感受大學(xué)文化，提高學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，然而，良好的設(shè)計(jì)意圖沒(méi)有導(dǎo)致該項(xiàng)目長(zhǎng)久地蓬勃發(fā)展，這一現(xiàn)狀值得教育管理工作者研究和探討。

2.自考“專接本”培養(yǎng)規(guī)模減小的原因

2.1“專升本”帶來(lái)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。

“專升本”雖是選拔性考試，但報(bào)考人數(shù)多，各成人教育招生院校招生計(jì)劃也相應(yīng)增多，所以“專升本”錄取分?jǐn)?shù)線相對(duì)不高，錄取率很高，入學(xué)難度較低。“專升本”入學(xué)后，所有課程為招生院校或教學(xué)點(diǎn)自主命題、自主考試、自主評(píng)分，因此學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程壓力較小，較容易完成學(xué)業(yè)。目前，各用人單位及職稱管理部門都注重學(xué)位的取得，而“專升本”的學(xué)位授予率普遍高于自學(xué)考試，導(dǎo)致大量考生報(bào)考了成人高考。另外，“專升本”的學(xué)制是兩、三年，而“專接本”的學(xué)制為兩年，所以在學(xué)習(xí)時(shí)間長(zhǎng)短上，“專接本”無(wú)多大優(yōu)勢(shì)。

我們發(fā)現(xiàn)，部分學(xué)生注冊(cè)“專接本”以后由于各種原因中途退學(xué)，他們會(huì)選擇參加成人高考的途徑就讀“專升本”，這一“退路”給“專接本”學(xué)生的學(xué)習(xí)信念和“專接本”項(xiàng)目的招生、培養(yǎng)流程帶來(lái)一定沖擊。

2.2“專轉(zhuǎn)本”的生源分流。

“專轉(zhuǎn)本”是在校專科生通過(guò)特定的考試進(jìn)入普通高等院校全日制本科學(xué)習(xí)，其畢業(yè)后獲得文憑為普通高等教育系列本科文憑?！皩＾D(zhuǎn)本”的錄取人數(shù)和比例雖極其有限，但文憑性質(zhì)為普高本科，理所當(dāng)然比成人教育、自學(xué)考試的文憑“含金量高”，對(duì)在校?？粕O大。

我們發(fā)現(xiàn)，在?？茖W(xué)校?？粕蝗雽W(xué)，大量社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或教育中介機(jī)構(gòu)就利用考試難度大、需要課外輔導(dǎo)的特點(diǎn)，抓住?？茖W(xué)生想轉(zhuǎn)普高本科的心理，大肆打廣告，讓很多在校?？粕蝗雽W(xué)就被吸引進(jìn)去，繳納了較高的培訓(xùn)費(fèi)。雖然最終能順利錄取為“專轉(zhuǎn)本”的學(xué)生是極少數(shù)，然而學(xué)生只要交了培訓(xùn)費(fèi)，一般會(huì)堅(jiān)持到底，全身心投入“專轉(zhuǎn)本”的課外輔導(dǎo)，致使他們放棄“專接本”學(xué)歷上升通道。

2.3自學(xué)考試通過(guò)難度較大。

自學(xué)考試的每門課程均為國(guó)家統(tǒng)一考試，且各專業(yè)的課程門數(shù)都在15門左右，課程數(shù)量多，學(xué)習(xí)壓力較大。自學(xué)考試為通過(guò)性考試，完成學(xué)業(yè)的結(jié)論不是計(jì)算所有考試課程總分，而是每門課程成績(jī)必須達(dá)到60分及以上，這就要求學(xué)生無(wú)論是公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課等都不能偏科，任何一門課程不通過(guò)就不能畢業(yè)，考生需要認(rèn)真刻苦、堅(jiān)持忍耐、自我突破才能完成自考學(xué)業(yè)。

自學(xué)考試考生的學(xué)習(xí)素材只有教材和大綱，所有考點(diǎn)均在指定教材上體現(xiàn)。這意味著考生若想順利通過(guò)考試，必須把每一門課程的指定教材鉆研透，還要能舉一反三、融會(huì)貫通，這對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力提出更高的挑戰(zhàn)。

2.4實(shí)習(xí)、就業(yè)與學(xué)習(xí)的矛盾。

自考“專接本”是?？圃谛W(xué)習(xí)的最后一年接讀自學(xué)考試本科，這個(gè)時(shí)期學(xué)生基本上都處于?？茖W(xué)習(xí)階段的實(shí)習(xí)期。自考“專接本”的教學(xué)計(jì)劃原則上是不能影響專科階段的教學(xué)，所以“專接本”學(xué)生都面臨著本科課程教學(xué)和專科實(shí)習(xí)的時(shí)間沖突。在自考“專接本”的實(shí)際辦學(xué)過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)學(xué)生只要獲得?？飘厴I(yè)證書，多數(shù)都會(huì)憑借?？茖W(xué)歷找工作，這會(huì)分散本科階段的學(xué)習(xí)精力。歸根結(jié)底，考生及考生家長(zhǎng)選擇就學(xué)的原因多是更好地就業(yè)，所以學(xué)生往往長(zhǎng)時(shí)間糾結(jié)在學(xué)習(xí)和工作選擇上，甚至個(gè)別學(xué)生在未完成“專接本”學(xué)業(yè)時(shí)已選擇退學(xué)。

3.做法與對(duì)策

3.1設(shè)立新專業(yè)，擴(kuò)充覆蓋面。

自考“專接本”主考學(xué)校的職責(zé)之一便是確定對(duì)接專業(yè)，因此主考W校必須在充分調(diào)研擬設(shè)立專業(yè)在校生學(xué)歷需求、專科學(xué)校辦學(xué)條件的基礎(chǔ)上，采取多專業(yè)協(xié)同發(fā)展的策略，大膽開(kāi)始“專接本”新專業(yè)。此舉可以直接擴(kuò)大“專接本”的對(duì)接人數(shù)與地區(qū)覆蓋面，對(duì)增強(qiáng)“專接本”辦學(xué)影響力有極大的好處。新專業(yè)的設(shè)立，對(duì)自學(xué)考試課程體系、學(xué)科體系的完善起到補(bǔ)充作用，同時(shí)可以為社會(huì)行業(yè)培養(yǎng)更高層次的、專業(yè)化的專門人才。

3.2用“通過(guò)率”穩(wěn)定招生規(guī)模。

自考“專接本”項(xiàng)目的成敗，課程考試通過(guò)率是關(guān)鍵。較高水平的通過(guò)率才能對(duì)在校?？粕a(chǎn)生吸引力，才能保證自考“專接本”保持健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，更是專科學(xué)校提高教學(xué)質(zhì)量、注重專業(yè)與課程建設(shè)的重要手段。以南京醫(yī)科大學(xué)自學(xué)考試護(hù)理專業(yè)“專接本”為例，該校此專業(yè)的對(duì)接人數(shù)從2015年的620人增加至2016年的920人，在校生規(guī)模穩(wěn)定在1500人左右，正是建立在護(hù)理專業(yè)“專接本”所有課程考試通過(guò)率在90%以上的基礎(chǔ)上的。

提高課程考試通過(guò)率的有效手段是圍繞自考教材和考試大綱，狠抓教學(xué)質(zhì)量。?？茖W(xué)校必須協(xié)調(diào)好實(shí)習(xí)安排和其他教學(xué)資源，組織學(xué)生統(tǒng)一在校學(xué)習(xí)。主考學(xué)校必須安排專家教師對(duì)?？茖W(xué)校的教學(xué)師資實(shí)施有效培訓(xùn)，多開(kāi)展集體備課、教學(xué)觀摩等教研活動(dòng)，提高課程教學(xué)的針對(duì)性。

3.3招生宣傳重實(shí)效。

首先，強(qiáng)調(diào)招生宣傳的主動(dòng)性，主考學(xué)校必須從上級(jí)主管部門批復(fù)同意舉辦自考“專接本”項(xiàng)目起，立即主動(dòng)與開(kāi)設(shè)相應(yīng)專業(yè)的專科學(xué)校積極溝通對(duì)接。另外，可以通過(guò)每年公布的相關(guān)高職院校的招生專業(yè)、人數(shù)，直接檢索可以對(duì)接的?？茖W(xué)校，主動(dòng)聯(lián)系，加強(qiáng)宣傳。主考學(xué)校和擬對(duì)接?？茖W(xué)校工作人員應(yīng)與學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)面對(duì)面宣講“專接本”的優(yōu)勢(shì)和主考學(xué)校的特色，積極回答學(xué)生及家長(zhǎng)的提問(wèn)，保持信息通暢。

其次，在整個(gè)“專接本”宣傳過(guò)程中，主考學(xué)校和擬對(duì)接專科學(xué)校應(yīng)始終強(qiáng)調(diào)“專接本”的文憑為自學(xué)考試文憑性質(zhì)，并展示文憑、學(xué)位證書樣張，讓學(xué)生和家長(zhǎng)一目了然，堅(jiān)持合法、合規(guī)招生和辦學(xué)。

另外，應(yīng)在宣講中注重“專接本”與“專轉(zhuǎn)本”、“專升本”的客觀對(duì)比，說(shuō)明優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)學(xué)有余力的在校生在校期間就讀“專接本”。充分利用好新媒體的技術(shù)手段，通過(guò)微信公眾號(hào)加大“專接本”的宣傳力度，讓?？茖W(xué)校在校生了解自考“專接本”。同時(shí)，注重專業(yè)教師團(tuán)隊(duì)的宣傳力量，通過(guò)集體備課等教研活動(dòng)在專科學(xué)校任課教師中介紹“專接本”，與學(xué)生聯(lián)系緊密，宣傳效果明顯。

3.4建立申報(bào)與審核、激勵(lì)與退出機(jī)制。

在專科學(xué)校申請(qǐng)專業(yè)對(duì)接過(guò)程中，主考學(xué)校應(yīng)該加大調(diào)研與審核力度，不能無(wú)條件接受對(duì)接。只有生源基礎(chǔ)較好、教學(xué)設(shè)施齊全、師資條件完備的學(xué)校才能獲得對(duì)接。同樣，鼓勵(lì)?？茖W(xué)校在學(xué)生申請(qǐng)就讀“專接本”時(shí)進(jìn)行審核、篩選，往往是設(shè)立一定的對(duì)接條件或入門門檻后，學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)更對(duì)“專接本”感興趣，這有利于“專接本”工作的良性發(fā)展。主考學(xué)校應(yīng)結(jié)合各?？茖W(xué)校自考“專接本”對(duì)接人數(shù)與教學(xué)效果，對(duì)工作做得好的?？茖W(xué)校相關(guān)工作人員直接給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于“專接本”對(duì)接人數(shù)少、管理手段跟不上的?？茖W(xué)校建議退出“專接本”對(duì)接，直接做好掃尾工作。

參考文獻(xiàn)：

篇5

關(guān)鍵詞：醫(yī)學(xué)：成人教育：病理課程：改進(jìn)

中圖分類號(hào)：G724.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2014）13-0175-02

一、醫(yī)學(xué)成人學(xué)歷教育的現(xiàn)狀

1.學(xué)歷層次不同。醫(yī)學(xué)成人教育主要有二類人員，一是高升本，二是專升本，前者大多是高考落榜學(xué)生或者是社會(huì)人員，他們沒(méi)有醫(yī)學(xué)知識(shí)基礎(chǔ)，這部分人對(duì)學(xué)習(xí)有較高的積極性，愿意全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)，學(xué)習(xí)態(tài)度較認(rèn)真。后者來(lái)自基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，衛(wèi)生中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)，他們已具備醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)具有一定的專業(yè)知識(shí)和技能，對(duì)醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)具有選擇性的需求，他們希望學(xué)到解決實(shí)際工作問(wèn)題的有關(guān)知識(shí)。所以針對(duì)不同的人群和教育層次應(yīng)采取不同的教材和教育手段，吸引這部分人主動(dòng)學(xué)習(xí)端正學(xué)習(xí)態(tài)度而不是來(lái)校學(xué)習(xí)只是混文憑，作為升職稱和就業(yè)的一張紙。醫(yī)學(xué)教育責(zé)任重大，課程多，基礎(chǔ)課程中病理學(xué)是一門形態(tài)學(xué)科與臨床聯(lián)系緊密的課程，課文中涉及大量的器官、組織細(xì)胞疾病形態(tài)描述和發(fā)病機(jī)制，使其內(nèi)容比較枯燥，學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中容易產(chǎn)生厭學(xué)情緒。學(xué)歷層次的不同，導(dǎo)致學(xué)生們的理解和接受能力的不同。針對(duì)不同層次學(xué)歷的人員，教師在授課時(shí)增加了一定的難度，要把握好一定的教學(xué)尺度，使每個(gè)受教育者學(xué)而受用。切實(shí)落實(shí)成人教育的指導(dǎo)方針，保質(zhì)保量使受教育者接受本科教育。

2.繼續(xù)教育質(zhì)量重視不夠。社會(huì)的發(fā)展，規(guī)范管理提高了在職人員的學(xué)歷要求，對(duì)每個(gè)勞動(dòng)者而言都面臨繼續(xù)教育、終生教育的問(wèn)題[1]。如何辦好醫(yī)學(xué)成人教育，存在四方面的難題：一是大多數(shù)學(xué)生自由散漫和因工作沒(méi)有時(shí)間學(xué)習(xí)，希望考試容易通過(guò)，按時(shí)畢業(yè)拿文憑。二是希望學(xué)校開(kāi)辟綠色通道，因?yàn)椴荒艿⒄`工作，要求在家自學(xué)。三是基于前兩點(diǎn)造成教學(xué)安排無(wú)法正常進(jìn)行，只能每學(xué)期短期集中授課解決學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程中的問(wèn)題和強(qiáng)調(diào)學(xué)科應(yīng)該掌握的知識(shí)重點(diǎn)和難點(diǎn)。四是迄今為止無(wú)針對(duì)醫(yī)學(xué)成人教育學(xué)生編寫的教材，究竟講什么，增加什么或刪減什么，基本上由任課老師根據(jù)課時(shí)數(shù)來(lái)決定。這樣隨機(jī)性很大，教學(xué)質(zhì)量難以控制[2]。我們充分認(rèn)識(shí)到這點(diǎn)，重視醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)課程病理學(xué)教學(xué)中存在的問(wèn)題，在教學(xué)方式和教學(xué)內(nèi)容方面進(jìn)行了改進(jìn)。

二、制定適合醫(yī)學(xué)成人教育的病理學(xué)教學(xué)計(jì)劃和學(xué)習(xí)形式

1.優(yōu)化教學(xué)計(jì)劃，靈活設(shè)置病理課程。普通高等教育的模式不完全適合成人學(xué)歷教育，表現(xiàn)在課程設(shè)置、教材選用、教學(xué)管理等諸方面。不能沿用普招學(xué)生高等教育的教材與教學(xué)大綱，而應(yīng)根據(jù)成人學(xué)生的特點(diǎn)，了解成人學(xué)生的來(lái)源和知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)習(xí)目的來(lái)制定教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法。比如，在形態(tài)學(xué)中病理學(xué)是醫(yī)學(xué)學(xué)科的橋梁課程，是醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)課和臨床緊密銜接的專業(yè)，它涉及各學(xué)科知識(shí)，在教學(xué)過(guò)程中授課尺度的把握很重要，尤其對(duì)醫(yī)學(xué)成教生而言，他們的實(shí)驗(yàn)課安排很少，有的沒(méi)有實(shí)驗(yàn)課所以對(duì)完全沒(méi)有醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)高升專的學(xué)生，教師授課時(shí)需特殊對(duì)待。病理課程是通過(guò)病變組織和器官的形態(tài)變化來(lái)研究其疾病的發(fā)生、發(fā)展和結(jié)局。所以，教師授課時(shí)盡量多使用大體標(biāo)本和組織圖片，把復(fù)雜的病理機(jī)制問(wèn)題用圖片和動(dòng)畫效果簡(jiǎn)單明了地說(shuō)明。有些醫(yī)學(xué)術(shù)語(yǔ)容易混淆的知識(shí)應(yīng)進(jìn)行比較和區(qū)別：良性與惡性腫瘤的區(qū)別，炎性假瘤與腫瘤的區(qū)別，使學(xué)生明白炎性增生與腫瘤增生的區(qū)別和臨床意義〔2〕，使他們?cè)鷮?shí)實(shí)學(xué)習(xí)醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)，而不能照本宣科。學(xué)生對(duì)形態(tài)學(xué)科通過(guò)實(shí)體和圖片更容易理解和領(lǐng)會(huì)教師的授課內(nèi)容。對(duì)專升本學(xué)員，他們是有醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)的學(xué)生，厭倦傳統(tǒng)的灌輸式教學(xué)方法。對(duì)待這些學(xué)員，教學(xué)過(guò)程中應(yīng)根據(jù)他們的專業(yè)特點(diǎn)，多聯(lián)系臨床個(gè)案結(jié)合病理臨床表現(xiàn)，展開(kāi)病理學(xué)的理論知識(shí)與他們的專業(yè)相結(jié)合，注重分析問(wèn)題和解決問(wèn)題能力的培養(yǎng)。同時(shí)，減少部分章節(jié)的內(nèi)容而把較難掌握的內(nèi)容適當(dāng)多講，重點(diǎn)、難點(diǎn)對(duì)臨床關(guān)系密切的新知識(shí)、新理論和新的診治技術(shù)應(yīng)作適當(dāng)介紹。做到以臨床為中心，緊密聯(lián)系臨床實(shí)驗(yàn)。

2.充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源建立學(xué)校教學(xué)網(wǎng)站。由于醫(yī)學(xué)成人教育的特點(diǎn)與統(tǒng)招學(xué)生不一樣，他們大多數(shù)不脫產(chǎn)，是邊工作邊學(xué)習(xí)，以工作為主，不能保證學(xué)習(xí)的時(shí)間，學(xué)習(xí)形式是以業(yè)余為主，教師授課為輔。所以教師必須充分利用互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)功能，保證學(xué)員通過(guò)學(xué)校教學(xué)網(wǎng)站，找到該年級(jí)、該專業(yè)本學(xué)期的相關(guān)課程，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)觀摩教師授課。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的優(yōu)點(diǎn)；不受時(shí)間、空間限制，隨時(shí)可登錄本校教學(xué)網(wǎng)站學(xué)習(xí)，反復(fù)學(xué)習(xí)加強(qiáng)理解，還可以網(wǎng)上互動(dòng)交流，比課堂教學(xué)效果好。我校目前已開(kāi)展了網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，病理課程充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)中插入疾病的動(dòng)態(tài)演示圖，既方便了學(xué)生理解疾病的病理變化，也方便了老師授課時(shí)的描述，大大地提高了教學(xué)質(zhì)量。在每學(xué)期臨考前教師進(jìn)行面授，集中解決個(gè)別問(wèn)題[3]。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)是輔助現(xiàn)代高等教育的發(fā)展趨勢(shì)，也是為統(tǒng)招和成人教育的學(xué)生提供寬闊獲取知識(shí)的平臺(tái)，是目前配合多媒體教學(xué)的重大突破。對(duì)教師的知識(shí)水平要求較高，在準(zhǔn)備網(wǎng)絡(luò)授課內(nèi)容時(shí)，需準(zhǔn)備不同的版本，針對(duì)統(tǒng)招生的、針對(duì)成教生高升本的、專升本的課件及根據(jù)專業(yè)其偏重點(diǎn)的也不同。

病理課程是形態(tài)學(xué)科，是醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)課的橋梁課程，內(nèi)容豐富，與臨床聯(lián)系緊密，專業(yè)名詞多，醫(yī)學(xué)成人學(xué)生的基礎(chǔ)參差不齊，接受能力各不相同。除了好的課件外，圖文并茂，豐富的臨床案例分析和臨床表現(xiàn)及檢查手段是提高成人教學(xué)質(zhì)量的有效手段。應(yīng)結(jié)合臨床，注重能力培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)，從而克服單純自學(xué)的盲目性和面授時(shí)間短教學(xué)內(nèi)容多的矛盾。對(duì)高升本的學(xué)生，要求掌握病理解剖課程基礎(chǔ)知識(shí)為主，但不能采用普通高校的教材，減少教材的深度要求和廣度增強(qiáng)教學(xué)內(nèi)容的應(yīng)用性。而專升本的學(xué)生，大多是由于學(xué)歷偏低，知識(shí)不能滿足當(dāng)前的工作需要，為了提高職稱水平，沖著文憑而來(lái)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)主動(dòng)性較差，但知識(shí)的接受能力較強(qiáng)。教師在病理課中偏重與臨床緊密聯(lián)系的內(nèi)容和醫(yī)學(xué)新進(jìn)展，少一些研究性的和分子生物方面的內(nèi)容。培養(yǎng)合格的醫(yī)務(wù)工作者是我們教師共同努力的方向。

參考文獻(xiàn)：

[1]盧虹，汪輝文.對(duì)醫(yī)學(xué)成人教育招生現(xiàn)狀與前景思考[J].重慶交通學(xué)院學(xué)報(bào)（社科版），2004，4（1）：27.

篇6

[關(guān)鍵詞]自學(xué)考試 競(jìng)爭(zhēng)力 注冊(cè)制 雙證一體化 多元化

20世紀(jì)70年代，教育的發(fā)展理念從一次性終結(jié)教育轉(zhuǎn)向終身教育。1968年美國(guó)學(xué)者羅伯特·哈欽斯提出了學(xué)習(xí)化社會(huì)理念。1972年，聯(lián)合國(guó)教科文組織在《學(xué)會(huì)生存》報(bào)告中提出了“終身教育”和“學(xué)習(xí)化社會(huì)”兩個(gè)基本觀念。我國(guó)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確指出“到2020年，努力形成人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”。綱要強(qiáng)調(diào)指出“健全寬進(jìn)嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度，辦好開(kāi)放大學(xué)，改革和完善高等教育自學(xué)考試制度”。發(fā)展自學(xué)考試對(duì)推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、序言

高等教育自學(xué)考試制度自1981年試行，歷經(jīng)30年，發(fā)展成績(jī)斐然。截至2010年底，在全國(guó)693所高校設(shè)立專業(yè)主考院校，共開(kāi)設(shè)796個(gè)專業(yè)，涵蓋法、哲、歷史、教育、經(jīng)濟(jì)、管理、文、理、工、農(nóng)、醫(yī)、軍事12大學(xué)科門類，為國(guó)家培養(yǎng)了大批高素質(zhì)人才。圖1為高等教育自考發(fā)展30年累計(jì)取得成績(jī)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，輸送的人才大致相當(dāng)于130所萬(wàn)人規(guī)模大學(xué)20年畢業(yè)生的總量①，成果顯著。

二、高等教育自學(xué)考試對(duì)構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要性分析

1.高等教育自學(xué)考試是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)不可或缺的重要組成部分。高等教育自學(xué)考試、成人高等教育和普通高等教育形成我國(guó)三大高等教育體系。自學(xué)考試已逐步形成了多層次、多規(guī)格、多功能的學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育并舉的開(kāi)放教育格局，順應(yīng)了我國(guó)高等教育多元化發(fā)展的改革要求。另外，每年有相當(dāng)一部分適齡青年，因多種原因不能進(jìn)入高校學(xué)習(xí)，農(nóng)村所占比例更多，加之大量在職在崗人員有再學(xué)習(xí)意愿，自學(xué)考試為這些人提供了有利的學(xué)習(xí)平臺(tái)。這個(gè)平臺(tái)不僅便利、成本低、解決工學(xué)矛盾而且質(zhì)量高，是促進(jìn)教育公平和教育發(fā)展均衡的有效途徑。自學(xué)考試在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)中起著不可替代的作用。

2.高等教育自學(xué)考試是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的有力保障。（1）開(kāi)放、靈活的特點(diǎn)與學(xué)習(xí)型社會(huì)“人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)”需求相適應(yīng)。自學(xué)考試的學(xué)習(xí)理念與學(xué)習(xí)型社會(huì)終身教育理念是統(tǒng)一的。它是目前我國(guó)國(guó)民教育體系中最為開(kāi)放和最為便利的高等教育組織形式：第一，自學(xué)考試不受性別、年齡、民族和已受教育程度、信仰和身體條件的限制，只要有中國(guó)國(guó)籍的任何人（包括罪犯）都可以參加；第二，自學(xué)考試不受專業(yè)和學(xué)習(xí)年限限制，專業(yè)自主選擇，未通過(guò)的科目可重復(fù)考，取得的成績(jī)長(zhǎng)期有效，學(xué)分累積，考試一年舉行四次，考生到當(dāng)?shù)卦O(shè)立的自考辦報(bào)名即可參加。這種靈活、便利的學(xué)習(xí)方式更適合目前快速發(fā)展的中國(guó)社會(huì)。（2）自學(xué)考試縱深、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾斫M織模式有助于學(xué)習(xí)型社會(huì)終身教育體系的構(gòu)建。自學(xué)考試管理機(jī)構(gòu)逐級(jí)管理，分工明確。在教育部領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)高等教育自學(xué)考試指導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)全國(guó)高等教育自學(xué)考試工作，教育部高等教育自學(xué)考試辦公室負(fù)責(zé)制定考務(wù)管理工作的具體要求。各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立省級(jí)高等教育自學(xué)考試委員會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)高等教育自學(xué)考試的考務(wù)工作，由省、自治區(qū)、直轄市高等教育自學(xué)考試辦公室負(fù)責(zé)本地區(qū)高等教育自學(xué)考試考務(wù)工作?？忌驊艨谶w移、工作變動(dòng)等原因需要轉(zhuǎn)省、地市也很方便。

自學(xué)考試允許個(gè)人自學(xué)和社會(huì)助學(xué)相結(jié)合，考生可以自主選擇自學(xué)或者助學(xué)，但課程必須參加國(guó)家考試，是所有學(xué)歷教育中唯一命題和輔導(dǎo)、考試和辦學(xué)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)分離的學(xué)習(xí)形式，嚴(yán)格規(guī)范的考試制度確保學(xué)習(xí)質(zhì)量。因此，自考文憑被視為等同于普通高校文憑，不僅在國(guó)內(nèi)含金量高，而且為美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、加拿大等20多個(gè)國(guó)家認(rèn)可，自考畢業(yè)生到這些國(guó)家可直接攻讀碩士。

三、高等教育自學(xué)考試教育競(jìng)爭(zhēng)力轉(zhuǎn)變及原因分析

1.歷史回顧。中國(guó)自學(xué)考試是在獨(dú)特的歷史背景下產(chǎn)生的。1977年我國(guó)恢復(fù)中斷11年的高考，當(dāng)時(shí)高等教育的發(fā)展規(guī)模和教育條件遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，青少年對(duì)學(xué)習(xí)知識(shí)如饑似渴難以滿足。1977年共570萬(wàn)人參加高考，錄取了27萬(wàn)人，錄取率不足5%；1978年共610萬(wàn)人報(bào)考，錄取了40萬(wàn)人，錄取率僅6.6%。為促使青年人自學(xué)上進(jìn)，對(duì)有學(xué)習(xí)愿望者鼓勵(lì)自學(xué)成才，凡是自學(xué)有成績(jī)，經(jīng)考試合格者，發(fā)放證書，等效于高校教育。1981年初，國(guó)務(wù)院批示通過(guò)《高等教育自學(xué)考試試行辦法》，首次考試2萬(wàn)余人報(bào)考，第二次考試考生增加到17.7萬(wàn)人，對(duì)學(xué)習(xí)的饑渴、社會(huì)的需求可見(jiàn)一斑。1988年3月，國(guó)務(wù)院正式頒發(fā)了《高等教育自學(xué)考試暫行條例》，到1988年下半年，全國(guó)有560多萬(wàn)人參加了200多個(gè)專業(yè)的自學(xué)考試，并且有28萬(wàn)多人獲得本、?？飘厴I(yè)證書②。20世紀(jì)80年代，自學(xué)考試為解決高等教育資源匱乏帶來(lái)的教育機(jī)會(huì)限制、緩沖人才斷層發(fā)揮了積極作用。90年代，自學(xué)考試規(guī)模得到空前發(fā)展，是高等教育的重要補(bǔ)充和不可或缺的部分。

2.自學(xué)考試教育現(xiàn)狀。進(jìn)入21世紀(jì)后，自學(xué)考試的情況有了新的變化。根據(jù)全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示的數(shù)據(jù)（見(jiàn)圖2），2000年，學(xué)歷教育報(bào)考1369萬(wàn)人次，而非學(xué)歷教育證書項(xiàng)目報(bào)考僅171萬(wàn)人次，差距明顯。然而經(jīng)過(guò)十年的發(fā)展變化，學(xué)歷教育報(bào)考總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，非學(xué)歷教育證書項(xiàng)目報(bào)考異軍突起，上升趨勢(shì)明顯，2007年學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育報(bào)考人次基本持平，2008年之后實(shí)現(xiàn)了反轉(zhuǎn)。自學(xué)考試面臨改革轉(zhuǎn)變，非學(xué)歷教育的發(fā)展迎來(lái)歷史新篇章。

3.教育競(jìng)爭(zhēng)力變化及原因分析。（1）學(xué)歷教育競(jìng)爭(zhēng)中顯優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，自學(xué)考試學(xué)歷教育和成人高等教育規(guī)模都有萎縮，呈現(xiàn)穩(wěn)中有降趨勢(shì)：2010年自學(xué)考試學(xué)歷報(bào)考人次從1997年突破千萬(wàn)后首次重新回落到千萬(wàn)以下；2010年成人高等教育在校生數(shù)占各類高校在校生總數(shù)的比例為17.3%，相比1998年的45.3%，成人高等教育在全國(guó)高等教育體系中所占的分量大大降低。弱化趨勢(shì)表明二者同時(shí)遭遇前所未有的發(fā)展瓶頸，生源競(jìng)爭(zhēng)和生存競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)不可避免。成人高等教育在發(fā)展過(guò)程中存在的諸多弊端不容忽視：一是成人高考的存在遭受質(zhì)疑。近幾年，成人高考報(bào)考人數(shù)低于招生指標(biāo)的倒掛現(xiàn)象普遍，錄取最低控制分?jǐn)?shù)線形同虛設(shè)；二是缺乏質(zhì)量監(jiān)督和保證機(jī)制，教育質(zhì)量參差不齊。部分成人高校教學(xué)管理不嚴(yán)，過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視社會(huì)效益，降低了成人教育學(xué)歷的社會(huì)認(rèn)可度；三是成人高等教育專業(yè)計(jì)劃各校自主設(shè)置，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)成果認(rèn)證和轉(zhuǎn)換困難，不利于“學(xué)分銀行制”實(shí)施；四是成人教育趨于普通教育化，辦學(xué)模式、教學(xué)方式、管理制度不能適合成人教育生源結(jié)構(gòu)和個(gè)性化、多樣化、職業(yè)化的應(yīng)用性需求變化，在開(kāi)展全民繼續(xù)教育、終身教育中存在局限性。相比成人高等教育，自學(xué)考試學(xué)歷教育采用“教考分離”“寬進(jìn)嚴(yán)出”的教育機(jī)制保證了自學(xué)考試體系的嚴(yán)密性和公正性。自學(xué)考試涵蓋學(xué)科范圍廣，考試組織管理體系廣泛、靈活而嚴(yán)謹(jǐn)，與學(xué)習(xí)型社會(huì)教育理念相一致，在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)終身教育體系建設(shè)中有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，自主選擇、社會(huì)普適、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益兼顧等諸多“以人為本”的特性有利于終身教育在全民、全社會(huì)更加廣泛開(kāi)展。全民繼續(xù)教育對(duì)各種形式教育的成果認(rèn)定、轉(zhuǎn)換提出了新的課題?！皩W(xué)分銀行制”是各種教育形式互通銜接的有效途徑，而自學(xué)考試從實(shí)施以來(lái)一直采用“學(xué)分銀行制”，是其他教育形式所欠缺的，因此自學(xué)考試的執(zhí)行機(jī)制在未來(lái)教育發(fā)展中頗具競(jìng)爭(zhēng)力。（2）自學(xué)考試凸顯的非學(xué)歷教育功能。圖2數(shù)據(jù)對(duì)比顯示，自學(xué)考試教育的發(fā)展方向已出現(xiàn)拐點(diǎn)，非學(xué)歷教育證書項(xiàng)目考試越來(lái)越受歡迎。自學(xué)考試能滿足人們廣泛而多樣化的繼續(xù)教育需要，以專業(yè)技能培養(yǎng)與行業(yè)資格鑒定為主的各種非學(xué)歷證書考試社會(huì)需求廣泛，存在廣闊的發(fā)展空間，在我國(guó)繼續(xù)教育推進(jìn)和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中處于重要地位。因此，自學(xué)考試未來(lái)的發(fā)展重點(diǎn)在于全民繼續(xù)教育。當(dāng)前在發(fā)展學(xué)歷教育的同時(shí)，大力發(fā)展非學(xué)歷教育是市場(chǎng)導(dǎo)向，也是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)?？梢?jiàn)，自學(xué)考試在新時(shí)期應(yīng)及時(shí)適應(yīng)各種變化，通過(guò)改革探索，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，從而保持其長(zhǎng)久的生命力。

四、改革創(chuàng)新自學(xué)考試機(jī)制，促進(jìn)自學(xué)考試向多元化方向發(fā)展

1.建立基于自學(xué)考試制度的成人學(xué)歷教育“注冊(cè)制”。中國(guó)普通高等教育的快速發(fā)展帶來(lái)了成人高等教育與高等教育自學(xué)考試二者的生源競(jìng)爭(zhēng)和生存競(jìng)爭(zhēng)。利用現(xiàn)行自學(xué)考試學(xué)歷教育運(yùn)行模式的有利優(yōu)勢(shì)，將成人高等教育和自學(xué)考試有機(jī)整合，實(shí)行成人學(xué)歷教育“注冊(cè)制”：（1）學(xué)員“注冊(cè)制”。將目前的成人學(xué)歷教育和自學(xué)考試學(xué)歷教育合并，成人學(xué)歷教育由學(xué)校負(fù)責(zé)制統(tǒng)一改為教育考試院負(fù)責(zé)制。成人教育學(xué)員無(wú)須參加成人高考，而是由自學(xué)考試機(jī)構(gòu)注冊(cè)、建立和管理學(xué)生的考籍檔案，統(tǒng)一命題和組織考試?？忌客ㄟ^(guò)一門課程即取得相應(yīng)學(xué)分，發(fā)放單科成績(jī)合格證，記載考試課程名稱、成績(jī)和學(xué)分，并計(jì)入網(wǎng)上考籍系統(tǒng)，技能培訓(xùn)、職業(yè)資格認(rèn)證也互認(rèn)學(xué)分，所修學(xué)分累計(jì)，信息隨時(shí)可供查詢，考生考籍信息清晰明了、簡(jiǎn)單易查?？忌勺詫W(xué)，也可就近自主選擇院校參加助學(xué)培訓(xùn)，教考分離，考生完成規(guī)定學(xué)分后提交畢業(yè)申請(qǐng)，由教育考試院審定通過(guò)后統(tǒng)一頒發(fā)證書。（2）基于模塊化學(xué)習(xí)的大選修制。專業(yè)課程實(shí)現(xiàn)模塊化教學(xué)，分公共、核心、選修三個(gè)模塊。除公共模塊和核心模塊外，選修模塊課程不局限于固定課程，可由學(xué)員自行選擇本專業(yè)或非本專業(yè)同層次開(kāi)考的選修課程。在確保學(xué)科體系專業(yè)知識(shí)掌握的同時(shí)，兼顧學(xué)習(xí)者不同職業(yè)崗位需求和興趣愛(ài)好，從而將學(xué)科體系、考生個(gè)性化需求和社會(huì)需求三位統(tǒng)籌，這與《綱要》中的個(gè)性化學(xué)習(xí)需求相一致。（3）搭建終身學(xué)習(xí)的立交橋。最新出臺(tái)的教育部《關(guān)于加快發(fā)展繼續(xù)教育的若干意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）提出，成立國(guó)家繼續(xù)教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證委員會(huì)，建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換制度。自學(xué)考試自始至終實(shí)行“學(xué)分銀行制”，而且學(xué)分信息已實(shí)現(xiàn)信息化管理，學(xué)習(xí)成果認(rèn)證和轉(zhuǎn)換的可操作性強(qiáng)，探索其他形式教育的成果認(rèn)證、轉(zhuǎn)換可以歸口統(tǒng)一由自學(xué)考試機(jī)構(gòu)承辦。以自考學(xué)分信息管理系統(tǒng)為中心，積極探索自學(xué)考試與高等教育全日制專、本科的教育溝通銜接、與成人高等學(xué)歷教育的溝通銜接以及其他各類形式教育之間的學(xué)分溝通銜接，逐步搭建終身學(xué)習(xí)的立交橋。

2.建立自學(xué)考試學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書互通和銜接，實(shí)行“雙證”一體化。參加自學(xué)考試對(duì)象多數(shù)為在生產(chǎn)第一線的在職在崗人員，對(duì)職業(yè)技能的應(yīng)用和技術(shù)的管理學(xué)習(xí)意愿強(qiáng)烈。因此，關(guān)注自學(xué)考試教育的職業(yè)訴求，注重其教育體系與職業(yè)體系的有機(jī)整合聯(lián)動(dòng)是教育發(fā)展的主軸線③。實(shí)行職業(yè)資格證書與學(xué)歷證書間的相互轉(zhuǎn)換與銜接，是英、德等國(guó)外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的通行做法。英國(guó)的學(xué)歷教育與職業(yè)教育溝通是世界上公認(rèn)做得最好的，國(guó)家職業(yè)資格證書制度（NVQ）將學(xué)歷教育、職業(yè)教育、職業(yè)資格分為五級(jí)，每級(jí)分別反映了實(shí)際工作中必須履行和具備的責(zé)任和能力，三者之間可實(shí)現(xiàn)相互對(duì)應(yīng)、交叉轉(zhuǎn)移。德國(guó)的“雙元制”也是國(guó)際上飽受贊譽(yù)的，學(xué)生在學(xué)校接受理論知識(shí)教育，在企業(yè)接受職業(yè)培訓(xùn)，畢業(yè)前須參加職業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)考試，畢業(yè)時(shí)考試證書、培訓(xùn)合格證書和職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書“三證合一”，三證分別由行業(yè)主管部門、企業(yè)培訓(xùn)部門、職業(yè)學(xué)校頒發(fā)，彼此相對(duì)獨(dú)立又相互補(bǔ)充④。 我國(guó)的學(xué)歷教育和職業(yè)資格培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制通常各自獨(dú)立。自學(xué)考試學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育相結(jié)合的“雙證”教育是學(xué)歷教育和職業(yè)技能培養(yǎng)綜合發(fā)展的試金石，該模式有效地激勵(lì)了學(xué)員理論知識(shí)和職業(yè)技能同步發(fā)展。借鑒“雙證”制度，確定自學(xué)考試學(xué)歷教育專業(yè)課程學(xué)分和職業(yè)資格證書考試課程學(xué)分互認(rèn)的可操作性通兌辦法，建立二者之間的對(duì)應(yīng)和交叉轉(zhuǎn)移，將學(xué)歷教育考試和職業(yè)資格證書考試的無(wú)縫對(duì)接，從而實(shí)現(xiàn)“雙證”一體化。

3.發(fā)展非學(xué)歷教育證書項(xiàng)目，探索實(shí)現(xiàn)職業(yè)資格認(rèn)證體系歸一化。我國(guó)的非學(xué)歷教育從1994年起開(kāi)展考試，2000年前，非學(xué)歷教育證書項(xiàng)目考試品種單一、項(xiàng)目少、報(bào)考規(guī)模小，處于起步探索階段。此后幾年，非學(xué)歷教育證書考試報(bào)考逐年遞增，2010年由教育部考試中心獨(dú)立開(kāi)考和合作開(kāi)考的非學(xué)歷教育證書項(xiàng)目報(bào)考達(dá)1103萬(wàn)人次，相比2000年報(bào)考171萬(wàn)人次，規(guī)模增長(zhǎng)迅速。非學(xué)歷教育證書考試廣受歡迎的直接原因是廣泛的社會(huì)需求，越來(lái)越多的企事業(yè)單位、部門將資質(zhì)證書作為人事招聘、考核的重要依據(jù)。國(guó)家對(duì)職業(yè)認(rèn)證體系的建設(shè)越來(lái)越重視，然而我國(guó)目前缺乏嚴(yán)謹(jǐn)統(tǒng)一的職業(yè)資格認(rèn)證體系，認(rèn)證機(jī)構(gòu)繁多，各行業(yè)、部門自行組織考核鑒定、發(fā)證，部門壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)之風(fēng)無(wú)法杜絕，考核管理不嚴(yán)密、透明度不高、鑒定范圍狹窄、考核內(nèi)容陳舊等現(xiàn)象使得認(rèn)證的質(zhì)量和社會(huì)認(rèn)可度下降。相反，高等教育自學(xué)考試機(jī)構(gòu)承辦的非學(xué)歷證書考試因質(zhì)量保證，社會(huì)影響力和社會(huì)聲譽(yù)不斷擴(kuò)大，涵蓋的資格認(rèn)證項(xiàng)目越來(lái)越廣泛。大力發(fā)展自學(xué)考試非學(xué)歷教育，加大與各行、各業(yè)資格認(rèn)證的合作力度，開(kāi)拓多類別的專業(yè)技能培養(yǎng)與行業(yè)資格證書，構(gòu)建全國(guó)各行業(yè)統(tǒng)一的、以政府監(jiān)管、行業(yè)指導(dǎo)、考試機(jī)構(gòu)實(shí)施的職業(yè)資格認(rèn)證體系。

4.建立多元化的自學(xué)考試運(yùn)行機(jī)制。（1）層次上，向研究生教育發(fā)展延伸。20世紀(jì)80年代末、90年代初，自學(xué)考試以?？平逃秊橹?，目前以?？?、本科同步發(fā)展。隨著高等教育普及和學(xué)習(xí)型社會(huì)的進(jìn)一步推進(jìn)，自學(xué)考試在各種繼續(xù)教育中凸顯出來(lái)的效用性促使其高層次發(fā)展需求日益增加。發(fā)展自學(xué)考試研究生教育，從而建立不同層次、不同類型的人才培養(yǎng)體系。（2）空間上，促進(jìn)自學(xué)考試國(guó)際化。加強(qiáng)自學(xué)考試與國(guó)際證書考試之間的溝通，將國(guó)際證書有機(jī)融合本土化。全國(guó)考委與英國(guó)劍橋大學(xué)考試委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“UCLES”）合作推出的中英合作自考模式，由中英雙方參照劍橋大學(xué)相應(yīng)專業(yè)考試的標(biāo)準(zhǔn)共同設(shè)立課程體系，教材和命題都由英方負(fù)責(zé)，通過(guò)對(duì)劍橋大學(xué)先進(jìn)的案例教學(xué)、實(shí)用課程學(xué)習(xí)，提高考生的綜合能力，考試以案例模式進(jìn)行，考生以實(shí)用的知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行案例分析，不用死記硬背，考試通過(guò)率反而高于傳統(tǒng)的自學(xué)考試模式。通過(guò)規(guī)定課程考試，可同時(shí)獲得國(guó)內(nèi)高校學(xué)歷證書和劍橋管理證書，一考雙證。該模式強(qiáng)調(diào)學(xué)以致用，特別注重管理能力、應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，考生更具就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。此后推出的中美合作自學(xué)考試SMAT項(xiàng)目是又一個(gè)自學(xué)考試與國(guó)際接軌的實(shí)踐項(xiàng)目，這種國(guó)際合作模式可以走得更廣泛、更深入。（3）形式上，創(chuàng)新多樣化的自學(xué)考試模式。一方面，將自學(xué)考試委員會(huì)的監(jiān)管作用和社會(huì)教育機(jī)構(gòu)的教育資源有機(jī)結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)展過(guò)程性考核，包括網(wǎng)上課件學(xué)習(xí)、網(wǎng)上作業(yè)和網(wǎng)上考核，加強(qiáng)考生綜合能力的考核，通過(guò)網(wǎng)上學(xué)習(xí)系統(tǒng)對(duì)考生學(xué)習(xí)行為及學(xué)習(xí)效果進(jìn)行跟蹤記錄和考核測(cè)評(píng)。將過(guò)程性考核與國(guó)家統(tǒng)一考試有機(jī)結(jié)合，避免學(xué)員過(guò)分追求合格率的應(yīng)試心理，突出自學(xué)考試教育的學(xué)習(xí)過(guò)程。另一方面，研究更開(kāi)放的教學(xué)組織和評(píng)價(jià)形式，建立專業(yè)課程遠(yuǎn)程教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)答疑體系；打破常規(guī)學(xué)分制度，建立更彈性化的學(xué)分認(rèn)定辦法，通過(guò)區(qū)間學(xué)分制實(shí)現(xiàn)學(xué)分轉(zhuǎn)移和借用；采用多元化的符合學(xué)習(xí)需求的考評(píng)測(cè)試方式，尤其是非學(xué)歷教育不同職業(yè)技能的測(cè)試更需要靈活多樣的考評(píng)方式。

[注釋]

①參見(jiàn)教育部網(wǎng)站的“我國(guó)高等教育自學(xué)考試制度簡(jiǎn)況”一文。

②于信鳳.1981年自學(xué)考試在三市一省試點(diǎn)[N].中國(guó)教育報(bào)，2009-08-31.

篇7

關(guān)鍵詞：成人英語(yǔ)函授教育 發(fā)展現(xiàn)狀

對(duì)策

DOI：

10.16657/ki.issn1673-9132.2016.04.222

一、當(dāng)前英語(yǔ)專業(yè)成人函授教育的發(fā)展

現(xiàn)狀

（一）成人英語(yǔ)專業(yè)生源數(shù)量和質(zhì)量大幅下降

1.生源數(shù)量下降。成人函授教育目前還主要以?？坪蛯Ｉ緦哟螢橹?。隨著我國(guó)普通高等院校不斷擴(kuò)招，我國(guó)的高等教育毛入學(xué)率從1978年的1.5%[1]，上升到 2015年74.3%，我國(guó)普通高校的在校生迅速達(dá)到了千萬(wàn)人的規(guī)模，普通高等教育已從精英教育變成大眾教育，成人高中后學(xué)歷教育的生源市場(chǎng)已經(jīng)嚴(yán)重萎縮。高等職業(yè)技術(shù)教育、黨校學(xué)歷教育、自學(xué)考試教育和廣播電視大學(xué)等開(kāi)放教育的興起，以其自身開(kāi)放性、靈活性、業(yè)余性、自主性等特點(diǎn)受到被教育者的歡迎[2]，從而在成人高等教育中顯示了自身的優(yōu)勢(shì)，又占有了成人高等教育生源的很大份額。

2.生源質(zhì)量大幅下降。隨著生源數(shù)量的減少，成人函授教育的招生選擇余地也緊跟著縮小。在普通高等院校擴(kuò)招前，許多應(yīng)、往屆高考落榜生為了能夠接受高等教育，選擇報(bào)考了成人高考，構(gòu)成了成人函授教育中的高素質(zhì)生源。如今普通高等院校擴(kuò)招，絕大部分應(yīng)屆高中畢業(yè)生都順利進(jìn)入普通高等院校，成人函授教育已經(jīng)基本上失去了這部分高素質(zhì)生源。為了完成招生計(jì)劃，學(xué)校只能把錄取分?jǐn)?shù)線一降再降，招來(lái)的學(xué)員專業(yè)素養(yǎng)越來(lái)越差，給入學(xué)后的教學(xué)工作增加了很大的難度，隨之而來(lái)受到的影響還有教學(xué)質(zhì)量明顯大不如以前，辦學(xué)聲譽(yù)受到了嚴(yán)重沖擊。

（二）學(xué)員專業(yè)水平參差不齊、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)功利化

成人英語(yǔ)函授教育的生源比較復(fù)雜，學(xué)員來(lái)自社會(huì)各行各業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備參差不齊，有文化基礎(chǔ)較差的初中畢業(yè)生;有文化基礎(chǔ)較好的進(jìn)修教師或中專畢業(yè)生;還有一部分是從事與英語(yǔ)有關(guān)工作的在職工作人員，他們具有一定的英語(yǔ)基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，但缺少系統(tǒng)全面的專業(yè)理論知識(shí)。

從本質(zhì)上講，教育的功能是教書育人，教育的目的是培養(yǎng)專業(yè)人才[3]，但對(duì)大多數(shù)函授學(xué)員來(lái)說(shuō)，他們的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)是晉升職稱、提高收入、更換職業(yè)等功利性動(dòng)機(jī)。造成這種局面的原因主要有兩點(diǎn)：一是各單位隨著函授學(xué)歷教育的發(fā)展和普通高校的擴(kuò)招，職工學(xué)歷層次結(jié)構(gòu)已經(jīng)基本滿足要求，各單位對(duì)職工接受函授學(xué)歷教育已不再持支持態(tài)度，學(xué)費(fèi)不再報(bào)銷，請(qǐng)假難，脫產(chǎn)學(xué)習(xí)扣減工資等，這些都嚴(yán)重制約了學(xué)員參加函授學(xué)習(xí)的積極性。二是長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)形成了“只重文憑、不重水平”的用人環(huán)境，文憑和實(shí)際水平不相符的情況大大存在，而又缺乏相應(yīng)的制約機(jī)制，這在客觀上也影響了成人函授學(xué)員的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)[4]。

（三）教學(xué)內(nèi)容基本模仿全日制本科教

學(xué)，教學(xué)形式單一

成人教育內(nèi)容應(yīng)及時(shí)反映當(dāng)代科技發(fā)展水平，緊跟社會(huì)需要，但是，目前我國(guó)成人英語(yǔ)函授教育使用的教材大部分是20世紀(jì)90年代初期出版的函授教材[5]。教材內(nèi)容陳舊，與全日制普通高校教材相比區(qū)別不大，未能體現(xiàn)成人英語(yǔ)函授教學(xué)特點(diǎn)。必要的教學(xué)參考書也十分缺乏，教材編寫的總體質(zhì)量較低。有的甚至干脆借用全日制普通高校本、?？平滩摹＿@根本不適合函授教學(xué)。教材問(wèn)題成了成人英語(yǔ)函授教育的大問(wèn)題之一，嚴(yán)重制約著成人英語(yǔ)教育質(zhì)量。

在教學(xué)形式上，成人英語(yǔ)函授教育基本缺失了其遠(yuǎn)程性，正在被每半年集中十幾天的近距離短期集中面授所取代。面授期間主要以灌輸為主，教師從早到晚不停地照本宣科，在短期內(nèi)把幾門課都講下來(lái)， 學(xué)員僅是聽(tīng)、記、背、考，根本就沒(méi)有空余時(shí)間自己理解和掌握。這種忽視成人學(xué)員認(rèn)知特點(diǎn)的教學(xué)手段和簡(jiǎn)單化的教學(xué)實(shí)施過(guò)程，違背了成人函授教育“自學(xué)為主、面授為輔”的教學(xué)規(guī)律[6]，嚴(yán)重影響了成人英語(yǔ)函授教育的質(zhì)量。

二、對(duì)策研究

（一）重視招生宣傳工作，廣拓生源

1.重視招生宣傳工作。生源是在一定程度上是一個(gè)學(xué)校生存和發(fā)展的生命線，離開(kāi)生源，學(xué)校的教育就無(wú)從談起。這就要求高等教育函授辦學(xué)機(jī)構(gòu)必須重視招生宣傳工作，從招生宣傳的內(nèi)容、形式到招生宣傳的渠道都要進(jìn)行系統(tǒng)組織和精心策劃，充分利用現(xiàn)代信息社會(huì)所具有的各種快速有效的媒體手段，讓招生信息鋪天蓋地地輻射到各個(gè)相關(guān)領(lǐng)域。

2.拓寬辦學(xué)渠道。高等教育函授辦學(xué)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)地適應(yīng)社會(huì)需求，積極利用周圍人脈資源，與周邊的企事業(yè)單位加強(qiáng)合作與交流，及時(shí)了解企事業(yè)單位職工的繼續(xù)教育需求，并針對(duì)這些不同需求，把職工培訓(xùn)與學(xué)歷教育結(jié)合起來(lái)，探索“培訓(xùn)+學(xué)歷”的新教育模式[7]。

3.提高教育層次。成人英語(yǔ)函授教育幾十年來(lái)基本局限在?？?、專升本和高起本。而普通高等教育經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，本、?？茖W(xué)歷已經(jīng)普及，廣大在職從業(yè)人員呼吁更高層次的學(xué)歷教育，發(fā)展英語(yǔ)在職碩士研究生層次的學(xué)歷教育是目前成人英語(yǔ)函授教育健康有序發(fā)展的新方向，有利于滿足知識(shí)社會(huì)對(duì)高層次人才的需求，也有利于充分調(diào)動(dòng)廣大從事英語(yǔ)相關(guān)行業(yè)的在職人員接受成人英語(yǔ)函授教育的積極性。

（二）加強(qiáng)教學(xué)管理，改革考試制度

教學(xué)管理的規(guī)范化是提高成人英語(yǔ)函授教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。函授教育面向社會(huì)，覆蓋面寬，管理人員少，而且大多數(shù)管理人員都是兼職，工作量大，在管理過(guò)程中遇到的隨機(jī)困難多。要做到真正提高管理質(zhì)量，學(xué)校首先必須建立一支高素質(zhì)的函授教育管理隊(duì)伍，把管理工作細(xì)化到人，建立操作性強(qiáng)的考核制度并嚴(yán)格執(zhí)行[8];其次要加強(qiáng)課堂教學(xué)管

理，管理人員必須按照培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)計(jì)劃合理安排面授時(shí)間和自學(xué)時(shí)間，主動(dòng)協(xié)調(diào)學(xué)員與授課教師之間的關(guān)系，一方面督促授課教師做好備課、授課、作業(yè)批改、課后輔導(dǎo)等工作，另一方面制定嚴(yán)格的學(xué)員考勤制度，提高學(xué)員到課率，配合授課教師順利完成教學(xué)內(nèi)容。

考核是教學(xué)過(guò)程的最后環(huán)節(jié)，有怎樣的考核辦法，就會(huì)產(chǎn)生出與此考核辦法相適應(yīng)的教風(fēng)和學(xué)風(fēng)[9]。針對(duì)成人函授學(xué)員在職學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，成人英語(yǔ)函授考核命題應(yīng)加大實(shí)用性知識(shí)掌握情況的考核力度，為學(xué)員設(shè)計(jì)綜合性的學(xué)以致用的試題，考核方式應(yīng)以實(shí)踐能力考核為主，純書面考核為輔的方式進(jìn)行?？荚囆问娇梢詰?yīng)用筆試、口試、現(xiàn)場(chǎng)演練、撰寫研究論文等多種形式[10]。

（三）更新教學(xué)內(nèi)容和形式，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，增加辦學(xué)特色

教學(xué)內(nèi)容和培養(yǎng)目標(biāo)要在切實(shí)把握學(xué)員特點(diǎn)、社會(huì)需要的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)合理的安排。教材內(nèi)容則應(yīng)盡量做到簡(jiǎn)明扼要、通俗易懂，實(shí)用性強(qiáng)，并且便于學(xué)員自學(xué)[11]。在教學(xué)形式上要盡量避免“你聽(tīng)我講”的枯燥模式，充分利用現(xiàn)代化教學(xué)手段，大力開(kāi)展遠(yuǎn)程教學(xué)。這樣既減少了函授學(xué)生的工學(xué)矛盾，又提高了教學(xué)效率。

隨著普通高等院校不斷擴(kuò)招和發(fā)展建設(shè)，再加上英語(yǔ)成人函授生源比較復(fù)雜，知識(shí)儲(chǔ)備參差不齊，原有的以師范類專業(yè)設(shè)置為主的成人教育專業(yè)設(shè)置模式已經(jīng)顯示出種種弊端，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上時(shí)展的需要。廣大考生要求調(diào)整英語(yǔ)專業(yè)設(shè)置的呼聲也日趨強(qiáng)烈。各高校要根據(jù)本校特點(diǎn)和本地學(xué)習(xí)、使用英語(yǔ)的實(shí)際情況，努力建設(shè)適合自己的成教英語(yǔ)專業(yè)。要充分考慮到成人學(xué)員構(gòu)成的復(fù)雜性和多樣性，專業(yè)設(shè)置要盡量全一些，也可以針對(duì)學(xué)員英語(yǔ)基礎(chǔ)不同和學(xué)員學(xué)習(xí)趨向需求不同，以直接為地方服務(wù)的目的出發(fā)，開(kāi)設(shè)一些特色專業(yè)方向。比如開(kāi)設(shè)出國(guó)前的常用英語(yǔ)短期培訓(xùn)班、結(jié)合本地旅游文化開(kāi)設(shè)旅游接待英語(yǔ)培訓(xùn)班、商務(wù)英語(yǔ)培訓(xùn)班等具有地方特色的實(shí)用性強(qiáng)的特色專業(yè)方向。

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項(xiàng)目：延安大學(xué)2014年繼續(xù)教育研究專項(xiàng)科研計(jì)劃，項(xiàng)目編號(hào)：YDJQ2014-11。

作者簡(jiǎn)介：

篇8

關(guān)鍵詞:成人教育；走勢(shì)；對(duì)策

一、成人教育的基本走勢(shì)

成人高等教育，圓了許許多多人的大學(xué)夢(mèng)，為一批批事業(yè)有成而求知若渴的中年人“充了電”，為社會(huì)成員整體學(xué)歷結(jié)構(gòu)的改善出了力。所有這些成績(jī)，人所共知。自覺(jué)接受成人繼續(xù)教育，已經(jīng)成為全社會(huì)的共識(shí)。這種觀念的轉(zhuǎn)變，本身就是成教事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的一個(gè)可喜成果。正像普通高等教育終將走向大眾化一樣，成人高等教育的大眾化、普及化時(shí)代亦將到來(lái)。那么，它對(duì)高校的警示是什么呢？

（一）辦學(xué)規(guī)格要上檔次，上臺(tái)階

首先，在招生方面要拓展本科招生專業(yè)，擴(kuò)大本科招生規(guī)模。強(qiáng)調(diào)這一條，主要是因?yàn)椋?jīng)過(guò)這么多年的努力，許多人已經(jīng)完成了大專學(xué)歷教育，他們的下一個(gè)奮斗目標(biāo)，就是攻讀本科。再則，隨著中師教育逐步取消，許多中等專業(yè)技術(shù)教育升格大專，未來(lái)經(jīng)過(guò)學(xué)校正規(guī)教育的勞動(dòng)者，他們就業(yè)前的起點(diǎn)學(xué)歷已經(jīng)達(dá)到大專水平。因此，對(duì)這部分人來(lái)說(shuō)，他們接受繼續(xù)教育的首要目標(biāo)，就是本科教育。預(yù)計(jì)在未來(lái)的五到十年內(nèi)，成人高校的重點(diǎn)很可能將由專科轉(zhuǎn)變?yōu)楸究?。其次，研究生課程進(jìn)修班，是成人教育中層次較高的一種學(xué)習(xí)形式。從辦班實(shí)踐及其社會(huì)效果看，功大于過(guò)，應(yīng)該肯定。實(shí)際操作中，也的確存在一些漏洞和不足，如收費(fèi)偏高，管理偏寬，學(xué)員研修時(shí)數(shù)不飽滿，攻讀外語(yǔ)耗費(fèi)太多時(shí)間，而專業(yè)課基礎(chǔ)打得不夠扎實(shí)等等。當(dāng)然也不排除一部分人為了混文憑，混待遇而參加這類學(xué)習(xí)的情況。正因如此，有人已經(jīng)大聲疾呼：趕快為“研究生課程班”剎車。在我們看來(lái)，人們對(duì)于學(xué)歷教育的需求，是隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步而進(jìn)步，不可能永遠(yuǎn)停留在一個(gè)水平上。當(dāng)社會(huì)公民的平均文化程度只有初中水平的時(shí)候，大學(xué)本科畢業(yè)生便是稀有寶貝。當(dāng)大學(xué)生如汗牛充棟找不到工作的時(shí)候，接受研究生教育便成為人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的謀生需求。研究生課程進(jìn)修班，只是對(duì)正規(guī)研究生教育資源短缺的一種補(bǔ)充。一種是脫產(chǎn)的全日制教育，一種是非脫產(chǎn)的業(yè)余教育。教育方式不同，文憑的“含金量”也有區(qū)別。“兩樣貨色齊備，各有各的用處?！边@類班需要清理整頓，規(guī)范管理，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上完善提高。但要是不加區(qū)別，全面否定，完全封殺，不允許探索，也未免過(guò)于偏頗?？偛荒転榱舜蚣?，把許多成年人的上進(jìn)路子完全砍斷。事實(shí)上，從成人教育發(fā)展走勢(shì)來(lái)看，成人研究生學(xué)歷教育遲遲早早總是會(huì)提上日程來(lái)的。因?yàn)槲覀兪歉F國(guó)辦大教育，在教育資源嚴(yán)重短缺的條件下，以成教彌補(bǔ)普教不足――無(wú)論是高等教育，還是研究生教育，不僅是必要的，也是可行的。目前我們應(yīng)該鼓勵(lì)那些有條件的高校進(jìn)行積極探索。

（二）以質(zhì)量求生存，以質(zhì)量求發(fā)展

教育一旦被推向市場(chǎng)社會(huì)，就要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則運(yùn)行。優(yōu)勝劣汰，是條最簡(jiǎn)單而又最通行的規(guī)則。決定成人高教生存與發(fā)展的關(guān)鍵是什么？就是它培養(yǎng)的學(xué)生的質(zhì)量和它的社會(huì)聲譽(yù)?，F(xiàn)在，全國(guó)各地各級(jí)各類普通高校幾乎都在辦成人教育，生源的競(jìng)爭(zhēng)很早就已表露了出來(lái)。為了吸引考生，各想各的招數(shù)。有的打知名高校的招牌，有的打?qū)W費(fèi)牌（價(jià)格牌），有的打優(yōu)勢(shì)專業(yè)牌，還有的打地理環(huán)境牌，不一而足。但認(rèn)真考究起來(lái)，在專業(yè)、學(xué)費(fèi)、地理環(huán)境等條件基本相當(dāng)?shù)那闆r下，考生選擇的主要標(biāo)準(zhǔn)是一所學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量及社會(huì)聲望。正是從這個(gè)意義上說(shuō)，質(zhì)量，就是一所學(xué)校的生命線；質(zhì)量，決定一所學(xué)校的生存與發(fā)展。事實(shí)上，社會(huì)用人單位對(duì)成人大學(xué)生評(píng)價(jià)不高，癥結(jié)正在質(zhì)量上。少數(shù)混牌學(xué)生，想著法子混進(jìn)來(lái)，又變著法兒混出去，招搖過(guò)市，極大地?cái)牧藢W(xué)校的辦學(xué)聲譽(yù)。如果我們想謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就必須拒絕假冒偽劣，粗制

濫造，把社會(huì)效益放在第一位。歸根到底，學(xué)生中出現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)任恐怕主要不在學(xué)生身上，而應(yīng)歸咎于教師和學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。

（三）普教成教相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展

與普通教育相比，成人教育收費(fèi)高，投入少，教育成本低，收益明顯地高于普教。因此，各高校對(duì)成人教育熱情甚高。但怎樣協(xié)調(diào)好高校內(nèi)部普教與成教的關(guān)系，防止走偏，還是個(gè)問(wèn)題。比如教學(xué)管理體制，有的高校，成人教育學(xué)院既是成教主管部門，同時(shí)又是辦學(xué)實(shí)體，直接承擔(dān)教學(xué)任務(wù)。有的高校則把教學(xué)與學(xué)籍管理分開(kāi)，系上管教學(xué)及學(xué)生日常管理，學(xué)院管招生與學(xué)籍，和高校教務(wù)處與各系部的關(guān)系相類似。這兩種管理體制各有利弊，不必整齊劃一。重要的是院系之間應(yīng)分工協(xié)作，緊密配合，一不爭(zhēng)，二不推，以一種負(fù)責(zé)的態(tài)度搞好各自的工作。再比如教師對(duì)普通生和成人生上課的態(tài)度問(wèn)題，理論上講，應(yīng)該一視同仁，一律從嚴(yán)。但實(shí)際上，又不能不根據(jù)對(duì)象不同，確定不同的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)方式和教學(xué)要求。必須防止兩種傾向：一種是無(wú)原則降低標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)成人生放任自流，只講經(jīng)濟(jì)效益，不講社會(huì)效益，教學(xué)質(zhì)量無(wú)保障；一種是因成教規(guī)模擴(kuò)大而沖擊普教正常教學(xué)秩序。假如同一個(gè)教學(xué)單位內(nèi)部，為成人班上課和為普通生上課所得勞動(dòng)報(bào)酬懸殊太大，受利益驅(qū)動(dòng)，教師就有可能舍此求彼，減少對(duì)普教的投入。所以，學(xué)校的宏觀管理，必須體現(xiàn)“一盤棋”的思想，把成教、普教擺到一個(gè)恰當(dāng)?shù)奈恢?，不要厚此薄彼，不要相互沖擊，而是根據(jù)各自不同的培養(yǎng)目標(biāo)，抓住重點(diǎn)，因材施教。值得特別一提的是，成人教育應(yīng)當(dāng)更多地借鑒和吸收普校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，努力提高成教教學(xué)質(zhì)量和管理水平?！耙云战處С山獭保仓饕蔷痛硕缘??？梢赃@樣說(shuō)，以成教的收益支持普教發(fā)展，以普教的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)成教的完善。在同一所高校內(nèi)，必須形成普教成教相互促進(jìn)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)態(tài)勢(shì)。

二、規(guī)范成教管理的若干重點(diǎn)

成人教育中存在的問(wèn)題，帶有一定普遍性。整頓和規(guī)范成人教育，應(yīng)著眼全局，抓住以下幾個(gè)重點(diǎn)：

（一）嚴(yán)格把好出門關(guān)

學(xué)校就是人才加工廠?！爱a(chǎn)品”是否合格，質(zhì)量是否過(guò)硬，出廠檢測(cè)是至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。如果一定要硬性規(guī)定多少比例的不合格率、淘汰率，理論上有些站不住腳。但從實(shí)際情況來(lái)看，成人學(xué)生的水平參差不齊，學(xué)習(xí)態(tài)度和效果存在很大差異，還存在著各式各樣的違規(guī)違紀(jì)行為。一少部分人因此而不能正常畢業(yè)，拿不到相應(yīng)的文憑，應(yīng)當(dāng)屬于正?，F(xiàn)象?，F(xiàn)在的問(wèn)題，恐怕不是出門關(guān)把得太嚴(yán)而是相對(duì)偏寬，一些“混”牌學(xué)生毫不費(fèi)力地拿到文憑，壞了學(xué)校的辦學(xué)聲譽(yù)?？磥?lái)，辦教育既要寬大為懷，愛(ài)護(hù)學(xué)生；又要從嚴(yán)治教，不忘根本，千萬(wàn)不能在原則問(wèn)題上“心太軟”。與“出門”相比，成人高校學(xué)生“入門”方面存在的問(wèn)題也許更大。弄虛作假，冒名代考現(xiàn)象絕非局部個(gè)別現(xiàn)象。這個(gè)問(wèn)題屢禁不止，防不勝防，到底有無(wú)根治良策？值得深入探討。我們認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)議，成人高校的入學(xué)大門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)敞開(kāi)，推行“寬進(jìn)嚴(yán)出”的辦學(xué)模式。把“出門容易入門難”狀況顛倒過(guò)來(lái)，變成“入門容易出門難”，將入學(xué)統(tǒng)考的壓力分解，即是把質(zhì)量把關(guān)的責(zé)任分散到各辦學(xué)高校。這樣做的好處，近期可以抑制乃至消除入學(xué)考試做假歪風(fēng)，長(zhǎng)遠(yuǎn)則與高等教育大眾化、普及化趨勢(shì)相合拍。完全可以進(jìn)行探索性嘗試。當(dāng)然，“寬進(jìn)”到底寬到怎樣的程度，門檻應(yīng)該降至多低，都需要深入研究。在這一設(shè)想還不能付諸實(shí)施之前，高校首先應(yīng)在“嚴(yán)出”上做文章，下氣力，以便總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，為“寬進(jìn)嚴(yán)出”的真正實(shí)施創(chuàng)造條件。

（二）以考試為杠桿，實(shí)施過(guò)程管理

考試，既是檢測(cè)教學(xué)質(zhì)量和效果的手段，也是強(qiáng)化教學(xué)過(guò)程管理的有力杠桿。如果考試管理不嚴(yán)，尺度過(guò)寬，就有可能導(dǎo)致整個(gè)教學(xué)過(guò)程的松弛甚至混亂。改進(jìn)成人考試的基本思路有三：一是題型合理，方式靈活，大體上能夠照顧多數(shù)成人學(xué)員的學(xué)習(xí)特點(diǎn)。理解分析性的內(nèi)容宜多，死背硬記性的內(nèi)容宜少。二是難易程度適中，不及格比率應(yīng)呈正態(tài)分布。考風(fēng)要正，考紀(jì)要嚴(yán)，打分可以適當(dāng)從寬。正常情況下，每門課程考試應(yīng)有5%~8%的不及格比率。為了防止只考試不上課，逃課混考現(xiàn)象滋長(zhǎng)，督促聽(tīng)課，必須把作業(yè)分、出勤分以適當(dāng)比例計(jì)入總成績(jī)。對(duì)函授生管理尤其是這樣。三是逐步建立成人試題庫(kù)，全面實(shí)行教考分離，杜絕人情分，關(guān)系分，凈化考試空氣。這一條最為重要。

（三）建立健全宏觀質(zhì)量管理評(píng)估體系

成人教育的質(zhì)量問(wèn)題，越來(lái)越多地引起教育界乃至全社會(huì)的關(guān)注。政府和成教主管部門應(yīng)運(yùn)用教育規(guī)律和必要的行政手段實(shí)施宏觀質(zhì)量管理。其基本思路是：建立一套科學(xué)規(guī)范行之有效的成教質(zhì)量評(píng)估體系，以此來(lái)規(guī)范和約束各辦學(xué)主體的辦學(xué)行為，運(yùn)用獎(jiǎng)罰、激勵(lì)機(jī)制獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，實(shí)現(xiàn)“以評(píng)促管，以評(píng)促建，以評(píng)促改”的目的。同時(shí)要使評(píng)估成果鞏固化，長(zhǎng)期化，還需要采取其他一些配套措施。比如在全面系統(tǒng)地評(píng)估之后，不打招呼隨機(jī)抽查，可以檢查授課、考試、評(píng)分、成績(jī)管理等一個(gè)流程，也可以抽查其中的某一個(gè)主要環(huán)節(jié)，如函授考試和評(píng)分。根據(jù)抽查結(jié)果，給予辦學(xué)單位以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、通報(bào)批評(píng)、警告、停止招生、取消辦學(xué)資格等處理。評(píng)估是政府轉(zhuǎn)變管理職能的一個(gè)重要步驟。運(yùn)用得當(dāng)，可以有效發(fā)揮其導(dǎo)向、交流、激勵(lì)鞭策等功能，達(dá)到宏觀管理的目的。但評(píng)估不宜過(guò)頻過(guò)濫，加重高校的負(fù)擔(dān)；評(píng)估指標(biāo)也有待完善，要使其更加客觀、合理、科學(xué)，更便于實(shí)際操作；應(yīng)重視評(píng)估綜合效益，評(píng)估組應(yīng)擔(dān)當(dāng)裁判、醫(yī)生、工程師三重角色，為被評(píng)單位提出良好的整改意見(jiàn)，傳遞有用信息，幫助出謀劃策，而不是只評(píng)優(yōu)劣，專找毛病。

（四）制度創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

隨著“終身教育”理念的深入人心，成人教育潛力巨大，發(fā)展前景廣闊。這一點(diǎn)毋庸置疑。但成教正面臨著生源、市場(chǎng)、服務(wù)等多方面的競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)。除了主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)、服務(wù)社會(huì)，努力提高辦學(xué)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量外，制度創(chuàng)新是保持成教活力的一個(gè)關(guān)鍵。第一，針對(duì)成人學(xué)員既忙工作，又忙“充電”，學(xué)習(xí)工作相矛盾等實(shí)際，可以試行學(xué)分制、彈性學(xué)制，給學(xué)員以更大的選擇空間。第二，打破嚴(yán)格僵硬的系科專業(yè)限制，為學(xué)員輔修第二專業(yè)，申請(qǐng)第二學(xué)位提供方便。第三，在高校相對(duì)密集的地方，提倡成教資源共享，或聯(lián)合辦學(xué)，或互相承認(rèn)學(xué)分，為學(xué)員自由選校、選課、選專業(yè)創(chuàng)造條件，打掉壁壘。第四，制訂獎(jiǎng)優(yōu)條例，打通成人學(xué)員專本碩連讀通道，讓真正優(yōu)秀冒尖的成人學(xué)員能夠無(wú)間斷地讀到高學(xué)位。第五，走開(kāi)放辦學(xué)之路，向網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。傳統(tǒng)的、封閉的、固定的教育狀況和教育模式，既不能滿足成人教育的宏觀需要，也不能適應(yīng)信息時(shí)代教育方式和教育手段更新的要求。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，最大的優(yōu)點(diǎn)是，可以打破時(shí)間和空間的限制，為成人學(xué)員提供更便利的學(xué)習(xí)條件。時(shí)間上由統(tǒng)一、死板變得任意、自由，學(xué)員可以按需選擇學(xué)習(xí)時(shí)間和內(nèi)容；空間上可以克服地域性限制，為教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)員提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和可能。而且從時(shí)效上講，也能夠突出其先進(jìn)性。總之，現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)一旦與成人教育整合，將給我國(guó)的成人繼續(xù)教育注入新的生機(jī)與活力。第六，如前所述，“寬進(jìn)嚴(yán)出”的辦學(xué)模式終將會(huì)推廣實(shí)現(xiàn)。這一條觸及到成人高考制度的改革，需要大膽而慎重地研究可行性方案。也需要學(xué)習(xí)研究國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)。如日本高校就向社會(huì)成人敞開(kāi)大門。其主要措施包括簡(jiǎn)化考試程序，允許插班學(xué)習(xí)，實(shí)行單科學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)函授教育等。其中，入學(xué)考試簡(jiǎn)化到著重審查學(xué)員的書面申請(qǐng)材料，重視學(xué)員的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)愿望；審查作文，主要要求考生圍繞日常的社會(huì)問(wèn)題或身邊的問(wèn)題發(fā)表看法；面試，則主要了解考生選擇專業(yè)的理由和學(xué)習(xí)態(tài)度。有的大學(xué)另外加試外語(yǔ)。日本的經(jīng)驗(yàn)可以為我們實(shí)施開(kāi)放式辦學(xué)提供有益的借鑒。

篇9

關(guān)鍵詞：成人高等教育；質(zhì)量監(jiān)控；機(jī)制探索

中圖分類號(hào)：G720　文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A　文章編號(hào)：1009-4156(2012)03-033-03

如何按照國(guó)家規(guī)定和社會(huì)要求保證成人教育質(zhì)量，普通高校除加強(qiáng)成人教育質(zhì)量?jī)?nèi)部監(jiān)控外，同時(shí)要求政府與社會(huì)盡快建立完善外部監(jiān)控機(jī)制和教育評(píng)估機(jī)制，合理引入第三方認(rèn)證機(jī)制，齊抓共管，共同監(jiān)督，將普通高校成人高等教育監(jiān)控機(jī)制長(zhǎng)效化。因此，保證普通高校成人教育質(zhì)量，促進(jìn)成人高等教育可持續(xù)健康發(fā)展，積極探索質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制研究實(shí)為當(dāng)務(wù)之急，也有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、普通高校成人高等教育質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制研究的必要性

(一)普通高校成人教育生源質(zhì)量下滑影響教育質(zhì)量

現(xiàn)在普通高等學(xué)校成人教育質(zhì)量，與全日制教育的差距日趨漸遠(yuǎn)。雖然隨著社會(huì)的發(fā)展轉(zhuǎn)型和人才培養(yǎng)模式的多樣化，普通高校成人教育的人才培養(yǎng)原則和標(biāo)準(zhǔn)也適應(yīng)現(xiàn)實(shí)在發(fā)生變化，但是滿足不同層次學(xué)生的學(xué)習(xí)需求和為社會(huì)培養(yǎng)高質(zhì)量的人才，仍是普通高校成人教育的重要?dú)v史使命，否則，普通高校成人教育將會(huì)退出市場(chǎng)。生源質(zhì)量是成人高等教育質(zhì)量的前提條件。近年來(lái)，伴隨普通高校全日制擴(kuò)招以及民辦高校的涌現(xiàn)，成人高等教育生源逐漸萎縮，生源質(zhì)量的嚴(yán)重下滑將會(huì)直接影響到普通高校成人高等教育質(zhì)量的保障。

以廣東省近5年來(lái)各類成人高校招生錄取最低控制分?jǐn)?shù)線為例，2010年各層次、各科類錄取最低控制分?jǐn)?shù)線達(dá)到歷史新低，最典型的是高中起點(diǎn)本科層次的最低控制分?jǐn)?shù)線，呈明顯的逐年下降趨勢(shì)，理工類、文史類和外語(yǔ)類分別從2006年的440分下降到2010年的300分，下降幅度達(dá)到32％。最低控制分?jǐn)?shù)線的不斷降低，勢(shì)必會(huì)影響到普通高校成人高校等教育的質(zhì)量，正是從一個(gè)側(cè)面反映出質(zhì)量監(jiān)控研究的必要性。

(二)普通高校成人教育發(fā)展瓶頸對(duì)教育質(zhì)量的影響

普通高校發(fā)展成人教育，有著充足的辦學(xué)資源、豐富的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和較長(zhǎng)的歷史，但也存在著一些不容忽視的問(wèn)題，面臨發(fā)展的瓶頸。首先，在辦學(xué)觀念上不夠重視。普通高校的主要任務(wù)和精力在全日制本科生和研究生教育上，對(duì)成人教育，一般是在提供教學(xué)場(chǎng)地和設(shè)備的情況下，僅僅看做創(chuàng)收的一種方式，這樣會(huì)造成成人教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的混亂狀態(tài)，表現(xiàn)在對(duì)外招生夸大宣傳、過(guò)度設(shè)立教學(xué)點(diǎn)與函授站等以便擴(kuò)大招生報(bào)考人數(shù)，人為地降低了辦學(xué)條件和辦學(xué)質(zhì)量要求。規(guī)模的擴(kuò)大應(yīng)該與成人教育結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益等協(xié)調(diào)發(fā)展，有了規(guī)模并不等于有了質(zhì)量。其次，辦學(xué)過(guò)程的管理不到位。優(yōu)良的教育質(zhì)量是在辦學(xué)過(guò)程中產(chǎn)生出來(lái)的，但是，當(dāng)前社會(huì)對(duì)人才使用時(shí)的“重文憑”與“重名?！爆F(xiàn)象比較嚴(yán)重，成人教育學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中也不重學(xué)業(yè)，加上普通高校對(duì)成人教育管理不到位，培養(yǎng)方式普遍普教化，過(guò)多強(qiáng)調(diào)理論知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，忽視成人教育學(xué)生實(shí)踐豐富的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，進(jìn)一步減弱了學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)和興趣，成人教育被視為“拿文憑”的一條捷徑，看似兩方各取所需、互利互益，實(shí)際則是危害學(xué)生并且不利于成人教育健康和可持續(xù)發(fā)展。所以，追求無(wú)限擴(kuò)大規(guī)模還是堅(jiān)定踏實(shí)辦學(xué)的觀念，追求最大效益還是嚴(yán)格管理辦學(xué)是擺在普通高校成人教育面前的問(wèn)題，也是其發(fā)展所面臨的瓶頸，解決好這些問(wèn)題才能保障和提高普通高校成人教育的質(zhì)量。

二、現(xiàn)行普通高校成人教育存在的質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制及存在的問(wèn)題

普通高校建立成人教育質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，是保證和提高教育質(zhì)量的必然要求。建立有效的教育質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，一方面能通過(guò)對(duì)教學(xué)質(zhì)量的科學(xué)評(píng)價(jià)，反映出普通高校成人教育質(zhì)量的綜合情況；另一方面可以把欠缺和不足及時(shí)反饋給高校及上級(jí)教育決策部門，以便高校及上級(jí)教育決策部門制定針對(duì)性的政策，采取可行性改進(jìn)措施，確保普通高校成人教育質(zhì)量朝著優(yōu)質(zhì)高效的目標(biāo)邁進(jìn)。按照學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)的培養(yǎng)規(guī)律，對(duì)普通高校成人教育現(xiàn)行質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制及存在問(wèn)題進(jìn)行探析。

(一)入學(xué)學(xué)生生源質(zhì)量的監(jiān)控

在上述論述中普通高校成人教育生源質(zhì)量下降已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)，生源結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著不斷變化，表現(xiàn)在生源入學(xué)層次參差不齊、年齡低齡化等方面。多年來(lái)，普通高校成人教育擔(dān)負(fù)著企業(yè)一線低學(xué)歷勞動(dòng)者和高考落榜生的學(xué)歷補(bǔ)償教育角色，隨著補(bǔ)償教育任務(wù)的完成和成人教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，成人教育錄取門檻一再降低，原來(lái)只允許高中畢業(yè)生報(bào)考的專科層次，同樣允許中專畢業(yè)或具有高中同等學(xué)力的考生報(bào)考，從而導(dǎo)致許多初中畢業(yè)生直接參加成人高考進(jìn)入成人高等教育階段，并且高中畢業(yè)生中職業(yè)類高中畢業(yè)生占據(jù)的比例也越來(lái)越大，生源入學(xué)層次參差不齊，整體素質(zhì)出現(xiàn)下滑。此外，普通高校成人教育學(xué)生還呈現(xiàn)出年齡低齡化的特點(diǎn)，學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力和動(dòng)力不足，只是依靠面授學(xué)時(shí)從課堂獲取知識(shí)，增加了成人教育的難度和復(fù)雜度。如果不認(rèn)真做好入學(xué)學(xué)生生源質(zhì)量的監(jiān)控，將會(huì)使教學(xué)與管理因循守舊，不能滿足各層次與不同年齡段成人教育學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。

(二)教師教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控

教師教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控是普通高校成人教育質(zhì)量監(jiān)控的關(guān)鍵。擔(dān)任成人教育教學(xué)任務(wù)的師資主要分為專職教師和兼職教師，普通高校開(kāi)辦成人教育主要依托普通全日制教育，專職教師數(shù)量很少，更多的還是聘任普通全日制任課教師以及專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有成就的人員，在選聘兼職教師時(shí)有嚴(yán)格的教師聘任與考核制度。符合成人教育學(xué)生特征的教學(xué)計(jì)劃和培養(yǎng)目標(biāo)，是教師教學(xué)工作順利開(kāi)展的主要依據(jù)。教師教學(xué)過(guò)程中，上課的知識(shí)結(jié)構(gòu)與教學(xué)方法要不斷適應(yīng)成人教育學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)薄弱、吸收接受能力低于普通全日制學(xué)生的特點(diǎn)，但是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，比較容易接受少一些記憶多一些理解的知識(shí)內(nèi)容。對(duì)于教師教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控的形式目前有日常教學(xué)檢查、教學(xué)督導(dǎo)課堂聽(tīng)課和期末學(xué)生對(duì)任課教師評(píng)價(jià)等方式，對(duì)教師的教學(xué)能力、教學(xué)組織、教學(xué)態(tài)度和教學(xué)效果有著全面的監(jiān)控。對(duì)任課教師反映問(wèn)題較多的還是兼職教師隊(duì)伍的培養(yǎng)，部分普通高校聘任本校在職研究生擔(dān)任成人教育課程，由于在職研究生在校時(shí)間有限，流動(dòng)性大，知識(shí)結(jié)構(gòu)與教學(xué)方法與在校教師無(wú)法相比，不利于長(zhǎng)期培養(yǎng)擔(dān)任成人教育教學(xué)任務(wù)，同時(shí)無(wú)法保證教學(xué)質(zhì)量。

(三)學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量的監(jiān)控

普通高校成人教育質(zhì)量監(jiān)控的重心是對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程質(zhì)量的監(jiān)控，任課教師的教學(xué)效果最終還是要體現(xiàn)在學(xué)生身上，學(xué)生才對(duì)教育質(zhì)量具有絕對(duì)的發(fā)言權(quán)。成人教育學(xué)生在注冊(cè)入學(xué)后，發(fā)放有印制各項(xiàng)管理規(guī)章制度的《學(xué)生手冊(cè)》以及對(duì)應(yīng)學(xué)習(xí)專業(yè)教學(xué)計(jì)劃，每個(gè)班級(jí)配備班主任進(jìn)行日常管理，全面掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)情況。根據(jù)成人教

育學(xué)生的在職性以及工學(xué)矛盾突出的特點(diǎn)，成人教育學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量的監(jiān)控應(yīng)包括學(xué)生的自主學(xué)習(xí)、上課出勤率、作業(yè)完成、考試和畢業(yè)論文的撰寫質(zhì)量等。相比全日制學(xué)生，成人教育學(xué)生每門課程的學(xué)時(shí)數(shù)安排較少，所以“自主學(xué)習(xí)+業(yè)余上課”才是有效的學(xué)習(xí)模式，目前很多成人教育學(xué)生的學(xué)習(xí)還只是局限在教師課堂所講授的濃縮知識(shí)。并且，在對(duì)普通高校成人教育學(xué)生上課情況的監(jiān)控中，上課出勤率較低的現(xiàn)象逐漸引起關(guān)注，這將是影響教師教學(xué)的展開(kāi)與學(xué)生系統(tǒng)學(xué)習(xí)的主要因素，也是困擾成人教育質(zhì)量保障的最大障礙。

(四)畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤反饋的監(jiān)控

普通高校成人教育畢業(yè)生質(zhì)量的高低，直接影響著學(xué)校的聲譽(yù)、用人單位的認(rèn)可及招生的市場(chǎng)開(kāi)拓，因此將畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤反饋的監(jiān)控納人整個(gè)教育質(zhì)量的監(jiān)控是有必要的，也體現(xiàn)了教育質(zhì)量監(jiān)控的整體性和全面性。對(duì)畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤的反饋，一方面是從用人單位得到反饋，科學(xué)地分析用人單位對(duì)畢業(yè)生的評(píng)價(jià)和要求，充分了解培養(yǎng)的畢業(yè)生是否符合實(shí)際需要，以及社會(huì)對(duì)人才的專業(yè)需求狀況，促進(jìn)普通高校開(kāi)辦成人教育立足于市場(chǎng)，進(jìn)一步加強(qiáng)改革與發(fā)展；另一方面從畢業(yè)生自身得到反饋，客觀地對(duì)培養(yǎng)方式、課程設(shè)置與教學(xué)管理進(jìn)行評(píng)價(jià)，作為普通高校成人教育為社會(huì)培養(yǎng)合格人才、保證質(zhì)量的依據(jù)，從而增強(qiáng)普通高校成人教育辦學(xué)的活力與后勁。

三、完善普通高校成人教育質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制的實(shí)踐與探索

普通高校成人教育質(zhì)量監(jiān)控模式大多參照普通高等教育，具有監(jiān)控內(nèi)容不全面、監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)不一和監(jiān)控機(jī)制不健全等特點(diǎn)，針對(duì)成人教育人才培養(yǎng)目標(biāo)，完善和健全監(jiān)控機(jī)制是構(gòu)筑質(zhì)量監(jiān)控體系的基礎(chǔ)和保障。在探索普通高校成人教育質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制的實(shí)踐中，普通高校成人教育不僅要加強(qiáng)自我監(jiān)控，同時(shí)，政府也要通過(guò)“立法建制”增強(qiáng)對(duì)普通高校成人教育的監(jiān)控，完善成人教育評(píng)估機(jī)制，在成人教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)成熟的情況下，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)引入獨(dú)立于提供服務(wù)方與消費(fèi)方的第三方質(zhì)量認(rèn)證機(jī)制。

(一)普通高校成人教育加強(qiáng)自我質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制

普通高校成人教育中普通高校是辦學(xué)主體，成人教育提供教學(xué)場(chǎng)地、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書資源和校園學(xué)習(xí)氛圍，教學(xué)與管理任務(wù)一般由成人教育學(xué)院和二級(jí)辦學(xué)院系承擔(dān)。在普通高校戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃中，成人教育同樣是不可或缺的一部分，學(xué)校要平衡普通全日制教育與成人教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)定位成人教育發(fā)展方向，堅(jiān)持學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育結(jié)合的辦學(xué)方針，充分利用學(xué)校現(xiàn)有資源滿足廣大成人教育學(xué)生的學(xué)習(xí)需要，同時(shí)要不斷加強(qiáng)自我質(zhì)量監(jiān)控，可以通過(guò)校領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)督導(dǎo)小組、成人教育學(xué)院以及二級(jí)辦學(xué)院系進(jìn)行教學(xué)檢查，也可以采取定期與不定期結(jié)合的方式進(jìn)行抽查，全面把握成人教育發(fā)展?fàn)顩r。教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制是普通高校成人教育自我質(zhì)量監(jiān)控最常采取的方式之一，由督導(dǎo)員深入課堂聽(tīng)課、對(duì)學(xué)生進(jìn)行問(wèn)卷或座談等方式，對(duì)教師教學(xué)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查、分析、評(píng)定和價(jià)值判斷，通過(guò)價(jià)值判斷真實(shí)客觀地反映教師教學(xué)的實(shí)際情況，為學(xué)校成人教育決策部分提供改進(jìn)教學(xué)及其管理的參考和依據(jù)。教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制不僅調(diào)動(dòng)教師教學(xué)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，幫助教師找到適應(yīng)成人教育的教學(xué)方法，為普通高校成人教育建立一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍起到關(guān)鍵作用，而且讓學(xué)生深刻體會(huì)學(xué)校對(duì)教學(xué)工作的重視，充分激發(fā)學(xué)生的熱情和積極性，有效保證成人教育教學(xué)質(zhì)量。

(二)政府增強(qiáng)對(duì)普通高校成人教育質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制

成人教育在現(xiàn)行體制下還未形成完善的市場(chǎng)機(jī)制，政府在制定法規(guī)政策、干預(yù)市場(chǎng)運(yùn)作和質(zhì)量監(jiān)控等方面，仍然起著不可替代的作用，規(guī)范和引導(dǎo)著成人教育的健康發(fā)展。20世紀(jì)八九十年代，成人教育雖然在相繼出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)教育法》、《職業(yè)教育法》與《高等教育法》中有所涉及，但是無(wú)法涵蓋成人教育的全部?jī)?nèi)容，缺乏一部專門的成人教育法，所以在成人教育發(fā)展過(guò)程中沒(méi)有法律的保障。面對(duì)普通高校開(kāi)辦成人教育，教育部及原國(guó)家教委相繼下發(fā)了若干通知文件，都將保證普通高校成人教育質(zhì)量作為重中之重。目前，政府在對(duì)普通高校成人教育質(zhì)量監(jiān)控上，有較強(qiáng)有力的招生計(jì)劃控制機(jī)制和成人高等學(xué)校評(píng)估工作機(jī)制，政府應(yīng)以招生計(jì)劃為手段控制普通高校成人教育的質(zhì)量輸出水平，結(jié)合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與淘汰機(jī)制，依據(jù)學(xué)科優(yōu)勢(shì)、辦學(xué)條件控制招生規(guī)模，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，促使普通高校依照相關(guān)法規(guī)制度的要求保證辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。此外，政府要加強(qiáng)信息化管理以及監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，便于及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取普通高校成人教育質(zhì)量監(jiān)控信息并采取應(yīng)對(duì)措施，充分發(fā)揮政府對(duì)成人教育的管理職能，構(gòu)建政府與成人教育的良性互動(dòng)發(fā)展機(jī)制。

(三)完善普通高校成人教育質(zhì)量評(píng)估機(jī)制

教育評(píng)估是目前普通高校成人教育質(zhì)量監(jiān)控中使用最為普遍一種方式，既有全國(guó)性的成人教育評(píng)估，也有地方性的成人教育評(píng)估。全國(guó)教育評(píng)估的目的是“全面考察學(xué)校貫徹執(zhí)行黨的基本路線和教育方針情況，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的宏觀指導(dǎo)和管理，發(fā)揮社會(huì)對(duì)學(xué)校教育的監(jiān)督作用，促進(jìn)學(xué)校主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)需要，不斷改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量，更好地為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)”，為整頓、凈化和規(guī)范成人高等教育作出了重要貢獻(xiàn)，同時(shí)為地方建立評(píng)估制度和質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，規(guī)范成人教育辦學(xué)和管理發(fā)揮了極大的作用。通過(guò)評(píng)估，各普通高校對(duì)成人教育質(zhì)量問(wèn)題引起重視，同時(shí)發(fā)現(xiàn)教育評(píng)估無(wú)論在指標(biāo)體系上還是評(píng)估形式上的不足之處，比如，主要指標(biāo)不夠突出，部分指標(biāo)缺乏科學(xué)性；無(wú)法定量指標(biāo)較多，操作難度大；評(píng)估重教學(xué)計(jì)劃、教師教學(xué)過(guò)程輕教學(xué)方法、學(xué)生學(xué)習(xí)效果等。完善普通高校成人教育質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，將評(píng)估工作制度化、周期化，引人公共基礎(chǔ)課統(tǒng)考制度以及專業(yè)基礎(chǔ)課抽考制度，橫向?qū)Ρ炔煌胀ǜ咝３扇私逃囵B(yǎng)學(xué)生的質(zhì)量水平，以及借鑒國(guó)外以績(jī)效評(píng)價(jià)為核心的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，將財(cái)政撥款與學(xué)校教育成效聯(lián)系起來(lái)，以滿足成人教育的多元化質(zhì)量監(jiān)控需要。

(四)引入普通高校成人教育第三方質(zhì)量認(rèn)證機(jī)制

普通高校成人教育的最終目的是向社會(huì)輸送合格的畢業(yè)生，用人單位對(duì)畢業(yè)生質(zhì)量的滿意度以及社會(huì)對(duì)普通高校開(kāi)辦成人教育水平的認(rèn)可度，都直接或間接地反饋出畢業(yè)生質(zhì)量的優(yōu)劣。要保證普通高校成人教育質(zhì)量，僅僅依靠政府及教育行政部門的行政指令和普通高校的自我監(jiān)控和檢查的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因此應(yīng)當(dāng)發(fā)揮成人教育協(xié)會(huì)、中國(guó)高教評(píng)估研究會(huì)等民間組織、學(xué)術(shù)團(tuán)體的評(píng)價(jià)作用，引入第三方參加的質(zhì)量認(rèn)證機(jī)制。第三方質(zhì)量認(rèn)證，目前在歐美等教育發(fā)達(dá)國(guó)家比較流行，它既不是政府與普通高校提供成人教育服務(wù)的第一方，也不是成人教育消費(fèi)者的第二方，不涉及成人高等教育活動(dòng)利益，能較為客觀地監(jiān)督和評(píng)價(jià)普通高校成人教育質(zhì)量。通過(guò)第三方質(zhì)量認(rèn)證，可以有效預(yù)防普通高校成人教育提供低質(zhì)量的服務(wù)，達(dá)不到質(zhì)量認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)令成人教育學(xué)生不滿意，這樣不僅能實(shí)現(xiàn)成人教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有序化，而且是保障成人教育質(zhì)量的有效途徑。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

關(guān)鍵詞：開(kāi)放教育； 班主任； 管理

中圖分類號(hào)：G715.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-3315（2012）07-146-001

電大開(kāi)放教育的特點(diǎn)是：以學(xué)生為主、教師為輔，倡導(dǎo)“以學(xué)生為中心”的自主學(xué)習(xí)模式，學(xué)生在整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程中需要班主任的積極參與和支持。開(kāi)放教育班主任與傳統(tǒng)教育的班主任工作有著很大區(qū)別。開(kāi)放教育班主任的管理工作重在“理”，重在引導(dǎo)，重在服務(wù)。管理對(duì)象要跨年齡、跨專業(yè)，、跨年級(jí)，知識(shí)結(jié)構(gòu)參差不齊。并且管理數(shù)目要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)傳統(tǒng)班主任所管理班級(jí)數(shù)目。所以，開(kāi)放教育班主任在學(xué)生管理工作中顯得尤為重要。

一、班主任管理工作中存在的問(wèn)題

1．招生規(guī)模大，開(kāi)設(shè)專業(yè)多，班級(jí)管理難度加大

目前，我校僅開(kāi)放教育的在校生就有5000余人，達(dá)到了有史以來(lái)的最高水平。有些專業(yè)如：數(shù)控專本科、物業(yè)(?？?、物流管理(?？?、旅游(?？?等專業(yè)，由于專業(yè)的限制和難度，報(bào)考的人員較少，每次招生數(shù)基本上在10人左右，這樣就增加了班級(jí)，管理的難度。如：我校擔(dān)任班主任的老師管理的班級(jí)和學(xué)員基本上在10個(gè)班級(jí)500人以上，有個(gè)別老師所帶的班級(jí)達(dá)到20個(gè)班級(jí)近700人。

2．學(xué)員的整體素質(zhì)下降，學(xué)習(xí)目的性以及個(gè)體間差異較大

本課題組對(duì)我校200名學(xué)員的基本情況和學(xué)習(xí)需求進(jìn)行了一次調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，學(xué)員入學(xué)前接受教育程度是良莠不齊的，47%的高起專學(xué)員約有34%是接受過(guò)普通中學(xué)教育，66%的學(xué)員是職業(yè)高中、中專、技校等學(xué)校畢業(yè)，53%的專升本學(xué)員中約有41%是接受過(guò)普通高等教育，59%的學(xué)員接受的是函授、自學(xué)考試、遠(yuǎn)程教育等成人高等教育，90％以上的學(xué)員把不用參加成人高考作為入學(xué)原因。一些學(xué)員學(xué)習(xí)的目的性不明確。到電大學(xué)習(xí)不是為了來(lái)多學(xué)點(diǎn)知識(shí)，提高自身能力，而是為了混張文憑，以便在單位有更好的發(fā)展，將來(lái)作為提干、評(píng)定職稱和上調(diào)工資的憑證。通過(guò)調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，所有學(xué)員基本上對(duì)開(kāi)放教育這一新的教學(xué)形式缺乏了解。學(xué)員普遍學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較差，學(xué)習(xí)能力不同，年齡差距較大，學(xué)習(xí)的時(shí)間也有著不同的制約，不能很好地解決工學(xué)矛盾。這樣一來(lái)，班主任的日常管理工作顯得更加困難，

3．班主任自身能力不能滿足工作的需要

目前，電大的班主任往往身兼數(shù)職，還要管理多個(gè)不同年級(jí)、不同層次、不同專業(yè)班的四五百名學(xué)員，使得班主任自身能力的不足凸顯了出來(lái)。其主要表現(xiàn)：一是知識(shí)結(jié)構(gòu)不能滿足開(kāi)放教育的要求。大多數(shù)班主任專業(yè)知識(shí)單一，所帶專業(yè)班級(jí)基本上不是自身所學(xué)的專業(yè)。二是跟不上信息時(shí)代的要求。如今的多媒體技術(shù)、流媒體技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，其功能不斷地提升和豐富，有部分班主任對(duì)各種媒體技術(shù)與表現(xiàn)形式在理解和運(yùn)用媒體語(yǔ)言上有很大的困難。這樣就會(huì)造成與學(xué)生溝通及傳遞信息、反饋信息上的不及時(shí)，從而導(dǎo)致對(duì)學(xué)員出現(xiàn)的問(wèn)題不能及時(shí)處理。三是對(duì)教學(xué)資源的信息處理能力較弱。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)上大量的教學(xué)資料、教學(xué)信息不能進(jìn)行有效的處理，不能優(yōu)化教學(xué)資源、分辨其質(zhì)量的高低，也不能指導(dǎo)學(xué)生收集、整理教學(xué)資源的工作。

二、提高班主任管理水平的對(duì)策

如何通過(guò)“細(xì)致化、人性化”的學(xué)生管理來(lái)提高開(kāi)放教育服務(wù)質(zhì)量，是開(kāi)放教育發(fā)展面臨的重要問(wèn)題。

1．提高班主任工作的專業(yè)化水平

班主任首先應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)開(kāi)放教育的理論，明確開(kāi)放教育的特點(diǎn)和規(guī)律，了解開(kāi)放教育工作的新思路和新觀念，從思想上提高對(duì)開(kāi)放教育的認(rèn)識(shí)，要不斷把開(kāi)放教育的新理念灌輸給學(xué)員，讓學(xué)員充分了解開(kāi)放教育是采用完全學(xué)分制的彈性學(xué)制，以個(gè)別化學(xué)習(xí)為主，集體教育為輔，在集體教育中，以小組學(xué)習(xí)為主的教學(xué)組織形式，幫助學(xué)員樹(shù)立自主學(xué)習(xí)意識(shí)，使他們盡快適應(yīng)開(kāi)放教育的學(xué)習(xí)環(huán)境。

其次要積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)，鉆研業(yè)務(wù)，掌握計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，不斷提高運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)的能力，能夠輕松自如地幫助學(xué)員解決在學(xué)習(xí)過(guò)程中能夠正確使用各種助學(xué)手段，同時(shí)班主任不僅要熟悉本專業(yè)知識(shí)，還要了解相關(guān)學(xué)科的基本理論和基本知識(shí)，不斷探討開(kāi)放教育教學(xué)過(guò)程中班主任工作的職責(zé)和范圍。

2．創(chuàng)建學(xué)習(xí)協(xié)作小組，創(chuàng)新管理方法

班主任根據(jù)教學(xué)和學(xué)生的需要等實(shí)際情況組建協(xié)作學(xué)習(xí)小組，幫助學(xué)員建立學(xué)習(xí)小組，挑選素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的學(xué)生擔(dān)任組長(zhǎng)。在學(xué)習(xí)小組的組建上，除考慮地域、行業(yè)之外，還要考慮到他們的年齡和學(xué)習(xí)能力，使他們能通過(guò)互幫互教互學(xué)，克服或減弱學(xué)習(xí)者所產(chǎn)生的孤獨(dú)感、距離感，創(chuàng)造積極的學(xué)習(xí)氛圍和環(huán)境，共同提高學(xué)習(xí)成績(jī)。

3．注重細(xì)節(jié)，用心經(jīng)營(yíng)服務(wù)

在開(kāi)放教育的整個(gè)教學(xué)過(guò)程中，班主任承載著太多的服務(wù)。把過(guò)程分解成每一個(gè)細(xì)節(jié)，把每一個(gè)細(xì)節(jié)嫁接上服務(wù)。服務(wù)是開(kāi)放教育的核心競(jìng)爭(zhēng)力所在。作為班主任要清楚地認(rèn)識(shí)到最大職責(zé)就是服務(wù)，要樹(shù)立“服務(wù)他人就是發(fā)展自己”的服務(wù)理念。要把學(xué)員當(dāng)朋友，用心做好事情，用服務(wù)留住他們，用服務(wù)感化他們。

4．及時(shí)掌握并傳遞信息，注意角色的轉(zhuǎn)換

作為電大開(kāi)放教育班主任，要想盡可能地管理、引導(dǎo)、服務(wù)好學(xué)生，就必須及時(shí)了解、掌握并傳達(dá)教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱，及時(shí)為學(xué)員提供各種媒體教材（文字教材、音響教材、ICAI課件等），并做好教學(xué)信息的傳送和教學(xué)意見(jiàn)的反饋；指導(dǎo)學(xué)員們熟練地掌握現(xiàn)代化的學(xué)習(xí)手段，在管理過(guò)程中，班主任應(yīng)該改變“我是班主任，學(xué)員必須服從”的傳統(tǒng)觀念，應(yīng)根據(jù)“以學(xué)生為中心”的宗旨，樹(shù)立以人為本的思想，為學(xué)員提供各種教學(xué)支持服務(wù)。要承擔(dān)起學(xué)員學(xué)習(xí)觀念的轉(zhuǎn)換者，學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)者，學(xué)習(xí)習(xí)慣的培養(yǎng)者，良好學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)的維持者和學(xué)員學(xué)習(xí)的信息員等諸多角色，以適應(yīng)電大開(kāi)放教育教學(xué)與服務(wù)的要求。

參考文獻(xiàn)：